第一篇：做好人大工作的幾點(diǎn)思考

2006年3月，區(qū)委召開二次人大工作會。這是貫徹落實(shí)中央9號文件和市委二次人大會精神的一次重要會議。會議全面總結(jié)了區(qū)一次人大會以來人大工作的基本經(jīng)驗(yàn)。對于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，開創(chuàng)人大工作的新局面，保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了重要部署。會議的召開，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改

進(jìn)我區(qū)人大工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)中的作用；有利于加速“依法治區(qū)”進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的形成。同時(shí)，會議也對人大工作提出了新的更高要求。

當(dāng)前，落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快推進(jìn)現(xiàn)代、綠色、文明的首都新城區(qū)建設(shè)，已成為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)工作的主旋律。因此，新時(shí)期加強(qiáng)與改進(jìn)我區(qū)人大工作就要緊密圍繞新城區(qū)建設(shè)這個(gè)實(shí)際，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的新理念、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，發(fā)揮人大的監(jiān)督保障作用，創(chuàng)新我區(qū)人大工作。

第一，圍繞新城區(qū)建設(shè)開創(chuàng)人大常委會工作的新局面

“首都新城區(qū)建設(shè)”是在中央倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的大背景下提出的，是在順應(yīng)我區(qū)城市功能定位由首都“重工業(yè)區(qū)”轉(zhuǎn)為“邊緣集團(tuán)”再到“一區(qū)三中心”的變化趨勢中確立的，是對建設(shè)現(xiàn)代、綠色、文明石景山的具體化，是我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的核心。新城區(qū)建設(shè)為區(qū)人大工作提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，簡單說就是區(qū)人大常委會要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作局面，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”和“三個(gè)滿意”。“三個(gè)促進(jìn)”是指：促進(jìn)“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、嚴(yán)格依法行政和公正司法；促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建和我區(qū)“十一五”規(guī)劃的全面落實(shí)?！叭齻€(gè)滿意”是指：區(qū)委滿意，各界群眾滿意，“一府兩院”滿意。關(guān)于如何創(chuàng)新人大常委會的工作局面，我們主要談“三個(gè)充分”：

一是充分抓好換屆時(shí)機(jī)，優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。常委會組成人員的結(jié)構(gòu)狀況直接關(guān)系到人大常委會的工作質(zhì)量和成效，它是創(chuàng)新工作局面的一個(gè)重要基礎(chǔ)。本屆人大常委會組成人員就是在上一屆的基礎(chǔ)上，對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，其成效在過去兩年多的工作中，已得到充分印證。大家普遍感到，本屆人大常委會組成人員的履職能力在整體上有新的提高。今年下半年，區(qū)人大及其常委會將著手換屆工作，這是一個(gè)重要時(shí)期，我們應(yīng)該提前謀劃，提早掌握主動(dòng)權(quán)，積極爭取有關(guān)部門的支持，做好前期調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，在全區(qū)范圍內(nèi)充分摸清選民的基本情況，全面了解可以連任的代表委員履職情況。在充分考慮代表性的同時(shí)，注重對代表候選人政治素質(zhì)和履職能力的考察。通過改進(jìn)、完善選舉程序和辦法，保證綜合素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識的代表能夠當(dāng)選，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的知識化、專業(yè)化、年輕化。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，開展設(shè)立人大常委會專職委員的研究探索，為新一屆人大常委會在新城區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更好的作用奠定基礎(chǔ)。

二是充分利用權(quán)力機(jī)關(guān)優(yōu)勢，提高人大常委會的資源組織效益。區(qū)人大及其常委會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有憲法、法律賦予的權(quán)力、地位優(yōu)勢和民主程序的優(yōu)勢。同時(shí)，常委會組成人員來自不同的利益群體，具有不同群體的利益溝通優(yōu)勢。利用這些優(yōu)勢，人大可以組織有關(guān)方面的資源，應(yīng)對多元化的社會群體之間的利益溝通問題。我們可以將這些優(yōu)勢具體化，通過恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩?，組織各方面人才資源參與我區(qū)重大決策的研究論證，組織市區(qū)代表為新城區(qū)建設(shè)諫言獻(xiàn)策，組織政府部門與廣大群眾形成暢通的溝通機(jī)制，把全區(qū)各界群眾的智慧和力量凝聚到新城區(qū)建設(shè)上來，把方方面面的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。通過探索擴(kuò)大公民有序參與人大工作的機(jī)制，在新城區(qū)建設(shè)中妥善處理各方面利益關(guān)系，協(xié)調(diào)改革的力度、發(fā)展的速度和穩(wěn)定的程度，使區(qū)委區(qū)政府在決策中更好地了解民情、集中民智、體現(xiàn)民意，促進(jìn)我區(qū)和諧社會的全面構(gòu)建。

三是充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)人大常委會的工作制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家“十一五”規(guī)劃綱要中有約束性指標(biāo)22個(gè)，并且大都是針對政府而定的。目前，約束行政權(quán)力已成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。人大依法行使職權(quán)，很大程度上體現(xiàn)在對行政權(quán)力的約束和限制上，而約束和限制是要通過法律法規(guī)和制度的方式來實(shí)現(xiàn)。區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（京石發(fā)[2006]6號）是新形勢下對加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)人大工作的指導(dǎo)性意見，體現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。人大常委會應(yīng)加大貫徹執(zhí)行《意見》的力度，對《意見》中提出的各項(xiàng)制度、要求加以細(xì)化，不斷完善重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的行使制度，提高制度的執(zhí)行力，確保健全完善制度與解決具體問題相統(tǒng)一。比如，評議工作還需要在總結(jié)以往做法的基礎(chǔ)上，逐步形成規(guī)范的制度，既可以讓被評議部門明確規(guī)則，又能保障各委室開展評議工作有章可循，確保評議工作有序、規(guī)范開展，切實(shí)取得實(shí)效。另外，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)

際，在法律規(guī)定的框架內(nèi)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷健全和細(xì)化常委會行使職權(quán)的制度規(guī)范和運(yùn)行程序，進(jìn)一步提高人大工作的法制化、規(guī)范化水平，加快依法治區(qū)進(jìn)程，落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，全面提升我區(qū)政治文明程度，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，圍繞新城區(qū)建設(shè)有效提高專門工作委員會的工作水平

新城區(qū)建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就

是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教科文衛(wèi)工作委員會在新城區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)主要職責(zé)，就是通過依法履職，推動(dòng)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于如何提高人大專門工作委員會的工作水平，結(jié)合我委的工作體會，從三個(gè)重點(diǎn)工作來談點(diǎn)想法：

一是調(diào)研工作。關(guān)于調(diào)查研究，毛澤東同志曾列舉“三打祝家莊”的故事進(jìn)行分析：前兩次攻打，因?yàn)闆]有做好正確的調(diào)查研究，情況不明，方法不對，所以打了敗仗。后來，派人深入到祝家莊做了正確的調(diào)查，獲得了第一手真實(shí)情況，熟悉了地形，拆散了李家莊、扈家莊與祝家莊的聯(lián)盟，并部署了藏在敵人陣營里的伏兵，終于第三次打了勝仗，攻下了祝家莊。這段分析，說明了調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！靶悴挪怀鲩T，便知天下事”的觀點(diǎn)已經(jīng)不符合時(shí)代的要求，不符合新城區(qū)建設(shè)的要求。當(dāng)前，我們開展調(diào)查研究，必須堅(jiān)持“三個(gè)深入”，即深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，必須堅(jiān)持求真、求深、求是的原則，將調(diào)查研究作為一種基本的工作方法，作為代表知情知政的一個(gè)渠道，作為“一府兩院”有關(guān)部門聽取意見、接受監(jiān)督的一條途徑。要不斷改進(jìn)調(diào)研方法，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)問題的解決，提高工委會的工作質(zhì)量和成效。

二是監(jiān)督工作。新城區(qū)建設(shè)和人大常委會工作創(chuàng)新都要求專門工作委員會，要轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路和方式，善于結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的大局來把握監(jiān)督重點(diǎn)，善于抓住法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要繼續(xù)加強(qiáng)對人大及其常委會決議、決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保公民、法人、組織的合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)，確保涉及廣大群眾切身利益的問題得到妥善解決。要特別注意正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要通過監(jiān)督來糾正“一府兩院”工作中的偏差，又要通過監(jiān)督幫助政府部門解決工作推進(jìn)中的難題，體現(xiàn)人大與政府工作目標(biāo)的一致性，調(diào)動(dòng)被監(jiān)督者依法行政、一同做好工作的積極性，促進(jìn)政府部門改變不適應(yīng)依法治區(qū)要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣，推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府建設(shè)。

三是服務(wù)代表工作。代表委員是人大專門工作委員會的主體，工委會的工作成效與代表委員的參與程度密切相關(guān)，為代表委員履職服好務(wù)是工委會的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。我們應(yīng)從拓寬服務(wù)渠道、簡化工作程序、保障工作條件等具體方面，為代表委員知情知政、依法履職提供便利的服務(wù)。要善于利用各委室與政府部門對口聯(lián)系的服務(wù)渠道，密切黨政機(jī)關(guān)與代表委員、代表委員與人民群眾的聯(lián)系。通過更加細(xì)致周到、更具人性化的服務(wù)，提高代表委員的參與程度和履職水平，充分發(fā)揮代表作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，在新城區(qū)建設(shè)中著力打造人大機(jī)關(guān)委室的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

在管理學(xué)上有一個(gè)知名法則“木桶理論”，對我們很有啟發(fā)。木桶能裝多少水，不取決于最長的木板，而取決于最短的木板。如果將一個(gè)團(tuán)隊(duì)比喻成一個(gè)木桶，那么團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成員就是構(gòu)成這個(gè)木桶的木板，任何一塊木板的短缺都會影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，隨著時(shí)代發(fā)展，又延伸出“新木桶理論”，它強(qiáng)調(diào)盛水量取決于三個(gè)要素：第一是最短的木板決定木桶的盛水量；第二是木板與木板之間的結(jié)合是否緊密，如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，也無法裝滿水；第三是要有一個(gè)很好的桶底，如果沒有結(jié)實(shí)的桶底，盛水只能是空想。我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，各委室又是其中的小團(tuán)隊(duì)，如何創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、和諧型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型”人大機(jī)關(guān)，培養(yǎng)一支具備調(diào)查研究能力、協(xié)調(diào)辦事能力、依法履職能力、開拓創(chuàng)新能力的干部隊(duì)伍，我們想按照“新木桶理論”的三個(gè)要素，談?wù)劥蛟烊舜髾C(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的想法：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)“短板”。我們在自身建設(shè)上，將建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)列為第一位，是有所考慮的。人大工作與“一府兩院”對比，相對超脫，具有比較寬松的學(xué)習(xí)空間和機(jī)會。我們應(yīng)注意引導(dǎo)年輕同志充分認(rèn)識這一點(diǎn)，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)是一個(gè)人政治素質(zhì)、精神追求、思想境界和生活方式的體現(xiàn)，要珍惜時(shí)機(jī)，講求學(xué)習(xí)方法和效率。當(dāng)今世界首富比爾·蓋茨就說過：“在21世紀(jì)，人們比的不是學(xué)習(xí)，而是學(xué)習(xí)的速度，每個(gè)人都在想如何增進(jìn)自己的學(xué)習(xí)速度，進(jìn)而改善自己人生的品質(zhì)。”商務(wù)部***部長也曾講：“誰能在有限的時(shí)間讀到更多的好東西，誰就進(jìn)步快?！彼裕覀冋f加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就是指有效學(xué)習(xí)，就是要學(xué)以至用。通過學(xué)習(xí)來揚(yáng)長避短，提高自身素質(zhì)，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力。

二是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作與配合。大興團(tuán)結(jié)之風(fēng)是人大機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要在此基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員的溝通交流，講求團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和相互支持，講求發(fā)揮成員特長、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。比如，建立各委室之間、成員之間的團(tuán)隊(duì)分享機(jī)制，使不同成員積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹蔀閳F(tuán)隊(duì)共同的財(cái)富，促進(jìn)相互關(guān)系的緊密，防止木桶中“水”白白流失。

三是為團(tuán)隊(duì)成員搭建優(yōu)質(zhì)平臺。木桶盛水要有好的桶底，團(tuán)隊(duì)建立要有成員施展才華的平臺。我們應(yīng)更加重視搭建團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持性平臺，通過平臺為團(tuán)隊(duì)成員提供盡可能多的信息支持，提供更多其他成員的理解和支持。其中，尤為重要的是團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的智力支持。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要站在更高的位置，對任務(wù)的執(zhí)行提供綱領(lǐng)、指明方向，并在執(zhí)行的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員克服困難、解決問題。同時(shí)，不斷拓展團(tuán)隊(duì)成員的發(fā)展空間，比如，積極爭取有關(guān)部門支持，安排人大機(jī)關(guān)干部到“一府兩院”相關(guān)部門掛職鍛煉，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員的發(fā)展。

總而言之，在構(gòu)建社會主義和諧社會和我區(qū)“十一五”規(guī)劃的全面落實(shí)過程中，人大必將發(fā)揮重要的、不可替代的作用。作為一名人大工作者，只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在思想認(rèn)識、工作水平、管理和自身素質(zhì)上有新的提高，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予我們的重任，切實(shí)履行職責(zé)。在區(qū)委、區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新人大工作局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

仙河鎮(zhèn)人大主席朱代富

在縣人大的組織下，我有幸參加了全國地方人大干部和人大代表第四期培訓(xùn)班，在全國人大培訓(xùn)基地進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，受益頗多。尤其是對基層人大如何履行好法定的監(jiān)督職責(zé)有了更新的認(rèn)識。

監(jiān)督本級政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職責(zé)，是規(guī)范政府行為的一種重要手段，是保障人民當(dāng)家做主的一種具體形式。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，黨把自己的主張，通過法定程序變成國家意志和人民的行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的各項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要的監(jiān)督工作事項(xiàng)都要及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告，爭得黨委的同意和支持，確保地方人大工作的政治方向。人大監(jiān)督只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。

二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大監(jiān)督要切實(shí)關(guān)注民生，直面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，深入群眾，體察民情，為民辦事。要把那些事關(guān)國計(jì)民生，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的、老百姓普遍關(guān)注迫切需要解決的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。要保持農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的局面，要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就必須重視和解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解消極情緒，密切黨群、干群的關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾的向心力、凝聚力。要圍繞鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作開展監(jiān)督。在人大開展監(jiān)督工作時(shí)，要做到年初工作安排有重點(diǎn)，開展活動(dòng)有重點(diǎn)，執(zhí)法檢查有重點(diǎn)，調(diào)查視察有重點(diǎn)，要增強(qiáng)針對性。要堅(jiān)持抓大事、抓重點(diǎn)、抓要害，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通過監(jiān)督，有力的推動(dòng)中心工作。

三是要堅(jiān)持依法監(jiān)督。鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也

是法定的。所以鎮(zhèn)人大必須堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)政、民主監(jiān)政和依法監(jiān)政；堅(jiān)持人大監(jiān)督的主體地位和發(fā)揮代表的主體監(jiān)督作用；積極行使好人大和代表的依法監(jiān)政的職權(quán)。監(jiān)督本級政府進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)和構(gòu)建和諧法治民主社會工作，才能形成促進(jìn)全社會經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)、和諧法治民主社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。做到發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民、發(fā)展成果人民共享的全面小康和諧法治的民主社會。

四是要堅(jiān)持監(jiān)督與支持并舉。鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，兩者的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益是一致的。所以一方面要依法組織好對政府工作的監(jiān)督；另一方面又要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作比較繁忙的實(shí)際，“上面千條線，下面一根針”，人大監(jiān)督工作應(yīng)考慮其人力、物力等方面的承受能力，因客觀條件限制對有些比較復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)，否則，容易造成監(jiān)督的對立性，影響監(jiān)督實(shí)效。對看準(zhǔn)了的問題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同時(shí)，要發(fā)揮人大優(yōu)勢，從發(fā)展民主和加強(qiáng)法制等方面為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡力創(chuàng)造一個(gè)齊心、穩(wěn)定的社會氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。只有這樣，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。

五要充分發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是鎮(zhèn)人民代表大會制度的主體，在人大開展的監(jiān)督工作中，既要借助外力作用，更要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要積極組織代表開展評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，選準(zhǔn)監(jiān)督主題，不搞形式、走過場，講求監(jiān)督實(shí)效。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案、意見、建議的督辦工作。要切實(shí)維護(hù)代表權(quán)益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使職權(quán)，為代表履職創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)代表素質(zhì)培訓(xùn)，通過有關(guān)法律、法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表監(jiān)督的自覺性與積極性，不斷提高監(jiān)督水平。

六是要增強(qiáng)自身素質(zhì)提高水平。在新的形勢下，鎮(zhèn)人大要更加重視自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)能力、強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，著力提高代表素質(zhì)水平。一是注重培訓(xùn)。鎮(zhèn)人大根據(jù)全鎮(zhèn)人大代表的具體情況，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性、專題性的培訓(xùn)，促進(jìn)人大代表素質(zhì)整體提升。二是健全制度。建立健全人大代表小組活動(dòng)各項(xiàng)制度，并以民情日志、代表述職等活動(dòng)為抓手，確保人大各項(xiàng)工作彰顯特色且能落到實(shí)處。三是創(chuàng)新載體。開展人大代表進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)農(nóng)戶，直接聽民聲、訪民情、問民意、集民智，實(shí)現(xiàn)代表與選民零距離，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，將代表與選民的聯(lián)系引向深入。

第三篇：做好新形勢下人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

做好新形勢下人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。在新的形勢下，地方人大及其常委會必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，不斷進(jìn)行深入地實(shí)踐和思考，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，切實(shí)保證監(jiān)督職權(quán)能夠行使到位，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就做好新形勢下的人大監(jiān)督工作談幾點(diǎn)看法。

一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的根本保證

做好人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是任何時(shí)候也不能動(dòng)搖的原則。我國的人民代表大會制度是適合中國國情的根本政治制度，也是中國共產(chǎn)黨在長期的革命實(shí)踐和斗爭中創(chuàng)造的一種新型的政權(quán)組織形式。人大的監(jiān)督工作，必須緊緊堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，人大制度優(yōu)越性才能得以充分體現(xiàn)。實(shí)踐證明，人大監(jiān)督工作只有圍繞黨委的中心工作開展，與黨委的中心工作同步合拍，才能得到黨委更多的支持和重視，取得應(yīng)有效果。對此，人大及其常委會應(yīng)做到：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，全面了解和把握黨委的工作重心，有計(jì)劃、有目的、有步驟的開展監(jiān)督。二是要善于運(yùn)用法律程序，使人大的監(jiān)督過程變成組織、動(dòng)員廣大群眾實(shí)現(xiàn)黨的意圖和主張的過程。三是堅(jiān)持黨委的工作重點(diǎn)就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，安排監(jiān)督事項(xiàng)，都要緊扣黨委的工作部署。四是堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，人大及其常委會開展重大事項(xiàng)監(jiān)督，對涉及全局性的重大事項(xiàng)作出決議決定，都事先以人大常委會黨組的名義報(bào)經(jīng)同級黨委原則批準(zhǔn)，真正保證人大監(jiān)督工作的正確方向。監(jiān)督工作中遇到困難和問題時(shí)，也及時(shí)向同級黨委匯報(bào)，以取得黨委的支持。

二、提高對監(jiān)督權(quán)的認(rèn)識，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的理論基礎(chǔ)

人大監(jiān)督工作仍然是當(dāng)前人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，與憲法和《監(jiān)督法》的要求和人民群眾的期望，還有相當(dāng)大的差距。其根本原因還在于對人大監(jiān)督工作缺乏足夠的認(rèn)識。解決這一問題，首要的就是要提高人大工作者對加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識，克服消極、錯(cuò)誤的思想傾向。

一是從我國根本政治制度的高度，認(rèn)識人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。憲法明確規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；各級人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大及其常委會的權(quán)力直接來自人民，它行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)就是對權(quán)力的制約，防止權(quán)力的濫用，是人民管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)。

二是要從人大監(jiān)督在國家監(jiān)督體制中的地位，認(rèn)識人大監(jiān)督權(quán)具有最高法律效力。在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中，存在黨組織的紀(jì)檢監(jiān)督、政府的行政監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督，但這些監(jiān)督與人大監(jiān)督的對象、范圍、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的區(qū)別。人大及其常委會的監(jiān)督，是代表國家和人民對其他國家機(jī)關(guān)的具有最高法律效力的監(jiān)督。

三、堅(jiān)持原則，善于用權(quán)，講究方式方法，是提高監(jiān)督效能的關(guān)鍵措施

有效地行使人大監(jiān)督職權(quán)，不僅要按照憲法、《監(jiān)督法》的規(guī)定，運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，盡職盡責(zé)，工作到位，而且更要注重講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式方法與監(jiān)督實(shí)效的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）擺正“三個(gè)關(guān)系”

一是人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大與“一府兩院”盡管是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但同時(shí)二者又統(tǒng)一于國家政權(quán)體系中，都要對人民負(fù)責(zé)，其根本目標(biāo)是一致的。因此，人大監(jiān)督要取得良好的效果，首先必須做到不失職，理直氣壯地對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，督促其牢固樹立宗旨意識，不斷改進(jìn)工作，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。其次，要講究監(jiān)督藝術(shù)，用支持的思維考慮監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持的方式開展監(jiān)督。同時(shí)，要合理調(diào)控監(jiān)督的強(qiáng)度，充分考慮“一府兩院”承受能力。對工作中出現(xiàn)的問題和失誤，既要依法監(jiān)督，促其改正，又要充分理解，做好群眾的工作，使“一府兩院”能夠正確認(rèn)識監(jiān)督，誠心誠意接受監(jiān)督，積極主動(dòng)爭取監(jiān)督。

二是大事與小事的關(guān)系。人大監(jiān)督和決定的事項(xiàng)是涉及本行政區(qū)域內(nèi)全局的、根本的、長遠(yuǎn)的重大問題，以及人民群眾十分關(guān)系的問題，而不是“一府兩院”的繁瑣事務(wù)。要有管有放，切忌事無主次，事無巨細(xì)皆監(jiān)督。

三是談成績與擺問題的關(guān)系。人大及其常委會在評議、視察、審議過程中，既要全面客觀地肯定成績，更要實(shí)事求是地指出存在的問題與不足，提出切實(shí)可行的意見和建議，不能只講好的方面對問題避而不談，或是和風(fēng)細(xì)雨一擦而過。

（二）精選監(jiān)督重點(diǎn)

要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)來確定人大工作指導(dǎo)思想，制定工作計(jì)劃，要緊扣事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，依法有效地開展監(jiān)督。堅(jiān)持立足全局，抓大事、抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，做到選題求“精”，問題要“準(zhǔn)”。在工作監(jiān)督方面，要緊緊圍繞黨委戰(zhàn)略部署，注重對重大經(jīng)濟(jì)決策、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展等開展監(jiān)督檢查，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。在民主法制建設(shè)方面，要強(qiáng)化對執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有效遏制執(zhí)法不公和司法腐敗，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確貫徹實(shí)施。同時(shí)，要抓住廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些突發(fā)性的重大問題，集中力量，依法監(jiān)督解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

（三）講求監(jiān)督實(shí)效

首先要力戒形式主義，樹立求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。在監(jiān)督中要有鍥而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出問題的癥結(jié)和根本，采取切實(shí)可行的監(jiān)督方式，促使問題得到根本解決。

其次要增強(qiáng)針對性。人大及其常委會在監(jiān)督工作中不能一概而論，千篇一律，而要針對具體問題，具體分析，廣泛論證，科學(xué)決斷，做到一事一議，一針見血。要通過多種監(jiān)督形式，選準(zhǔn)監(jiān)督的突破點(diǎn)，有的放矢地提出建議意見，措施要適當(dāng)，內(nèi)容要具體，操作性要強(qiáng)，便于整改落實(shí)。

再次要加強(qiáng)調(diào)查研究。人大監(jiān)督的水平在很大程度上取決于調(diào)查研究的深度。要深入基層搞調(diào)研，了解民意，全面傾聽群眾的心聲，掌握第一手材料，吃透真實(shí)情況，抓住要害問題，使審議和評議言之有理，言之有據(jù)，提出的建議意見具有前瞻性和可操作性，作出的決議、決定切實(shí)可行。

四、增強(qiáng)自身素質(zhì)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的力量之源

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人大常委會所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，這就要求各級人大及其常委會把自身建設(shè)放在重要位置。增強(qiáng)人大及其常委會自身素質(zhì)是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)，只有不斷地增強(qiáng)自身素質(zhì)，監(jiān)督工作才能在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。一要增強(qiáng)政治素質(zhì)。政治思想是導(dǎo)向，必須牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，增強(qiáng)黨性觀念。在深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，進(jìn)一步明確新的歷史條件下人大監(jiān)督工作的目標(biāo)、方向和基本任務(wù)，將之貫穿于人大行使職權(quán)的整個(gè)過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。二要增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。“一府兩院”知識覆蓋面廣，信息量大。涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。這就決定了人大及其常委會要不斷更新知識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)憲法和各種法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度和民主政治理論，練好基本功。三要優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)。在人大常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)人員配備上，既要形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，人員上新老結(jié)合，更要注重專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)，通過不斷加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊(duì)伍。

第四篇：做好新時(shí)期地方人大工作的幾點(diǎn)思考

做好新時(shí)期地方人大工作的幾點(diǎn)思考

黨的十九大對發(fā)展社會主義民主政治提出了新的更高要求。如何進(jìn)一步做好地方人大工作，充分發(fā)揮地方人大及其常委會職能作用，是各級地方人大重點(diǎn)思考的問題。通過近幾年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，做好新時(shí)期人大工作，關(guān)鍵要把握好人大工作定位，與時(shí)俱進(jìn)履行好法定職責(zé)。

1.在主動(dòng)作為中樹立人大權(quán)威。要爭取同級黨委的重視支持。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)，做好本職工作的根本保證。人大常委會機(jī)關(guān)應(yīng)通過完善和堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告制度，建立健全定期向黨委匯報(bào)工作制度，邀請黨委領(lǐng)導(dǎo)對人大活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，積極做好黨的主張和意圖與人民意愿相統(tǒng)一的引導(dǎo)工作等措施，主動(dòng)爭取黨委對人大常委會工作的高度重視和大力支持。人大要主動(dòng)作為。人大工作的權(quán)威是在實(shí)際工作中體現(xiàn)的，是靠工作的實(shí)際效果來樹立的。我們國家政治體制中四套班子是按黨委、人大、政府、政協(xié)來排名的，人大排名在政府之前，要大膽作為，對得起這個(gè)排名。有為方能有位。當(dāng)然，這里的“位”不是指個(gè)人的權(quán)勢、地位，而是指人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要在國家和社會政治生活中享有法定的崇高地位。一個(gè)組織要在人民心目中生根開花，讓廣大人民群眾真正接納，就必須履行好自身職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，維護(hù)人民利益。要積極幫助部門解決問題。上級人大領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，或者下基層調(diào)研時(shí)，基層反映了一些問題，要積極幫助解決。否則如果問題反映了幾次都沒有得到有效解決，人大的權(quán)威性也就沒辦法樹立起來。

2.在創(chuàng)新監(jiān)督中增強(qiáng)工作實(shí)效。突出工作重點(diǎn)。在圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的工作思路下，有針對性地開展人大監(jiān)督工作。在議題選擇上，始終貼近黨委中心、貼近群眾內(nèi)心。要選擇黨委關(guān)注的重大問題實(shí)施監(jiān)督。人大履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)以發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用出發(fā)，積極推動(dòng)黨委重大決策的貫徹執(zhí)行。要選擇政府工作的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。人大監(jiān)督不僅受到機(jī)制、手段的制約，而且受機(jī)構(gòu)、人員的限制，不可能對政府工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控式的檢查監(jiān)督，必須要有所選擇。要選擇群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題實(shí)施監(jiān)督。深入調(diào)查研究。人大監(jiān)督離不開調(diào)查研究這個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真、廣泛、深入、系統(tǒng)地開展調(diào)查研究是增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效性的保證。要通過調(diào)查研究，進(jìn)一步把握重點(diǎn)，選準(zhǔn)人大工作的突破口和切入點(diǎn)。要通過調(diào)查研究，進(jìn)一步提高常委會會議審議質(zhì)量，將專題調(diào)研與專題審議結(jié)合起來，使常委會會議在審議政府相關(guān)工作時(shí)，做到言之有據(jù)、言之有物。要通過調(diào)查研究，進(jìn)一步了解政府工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的意見、建議，努力使調(diào)研向工作成果轉(zhuǎn)化，從而真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持相結(jié)合，提高監(jiān)督實(shí)效。創(chuàng)新監(jiān)督方式。創(chuàng)新是做好人大監(jiān)督工作的不竭動(dòng)力。從實(shí)踐來看，近年來地方人大運(yùn)用較多的監(jiān)督創(chuàng)新有專題詢問、工作評議、發(fā)出審議意見書等，大部分也都取得了較好的監(jiān)督效果。要改進(jìn)監(jiān)督方法，完善監(jiān)督機(jī)制。要在法定范圍內(nèi)不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方法和監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的針對性。要由一次性監(jiān)督向跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對一些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、破解難度大的具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，綜合運(yùn)用調(diào)查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查等多種方式進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督、追蹤監(jiān)督，力爭問題得到根本解決。要由注重監(jiān)督過程向過程與結(jié)果雙注重轉(zhuǎn)變。做好人大監(jiān)督工作，注重監(jiān)督的過程和程序的法定性是必要的。

3.在服務(wù)保障代表履職中發(fā)揮主體作用。努力提高代表的綜合素質(zhì)。要在充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重選民意志的基礎(chǔ)上，探索引入競爭機(jī)制，使選民對候選人有所鑒別，好中選優(yōu)。要注重代表工作的連續(xù)性，使一部分有能力、表現(xiàn)突出的代表得到連任，進(jìn)而保持人大代表工作的連續(xù)性。完善代表議案建議辦理機(jī)制。要把代表議案建議的有效督辦與日常監(jiān)督工作相結(jié)合，對于影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，要采取專題聽取辦理情況匯報(bào)、組織相關(guān)代表視察等督辦形式，切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的經(jīng)常性督促檢查。進(jìn)一步完善常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的機(jī)制。組織更多代表參與常委會執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動(dòng)。建立和完善代表履職信息系統(tǒng)。每個(gè)代表參加人代會次數(shù)、發(fā)言情況、提建議議案情況、參加小組活動(dòng)情況等，都一一記錄在案，定期予以通報(bào)。開展人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作，且每次代表述職后由選民代表當(dāng)場投票，對代表履職情況進(jìn)行測評，測評結(jié)果計(jì)入代表檔案，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

4.在規(guī)范管理中提升自身能力素質(zhì)。人大工作人員須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。熟練掌握會議組織、辦文辦事、督促檢查等業(yè)務(wù)能力，以業(yè)務(wù)能力的嫻熟為人大工作創(chuàng)新創(chuàng)造必要條件。加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是管長遠(yuǎn)的，好的制度能夠使人大工作充滿生機(jī)和活力。應(yīng)認(rèn)真查找監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)方面的漏洞和不足，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)建立健全相關(guān)工作規(guī)程流程，并狠抓落實(shí)。

第五篇：淺析人大調(diào)研工作的重要性及做好調(diào)研工作的幾點(diǎn)思考

淺析人大調(diào)研工作的重要性及做好調(diào)研工作的幾點(diǎn)思考

調(diào)查研究是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的一種重要形式，是人大日常工作的重要組成部分，是做好人大及其常委會工作的基礎(chǔ)和前提。高質(zhì)量、高水平的調(diào)研成果，可以使人大及其常委會的立法、監(jiān)督、決定、任免等工作更體現(xiàn)科學(xué)性、民主性。如何做好調(diào)研工作，發(fā)揮調(diào)研功能，提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作新跨越，是我們應(yīng)該認(rèn)真研究，不斷探索的課題。

一、人大調(diào)查研究工作的重要性1、調(diào)查研究是人大發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表著廣大人民的根本利益，擔(dān)負(fù)維護(hù)社會公平正義、加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要職責(zé)，不直接處理具體問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，新事物新情況層出不窮，社會分工日益精細(xì)，面臨的問題日趨復(fù)雜，人大要擔(dān)負(fù)起科學(xué)制定法律法規(guī)、有效監(jiān)督“一府兩院”的職責(zé)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，了解社會實(shí)際，避免知情浮于表面，履職與實(shí)際脫節(jié)。在這個(gè)意義上，調(diào)查研究是人大工作的生命線，人大搞不好調(diào)查研究，開展的監(jiān)督就不容易做實(shí)。2、調(diào)查研究是人大貫徹民主集中制的必然要求。人大代表來自各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)，代表了方方面面的利益訴求。人大集體討論決定問題，具有表達(dá)平衡各方意見、形成最大公約數(shù)的制度優(yōu)勢。人大工作堅(jiān)持民主集中制，不是簡單地少數(shù)服從多數(shù)、強(qiáng)音戰(zhàn)勝弱音，而是要求深入調(diào)查研究，在了解實(shí)情、科學(xué)分析基礎(chǔ)上，把握事物的主要矛盾、本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢，作出符合真理、符合實(shí)際、符合最大多數(shù)人利益的決定。因此，加強(qiáng)調(diào)查研究，是人大貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)和保障。

3、調(diào)查研究是人大及其常委會密切聯(lián)系群眾的重要渠道。人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，既能夠密切同人民群眾的聯(lián)系，又有利于作出科學(xué)民主的決策，還能對加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。通過調(diào)查研究，正確把握人民群眾的思想脈搏，了解人民群眾在想什么、做什么、喜歡什么、反對什么，隨時(shí)與人民群眾保持密切聯(lián)系。

二、做好地方人大調(diào)研工作的幾點(diǎn)思考1、人大調(diào)研工作要認(rèn)識到位、思想到位。

思想是行動(dòng)的向?qū)?，正確的思想引導(dǎo)正確的行為。如果思想認(rèn)識不到位，行動(dòng)不可能到位，甚至有可能錯(cuò)位。認(rèn)為調(diào)研是可有可無、做得好不好無所謂的思想是絕對不可取的。人大代表對調(diào)研工作必須在思想上引起高度的重視。為使調(diào)研工作順利開展應(yīng)該日有所思，夜有所想。思調(diào)研之方式方法，想調(diào)研之跟蹤落實(shí)，當(dāng)一名思想型的人大代表調(diào)研者。2、人大調(diào)研工作要積極創(chuàng)新，改進(jìn)調(diào)研工作方法。一是善借外腦，提高調(diào)研的深度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)內(nèi)行人圍繞調(diào)研問題從專業(yè)的角度發(fā)表意見建議，使其成為黨委、人大常委會、政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。二是拓寬調(diào)查渠道，增強(qiáng)調(diào)研的廣度。一方面要堅(jiān)持“一線”調(diào)研，努力做到與群眾零距離、與問題零距離。另一方面，可以委托專業(yè)的社會調(diào)查機(jī)構(gòu)面向廣大人民群眾或特定群體進(jìn)行廣泛的問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、訪談?wù){(diào)查等提高調(diào)研工作的可靠性和準(zhǔn)確性，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。3、人大調(diào)研工作要深入細(xì)致、了解全面。調(diào)查研究是一項(xiàng)細(xì)致、艱苦的工作，必須采取嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度。其中特別重要的一點(diǎn)就是要詳細(xì)地占有材料，不能滿足于道聽途說，一知半解。在調(diào)研報(bào)告中，應(yīng)盡量將有代表性的案例、突出問題等實(shí)事求是地寫進(jìn)去，供常委會組成人員審議、決策作參考。對一些專題調(diào)研報(bào)告要與審議意見一起轉(zhuǎn)交“一府兩院”進(jìn)行辦理；對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀問題的調(diào)研報(bào)告，要及時(shí)報(bào)告同級黨委，適當(dāng)時(shí)機(jī)予以轉(zhuǎn)發(fā)；對一些具體借鑒意義的調(diào)研報(bào)告，還可在有關(guān)媒體上公開發(fā)表，促進(jìn)各地人大相互學(xué)習(xí)，共同提高。