第一篇：——在全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的講話

勇于創(chuàng)新 提升五大體系建設(shè) 提高安全監(jiān)管工作的有效性

——在全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的講話

林如峰

（2008年2月27日）

同志們：

這次全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，回顧總結(jié)2007年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署2008年度工作任務(wù)。通過這次會議，理清思路，明確工作重點提升五大體系建設(shè)，認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的落實，提高安全監(jiān)管工作的有效性，確保特種設(shè)備安全，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我講三點意見。

一、要理清思路，進一步提高特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的有效性

去年2月2日，我在召開的全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上對近幾年來特種設(shè)備監(jiān)管工作做了總結(jié)，歸納為：進一步完善“五大體系”建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，走出一條符合寧波實際的特種設(shè)備安全監(jiān)察的路子。“五大體系”建設(shè)，不僅僅是對特種設(shè)備監(jiān)管工作總結(jié)，而且上升到了寧波市政府的層面，寧波市政府為建設(shè)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全工作的意見》（甬政辦發(fā)?2005?128號），做為我們安全監(jiān)察、檢驗檢測戰(zhàn)線上的同志們，對“五大體系”建設(shè)，一定要“印到腦子里，溶化在血液里”，在思想中牢牢地扎根。

第一是特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，檢驗技術(shù)把關(guān)，社會廣泛支持的特種設(shè)備安全監(jiān)管的責(zé)任體系。其中落實企業(yè)的第一責(zé)任這是最核心、最關(guān)鍵，我們對企業(yè)的責(zé)任如何去做，通過兩年多時間的監(jiān)管實踐，這方面我們有兩大抓手，一是教育培訓(xùn)，提高企業(yè)的安全責(zé)任意識，提高從業(yè)人員的素質(zhì)；二是抓監(jiān)督，對“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”的督促檢查，這是我們監(jiān)管的主要職責(zé)。第二是特種設(shè)備信息化網(wǎng)絡(luò)體系。特種設(shè)備安全涉及千家萬戶，保障特種設(shè)備安全直接關(guān)系人民群眾的生命安全。目前隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，在用特種設(shè)備以年均18%左右的速度增長，截止去年底，全市特種設(shè)備總數(shù)已達(dá)86000余臺套，另有壓力管道5260千米、氣瓶314萬余只。城市現(xiàn)代化進程和經(jīng)濟規(guī)?；癁槌鞘刑胤N設(shè)備安全監(jiān)察帶來了新的局面和挑戰(zhàn)。面對全市特種設(shè)備量大面廣特點，如果沒有責(zé)任體系，沒有信息化，沒有動態(tài)監(jiān)管，沒有技術(shù)支撐，沒有應(yīng)急救援體系來保障，要實現(xiàn)有效動態(tài)監(jiān)管談何容易。目前我們已經(jīng)建立了有寧波特色的，安全監(jiān)察、檢驗檢測、行業(yè)協(xié)會“三位一體”的信息化網(wǎng)絡(luò)體系；信息化網(wǎng)絡(luò)體系的核心問題在于“動態(tài)”，就是設(shè)備注冊要動態(tài)，所有設(shè)備必須納入；設(shè)備狀況要動態(tài)，盲區(qū)必須消除。真正做到動態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管。第三是特種設(shè)備區(qū)域監(jiān)管體系。就是以安全監(jiān)察部門為主導(dǎo)，以技術(shù)機構(gòu)為支撐，以行業(yè)協(xié)會為服務(wù)平臺的“三位一體”的特種設(shè)備區(qū)域監(jiān)管體系，每年都有新任務(wù)。第四是特種設(shè)備技術(shù)支撐體系。通過兩年來的整合發(fā)展，現(xiàn)市特檢中心總?cè)藬?shù)達(dá)到230人左右，規(guī)模做大了，實現(xiàn)了檢驗責(zé)任、項目的區(qū)域覆蓋。2007年度特種設(shè)備定檢率達(dá)到了歷年來最高，定檢率分別鍋爐為99.21%壓力容器為99.74%，電梯為98.97%，起重機械為96.51%，廠內(nèi)機動車輛為89.91%。但做大容易，做強難，做強面臨二個問題，一是特種設(shè)備檢驗檢測全面覆蓋和延伸，二是中心的內(nèi)部管理，包括人事管理，財務(wù)管理，業(yè)務(wù) 管理，安全管理等一系列管理很重要。第五是特種設(shè)備應(yīng)急救援體系。幾年來，初步建立了應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善了應(yīng)急救援專家?guī)?、?yīng)急預(yù)案。電梯應(yīng)急救援體系較完善，到去年底，全市11個縣（市）區(qū)電梯公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)全面覆蓋，組建了27支電梯公共應(yīng)急救援隊伍，2005年出警75起，解救被困人員167人，2006年出警76起，解救被困人員168人，2007年出警126起，解救被困人員257人，并開展了電梯公共安全應(yīng)急救援演練，增強了應(yīng)急處置的能力。實踐證明，建立完善五大體系是一項基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、根本性的工作，確實很重要，而且越來越重要，是一項治本的工作，應(yīng)該成為我們特種設(shè)備安全監(jiān)察創(chuàng)新監(jiān)管體系，重在預(yù)防能力、綜合效益、能力提升，提高監(jiān)管工作的有效性的主攻方向。

二、要認(rèn)清形勢，明確特種設(shè)備安全監(jiān)管工作重點

特種設(shè)備作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和支撐，本身就是與經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)的，其運行的質(zhì)量高不高，也直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。特種設(shè)備監(jiān)管具有特殊性，一是全過程監(jiān)管。條例明確了對特種設(shè)備從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗七個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，這種全過程監(jiān)管決定了我們安全監(jiān)管責(zé)任重大。二是特種設(shè)備分散性。全市特種設(shè)備數(shù)量大、分布廣、應(yīng)用廣泛，對縱向到底相對容易，但橫向到邊非常難，它的分散性不但決定了我們安全監(jiān)管難，而且往往事故發(fā)生有偶然性。三是技術(shù)支撐。特種設(shè)備安全監(jiān)管依靠一個技術(shù)支撐，目前，涉及特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范有150個，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有1500多個，技術(shù)要求高，希望我們安全監(jiān)察戰(zhàn)線同志們盡可能入門。

因此，三個特點決定了我們監(jiān)管很能難、責(zé)任重大，根據(jù)特點，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作要有重點，不能眉毛胡子一把抓。重點要突出“六個抓”，一是要抓重點。這就是要抓 重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點時段，各縣（市）、區(qū)局（分局）要根據(jù)各自特點抓好重點工作。二是要抓監(jiān)管。監(jiān)管是我們安全監(jiān)察、檢驗檢測機構(gòu)的主要職責(zé)，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，要加強兩手抓，一手抓工作重心下移，到企業(yè)、到現(xiàn)場監(jiān)管，面對面監(jiān)管。要重點加強對中小企業(yè)、重點設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)管，對檢驗檢測機構(gòu)檢驗出來的隱患設(shè)備及時監(jiān)管到位，這是我們監(jiān)管工作的重中之重，也是我們的責(zé)任所在。另一手抓“面”，就是“六個率”的考核，是我們抓“面”的一個重要抓手，通過考核，全面提高區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備注冊登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率、事故結(jié)案率、隱患消除率、現(xiàn)場監(jiān)察率。同時，要加強對監(jiān)管區(qū)域隱患的設(shè)備采取及時督促整改和視線外的設(shè)備查漏補缺工作，特別是要加大對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中報停設(shè)備進行一次全面清理核查，目前從我市特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫來看，報停設(shè)備占全市特種設(shè)備總數(shù)的9%左右，雖然一部份設(shè)備由于企業(yè)主動申報停用，但是否存在一部份設(shè)備未經(jīng)檢驗還在繼續(xù)使用現(xiàn)象？各縣（市）、區(qū)局（分局）要高度重視和關(guān)注此類設(shè)備，認(rèn)真進行核查工作，采取有效措施，杜絕未經(jīng)定期檢驗，擅自使用違規(guī)現(xiàn)象，有效防止事故的發(fā)生。三是要抓整治。今年是“隱患整治年”，冶金起重機械等幾項專項整治工作和特種設(shè)備隱患整治工作要到位，要做到有計劃、有步驟、有措施、有落實。因此，對隱患的排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固。四是要抓執(zhí)法。特種設(shè)備執(zhí)法，既要動之以情，又要繩之以法，在執(zhí)法中，安全監(jiān)察機構(gòu)要起主導(dǎo)作用。發(fā)現(xiàn)問題要及時發(fā)安全監(jiān)察指令書，對整改不到位的采取嚴(yán)格執(zhí)法，特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法是神圣的、嚴(yán)肅的，保障人民群眾生命健康安全的執(zhí)法來不得一點馬虎，重點加大對逾期不整改、無證制造安裝、無證使用的查處力度，及時制止違法行為，確保特種設(shè)備安全。五是要抓宣傳教育培訓(xùn)。堅持不懈 地開展特種設(shè)備安全教育進工廠、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，大力宣傳特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和有關(guān)法律法規(guī)，努力提高生產(chǎn)、使用企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)。要深入開展安全法制教育，加強對新頒布法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，加強對特種設(shè)備生產(chǎn)使用企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、操作人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的核心問題是要提高培訓(xùn)的質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。六是要抓服務(wù)。重點是兩個服務(wù)，一個是積極開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，要在服務(wù)中實施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，重點建立鍋爐準(zhǔn)入、淘汰制度，推進鍋爐節(jié)能改造，推廣多聯(lián)熱供技術(shù)和節(jié)能技術(shù)改造，加強鍋爐水處理，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，體現(xiàn)在鍋爐節(jié)能改造、水處理達(dá)標(biāo)、司爐工節(jié)能培訓(xùn)中有所作為。另一個是起重機、壓力容器等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化提高和名牌培育工作。

三、強化責(zé)任，務(wù)必把各項工作要求落到實處

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實。近幾年，我們在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面制定了不少工作措施，但抓落實的精神、抓落實的辦法、抓落實的力度還不夠。我相信，只要我們?nèi)刑胤N設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗檢測戰(zhàn)線上的同志們上下共同合作，齊心協(xié)力，在狠抓落實上下功夫，就一定能夠攻破難點，就一定能夠進一步減少安全事故，特種設(shè)備安全形勢就一定能夠進一步好轉(zhuǎn)。要抓好安全監(jiān)管工作落實，必須著力在以下3個方面下功夫：

第一，思想認(rèn)識要到位。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。特種設(shè)備安全工作，說到底是一個尊重生命，關(guān)愛人民群眾生命財產(chǎn)的問題?？陀^上講，全市特種設(shè)備數(shù)量大、分布廣、增速快，監(jiān)管工作難度很大，但我們沒有任何理由放松努力，沒有任何理由不盡心履職。在人命關(guān)天的安全大事面前，沒有任何理由，要有抱著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實地做好安全事故的預(yù)防和 安全監(jiān)管工作。今年既是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，又是3月份全國召開“兩會”，8月份舉辦北京奧運會，還要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年的重大活動。同時還有寧波市計劃單列20周年、杭州灣大橋通車等重大活動。因此，做好今年的特種設(shè)備安全工作，意義特殊，責(zé)任重大，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，在思想上更加重視特種設(shè)備安全，在行動上更加自覺地抓好安全監(jiān)管和檢驗檢測工作，順工作上更加扎實地落實各項措施，為確保北京奧運會和紀(jì)念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二，組織領(lǐng)導(dǎo)要有力。特種設(shè)備安全是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。市政府下達(dá)的質(zhì)監(jiān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核控制指標(biāo)，雖然沒有分配給各縣（市）、區(qū)局（分局），但是全市特種設(shè)備安全事故控制指標(biāo)歸到市局，各級要切實履行安全監(jiān)察、檢驗檢測的責(zé)任，把特種設(shè)備安全作為本單位大事來抓，定期分析區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，進一步完善“六個率”目標(biāo)責(zé)任制考核，加強現(xiàn)場監(jiān)察，加強經(jīng)常性的安全監(jiān)管和督促檢查，要加強有關(guān)部門密切配合齊抓共管，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面責(zé)任，技術(shù)機構(gòu)支撐，行業(yè)協(xié)會為服務(wù)平臺的安全工作格局，進一步建立和完善五大體系建設(shè)。

第三，責(zé)任要落實。要進一步完善“六個率”考核辦法，強化責(zé)任量化考核。前段時間，涉及到特種設(shè)備的事故和隱患較多，雖然不是特種設(shè)備事故，但從事故和隱患問題發(fā)生原因看，主要是特種設(shè)備制造、安裝、使用單位的安全工作不重視，制度不健全，責(zé)任不落實，造成了血的教訓(xùn)，因此，要加強安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任，要在落實企業(yè)安全主體責(zé)任上多想辦法，創(chuàng)新有寧波特色的特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任制落實的一條路子。要加強與安監(jiān)部門溝通、協(xié)調(diào)，要積極參與涉及特種設(shè)備方面引起事故的調(diào)查處理。要加大隱患設(shè)備整治力度，不放過每一個可能造成事故的因素，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、及時報告。

第四，隊伍建設(shè)要加強。加強監(jiān)察、檢測兩支隊伍建設(shè)，加強行風(fēng)建設(shè)，在權(quán)力面前要經(jīng)得起考驗。

同志們，做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，一定要齊心協(xié)力，密切配合，在狠抓落實上下功夫，在隱患排查和整治上有新進展，在落實企業(yè)安全主體責(zé)任上有實效，在高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管上有成效，努力提高特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的水平，為建設(shè)平安寧波和實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：副市長在全市特種設(shè)備安全工作會議上的講話

XXX副市長在全市特種設(shè)備安全工作

會議上的講話（送審稿）

同志們：

這次全市特種設(shè)備安全工作會議是一次很重要的會議，這充分說明省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市政府對特種設(shè)備安全工作的高度重視。剛才，學(xué)習(xí)宣貫了國務(wù)院修改后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，市質(zhì)監(jiān)局與監(jiān)管單位簽定了特種設(shè)備安全責(zé)任書，市質(zhì)監(jiān)局XXX局長分析了我市特種設(shè)備安全形勢，特別是對下一步工作提出了很好的意見和建議，我都贊成，下面結(jié)合當(dāng)前工作，我講三個問題。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前特種設(shè)備安全工作形勢，進一步增強做好特種設(shè)備安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年，是新中國成立60周年，也是我國進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大，挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。我們XX市正站在新的歷史起點上，同時也正處在經(jīng)濟發(fā)展機遇期，在這一特殊時期，必須要保持各行各業(yè)有穩(wěn)定發(fā)展的良好秩序，遏制重大事故，防止一般事故。從一季度全市安全生產(chǎn)工作整體情況看，各級政府，各相關(guān)部門和企業(yè)單位都能夠認(rèn)真貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，深化整治，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。去年，全市特種設(shè)備安全工作，以“保安全、促發(fā)展”，“建設(shè)和諧社會”為中心，以“治隱患、防事故”為目標(biāo)，質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真履行安全監(jiān)察工作職責(zé)，扎實開展特種設(shè)備隱

1患排查整治和節(jié)能減排等工作取得顯著成效。由于我市經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量增幅較快，僅去年就增加了8%，近萬臺，在經(jīng)濟高速增長過程中，特種設(shè)備的廣泛使用既為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，同時，在安全管理等方面也存在不少問題。一些單位由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，安全意識淡薄，特種設(shè)備安全工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏必要的專（兼）職安全管理人員，責(zé)任制落不實，規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有將本單位特種設(shè)備安全工作列入重要議事日程，研究和防范特種設(shè)備事故隱患工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；有的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，裝備落后，安全投入不足，歷史欠賬較多，違章操作，無證上崗，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；個別企業(yè)在安裝，改造、維修和使用特種設(shè)備時，不按國家有關(guān)規(guī)定進行告知和登記注冊，不監(jiān)檢，不進行驗收檢驗，就投入使用，有的特種設(shè)備沒能在受控下運行。另外，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管和檢驗工作存在盲區(qū)死角，也是特種設(shè)備存在隱患的一個重要原因。

因此，我們要全面、準(zhǔn)確、清醒地認(rèn)識當(dāng)前特種設(shè)備安全工作形勢，認(rèn)清特種設(shè)備安全工作是一項復(fù)雜性、艱巨性、長期性的工作，準(zhǔn)確地把握本地、本單位特種設(shè)備安全狀況，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，實事求是地制定切實有效的措施，認(rèn)真做好特種設(shè)備安全工作。

二、強化力量，精心組織，認(rèn)真開展好隱患排查和專項

整治工作

今年是國家 “質(zhì)量和安全年”認(rèn)真搞好特種設(shè)備的隱患排查和專項整治，更具有特殊意義。

開展特種設(shè)備隱患排查治理是維護社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。重特大事故不但造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，還會引發(fā)一系列的社會矛盾糾紛，影響黨和政府的形象，造成社會不穩(wěn)定。積極開展隱患排查治理活動，可以化解事故風(fēng)險，有效防范和遏制重特大事故，保持安全生產(chǎn)良好秩序，維護社會穩(wěn)定，這既是各級政府、各部門、各單位的主要職責(zé)也是一項重要的政治任務(wù)。

開展隱患排查治理是防止事故發(fā)生的根本途徑。今年1-4月份，全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期有所上升（16%和50%），但從近期多次督查檢查的反饋情況看，一些地方和單位安全生產(chǎn)狀況仍不穩(wěn)定，特別是一些重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患仍然很多，（就特種設(shè)備方面來講，也存在很多隱患）“三非”“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，有的安裝和維修改造項目不告知就違規(guī)開工，特種設(shè)備不進行監(jiān)檢和定檢就運行，特別是個別氣體充裝單位，違規(guī)充裝未檢氣瓶和超期報廢氣瓶。這些隱患和問題不及時排除和有效解決，事故隨時都有發(fā)生的可能。因此，隱患排查治理仍然是現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)。事故源于隱患，根治一處隱患，就會減少一次事故機會，只有扎扎實實抓好隱患排查治理，才能掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，只有抓好隱患排

查治理，才能真正做到預(yù)防為主，有效防止和降低各類事故的發(fā)生。

開展隱患排查是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的重要內(nèi)容。事故隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)各種矛盾和問題的外在表現(xiàn)。從一定意義上說，隱患多少客觀反映了企業(yè)在安全投入，日常安全管理和企業(yè)法人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的實際情況。凡是矛盾突出，問題嚴(yán)重，管理混亂的企業(yè)，必然是隱患嚴(yán)重，事故時有發(fā)生。排查治理隱患的過程，就是落實責(zé)任的過程。新《條例》明確了生產(chǎn)、使用單位承擔(dān)對特種設(shè)備安全、質(zhì)量的主體責(zé)任；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)是第一責(zé)任人。檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)技術(shù)把關(guān)責(zé)任；政府安全監(jiān)察部門承擔(dān)對特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府對特種設(shè)備安全實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。解決特種設(shè)備安全工作中的重大問題。每個單位和部門要明確責(zé)任，實行責(zé)任分解，強化目標(biāo)管理，做到上上下下有責(zé)任，人人肩上有責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管工作格局。要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，落實責(zé)任是一項硬任務(wù)，能否落實好，關(guān)鍵是強化監(jiān)督檢查、定期考核、發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，強化責(zé)任追究，對特種設(shè)備安全工作，不但要有事業(yè)心，還要有責(zé)任感，要強化責(zé)任意識，安全第一，預(yù)防為主，生命所系，事業(yè)相關(guān)，責(zé)任重于泰山，一旦失職，要受到責(zé)任追究。

三、突出重點，加大監(jiān)察力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)使用特種設(shè)備違法違規(guī)行為

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任務(wù)繁重艱巨，各級質(zhì)監(jiān)部門必須突出重點，以特別務(wù)實的作風(fēng)，想實招，辦實事，見實效，在狠抓落實上下功夫。

一是抓整治，做到責(zé)任落實。要結(jié)合實際，針對安全監(jiān)察薄弱的設(shè)備，薄弱的環(huán)節(jié)，因地制宜地抓好專項整治工作。要深入開展起重機械和壓力管道元件專項整治，在以往起重機械專項整治工作的基礎(chǔ)上，加快事故隱患整治工作，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)整改遺留的事故隱患，對區(qū)域性或整改難度較大的設(shè)備，通過掛牌督辦切實整改到位。抓緊開展以特種設(shè)備使用登記率，定期檢驗率，落實使用單位安全責(zé)任為目標(biāo)的專項整治。

今天，市質(zhì)監(jiān)局與相關(guān)單位簽定了特種設(shè)備使用安全責(zé)任書。會后，要結(jié)合隱患排查和專項整治活動深入企業(yè)、深入基層，督促責(zé)任制落實，每個使用特種設(shè)備單位領(lǐng)導(dǎo)同志都要強化安全工作考核制度和考核指標(biāo)體系，把特種設(shè)備安全指標(biāo)作為工作考核的一項重要內(nèi)容，把責(zé)任落實到每一個人，每臺設(shè)備，每個崗位，每個環(huán)節(jié)，層層抓落實，使每臺特種設(shè)備都處在受控的狀態(tài)下安全運行。

二是抓覆蓋，消滅盲點盲區(qū)。各級質(zhì)監(jiān)部門要加快安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將特種設(shè)備及時納入安全監(jiān)察視野，切實做到全覆蓋，消滅盲點盲區(qū)。要充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管的作用，不斷提高設(shè)備登記率，定期檢驗率，持證上崗率，有效控制各類事故發(fā)生。抓覆蓋，就是要消除死角死面，防止漏檢、漏查、漏報。對檢查出的事故隱患，能立即整改的要馬上整改，一時不能整改到位的，要制定整改計劃，落實整改措施，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件要求的，要停止運行。確保不發(fā)生問題。所有的事故隱患都必須從整改責(zé)任人，整改措施，整改資金，整改時限抓好落實。并督促企業(yè)實行有效監(jiān)控，完善應(yīng)急措施。

三是抓督查，加大監(jiān)察力度。堅決消除事故隱患，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，進一步規(guī)范行為，落實監(jiān)察責(zé)任，完善質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察和執(zhí)法稽查機構(gòu)協(xié)調(diào)配合工作機制，加大對特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證制造，無證上崗等特種設(shè)備非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)使用行為。對明知故犯，屢教不改，暗中抵觸的要依法查處。

同志們，做好特種設(shè)備安全工作，意義十分重大。今天來開會的有各縣質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)、有各企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志，希望大家進一步強化責(zé)任意識、大局意識、落實責(zé)任，加大排查力度，通過全市上下齊心協(xié)力，密切配合，扎實有效地開展工作。我相信一定能夠做到“保安全、促發(fā)展”，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二○一一九年五月十三日

第三篇：在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話

在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話

宋繼紅

（2009年2月26日）

全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議就要結(jié)束了，我受陳鋼同志委托對會議進行總結(jié)，在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話。

一、會議達(dá)到了預(yù)期的目的這次會議，是一次有特殊意義的會議。特種設(shè)備工作會議年年開，每年都有特點，每年都有背景，但今年的背景尤其特殊，主要有4點：一是，改革開放30周年的成果需要我們認(rèn)真總結(jié)?；仡櫶胤N設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)30年的發(fā)展歷程，伴隨著改革開放，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得了長足發(fā)展和進步，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。30年來，我們不斷探索、創(chuàng)新進取，積累了寶貴經(jīng)驗，形成一筆寶貴財富。我們正在組織編寫的《特別的責(zé)任，特別的奉獻(xiàn)——特種設(shè)備安全監(jiān)察改革開放30年記事》，系統(tǒng)地記錄了30年來特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的發(fā)展歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，許多情況需要我們回過頭來好好總結(jié)，在繼承中不斷進步，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。二是，新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》翻開了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的新篇章。這次新條例的頒布實施，解決了一些多年來沒有解決的問題，也開拓了新的工作領(lǐng)域，為安全監(jiān)察工作提供了更加完善的法律依據(jù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，嚴(yán)格貫徹落實。三是，去年質(zhì)檢總局遭遇了一系列質(zhì)量安全突發(fā)事件，需要我們認(rèn)真反思。經(jīng)歷了“三鹿奶粉事件”，質(zhì)檢部門亟待提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確方向。就特種設(shè)備而言，重特大事故還時有發(fā)生，尤其是起重機械事故頻發(fā)，這些都需要我們對工作進行反思、進行總結(jié)，不斷加以改進。另外，受國際金融危機和經(jīng)濟衰退的影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的中心，這對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提出了更高的要求。四是，全國上下正在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過學(xué)習(xí)實踐活動，我們對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在的突出問題認(rèn)識更加深刻。這次學(xué)習(xí)實踐活動，為我們進一步解放思想、改革創(chuàng)新提供了寶貴機遇。特種設(shè)備局按照總局領(lǐng)導(dǎo)提出的大興改革之風(fēng)、實干之風(fēng)、嚴(yán)細(xì)之風(fēng)的要求，立足解決突出問題和改革創(chuàng)新，著力突出實踐特色和力求取得實效，正在充分運用前一時期學(xué)習(xí)實踐活動的成果，落實各項特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任務(wù)，通過整改方案的落實，推動全年工作任務(wù)的完成。

經(jīng)過大家共同努力，這次會議開的很成功。總局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議高度重視，會議期間，總局王勇局長看望了與會代表，劉平均副局長和張綱總工程師親臨會議并作重要講話，特種設(shè)備局陳鋼局長作了工作報告，我們還特別邀請了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局梁嘉琨副局長出席會議并作重要講話。各省、自治區(qū)、直轄市的工作經(jīng)驗材料我們也匯編成冊，進行了書面交流。另外，會議還專門安排了對新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的集中學(xué)習(xí)宣貫活動，聽取了國務(wù)院法制辦工交司趙曉光司長的宣講輔導(dǎo)。會議期間，與會代表圍繞幾位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和陳鋼同志的工作報告，以及會議討論文件，結(jié)合工作實際進行了認(rèn)真的討論。代表們談了很多感想，有的同志說“這次會議，是一次推陳出新、繼往開來的會議，感到措施實，方向明，重點準(zhǔn)。雖然任務(wù)重，壓力大，但是前景好?！边€有的同志說，“會議體現(xiàn)出宏觀戰(zhàn)略和微觀戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合，反映了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果”?？傊覀冞@次會議開成了一個統(tǒng)一思想的會議，一個增強信心的會議，一個講求實效的會議。兩天的會議，主題鮮明、重點突出、要求明確，圓滿完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期的目的，大家普遍感到很有收獲，概括起來主要體現(xiàn)了以下三個方面：

一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。總局王勇局長專程到會看望大家并做了重要講話，肯定了我們的工作，提出了總體要求，體現(xiàn)了總局領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備安全工作的高度重視。平均副局長在講話中充分肯定了總局成立8年來特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得的成績，深刻分析了當(dāng)前的特種設(shè)備安全工作的形勢和面臨的問題，提出了今后一個時期特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的奮斗目標(biāo)和努力方向。總局王勇局長和劉平均副局長的重要講話，高屋建瓴，有深度、有力度，使大家在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的發(fā)展方向等重大問題上統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進一步增強了大家做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二是明確了任務(wù)，提出了措施?？偩謩⑵骄本珠L的講話，明確了今年和近一個時期兩個階段所要采取的6個方面的保障措施。陳鋼同志的工作報告肯定了2008年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作五個方面的成績，總結(jié)了改革開放30年來的3個方面的經(jīng)驗，分析了6個方面突出的問題和3個方面的有利條件，提出了2009年要重點做好的5項工作，思路清晰，任務(wù)明確，使我們進一步認(rèn)清了落實科學(xué)發(fā)展觀對特種設(shè)備安全工作提出的要求，明確了我們肩負(fù)的重要責(zé)任和下一步工作任務(wù)。任務(wù)明確了，措施提出了，關(guān)鍵在于各級的貫徹落實。

三是受到了鼓舞，堅定了信心。剛才張綱總工程師語重心長的講話，我和大家一樣，聽了以后很受感動、很受啟發(fā)、很受鼓舞。張綱總工程師從堅定信心、堅持創(chuàng)新、增強恒心3個方面，提出了殷切的希望，使我們對今后特種設(shè)備安全監(jiān)察改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展堅定了信心、增添了力量。這次會前我們匯編了各省、自治區(qū)、直轄市的書面情況，作為會議交流材料，各地從責(zé)任制落實、專項整治推進、動態(tài)監(jiān)管探索、信息化建設(shè)、科技水平提高等不同角度和工作特點交流了各自的工作經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)和借鑒，這些情況表明大家都在積極地推進各項工作的開展，都在認(rèn)真履行我們的職責(zé)。盡管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，但感到前景光明。聽了幾位總局領(lǐng)導(dǎo)的講話，使大家受到了鼓舞，激發(fā)了斗志，增強了干勁。代表們普遍感到收獲很大，通過我們共同努力，把這次會議精神切實貫徹下去，就一定能夠推動特種設(shè)備安全監(jiān)察工作持續(xù)健康科學(xué)地發(fā)展。

二、關(guān)于大家共同關(guān)心的幾個問題

在討論過程中，大家提出了很多好的意見和建議，根據(jù)這次會議上大家關(guān)心的問題和討論情況，我歸納了幾點意見，供大家參考。

（一）關(guān)于新《條例》的宣貫問題。

為確保新條例的正確貫徹實施，上午集中聽取了國務(wù)院法制辦工交商事司司長趙曉光同志關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新條例的宣講，使大家對新條例有了系統(tǒng)的了解和完整的認(rèn)識，請大家會后抓緊宣傳貫徹，發(fā)言稿《在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話》。事先我們發(fā)給大家的會議文件中，有一份《關(guān)于實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問題的意見》初稿，提出了19條實施意見，供同志們參考，會后我們將根據(jù)同志們在討論中提出的建議，會同總局法規(guī)司將文稿進一步修改完善，盡快印發(fā)各地。這里要跟大家說明的是，關(guān)于實施意見未涉及的其他事項，如常壓鍋爐問題、嚴(yán)重事故隱患、重大維修過程定義等問題以及壓力管道設(shè)計、安裝、使用3個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察問題，仍然按照《關(guān)于實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問題的意見》（國質(zhì)檢法

第四篇：《宋繼紅在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話 》

《宋繼紅在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話 》-中國特種設(shè)備檢驗網(wǎng)

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宋繼紅在全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的總結(jié)講話

發(fā)布時間：09-04-02 13:40 中國特種設(shè)備檢驗網(wǎng)

——國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局副局長 宋繼紅

（2009年2月26日）

全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議就要結(jié)束了，我受陳鋼同志委托對會議進行總結(jié)。

一、會議達(dá)到了預(yù)期的目的

這次會議，是一次有特殊意義的會議。特種設(shè)備工作會議年年開，每年都有特點，每年都有背景，但今年的背景尤其特殊，主要有4點：一是，改革開放30周年的成果需要我們認(rèn)真總結(jié)?；仡櫶胤N設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)30年的發(fā)展歷程，伴隨著改革開放，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得了長足發(fā)展和進步，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。30年來，我們不斷探索、創(chuàng)新進取，積累了寶貴經(jīng)驗，形成一筆寶貴財富。我們正在組織編寫的《特別的責(zé)任，特別的奉獻(xiàn)――特種設(shè)備安全監(jiān)察改革開放30年記事》，系統(tǒng)地記錄了30年來特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的發(fā)展歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，許多情況需要我們回過頭來好好總結(jié)，在繼承中不斷進步，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。二是，新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》翻開了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的新篇章。這次新條例的頒布實施，解決了一些多年來沒有解決的問題，也開拓了新的工作領(lǐng)域，為安全監(jiān)察工作提供了更加完善的法律依據(jù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，嚴(yán)格貫徹落實。三是，去年質(zhì)檢總局遭遇了一系列質(zhì)量安全突發(fā)事件，需要我們認(rèn)真反思。經(jīng)歷了“三鹿奶粉事件”，質(zhì)檢部門亟待提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確方向。就特種設(shè)備而言，重特大事故還時有發(fā)生，尤其是起重機械事故頻發(fā)，這些都需要我們對工作進行反思、進行總結(jié)，不斷加以改進。另外，受國際金融危機和經(jīng)濟衰退的影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的中心，這對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提出了更高的要求。四是，全國上下正在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過學(xué)習(xí)實踐活動，我們對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在的突出問題認(rèn)識更加深刻。這次學(xué)習(xí)實踐活動，為我們進一步解放思想、改革創(chuàng)新提供了寶貴機遇。特種設(shè)備局按照總局領(lǐng)導(dǎo)提出的大興改革之風(fēng)、實干之風(fēng)、嚴(yán)細(xì)之風(fēng)的要求，立足解決突出問題和改革創(chuàng)新，著力突出實踐特色和力求取得實效，正在充分運用前一時期學(xué)習(xí)實踐活動的成果，落實各項特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任務(wù)，通過整改方案的落實，推動全年工作任務(wù)的完成。

經(jīng)過大家共同努力，這次會議開的很成功。總局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議高度重視，會議期間，總局王勇局長、劉平均副局長和張綱總工程師親臨會議并作重要講話，特種設(shè)備局陳鋼局長作了工作報告，我們還特別邀請了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局梁嘉琨副局長出席會議并作重要講話。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的工作經(jīng)驗材料我們也匯編成冊，進行了書面交流。另外，會議還專門安排了對新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的集中學(xué)習(xí)宣貫活動，聽取了國務(wù)院法制辦工交司趙曉光司長的宣講輔導(dǎo)。會議期間，與會代表圍繞幾位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和陳鋼同志的工作報告，以及會議討論文件，結(jié)合工作實際進行了認(rèn)真的討論。代表們談了很多感想，有的同志說“這次會議，是一次推陳出新、繼往開來的會議，感到措施實，方向明，重點準(zhǔn)。雖然任務(wù)重，壓力大，但是前景好?！边€有的同志說，“會議體現(xiàn)出宏觀戰(zhàn)略和微觀戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合，反映了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果”?？傊?，我們這次會議開成了一個統(tǒng)一思想的會議，一個增強信心的會議，一個講求實效的會議。兩天的會議，主題鮮明、重點突出、要求明確，圓滿完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期的目的，大家普遍感到很有收獲，概括起來主要體現(xiàn)了以下三個方面：

一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識?？偩滞跤戮珠L專程到會看望大家并做了重要講話，肯定了我們的工作，提出了總體要求，體現(xiàn)了總局領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備安全工作的高度重視。平均副局長在講話中充分肯定了總局成立

8年來特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得的成績，深刻分析了當(dāng)前的特種設(shè)備安全工作的形勢和面臨的問題，提出了今后一個時期特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的奮斗目標(biāo)和努力方向?？偩滞跤戮珠L和劉平均副局長的重要講話，高屋建瓴，有深度、有力度，使大家在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的發(fā)展方向等重大問題上統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進一步增強了大家做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二是明確了任務(wù)，提出了措施。總局劉平均副局長的講話，明確了今年和近一個時期兩個階段所要采取的6個方面的保障措施。陳鋼同志的工作報告肯定了2008年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作五個方面的成績，總結(jié)了改革開放30年來的3個方面的經(jīng)驗，分析了6個方面突出的問題和3個方面的有利條件，提出了2009年要重點做好的5項工作，思路清晰，任務(wù)明確，使我們進一步認(rèn)清了落實科學(xué)發(fā)展觀對特種設(shè)備安全工作提出的要求，明確了我們肩負(fù)的重要責(zé)任和下一步工作任務(wù)。任務(wù)明確了，措施提出了，關(guān)鍵在于各級的貫徹落實。

三是受到了鼓舞，堅定了信心。剛才張綱總工程師語重心長的講話，我和大家一樣，聽了以后很受感動、很受啟發(fā)、很受鼓舞。張綱總工程師從堅定信心、堅持創(chuàng)新、增強恒心

3個方面，提出了殷切的希望，使我們對今后特種設(shè)備安全監(jiān)察改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展堅定了信心、增添了力量。這次會前我們匯編了各省、自治區(qū)、直轄市的書面情況，作為會議交流材料，各地從責(zé)任制落實、專項整治推進、動態(tài)監(jiān)管探索、信息化建設(shè)、科技水平提高等不同角度和工作特點交流了各自的工作經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)和借鑒，這些情況表明大家都在積極地推進各項工作的開展，都在認(rèn)真履行我們的職責(zé)。盡管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，但感到前景光明。聽了幾位總局領(lǐng)導(dǎo)的講話，使大家受到了鼓舞，激發(fā)了斗志，增強了干勁。代表們普遍感到收獲很大，通過我們共同努力，把這次會議精神切實貫徹下去，就一定能夠推動特種設(shè)備安全監(jiān)察工作持續(xù)健康科學(xué)地發(fā)展。

二、關(guān)于大家共同關(guān)心的幾個問題

在討論過程中，大家提出了很多好的意見和建議，根據(jù)這次會議上大家關(guān)心的問題和討論情況，我歸納了幾點意見，供大家參考。

（一）關(guān)于新《條例》的宣貫問題。

為確保新條例的正確貫徹實施，上午集中聽取了國務(wù)院法制辦工交商事司司長趙曉光同志關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新條例的宣講，使大家對新條例有了系統(tǒng)的了解和完整的認(rèn)識，請大家會后抓緊宣傳貫徹。事先我們發(fā)給大家的會議文件中，有一份《關(guān)于實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問題的意見》初稿，提出了19條實施意見，供同志們參考，會后我們將根據(jù)同志們在討論中提出的建議，會同總局法規(guī)司將文稿進一步修改完善，盡快印發(fā)各地。這里要跟大家說明的是，關(guān)于實施意見未涉及的其他事項，如常壓鍋爐問題、嚴(yán)重事故隱患、重大維修過程定義等問題以及壓力管道設(shè)計、安裝、使用

3個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察問題，仍然按照《關(guān)于實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問題的意見》（國質(zhì)檢法[2003]206號）執(zhí)行。

（二）關(guān)于事故處理問題。

這次新修訂的條例明確對了特種設(shè)備事故分級和事故調(diào)查處理主體，意義重大。事故調(diào)查處理是安全監(jiān)管工作的抓手。新條例明確了特種設(shè)備事故調(diào)查由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門主導(dǎo)，由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組。國務(wù)院關(guān)于質(zhì)檢總局的 “三定”規(guī)定也明確了“組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析”的職能。

新《條例》還有兩個月就要實施，事故處理是大家比較關(guān)心的熱點問題。討論中，大家希望盡快出臺配套辦法和資料，包括事故報告和調(diào)查處理規(guī)定、事故調(diào)查處理導(dǎo)則和相

關(guān)的培訓(xùn)教材，會后我們將抓緊完善，盡快出臺。

這里特別強調(diào)的是，各地要抓緊熟悉事故調(diào)查處理的有關(guān)工作。一是，要注意事故調(diào)查處理的符合程序規(guī)定，包括事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查處理相關(guān)的程序、方法、事故分級、科學(xué)界定等等，要結(jié)合以往工作經(jīng)驗，盡快熟悉這些情況。當(dāng)然這些問題我們在事故處理導(dǎo)則中都會考慮，會后按照會議討論的意見對導(dǎo)則進行修改，盡快下發(fā)征求意見稿，將來以安全技術(shù)規(guī)范的形式予以公布，同時，抓緊培訓(xùn)宣貫。二是，要注意協(xié)調(diào)處理好幾個方面的關(guān)系。按照新條例精神，特種設(shè)備事故調(diào)查由有關(guān)部門參與進行。事故調(diào)查工作涉及到公正公開、職工權(quán)益保護和責(zé)任認(rèn)定等諸多事項，一個部門難以完成上述使命。因此，請相關(guān)部門參與事故調(diào)查工作，有利于科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、高效地完成工作任務(wù)。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會并邀請人民檢察院等有關(guān)部門和單位參加。在事故處理的全部過程中，一定要處理好各方面的關(guān)系。三是，要爭取政府的支持。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展事故調(diào)查處理工作。按照新條例規(guī)定，事故調(diào)查報告由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)。但是，事故調(diào)查組的成立情況，是否要報經(jīng)政府批準(zhǔn)或者備案，這在條例和相關(guān)文件中沒有明確規(guī)定，我們認(rèn)為最好要報政府批準(zhǔn)或者備案，這樣做可以名正言順地借助政府的力量、依靠政府的支持，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定等許多具體工作順利開展工作。

（三）關(guān)于責(zé)任體系問題。

這是一個非常急迫的問題，尤其是監(jiān)察、檢驗工作如何定位，做到什么程度算是履職盡責(zé)，需要明確界定，厘清職責(zé)。關(guān)于責(zé)任體系建設(shè)，陳鋼同志在工作報告中講了：落實企業(yè)主體責(zé)任最重要、最關(guān)鍵，明確監(jiān)察、檢驗責(zé)任最迫切。我們要深入研究監(jiān)察檢驗工作的定位，通過清理安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件和制定構(gòu)建特種設(shè)備安全責(zé)任體系的指導(dǎo)性文件，明確各方法律關(guān)系、責(zé)任界限和責(zé)任追究。希望各地都要研究探討，摸索經(jīng)驗，及時向我們溝通情況。

（四）關(guān)于檢驗工作改革的問題。

檢驗工作改革的重點是職責(zé)清晰，檢驗到位。在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研期間，我們了解到企業(yè)對選擇檢驗單位的呼聲較高，也反映出檢驗工作中存在的其他問題，對這些問題不能不考慮。要正確認(rèn)識檢驗工作中存在的問題以及對我們今后發(fā)展產(chǎn)生的影響，我們現(xiàn)在就要有前瞻性的思考。目前，根據(jù)壓力管道的實際工作情況，可以先在

長輸管道檢驗方面探索改革試點，允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)選擇檢驗單位，同時充分發(fā)揮企業(yè)檢驗和行業(yè)檢驗等社會機構(gòu)力量的作用。對檢驗工作改革，要深入研究、積極探索，改革勢在必行，步子要穩(wěn)，但一定要往前邁步，否則，不能適應(yīng)發(fā)展的形勢。另一個焦點是關(guān)于檢驗收費不合理的問題，這方面社會也有一些反響。我們既要看到這幾年檢驗收入增長較快與設(shè)備的快速增長、各級檢驗機構(gòu)的辛勤工作密切相關(guān)，也要考慮檢驗收費與我們付出的勞動相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平相一致。

（五）關(guān)于行政許可下放的問題。

總局將在今年5月1日條例實施前制定下發(fā)行政許可的具體文件，主要解決以下幾個問題：第一，明確制造許可項目中擬取消、合并、覆蓋的許可事項，減少許可項目。第二，明確下放的許可項目和相關(guān)事項。第三，明確鑒定評審機構(gòu)的公布問題。第四，明確行政許可準(zhǔn)則的統(tǒng)一，即各省、區(qū)、市的許可條件、許可程序、評審內(nèi)容等要統(tǒng)一。第五，明確下放許可后的監(jiān)督問題，對違反規(guī)定的，隨時可以撤銷授權(quán)或作出其它處理。有關(guān)行政許可下放的措施，在下發(fā)文件前，還會充分征求各地的意見。

（六）關(guān)于節(jié)能監(jiān)管問題。

爭取盡快頒布《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》，同時，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定特種設(shè)備節(jié)能工作規(guī)劃，完善高耗能特種設(shè)備節(jié)能安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅持在不增加行政許可項目的基礎(chǔ)上體現(xiàn)節(jié)能的服務(wù)宗旨，成熟一個推進一個，循序漸進開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作。

（七）關(guān)于《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的修改完善問題

《綱要》是這次會議的討論文件，其中有幾個問題還需要大家進一步研究提出意見：一是，關(guān)于目標(biāo)的設(shè)定。大家可以參考一下綱要編制說明，我們之前也做了一些比較，認(rèn)為工作還是有基礎(chǔ)的，大家要樹立信心，知難而進，鼓足干勁，努力實現(xiàn)這個目標(biāo)。有關(guān)工作保障措施，我們也會積極想辦法解決。大家對這個目標(biāo)如有調(diào)整意見，還可以會后反饋。二是，工作體系調(diào)整。我們在會前邀請幾位院士召開了專家論證會，專家們建議：要繼續(xù)構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動態(tài)監(jiān)管體系和安全責(zé)任體系，原有內(nèi)涵不變。將應(yīng)急救援體系調(diào)整為風(fēng)險管理體系，包含風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理等內(nèi)容，并納入基于風(fēng)險的分類監(jiān)管、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理等內(nèi)容。將安全評價體系調(diào)整為績效評價體系，既包含以往安全評價體系的內(nèi)容，又納入節(jié)能評價的內(nèi)容，并重點強調(diào)對資源投入與安全節(jié)約效能的評價。增加科技支撐體系，包含科技攻關(guān)、裝備能力建

設(shè)、隊伍建設(shè)等內(nèi)容。這些建議很好，請大家，進一步論證。三是，關(guān)于核心價值觀的提出。在綱要討論稿中，我們提出了要加強安全節(jié)約文化建設(shè)，提出倡導(dǎo)“本質(zhì)安全”的理念，建立“生命至上、節(jié)約并重”的價值觀等等，這些提法是否合適。另外，還有一些觀點在編制說明中也介紹了情況，請大家研究提出意見。對上述問題，希望能夠兩周內(nèi)返回意見。我們將根據(jù)大家的建議修改完善后，提交安全技術(shù)委員會審議。

（八）其他有關(guān)問題。

關(guān)于特種設(shè)備分類監(jiān)管。一些地方做了有益嘗試，大家也要積極探索，提出寶貴意見。我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時出臺指導(dǎo)意見，供全國各地參考。

關(guān)于質(zhì)量和安全年活動。陳鋼局長已經(jīng)在工作報告中作了部署，如果總局在下一步全局的總體方案中另有要求，我們也會繼續(xù)做相應(yīng)的補充。另外，起重機械和壓力管道元件專項整治工作作為一項工作重點，我們將結(jié)合實際問題提出更加有針對性的細(xì)化方案，進一步指導(dǎo)和推進。

三、關(guān)于本次會議的貫徹意見

對本次會議，希望大家要抓緊貫徹落實。

（一）請大家回去以后，把本次會議的精神，特別是王勇局長、劉平均副局長、張綱總工程師的講話以及陳鋼同志的工作報告，立即向局黨組匯報。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，認(rèn)真落實總局領(lǐng)導(dǎo)講話和陳鋼同志工作報告的要求，抓緊研究制定貫徹落實會議精神的具體措施和計劃。我們這次會議開得很成功，有沒有效果關(guān)鍵在與各地能否在工作中落實，在這一點上請大家務(wù)必重視。

（二）新條例是我們工作的法規(guī)依據(jù)，解決了許多長期存在的問題。大家回去后，要專門安排新條例宣貫，不僅僅要向監(jiān)管對象宣傳，我們自己也要普法。

（三）各地還沒有召開特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議的，要盡快安排本省區(qū)市的工作會議，一并對本次會議的精神進行傳達(dá)貫徹。已經(jīng)開過會議的，也要以適當(dāng)?shù)姆绞桨褧h精神向基層傳達(dá)好，把工作部署好。同時，請各地將傳達(dá)貫徹本次會議的情況及時報送我局。

同志們，今年是新中國成立60周年，是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為質(zhì)檢工作打基礎(chǔ)、做貢獻(xiàn)、樹形象的關(guān)鍵一年。特種設(shè)備關(guān)系到安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，安全監(jiān)察工作繁重艱巨，使命光榮，我們務(wù)必要積極務(wù)實地推進各項工作，努力推動特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作再上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

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第五篇：副縣長在全縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作會議上的講話

**副縣長在全縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：新年伊始，百廢待興，百忙之中把大家召集在這里，召開全縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對作為全縣大安全中比較特殊的特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實元月11日國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)2007年特種設(shè)備安全

生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗、方法，分析和探討當(dāng)前特種設(shè)備安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高思想認(rèn)識，切實做好當(dāng)前和今后的特種設(shè)備安全工作，確保全縣特種設(shè)備的安全運行。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步做好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的落實和基層網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以人為本，堅持安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹實施特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善責(zé)任制，深入開展以起重機械為重點的在用特種設(shè)備隱患排查治理專項行動，加強特種設(shè)備基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷擴大特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在特種設(shè)備長效監(jiān)管機制的建設(shè)方面，做了積極的探索與創(chuàng)新。

07年，縣政府與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)部門簽訂了《**縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制》，根據(jù)縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照責(zé)任制組織對各單位的年中督查和年底考核情況來看，全縣特種設(shè)備安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著成效。

一是特種設(shè)備安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識得到進一步加強。縣政府根據(jù)全縣特種設(shè)備安全工作面臨的新形勢、新問題，于07年5月份成立了縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展特種設(shè)備安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也都非常重視，分別成立了相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)、本部門內(nèi)的特種設(shè)備安全工作，思想認(rèn)識上得到了進一步加強。

二是特種設(shè)備基層基礎(chǔ)工作得到了進一步提高。從考核情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位匯總表及日常的巡查檢查，建立并逐步完善各自的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，形成了自己的一套特種設(shè)備臺帳，摸清了家底，為開展特種設(shè)備的日常管理打下基礎(chǔ)。

三是特種設(shè)備安全責(zé)任得到進一步落實。在縣政府與各單位簽訂責(zé)任書后，各單位能及時地與轄區(qū)內(nèi)的行政村、特種設(shè)備使用單位或下屬單位簽訂責(zé)任書，特種設(shè)備使用單位又與單位內(nèi)部特種設(shè)備作業(yè)人員及管理人員簽訂崗位責(zé)任制，將特種設(shè)備安全責(zé)任層層分解，層層落實。我縣特種設(shè)備安全責(zé)任制落實工作得到了省市質(zhì)監(jiān)部門的充分肯定，省市特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)于2007年11月份在**召開了落實特種設(shè)備安全責(zé)任制現(xiàn)場研討會。

四是特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作齊抓共管的局面進一步完善。全縣特種設(shè)備量大面廣、分布在全縣每一個角落，且總量年增長在15％以上，單靠質(zhì)監(jiān)部門的力量是很難順利、圓滿地完成各項工作任務(wù)的。07年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的積極配合和共同努力下，全面、順利完成了以起重機械為重點的特種設(shè)備專項整治和隱患排查專項治理、農(nóng)村小鍋爐調(diào)查摸底、冷庫用壓力容器專項整治、冶金行業(yè)起重機械專項整治等工作，使全縣特種設(shè)備安全工作又上一個新臺階，連續(xù)七年未發(fā)生因特種設(shè)備致人傷亡的責(zé)任事故。

各單位回去后，要認(rèn)真總結(jié)一年來的工作經(jīng)驗，特別是深入體會在溪口鎮(zhèn)召開的落實特種設(shè)備安全責(zé)任制現(xiàn)場研討會上好的經(jīng)驗、做法，學(xué)習(xí)典型，對照責(zé)任制查漏補缺，形成適合自己轄區(qū)、部門的好的工作方式方法，切實抓好責(zé)任制的落實。

二、分析事故原因和存在的問題，深化特種設(shè)備隱患排查整治

07年，在各級特種設(shè)備安全工作人員的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成績，但是當(dāng)前特種設(shè)備安全工作中也還存在不少問題。特別是一些企業(yè)主安全意識淡薄，主體責(zé)任意識不強，特種設(shè)備安全投入不足，貪圖眼前小利，在安全問題上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得設(shè)備的安全運行和人民群眾的人身健康存在著很大隱患。我們要吸取周邊地區(qū)發(fā)生的事故教訓(xùn)，提高對特種設(shè)備安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識，落實各項特種設(shè)備要求和措施，狠抓隱患排查整治，將特種設(shè)備安全落在實處。

特種設(shè)備事故發(fā)生的原因是多方面的，從企業(yè)層面上看，安全主體責(zé)任還沒落實到位，各類事故的發(fā)生，絕大多數(shù)是作業(yè)人員思想麻痹、防范措施不落實所致。有的企業(yè)雖有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但形同虛設(shè)。有的企業(yè)貪圖便宜，購進的特種設(shè)備少數(shù)本身就存有“水土不服”問題，有的為了減少投入，安裝環(huán)節(jié)偷工減料或減少工序，安全保障投入不

足，有的企業(yè)忽視特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，事故防范和應(yīng)急處置能力嚴(yán)重低下。更有一些私營企業(yè)主利欲熏心，對員工生命和安全不負(fù)責(zé)任，管理混亂，存在事故隱患。

從政府層面上看，一是政府監(jiān)管主體責(zé)任還沒完全到位。有的對特種設(shè)備安全的重視有時只表現(xiàn)在形式上，文件發(fā)了不少，會議開得也很多，但認(rèn)認(rèn)真真一件一件抓落實、見成效的卻

不多。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)管理相對較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律賦予自身的特種設(shè)備管理職責(zé)不夠清楚，認(rèn)識上存在偏差，相應(yīng)也影響著基礎(chǔ)管理的好壞；由于制度的缺陷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管理職能卻無執(zhí)法權(quán)的問題一時無法解決，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨兩難的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性受到影響。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都身兼數(shù)職，工作千頭萬緒，造成有些工作還沒有很好地落實。

從公眾層面上看，群眾安全意識和自我保護能力有待加強。當(dāng)前，人民大眾對特種設(shè)備特別是日常使用頻率越來越高的電梯的安全使用意識仍然比較薄弱，很多特種設(shè)備事故就是由于安全意識淡薄、自我保護能力不足，存在麻痹思想和操作不當(dāng)所造成的。一般來說，特種設(shè)備作業(yè)人員和使用人員既是事故的肇事者，又是事故的受害者。這既有公眾自身不重視、不了解的因素，也有企業(yè)宣傳教育培訓(xùn)不到位的原因。

我們要清醒地認(rèn)識到，特種設(shè)備安全絕不僅僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也不僅僅是某一個企業(yè)或部門的事，而是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大事。科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。安全發(fā)展的理念反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門一定要在思想上充分認(rèn)識特種設(shè)備安全的極端重要性，進一步增強抓好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實加強對特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門特種設(shè)備安全負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起“為官一任,保一方平安”的責(zé)任，堅決杜絕重特大特種設(shè)備事故的發(fā)生。

各單位要在年前全縣范圍內(nèi)開展的特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在查找隱患、堵塞漏洞、健全責(zé)任、強化管理上下功夫，認(rèn)真研究和分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門當(dāng)前特種設(shè)備安全狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，明確加強特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的各項措施和重點任務(wù)，真正做到思想認(rèn)識、安全措施、責(zé)任落實、執(zhí)法監(jiān)督“四個到位”。要繼續(xù)組織力量，對大型商場、超市、醫(yī)院、賓館、旅游景點、車站碼頭、中小學(xué)校等人員密集場所使用的特種設(shè)備進行全面檢查，重點檢查季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)在用特種設(shè)備、中小學(xué)校鍋爐、貨梯是否依法依規(guī)使用，加強對重點監(jiān)控單位的監(jiān)督檢查，突出檢查各個單位特種設(shè)備安全管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度落實情況及事故隱患整改情況。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同研究解決的辦法，及時予以整改。

三、突出重點，狠抓各項安全要求的落實

各項特種設(shè)備安全措施和工作要求不能停留在逐級傳達(dá)和口頭上、文件上，要真正落實到基層、落實到企業(yè)、落實到崗位、落實到每個人身上。因此，抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是要真抓實干，落到實處。現(xiàn)在已是冬春交替之際，氣候多變，特別是歲末年初人流、物流規(guī)模急劇擴大，歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期。對這一時期的特種設(shè)備安全工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門必須格外重視，突出以重點監(jiān)控單位和人口密集場所在用特種設(shè)備為重點對象，按照“三落實，兩有證，一檢驗，一預(yù)案”的要求認(rèn)真抓好落實，切實構(gòu)筑特種設(shè)備安全的牢固防線。

第一，要督促特種設(shè)備使用單位抓好“三個”落實。一是落實特種設(shè)備管理機構(gòu)和管理人員。每臺特種設(shè)備都是一顆定時炸彈，設(shè)備有人用而無人管，是最大的隱患，就容易出事故。二是要落實各項特種設(shè)備管理制度、操作規(guī)程、規(guī)范。每臺設(shè)備、每個崗位、每個細(xì)節(jié)都有相應(yīng)的操作規(guī)范、操作規(guī)程，特種設(shè)備使用只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能夠避免誤操作造成設(shè)備的非常規(guī)運行，造成非常規(guī)磨損或破壞從而產(chǎn)生事故隱患或者造成特種設(shè)備事故。三是要落實崗位責(zé)任制。只有把責(zé)任落實到每個崗位、每個個人，獎懲分明，才能形成安全生產(chǎn)的一個整體鏈，才能將每個人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周圍，一絲不能松懈。

第二，要加強日常檢查，落實“兩有證”。這里指的“兩有證”一個是指特種設(shè)備有使用證，另一個是指作業(yè)人員有上崗證。特種設(shè)備要投入使用，首先要經(jīng)過一系列的手續(xù)，從設(shè)計、制造到安裝，直到投入使用，都有一整套嚴(yán)格的管理制度。一臺在用特種設(shè)備只有注冊辦理了使用證，才能證明它投入使用是合法的。其次，是特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括特種設(shè)備操作人員和管理人員。根據(jù)《條例》規(guī)定，這兩類人都必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證后，方可上崗作業(yè)。

第三，要督促企業(yè)自行申報，落實“一檢驗”。特種設(shè)備及其安全附件，必須由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格，才能投入使用，才能保證其在正確操作情況下能安全運行至下一檢驗周期，才能保障設(shè)備的安全運行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門都要督促所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)條例規(guī)定，在特種設(shè)備檢驗有效期到期前一個月主動向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報檢驗，落實企業(yè)的主體責(zé)任。

第四，要抓好事故應(yīng)急救援措施的落實。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，督促企業(yè)完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速有效地組織搶險救援，組織精干力量搶救受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。

四、加強溝通協(xié)作，營造特種設(shè)備安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍

特種設(shè)備安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同參與。特種設(shè)備安全生產(chǎn)也是一項長期任務(wù)，需要堅持不懈、持之以恒的努力。面對當(dāng)前特種設(shè)備安全的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門務(wù)必采取有效措施，加強部門間的溝通協(xié)作，切實提高特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理水平。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要進一步樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從完善機制、增加投入、技術(shù)改造、落實責(zé)任、嚴(yán)格管理、強化基礎(chǔ)等方面，加大力度，狠抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項措施的落實。進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局，加強政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。建立健全特種設(shè)備安全聯(lián)合檢查機制，嚴(yán)厲打擊各類特種設(shè)備違法違規(guī)行為。

第二，完善機制，不斷提高安全監(jiān)管水平。要花大力氣真正落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，把企業(yè)特別是企業(yè)法人代表推到特種設(shè)備安全責(zé)任的第一線。要根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步探索行之有效的監(jiān)管辦法和措施，建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)管的長效機制，加快推進特種設(shè)備安全工作從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)我縣特種設(shè)備安全狀況的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第三，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人。要通過人民群眾舉報、社會監(jiān)督、日常檢查等方式，嚴(yán)肅查處特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作中存在的違法違規(guī)行為。做到“三個一”：依法查處一批違法違規(guī)案件；曝光一些違法違規(guī)的企業(yè)；教育、警示一批存在僥幸心理的單位。

第四，加強宣傳教育，提高安全意識。特種設(shè)備安全生產(chǎn)的主體是人，人的安全意識和素質(zhì)是特種設(shè)備安全的決定因素。因此，加強特種設(shè)備安全知識的宣傳和教育，是做好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。一方面，要通過督促企業(yè)完善制度和加強特種設(shè)備安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高特種設(shè)備作業(yè)人員的操作技能，杜絕違章操作；另一方面，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等大眾媒介的作用，大力宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)和方針政策，廣泛宣傳特種設(shè)備使用常識，提高各類人員的安全意識，增強廣大群眾的自我防范意識和自我保護能力，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會環(huán)境。今年我縣計劃在中小學(xué)校開展特種設(shè)備安全知識宣傳教育。

第五，加強部門間的溝通協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極開展溝通協(xié)作，一要互通有無，將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，及時溝通、協(xié)調(diào)解決；二是要加強協(xié)作，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動，形成工作合力，共同抓好特種設(shè)備安全工作。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。雖然年初工作千頭萬緒，但特種設(shè)備安全工作千萬不能放松。我們一定要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，落實好國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進一步樹立安全發(fā)展理念，把省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項部署和要求真正落到實處，切實構(gòu)筑特種設(shè)備安全的牢固防線，為我縣經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧提供良好的安全保障。