第一篇：在全省煤礦安全監(jiān)察工作會議上的講話

強(qiáng)化監(jiān)察

落實(shí)責(zé)任

務(wù)求實(shí)效 為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障

——在全省煤礦安全監(jiān)察工作會議上的講話

杜建榮

（2011年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期全省煤礦安全監(jiān)察工作，客觀分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署2011年的工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。根據(jù)省局黨組研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、2010年及“十一五”時(shí)期煤礦安全監(jiān)察工作回顧 “十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展科學(xué)理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于安 全生產(chǎn)的一系列法律規(guī)定，大力宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅(jiān)持預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)察、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化隱患排查治理，有力地促進(jìn)了“十一五”期間全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。五年來，全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。

——煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故大幅下降。從2005年到2010年，在全省煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長的情況下，煤礦事故總量連年下降。

——煤礦整合重組工作取得重大成效。大力實(shí)施煤炭資源整合、煤礦兼并重組、整頓關(guān)閉戰(zhàn)略，兼并重組整合和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大階段性成果。全省礦井?dāng)?shù)量經(jīng)整頓關(guān)閉兼并重組到1053處，辦礦主體企業(yè)減少到130多家；生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的礦井全部淘汰關(guān)閉。

——抵御煤礦瓦斯災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大瓦斯抽采利用力度。2010年全省煤礦瓦斯抽采量、利用量分別比2005年上升了114%和50.7%。

——礦井安全保障能力實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。全省煤礦全部實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面推進(jìn)，煤礦職工教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全投入不斷加大，煤礦新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)大面積推廣使用，礦井抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)?！踩珣?yīng)急救援能力逐步得到提高。積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，特別是在華晉焦煤王家?guī)X煤礦“3.28”透水事故救援中，經(jīng)過6000多名搶險(xiǎn)人員連續(xù)奮戰(zhàn)8天8夜，成功救出115名被困礦工，創(chuàng)造了世界礦山救援史上的奇跡。

——依法監(jiān)察行政執(zhí)法力度不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，扎實(shí)開展“三項(xiàng)監(jiān)察”，嚴(yán)厲排查各類隱患，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。2006-2010年，全系統(tǒng)共監(jiān)察22486礦次，下達(dá)各類執(zhí)法文書80453份，查處各類隱患116962條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井1744處，吊銷安全生產(chǎn)許可證2392個(gè)，關(guān)閉礦井2960處，有效地顯示了安全監(jiān)察執(zhí)法的威力。

“十一五”時(shí)期是我省煤礦安全生產(chǎn)工作取得明顯成效的五年。這些成績的取得，來之不易，是國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委省政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工努力工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和每位監(jiān)察人員為扭轉(zhuǎn)山西煤礦安全生產(chǎn)被動、事故多發(fā)的局面，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)決維護(hù)煤礦職工的生命安全，在責(zé)任重、壓力大、工作條件艱苦、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜、生活待遇不高的情況下，始終牢記職責(zé)、履行使命、實(shí)干苦干，為山西煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)、煤炭工業(yè)的安全發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表局黨組，向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!2010年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會 精神，奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察、嚴(yán)格行政許可、嚴(yán)肅事故查處、加強(qiáng)責(zé)任考核、狠抓隱患排查和災(zāi)害預(yù)防，大力推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦兼并重組，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）突出強(qiáng)化監(jiān)察，扎實(shí)開展煤礦安全執(zhí)法行動 各監(jiān)察分局、站和有關(guān)處室認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，扎實(shí)開展煤礦安全重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察。按照國家總局和省政府部署要求，集中力量開展了“131”專項(xiàng)治理行動（建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查、水火瓦斯專項(xiàng)整治、中央企業(yè)煤礦安全專項(xiàng)檢查）和“打非治違”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為；組織開展了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、瓦斯治理、水患防治、煤層氣勘查開采、礦井機(jī)電設(shè)備、職業(yè)危害防治、安全費(fèi)用提取使用等專項(xiàng)監(jiān)察，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)生產(chǎn)行為。晉城監(jiān)察分局采取不定時(shí)檢查、夜間突擊檢查、巡回檢查、采掘動態(tài)跟蹤、防治水分析等多種方式，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。

2010年全系統(tǒng)現(xiàn)場共監(jiān)察2909礦次，查處各類煤礦安全隱患共計(jì)7480條，整改7339條，整改率達(dá)98%,下達(dá)各類執(zhí)法文書6854份；責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井49個(gè)，吊銷安全生產(chǎn)許可證674個(gè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證23個(gè)，關(guān)閉礦井1200處。

（二）突出落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化目標(biāo)考核和執(zhí)法監(jiān)督 完善目標(biāo)責(zé)任分解考核。按照權(quán)責(zé)一致的原則，研究修訂了2010年煤礦監(jiān)察分局（站）全年工作目標(biāo)任務(wù)分解和考核辦法，建立切合實(shí)際、科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，把貫徹落實(shí)黨的方針政策、安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)、監(jiān)察執(zhí)法、行政許可、事故報(bào)告及查處、班子隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等七大項(xiàng)24條44款具體任務(wù)細(xì)化分解，做到監(jiān)察職責(zé)具體化，日?？己朔种祷幜P裁量剛性化，嚴(yán)格執(zhí)行“逐月通報(bào)、每季滾動、半年考核、全年綜評、獎罰掛鉤”制度，保證責(zé)任到人、嚴(yán)格執(zhí)法。

加大執(zhí)法監(jiān)督力度。省局采取處罰備案、層級監(jiān)督、案例分析、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法通報(bào)等多種形式，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能；各監(jiān)察分局（站）采取執(zhí)法比武、執(zhí)法案卷評查、文書評議考核等方式落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度，提高執(zhí)法水平。陽泉監(jiān)察分局制定并實(shí)施了《執(zhí)法責(zé)任倒查制度》，促進(jìn)安全監(jiān)察責(zé)任落實(shí)。

（三）突出預(yù)防為主，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故 督促煤礦企業(yè)不斷強(qiáng)化瓦斯治理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國煤礦瓦斯防治“南昌”會議精神，特別是張德江副總理的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)的要求，研究制定了煤礦瓦斯治理五個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察辦法，組織了主體企業(yè)自查、國有重點(diǎn)煤礦互查、監(jiān)察分局（站）交叉監(jiān)察、省級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)之間異地監(jiān)察等活動，有力地推動了“通風(fēng)可靠、抽 采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字瓦斯綜合治理工作體系的建立和完善。

嚴(yán)格煤礦安全許可工作。突出監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合，用制度規(guī)范許可行為，嚴(yán)格執(zhí)行許可標(biāo)準(zhǔn)，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)一律進(jìn)入政務(wù)大廳受理，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)制度，公開接受社會監(jiān)督。2010年全年審批兼并重組整合建設(shè)項(xiàng)目安全專篇314個(gè)，辦理安全生產(chǎn)許可證379礦次。晉中監(jiān)察分局建立并嚴(yán)格執(zhí)行了辦文限時(shí)制、離崗告示制、責(zé)任追究制、許可證到期預(yù)警制等一系列提高行政效能的制度和措施。

開展兼并重組整合礦井安全檢查。加強(qiáng)對兼并重組整合礦井主體到位情況，現(xiàn)場管理、安全監(jiān)管、隱患排查等情況的督促檢查，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。太原監(jiān)察分局與太原市煤炭局聯(lián)合對太原轄區(qū)煤炭主體企業(yè)的資本運(yùn)行、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、制度建設(shè)四方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。朔州監(jiān)察站針對兼并重組整合主體企業(yè)和安全管理人員對被整合礦井存在隱患不清的特點(diǎn)，制定并執(zhí)行在報(bào)告重大隱患排查治理情況時(shí)，同時(shí)報(bào)送重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的相關(guān)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)安全宣教工作，積極營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊?一是組織開展了“安全發(fā)展、預(yù)防為主”集中宣傳教育活動。參加了全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，組織觀看了王家?guī)X煤礦“3.28”特別重大透水事故救援圖片巡回展覽，積極參與了“三晉安全行”大型記者集中采訪活動，組織專家開展煤礦安全專題巡回講座等。二是利用自辦網(wǎng)站、信息報(bào)送、通報(bào)建議等形式，加強(qiáng)日常煤礦安全宣傳。2010年省局自辦網(wǎng)站發(fā)布各種工作信息5962條，編印《山西煤監(jiān)動態(tài)》12期，編印《政務(wù)大廳信息》12期，制作辦公場所宣傳展板50塊。長治監(jiān)察分局開辦每月煤監(jiān)動態(tài)，及時(shí)對重大隱患查處情況公開曝光、跟綜督辦。三是廣泛宣傳國務(wù)院《通知》精神。通過宣講會、座談會、專題調(diào)研等形式宣傳“十項(xiàng)制度”、“十項(xiàng)舉措”。研究出臺了煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則，規(guī)定了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)常見153種違法行為處罰、13種重大違法行為處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。四是開展了《山西煤監(jiān)10年》畫冊編輯工作。制定工作方案、征集圖片資料、篩查編審制樣，再現(xiàn)煤監(jiān)工作歷程，客觀反映安全發(fā)展成就，全面展示監(jiān)察人員風(fēng)采。

（五）嚴(yán)肅煤礦事故查處，嚴(yán)格執(zhí)行安全定期分析制度 按照“三項(xiàng)基本要求”、“四不放過”原則規(guī)范煤礦事故調(diào)查。2010年共組織、查處傷亡事故64起，已結(jié)案52起。根據(jù)轄區(qū)安全狀況，定期召開煤礦安全形勢分析會，明確不同階段的監(jiān)察工作重點(diǎn)，提高監(jiān)察執(zhí)法的覆蓋面和影響力。2010年呂梁監(jiān)察分局組織參加市縣區(qū)政府、煤礦集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管部門安全形勢分析會46次，向地方 政府發(fā)送通報(bào)文件7份、涉及390礦次，向地方政府及安全監(jiān)管部門（集團(tuán)公司）下達(dá)監(jiān)察建議和意見書29份。

（六）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，及時(shí)解決煤礦安全重大問題 積極參加煤礦安全聯(lián)席會議。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安全生產(chǎn)“十項(xiàng)制度”和煤礦安全生產(chǎn)12條規(guī)定，參加省政府證件辦理協(xié)調(diào)會，高效解決了煤礦兼并重組整合后在辦理各種證照過程中遇到的問題，形成煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的強(qiáng)大合力。

開展聯(lián)合執(zhí)法。參加了省政府安委辦組織的對各市落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和“兩會”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查，按照省政府部署，開展了全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)督查、煤礦安全專項(xiàng)整治三級聯(lián)動督查、“打非治違”專項(xiàng)行動督查、整合壓減礦井關(guān)閉情況核查。

檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作。全力推進(jìn)兼并重組整合工作，促進(jìn)主體企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，嚴(yán)防安全管理“懸空”現(xiàn)象。大同監(jiān)察分局通過監(jiān)察通報(bào)提出規(guī)范整改工程審批、采掘計(jì)劃納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批內(nèi)容的意見，對指導(dǎo)大同市地方煤礦安全監(jiān)管工作具有很強(qiáng)的針對性。

加強(qiáng)安全誠信建設(shè)。忻州監(jiān)察站與各礦主要負(fù)責(zé)人簽訂了“六不生產(chǎn)”、“五不施工”安全承諾書，促進(jìn)了轄區(qū)煤礦在依法生產(chǎn)建設(shè)和隱患整改上誠實(shí)守信。

（七）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 按照總局黨組和省直工委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署要求，局黨組制定了活動的實(shí)施意見和具體方案，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了全面部署。堅(jiān)持把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展工作大局、促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作結(jié)合起來，堅(jiān)持“干什么創(chuàng)什么、做什么爭什么”，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，著力提高監(jiān)察執(zhí)法水平和履職能力；堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與班子和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，完善干部選拔管理考核制度。始終堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選任干部，積極推進(jìn)干部交流和輪崗，全年新提拔任用8名處級干部，分局站9名處級干部進(jìn)行了交流。做好教育培訓(xùn)工作，選派3名處級干部參加了中央黨校國家安監(jiān)總局分校的培訓(xùn)，選送52名監(jiān)察員參加了總局組織的各類培訓(xùn)。加強(qiáng)思想政治教育，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。臨汾監(jiān)察分局在全局黨員中開展“五項(xiàng)工程”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體黨員的政治使命感和工作責(zé)任感。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，貫徹落實(shí)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會暨省紀(jì)委五次全會和國家安監(jiān)總局黨組對反腐倡廉工作總體要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“廉政教育月”和“警示教育周”活動、“學(xué)準(zhǔn)則，守準(zhǔn)則，用準(zhǔn)則”活動；制定了規(guī)范廉政教育、公務(wù)用車的管理、加強(qiáng)制度執(zhí)行力、加強(qiáng)黨政正職廉政監(jiān)督、制止領(lǐng)導(dǎo)干部大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)五個(gè)具體制度；認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員帶頭排查廉政隱患，共有29個(gè)單位(處室)、355名黨員干部參加，找準(zhǔn)找實(shí)存在的問題和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)148條，逐條逐項(xiàng)提出了防范和整改措施；積極開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，結(jié)合煤礦安全監(jiān)察實(shí)際，著重抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作；認(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，研究制定了實(shí)施方案，認(rèn)真開展自查自糾。長治監(jiān)察分局在推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合過程中致力于構(gòu)筑煤礦安全監(jiān)察“廉政網(wǎng)”，確保嚴(yán)格執(zhí)法取得實(shí)效。

與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)信息報(bào)送、政務(wù)督查、信訪受理、檔案資源化等內(nèi)部管理；通過建立煤礦安全專家?guī)?、?yán)格安全評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，強(qiáng)化了煤礦安全技術(shù)支撐體系建設(shè)；堅(jiān)持服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)后勤管理工作和離退休老干部工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控、預(yù)算管理、應(yīng)急值守、統(tǒng)計(jì)分析，提高機(jī)關(guān)電子政務(wù)和信息化建設(shè)水平，監(jiān)察執(zhí)法的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

同志們，回顧這幾年的工作，我們深切地感受到，抓好煤礦安全監(jiān)察工作，必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合山西煤礦實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，辦實(shí)事、求實(shí)效，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，同心同德，才能推進(jìn)安全監(jiān)察工作不斷取得新成效。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢，科學(xué)謀劃“十二五”煤礦安全監(jiān)察工作

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：一是重特大事故尚未得到有效遏制，全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖逐年下降，但重特大事故仍未遏制，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對全省改革發(fā)展和穩(wěn)定大局造成不良的影響。二是煤礦安全基礎(chǔ)不牢，煤礦技術(shù)裝備和管理手段落后、國有大礦安全欠賬較多的問題仍然存在，井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”尚未建成完善，安全保障能力、應(yīng)急處臵和搶險(xiǎn)救援能力與現(xiàn)階段安全生產(chǎn)要求還存在一定差距。三是煤礦整合重組后建設(shè)技改進(jìn)入“高峰期”，隨著建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，許多煤礦面臨的地質(zhì)情況復(fù)雜，潛在著重大災(zāi)害威脅，安全風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)壓力加大。四是煤炭市場需求持續(xù)旺盛，煤礦企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的沖動強(qiáng)烈，已經(jīng)關(guān)閉取締的一些小煤礦有可能死灰復(fù)燃，打擊私挖濫采和治理“三非”、“三超”、“三違”的任務(wù)將會更加艱巨。五是大多數(shù)整合煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不能夠滿足現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)的需要，煤礦企業(yè)“變招工為招生”剛剛起步，強(qiáng)化安全技能和安全意識的培訓(xùn)，還需要一段時(shí)間和付出艱辛的努力。六是非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。煤礦重特大事故的發(fā)生都是非法違法違規(guī)違章造 成的，安全生產(chǎn)工作具有長期性、復(fù)雜性、持久性，煤礦安全監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們在認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的同時(shí)，要充分認(rèn)識到，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是安全生產(chǎn)狀況向?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，煤礦安全監(jiān)察工作面臨著新形勢新機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，國家安全監(jiān)管總局和省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，全民安全生產(chǎn)理念逐步深化，為做好煤礦安全監(jiān)察工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。二是國務(wù)院《通知》以及一系列重大舉措出臺，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，為進(jìn)一步做好安全監(jiān)察工作指明了方向，提供了有力的政策支持。三是隨著煤礦安全生產(chǎn)科技成果的大力推廣應(yīng)用，將加快本質(zhì)安全型和安全高效礦井建設(shè)步伐；隨著一批先進(jìn)技術(shù)裝備的投入使用，將會明顯提高煤礦機(jī)械化、自動化、信息化、數(shù)字化水平，都將有力助推煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。四是國務(wù)院批準(zhǔn)山西省為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，為做好煤礦安全監(jiān)察工作提供了重要機(jī)遇。五是煤炭資源整合和煤礦兼并重組工 作的深入推進(jìn)，進(jìn)一步提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提升了安全裝備水平和礦井抗災(zāi)能力，為煤礦安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是全社會對安全生產(chǎn)工作的高度關(guān)注，媒體和群眾的有力監(jiān)督，關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍基本形成，為做好煤礦安全監(jiān)察工作提供了有利的社會環(huán)境。與此同時(shí)，全系統(tǒng)監(jiān)察人員認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法，在實(shí)踐中能力和素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，必將為推動安全監(jiān)察工作和全省煤礦安全生產(chǎn)工作發(fā)揮重要作用。

“十二五”時(shí)期全省煤礦安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況并存。我們必須牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念，始終保持清醒頭腦，既要看到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈；也要看到有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、乘勢而上，到“十二五”末，努力使煤礦重特大事故得到有效遏制，事故總量大幅下降，職業(yè)危害防治得到加強(qiáng)，煤礦安全保障能力綜合提高，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

三、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)察，全力做好2011年煤礦安全監(jiān)察工作

張德江副總理在1月12日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)基 礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”“三項(xiàng)建設(shè)”，抓好“三深化”、“三推進(jìn)”（深化企業(yè)主體責(zé)任、深化依法監(jiān)管、深化專項(xiàng)整治，推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)）。我們必須深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

2011年煤礦安全監(jiān)察工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和一系列重要指示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全工作會議精神，以深入貫徹國務(wù)院《通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，不斷深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障和穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2011年煤礦安全監(jiān)察工作目標(biāo)：一是控制瓦斯事故。二是遏制重特大事故。三是提升礦井安全保障能力，推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，提高礦井科技、信息綜合機(jī)械化水平。五是嚴(yán)格事故查處，落實(shí)事故問責(zé)制度和重大隱患約談制度。六是強(qiáng)化監(jiān)察、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力推動安全發(fā)展

黨的十七屆五中全會對安全生產(chǎn)工作提出了新要求、新部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。一是深刻理解中央對國際國內(nèi)形勢的正確分析和科學(xué)判斷，正確認(rèn)識把握安全生產(chǎn)形勢任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，安全生產(chǎn)處在從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)、為根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要發(fā)展階段。我們既要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，樹立憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；又要認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心。二是深刻理解“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線，切身加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。三是深刻理解中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列論述與要求，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則、努力方向和重點(diǎn)任務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，以實(shí)際行動為黨分 憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。四是中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。所有這些為我們做好煤礦安全監(jiān)察工作提供了堅(jiān)實(shí)保障，指明了工作努力方向。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的指示精神上來，統(tǒng)一到國家總局和省委省政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化監(jiān)察工作，推動全省煤礦安全發(fā)展。

（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

我們要以貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為有利契機(jī)和強(qiáng)大動力，抓住工作重點(diǎn)，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，更好落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。各煤礦安全監(jiān)察分局、站要按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局令33號）要求，采取逐礦檢查、突擊檢查、明察暗訪、公告公示、嚴(yán)厲處罰等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法依規(guī)嚴(yán)肅處理企業(yè)帶班人員空崗、漏崗和提前離崗等問題，督促煤礦落實(shí)相關(guān)規(guī)定和責(zé)任。二是督促企業(yè)深化隱患排查治理工作。各監(jiān)察分局、站要在督促煤礦企業(yè)認(rèn)真開展礦井通風(fēng)、瓦斯治理、水害防治、采掘布臵、安全管理等方面隱患排查治理的同時(shí)，重點(diǎn)要檢查煤礦企業(yè)落實(shí)重大隱患整治效果評價(jià)制度情況，切實(shí)提高隱患排查治理實(shí)效；督促煤礦企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù) 警機(jī)制，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的日常管控，完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警。建立和落實(shí)重大隱患約談制度，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，有效防范各類事故的發(fā)生。三是持續(xù)強(qiáng)化“打非治違”工作。始終保持“打非治違”的強(qiáng)大聲勢，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊煤礦無證無照生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，嚴(yán)厲查處煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等違規(guī)違章現(xiàn)象。

（三）全面履行國家監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化措施，提高監(jiān)察執(zhí)法效能

認(rèn)真制定和執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，扎實(shí)開展定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察。省局制定出臺的“八個(gè)辦法”，是宏觀指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)察工作，推動各項(xiàng)工作深入開展的指導(dǎo)性意見。一年來各煤礦監(jiān)察分局、站結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，收到了良好的效果。今年我們要繼續(xù)深化“八個(gè)辦法”，在工作中做到“細(xì)、真、實(shí)”?！凹?xì)”：就是要求各分局、站要結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際和自身實(shí)際情況，不斷細(xì)化辦法和措施。對煤礦網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控監(jiān)察要求把轄區(qū)煤礦逐一落實(shí)到每位監(jiān)察人員，監(jiān)察人員要對自己監(jiān)控的礦井基本情況、瓦斯等級、災(zāi)害情況、生產(chǎn)（建設(shè)）情況以及安全基本狀況等全面掌握，合理制定每月監(jiān)察計(jì)劃，對不放心的礦井實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)察；對各個(gè)評估辦法的細(xì)化，要逐步趨于合理科學(xué)，操 作性和實(shí)效性要強(qiáng)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際加大對評估結(jié)果的使用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的切實(shí)加強(qiáng)；對監(jiān)察人員的考核辦法要結(jié)合監(jiān)察工作與崗位特點(diǎn)，因人而異，注重量化考核，發(fā)揮考核的激勵作用。“真”：就是要真正把各項(xiàng)制度辦法落實(shí)到位。這里包括兩層含義，一方面細(xì)化的每個(gè)辦法要具有可操作性，真正能夠促進(jìn)監(jiān)察工作。同時(shí)要增強(qiáng)制度辦法的執(zhí)行力，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立監(jiān)察人員定期匯報(bào)制度、監(jiān)察工作定期分析制度、檢查制度，確保落實(shí)到位；另一方面要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，真正發(fā)揮監(jiān)督的促進(jìn)和制約、糾錯作用，有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志要深入基層了解實(shí)情，加強(qiáng)調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)?！皩?shí)”：就是要取得實(shí)效。不管制定什么辦法和制度，歸根到底都是為了強(qiáng)化監(jiān)察工作，防范事故發(fā)生。省局要把轄區(qū)安全控制指標(biāo)作為對分局、站工作目標(biāo)考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，各分局、站也要進(jìn)行指標(biāo)落實(shí)，定期對監(jiān)察小組和每位監(jiān)察人員考評考核，向省局相關(guān)處室上報(bào)“八個(gè)辦法”執(zhí)行情況，相關(guān)處室同時(shí)要加強(qiáng)對各基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省局要適時(shí)組織全系統(tǒng)進(jìn)行相互交流觀摩學(xué)習(xí)，相互取長補(bǔ)短，推動各項(xiàng)工作全面提升。

（四）突出安全監(jiān)察工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，有效防范重特大事故

針對近年來煤礦事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，要不斷加大監(jiān)察執(zhí) 法力度,有效防范重特大事故的發(fā)生。一是加大對建設(shè)礦井監(jiān)察執(zhí)法力度。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委等四委局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源［2010］709號）和山西省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)”“兩嚴(yán)格”的通知》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等安全責(zé)任。對煤礦企業(yè)建設(shè)手續(xù)是否齊全、已開工建設(shè)礦井是否嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治和水害防治以及突出礦井區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，嚴(yán)密防范煤礦違法違規(guī)建設(shè)。

二是持續(xù)強(qiáng)化瓦斯治理安全監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，督促煤礦企業(yè)切身做到“三嚴(yán)格、三加強(qiáng)”，即：嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動組織管理。認(rèn)真落實(shí)《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，督促煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評估體系，開展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)專項(xiàng)監(jiān)察，督促高瓦斯和突出礦井嚴(yán)格落實(shí)瓦斯應(yīng)抽盡抽、不抽不采的要求。

三是切實(shí)加強(qiáng)礦井防治水安全監(jiān)察工作。深刻汲取王家?guī)X煤礦事故教訓(xùn)，督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化現(xiàn)場管理工作，堅(jiān)決貫徹落 實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”，及時(shí)開展礦井水害隱患排查和治理，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。加強(qiáng)對兼并重組整合礦井防治水工作專項(xiàng)檢查，督促煤礦開工前必須查清整合前小煤礦開采情況，真實(shí)掌握礦區(qū)水害標(biāo)高，采空區(qū)范圍和積水量、巷道布臵等情況，特別是可能越層越界開采的范圍，做到采掘前水害預(yù)防措施到位。加強(qiáng)雨季“三防”專項(xiàng)監(jiān)察，預(yù)防因自然災(zāi)害引發(fā)各類水害事故。

（五）做好煤礦行政許可工作，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高礦井安全保障能力

嚴(yán)格煤礦安全許可工作。繼續(xù)做好煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期工作，嚴(yán)把安全許可關(guān)，強(qiáng)化源頭治理。分局負(fù)責(zé)礦井現(xiàn)場情況的審查，省局負(fù)責(zé)礦井資料的審查頒證。堅(jiān)持“受理和審批分開”的工作程序，限時(shí)辦結(jié)，確保行政許可的公正、公開、公平。對礦井核定能力變更安全生產(chǎn)許可證的，要嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門聯(lián)合下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行［2006］819號）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于礦井核定能力變更有關(guān)證件的函》的有關(guān)規(guī)定，煤礦在完成煤炭生產(chǎn)許可證生產(chǎn)能力登記或變更登記手續(xù)的，才可以申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對全省兼并重組整合130家主體企業(yè)依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，促進(jìn)主體企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的安全管理人員、制定完善安全管理制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理，適時(shí)開展安全生產(chǎn)許可證的專項(xiàng)監(jiān)察，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)證照不符、證件過期、安全生產(chǎn)條件下降的煤礦，要嚴(yán)格依法依規(guī)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)把煤礦建設(shè)項(xiàng)目“安全專篇”設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要把瓦斯抽放系統(tǒng)和“六大系統(tǒng)”等國家近期出臺的政策、標(biāo)準(zhǔn)納入到“安全專篇”中，嚴(yán)把煤礦安全準(zhǔn)入門檻。

推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善。國務(wù)院《通知》對井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)提出了明確要求和具體時(shí)限，要求3年之內(nèi)完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)?？偩?、國家煤監(jiān)局146號文件作出了更加明確的、具體的要求。各煤礦安全監(jiān)察分局、站要把安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善納入監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，對在規(guī)定期限內(nèi)未完成“六大系統(tǒng)”工作的生產(chǎn)礦井，要責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，暫扣安全生產(chǎn)許可證；要將“六大系統(tǒng)”作為煤礦建設(shè)項(xiàng)目的重要前臵條件，納入“三同時(shí)”管理，嚴(yán)格安全核準(zhǔn)和項(xiàng)目審批，新建礦井和兼并重組、整合技改礦井在設(shè)計(jì)審批、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，對未建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的一律不得竣工驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)煤礦安全綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)

加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，督促煤礦繼續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理在全國煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會上的講話精神，督促煤礦加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化以班組為核心的現(xiàn)場安全管理，夯實(shí)筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線。堅(jiān)持科技興安戰(zhàn)略，督促煤礦不斷強(qiáng)化技術(shù)管理工作，指導(dǎo)煤礦積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，強(qiáng)力提高裝備水平，限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井。

廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，扎實(shí)開展第10個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合國務(wù)院《通知》下發(fā)以來貫徹實(shí)施過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行宣講，推動《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹實(shí)施。要充分利用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)月、信息發(fā)布等形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)，普及煤礦安全知識，弘揚(yáng)安全文化，營造全社會都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動力。

加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。嚴(yán)格安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)等煤礦安全中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，降低乃至取消資質(zhì)。加強(qiáng)三、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，督促地方政府、有關(guān)部門、煤礦企業(yè)做好安全培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作，把煤礦在用設(shè)備檢測情況納入監(jiān)察的范圍，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。強(qiáng)化職業(yè)安全健康監(jiān)察工作，督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

（七）嚴(yán)肅煤礦事故調(diào)查處理，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，用事故教訓(xùn)推動工作

嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，按照“四不放過”的原則和“三項(xiàng)基本要求”，做到“四個(gè)更加注重”，即：更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因，提高事故調(diào)查質(zhì)量；更加注重事故調(diào)查過程中的協(xié)調(diào)溝通，提高事故按期結(jié)案率；更加注重完善掛牌督辦制度，落實(shí)現(xiàn)場分析會、事故后約談、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)四項(xiàng)制度，確保責(zé)任追究落實(shí)到位；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性問題，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

以更加嚴(yán)格的要求追究責(zé)任。做到“四個(gè)加大”，即：加大對非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、逃匿行為的責(zé)任追究力度，加大對責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督 檢查力度。通過主流媒體及時(shí)公布事故責(zé)任追究落實(shí)督查情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮事故的警示教育作用。

認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，加強(qiáng)事故搶險(xiǎn)的現(xiàn)場指導(dǎo)，努力降低事故損失。加強(qiáng)對煤礦應(yīng)急救援工作的督促檢查，開展以應(yīng)急預(yù)案的編制、災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃的制定、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練情況、調(diào)度值班人員的職責(zé)履行等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障安全生產(chǎn)。

（八）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要堅(jiān)持把治理庸懶散問題作為加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)基層干部始終懷著對人民群眾的深厚感情，懷著服務(wù)群眾、造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感，滿腔熱情做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。”總書記的重要講話，我們一定要銘記在心，落實(shí)在行動上。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)局黨組《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施辦法》，深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉煤監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化四項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持以“五好”、“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，做好迎接建黨90周年、先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀 黨務(wù)工作者評選表彰工作；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，各單位和局有關(guān)處室要把活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的方式固定下來，努力構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效、管用制度體系；三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，各單位要利用各種媒體對活動開展情況及活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣；四是強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對聯(lián)系點(diǎn)單位開展活動情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，確?；顒釉鷮?shí)開展。

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，選配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政正職。各監(jiān)察分局（站）的書記和局長要盡職盡責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”，身先士卒、率先垂范，把思想政治工作與煤礦監(jiān)察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治教育的說服力、感染力和滲透力。對那些長期扎根基層、埋頭苦干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的基層干部、監(jiān)察人員要提拔任用。

要加強(qiáng)監(jiān)察人員業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)方針政策和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高依法行政能力。要結(jié)合工作實(shí)際，緊扣崗位職責(zé)，采取請進(jìn)來、走出去等各種形式，廣泛開展煤礦業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職本領(lǐng)，真正成為監(jiān)察執(zhí)法的行家里手，打造一支專家型的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會精神，深入推進(jìn)反腐 倡廉各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定的權(quán)力，如果不能廉潔自律、秉公用權(quán)，很容易發(fā)生腐敗，最終不僅個(gè)人身敗名裂，而且在社會上產(chǎn)生很壞的負(fù)面效應(yīng)，給黨和人民事業(yè)造成損失。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記使命、依法履職、盡職免責(zé)。各單位、各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對可能出現(xiàn)的問題，早打招呼，早提要求，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對等，明白無誤的講清楚，一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時(shí)提醒和幫助，一旦出了問題要嚴(yán)肅處理。要落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、“三重一大”集體研究、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。要嚴(yán)厲打擊“亂作為”、嚴(yán)肅治理“不作為”，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

近年來個(gè)別單位負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員，由于思想意志薄弱，在金錢和利益的誘惑面前喪失原則，失職瀆職，甚至淪為犯罪，教訓(xùn)十分深刻。我們要針對工作中容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力；創(chuàng)新方式方法，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，從源頭上預(yù)防和治理腐??；加強(qiáng)檢查考核，不斷細(xì)化廉政建設(shè)考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；嚴(yán)肅責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，要運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段予以追究。同時(shí)，我們要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位的改革發(fā)展。各單位要配合人事部門，加快制定完善部門職責(zé)和崗位責(zé)任制，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為監(jiān)察工作提供有力的保障；經(jīng)營性事業(yè)單位要不斷強(qiáng)化市場意識和服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力；要做好穩(wěn)定工作和宣傳解釋工作，化解各類矛盾和糾紛，切實(shí)加強(qiáng)老干部和離退休人員管理工作，創(chuàng)造和諧安定的工作生活環(huán)境。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)和“兩會”期間的煤礦安全監(jiān)察工作。春節(jié)前后歷來是各類事故易發(fā)高發(fā)階段，我們必須倍加警覺，切實(shí)加強(qiáng)安全防范。省政府已經(jīng)安排春節(jié)、“兩會”期間安全督查活動，各監(jiān)察分局、站也要結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，開展針對性的安全監(jiān)察。要摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、停產(chǎn)檢修和停產(chǎn)放假煤礦的情況，做到分類指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)察。對春節(jié)期間不放假、不進(jìn)行停產(chǎn)檢修的煤礦要重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要督促地方政府有關(guān)部門切實(shí)加大對已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和檢查力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。要對轄區(qū)內(nèi)掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行一次全面排查，做到情況清楚，督辦有力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)節(jié)日值班工作，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自在崗帶班，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢，及時(shí)妥善處理各種突發(fā)事件和異常情況。同志們，2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)起步之年。做好今年的煤礦安全監(jiān)察工作，事關(guān)維護(hù)全省工作大局，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和省委省政府的部署要求，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好煤礦安全監(jiān)察各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，預(yù)祝同志們新春愉快、萬事如意、闔家歡樂！

第二篇：煤礦安全監(jiān)察工作會議講話（xiexiebang推薦）

一、安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)

2013年，XX分局在轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察方面做了大量工作，取得了一定成績，但轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，主要有：

一是安全周期普遍較長，松懈麻痹思想有所抬頭。隨著安全周期不斷延長，轄區(qū)部分煤礦負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，不同程度地表現(xiàn)出盲目樂觀、驕

傲自滿的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不扎實(shí)，工作精力不集中，從嚴(yán)管理、精細(xì)管理只是停留在口頭上，致使零打碎敲事故時(shí)有發(fā)生。2013年發(fā)生的5起安全事故和今年1月份發(fā)生的事故，都是因?yàn)榉潘闪爽F(xiàn)場管理、職工違章作業(yè)造成的。

二是受自然災(zāi)害威脅越來越嚴(yán)重，安全管理難度加大。轄區(qū)煤礦受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、高地溫等多種災(zāi)害威脅嚴(yán)重，稍有不慎，就有發(fā)生較大以上事故的危險(xiǎn)。轄區(qū)54對生產(chǎn)礦井中，煤與瓦斯突出礦井1處，7處礦井存在瓦斯異常區(qū)；煤塵爆炸指數(shù)普遍在30%以上，有的高達(dá)50%；有18處礦井開采下組煤受奧灰承壓水威脅，13處沿河沿湖礦井受汛期水害影響較大；27處礦井采用綜放工藝，自然發(fā)火威脅嚴(yán)重，最短發(fā)火期只有20天左右；有10處礦井受到高溫?zé)岷ν{；采深800米以上深井18對；沖擊地壓危害尤為嚴(yán)重，有25處礦井不同程度受到?jīng)_擊地壓威脅。

三是煤炭經(jīng)濟(jì)效益下滑，盲目追求產(chǎn)量現(xiàn)象有所存在。2013年初至今，受國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、進(jìn)口煤炭激增等因素影響，煤炭市場持續(xù)下行，煤炭需求和價(jià)格快速回落。低迷的煤炭市場形勢，造成個(gè)別煤礦企業(yè)盯住了煤炭仍有盈利空間的實(shí)際，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，忽視了地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，不切實(shí)際的追求產(chǎn)量保效益，個(gè)別煤礦在隱患治理、技術(shù)改造和裝備更新上的投入減弱，為增加產(chǎn)量，加大開采力度，超能力組織生產(chǎn)，人心不穩(wěn)等問題，都需要引起我們的高度重視。

四是煤礦擴(kuò)張導(dǎo)致安全管理弱化的問題比較突出，安全生產(chǎn)精力受限。迫于煤礦資源逐漸枯竭、接續(xù)緊張的壓力，轄區(qū)煤礦企業(yè)紛紛走出家門，到省外甚至國外辦礦，導(dǎo)致本部煤礦安全管理弱化。部分礦領(lǐng)導(dǎo)兼職，影響抓本部礦井安全的精力；管理人員調(diào)動頻繁，安全、技術(shù)管理骨干被抽調(diào)，削弱了本部煤礦的安全管理力量；大量熟練工和特種作業(yè)人員外調(diào)，部分采掘區(qū)隊(duì)被整建制的外派，使本部礦井的工人素質(zhì)下降。

在認(rèn)清形勢、看到問題的同時(shí)，我們也要認(rèn)識到做好2014年煤礦安全生產(chǎn)工作的有利因素：一是黨的十八屆三中全會勝利召開，為安全領(lǐng)域深化改革做出了明確要求，黨和國家對安全領(lǐng)域的重視程度達(dá)到了前所未有的高度；二是轄區(qū)地方黨委、政府對于煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持；三是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的齊心協(xié)力、通力合作，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)注重服務(wù)職能的發(fā)揮；四是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)，安全文化和安全誠信建設(shè)營造的良好氛圍，多年嚴(yán)格管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要我們正視問題、加以解決、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，2014年轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作就一定能夠邁上新臺階、取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

二、2014年工作意見

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好 2014年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)總書記一系列安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立“紅線意識”和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局和山東煤礦安全監(jiān)察局總體工作部署，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，深入落實(shí)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，著力筑牢安全基礎(chǔ)，努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，把全面深化改革的信念和舉措體現(xiàn)到煤礦安全監(jiān)察各項(xiàng)工作中，努力促進(jìn)轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

總體思路：緊緊圍繞煤礦安全監(jiān)察這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩條主線，落實(shí)四個(gè)執(zhí)法，突出五個(gè)重點(diǎn)專業(yè)，做好七項(xiàng)工作。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：杜絕較大以上事故，努力減少一般事故，確保轄區(qū)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持兩條主線：堅(jiān)持貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）和《煤礦礦長保護(hù)礦工生命七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）。

落實(shí)四個(gè)執(zhí)法：依法治安，從嚴(yán)執(zhí)法；嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法；創(chuàng)新方式，科學(xué)執(zhí)法；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔執(zhí)法。

突出五個(gè)重點(diǎn)專業(yè)：一是以沖擊地壓防治為重點(diǎn)的頂板管理監(jiān)察；二是以瓦斯治理為重點(diǎn)的“一通三防”監(jiān)察；三是以防治地表水和底板承壓水為重點(diǎn)的礦井水害防治監(jiān)察；四是以保障設(shè)備運(yùn)行完好和規(guī)范操作行為為重點(diǎn)的機(jī)電專業(yè)監(jiān)察；五是以高溫?zé)岷χ卫頌橹攸c(diǎn)的職業(yè)危害防治監(jiān)察。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體做好“七堅(jiān)持、七強(qiáng)化”：

一、堅(jiān)

第三篇：在2011年煤礦安全工作會議上的講話

在2011年***煤礦安全工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)***研究決定，今天召開2011年上半年***安全工作會議，目的是總結(jié)今年以來全市安全生產(chǎn)工作，分析存在的困難和問題，安排明年工作任務(wù)。

剛才，***的負(fù)責(zé)同志作了會議發(fā)言，介紹了今年以來的工作和明年打算。分別由有***同志通報(bào)了今年以來***生產(chǎn)安全事故情況、對各***所屬單位目標(biāo)任務(wù)半年考核情況，由***總結(jié)了上***發(fā)展情況，提出明年工作任務(wù)。***對安全生產(chǎn)工作十分重視，***百忙中抽時(shí)間出席今天的會議，并將對明年工作提要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我對全年的工作進(jìn)行總結(jié)，提出明年工作意見。

一、今年工作回顧

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市重大決策部署，周密安排全年安全生產(chǎn)工作

2011年，***系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神和市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的要求，緊緊圍繞***兩大戰(zhàn)略***發(fā)展大局，緊密結(jié)合***安全生產(chǎn)工作實(shí)際，理清工作思路，確定工作重點(diǎn)，提出工作目標(biāo)，明確了2012年 ***安全生產(chǎn)工作***”的總體要求，相繼制定下發(fā)了工作安排意見、***等一系列文件，對全年工作進(jìn)行了全面安排部署。為了推進(jìn)和確保全年任務(wù)全面圓滿完成，***和單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。***按照***的總體安排，結(jié)合各自工作實(shí)際，對全年工作進(jìn)行安排部署。***和單位按照各自工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)和措施，擬制工作流程表，指導(dǎo)全年各項(xiàng)工作開展。

（二）不斷完善制度措施，努力推進(jìn)安全工作規(guī)范化制度化和責(zé)任落實(shí)

立足于促進(jìn)***和水平，不斷完善各項(xiàng)制度和措施。今年以來，制定了***進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在***的層面，充分發(fā)揮作為市安委會的作用，積極起草相關(guān)文件，并報(bào)市安委會下發(fā)，或以市安委會名義下發(fā)。今年以來，共下發(fā)了市安委會等等。同時(shí)，積極向市安委會提出加強(qiáng)市安委會組織領(lǐng)導(dǎo)的建議，市安委會調(diào)整充實(shí)了市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，由市安委會親自任安委會主任、市安委會其他市安委會均任副主任，并明確“一崗雙責(zé)”的要求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，打牢安全監(jiān)管工作基礎(chǔ) 按照***的安排部署和相關(guān)文件精神，通過積極組建，分別掛牌成立了***，兩個(gè)單位成立后，積極抓好內(nèi)部建設(shè)，完善管理規(guī)范和工作規(guī)范，積極有效開展了***服務(wù)工作。與此同時(shí)，今年以來還加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè)，強(qiáng)化了礦山救護(hù)大隊(duì)和儲備站建設(shè)管理，提高了 應(yīng)急保障和救援處置能力。進(jìn)一步完善了宣傳教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣教中心和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)辦了***期刊進(jìn)行現(xiàn)場，以開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體，強(qiáng)化對社會面的安全生產(chǎn)宣傳，積極舉辦各類安全培訓(xùn)班，開展對企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。

今年初，***針對去年機(jī)構(gòu)改革后，本部門、本系統(tǒng)部分同志分別來自不同崗位的實(shí)際，本著不斷提高安監(jiān)干部“兩個(gè)素質(zhì)兩個(gè)能力”（思想政治素質(zhì)、崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)管能力和指導(dǎo)服務(wù)能力），積極打造“四會”“三過硬”（會監(jiān)管、會檢查、會執(zhí)法、會服務(wù)和政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬）的安監(jiān)隊(duì)伍，更好地適應(yīng)新時(shí)期安全工作需要，明確了以能力建設(shè)為核心全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，制定了干部教育培訓(xùn)安排意見和一系列實(shí)施計(jì)劃，半年來，共開展各類培訓(xùn)***期，培訓(xùn)干部***余人次，在抓好隊(duì)伍素質(zhì)能力提升的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。印發(fā)了***等一系列文件及其他教育、管理制度和措施，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，結(jié)合干部理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉潔從政教育，舉辦廉政專題講座，組織開展警示教育等。

（四）狠抓行業(yè)安全監(jiān)管，大力促進(jìn)安全隱患排查和整改落實(shí) 深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以“三深化、三推進(jìn)”為抓手，全面深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

煤礦方面：一是強(qiáng)化對在建煤礦延續(xù)建設(shè)工期管理，扎實(shí)做好煤礦基 礎(chǔ)管理工作。按照***要求，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格按***等相關(guān)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，建立***技術(shù)檔案，每季度組織對***上報(bào)圖件進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，對圖件不齊全、不規(guī)范、不一致的***，依法嚴(yán)厲查處；二是進(jìn)一步抓好煤礦瓦斯治理和水害防治。督促***建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯綜合治理和利用工作體系，督促企業(yè)落實(shí)水害防治要求，完善水害防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行水害防治制度，同時(shí)，積極開展頂板、防火、防塵、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)入[患排查治理，整體推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)治理；三是積極謀劃***產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展，***擬制了***，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。五是大力推進(jìn)煤炭合法產(chǎn)能的形成。狠抓在建煤礦和技改擴(kuò)能煤礦的政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，著力強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力推進(jìn)煤礦建設(shè)和技改擴(kuò)能進(jìn)度，使煤礦盡早進(jìn)入驗(yàn)收，盡快形成合法產(chǎn)能。

在狠抓上述***工作的同時(shí)，采取與安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合、協(xié)調(diào)、督促行業(yè)主管部門組織檢查等方式，努力抓好***工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和參與抓好***的安全生產(chǎn)工作。

（五）認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動和專項(xiàng)工作，深化安全監(jiān)管

一是組織開展***安全專項(xiàng)治理行動。按照國家和省的部署，起草并由***，從4月至6月，在***組織開展了***安全整治專項(xiàng)行動，排查******家次，排查整改隱患***項(xiàng)，查處***人次，其中罰款***人次，罰款金額***元，教育***人次。

二是組織開展隱患排查治理。針對隱患排查治理工作進(jìn)展和需 要，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了***，認(rèn)真落實(shí)***，加強(qiáng)督促檢查、隱患治理和統(tǒng)計(jì)調(diào)度，使隱患排查治理經(jīng)常化。上半年，全市各級共對***家***開展隱患排查治理，排查隱患***項(xiàng)，整改***項(xiàng)，整改率***%。其中重大隱患***項(xiàng)，已整改***項(xiàng)，其他***項(xiàng)正在督促整改落實(shí)。

***安全生產(chǎn)工作在***的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級工作部署，全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏，推進(jìn)***安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。從剛才通報(bào)的情況，***事故死亡人數(shù)比半年時(shí)間控制進(jìn)度少***人，比奮斗目標(biāo)控制進(jìn)度少***人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期分別下降***%和***%；取得的成績來之不易，凝聚了廣大干部職工的汗水和心血，在此，我代表***向你們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們必須充分認(rèn)識到，當(dāng)前我***安全生產(chǎn)工作依然十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作還存在許多突出問題和不足，主要有：一是目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不到位。有的***簽訂的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解落實(shí)，有的雖然進(jìn)行了分解，但沒組織考核和督促，目標(biāo)任務(wù)沒有真正落到實(shí)處。二是工作部署落實(shí)不到位。有的***上級關(guān)于安全生產(chǎn)以及***的重大工作部署“打折扣”，推進(jìn)力度不大，工作效果不好。如：不同程度存在隱患排查治理不全面不徹底，對隱患的跟蹤督促整改力度不大，工作的規(guī)范化、制度化以及實(shí)際效果還有較大差距等；三是有的***安全狀況堪憂。突出體現(xiàn)在事故起數(shù)超過控制指標(biāo)進(jìn)度，其中***已超過全年控制數(shù)。四是對***安全監(jiān)管沒有應(yīng)有的重視。主要體現(xiàn)在對***安全監(jiān)管工作，以及督促落實(shí)“三同時(shí)”、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作力度不夠。五是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全。***均未按部門職責(zé)要求設(shè)置職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)，沒有按要求推進(jìn)安全生產(chǎn)信息管理平臺建設(shè)，大部分***瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行等。安全監(jiān)管隊(duì)伍不敢為、不會為、不適應(yīng)的問題還不同程度存在。

針對存在的這些問題，需要全系統(tǒng)廣大干部職工在下半年工作中，以更加創(chuàng)新的精神、更加堅(jiān)定的意志、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)解決存在的問題，不斷推動安全生產(chǎn)工作向前發(fā)展。

二、做好下半年工作的幾點(diǎn)意見

（一）認(rèn)清形勢，提高安全生產(chǎn)服務(wù)***經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心

當(dāng)前，***正緊緊圍繞“***”的主基調(diào)，按照“***”的總要求，大力實(shí)施***兩大戰(zhàn)略，以扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”為推動，充分調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)***積極又好又快、更好更快發(fā)展。***實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值***億元，比上年同期增長***%，創(chuàng)歷史最好成績，實(shí)現(xiàn)了***目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資高速增長等特點(diǎn)，同時(shí)也存在***生產(chǎn)總值僅占全省的***左右，***，***在***會議上要求，要切實(shí)堅(jiān)定發(fā)展信心，著力破解發(fā)展難題，緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)，始終以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，我們時(shí)刻不能忘記把安全生產(chǎn)工作納入***經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，自覺服務(wù)***經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。結(jié)合 ***經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)快速增長，但是經(jīng)濟(jì)總量小、固定資產(chǎn)投資沒有完成提出的目標(biāo)，***必將進(jìn)一步加大力度、加大投入、加快項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際；針對現(xiàn)階段***普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、基礎(chǔ)差的實(shí)際；針對基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和全系統(tǒng)干部能力素質(zhì)還不能更好地適應(yīng)保障***社會發(fā)展大局需要的實(shí)際，提出下半年***安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)是：緊密圍繞***經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展大局和下半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，嚴(yán)防重大以上事故發(fā)生，目標(biāo)不變，任務(wù)不減，全面完成考核控制指標(biāo)，力爭完成考核控制奮斗目標(biāo)，確保全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。

1至11月份，***安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年同期相比，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的大幅下降，認(rèn)真分析其原因，一是在去年煤礦安全形勢十分嚴(yán)峻的情況下，今年始終保持了煤礦安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，使煤礦事故大幅度下降，這是今年上半年生產(chǎn)安全事故同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降的最直接原因；二是隨著煤礦整合技改，***等工作的推進(jìn)，安全生產(chǎn)條件逐步得到不同程度改善，減少了事故隱患和事故發(fā)生。但是，我們決不能盲目樂觀，必須充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的狀況沒有根本改變，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)往往重生產(chǎn)輕安全的狀況沒有根本改變，深刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作職責(zé)出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；從為全市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展大局提供強(qiáng)有力的安全發(fā)展保障出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的使命感、甚至是榮譽(yù)感，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作使命光榮，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。就在近期，國內(nèi)相繼發(fā)生兩起特別重大事故，令人觸目驚心，教訓(xùn)慘痛。7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，決定采取堅(jiān)決措施全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。我們要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和“以人為本，安全發(fā)展”的理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府關(guān)于安全工作重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力工作，促進(jìn)***安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是一個(gè)黃色預(yù)警調(diào)度會，今天我盡量講一些探討性的東西大家交流。當(dāng)前的形勢非常嚴(yán)峻，今天我們請公安、監(jiān)察、檢察部門的領(lǐng)導(dǎo)來參會，就是希望大家真實(shí)、真心、公平、公開討論，從政府、部門、企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任怎樣落實(shí)，到企業(yè)制度怎樣執(zhí)行，措施如何落實(shí)到位，要把安全生產(chǎn)抓好。這不是一天兩天的事情，今天開會，就是要下大決心來整頓安全生產(chǎn)存在問題。在這里我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

目前抓安全生產(chǎn)的核心就是出重拳、爬低谷。國家產(chǎn)業(yè)政策已進(jìn)入選優(yōu)、選型、轉(zhuǎn)型困難時(shí)期，走向安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)極限。環(huán)保、鋼材等產(chǎn)業(yè)市場緊縮，煤礦就要受到影響。在這種形勢下，我們要統(tǒng)一思想，樹立信心。目前企業(yè)有三條路走：第一是等死之路，盲目僥幸，消極觀望、等待，就是慢性自殺，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路?，F(xiàn)在以合適的價(jià)格賣掉，盡快退出，能保全自身經(jīng)濟(jì)。第三是下決心堅(jiān)持到底，向安全隱患宣戰(zhàn)，向困難挑戰(zhàn)，要干就干好。安全是逆水行舟，不進(jìn)則退，是長期爬坡的事情，是長期堅(jiān)決的任務(wù)，大家一定要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)。

二、嚴(yán)格實(shí)施綜合治理

離開安全談生產(chǎn)和離開生產(chǎn)談安全都是空談。安全是為生產(chǎn)服務(wù)的，只有安全才能生產(chǎn)。我們要落實(shí)7個(gè)嚴(yán)格。一是嚴(yán)格監(jiān)管。部門、企業(yè)要認(rèn)真把嚴(yán)格二字落實(shí)到位，真抓事干，消滅隱患。二是嚴(yán)格管理，要加強(qiáng)礦級領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和管理力度，部門的檢查力度，對隱患下大決心落實(shí)整改。三是要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，并且要從嚴(yán)執(zhí)行，只有制度執(zhí)行好了，才會把措施落實(shí)到位。四是嚴(yán)格法規(guī)規(guī)程，加大依法管理力度，要學(xué)法、知法、守法，做好相關(guān)措施，嚴(yán)格及時(shí)消除安全隱患。五是嚴(yán)格落實(shí)。對檢查出的隱患，要第一時(shí)間處理，真改、實(shí)改。一時(shí)無法完成整改的，要落實(shí)資金明確責(zé)任人，跟蹤整改完畢。六是嚴(yán)格服務(wù)。監(jiān)管部門要拿出真心實(shí)意，從技術(shù)、思路、辦法等方面想辦法幫助企業(yè)解決困難。七是嚴(yán)格抓效益。這是核心的問題，監(jiān)管效益要怎么體現(xiàn)，不出事故就是最好的結(jié)果和效益，大家要在方式、方法、監(jiān)管責(zé)任上下功夫，把安全生產(chǎn)抓出成果，抓出效益。

要嚴(yán)格執(zhí)行“1+4”的安全工作法。1是方向盤，就是總書記提出的“七條紅線”管理，不需要帶血的發(fā)展，不需要帶血的效益。4就是“四輪驅(qū)動”。一是雙七條規(guī)定，大家要不折不扣落實(shí)好。二是50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣創(chuàng)新出思路。要相互借鑒和學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。三是要牢記事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動安全向好發(fā)展。四是要扎實(shí)開展談心談話活動，實(shí)地走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，積極幫助企業(yè)解決困難。

要以誠信為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。一是要把重大隱患當(dāng)事故查處，工傷事故要追究責(zé)任，要抓好安全生產(chǎn)事故查處、非法事前打擊。特別是現(xiàn)場管理，一定要盯死看牢。抓好煤礦安全生產(chǎn)，就要嚴(yán)格抓大不放小，要立足治大隱患、查大系統(tǒng)，同時(shí)在細(xì)節(jié)方面更加注重，能立即整改的隱患必須立即整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。抓住安全就是抓生產(chǎn)，檢查安全就是關(guān)心服務(wù)企業(yè)。企業(yè)要召集管理人員，目標(biāo)明確，規(guī)范行業(yè)，用清單化管理，各煤礦企業(yè)不能再以包代管，業(yè)主要和礦級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書、礦長和班組簽訂責(zé)任書，班組長和工人簽訂責(zé)任書，工人和工人簽訂責(zé)任書。做到班組自治，礦長自律、工人自主、投資人自管。要把工人當(dāng)親人來對待，時(shí)刻想著安全，抓住安全，保護(hù)好礦工生命。企業(yè)要講誠信，講道德，落實(shí)好社會主義核心價(jià)值觀。當(dāng)前要抓的工作，可以用“3個(gè)

七、3個(gè)

九、3個(gè)三”來總結(jié)?！?/p>

3個(gè)七”就是總書記的“七條紅線”和“雙七條規(guī)定”。這3個(gè)七怎么抓？前面兩條是強(qiáng)調(diào)證照手續(xù)的合法性和無超層越界。中間3條是瓦斯、通風(fēng)、水害治理的事情，后面兩條是信息化和機(jī)械化開采的問題。

“3個(gè)九”就是國辦發(fā)《99號》文件和煤礦攻堅(jiān)方案9個(gè)規(guī)定動作，這些措施要細(xì)抓落實(shí)。

“3個(gè)三”：一是要強(qiáng)烈推進(jìn)機(jī)械化采掘，二是要推進(jìn)信息化建設(shè)，三是要推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前我們的作業(yè)點(diǎn)視頻監(jiān)控正5-

只有目標(biāo)一致了，全社會幸福了，和諧就逐步實(shí)現(xiàn)了。這個(gè)目標(biāo)就是要攻堅(jiān)打勝仗。各煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持不正常運(yùn)行不生產(chǎn)，堅(jiān)持瓦斯治理不徹底不生產(chǎn)，堅(jiān)持水害治理不到位不生產(chǎn)。安委辦要拿出一個(gè)方案，出臺事前問責(zé)暫行規(guī)定，嚴(yán)格檢查制度執(zhí)行，要抓好打擊非法采煤采礦，堅(jiān)決杜絕非法違法采掘作業(yè)。

要實(shí)行管理模式“清單化”?？梢允÷缘碾s事，可以審批的簡化事項(xiàng)，都要簡化，不要啰嗦，各監(jiān)管人員也不能相互推諉扯皮。對檢查出的問題，要立即整改落到實(shí)處。要對企業(yè)管理進(jìn)行考核，各分局每周把上一周的檢查整改情況報(bào)煤安局。煤安局要加強(qiáng)調(diào)度，確保隱患整改落到實(shí)處。同時(shí)，各煤礦企業(yè)要打造先進(jìn)的企業(yè)文化。要制定績效措施，對員工加強(qiáng)考核。要鼓勵、幫助、關(guān)心職工，對職工在工作中、生活中遇到的問題，及時(shí)給予解決。

同志們，今天我們開會，就是為了能更好落實(shí)措施，“強(qiáng)化紅線意識、推動安全發(fā)展”，為企業(yè)創(chuàng)造出更好的效益。我們監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員一定要拿出信心，盡職盡責(zé)，無怨無悔，認(rèn)真工作。為全社會的平安幸福做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

嚴(yán)格依法行政 構(gòu)建和諧社會

——在全省勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全省勞動保障監(jiān)察工作會議，是一次非常重要的會議，表明省勞動保障廳對監(jiān)察執(zhí)法工作的高度重視。剛才 處長代表省廳勞動保障監(jiān)察處、勞動監(jiān)察總隊(duì)所作的工作報(bào)告，我認(rèn)為很好，希望各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步開創(chuàng)依法行政工作的新局面。

過去的一年，我省勞動保障監(jiān)察工作抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績。一是我省勞動保障監(jiān)察工作取得了很大的成績，得到了有關(guān)部門的肯定。繼2003年9月，我省人大審議通過《江西省勞動保障監(jiān)察條例》之后，2004年11月1日國務(wù)院又正式頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》，兩個(gè)《條例》的正式頒布實(shí)施，是勞動保障法制建設(shè)史上的一個(gè)里程碑，也是事關(guān)全體勞動者的一件大事，更是所有從事勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作者值得慶賀的一件大喜事，有了這兩個(gè)《條例》,基本上解決了勞動保障監(jiān)察工作有法可依的問題，極大地推動了勞動保障依法行政工作的開展。兩個(gè)《條例》是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的行動指南，它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著勞動保障監(jiān)察的春天來到了。二是監(jiān)察執(zhí)法力度加大，全面貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》取得顯著成果。國務(wù)院《條例》頒布實(shí)施以后，全省各級勞動保障

部門走向社區(qū)、深入企業(yè)，在人員集聚的廣場和勞動密集型單位，面向廣大職工群眾，通過舉辦法律講座、發(fā)放《條例》圖釋，進(jìn)行熱點(diǎn)報(bào)道等靈活多樣和群眾喜聞樂見的大眾宣傳方式，廣泛開展大規(guī)模的《條例》宣傳和各種法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動，在社會上產(chǎn)生了積極的影響，增強(qiáng)了廣大勞動者勞動保障法律法規(guī)意識和維權(quán)意識，提高了用人單位和經(jīng)營者遵紀(jì)守法的自覺性。三是進(jìn)一步制止和解決了農(nóng)民工工資拖欠問題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞貫徹實(shí)施兩個(gè)《條例》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，先后組織開展了三次農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查、勞動保障年檢、禁止使用童工、勞動力市場清理整頓、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動合同簽訂和技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，查處了一大批違法違規(guī)案件，在服從和服務(wù)于勞動保障中心工作方面，做了大量的工作，有力地促進(jìn)了“兩個(gè)確保”、勞動關(guān)系調(diào)整、勞動力市場秩序整頓等工作的順利開展，尤其是在清償民工血汗錢方面，上為黨委政府分了憂，下為百姓解了難，用實(shí)際行動踐行了“三個(gè)代表”，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。四是首次開展勞動保障誠信等級評價(jià)工作，為推動社會誠信體系建設(shè)起了重要作用。2004年省廳勞動監(jiān)察總隊(duì)除做好自身管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察執(zhí)法工作外，強(qiáng)化了對市、縣監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)職能，首先，為便于各設(shè)區(qū)市對勞動保障年檢工作早安排、早布署，在2004年10月份就下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真開展勞動保障年檢工作的通知，在時(shí)間上較2003年提前了兩個(gè)多月；其次，制定了《江西省勞動

保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)首席監(jiān)察員管理辦法》，決定從今年起在我省全面推行首席監(jiān)察員制度，充分發(fā)揮首席監(jiān)察員作用，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效果；第三，在總結(jié)前兩年我省實(shí)施《江西省勞動保障管理信得過單位評選實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，制定了《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價(jià)試行辦法》，要求從今年起，我省各級勞動保障部門都要對所管轄的各類用人單位進(jìn)行誠信等級評價(jià)，倡導(dǎo)誠信理念，共建信譽(yù)江西；第四，根據(jù)《江西省勞動保障監(jiān)察條例》要求，制定和完善了43個(gè)格式化法律文書，并裝訂成冊印發(fā)到各市、縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行，避免了監(jiān)察法律文書五花八門，形式多樣；第五，為清理和整頓勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍，純潔專職監(jiān)察員形象，避免考核換證工作中的人情關(guān)系，在充分征求各地意見的基礎(chǔ)上，研究制定了關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員證件發(fā)放管理規(guī)定，從制度上進(jìn)行了完善和明確，同時(shí)為便于各地快捷申報(bào)，省廳還在江西勞動保障網(wǎng)站首頁貼附了勞動保障專（兼）職監(jiān)察員考核辦（換）證表；第六，制定和完善了勞動保障監(jiān)察考核辦法，從定性和定量兩個(gè)方面進(jìn)行考核，而且采取單位自評和省廳綜合評定的辦法，完全實(shí)行陽光操作，2004的評先工作可以講是真正評出了水平、評出了風(fēng)格。在執(zhí)法監(jiān)督方面，嚴(yán)格按照《江西省勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，對重大案件和上級委托查處的案件，要求各設(shè)區(qū)市在結(jié)案后15日內(nèi)將處理決定及時(shí)報(bào)送省廳備案，其目的在于規(guī)范監(jiān)察行為，提高辦案質(zhì)量，避免不必要的錯案和行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件發(fā)生，依法維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。去年,有個(gè)別設(shè)區(qū)市勞動保障局做出的兩個(gè)行政處

罰決定,由于事實(shí)不清、程序不合法和超越法定職權(quán)，被省廳依法撤銷，這是自我省《條例》頒布實(shí)施一周年來首起被上級勞動保障行政部門撤銷的行政處罰案件，通過這起案件，也給全省各級勞動保障行政部門敲了個(gè)警鐘，作出行政處罰或行政處理決定時(shí)，一定要本著事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律得當(dāng)?shù)脑瓌t，只有這樣我們所辦的案件質(zhì)量才能提高，才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

總之，所有這些成績的取得都是全省勞動保障監(jiān)察人員辛勤努力的結(jié)果，在此我代表省勞動保障廳向戰(zhàn)斗在監(jiān)察執(zhí)法一線的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！向關(guān)心、支持勞動保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門表示衷心感謝！

關(guān)于今年全省勞動保障監(jiān)察工作，段明其處長已進(jìn)行了全面部署，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省110個(gè)市、縣（市）、區(qū)中除浮梁縣沒有組建勞動保障監(jiān)察大隊(duì)外，其余109個(gè)縣（市）、區(qū)都組建了勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)組建率為99%。編制總數(shù)433名，其中行政編制134名，全額撥款事業(yè)編制245名，自收自支事業(yè)編制54名，實(shí)際配備專職監(jiān)察員503名。在人員配備方面，有的市、縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)有牌子、有人員但無編制，有的市、縣僅配備了一名專職監(jiān)察員，而且還兼做勞動爭議仲裁和領(lǐng)導(dǎo)的秘書，根本無法開展工作，按照國家勞動保障部要求，專職勞動保障監(jiān)察員人數(shù)配備與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)之比為1:8000，我省2004年城鎮(zhèn)就業(yè)人員608.6萬人，專職監(jiān)察員與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)

比例為1:12099，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家勞動保障部提出的專職監(jiān)察員配備標(biāo)準(zhǔn)，從全省11個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄縣區(qū)人員配備情況來看，發(fā)展不平衡，力量對比懸殊。南昌市勞動保障局勞動監(jiān)察處有18名專職監(jiān)察員，景德鎮(zhèn)市支隊(duì)也配備了11名，但有的設(shè)區(qū)市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)只有2—3名專職監(jiān)察員，各縣（市）的情況更是如此。監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)察員人數(shù)太少，與日益繁重的監(jiān)察執(zhí)法工作相比極不相稱，而且大多數(shù)地方勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，有的還只是一個(gè)自收自支的事業(yè)單位。監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒有保障，盡管我省條例已有規(guī)定，要求各級政府把勞動保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，但從各地反饋的情況來看，我省《條例》中設(shè)定的本條款沒有很好地執(zhí)行到位。中國自古以來就有吃皇糧，辦公差的說法，財(cái)政不安排監(jiān)察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，《條例》又規(guī)定開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法時(shí)不能收取任何費(fèi)用，所以經(jīng)費(fèi)短缺在很大程度上制約了勞動保障監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)級別、待遇等基礎(chǔ)方面存在的問題，也嚴(yán)重影響了勞動保障監(jiān)察事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，俗話講，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，全省各級勞動保障行政部門一定要很好地借助國務(wù)院和我省出臺的兩個(gè)《條例》的東風(fēng)，徹底解決制約勞動保障監(jiān)察發(fā)展的瓶頸。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要注重加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身的素質(zhì)，積極履行好監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，為切實(shí)提高依法行政能力和執(zhí)法水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，牢固樹立勞動保障監(jiān)察有為有位的思想

從事勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的同志們很辛苦，他們憑著一

副熱心腸，一雙鐵腳板，一張婆婆嘴，一身正氣感，深入各用人單位廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，熱情接待和解答勞動關(guān)系雙方提出的各種政策和法律問題，尤其是在追討民工工資工作中，不厭其煩地協(xié)調(diào)和免費(fèi)提供法律援助，深受廣大勞動者的擁護(hù)和好評，但也有相當(dāng)一部分用人單位不理解勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)為勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行執(zhí)法檢查是跟他們過不去，是在破壞招商引資環(huán)境。對監(jiān)察執(zhí)法人員不歡迎、不配合，甚至謾罵、圍攻和暴力抗法，各種酸甜苦辣難以言表，但同志們沒有因此而氣餒。回顧2004年勞動保障監(jiān)察工作，成績斐然。全省共檢查用人單位6.2萬戶，責(zé)令4188戶用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)2.54億元，補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記手續(xù)1522戶，補(bǔ)簽勞動合同31萬份，退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金140萬元，檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)495戶，取締非法職介機(jī)構(gòu)52戶，責(zé)令3.53萬名從事技術(shù)工種的勞動者接受職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書，追討民工工資4.9億元，清退非法使用童工176人，受理職工群眾投訴案件5.65萬起，立案查處4.52萬件，結(jié)案率達(dá)到了98%。成績的取得來之不易，同志們的辛勤勞動也換來了豐碩的成果。去年，修水縣、余干縣、萬年縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、信州區(qū)等7個(gè)縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)升格為副科級，上饒市的婺源和上饒2個(gè)縣也已經(jīng)縣政府縣長辦公會議研究同意升格為副科級，我認(rèn)為這是一個(gè)很好的跡象和開端，希望在全省能產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。我們通常講，要想引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、重視和支持，首先必須干出成績來，修水縣、余干縣等縣、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，勞動保障監(jiān)察工作只要有所作為，就一定能得到社會各界的認(rèn)可和黨委、政府的重視。全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)江西勞動保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一定要振奮精神，大顯身手，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，要堅(jiān)信勞動保障監(jiān)察事業(yè)是一個(gè)廣闊的天地，從事勞動保障監(jiān)察工作的同志們一定會大有作為。

第三,精心組織,認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)做好迎接省人大對《條例》貫徹實(shí)施情況的檢查

《江西省勞動保障監(jiān)察條例》自2003年9月26日經(jīng)省人大常委會審議通過后，至今頒布實(shí)施了一周年，一年來，各地、各部門貫徹實(shí)施《條例》情況如何，省人大常委會決定，今年將對其進(jìn)行檢查。各級勞動保障部門一定要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好迎檢工作，要把當(dāng)前勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的成績說夠，困難和問題說透，尤其是《條例》賦予的扣押權(quán)實(shí)施情況，鷹潭、新余、宜春和萍鄉(xiāng)等實(shí)施了行政扣押權(quán)的設(shè)區(qū)市勞動保障局，一定要認(rèn)真準(zhǔn)備和整理好典型案例。同時(shí)要將勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)施等現(xiàn)狀情況以及相關(guān)部門在貫徹實(shí)施《條例》工作中的意見情況，客觀地向省人大常委會報(bào)告，提請江西省最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督貫徹實(shí)施《條例》不力的部門和單位，確保省人大常委會頒布的法規(guī)在貫徹實(shí)施中不打扣、不走樣。有關(guān)《條例》貫徹實(shí)施情況的檢查方案和具體時(shí)間安排，將另行通知，各設(shè)區(qū)市可以先行準(zhǔn)備，做好自查，自查情況要及時(shí)上報(bào)省廳，省廳勞動保障監(jiān)察處、勞動監(jiān)察總隊(duì)在做好省本級貫徹實(shí)施《條例》自查情況時(shí)，還要注意及時(shí)督促和掌握各市、縣、區(qū)的情況，做到心中有數(shù)。爭

取通過這次檢查，為全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的問題。

第四，開拓創(chuàng)新，全面完成2005年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù) 今年是國務(wù)院《條例》頒布實(shí)施的第一年，各地要在宣傳和貫徹上下功夫，充分發(fā)揮《條例》強(qiáng)有力的法律效力，并以此作為勞動保障監(jiān)察工作的新起點(diǎn)。2005年勞動保障監(jiān)察工作任務(wù)概括起來講有七個(gè)方面，各地一定要按照難點(diǎn)就是重點(diǎn)，目標(biāo)就是任務(wù)的要求，將目標(biāo)任務(wù)分解到人，圍繞時(shí)間抓進(jìn)度，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

1、要繼續(xù)做好農(nóng)民工工資清欠工作。近年來，隨著各地對民工工資清欠力度的加大，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障外來務(wù)工農(nóng)民基本權(quán)利的熱潮，已在神州大地席卷四方，成為社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。俗話說：“冰凍三尺非一日之寒”，拖欠農(nóng)民工工資問題，是農(nóng)民工權(quán)益長期以來廣受侵害的一個(gè)縮影，其規(guī)模之大，涉及的人數(shù)之多，無不昭示著這項(xiàng)工作的艱巨，這里面既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次的矛盾，也涉及到方方面面利益關(guān)系再調(diào)整的因素。我認(rèn)為今年農(nóng)民工工資清欠工作的重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面，一是要在鞏固歷年尤其是2004年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，注意防止反彈，防止產(chǎn)生新的拖欠；二是要努力探索建立長效機(jī)制，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，防止頭痛醫(yī)痛，腳痛醫(yī)腳，給農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工營造一個(gè)良好的寬松環(huán)境。

2、要全面推行勞動保障誠信制度。誠信是一把尺子，規(guī)范著不同行業(yè)和單位的行為。國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布。勞動保障行政部門建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。社會主義市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，沒有信用就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。黨的十六大提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系。十六屆三中全會提出，建立健全社會信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。國務(wù)院在《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》中指出，要建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會信用制度。缺乏信用不僅造成經(jīng)濟(jì)關(guān)系的扭曲，社會交易成本增加，而且敗壞社會風(fēng)氣。省委、省政府提出塑造江西人新形象、把“誠實(shí)守信”作為一個(gè)重要內(nèi)容，勞動保障行政部門建立用人單位守法誠信檔案，全面推行勞動保障誠信制度，是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求與部署，是加強(qiáng)和改善社會誠信體系建設(shè)綜合環(huán)境的一個(gè)重要方面，同時(shí)也符合加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益的要求。改革開放以來，盡管我國相繼頒布了一系列勞動保障法律法規(guī)，勞動保障監(jiān)察工作自93年以來也在不斷開展，但總有一些用人單位尤其是非公有制企業(yè)和個(gè)私企業(yè)，無視勞動保障法律法規(guī)，不依法與勞動者簽訂勞動合同、不依法參加社會保險(xiǎn)、違反規(guī)定加班加點(diǎn)、克扣或無故拖欠勞動者工資、隨意解除勞動合同等侵害勞動者權(quán)益的情況屢禁不止。事實(shí)證明，要

保證勞動保障法律法規(guī)的實(shí)施，除需要對當(dāng)事人行為進(jìn)行外在規(guī)范和制約外，還需要強(qiáng)化用人單位的誠信意識和法律觀念，需要加強(qiáng)用人單位自我約束，使遵守勞動保障法律法規(guī)成為用人單位的自覺行為，在當(dāng)前勞動保障專職監(jiān)察人員少、力量不足與勞動保障監(jiān)察面廣、任務(wù)重之間矛盾比較突出的情況下，勞動保障行政部門以建立用人單位勞動保障守法誠信檔案為措施，通過建立失信懲戒和守信受益的機(jī)制，對于引導(dǎo)用人單位樹立守法誠信觀念，有效預(yù)防和制止違反勞動保障法律法規(guī)行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益等方面，有著重要意義和積極作用。為此，各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)著力抓好以下幾項(xiàng)措施：一是要完善相關(guān)制度，為建立用人單位勞動保障守法誠信檔案提供必要的制度保障；二是要建立用人單位勞動保障守法誠信信息平臺，做好信息的采集和更新工作；三是要公正客觀地評價(jià)用人單位勞動保障守法誠信等級。設(shè)臵科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭與有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成用人單位勞動保障守法誠信等級評定工作機(jī)構(gòu)；四是要建立健全失信懲戒和守法受益機(jī)制，形成“守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍；五是要廣泛開展用人單位勞動保障守法誠信宣傳教育，倡導(dǎo)“知信用、守信用、用信用”的良好風(fēng)氣。

3、緊緊圍繞勞動保障部門中心工作，認(rèn)真組織開展四個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和勞動保障年檢工作。根據(jù)全省勞動保障工作會議精神，2005年我省勞動保障工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以落實(shí)政策、完善機(jī)制為主線，以促進(jìn)就業(yè)、完善

社會保險(xiǎn)制度、維護(hù)勞動者權(quán)益為重點(diǎn)，努力突破小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)四個(gè)難點(diǎn)，強(qiáng)化勞動力資源能力建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動和社會保障工作發(fā)展。為全面貫徹落實(shí)全省勞動保障中心工作，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確立了今年的工作思路，安排了四個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法檢查:一是組織開展一次社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)督促和責(zé)令外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶依法參加社會保險(xiǎn)；二是組織開展以農(nóng)民工工資支付為重點(diǎn)的勞動者權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法大檢查；三是聯(lián)合公安、人事、工商部門組織開展規(guī)范勞動力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為；四是組織開展對用人單位禁止使用童工、技術(shù)工種持證上崗、依法簽訂勞動合同等內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，規(guī)范用人單位的用工行為；五是進(jìn)一步做好勞動保障年檢工作，各地要按照《行政許可法》和國務(wù)院《條例》要求，認(rèn)真審查用人單位報(bào)送的書面材料，盡可能地減少對用人單位的直接檢查。對經(jīng)審查合格的，予以辦理年檢合格手續(xù)，對存在違法行為的，要責(zé)令限期改正，對逾期不進(jìn)行整改的，要依據(jù)國務(wù)院《條例》和我省《條例》規(guī)定進(jìn)行處理，切忌勞動保障年檢工作走過場。通過年檢引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

第五，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，努力做好勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

在全省開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨的十六大、十六屆四中全會

作出的重要戰(zhàn)略決策，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。中央開展先進(jìn)性教育活動的《意見》、胡錦濤總書記在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育報(bào)告會上的重要報(bào)告、江澤民《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》，以及曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要講話，中央和省委的有關(guān)重要文件，是開展先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)性文件，全省各級勞動保障監(jiān)察人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，積極投身到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中去，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識在全黨開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，把思想真正統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。

（一）開展先進(jìn)性教育活動，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重大舉措?！叭齻€(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨。開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，就是為了有力解決少數(shù)黨員對理論學(xué)習(xí)缺乏熱情，對社會主義事業(yè)缺乏信心等問題，教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使每個(gè)共產(chǎn)黨員真正成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，使我們的黨始終堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)社會主義改革和建設(shè)的偉大實(shí)踐，更好地承擔(dān)執(zhí)政興國，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史任務(wù)。

（二）開展先進(jìn)性教育活動，是提高干部思想素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要活動。干部素質(zhì)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效率，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系到黨和政府的形象。這幾年，通過政務(wù)環(huán)境評議評價(jià)工作，干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步。但也應(yīng)該看到，依法行政對干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，更應(yīng)該看到，新時(shí)期勞動保障監(jiān)察工作的內(nèi)涵擴(kuò)展和機(jī)制創(chuàng)新對干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)，需要我們切實(shí)增強(qiáng)對勞動保障監(jiān)察員素質(zhì)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)長期性、艱巨性的認(rèn)識。

（三）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是要提高勞動保障監(jiān)察員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力。全省勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍基本上都是近幾年才組建的，大部分監(jiān)察執(zhí)法人員都是半路出家，以前沒有從事過行政執(zhí)法工作，也沒有接受過專門的法律專業(yè)學(xué)習(xí)，只參加過一些短期的監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本上可以講在法律專業(yè)知識方面先天不足，這是當(dāng)前全省勞動保障監(jiān)察工作中的一個(gè)不足之處。在這種情況下各級勞動保障部門的監(jiān)察執(zhí)法人員一定要重視自身素質(zhì)的提高，要加強(qiáng)政治理論、法律專業(yè)知識和勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)交流勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)體會，努力提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，做知法、守法、執(zhí)法的模范，努力使自己成為一名合格的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。通過這次先進(jìn)性教育活動，全體勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員尤其是黨員監(jiān)察執(zhí)法人員一定要將共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性身體力行地體現(xiàn)出來。一是要有踏實(shí)的工作作風(fēng)，勤于學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作水平；二是要有無私的奉獻(xiàn)精神，淡泊名利，關(guān)愛他人，文明執(zhí)法，要以強(qiáng)化立黨為公，執(zhí)政為民意識為重點(diǎn)，以解決作風(fēng)問題為突破口，提高依法行政的能力；三是要自覺提高依法行政的辦

事能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力。對存在的問題要敢于正視，認(rèn)真查擺，深刻剖析，切實(shí)把存在的問題解決好。

同志們，勞動保障監(jiān)察工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,使命光榮，我們一定要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，盡職盡責(zé)，克服困難，為江西勞動保障事業(yè)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。祝愿全省勞動保障監(jiān)察工作百尺竿頭，更進(jìn)一步。

我的講話完畢，謝謝大家。