第一篇：湖州市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告重要工作情況的實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】浙江省湖州市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-11-17 【生效日期】2004-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】人民網(wǎng)

湖州市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告重要工作情況的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步建設(shè)法治政府、透明政府和責(zé)任政府，自覺(jué)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)和完善民主法制建設(shè)，根據(jù)憲法、地方組織法和《湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），特制定本實(shí)施辦法。

一、報(bào)告事項(xiàng)

(一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)；

(二)市政府每年確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)展落實(shí)情況和市政府階段性的重要工作；

(三)市政府需要市人大支持或共同推進(jìn)的重要工作；

(四)列入市人大常委會(huì)專題審議的政府工作事項(xiàng)；

(五)市人大代表關(guān)心的并與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)；

(六)市人大代表建議、意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況；

(七)《規(guī)定》明確應(yīng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)；

(八)市人大常委會(huì)和市政府研究后認(rèn)為需要報(bào)告的其它情況。

二、報(bào)告方式

根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容、緊急程度和有關(guān)要求，在市人大常委會(huì)會(huì)議或在市人大常委會(huì)主任(擴(kuò)大)會(huì)議、重要事項(xiàng)征求意見(jiàn)會(huì)上報(bào)告。

三、報(bào)告人

在市人大常委會(huì)會(huì)議上，一般由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)報(bào)告。在市人大常委會(huì)主任（擴(kuò)大）會(huì)議、重要事項(xiàng)征求意見(jiàn)會(huì)上，可由副市長(zhǎng)或委托市政府有關(guān)秘書長(zhǎng)、職能部門負(fù)責(zé)人代表市政府報(bào)告。

四、報(bào)告程序

(一)由市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)和市政府秘書長(zhǎng)商定報(bào)告的事項(xiàng)和形式；

(二)由市政府秘書長(zhǎng)根據(jù)已確定的報(bào)告事項(xiàng)和時(shí)間，提出報(bào)告人名單，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)和相關(guān)副市長(zhǎng)審定；

(三)報(bào)告的事項(xiàng)須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意；

(四)報(bào)告人、報(bào)告事項(xiàng)確定后，由市政府辦公室反饋給市人大常委會(huì)辦公室；

(五)報(bào)告人、報(bào)告事項(xiàng)確定后，如遇特殊情況可作適當(dāng)調(diào)整，有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)由市政府秘書長(zhǎng)與市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)進(jìn)行溝通協(xié)商。

五、報(bào)告時(shí)間

(一)市政府一般每?jī)蓚€(gè)月向市人大常委會(huì)報(bào)告一次重要工作情況；

(二)如遇特別重要或緊急的情況，可臨時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議及時(shí)聽(tīng)取報(bào)告。

六、工作職責(zé)

(一)如市長(zhǎng)委托市政府有關(guān)秘書長(zhǎng)或職能部門負(fù)責(zé)人報(bào)告工作的，由市政府辦公室做好銜接與落實(shí)工作。

(二)報(bào)告所涉及的具體事項(xiàng)，由市政府辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：市監(jiān)察委員會(huì)向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作總體情況報(bào)告

市監(jiān)察委員會(huì)向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作總體情況報(bào)告

市委：

根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委部署和市委要求，按照市人大常委會(huì)工作安排，2022年6月17日，市監(jiān)委在市七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，首次向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告了關(guān)于開(kāi)展整治群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題工作情況。專項(xiàng)報(bào)告工作得到市人大常委會(huì)高度評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、報(bào)告準(zhǔn)備情況

監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，是落實(shí)憲法監(jiān)察法、運(yùn)用法治思維法治方式反腐敗的重要措施。**市監(jiān)察委員會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向本級(jí)人大常委習(xí)近平會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省紀(jì)委監(jiān)委部署要求，制定《**市監(jiān)委向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，組建專班、分解任務(wù)、掛圖施工，積極穩(wěn)妥、有序有效開(kāi)展監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真確定選題。

按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求的選題原則并根據(jù)省和省紀(jì)委監(jiān)委明確的8個(gè)主題中提出選題建議，與本級(jí)人大常委會(huì)充分溝通一致后，將擬選主題和報(bào)告提綱呈報(bào)同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委審批確定，做到選題符合黨中央精神，符合同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要求，符合本級(jí)人大常委會(huì)期待?？紤]到整治群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題是黨中央作出的重大部署，是省和市委的重點(diǎn)要求，確保貫徹落實(shí)好上級(jí)監(jiān)委向人大報(bào)告的會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，**市監(jiān)委首次報(bào)告專項(xiàng)工作題目確定為“關(guān)于開(kāi)展整治群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題工作情況”。市監(jiān)委結(jié)合自身實(shí)際情況確定專項(xiàng)工作報(bào)告選題內(nèi)容，既報(bào)告工作做法成效、工作體會(huì)，又報(bào)告存在問(wèn)題、下步工作考慮。2022年1月21日，在征求市人大常委會(huì)意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)市委、省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)，最終確定專項(xiàng)報(bào)告主題。

二是聚焦職責(zé)定位。

市監(jiān)委牢記職責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)和分工，杜絕出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容做成“工作總結(jié)”、“全會(huì)報(bào)告”的現(xiàn)象，做到報(bào)告內(nèi)容把脈準(zhǔn)確，體現(xiàn)“專項(xiàng)報(bào)告”特色，防止把黨的工作當(dāng)成監(jiān)委工作、專項(xiàng)工作當(dāng)成全面工作。市監(jiān)委找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把整治群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題“再監(jiān)督”的重點(diǎn)放在各行業(yè)主管部門上、放在不正確履職的公職人員上。做好監(jiān)委報(bào)告專項(xiàng)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，對(duì)選題提綱建議、工作方案、請(qǐng)示批示等各項(xiàng)內(nèi)容穩(wěn)妥審慎推進(jìn)，重點(diǎn)把好政治關(guān)、程序關(guān)、內(nèi)容關(guān)、效果關(guān)，嚴(yán)防報(bào)告越位、越界，有序推進(jìn)專項(xiàng)報(bào)告工作。

三是注重報(bào)告質(zhì)量。

組建工作專班，開(kāi)展報(bào)告起草、修改和調(diào)研等工作。***同志帶隊(duì)先后組織3個(gè)調(diào)研組分兩批深入基層單位、企業(yè)、社區(qū)等地開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，集中各方面智慧。4月26日，將專項(xiàng)報(bào)告征求意見(jiàn)稿印送市人大監(jiān)察司法委、16個(gè)市直職能部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部分市人大代表、市監(jiān)委特約監(jiān)察員等征求意見(jiàn)，逐條認(rèn)真研究、集體審議，確保報(bào)告稿總結(jié)成效實(shí)事求是、查擺問(wèn)題精準(zhǔn)到位、工作計(jì)劃切實(shí)可行。5月9日，向市委呈報(bào)專項(xiàng)報(bào)告稿并獲批準(zhǔn)。5月10日，按照省紀(jì)委監(jiān)委批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)專項(xiàng)報(bào)告稿進(jìn)一步修改完善后，按程序提交市人大常委會(huì)。

二、報(bào)告審議情況

2022年6月17日，市人大常委會(huì)審議***同志作的市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取審議意見(jiàn)。市人大常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為這是一個(gè)高質(zhì)量的專項(xiàng)報(bào)告，并表示贊成。

一是報(bào)告工作意義重大。

市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市監(jiān)察委的報(bào)告靶向精準(zhǔn)、客觀全面、深刻詳實(shí)，下步工作立意深遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體。體現(xiàn)了我市監(jiān)察工作系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的高能力和高水平。市人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，是貫徹落實(shí)《憲法》《監(jiān)察法》的規(guī)定，深化監(jiān)察體制改革，提高反腐敗工作規(guī)范化法治化的重要舉措，體現(xiàn)了市監(jiān)委堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和自覺(jué)接受人大監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

二是政治立場(chǎng)堅(jiān)定。

市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市監(jiān)委能夠堅(jiān)持以人民為中心，始終銘記和踐行“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”這一理念，聚焦事關(guān)百姓衣食住行、生老病死等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞群眾“急難愁盼”問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)。對(duì)整治工作高度重視、系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)突出問(wèn)題不粉飾、不遮掩，堅(jiān)決扛起維護(hù)群眾利益政治責(zé)任，做到把群眾利益放在第一位，彰顯了高度的政治站位、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和充分的法治意識(shí)。

三是工作思路清晰。

市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市監(jiān)委始終在講政治、守?fù)?dān)當(dāng)、強(qiáng)監(jiān)督、提效能上下功夫，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、靶向發(fā)力、重拳出擊、標(biāo)本兼治，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展、取得實(shí)效。從最困難的群眾入手，從最突出的問(wèn)題抓起，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，分級(jí)分類開(kāi)展集中整治，工作落點(diǎn)準(zhǔn)、方法手段新、監(jiān)督力度大，真正做到群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，以小切口解決大問(wèn)題，把反腐利民的工作做到群眾心坎上。

四是整治成效顯著。

市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市監(jiān)委在整治群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題工作中，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、法治思維、監(jiān)督保障、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，不斷提升治理效能。通過(guò)一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一次次監(jiān)督，以整治實(shí)效回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)共享共治、公平正義有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，有力回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

經(jīng)市七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決，一致同意市監(jiān)委的專項(xiàng)工作報(bào)告，同時(shí)提出四點(diǎn)建議：一是要增強(qiáng)工作的連續(xù)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)察工作。三是加強(qiáng)監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。四是要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

三、工作體會(huì)

在向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作中，我們深深感到：

一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿專項(xiàng)報(bào)告工作全過(guò)程，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到整治工作全過(guò)程，把整治工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，保障黨中央惠民富民決策不折不扣貫徹。

二是必須堅(jiān)定人民立場(chǎng)。

我們堅(jiān)持以人民為中心，把群眾期盼作為出發(fā)點(diǎn)，把解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，作為報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容?？陀^總結(jié)成績(jī)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入查找短板、研究改進(jìn)措施，以整治實(shí)效回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)共享共治、公平正義。

三是必須堅(jiān)守報(bào)告定位。

我們緊扣依法履行監(jiān)察專責(zé)報(bào)告工作，從實(shí)際出發(fā)，貫徹法治思維，在對(duì)象上聚焦公職人員依法履職等行為，在處置上體現(xiàn)政務(wù)處分，不涉及紀(jì)委工作、黨員干部和違紀(jì)內(nèi)容。嚴(yán)格做好專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容的保密切割，防止涉密敏感內(nèi)容引起輿論炒作。

四是必須堅(jiān)決接受監(jiān)督。

我們把專項(xiàng)報(bào)告工作的過(guò)程作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的關(guān)鍵，市監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)多次與市人大常委會(huì)對(duì)接工作，專項(xiàng)報(bào)告提綱和初稿主動(dòng)征求市人大常委會(huì)意見(jiàn)，不折不扣落實(shí)市人大常委會(huì)工作要求。

四、下步工作打算

月

日，七屆市紀(jì)委常委會(huì)第16次會(huì)議專題研究《市監(jiān)委向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，確定

3個(gè)方面、7項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。下一步，市監(jiān)委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題整治工作向縱深發(fā)展。

一是做好審議意見(jiàn)辦理。

按照市監(jiān)委機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)責(zé)任分工方案要求，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，做好總結(jié)評(píng)估，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)，于2022年11月底前向市人大常委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況。抓好向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作的后續(xù)整改，主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面監(jiān)督。

二是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。

結(jié)合“機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)抓好“三類教育”和廉潔文化“七進(jìn)”工作，促使廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣。整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題和行業(yè)不良風(fēng)氣，打通政策執(zhí)行梗阻。健全民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制，開(kāi)展民主評(píng)議會(huì)，讓人民群眾與職能部門“面對(duì)面、心貼心”。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的人和事，堅(jiān)持群眾出題、部門答題、監(jiān)委監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以“點(diǎn)題整治”的實(shí)際成效取信于民。

三是著力加強(qiáng)自身建設(shè)。

以打造“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在“精細(xì)嚴(yán)實(shí)快”上追求更高標(biāo)準(zhǔn)，鍛造“三個(gè)過(guò)硬”“四講”鐵軍。加大整治群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題工作培訓(xùn)力度，充實(shí)專業(yè)化人員特別是基層力量。堅(jiān)持“四邊工作法”，分層分級(jí)推進(jìn)全員培訓(xùn)，突出黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)，加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培養(yǎng)鏈條，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察干部的監(jiān)督，規(guī)范對(duì)外交往行為，對(duì)執(zhí)法違法行為“零容忍”，以自身正自身凈自身硬樹(shù)立監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

專此報(bào)告。

第三篇：關(guān)于建立和實(shí)施市政府發(fā)布的決定命令向市人大常委會(huì)備案制度意見(jiàn)的通知

阜新市人民政府批轉(zhuǎn)市政府法制辦關(guān)于建立和實(shí)施市政府發(fā)布的決定命令向市人大常

委會(huì)備案制度意見(jiàn)的通知

（阜政發(fā)[2007]12號(hào)）

市政府各部門：

市政府同意市政府法制辦《關(guān)于建立和實(shí)施市政府發(fā)布的決定命令向市人大常委會(huì)備案制度的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年二月十六日

關(guān)于建立和實(shí)施市政府發(fā)布的決定命令向市人大常委會(huì)備案制度的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，履行主動(dòng)接受市人大常委會(huì)監(jiān)督的法定義務(wù)，現(xiàn)就市政府應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施所發(fā)布的決定、命令向市人大常委會(huì)備案制度，提出如下意見(jiàn)：

一、備案文件范圍

（一）市政府規(guī)范性文件；

（二）市政府發(fā)布的影響公民、法人和其他組織權(quán)利及義務(wù)的文件。包括：市政府發(fā)布的影響公民、法人和其他組織權(quán)利及義務(wù)的通知、實(shí)施意見(jiàn)、方案、決定和命令等文件。

二、備案工作分工

市政府規(guī)范性文件，由市政府法制辦負(fù)責(zé)以市政府名義向市人大常委會(huì)備案。市政府發(fā)布的其他影響公民、法人和其他組織權(quán)利及義務(wù)的文件，由市政府辦公室負(fù)責(zé)以市政府名義向市人大常委會(huì)備案。

三、備案工作要求

備案件內(nèi)容包括，正式文本5份，備案報(bào)告2份。

備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明制發(fā)文件的法律、政策依據(jù)，制發(fā)文件的必要性和適當(dāng)性等基本情況。備案期限參照《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》第三條之規(guī)定，就市政府的決定和命令發(fā)布后30日內(nèi)，備案責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提交需備案的正式文本及備案報(bào)告。

二○○七年一月十九日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年02月16日 實(shí)施日期：2007年02月16日(地方法規(guī))（4）

關(guān)于做好2010年濟(jì)南市高校畢業(yè)生 “三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知

濟(jì)人社〔2010〕94號(hào)

各縣（市）區(qū)委組織部、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、團(tuán)縣（市）區(qū)委：

根據(jù)省委組織部等七部委《關(guān)于做好2010年山東省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（魯人社發(fā)〔2010〕26號(hào)）和市政府《關(guān)于做好2010年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（〔2010〕 號(hào)）精神，現(xiàn)就做好2010年我市“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作通知如下：

一、工作內(nèi)容

2010年全市共招募300名高校畢業(yè)生，主要安排到我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務(wù)期限為2年，其中，支醫(yī)工作服務(wù)期限為3年。

二、組織招募

招募范圍為濟(jì)南生源全日制普通高校應(yīng)屆及擇業(yè)派遣期內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生。其中報(bào)考支農(nóng)、支醫(yī)服務(wù)崗位的可包括省內(nèi)普通高校應(yīng)屆、擇業(yè)派遣期內(nèi)未就業(yè)及省外普通高校應(yīng)屆及擇業(yè)派遣期內(nèi)未就業(yè)山東生源的碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生。在專業(yè)上以農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)類為重點(diǎn)，已簽定就業(yè)協(xié)議的不能報(bào)名參加“三支一扶”計(jì)劃。

報(bào)名工作由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一部署，采用網(wǎng)上報(bào)名方式進(jìn)行。

考試分筆試和面試。筆試由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一組織，全省統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時(shí)間進(jìn)行。面試考核過(guò)程中，各縣（市）區(qū)要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，規(guī)范考試流程，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，切實(shí)將最符合基層需要的優(yōu)秀畢業(yè)生選拔出來(lái)。招募體檢工作中，要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部〔2010〕12號(hào)）要求，參照修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試用）》執(zhí)行。

確定人選后，由市“三支一扶”協(xié)調(diào)管理辦公室組織崗前培訓(xùn)，使“三支一扶”大學(xué)生提前了解黨和國(guó)家有關(guān)基層工作特別是“三農(nóng)”工作的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)有關(guān)工作等，從而更好更快地適應(yīng)基層工作。

三、經(jīng)費(fèi)保障

（一）“三支一扶”大學(xué)生體檢、培訓(xùn)費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

（二）加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)提高“三支一扶”大學(xué)生的工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省里“確保所有項(xiàng)目人員享受同等經(jīng)費(fèi)保障”的有關(guān)規(guī)定，從2010年起，我市“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人每月1500元發(fā)放。對(duì)2008年參加支醫(yī)服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生以及2009年參加服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生，其2010年的工作、生活補(bǔ)貼也按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定。以上支出費(fèi)用市、縣（市）區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)（分擔(dān)比例不變）。各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門以及財(cái)政部門要搞好協(xié)調(diào)配合，確?？h（市）區(qū)的配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

（三）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策?！叭б环觥贝髮W(xué)生在服務(wù)期間，按照規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳納部分，由市財(cái)政承擔(dān)。個(gè)人繳納部分從個(gè)人工作、生活補(bǔ)貼中代扣代繳。由各縣（市）區(qū)按照市社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定繳費(fèi)。對(duì)2008年參加支醫(yī)服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生以及2009年參加服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生，其2010年的社會(huì)保險(xiǎn)也要按照上述規(guī)定參加。

各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)資金的使用管理，做好經(jīng)費(fèi)保障和管理工作，保證?？顚Ｓ?。要嚴(yán)格資金渠道，不斷健全制度，完善工作機(jī)制，認(rèn)真抓好信息上報(bào)、補(bǔ)貼發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作，保證“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼按期足額發(fā)放，不得出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。各縣（市）區(qū)“三支一扶”辦公室對(duì)“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼發(fā)放及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，每半年上報(bào)市“三支一扶”協(xié)調(diào)管理辦公室備案。

四、管理服務(wù)

各級(jí)“三支一扶”辦公室要不斷完善日常管理制度，采取動(dòng)態(tài)督查、定期總結(jié)等多種形式，提高日常管理水平?？h級(jí)“三支一扶”工作管理部門要指導(dǎo)、督促服務(wù)單位安排好“三支一扶”大學(xué)生的食宿及日常生活，積極提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供方便。

要做好服務(wù)期滿大學(xué)生的考核工作。期滿考核的工作程序可參照國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，加蓋省“三支一扶”辦公室印章。

要全力抓好期滿就業(yè)工作。要將“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作總體考慮，認(rèn)真貫徹《關(guān)于貫徹人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)文件統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（魯人發(fā)〔2009〕32號(hào)）等有關(guān)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保“三支一扶”大學(xué)生在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員招聘、自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等渠道的暢通，全力做好期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道窗口，為服務(wù)期滿大學(xué)生提供公共服務(wù)。

要做好相關(guān)政策銜接。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。對(duì)已落實(shí)就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室要按規(guī)定落實(shí)助學(xué)貸款代償政策、工齡計(jì)算、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等政策。其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯人發(fā)〔2008〕29號(hào)文件做好我市“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后相關(guān)政策落實(shí)工作的通知》（濟(jì)人字〔2008〕158號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

五、搞好信息系統(tǒng)建設(shè)

全國(guó)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)是中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放和高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃享受相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。各級(jí)“三支一扶”辦要高度重視信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)的日常維護(hù)，全面、及時(shí)地采集、上報(bào)、更新“三支一扶”大學(xué)生基本信息、崗位分配、日常考核、獎(jiǎng)懲情況、補(bǔ)貼發(fā)放、期滿就業(yè)等信息。要加強(qiáng)系統(tǒng)管理，系統(tǒng)登錄密碼要專人管理，防止虛假信息上報(bào)，保證信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、安全性。

六、著力加強(qiáng)宣傳工作

各縣（市）區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”的志愿服務(wù)性質(zhì)、基本政策和實(shí)施成效。省“三支一扶”辦公室將在2010年開(kāi)展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，對(duì)在基層一線扎實(shí)工作、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的大學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市）區(qū)要以此為契機(jī)，廣泛宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)的突出業(yè)績(jī)和先進(jìn)事跡，持續(xù)開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，為“三支一扶”工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

七、認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估工作

2010年是“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施第五年。根據(jù)省政府的要求，各縣（市）區(qū)要就項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的情況開(kāi)展全面調(diào)研評(píng)估，總結(jié)實(shí)施成效及存在問(wèn)題，深入論證繼續(xù)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的可行性及必要性，并形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)市“三支一扶”辦公室。

中 共 濟(jì) 南 市 委 組 織 部 濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局 濟(jì) 南 市 教 育 局 濟(jì) 南 市 財(cái) 政 局 濟(jì) 南 市 農(nóng) 業(yè) 局

濟(jì) 南 市 衛(wèi) 生 局 共 青 團(tuán) 濟(jì) 南 市 委

二○一○年六月十七日

第四篇：九江市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施辦法

九江市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)

實(shí) 施 辦 法

為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕27號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作（以下簡(jiǎn)稱政府購(gòu)買服務(wù)）制定本試點(diǎn)實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政事政企分開(kāi)、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)一步放開(kāi)公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，改革創(chuàng)新公共服務(wù)提供機(jī)制和方式，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥原則。準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)要求，立足現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府提供公共服務(wù)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作，逐步拓展政府購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善服務(wù)的合力。

（二）公開(kāi)擇優(yōu)原則。逐步完善市場(chǎng)機(jī)制，按照公開(kāi)、公平、公正要求，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）注重績(jī)效原則。按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提升服務(wù)質(zhì)量、有利于提高資金效益和降低服務(wù)成本的要求，堅(jiān)持科學(xué)安排、精打細(xì)算、講求實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，不斷提升政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新原則。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革相銜接，推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。按照完善基本公共服務(wù)和公共財(cái)政體系要求，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多層級(jí)、多方式的政府購(gòu)買服務(wù)新格局。

三、工作目標(biāo)

2014年啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作，2015年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，政府購(gòu)買服務(wù)工作在市直部門和縣（市、區(qū)）逐步推開(kāi)，初步形成統(tǒng)一有效的購(gòu)買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2017年底，政府購(gòu)買服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，購(gòu)買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制以及相關(guān)配套政策不斷完善。到2020年，在全市基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

四、政府購(gòu)買服務(wù)的主體

政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)施購(gòu)買服務(wù)。

五、政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體

承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體是指依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

承接主體應(yīng)具備以下條件：

（一）依法具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（二）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、完善的管理和監(jiān)督制度；

（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄；

（六）在參與政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為，年檢或考核合格，社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好；

（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

六、政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容

政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)，突出公共性和公益性。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定，或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及其他不適合向社會(huì)力量購(gòu)買，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，不得向社會(huì)力量購(gòu)買。

（一）基本公共服務(wù)事項(xiàng)

公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、殘疾人服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、服務(wù)三農(nóng)。

（二）社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)

社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社工服務(wù)與志愿者服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)、法律援助、慈善救濟(jì)、公益服務(wù)、青少年事務(wù)、未成年保護(hù)、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理服務(wù)、安置幫教、公共公益宣傳。

（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)

處理行業(yè)投訴。

（四）技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)

科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)。

（五）政府履職所需輔助性事項(xiàng)

法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)服務(wù)、后勤保障以及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

七、政府購(gòu)買服務(wù)的目錄

2014年，確定在公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等15類公共和公益事項(xiàng)中選擇政府購(gòu)買公益性崗位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、城市保潔綠化道路養(yǎng)護(hù)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障服務(wù)等29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)（試點(diǎn)目錄附后）。2015年試點(diǎn)項(xiàng)目，在2014年基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展。

不在試點(diǎn)范圍內(nèi)的部門和單位，要根據(jù)履職需要和政府購(gòu)買服務(wù)要求，自行確定試點(diǎn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，為本部門、本單位全面推行購(gòu)買服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。

八、政府購(gòu)買服務(wù)的程序與方式

（一）購(gòu)買主體應(yīng)按照自身履行職責(zé)的需要和政府購(gòu)買服務(wù)的要求，會(huì)同財(cái)政部門制定服務(wù)項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施（試點(diǎn)）方案。根據(jù)實(shí)施（試點(diǎn)）方案合理制定政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，提出購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、價(jià)格、可行性報(bào)告、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，及時(shí)向社會(huì)公布購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目、預(yù)算資金、主要內(nèi)容以及對(duì)承接主體的資質(zhì)要求和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，對(duì)批準(zhǔn)的購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理購(gòu)買。

（二）政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則組織實(shí)施。具體方式如下：

1.公開(kāi)招標(biāo)。面對(duì)各社會(huì)組織，凡符合資質(zhì)條件的均可投標(biāo)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用方式購(gòu)買。不具備行業(yè)專業(yè)特殊性的服務(wù)項(xiàng)目原則上采取公開(kāi)招標(biāo)方式。

2.有限競(jìng)爭(zhēng)。在前期有一定合作基礎(chǔ)或者具備承接條件在本行業(yè)有一定規(guī)模影響的社會(huì)組織中選擇數(shù)家，以有限投標(biāo)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選用方式購(gòu)買。

3.定向委托。對(duì)于續(xù)簽，或標(biāo)的金額不大、實(shí)施期限較短，或行業(yè)專業(yè)特殊的項(xiàng)目，可在前期有一定合作基礎(chǔ)或者具備承接條件在本行業(yè)中有一定規(guī)模影響的社會(huì)組織中選擇1家，以定向投標(biāo)邀請(qǐng)、達(dá)標(biāo)擇優(yōu)選用方式購(gòu)買。

鼓勵(lì)購(gòu)買主體根據(jù)實(shí)際情況按國(guó)家有關(guān)規(guī)定探索多元化的購(gòu)買形式。

（三）通過(guò)以上方式確定承接服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織后，購(gòu)買主體按合同管理要求與承接主體簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包等內(nèi)容。政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)期間，服務(wù)期限一般不超過(guò)2年。購(gòu)買主體應(yīng)將合同報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

九、資金來(lái)源及績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）資金來(lái)源。按照以事定費(fèi)、費(fèi)隨事走的原則，政府購(gòu)買服務(wù)所需資金從既有預(yù)算中統(tǒng)籌考慮。政府購(gòu)買服務(wù)增長(zhǎng)需要增加的資金，按預(yù)算管理要求列入財(cái)政預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)，做好預(yù)算編制的銜接工作，同時(shí)編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算、部門預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算。購(gòu)買主體應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合物價(jià)水平、工資水平、社會(huì)保障規(guī)定、稅費(fèi)成本等因素科學(xué)編制政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃。政府購(gòu)買服務(wù)支出，按現(xiàn)行政府采購(gòu)資金支付程序辦理。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)。政府購(gòu)買服務(wù)工作納入績(jī)效管理體系，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。探索建立由購(gòu)買主體為主導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象及第三方參加的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果、短期效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合，確保評(píng)價(jià)工作的全面性、客觀性和科學(xué)性。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為單位履職考評(píng)、財(cái)政預(yù)算資金安排和政府購(gòu)買服務(wù)成效以及考核承接主體合同履行情況的重要參考依據(jù)。主管部門和購(gòu)買服務(wù)實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)真分析管理中存在的問(wèn)題，提出整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)，不斷提高管理水平。

十、社會(huì)組織培育

深化社會(huì)組織管理制度改革，放寬社會(huì)組織登記管理限制，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定和做法，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，通過(guò)政府采購(gòu)讓更廣泛的社會(huì)力量平等參與，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，積極推動(dòng)工青婦等群團(tuán)組織參與政府購(gòu)買服務(wù)工作。

按照《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》（贛發(fā)﹝2013﹞14號(hào)）的精神，積極引導(dǎo)現(xiàn)有事業(yè)單位職工經(jīng)單位批準(zhǔn)，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦新的社會(huì)組織參與政府購(gòu)買服務(wù)，三年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦社會(huì)組織的允許回原單位工作。所辦社會(huì)組織參與政府購(gòu)買服務(wù)不受登記時(shí)間限制。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，公開(kāi)、平等參與政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)制參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

十一、組織保障

（一）明確分工。政府購(gòu)買服務(wù)工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制。市政府建立政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位為市財(cái)政局、市審計(jì)局、市編辦、市民政局、市工商局、行業(yè)主管部門和試點(diǎn)目錄確定的政府購(gòu)買服務(wù)主體單位。聯(lián)席會(huì)議確定政府購(gòu)買服務(wù)目錄，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。

1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度，制定政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄，監(jiān)督、指導(dǎo)各類購(gòu)買主體依法開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)工作，牽頭做好政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的計(jì)劃審核、資金管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

2.機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)厘清政府職責(zé)范圍，會(huì)同財(cái)政部門做好事業(yè)單位分類改革與政府購(gòu)買服務(wù)的銜接。

3.民政、工商管理以及行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工將承接政府購(gòu)買服務(wù)行為納入監(jiān)管體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

4.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，參與政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

6.購(gòu)買主體負(fù)責(zé)根據(jù)事權(quán)設(shè)計(jì)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，每年11月底以前報(bào)聯(lián)席會(huì)議審批同意后，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)，并根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，選擇承接主體、訂立購(gòu)買服務(wù)合同，會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后組織考核評(píng)估和驗(yàn)收。

7.承接主體負(fù)責(zé)根據(jù)購(gòu)買服務(wù)合同組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向購(gòu)買服務(wù)實(shí)施主體報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)展情況，接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查及考核評(píng)估，按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)資料。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各部門要按照本實(shí)施辦法要求和政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容和目錄，研究制定本部門涉及的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施（試點(diǎn)）方案。對(duì)市政府已經(jīng)確定的試點(diǎn)領(lǐng)域、試點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真組織實(shí)施；不在市政府確定試點(diǎn)項(xiàng)目的部門、單位，也要按照國(guó)家和省、市政府購(gòu)買服務(wù)的要求，根據(jù)自身履職需要，自行選擇項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（三）監(jiān)督檢查。各地、各部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)工作的全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)。對(duì)購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）信息公開(kāi)。強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，拓展公共渠道，搭建公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)將政府購(gòu)買目錄和政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、資金安排、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)信息公開(kāi)評(píng)價(jià)制度，圍繞政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)審批、預(yù)算編制、政府采購(gòu)、組織實(shí)施等內(nèi)容，建立立體多元的監(jiān)督體制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于落實(shí)市人大常委會(huì)對(duì)市政府《關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況報(bào)告》的審議意見(jiàn)情況的報(bào)告(摘要)

關(guān)于落實(shí)市人大常委會(huì)對(duì)市政府《關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況報(bào)告》的審議意見(jiàn)情況的報(bào)告（摘要）

http://ly.nen.com.cn2010-06-02 08:43:26遼陽(yáng)新聞網(wǎng)

2010年5月18日在遼陽(yáng)市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次主任會(huì)

議上

市民政局局長(zhǎng)蔡鴻源

我受市政府委托，現(xiàn)將市政府落實(shí)市人大常委會(huì)對(duì)市政府《關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況報(bào)告》的審議意見(jiàn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)納入重要工作日程

市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。自市人大審議全市社區(qū)建設(shè)情況報(bào)告以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步理清思路，全面部署任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職能，推進(jìn)社區(qū)依法自治

一是對(duì)社區(qū)工作職能做了進(jìn)一步明確，嚴(yán)禁干涉屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)；二是進(jìn)一步完善居民自治制度，推動(dòng)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接和良性互動(dòng)；三是大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，使其成為承載社區(qū)服務(wù)的有效載體。

（三）拓寬領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平

一是加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。建立了民政四級(jí)便民服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)逐級(jí)傳遞的模式將便民信息向群眾發(fā)送；二是積極爭(zhēng)取社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)；三是不斷創(chuàng)新服務(wù)體制、機(jī)制。

（四）建立素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)功能有效發(fā)揮

一是進(jìn)一步提高社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我市從2010年1月起，調(diào)整了社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上，每人每月增加200元；二是探索社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)考核等方式，提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；三是搭建形式多樣的活動(dòng)載體，豐富社區(qū)工作者的文化生活；四是不斷壯大社

區(qū)志愿者隊(duì)伍。

（五）積極開(kāi)展“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好氛圍

結(jié)合精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)，完善考核評(píng)估體系，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在2009年召開(kāi)的全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，白塔區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū);宏偉區(qū)工農(nóng)街道被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道；白塔區(qū)躍進(jìn)街道愛(ài)民社區(qū)、文圣區(qū)東興街道天齊社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。

（六）增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為社區(qū)建設(shè)提供重要保證

采取各級(jí)政府投入、房屋開(kāi)發(fā)商提供、共建單位贊助和鎮(zhèn)（街）、社區(qū)自籌等多渠道投資方式，不斷加大社區(qū)建設(shè)的投入力度。2009年，全市累計(jì)投入資金4354萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（其中農(nóng)村社區(qū)投入2854萬(wàn)元）。

（七）深入調(diào)研，制定了我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本模式

借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，制定了“一場(chǎng)、二市、五室”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，建立了“一會(huì)、五站” 的組織體系，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

一是部分社區(qū)辦公用房沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn);二是社區(qū)行政化傾向還比較嚴(yán)重；三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金籌集難度大，部分村干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障社區(qū)建設(shè)工作有序進(jìn)展

全市各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作，納入重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障，努力把社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，充分提高基層治理水平

進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自我管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層政府與社區(qū)組織的有效銜接和良性互動(dòng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)

制定系統(tǒng)的考評(píng)、管理辦法。不斷優(yōu)化社區(qū)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，建立社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為社區(qū)建設(shè)工作搭建有效平臺(tái)

力爭(zhēng)在三年內(nèi)市內(nèi)五區(qū)社區(qū)辦公及服務(wù)用房總面積全部達(dá)到省級(jí)400平方米標(biāo)準(zhǔn)；縣（鎮(zhèn)）所轄社區(qū)辦公及服務(wù)用房總面積不低于300平方米。

（五）加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量

以市委、市政府名義，制定出臺(tái)相關(guān)文件，建立并完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

(市民政局局長(zhǎng) 蔡鴻源)