第一篇：社區(qū)工作聽證會(huì)制度（定稿）

社區(qū)工作聽證會(huì)制度

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大居民群眾關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，保障廣大居民的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高基層工作決策的公開性、民主性和科學(xué)性，制定社區(qū)工作聽證會(huì)制度。

一、參加對(duì)象

聽證會(huì)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集，參加對(duì)象為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表，轄區(qū)單位黨組織代表以及有關(guān)政府職能部門、街道負(fù)責(zé)人等與聽證主題相關(guān)的人員。

二、聽證內(nèi)容

（一）社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃；

（二）涉及本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（三）政府有關(guān)部門和街道在社區(qū)組織實(shí)施的工作或活動(dòng)；

（四）其它需要聽證的內(nèi)容。

三、聽證程序

（一）會(huì)議公告。召開社區(qū)工作聽證會(huì)需3日前，由社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)公示欄對(duì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布，并落實(shí)參加聽證的代表。具體人選由街工委、辦事處和社區(qū)黨組織、居委會(huì)商定。

（二）會(huì)議召集。聽證會(huì)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議應(yīng)有專人記錄。

（三）會(huì)議議程

1、主持人介紹到會(huì)人員、宣布聽證會(huì)議程；

2、聽取有關(guān)聽證項(xiàng)目的情況介紹；

3、會(huì)議代表發(fā)表意見和建議；

4、聽證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題，必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備書面材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；

5、聽證會(huì)主持人進(jìn)行小結(jié)。

（四）會(huì)議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽證會(huì)議紀(jì)要》，并報(bào)街道或相關(guān)部門備案。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會(huì)的基本情況、聽證代表意見的簡(jiǎn)明扼要陳述、聽證會(huì)形成的傾向性方案等內(nèi)容。聽證會(huì)形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議，并作為政府及其職能部門和社會(huì)團(tuán)體的決策參考。

（五）結(jié)果反饋。聽證后的有關(guān)結(jié)果，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在居務(wù)欄內(nèi)進(jìn)行公布，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

第二篇：城市規(guī)劃聽證會(huì)制度

城市規(guī)劃聽證會(huì)制度

為有效處理已批準(zhǔn)的建設(shè)工程引起的群眾集體上訪問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保障規(guī)劃實(shí)施，制定本制度。

一、召開聽證會(huì)工程必須具備的條件

（一）已經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)單位尚未開工建設(shè)或已按規(guī)劃要求施工未發(fā)現(xiàn)違法行為；

（三）周圍居民對(duì)已審批工程的合法性有可能產(chǎn)生異議引起集體上訪或已經(jīng)引起集體上訪的。

二、確定聽證會(huì)的程序

（一）對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)尚未開工符合上述條件的工程由業(yè)務(wù)科室提出召開聽證會(huì)建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由局辦公室會(huì)同業(yè)務(wù)科室落實(shí)有關(guān)事宜。

（二）來訪接待部門對(duì)已有群眾來訪符合上述條件的工程認(rèn)真核實(shí)后，填寫集體上訪問題處理意見單（或領(lǐng)導(dǎo)包案問題通知單），提出召開聽證會(huì)的意見。

（三）將填好的處理單呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批示，由辦公室轉(zhuǎn)包案領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交承辦業(yè)務(wù)科室落實(shí)。

（四）業(yè)務(wù)科室具體經(jīng)辦人與建設(shè)單位聯(lián)系并落實(shí)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等事宜。

三、聽證會(huì)參加人員范圍

（一）與該工程相關(guān)建筑居住的居民群眾或群眾代表；

（二）業(yè)務(wù)科室工程項(xiàng)目審批經(jīng)辦人、城建監(jiān)察支隊(duì)、委信訪接待室。

四、聽證會(huì)的召開

（一）按事先定好的時(shí)間，召集并組織參加聽證會(huì)人員準(zhǔn)時(shí)到會(huì)；

（二）聽證會(huì)由信訪接待室與工程負(fù)責(zé)人主持；

（三）業(yè)務(wù)科室就工程審批的依據(jù)和群眾提出的問題進(jìn)行報(bào)告和解答。

五、聽證會(huì)后的延伸工作責(zé)任

（一）聽證會(huì)后信訪接待室負(fù)責(zé)向上訪群眾出具正式書面處理意見書；

（二）負(fù)責(zé)整理聽證會(huì)議召開情況，通報(bào)市區(qū)相關(guān)部門；

（三）負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料歸檔備查。

第三篇：淺談我國聽證會(huì)制度

聽證會(huì)制度

一、聽證會(huì)的基本涵義

聽證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會(huì)模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。具體來說，凡是在聽證會(huì)上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應(yīng)，否則相關(guān)行為可能因此而無效。

二、我國的三大類聽證

（1）1996年建立的行政處罰聽證

（2）1997年建立的價(jià)格決策聽證

（3）2000年建立的立法聽證

三、我國聽證會(huì)制度存在的問題

在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證，全國人大常委會(huì)在修改個(gè)人所得稅法時(shí)也進(jìn)行了聽證。但是目前我國的聽證制度缺陷是顯著的，行政程序中的聽證沒有拘束力，導(dǎo)致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)谋硎鲆庖?，另外缺少民主機(jī)制，也使得聽證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形不成事實(shí)上的約束。

首先，聽證會(huì)組織者的獨(dú)立性問題亟待解決。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽證，才能從根本上保證聽證會(huì)不會(huì)流于形式，不會(huì)被相關(guān)利益集團(tuán)操縱。

其次，在中國價(jià)格聽證會(huì)制度上，缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序。從根源上來看，價(jià)格聽證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的“公器”。但是，價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽證會(huì)的組織者，這本身就決定了聽證會(huì)制度加大了公眾維護(hù)自身利益的難度。

四、實(shí)例分析

（1）2012年12月，湖北省物價(jià)局批復(fù)武漢市物價(jià)局提交的《關(guān)于軌道交通票價(jià)的請(qǐng)示》，票價(jià)聽證方案二獲得通過。

（2）一些聽證會(huì)程序合法性遭到質(zhì)疑。

“重慶中國三峽博物館門票價(jià)格聽證會(huì)”邀請(qǐng)25名聽證代表，按規(guī)定必須有l(wèi)7名代表到場(chǎng)會(huì)議才能舉行，實(shí)際只到場(chǎng)14名代表，但組織者仍完成了聽證程序，事后門票定價(jià)正是申請(qǐng)方申請(qǐng)的價(jià)格。2004年9月天津物價(jià)局組織的供熱調(diào)價(jià)聽證會(huì)還未召開，由物價(jià)局提供的“多數(shù)代表認(rèn)為可以適當(dāng)提高供熱價(jià)格”的新聞通稿就已出爐。

(3)聽證制度遭遇“公共信任危機(jī)”。

2004年7月，廣州市物價(jià)局為舉行油制管道氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)向社會(huì)征集20名市民聽證代表，一周過后僅有兩人報(bào)名。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)聽證會(huì)的作用和可信度都心存疑慮，認(rèn)為聽證會(huì)“作用不大”和“沒有作用”的比例達(dá)30.3％，市民將原因歸結(jié)為聽證會(huì)“代表性不廣”、“走形式”和“信息不真實(shí)”三個(gè)方面。

五、完善聽證會(huì)制度的幾點(diǎn)措施

（1）必須保證政府作為決策者和監(jiān)管者的公正立場(chǎng)

（2）明確代表結(jié)構(gòu)和代表權(quán)力，走專業(yè)化道路

（3）制定嚴(yán)格的聽證程序，加強(qiáng)對(duì)聽證過程的監(jiān)督

（4）國家財(cái)政保障組織聽證所需費(fèi)用

第四篇：3村工作聽證會(huì)制度

長埭村工作聽證會(huì)制度

村工作聽證會(huì)是指政府有關(guān)部門或村黨組織和居委會(huì)在村組織實(shí)施某項(xiàng)工作或活動(dòng)前，由村黨組織和居委會(huì)組織相關(guān)村成員就該項(xiàng)工作的可行性、必要性召開專門會(huì)議進(jìn)行充分論證的一種會(huì)議制度。主要是聽取居民對(duì)村公益性事業(yè)、公共事務(wù)實(shí)施項(xiàng)目決策的意見，以確定較為科學(xué)合理的實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)民主決策。

1、參加人員

村黨組織、村居委會(huì)、村成員會(huì)議和村議事協(xié)商委員會(huì)的代表，轄區(qū)單位代表以及有關(guān)政府部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人等與聽證主題相關(guān)的人員。具體人選由政府有關(guān)部門和村居委會(huì)商定。

2、召開方式

對(duì)主要由村實(shí)施的項(xiàng)目，由村黨組織和居委會(huì)組織聽證；涉及政府有關(guān)部門的事務(wù)，由政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))會(huì)同有關(guān)村組織聽證。

3、聽證內(nèi)容

(1)村建設(shè)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃；

(2)涉及本村成員切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(3)政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在村組織實(shí)施的某項(xiàng)工作或活動(dòng)；

(4)其他需要聽證的內(nèi)容。

4、一般程序

(1)會(huì)議公告。召開村工作聽證會(huì)3日前，由村居委會(huì)在村居務(wù)公開欄對(duì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布，并落實(shí)參加聽證的代表。

(2)會(huì)議召集。聽證會(huì)由村黨組織和居委會(huì)負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)會(huì)議議程。主持人介紹到會(huì)人員，宣布聽證會(huì)議程；聽取有關(guān)聽證項(xiàng)目的情況介紹；會(huì)議代表發(fā)表意見和建議；聽證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題，必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；聽證會(huì)主持人進(jìn)行小結(jié)。

(4)會(huì)議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽證會(huì)議紀(jì)要》，并報(bào)街道或相關(guān)部門備案。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會(huì)的基本情況、聽證代表意見的扼要陳述、聽證會(huì)形成的傾向性方案等內(nèi)容。

聽證會(huì)形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議，并作為政府及其職能部門和社會(huì)單位的決策參考。

(5)結(jié)果反饋。聽證后的有關(guān)結(jié)果，村居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公布，接受村居民的監(jiān)督。

第五篇：村務(wù)民主聽證會(huì)制度

村務(wù)民主聽證會(huì)制度

為了規(guī)范村級(jí)事務(wù)的民主決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，不斷提高決策水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。

一、凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策。對(duì)于上述事項(xiàng)，如果有本村十分之一村民或者五分之一村民代表提出，就其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)要求舉行聽證的，必須按規(guī)定召開村務(wù)民主聽證會(huì)。

二、聽證會(huì)由村黨支部或村民委員會(huì)主持，并組成聽證委員會(huì)。聽證委員會(huì)由兩委成員和邀請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員組成。

三、聽證會(huì)召開前，聽證委員會(huì)應(yīng)就聽證議題進(jìn)行充分調(diào)查研究，廣泛征求群眾的意見，收集有關(guān)資料和證據(jù)，做好開會(huì)準(zhǔn)備。

四、參加聽證會(huì)人員，一般由村民代表、黨員代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員等。

五、舉行聽證會(huì)的程序：

(一)村黨支部、村民委員會(huì)研究確定聽證會(huì)的議題、內(nèi)容和參加會(huì)議的人員；

(二)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核聽證會(huì)的議題、內(nèi)容；

(三)向村民公布舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題和規(guī)則；

(四)書面通知參加聽證會(huì)的人員；

(五)村黨支部書記或村民委員會(huì)主任主持聽證會(huì)，介紹舉行聽證會(huì)的議題和聽證的內(nèi)容；

(六)參加聽證的人員就議題提出意見或質(zhì)詢；聽證委員會(huì)就有關(guān)問題作出解釋或答復(fù)；

(七)主持人對(duì)聽證議題進(jìn)行小結(jié)，如需對(duì)聽證議題進(jìn)行表決的，要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；

(八)做好記錄并歸檔保存；

(九)聽證會(huì)結(jié)束后，聽證委員會(huì)向村民公開聽證會(huì)結(jié)果。

本制度經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施。