第一篇：xx鎮(zhèn)人代會(huì)上政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
201x年x月x日在xx鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
x鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 xx 各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)?zhí)匮土邢藛T提出意見。
一、過去一年的工作回顧
2009年，是全鎮(zhèn)克難攻堅(jiān)、開拓奮進(jìn)的一年。全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先突破發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生積極改進(jìn)、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值28664萬元，同比增長13.5％；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12664萬元，同比增長21.9％；工業(yè)總產(chǎn)值17800萬元，同比增長19.7 ％；農(nóng)民人均純收入2990元，同比增長22.1％。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。新發(fā)展設(shè)施蔬菜150畝、柑桔2400畝，1 全年種植蔬菜15200畝、柑桔2400畝。全年飼養(yǎng)生豬7.66萬頭，家禽15.9萬只。大力實(shí)施示范帶動(dòng)，全鎮(zhèn)種植蔬菜5畝以上的大戶16戶，柑桔5畝以上的大戶19戶，生豬飼養(yǎng)100頭以上的36戶，家禽飼養(yǎng)1000只以上的10戶。加快推進(jìn) “一村一品”和規(guī)模種植，基本形成了范壩大蒜、六陵渡菜花、老莊柑橘、鄧家灣黑米及奶牛養(yǎng)殖、小池草莓等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施良種工程，全鎮(zhèn)栽植優(yōu)質(zhì)稻米12000畝，糧食總產(chǎn)12500噸。全年糧油種植面積與多種經(jīng)營種植面積比例達(dá)62:38，全鎮(zhèn)已初步形成南菜、中糧、北果的發(fā)展布局。積極實(shí)施“十萬農(nóng)戶增收工程”和“農(nóng)村發(fā)展十大工程”，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼267.24萬元，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)60人，勞務(wù)輸出6035人，創(chuàng)收6200萬元。
鎮(zhèn)域工業(yè)快速發(fā)展。xx公司日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程順利點(diǎn)火，xxx3萬千伏安硅鈣合金生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，xx公司年產(chǎn)6萬噸聯(lián)醇生產(chǎn)線一期工程基本結(jié)束，工業(yè)園區(qū)形成雛形。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全鎮(zhèn)新增工業(yè)企業(yè)3戶，個(gè)體工商戶26戶，累計(jì)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)36戶，個(gè)體工商戶431戶，xxx一大特色。
集鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。完成了集鎮(zhèn)規(guī)劃編制評(píng)審，對(duì)集鎮(zhèn)舊街進(jìn)行了硬化改造，硬化街道960米，鋪設(shè)排污管道1500米，日550噸集鎮(zhèn)供水工程啟動(dòng)實(shí)施，集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已得到省市縣立項(xiàng)批復(fù)。完成了xx供銷社整體開發(fā)設(shè)計(jì)，原有建筑已全部拆除。規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，實(shí)施了“五到場”劃撥制度。積極開展創(chuàng)衛(wèi) 活動(dòng)，沿108國道新建垃圾池22個(gè)，落實(shí)專人?？罴皶r(shí)清運(yùn)垃圾，集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境面貌有所好轉(zhuǎn)。
重點(diǎn)項(xiàng)目再上臺(tái)階。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃投資900萬元，完成投資950萬元。交通建設(shè)方面，完成了xx路、xx路、xx路等7條27.7公里的拓寬硬化改造，xx路、xx路路基工程正在實(shí)施；落實(shí)17名養(yǎng)護(hù)人員對(duì)全鎮(zhèn)32.5公里鄉(xiāng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，xx村通村路被評(píng)為全縣通村公路養(yǎng)護(hù)示范。水利設(shè)施方面，完成了xx庫迎水坡砌護(hù)及溢洪道建設(shè)，改建了xxx，x斗支渠。農(nóng)田改造方面，實(shí)施了xx村鞏固退耕還林口糧田建設(shè)，砌筑石坎梯地50畝，襯砌渠道1200米。基層政權(quán)建設(shè)方面，完成了xxxxxxx、5個(gè)村的村委會(huì)辦公場所建設(shè)，并對(duì)10個(gè)村的村委會(huì)辦公室進(jìn)行了重新裝修。在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障方面，舉全鎮(zhèn)之力，全力保障xx公司、xx公司、xx公司、xx35千伏變電所建設(shè)，積極協(xié)調(diào)與周邊群眾相鄰糾紛以及土地征占等相關(guān)問題，確保了縣上的重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。下力氣整治生育秩序，嚴(yán)肅處理違法生育問題。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，改造了鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，新建了16個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)室。建立了育齡人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了“三查”和流動(dòng)人口管理，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。計(jì)生綜合考核居全縣前列，扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作被動(dòng)局面。扎實(shí)開展狂犬病和甲型H1N1流感防控工作，狠抓健康教育、日常監(jiān)測和防疫救治，疾病防控有力有效。搶抓村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)機(jī)遇，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所16個(gè)。積極改善辦學(xué)條件，爭取校舍安全資金661萬元，完成了 xx初中辦公樓建設(shè)，開工建設(shè)中心小學(xué)教學(xué)大樓，爭取國家農(nóng)村教育債務(wù)化解資金62萬元，集中解決了各村學(xué)校建設(shè)遺留問題。積極開展醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療，群眾生活得到有力保障。全年大病醫(yī)療救助29人，發(fā)放資金10.85萬元；實(shí)施城鄉(xiāng)低保698人，發(fā)放低保資金31.3萬元；集中用10天時(shí)間，收繳合作醫(yī)療參合費(fèi)用80.07萬元，群眾參合率達(dá)95％；組織390人參加了城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，累計(jì)參合794人，順利完成了縣上下達(dá)任務(wù)。
平安建設(shè)積極推進(jìn)。認(rèn)真開展宣傳教育，平安創(chuàng)建知曉率、參與率不斷提升。積極實(shí)施“五位一體”工作機(jī)制，堅(jiān)持一月排查一次社會(huì)矛盾問題，實(shí)行信訪分級(jí)負(fù)責(zé)制，全年排查調(diào)處各類矛盾糾紛256起，調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)98％，無一例赴省市上訪案件發(fā)生。充實(shí)司法工作人員，改善司法所辦公條件，鎮(zhèn)司法所被命名為省級(jí)規(guī)范化司法所。堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹等專項(xiàng)整治，全鎮(zhèn)安全狀況有所好轉(zhuǎn)。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅整治社會(huì)治安問題，社會(huì)大局穩(wěn)定。
自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。制訂了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作、學(xué)習(xí)、考勤、值班、公產(chǎn)管理等五項(xiàng)制度，從會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和工作作風(fēng)抓起，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，堅(jiān)持實(shí)行每周一、三、五集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格干部考核兌現(xiàn)。積極實(shí)施“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”，加強(qiáng)村務(wù)公開，促進(jìn)了村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)規(guī)范管理。嚴(yán)肅處理了個(gè)別干部違規(guī)違紀(jì)問題，全鎮(zhèn)干部作風(fēng)有了大的改進(jìn)。重視發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體的積極作用，重視與人民代表和社會(huì)各界的聯(lián)系，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到合力推 進(jìn)。
各位代表！過去的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的一年，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面取得較好的成績，得到了縣委、縣政府的高度肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心同德、開拓創(chuàng)新、實(shí)干苦干的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)政府向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、工商界人士以及參與、支持xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)者表示崇高的敬意，向大力支持鎮(zhèn)政府工作的各位代表、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收緩慢。農(nóng)業(yè)種植大多以糧油作物為主，蔬菜種植多是大路菜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，組織化程度低，品牌化、市場化程度不高、競爭力弱，農(nóng)民增收艱難。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素缺乏。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量低，沒有一個(gè)能叫得響、拿得出的工業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)之間合謀發(fā)展的凝聚力不強(qiáng)。三是集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)落后，村容村貌較差。街道管理不夠經(jīng)常，亂搭亂建、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商等問題突出。村莊規(guī)劃滯后于建設(shè)，規(guī)劃意識(shí)和控制不強(qiáng)，村莊改造步伐緩慢，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。四是爭跑項(xiàng)目的力度不夠大。大多數(shù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 大項(xiàng)目少，尤其是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目少。六是個(gè)別干部的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。深入解決實(shí)際問題、集中力量謀發(fā)展、堅(jiān)定目標(biāo)不放松的韌勁不足，突破發(fā)展的力量還需加大。七是影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素依然存在。一些影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的突出問題還沒有徹底解決，新的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些困難和問題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終牢記人民的重托和期盼，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加過硬的措施，努力完成縣委縣政府和全鎮(zhèn)人民賦予的重托。我們深信有鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)人民的不懈努力，就一定能克難制勝，取得各項(xiàng)工作的新突破、新成就。
二、2010年主要工作任務(wù)
2010年是我鎮(zhèn)圓滿完成十一五規(guī)劃、實(shí)施率先突破發(fā)展的關(guān)鍵之年。這一年我們也面臨各種好的發(fā)展機(jī)遇。一是從國家宏觀政策來看，國家和省市縣加大民生工程的實(shí)施力度，加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度，將為我們謀取項(xiàng)目、爭取資金，帶來更多的機(jī)會(huì)。二是國家和省市縣的一些重大項(xiàng)目將陸續(xù)在我鎮(zhèn)實(shí)施，如xxxx高速鐵路客運(yùn)專線、xxxx3萬千伏安硅鈣合金二期工程、xx公司聯(lián)醇生產(chǎn)線、xx公司余熱發(fā)電及水泥生產(chǎn)等，將對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)展帶來極大的促進(jìn)。三是全鎮(zhèn)上下抓發(fā)展的正氣與合力逐步形成，發(fā)展的期望與信心更加迫切和堅(jiān)定，發(fā)展的力量與勁頭越來越足，這是我們奪取勝利的動(dòng)力之源。這些有利因素，為2010年我們各項(xiàng)工作的發(fā)展與進(jìn)步帶來更多信心。按照鎮(zhèn)黨委的部署，2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生兩大目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式兩項(xiàng)戰(zhàn)略為主線，加大實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和改革創(chuàng)新兩大舉措，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，努力推進(jìn)率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)邁出新步伐、再上新臺(tái)階。
總體要求是：解放思想破難題，凝聚合力謀發(fā)展。主要目標(biāo)是：完成區(qū)域生產(chǎn)總值34080萬元，同比增長18.9 ％；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13280萬元，同比增長4.8％；完成鄉(xiāng)企總收入20800萬元，同比增長16.8％；完成農(nóng)民總收入3580元，同比增長20％。
完成以上目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持解放思想不停步，以觀念轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作提高；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，竭力謀發(fā)展求進(jìn)步；必須堅(jiān)持集中精力謀大事、干大事，以項(xiàng)目抓建設(shè)；必須堅(jiān)持改善民生，著力提升群眾生活水平。
根據(jù)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則，2010年我們將著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 堅(jiān)持市場化、規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照傳統(tǒng)產(chǎn)品提高品質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的思路，突出“一村一品”，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 規(guī)模，全年種植蒜苗、菜花等蔬菜15000畝；發(fā)展生豬等畜禽養(yǎng)殖70140頭，同比增長7%；栽植補(bǔ)植柑桔1500畝。加快示范農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶16戶，10畝以上的蔬菜種植大戶16戶，新建生豬養(yǎng)殖基地1個(gè)，蔬菜種植基地2個(gè)，柑桔種植基地1個(gè)。大力實(shí)施良種工程，全鎮(zhèn)栽植以豐優(yōu)香占、宜香等優(yōu)質(zhì)稻米12000畝，其中黑米5000畝；種植雙低油菜10000畝；全年糧食總產(chǎn)12500噸。大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，新建xx村、xx村、xx村、xx村設(shè)施蔬菜200畝，栽植禮品西瓜、雙膜洋芋等市場適銷品種，提升設(shè)施蔬菜種植效益。加快組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)民收益。
把農(nóng)田水利建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑，加大項(xiàng)目資金爭取力度，加快農(nóng)田改造建設(shè)。完成xx村鞏固退耕還林口糧田建設(shè)。完成xx村xx水庫、xx庫溢洪道加固改造，提高塘庫蓄水能力。改造小池村一、二級(jí)抽水站，xx村干渠北抽水站；襯砌xx東干渠范壩村17斗支渠、xx村塘庫渠道、xx村趙x至土地廟退水渠、xx村支7正斗、支7副斗5條渠道，提升供水能力。
始終把農(nóng)民增收作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在提高農(nóng)民收入上下功夫。積極開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力就業(yè)向技能型轉(zhuǎn)變。加大勞務(wù)輸出的組織化力度，力爭全年勞務(wù)輸出6000人次，創(chuàng)收4200萬元。不折不扣地落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、以及大中型水庫移民后期扶持資金等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民政策性收入。
（二）營造寬松環(huán)境，著力推進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展 全鎮(zhèn)人民都要以“犧牲小我，成就大我”的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)全縣發(fā)展的大局意識(shí)，全力支持謝村工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持土地要征到哪里，就供應(yīng)到那里；堅(jiān)持企業(yè)需要什么，就千方百計(jì)提供什么，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。迅速完成xx二期工程、xx公司污水處理、x35千伏變電站等土地供給，積極落實(shí)xxx公司礦石運(yùn)輸、粘土供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)加快建設(shè)。高度重視，快速出擊，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與周邊群眾的矛盾糾紛問題，杜絕“零阻工”發(fā)生。以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障，全力創(chuàng)造寬松的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)xx公司余熱發(fā)電、xx二期工程、xx化肥聯(lián)醇生產(chǎn)線等縣上重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成。
按照縣委、縣政府《加快全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)與農(nóng)行xx營業(yè)部、xx信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推進(jìn)政、銀、企合作，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。搭建鎮(zhèn)域企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)相互協(xié)作，及時(shí)解決企業(yè)用電、證照辦理等問題，加快企業(yè)發(fā)展步伐。全年新發(fā)展個(gè)體工商戶20戶，私營企業(yè)2戶。
（三）樹立經(jīng)營理念，著力改善鎮(zhèn)村面貌
加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。積極實(shí)施xx供銷社開發(fā)，新建兩條具有xx民居風(fēng)格的商業(yè)貿(mào)易街，打破xx多年來集鎮(zhèn)建設(shè)緩慢的局面，在集鎮(zhèn)縱向開發(fā)上形成新的突破。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建集鎮(zhèn)集中供水工程和污水處理工程。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，將集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)歸由鎮(zhèn)上統(tǒng)一管理。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，嚴(yán)格紅線管理，通過堅(jiān)持不懈 努力，形成集鎮(zhèn)建設(shè)新的格局。集中開展街容街貌和環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，堅(jiān)決取締街道兩側(cè)亂搭亂建、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商，改善集鎮(zhèn)臟、亂、差面貌，樹立xx對(duì)外良好的新形象。組建成立集鎮(zhèn)管理辦公室，落實(shí)專人管理街道，建立集鎮(zhèn)管理長效機(jī)制。
改進(jìn)村莊規(guī)劃管理。教育和引導(dǎo)各村樹立強(qiáng)烈的村莊規(guī)劃意識(shí)，完善各村村莊規(guī)劃，做到村莊建設(shè)有規(guī)可依。及時(shí)調(diào)整村莊建設(shè)用地利用規(guī)劃，滿足村莊建設(shè)用地需求。規(guī)范各村宅基地劃撥管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，提高農(nóng)村住房建設(shè)水平。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)村莊改造，逐漸把不符合規(guī)劃的建筑和農(nóng)村危房拆除遷建，逐步形成村莊整體劃一的布局。落實(shí)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生村莊創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好村莊主干道環(huán)境衛(wèi)生容貌治理，建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，著力以項(xiàng)目促發(fā)展
把項(xiàng)目作為全鎮(zhèn)發(fā)展的“牛鼻子”和主抓手，堅(jiān)持大力氣爭取項(xiàng)目，大力度推進(jìn)項(xiàng)目，牢抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，努力以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。積極跑省、跑市、跑縣，爭取省、市、縣各級(jí)各部門支持，密切與謝村籍在外知名人士的聯(lián)系，爭取他們的支持，動(dòng)員一切力量，努力使更多的項(xiàng)目落戶謝村。嚴(yán)格按照招投標(biāo)、合同、法人和質(zhì)量終身 “四制”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金、質(zhì)量和安全管理，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資1188萬元，同比增長25%。交通建設(shè)方面，完成xx路、xx路、xx路建設(shè)，改造xx大橋。飲水安全方面，完成xx、xx、xx、xx村供水工程建設(shè)。基層政權(quán)建 設(shè)方面，建設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政所、土管所，完成xx、xx、xx、xxx四個(gè)村村委會(huì)建設(shè)。水利、集鎮(zhèn)和民生工程建設(shè)方面，按照既定項(xiàng)目抓好落實(shí)。
（五）突出民生建設(shè)，著力繁榮社會(huì)事業(yè)
大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)xxx小學(xué)教學(xué)樓、中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，改善辦學(xué)條件。合理調(diào)配師資力量，突出素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。加快農(nóng)村文化建設(shè)，新建xxx文化站、xx圖書室、鎮(zhèn)文化廣場，豐富群眾文體生活。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生室，提高醫(yī)療救治水平。積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，抓好甲型H1N1流感等疾病防控工作，切實(shí)保障群眾身體健康。開展城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷和大病統(tǒng)籌，加大兩項(xiàng)合作醫(yī)療參保力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持“三為主”和“三個(gè)一”原則，依法加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育秩序管理，嚴(yán)厲查處違法生育問題。強(qiáng)化計(jì)生專干、中心戶長培訓(xùn)和管理，從“賬表卡冊(cè)”入手，狠抓“三查”、流動(dòng)人口和出生人口性別比治理，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。實(shí)施最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，開展土地利用清理清查活動(dòng)；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，確保土地及礦產(chǎn)資源得到合理、有效、節(jié)約利用。
（六）保障社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)
穩(wěn)定是謝村發(fā)展的首要問題，各級(jí)各方面必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力保障全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)”的穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立層層抓穩(wěn)定的良好工作格局。堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛月排查制度，按照“五位一體”的 信訪工作機(jī)制，加大信訪案件查辦力度，加強(qiáng)村組民事調(diào)解，及早排除和化解各類矛盾糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。依法規(guī)范信訪秩序，下功夫解決越級(jí)上訪和纏訪、鬧訪問題，堅(jiān)決杜絕赴省到市上訪，努力實(shí)現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo)。時(shí)刻保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持村級(jí)巡邏制度，努力構(gòu)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，創(chuàng)建平安謝村。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)檢查，及早排除隱患，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全。保持高度警惕切實(shí)抓好防汛、防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)食品安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和身體安全。
“十二五”的發(fā)展對(duì)謝村有舉足輕重的影響，要科學(xué)編制謝村“十二五”規(guī)劃，精心謀劃若干事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展的大項(xiàng)目，通過又一個(gè)五年的發(fā)展，為加快謝村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以建設(shè)廉政、務(wù)實(shí)、勤政、高效政府為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政能力，推動(dòng)政府自身建設(shè)上臺(tái)階。
進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，從源頭入手，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施重大資金集體研究制度、工程招投標(biāo)制度，堅(jiān)持“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”，杜絕腐敗發(fā)生。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求開展工作。堅(jiān)決推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，實(shí)行陽光政務(wù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅(jiān) 持民主集中制原則，重大問題會(huì)議集中研究決定，自覺接受人民代表大會(huì)的依法監(jiān)督，歡迎人民群眾的民主監(jiān)督，注重團(tuán)結(jié)，同謀發(fā)展。
進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”和“三三工作制”，堅(jiān)決沉下去，撲下身子，解決發(fā)展中的實(shí)際問題。講實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)工作。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高落實(shí)質(zhì)量。樹立雷厲風(fēng)行、果斷決斷的工作作風(fēng)，說干就干，干好干快，以良好的作風(fēng)取信于人民。
各位代表！加快發(fā)展、率先突破，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是全鎮(zhèn)上下的殷切期盼。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)富裕、和諧、文明的現(xiàn)代化新謝村而努力奮斗！
第二篇：十六屆人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2011年 月 日在石窯子鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
石窯子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 王占軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石窯子鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)與會(huì)代表和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
“十一五”以來，鄉(xiāng)政府在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)，抓住市縣定點(diǎn)幫扶的有利契機(jī)真抓實(shí)干，戮力同心、艱苦創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。
過去的五年，是我鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2010年較2005年相比，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值由2176萬元現(xiàn)增加到7115萬元，年均遞增26.8%。財(cái)政稅收由16萬增加到232萬元，年遞增71%。固定資產(chǎn)投入由175萬元增加到1736萬元，年均遞增58.2%；農(nóng)民人均純收入由2051元達(dá)到3780元，增長1.8倍多。五年內(nèi)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
過去的五年，我鄉(xiāng)項(xiàng)目工作取得顯著成果。五年來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持 1
把招商引資作為全鄉(xiāng)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目“的發(fā)展理念。共實(shí)施了國家政策性資金項(xiàng)目18個(gè)，總投資965萬元，文化站、司法所、客運(yùn)站、以及村村通工程、板申圖、下耗沁橋梁建設(shè)等公益事業(yè)項(xiàng)目；下耗沁農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)、扯旗溝、板申圖集雨坑塘，下耗沁、板申圖蔬菜交易市場等涉農(nóng)項(xiàng)目。實(shí)施了招商引資項(xiàng)目10個(gè)，總投資4600萬元，即：綠色田園柴雞養(yǎng)殖基地，已累計(jì)完成投資1100萬元，共建4500平米雞舍，公司年飼養(yǎng)種雞4萬套；由崇盛牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司投資在石窯子村新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)一座，累計(jì)完成投資1050萬元；由張家口圣農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資650萬元在堡東溝建生態(tài)養(yǎng)殖園一處；由崇禮富農(nóng)糧油有限公司投資280萬元在扯旗溝村新建糧油加工廠一座；上耗沁新發(fā)恒溫庫建設(shè)項(xiàng)目，投資120萬元，建成恒溫庫300平米，交易棚2座；崇禮縣茂盛綠色環(huán)保蔬菜種植園區(qū)項(xiàng)目總占地面積為250畝，觀光采摘棚5個(gè)，總投資460萬元；新建眾信城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶觀光蔬菜種植園區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資600萬元，目前到位資金400萬元，新建大棚238個(gè)，其中觀光采摘棚7個(gè)，種植彩椒，西紅柿，并建設(shè)1200平米蔬菜交易市場；投資60萬元在小西灣村新建冬暖式大棚6個(gè)，占地14.7畝的，年可生產(chǎn)四茬蔬菜，畝均收益可望達(dá)到6萬元；下耗沁大雁養(yǎng)殖基地，目前發(fā)展大雁5500只，種苗成本為9.9萬元，年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)27.5萬元，成為發(fā)展特色養(yǎng)殖帶動(dòng)農(nóng)民致富的新起點(diǎn)；新發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，即商砼公司建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目共投資500萬元，目前到位資金450萬，建成商砼站一座。新建商砼設(shè)備兩座，購進(jìn)商砼車
輛7臺(tái)。這些招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的飛速增長蓄足后勁，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。
過去的五年，我鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。
（一）是三農(nóng)投入不斷加大。各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到位。累計(jì)發(fā)放農(nóng)、林、水、牧、扶貧補(bǔ)助資金2525萬元，涉及農(nóng)戶2356戶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步鞏固。投資270萬元新建3000立方米集雨坑塘兩座，打深機(jī)井29眼，鋪設(shè)管道25140米。
（二）是蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的立鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢的提出了蔬菜產(chǎn)業(yè)的“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、合作化、產(chǎn)業(yè)化”五化進(jìn)程。到目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積達(dá)11530畝，年總產(chǎn)27949噸，總產(chǎn)值達(dá)4341.89萬元，僅蔬菜銷售人均收入可達(dá)到4300元。(三)蔬菜種植模式有了創(chuàng)新。2009年在上耗沁、下耗沁、小西灣發(fā)展西瓜“立體”種植大棚163畝，畝收益達(dá)到12000元，畝均增收1500元，銷售收入達(dá)到195萬元，實(shí)現(xiàn)了雙重收益，為我鄉(xiāng)及周邊地區(qū)成功推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年，投資60萬元在小西灣村新建冬暖式大棚6個(gè)，占地14.7畝的。冬暖式大棚內(nèi)試種了青椒、西紅柿等十余個(gè)品種的蔬菜，年可生產(chǎn)四茬蔬菜，畝均收益可望達(dá)到6萬元。2011年在上耗沁村試種黑色馬鈴薯新品種并取得成功。(四)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。2009年，我鄉(xiāng)積極引進(jìn)了小麥新品種“小山8645”在扯旗溝村試種135畝獲得成功，在大旱之年畝產(chǎn)達(dá)到375公斤，每畝效益達(dá)到1400元以上；2011年藥材種植面積達(dá)到210畝，成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的新途徑。(五)林業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)的完成了5萬余畝塞北林場工程。同時(shí)，五年累計(jì)投入資金19萬多元加大了護(hù)林防火宣傳
力度，2011年成立了由5名工作人員組成的禁牧防火隊(duì)，完善了制度，健全了組織，使禁牧工作走向?qū)I(yè)化。
（六）畜牧業(yè)進(jìn)一步壯大。充分利用本地資源，大力發(fā)展圈養(yǎng)養(yǎng)殖，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展以肉羊、肉牛、大雁、柴雞養(yǎng)殖、飼草種植為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)。2010年，全鄉(xiāng)年末存欄奶牛1672頭，肉豬存欄1406頭，出欄2914頭，柴雞飼養(yǎng)量達(dá)7.5萬只，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值960萬元，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)比達(dá)到了35%。
過去的五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、群眾得到更多實(shí)惠。新農(nóng)村建設(shè)方面，投資16.5萬元完成了下耗沁等6個(gè)村的村莊規(guī)劃，投資14萬元，實(shí)施了石窯子村文明生態(tài)村建設(shè)；社保方面，在2011年全鄉(xiāng)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2011年7月份開始我鄉(xiāng)年滿六十周歲以上的 1483名農(nóng)村老年人，每月都將享受到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。教育方面，投資240萬元改擴(kuò)建寄宿制小學(xué)一座，新建1100平米宿舍樓及15間輔助用房等相應(yīng)配套工程，可充分滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，使適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%，安置了代課代工老師，受到了社會(huì)各界的好評(píng)；衛(wèi)生方面，我鄉(xiāng)衛(wèi)生院新增設(shè)了化驗(yàn)室、外科，同時(shí)選派骨干到市、縣醫(yī)院進(jìn)修，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上，兒童入保率達(dá)99%，計(jì)免率達(dá)100%，麻疹疫苗注射率達(dá)到了100%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，村村通工程全鄉(xiāng)15個(gè)行政村全部實(shí)施，板申圖村、下耗沁建橋梁兩座，解決了兩村出行難的問題；“幸福工程”穩(wěn)步推進(jìn)在柳條溝、白旗壩、堡東溝3個(gè)貧困村，利用閑置學(xué)校進(jìn)行修繕建設(shè)幸福院，共占用房 4
屋17間，680平方米，并全部供電供水，有效的解決了我鄉(xiāng)留守和獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題。民政方面，2010年落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象61人，低保對(duì)象640戶，730人，五保戶109人，五年內(nèi)共發(fā)放救濟(jì)面粉1620袋，救濟(jì)煤207噸，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；2011年在遭受嚴(yán)重冰雹災(zāi)害情況下，在鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取，向社會(huì)各方籌集資金71萬元，帶領(lǐng)人民群眾渡過了難關(guān)。計(jì)生工作方面，人口出生率控制在5.8‰以內(nèi)，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到了95%以上同時(shí)也順利通過了縣計(jì)生局驗(yàn)收，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，團(tuán)委、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝等工作也都取得了新的進(jìn)步。
過去的五年，民主法治穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)人大的各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)與人民團(tuán)體聯(lián)系，廣泛聽取各界人士意見和建議，同時(shí)高度重視調(diào)查研究，有效的提高了政府工作決策水平。進(jìn)一步完善了社會(huì)治安打防控一體化長效機(jī)制，落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土地、林木、水能、旅游等資源的保護(hù)與管理。進(jìn)一步扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，以上措施使政府行政效能不斷提高，有效的改善了鄉(xiāng)內(nèi)投資軟環(huán)境。
各位代表，過去的五年里我鄉(xiāng)取得了令人鼓舞的成績，這些成績的取得，是堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)上級(jí)決策部署的結(jié)果，是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全鄉(xiāng)人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表、向所有參與、關(guān)心、支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，財(cái)政收入增長緩慢，工業(yè)化進(jìn)程不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成型太慢，農(nóng)民增收的壓力很大，全民創(chuàng)業(yè)積極性不高。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾切身利益之間的關(guān)系及矛盾還沒有完全解決，局部地區(qū)的部分群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展仍有不理解的心理，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在，政府對(duì)社會(huì)管理的水平還有待提高。三是社會(huì)保障水平還需進(jìn)一步提高，部分困難群眾生活仍未得到有效改善。四是政府指導(dǎo)農(nóng)民增收的渠道不夠豐富，農(nóng)民增收速度仍然緩慢。對(duì)于這些問題我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
二、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
鄉(xiāng)黨委、政府確定，“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)發(fā)展，跨越趕超”的總要求和“把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障改善民生，著力提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量，敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
到2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值力爭翻一番，達(dá)到14230萬元，年均遞增15%；財(cái)政稅收力爭翻一番，達(dá)到466萬元，年均遞增15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到4320萬元，年均遞增20%；農(nóng)民人均純收 6
入達(dá)到7600元，年均遞增15%。
圍繞以上目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
一、項(xiàng)目建設(shè)。我們要始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重要工作來抓，在招商引資上，下大決心，扎實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的部署要求，千方百計(jì)依靠項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，圍繞項(xiàng)目形成合力，使招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
二、新農(nóng)村建設(shè)。1.要實(shí)施“撤村并點(diǎn)工程”，通過示范帶動(dòng)，逐步合并人口少、條件差、經(jīng)濟(jì)弱的村，以達(dá)到資源整合，共贏發(fā)展的局面。2.要實(shí)施“村莊改造工程”，通過整合開發(fā)部分閑置土地以達(dá)到合力、有效利用土地的目的。3.實(shí)施“土地流轉(zhuǎn)工程”通過引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的種植大戶積極開發(fā)農(nóng)業(yè)莊園，以達(dá)到土地集中利用，走規(guī)?；⒐?jié)約化之路。
三、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大設(shè)施蔬菜規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭化帶動(dòng)、組織化服務(wù)、品牌化經(jīng)營，進(jìn)一步提升附加值，力促農(nóng)民增收。到2015年，全鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜達(dá)到3000畝以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展到5個(gè)以上，全鄉(xiāng)蔬菜實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉全覆蓋，有機(jī)和綠色認(rèn)證率達(dá)到20%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率超過70%。
四、環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。更加注重生態(tài)文明建設(shè)，以重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展。主要抓好造林綠化、禁牧防火工作。實(shí)行嚴(yán)格的舍飼禁牧和植被恢復(fù)制度，推進(jìn)水土保持、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等生態(tài)工程，實(shí)施好交通干線兩側(cè)綠化等工程。
五、社會(huì)事業(yè)建設(shè)。全面加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。1.發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入力度。抓好幼兒園、和寄
宿制小學(xué)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收。2.提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)做好地方病防治工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急體制，提高重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。3.加大社會(huì)保障力度。建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制、城鄉(xiāng)低保和困難群眾救助制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)“村改居”工作。4.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快圖書室、文化中心、廣播電視村村通、文化信息資源共享等工程建設(shè)。
同時(shí)，搞好科技創(chuàng)新，努力提高科技成果的轉(zhuǎn)化和貢獻(xiàn)率；做好計(jì)生工作，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；抓好國土工作，提高土地集約化配置和利用水平；推動(dòng)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、民族宗教、殘疾人事業(yè)、等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
2012年的工作思路及目標(biāo)
工作思路：2012年，鄉(xiāng)黨委、政府以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十七屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力，以省第八次黨代會(huì)精神為帶動(dòng)，以財(cái)政增長和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞縣委、縣政府確定的“科學(xué)發(fā)展，跨越趕超”的總要求和“把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念，依托我鄉(xiāng)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步弘揚(yáng)“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量，敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)”的崇禮精神，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升干部執(zhí)行
力，使鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)步入快速發(fā)展的軌道。
2012年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 萬元，同比增長 %,完成地方稅收 萬元，增長 %，完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，同比增長 %。
為完成上述目標(biāo)，2012年我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）著力增強(qiáng)發(fā)展活力，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞全縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，“擴(kuò)大增量，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉，全面提升項(xiàng)目謀劃、運(yùn)作和落實(shí)水平”，打好我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2012年，全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，總投資11200萬元，預(yù)計(jì)到位資金8600萬元。其中，新建項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金5700萬元；續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金2900萬元。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金1900萬元；工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金500萬元；旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金800萬元。
學(xué)會(huì)把握發(fā)展機(jī)遇。利用“一高一鐵”在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的十字交叉的歷史性機(jī)遇，提前進(jìn)行城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地控制，建成沿壩物流中心，形成倉儲(chǔ)、加工、物流一條龍服務(wù)體系。
積極爭取上級(jí)支持。抓住國家加大政策性資金投放機(jī)遇和全縣制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把握投資導(dǎo)向，及時(shí)捕捉信息，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，做到項(xiàng)目跟著政策走。年內(nèi)重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜的基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)工程、財(cái)政支農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性項(xiàng)目的爭取，加快改 9
善全鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐。
加大招商引資力度。樹立招商引資與擇商選資并重的理念，創(chuàng)新招商方式和招商機(jī)制，圍繞全鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，號(hào)召全鄉(xiāng)干部群眾積極參與，共同推進(jìn)項(xiàng)目工作的再發(fā)展。要積極做好項(xiàng)目謀劃、爭跑和已確定項(xiàng)目的落實(shí)，全面提高項(xiàng)目推進(jìn)的速度和效率。
（二）著力構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色生態(tài)、高質(zhì)高端、節(jié)約集約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主攻方向，加快推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。
加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”，以發(fā)展設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)、以發(fā)展大雁、柴雞等特色養(yǎng)殖為亮點(diǎn)。著力抓好“千畝蔬菜種植基地建設(shè)工程”，研究推廣“兩茬蔬菜”種植，配強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高土地單位面積產(chǎn)出效益。突出抓好以架豆、娃娃菜、圓白菜等露地蔬菜的推廣和發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。提高勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。
提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶的思路，引進(jìn)和培育并舉，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)；加快推進(jìn)豐茂綠生源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司項(xiàng)目，打造國內(nèi)一流的設(shè)施蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；采取龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、大客商+基地、農(nóng)超對(duì)接等形式，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。積極引進(jìn)馬鈴薯淀粉加工、脫水蔬菜等深加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場占有率。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快土地合理合法流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、營銷隊(duì)伍，使龍頭
企業(yè)、服務(wù)組織和農(nóng)戶緊密結(jié)合，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，積極支持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程，特別是設(shè)施蔬菜的配水配電。大力推行節(jié)水工程，積極發(fā)展膜下滴灌。實(shí)施村村通道路、人畜安全飲水、通訊設(shè)施等工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。切實(shí)抓好抗旱、防汛、防火等工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立“生態(tài)是發(fā)展生命線”的理念，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，今年要把護(hù)林防火工作放在重要位置來抓，加強(qiáng)林木的管護(hù)和禁牧工作，并配合好全縣的生態(tài)工程建設(shè)。
抓好扶貧開發(fā)工作。借助省、市、縣《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施意見》，認(rèn)真抓好我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。
完善社會(huì)保障體系。積極落實(shí)國家政策，加大特困家庭、受災(zāi)群眾和殘疾人救助力度，進(jìn)一步推進(jìn)“新農(nóng)合、新農(nóng)?！钡壬鐣?huì)保障制度，著力改善困難群體生活狀況。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)支持好全鄉(xiāng)教育事業(yè)的發(fā)展，特別是關(guān)注留守兒童的教育問題。積極和包扶領(lǐng)導(dǎo)溝通，協(xié)調(diào)好各級(jí)包扶單位，幫助貧困村改善生產(chǎn)、生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成穩(wěn)定的脫貧致富之路。圍繞提高全民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好政策、法制和科技培訓(xùn)，實(shí)施好人才強(qiáng)鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快科技成果的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。做好重大傳染病的防控工作。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。做好人口與
計(jì)生工作，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)等各方面工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
（三）強(qiáng)化矛盾和隱患排查化解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終把維穩(wěn)工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
完善維穩(wěn)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題，防止群體性事件發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系和群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)管理能力。建立社會(huì)維穩(wěn)工作例會(huì)制度，認(rèn)真研究，限時(shí)解決，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)接訪”活動(dòng)，把解決問題作為化解矛盾的最有效措施。注重源頭預(yù)防，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，端正工作態(tài)度，設(shè)身處地的解決信訪案件，做到發(fā)現(xiàn)的早、控制的了、解決的好。
抓好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。抓好生產(chǎn)、生活中的安全隱患排查整治；加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場所的安全防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善各類突發(fā)性公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件能力。
同志們，“十二五”建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們肩負(fù)的使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)卩l(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超而奮斗！
謝謝大家！
第三篇：區(qū)長在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
區(qū)長在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小
平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)資金1.35億元，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財(cái)政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對(duì)國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運(yùn)作。對(duì)外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目464個(gè)，實(shí)際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務(wù)的294.1%，比2006年增長256.1%；在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)了技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)2007年，全區(qū)完成進(jìn)出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
人民生活水平普遍提高。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會(huì)，大力開展各類慈善救助活動(dòng)；2007年預(yù)計(jì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上；實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計(jì)為302360余人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善，成立了宏達(dá)城市經(jīng)營投資公司，五年來累計(jì)投資4.22億元，全面啟動(dòng)了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實(shí)施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實(shí)施危房改造工程，五年來累計(jì)投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實(shí)施國家和省、市科技項(xiàng)目84項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng)，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計(jì)劃生育率達(dá)到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計(jì)投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建效果顯著。信訪工作機(jī)制進(jìn)一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時(shí)有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了第七個(gè)安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，和諧嶧城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動(dòng)，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”、“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“省級(jí)科普示范區(qū)”、“省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力明顯提高。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實(shí)行周工作計(jì)劃填報(bào)制度，精簡會(huì)議、文件，騰出更多時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要?jiǎng)?wù)，解放思想、真抓實(shí)干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎w會(huì)較深的主要有以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；四是始終堅(jiān)持以人為本，保障民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強(qiáng)；政府職能部門服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進(jìn)入全市先進(jìn)行列，決定著我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破
全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹節(jié)能減排要求，重點(diǎn)扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)，全力打造推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流平臺(tái)和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“二十字方針”要求，全面實(shí)施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)民營企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊(cè)資本金的更大突破，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，增加看點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個(gè)景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動(dòng)的格局。
（二）堅(jiān)持推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破
深化改革創(chuàng)新管理體制。進(jìn)一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)政改革，著力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資機(jī)制。完善工資正常增長機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。
落實(shí)政策推進(jìn)農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。進(jìn)一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。
優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實(shí)現(xiàn)新突破
努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實(shí)現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。高起點(diǎn)編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動(dòng)，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點(diǎn)、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。
全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機(jī)遇，實(shí)施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)，將沿運(yùn)地區(qū)建設(shè)成港航運(yùn)輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運(yùn)河特色鮮明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，不斷加大財(cái)政用于農(nóng)村公共服務(wù)的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個(gè)電氣化鎮(zhèn)（街）和105個(gè)電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。
（四）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應(yīng)用力度，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，深化課程改革，大力推進(jìn)職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會(huì)救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實(shí)問題。建立和完善疾病預(yù)防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。
全力維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與事故隱患治理。進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動(dòng)員機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表！
通過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進(jìn)步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)保障健全，社會(huì)安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，城市功能更加完善，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任務(wù)
（一）以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤活存量、引進(jìn)增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團(tuán)百億龍頭，增強(qiáng)先導(dǎo)優(yōu)勢。支持豐源集團(tuán)以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達(dá)電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團(tuán)等企業(yè)為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，進(jìn)一步膨脹規(guī)模，壯大實(shí)力，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項(xiàng)目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項(xiàng)目及菏澤煤化工項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步抓好瓦楞紙二期工程和通達(dá)電力四期工程項(xiàng)目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團(tuán)、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€(gè)十億板塊，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團(tuán)在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進(jìn)一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴(kuò)建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀(jì)休閑中心建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入運(yùn)營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴(kuò)規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機(jī)械、中和制刷、源大實(shí)業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴(kuò)張及增資擴(kuò)股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；以內(nèi)引外聯(lián)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項(xiàng)目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項(xiàng)目不少于7個(gè)。
（三）以招商引資和對(duì)外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放水平。一是堅(jiān)持不懈地提高招商質(zhì)量。在進(jìn)一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當(dāng)前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項(xiàng)目引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，按照意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套的要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任制，不斷提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度；積極探索市場化運(yùn)作、多元化投入新機(jī)制，以臺(tái)灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強(qiáng)承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“實(shí)力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵(lì)支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實(shí)現(xiàn)出口形式多元化，擴(kuò)大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度。四是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)發(fā)展較快的機(jī)械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級(jí)換代；對(duì)石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對(duì)陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)電子制造、生物工程、精密機(jī)械等行業(yè)的招商力度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）以“城市建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好載體。一是切實(shí)抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對(duì)城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個(gè)小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市大綠化工程，以大綠化帶動(dòng)城區(qū)的凈化和美化。二是切實(shí)抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實(shí)提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機(jī)制。三是切實(shí)抓好城市經(jīng)營。積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵(lì)出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財(cái)、以城養(yǎng)城的新機(jī)制。
（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，著力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項(xiàng)目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地?zé)峒暗叵氯Y源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打響石榴品牌。四是推進(jìn)古運(yùn)荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運(yùn)河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目招商引資力度，吸引外資參與沿運(yùn)旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拉動(dòng)沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點(diǎn)景區(qū)合作進(jìn)行整合促銷，促進(jìn)區(qū)域旅游合作互動(dòng)。通過策劃榴花會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機(jī)遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。
牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為政府工作的最大責(zé)任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實(shí)事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學(xué)路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對(duì)壇山、文昌等小區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺(tái)13個(gè)，切實(shí)改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運(yùn)站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進(jìn)一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，配備和更新實(shí)驗(yàn)儀器；對(duì)現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行維修和改造，繼續(xù)實(shí)施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個(gè)；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型的政府新形象。
一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時(shí)刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會(huì)成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
二是堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識(shí)、尊重人民權(quán)利意識(shí)、職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)融入到政府工作全過程。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受監(jiān)督，依法報(bào)告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。
三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。積極順應(yīng)時(shí)代潮流，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面最新知識(shí)和理論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動(dòng)；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實(shí)際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。
四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)實(shí)干型政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，大興實(shí)事求是之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，采取切實(shí)有力的措施，以滿腔熱忱和高度責(zé)任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把心思放在務(wù)實(shí)上，把精力花在落實(shí)上，把時(shí)間用在辦實(shí)事上，在全區(qū)上下營造團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。
五是堅(jiān)持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當(dāng)好表率。強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強(qiáng)發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府。
各位代表！
我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，千里之行、始于足下，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！
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第四篇：區(qū)長在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
區(qū)長在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小
平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2007年底，全區(qū)預(yù)計(jì)完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比2002年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比2006年增長17%；人均gdp由2002年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比2006年增長16.9%；完成地方財(cái)政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比2006年增長38.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的24：48.1：27.9調(diào)整為2007年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，累計(jì)完成投資78億元。其中2007年全區(qū)有51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資25億元，已完成投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中竣工投產(chǎn)29個(gè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，入?yún)^(qū)項(xiàng)目96個(gè)，共完成投資87.36億元，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。“區(qū)中園”建設(shè)速度加快，省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺(tái)辦正式批準(zhǔn)；2007年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，2007年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到2.34萬個(gè)，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實(shí)現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復(fù)線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點(diǎn)，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場化運(yùn)作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級(jí)景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評(píng)為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)資金1.35億元，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財(cái)政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對(duì)國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運(yùn)作。對(duì)外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目464個(gè)，實(shí)際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務(wù)的294.1%，比2006年增長256.1%；在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)了技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)2007年，全區(qū)完成進(jìn)出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地19處，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導(dǎo)的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個(gè)，新擴(kuò)淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟(jì)林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到31.6%。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)
事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣
示范村21個(gè)、戶用沼氣池3560個(gè)；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個(gè)行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計(jì)投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到6.49萬人；大力實(shí)施“陽光工程”，先后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.36萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的39.8%。全力推進(jìn)“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個(gè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村26個(gè)，25個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。
人民生活水平普遍提高。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會(huì)，大力開展各類慈善救助活動(dòng)；2007年預(yù)計(jì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上；實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計(jì)為302360余人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善，成立了宏達(dá)城市經(jīng)營投資公司，五年來累計(jì)投資4.22億元，全面啟動(dòng)了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實(shí)施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實(shí)施危房改造工程，五年來累計(jì)投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實(shí)施國家和省、市科技項(xiàng)目84項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng)，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計(jì)劃生育率達(dá)到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計(jì)投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建效果顯著。信訪工作機(jī)制進(jìn)一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時(shí)有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了第七個(gè)安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，和諧嶧城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動(dòng)，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”、“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“省級(jí)科普示范區(qū)”、“省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力明顯提高。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實(shí)行周工作計(jì)劃填報(bào)制度，精簡會(huì)議、文件，騰出更多時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要?jiǎng)?wù)，解放思想、真抓實(shí)干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。回顧五年來的工作，體會(huì)較深的主要有以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；四是始終堅(jiān)持以人為本，保障民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強(qiáng)；政府職能部門服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進(jìn)入全市先進(jìn)行列，決定著我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
今后五年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)對(duì)外開放，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高人民群眾生活水平，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上，2012年（下同）達(dá)到140億元；地方財(cái)政收入年均增長28%，達(dá)到8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實(shí)際利用外資年均增長18%；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達(dá)到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達(dá)到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破
全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹節(jié)能減排要求，重點(diǎn)扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)，全力打造推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流平臺(tái)和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“二十字方針”要求，全面實(shí)施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)民營企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊(cè)資本金的更大突破，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，增加看點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個(gè)景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動(dòng)的格局。
（二）堅(jiān)持推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破
深化改革創(chuàng)新管理體制。進(jìn)一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)政改革，著力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資機(jī)制。完善工資正常增長機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。
落實(shí)政策推進(jìn)農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。進(jìn)一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。
優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實(shí)現(xiàn)新突破
努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實(shí)現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。高起點(diǎn)編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動(dòng)，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點(diǎn)、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。
全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機(jī)遇，實(shí)施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)，將沿運(yùn)地區(qū)建設(shè)成港航運(yùn)輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運(yùn)河特色鮮明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，不斷加大財(cái)政用于農(nóng)村公共服務(wù)的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個(gè)電氣化鎮(zhèn)（街）和105個(gè)電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。
（四）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應(yīng)用力度，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，深化課程改革，大力推進(jìn)職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會(huì)救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實(shí)問題。建立和完善疾病預(yù)防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。
全力維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與事故隱患治理。進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動(dòng)員機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表！
通過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進(jìn)步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)保障健全，社會(huì)安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，城市功能更加完善，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任務(wù)
2008年是新一屆政府的開局之年，也是認(rèn)真貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年。做好2008年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，為今后五年的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地方生產(chǎn)總值增長17%，達(dá)到77億元；地方財(cái)政收入增長28%，突破3億元；固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到40億元；進(jìn)出口總額增長30%，實(shí)際利用外資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；萬元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放減少4%，化學(xué)需氧量排放量降低5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。在具體工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面：
（一）以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤活存量、引進(jìn)增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團(tuán)百億龍頭，增強(qiáng)先導(dǎo)優(yōu)勢。支持豐源集團(tuán)以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達(dá)電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團(tuán)等企業(yè)為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，進(jìn)一步膨脹規(guī)模，壯大實(shí)力，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項(xiàng)目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項(xiàng)目及菏澤煤化工項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步抓好瓦楞紙二期工程和通達(dá)電力四期工程項(xiàng)目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團(tuán)、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€(gè)十億板塊，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團(tuán)在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進(jìn)一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴(kuò)建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀(jì)休閑中心建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入運(yùn)營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴(kuò)規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機(jī)械、中和制刷、源大實(shí)業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴(kuò)張及增資擴(kuò)股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；以內(nèi)引外聯(lián)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項(xiàng)目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項(xiàng)目不少于7個(gè)。
（二）以開展“雙促五創(chuàng)”工程為中心，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是瞄準(zhǔn)市場導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。以榴園、棗園、桑園、淺池藕開發(fā)帶“三園一帶”建設(shè)和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全年新擴(kuò)石榴1萬畝、大棗3000畝、桑園2000畝、淺池藕1000畝；抓好蛋雞、蛋鴨、肉牛、生豬四大養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步培植壯大蔬菜、林果、桑蠶、畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和認(rèn)證體系建設(shè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，全年申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品5個(gè)。二是把握產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三是依托項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好榴園風(fēng)力提水、石榴節(jié)水灌溉、古邵沙河治理、底閣河道清淤、褚莊分洪河道治理、嶧城沙河攔蓄、底閣北楊莊小流域治理、村村通自來水改造升級(jí)等工程建設(shè)。推廣使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，實(shí)施“超市下鄉(xiāng)”，興建農(nóng)村連鎖超市。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，加大公共財(cái)政向農(nóng)村的傾斜力度，積極穩(wěn)妥地搞好規(guī)劃、投入、建設(shè)和管理，逐步改善農(nóng)村村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。四是落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，支持發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，以減負(fù)促增收。大力實(shí)施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”工程，著力構(gòu)建科技戶、科技村（居）和科技鎮(zhèn)（街）“三位一體”的科技推廣體系，增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。
（三）以招商引資和對(duì)外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放水平。一是堅(jiān)持不懈地提高招商質(zhì)量。在進(jìn)一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當(dāng)前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項(xiàng)目引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，按照意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套的要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任制，不斷提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度；積極探索市場化運(yùn)作、多元化投入新機(jī)制，以臺(tái)灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強(qiáng)承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“實(shí)力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵(lì)支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實(shí)現(xiàn)出口形式多元化，擴(kuò)大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度。四是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)發(fā)展較快的機(jī)械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級(jí)換代；對(duì)石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對(duì)陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)電子制造、生物工程、精密機(jī)械等行業(yè)的招商力度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）以“城市建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好載體。一是切實(shí)抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對(duì)城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個(gè)小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市大綠化工程，以大綠化帶動(dòng)城區(qū)的凈化和美化。二是切實(shí)抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實(shí)提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機(jī)制。三是切實(shí)抓好城市經(jīng)營。積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵(lì)出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財(cái)、以城養(yǎng)城的新機(jī)制。
（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，著力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項(xiàng)目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地?zé)峒暗叵氯Y源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打響石榴品牌。四是推進(jìn)古運(yùn)荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運(yùn)河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目招商引資力度，吸引外資參與沿運(yùn)旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拉動(dòng)沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點(diǎn)景區(qū)合作進(jìn)行整合促銷，促進(jìn)區(qū)域旅游合作互動(dòng)。通過策劃榴花會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機(jī)遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。
（六）以改善民生為根本，全力推進(jìn)和諧嶧城建設(shè)。一是著力抓好“民本嶧城”建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主線，進(jìn)一步更新教育理念，創(chuàng)新教育內(nèi)容、教育方式和教育手段，全面加快教育改革和發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，努力使每個(gè)孩子都能享受均等、優(yōu)質(zhì)的教育。按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，切實(shí)抓好42家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，以22家高新技術(shù)企業(yè)和30家科技型中小企業(yè)為依托，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，啟動(dòng)電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認(rèn)真抓好底閣110千伏輸變電工程立項(xiàng)工作，推進(jìn)工程建設(shè)。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好載體。加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化。健全完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高社會(huì)保障能力，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，完善規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救助弱勢群體。做好人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真實(shí)施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從2008年開始，著手開展國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。二是著力抓好“平安嶧城”建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。大力開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，加快推進(jìn)法治嶧城建設(shè)。積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，健全村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅(jiān)持依法行政、公正司法，教育各級(jí)干部依法履行職責(zé)，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法守法用法，維護(hù)自身合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊欺行霸市等霸痞犯罪和黑惡勢力，做到露頭就打，一打到底，除惡務(wù)盡，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。切實(shí)抓好“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品衛(wèi)生安全。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率和行政能力。積極做好新形勢下的信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真排查矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，有效預(yù)防和化解群體性、突發(fā)性事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)第八個(gè)安全生產(chǎn)年。三是著力抓好“文明嶧城”建設(shè)，不斷提高全民的文明程度。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，營造健康向上的文化氛圍，豐富群眾的精神文化生活；進(jìn)一步加大對(duì)體育事業(yè)的投入，努力提高競技體育水平，推動(dòng)體育向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，積極開展和諧機(jī)關(guān)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，以基層的和諧促進(jìn)全社會(huì)的和諧。充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)公共資金的管理。抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)。認(rèn)真做好人防、物價(jià)、宗教、檔案、史志、僑務(wù)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為政府工作的最大責(zé)任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實(shí)事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學(xué)路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對(duì)壇山、文昌等小區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺(tái)13個(gè)，切實(shí)改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運(yùn)站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進(jìn)一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，配備和更新實(shí)驗(yàn)儀器；對(duì)現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行維修和改造，繼續(xù)實(shí)施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個(gè)；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型的政府新形象。
一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時(shí)刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會(huì)成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
二是堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識(shí)、尊重人民權(quán)利意識(shí)、職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)融入到政府工作全過程。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受監(jiān)督，依法報(bào)告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。
三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。積極順應(yīng)時(shí)代潮流，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面最新知識(shí)和理論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動(dòng)；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實(shí)際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。
四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)實(shí)干型政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，大興實(shí)事求是之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，采取切實(shí)有力的措施，以滿腔熱忱和高度責(zé)任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把心思放在務(wù)實(shí)上，把精力花在落實(shí)上，把時(shí)間用在辦實(shí)事上，在全區(qū)上下營造團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。
五是堅(jiān)持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當(dāng)好表率。強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強(qiáng)發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府。
各位代表！
我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，千里之行、始于足下，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！
第五篇：在2009年市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記
視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財(cái)政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
與此同時(shí)，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市驗(yàn)收考評(píng)，獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會(huì)成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作。
（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)年初以來物價(jià)過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步完善工業(yè)強(qiáng)市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)605項(xiàng)、減少征收費(fèi)用6000多萬元，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對(duì)全球金融危機(jī)，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)組織開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實(shí)1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項(xiàng)貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對(duì)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅(jiān)持不懈地謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，通過安排專門補(bǔ)助等推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補(bǔ)助資金3.7億元，成效顯著。
積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴(kuò)建工程竣工，精達(dá)與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項(xiàng)目進(jìn)展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠(yuǎn)72萬平方米印制電路板等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團(tuán)與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國電銅陵電廠兩臺(tái)60萬千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營，我省首臺(tái)100萬千瓦機(jī)組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動(dòng)工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。
積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補(bǔ)貼4683萬元，兌現(xiàn)市級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個(gè)，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機(jī)構(gòu)、皖江
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