第一篇：李英杰在2011年人代會上所做的《政府工作報告》心得體會

心

得

體

會

二0一一年十二月九日，在局二樓會議室，在局長的帶領(lǐng)下，全局在職人員又一次認真學(xué)習(xí)了李英杰在2011年人代會上所做的《政府工作報告》，縣長李英杰所做的政府報告對溫縣的“十一五”工作進行了回顧，對“十二五”工作進行了部署，同時安排了2011年的主要工作，該報告主題明確，用數(shù)據(jù)說話，簡潔明了，涵蓋面廣，是指導(dǎo)我縣今后發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

溫縣今后如何轉(zhuǎn)型是政府工作的核心。轉(zhuǎn)型是政府為了經(jīng)濟的長遠發(fā)展，所作的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在“十二五”時期，如何更好地完成今年的發(fā)展目標，如何為溫縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，是今后的發(fā)展重點。李縣長分別從幾個方面進行了部署。

（一）堅定不移膨脹總量，培育工業(yè)強縣增長極

工業(yè)強縣是溫縣振興的必由之路。我們將突出產(chǎn)業(yè)集聚、突出項目攻堅、突出科技創(chuàng)新，以新型工業(yè)化支撐溫縣的科學(xué)快速發(fā)展。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚。進一步加強集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，努力提升綜合承載力。

持續(xù)推進項目攻堅。繼續(xù)實行項目觀摩和考評機制，進一步增強全縣上下抓項目促發(fā)展的壓力感和緊迫感。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)培育。圍繞裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制革制鞋三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持、科技創(chuàng)新，加快“百億產(chǎn)業(yè)”培育進程。

持續(xù)推進自主創(chuàng)新。深入開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動，支持企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心，提升自主創(chuàng)新能力，力爭新創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，省級工程技術(shù)中心1家、名牌產(chǎn)品2件、著名商標3件、全面質(zhì)量管理先進企業(yè)1家。

持續(xù)推進企業(yè)服務(wù)。認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)責(zé)任制，定期深入一線了解情況，重點解決企業(yè)融資難、用地難等問題。

（二）強力推進四區(qū)聯(lián)動，促使城鄉(xiāng)建設(shè)大提升

以“城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃”為載體，按照城市規(guī)劃，改造老城區(qū)、建設(shè)城市新區(qū)、擴張產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，使我們的城市建設(shè)步入快車道，讓廣大干部群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過融資、經(jīng)營城市、市場運作，籌資3.3億元，重點實施好“八路三園兩河”工程，力促城市形象有較大改變、功能有較大提升?！鞍寺贰奔矗孩偻瓿商珮O路東段8.8公里大修；②開工建設(shè)黃河路向東延伸工程，聯(lián)通老城區(qū)與城市新區(qū)，拉開新區(qū)建設(shè)序幕；③對人民醫(yī)院周邊道路進行綜合整治，方便群眾出行；④開工建設(shè)鑫源路向東延伸工程，拉大城市框架，縮短與鄭州的距離；⑤拓寬改造南出城口道路，完成綜合整治和綠化任務(wù)；⑥完成建興大街修建工程，打通第三實驗中小學(xué)連接城區(qū)的道路；⑦完成人民大街向南打通工程，加快老城區(qū)改造步伐；⑧開工建設(shè)子夏大街向南延伸工程，完成人行道和綠化亮化工程，打造景觀大道。“三園”即：①蚰蜒河濱河公園;②榮蚰河濱河公園;③子夏公園三期工程。通過拓寬河道、架設(shè)橋梁、綠化美化，營造景觀，為群眾休閑鍛煉提供新的場所。“兩河”即：完成新蟒河城區(qū)段和老蟒河下游整治工程。在建設(shè)“八路三園兩河”工程的同時，抓好城市建設(shè)四項重點工作：①編制完成《老城區(qū)控制性詳規(guī)》、《新區(qū)城市設(shè)計和控制性詳規(guī)》，在新區(qū)規(guī)劃行政中心、金融商業(yè)中心、體育中心、文化藝術(shù)中心、公務(wù)員小區(qū)等城市功能項目；②加快黨校、法院、糧食局、供電公司、國稅局、民政局、郵政局等單位向東搬遷；③盤活體育場及周邊土地，規(guī)劃建設(shè)高檔居民小區(qū)；④實施“退二進三”戰(zhàn)略，加快面粉廠、電容器廠、卷煙材料公司等企業(yè)搬遷，為繁榮三產(chǎn)騰出空間。

（三）拓展提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平

農(nóng)業(yè)是溫縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們將把這一優(yōu)勢加以拓展提升，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

重點抓好特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。圍繞打造小麥良種、鐵棍山藥、綠色蔬菜等特色農(nóng)業(yè)品牌，加大科研投入，擴大種植面積，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

突出抓好示范區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，進一步完善《示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)科所種子加工中心，實施園區(qū)綠化、亮化工程，把最先進的生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，力爭示范區(qū)總面積達1萬畝以上，區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積達60%以上。

切實抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化配置土地資源為目標，采取多種形式推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。加強縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，建立完善配套服務(wù)體系，大力引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，重點培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)主體，鼓勵實行整村或整區(qū)域流轉(zhuǎn)土地，力爭土地流轉(zhuǎn)面積突破5萬畝。

（四）發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，建設(shè)好太極拳發(fā)源地

太極拳是溫縣的名片，具有國際影響力。我們將緊緊圍繞“根、村、拳、養(yǎng)生、產(chǎn)業(yè)”做文章，發(fā)揮太極拳發(fā)源地的文化資源優(yōu)勢，加快建設(shè)陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，促進以太極拳產(chǎn)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）開發(fā)融合自然資源，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣

堅持“建設(shè)與保護并重、開發(fā)與整合并舉”的原則，重點抓好引水補源和綠化建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境保護，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

（六）實施資本活縣戰(zhàn)略，啟動跨越發(fā)展新引擎

大力創(chuàng)新融資方式，積極探索資本運作新路子，以創(chuàng)新啟動溫縣大發(fā)展，以資本撬動溫縣新跨越。

（七）加大招商引資力度，謀求對外開放新突破

大力實施開放帶動戰(zhàn)略，以改革促轉(zhuǎn)變，以開放促發(fā)展，全力打造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

（八）始終堅持民生為本，推動社會事業(yè)新發(fā)展

把著力民生民心作為各項工作的著眼點和落腳點，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民。

從政府工作報告可以看出政府在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面做出的努力，相信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，溫縣的未來會更加美好！

第二篇：在2009年市人代會上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記

視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩砜?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。

積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機構(gòu)、皖江

第三篇：在2009年市人代會上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（xx）青銅文化博覽會成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。xx海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。

積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行xx分支機構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準設(shè)立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業(yè)。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設(shè)進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地”對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫獲準設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。推進集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進重點企業(yè)的改革，港務(wù)集團與上海華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊民營企業(yè)966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發(fā)了動產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長效機制。

（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了xx長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%；推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節(jié)能項目28項、重點企業(yè)污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。

（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。

在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險，提高了失業(yè)人員保險金、農(nóng)民合同制工人生活補助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準；城市與農(nóng)村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復(fù)明手術(shù)，啟動了全國殘疾人示范市爭創(chuàng)工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學(xué)各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。

（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，xx長江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。整體完成小區(qū)移交，完成21個社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程目標，新建廣電轉(zhuǎn)播臺投入使用。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。

各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務(wù)）事項達50多萬件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運行試點，促進了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風(fēng)險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2009年主要工作

2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應(yīng)對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。

進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責(zé)任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項目。繼續(xù)加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風(fēng)險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。

（三）積極推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進1-2家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。

全面提升生活性服務(wù)業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。

（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。

推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程代理機制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。

推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。

（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項目。

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。

大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，改進服務(wù)，促進民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。

（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。

深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎(chǔ)上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。

完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。進一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。

推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學(xué)校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。

推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

大力加強文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。

（八）堅持不懈地開展平安xx建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治xx建設(shè)。

堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設(shè)，抓好國防動員和民兵預(yù)備役工作，推進民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。

（九）切實提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學(xué)性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴格落實行政問責(zé)、過錯追究等制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。

深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。像抓項目一樣抓服務(wù)、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項目進中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“12345”政府服務(wù)平臺，加強便民服務(wù)。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。加強行政績效評估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。

各位代表，我們面對的經(jīng)濟形勢嚴峻而復(fù)雜，肩負的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，堅定信心，團結(jié)拼搏，埋頭苦干，以xx率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新成績向建國六十周年獻禮！

第四篇：在2009年市人代會上的政府工作報告 （最終版）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議，在2009年市人代會上的政府工作報告。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。

積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準設(shè)立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業(yè)。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、銅陵大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設(shè)進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地” 對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫獲準設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。推進集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進重點企業(yè)的改革，港務(wù)集團與上海華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊民營企業(yè)966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發(fā)了動產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長效機制。

（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大銅陵科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%；推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節(jié)能項目28項、重點企業(yè)污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。

（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。

在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險，提高了失業(yè)人員保險金、農(nóng)民合同制工人生活補助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準；城市與農(nóng)村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復(fù)明手術(shù)，啟動了全國殘疾人示范市爭創(chuàng)工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學(xué)各類危房（其中D級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。

（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度，工作報告《在2009年市人代會上的政府工作報告》。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。整體完成小區(qū)移交，完成21個社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程目標，新建廣電轉(zhuǎn)播臺投入使用。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。新編《銅陵市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。

各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務(wù)）事項達50多萬件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運行試點，促進了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風(fēng)險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2009年主要工作

2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應(yīng)對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。

進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責(zé)任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項目。繼續(xù)加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快銅陵海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電銅陵電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風(fēng)險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。

（三）積極推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進1-2家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。

全面提升生活性服務(wù)業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。

（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。

推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程代理機制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。

推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。

（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項目。

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。

大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，改進服務(wù)，促進民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。

（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。

深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成銅陵皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎(chǔ)上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。

完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。進一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。

推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學(xué)校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。

推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

大力加強文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。

（八）堅持不懈地開展平安銅陵建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治銅陵建設(shè)。

堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設(shè)，抓好國防動員和民兵預(yù)備役工作，推進民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。

（九）切實提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學(xué)性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴格落實行政問責(zé)、過錯追究等制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。

深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。像抓項目一樣抓服務(wù)、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項目進中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“12345”政府服務(wù)平臺，加強便民服務(wù)。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。加強行政績效評估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。

各位代表，我們面對的經(jīng)濟形勢嚴峻而復(fù)雜，肩負的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，堅定信心，團結(jié)拼搏，埋頭苦干，以銅陵率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新成績向建國六十周年獻禮！

第五篇：xx鎮(zhèn)人代會上政府工作報告

政府工作報告

201x年x月x日在xx鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第三次會議上

x鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 xx 各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請?zhí)匮土邢藛T提出意見。

一、過去一年的工作回顧

2009年，是全鎮(zhèn)克難攻堅、開拓奮進的一年。全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先突破發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)目標，團結(jié)一致、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生積極改進、社會大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值28664萬元，同比增長13.5％；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12664萬元，同比增長21.9％；工業(yè)總產(chǎn)值17800萬元，同比增長19.7 ％；農(nóng)民人均純收入2990元，同比增長22.1％。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。新發(fā)展設(shè)施蔬菜150畝、柑桔2400畝，1 全年種植蔬菜15200畝、柑桔2400畝。全年飼養(yǎng)生豬7.66萬頭，家禽15.9萬只。大力實施示范帶動，全鎮(zhèn)種植蔬菜5畝以上的大戶16戶，柑桔5畝以上的大戶19戶，生豬飼養(yǎng)100頭以上的36戶，家禽飼養(yǎng)1000只以上的10戶。加快推進 “一村一品”和規(guī)模種植，基本形成了范壩大蒜、六陵渡菜花、老莊柑橘、鄧家灣黑米及奶牛養(yǎng)殖、小池草莓等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。積極實施良種工程，全鎮(zhèn)栽植優(yōu)質(zhì)稻米12000畝，糧食總產(chǎn)12500噸。全年糧油種植面積與多種經(jīng)營種植面積比例達62:38，全鎮(zhèn)已初步形成南菜、中糧、北果的發(fā)展布局。積極實施“十萬農(nóng)戶增收工程”和“農(nóng)村發(fā)展十大工程”，著力促進農(nóng)民增收，落實各項惠農(nóng)補貼267.24萬元，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)60人，勞務(wù)輸出6035人，創(chuàng)收6200萬元。

鎮(zhèn)域工業(yè)快速發(fā)展。xx公司日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程順利點火，xxx3萬千伏安硅鈣合金生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，xx公司年產(chǎn)6萬噸聯(lián)醇生產(chǎn)線一期工程基本結(jié)束，工業(yè)園區(qū)形成雛形。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全鎮(zhèn)新增工業(yè)企業(yè)3戶，個體工商戶26戶，累計全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達36戶，個體工商戶431戶，xxx一大特色。

集鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。完成了集鎮(zhèn)規(guī)劃編制評審，對集鎮(zhèn)舊街進行了硬化改造，硬化街道960米，鋪設(shè)排污管道1500米，日550噸集鎮(zhèn)供水工程啟動實施，集鎮(zhèn)污水處理項目已得到省市縣立項批復(fù)。完成了xx供銷社整體開發(fā)設(shè)計，原有建筑已全部拆除。規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，實施了“五到場”劃撥制度。積極開展創(chuàng)衛(wèi) 活動，沿108國道新建垃圾池22個，落實專人?？罴皶r清運垃圾，集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境面貌有所好轉(zhuǎn)。

重點項目再上臺階。全年實施重點項目49個，計劃投資900萬元，完成投資950萬元。交通建設(shè)方面，完成了xx路、xx路、xx路等7條27.7公里的拓寬硬化改造，xx路、xx路路基工程正在實施；落實17名養(yǎng)護人員對全鎮(zhèn)32.5公里鄉(xiāng)村道路進行養(yǎng)護，xx村通村路被評為全縣通村公路養(yǎng)護示范。水利設(shè)施方面，完成了xx庫迎水坡砌護及溢洪道建設(shè)，改建了xxx，x斗支渠。農(nóng)田改造方面，實施了xx村鞏固退耕還林口糧田建設(shè)，砌筑石坎梯地50畝，襯砌渠道1200米。基層政權(quán)建設(shè)方面，完成了xxxxxxx、5個村的村委會辦公場所建設(shè)，并對10個村的村委會辦公室進行了重新裝修。在全縣重點項目建設(shè)環(huán)境保障方面，舉全鎮(zhèn)之力，全力保障xx公司、xx公司、xx公司、xx35千伏變電所建設(shè)，積極協(xié)調(diào)與周邊群眾相鄰糾紛以及土地征占等相關(guān)問題，確保了縣上的重點項目順利實施。

社會事業(yè)不斷進步。下力氣整治生育秩序，嚴肅處理違法生育問題。加強計生服務(wù)陣地建設(shè)，改造了鎮(zhèn)計生服務(wù)站，新建了16個村標準化計生服務(wù)室。建立了育齡人口計生信息數(shù)據(jù)庫，加強了“三查”和流動人口管理，基層基礎(chǔ)不斷夯實。計生綜合考核居全縣前列，扭轉(zhuǎn)了計生工作被動局面。扎實開展狂犬病和甲型H1N1流感防控工作，狠抓健康教育、日常監(jiān)測和防疫救治，疾病防控有力有效。搶抓村級衛(wèi)生室建設(shè)機遇，新建標準化衛(wèi)生所16個。積極改善辦學(xué)條件，爭取校舍安全資金661萬元，完成了 xx初中辦公樓建設(shè)，開工建設(shè)中心小學(xué)教學(xué)大樓，爭取國家農(nóng)村教育債務(wù)化解資金62萬元，集中解決了各村學(xué)校建設(shè)遺留問題。積極開展醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療，群眾生活得到有力保障。全年大病醫(yī)療救助29人，發(fā)放資金10.85萬元；實施城鄉(xiāng)低保698人，發(fā)放低保資金31.3萬元；集中用10天時間，收繳合作醫(yī)療參合費用80.07萬元，群眾參合率達95％；組織390人參加了城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，累計參合794人，順利完成了縣上下達任務(wù)。

平安建設(shè)積極推進。認真開展宣傳教育，平安創(chuàng)建知曉率、參與率不斷提升。積極實施“五位一體”工作機制，堅持一月排查一次社會矛盾問題，實行信訪分級負責(zé)制，全年排查調(diào)處各類矛盾糾紛256起，調(diào)處率達100％，成功率達98％，無一例赴省市上訪案件發(fā)生。充實司法工作人員，改善司法所辦公條件，鎮(zhèn)司法所被命名為省級規(guī)范化司法所。堅持開展安全生產(chǎn)大檢查，加強非煤礦山、煙花爆竹等專項整治，全鎮(zhèn)安全狀況有所好轉(zhuǎn)。始終保持高壓態(tài)勢，嚴肅整治社會治安問題，社會大局穩(wěn)定。

自身建設(shè)逐步加強。制訂了鎮(zhèn)機關(guān)工作、學(xué)習(xí)、考勤、值班、公產(chǎn)管理等五項制度，從會風(fēng)會紀和工作作風(fēng)抓起，加強機關(guān)管理，堅持實行每周一、三、五集中學(xué)習(xí)，嚴格干部考核兌現(xiàn)。積極實施“村財鎮(zhèn)管村用”，加強村務(wù)公開，促進了村級政務(wù)、財務(wù)規(guī)范管理。嚴肅處理了個別干部違規(guī)違紀問題，全鎮(zhèn)干部作風(fēng)有了大的改進。重視發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等社會團體的積極作用，重視與人民代表和社會各界的聯(lián)系，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展得到合力推 進。

各位代表！過去的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會較快發(fā)展的一年，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定等多個方面取得較好的成績，得到了縣委、縣政府的高度肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心同德、開拓創(chuàng)新、實干苦干的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)政府向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、工商界人士以及參與、支持xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的建設(shè)者表示崇高的敬意，向大力支持鎮(zhèn)政府工作的各位代表、廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收緩慢。農(nóng)業(yè)種植大多以糧油作物為主，蔬菜種植多是大路菜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，組織化程度低，品牌化、市場化程度不高、競爭力弱，農(nóng)民增收艱難。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差，勞動力等生產(chǎn)要素缺乏。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟總量低，沒有一個能叫得響、拿得出的工業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)之間合謀發(fā)展的凝聚力不強。三是集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)落后，村容村貌較差。街道管理不夠經(jīng)常，亂搭亂建、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商等問題突出。村莊規(guī)劃滯后于建設(shè)，規(guī)劃意識和控制不強，村莊改造步伐緩慢，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。四是爭跑項目的力度不夠大。大多數(shù)項目為基礎(chǔ)建設(shè)項目、民生工程項目，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的 大項目少，尤其是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目少。六是個別干部的工作作風(fēng)還不夠扎實。深入解決實際問題、集中力量謀發(fā)展、堅定目標不放松的韌勁不足，突破發(fā)展的力量還需加大。七是影響社會不穩(wěn)定的因素依然存在。一些影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的突出問題還沒有徹底解決，新的社會矛盾時有發(fā)生。面對這些困難和問題，我們必須進一步增強憂患意識，時刻保持清醒頭腦，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終牢記人民的重托和期盼，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加過硬的措施，努力完成縣委縣政府和全鎮(zhèn)人民賦予的重托。我們深信有鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)人民的不懈努力，就一定能克難制勝，取得各項工作的新突破、新成就。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是我鎮(zhèn)圓滿完成十一五規(guī)劃、實施率先突破發(fā)展的關(guān)鍵之年。這一年我們也面臨各種好的發(fā)展機遇。一是從國家宏觀政策來看，國家和省市縣加大民生工程的實施力度，加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度，將為我們謀取項目、爭取資金，帶來更多的機會。二是國家和省市縣的一些重大項目將陸續(xù)在我鎮(zhèn)實施，如xxxx高速鐵路客運專線、xxxx3萬千伏安硅鈣合金二期工程、xx公司聯(lián)醇生產(chǎn)線、xx公司余熱發(fā)電及水泥生產(chǎn)等，將對我鎮(zhèn)發(fā)展帶來極大的促進。三是全鎮(zhèn)上下抓發(fā)展的正氣與合力逐步形成，發(fā)展的期望與信心更加迫切和堅定，發(fā)展的力量與勁頭越來越足，這是我們奪取勝利的動力之源。這些有利因素，為2010年我們各項工作的發(fā)展與進步帶來更多信心。按照鎮(zhèn)黨委的部署，2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、改善民生兩大目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式兩項戰(zhàn)略為主線，加大實施項目建設(shè)和改革創(chuàng)新兩大舉措，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，努力推進率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會邁出新步伐、再上新臺階。

總體要求是：解放思想破難題，凝聚合力謀發(fā)展。主要目標是：完成區(qū)域生產(chǎn)總值34080萬元，同比增長18.9 ％；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13280萬元，同比增長4.8％；完成鄉(xiāng)企總收入20800萬元，同比增長16.8％；完成農(nóng)民總收入3580元，同比增長20％。

完成以上目標，我們必須堅持解放思想不停步，以觀念轉(zhuǎn)變促進工作提高；必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，竭力謀發(fā)展求進步；必須堅持集中精力謀大事、干大事，以項目抓建設(shè)；必須堅持改善民生，著力提升群眾生活水平。

根據(jù)指導(dǎo)思想、工作目標和工作原則，2010年我們將著力抓好以下六個方面的工作：

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 堅持市場化、規(guī)?；?、品牌化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照傳統(tǒng)產(chǎn)品提高品質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模的思路，突出“一村一品”，加快推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 規(guī)模，全年種植蒜苗、菜花等蔬菜15000畝；發(fā)展生豬等畜禽養(yǎng)殖70140頭，同比增長7%；栽植補植柑桔1500畝。加快示范農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶16戶，10畝以上的蔬菜種植大戶16戶，新建生豬養(yǎng)殖基地1個，蔬菜種植基地2個，柑桔種植基地1個。大力實施良種工程，全鎮(zhèn)栽植以豐優(yōu)香占、宜香等優(yōu)質(zhì)稻米12000畝，其中黑米5000畝；種植雙低油菜10000畝；全年糧食總產(chǎn)12500噸。大力推進設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，新建xx村、xx村、xx村、xx村設(shè)施蔬菜200畝，栽植禮品西瓜、雙膜洋芋等市場適銷品種，提升設(shè)施蔬菜種植效益。加快組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，擴大農(nóng)民收益。

把農(nóng)田水利建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑，加大項目資金爭取力度，加快農(nóng)田改造建設(shè)。完成xx村鞏固退耕還林口糧田建設(shè)。完成xx村xx水庫、xx庫溢洪道加固改造，提高塘庫蓄水能力。改造小池村一、二級抽水站，xx村干渠北抽水站；襯砌xx東干渠范壩村17斗支渠、xx村塘庫渠道、xx村趙x至土地廟退水渠、xx村支7正斗、支7副斗5條渠道，提升供水能力。

始終把農(nóng)民增收作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，著力在提高農(nóng)民收入上下功夫。積極開展免費技能培訓(xùn)，加快勞動力就業(yè)向技能型轉(zhuǎn)變。加大勞務(wù)輸出的組織化力度，力爭全年勞務(wù)輸出6000人次，創(chuàng)收4200萬元。不折不扣地落實國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)、以及大中型水庫移民后期扶持資金等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民政策性收入。

（二）營造寬松環(huán)境，著力推進鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展 全鎮(zhèn)人民都要以“犧牲小我，成就大我”的奉獻精神和服務(wù)全縣發(fā)展的大局意識，全力支持謝村工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅持土地要征到哪里，就供應(yīng)到那里；堅持企業(yè)需要什么，就千方百計提供什么，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。迅速完成xx二期工程、xx公司污水處理、x35千伏變電站等土地供給，積極落實xxx公司礦石運輸、粘土供應(yīng)，促進企業(yè)加快建設(shè)。高度重視，快速出擊，及時協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與周邊群眾的矛盾糾紛問題，杜絕“零阻工”發(fā)生。以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障，全力創(chuàng)造寬松的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力促進xx公司余熱發(fā)電、xx二期工程、xx化肥聯(lián)醇生產(chǎn)線等縣上重點項目順利完成。

按照縣委、縣政府《加快全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟的發(fā)展。加強與農(nóng)行xx營業(yè)部、xx信用聯(lián)社等金融機構(gòu)的聯(lián)系，推進政、銀、企合作，切實解決企業(yè)融資難問題，促進企業(yè)加快發(fā)展。搭建鎮(zhèn)域企業(yè)合作平臺，促進企業(yè)相互協(xié)作，及時解決企業(yè)用電、證照辦理等問題，加快企業(yè)發(fā)展步伐。全年新發(fā)展個體工商戶20戶，私營企業(yè)2戶。

（三）樹立經(jīng)營理念，著力改善鎮(zhèn)村面貌

加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。積極實施xx供銷社開發(fā)，新建兩條具有xx民居風(fēng)格的商業(yè)貿(mào)易街，打破xx多年來集鎮(zhèn)建設(shè)緩慢的局面，在集鎮(zhèn)縱向開發(fā)上形成新的突破。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建集鎮(zhèn)集中供水工程和污水處理工程。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，將集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)活動歸由鎮(zhèn)上統(tǒng)一管理。強化規(guī)劃剛性約束機制，嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)，嚴格紅線管理，通過堅持不懈 努力，形成集鎮(zhèn)建設(shè)新的格局。集中開展街容街貌和環(huán)境衛(wèi)生整治活動，堅決取締街道兩側(cè)亂搭亂建、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商，改善集鎮(zhèn)臟、亂、差面貌，樹立xx對外良好的新形象。組建成立集鎮(zhèn)管理辦公室，落實專人管理街道，建立集鎮(zhèn)管理長效機制。

改進村莊規(guī)劃管理。教育和引導(dǎo)各村樹立強烈的村莊規(guī)劃意識，完善各村村莊規(guī)劃，做到村莊建設(shè)有規(guī)可依。及時調(diào)整村莊建設(shè)用地利用規(guī)劃，滿足村莊建設(shè)用地需求。規(guī)范各村宅基地劃撥管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，提高農(nóng)村住房建設(shè)水平。有計劃、有步驟地推進村莊改造，逐漸把不符合規(guī)劃的建筑和農(nóng)村危房拆除遷建，逐步形成村莊整體劃一的布局。落實村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生村莊創(chuàng)建活動，突出抓好村莊主干道環(huán)境衛(wèi)生容貌治理，建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。

（四）強化項目帶動，著力以項目促發(fā)展

把項目作為全鎮(zhèn)發(fā)展的“牛鼻子”和主抓手，堅持大力氣爭取項目，大力度推進項目，牢抓項目建設(shè)不放松，努力以項目建設(shè)促進發(fā)展。積極跑省、跑市、跑縣，爭取省、市、縣各級各部門支持，密切與謝村籍在外知名人士的聯(lián)系，爭取他們的支持，動員一切力量，努力使更多的項目落戶謝村。嚴格按照招投標、合同、法人和質(zhì)量終身 “四制”原則，加強項目建設(shè)資金、質(zhì)量和安全管理，促進項目加快實施，促進項目早日建成發(fā)揮效益。全年計劃實施重點項目35個，總投資1188萬元，同比增長25%。交通建設(shè)方面，完成xx路、xx路、xx路建設(shè)，改造xx大橋。飲水安全方面，完成xx、xx、xx、xx村供水工程建設(shè)?；鶎诱?quán)建 設(shè)方面，建設(shè)鎮(zhèn)財政所、土管所，完成xx、xx、xx、xxx四個村村委會建設(shè)。水利、集鎮(zhèn)和民生工程建設(shè)方面，按照既定項目抓好落實。

（五）突出民生建設(shè)，著力繁榮社會事業(yè)

大力推進教育事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)xxx小學(xué)教學(xué)樓、中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，改善辦學(xué)條件。合理調(diào)配師資力量，突出素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。加快農(nóng)村文化建設(shè)，新建xxx文化站、xx圖書室、鎮(zhèn)文化廣場，豐富群眾文體生活。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生室，提高醫(yī)療救治水平。積極應(yīng)對各種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，抓好甲型H1N1流感等疾病防控工作，切實保障群眾身體健康。開展城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷和大病統(tǒng)籌，加大兩項合作醫(yī)療參保力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅持“三為主”和“三個一”原則，依法加強人口與計劃生育秩序管理，嚴厲查處違法生育問題。強化計生專干、中心戶長培訓(xùn)和管理，從“賬表卡冊”入手，狠抓“三查”、流動人口和出生人口性別比治理，夯實計生基層基礎(chǔ)工作，推進計生工作再上新臺階。實施最嚴格的土地保護政策，開展土地利用清理清查活動；加強礦產(chǎn)資源管理，確保土地及礦產(chǎn)資源得到合理、有效、節(jié)約利用。

（六）保障社會穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會

穩(wěn)定是謝村發(fā)展的首要問題，各級各方面必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力保障全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。嚴格落實“黨政一把手負總責(zé)”的穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立層層抓穩(wěn)定的良好工作格局。堅持社會矛盾糾紛月排查制度，按照“五位一體”的 信訪工作機制，加大信訪案件查辦力度，加強村組民事調(diào)解，及早排除和化解各類矛盾糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。依法規(guī)范信訪秩序，下功夫解決越級上訪和纏訪、鬧訪問題，堅決杜絕赴省到市上訪，努力實現(xiàn)“一控雙降”目標。時刻保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪。積極推進社會治安綜合治理，堅持村級巡邏制度，努力構(gòu)建良好的社會治安環(huán)境，創(chuàng)建平安謝村。深入開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位專項整治，加大安全生產(chǎn)檢查，及早排除隱患，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全。保持高度警惕切實抓好防汛、防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，加強食品安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)和身體安全。

“十二五”的發(fā)展對謝村有舉足輕重的影響，要科學(xué)編制謝村“十二五”規(guī)劃，精心謀劃若干事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展的大項目，通過又一個五年的發(fā)展，為加快謝村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、切實加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)廉政、務(wù)實、勤政、高效政府為目標，不斷加強和改進行政能力，推動政府自身建設(shè)上臺階。

進一步加強廉政建設(shè)。堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，從源頭入手，加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格實施重大資金集體研究制度、工程招投標制度，堅持“村財鎮(zhèn)管村用”，杜絕腐敗發(fā)生。堅持依法行政，嚴格按規(guī)定程序和要求開展工作。堅決推行村務(wù)、財務(wù)公開，實行陽光政務(wù)，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，及時糾正不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅 持民主集中制原則，重大問題會議集中研究決定，自覺接受人民代表大會的依法監(jiān)督，歡迎人民群眾的民主監(jiān)督，注重團結(jié)，同謀發(fā)展。

進一步改進工作作風(fēng)。嚴格落實“一線工作法”和“三三工作制”，堅決沉下去，撲下身子，解決發(fā)展中的實際問題。講實話，干實事，求實效，求真務(wù)實，踏實工作。把抓落實作為檢驗作風(fēng)的根本標準，夯實工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，提高落實質(zhì)量。樹立雷厲風(fēng)行、果斷決斷的工作作風(fēng)，說干就干，干好干快，以良好的作風(fēng)取信于人民。

各位代表！加快發(fā)展、率先突破，是時代賦予我們的神圣使命，是全鎮(zhèn)上下的殷切期盼。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，砥礪奮進，為建設(shè)富裕、和諧、文明的現(xiàn)代化新謝村而努力奮斗！