第一篇：維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策

維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍

建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

李波勇

鄧華軍 李海飆

摘 要：伴隨著高校建設(shè)和諧校園的進(jìn)程，安全穩(wěn)定的問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。高校的安全穩(wěn)定不僅是建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ),更是高校快速發(fā)展的前提，只有實(shí)現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定才能推進(jìn)高校的快速發(fā)展，才能建設(shè)和諧統(tǒng)一的校園。加強(qiáng)高校維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)是高校安全穩(wěn)定工作的重要組成部分。

正 文：

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，高校學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)觀念發(fā)生了很大變化。特別是今年國(guó)際政治氣候復(fù)雜，中東北非局勢(shì)動(dòng)蕩，部分?jǐn)硨?duì)分子頑固不化，甚至與國(guó)際反華勢(shì)力相互勾結(jié)，通過(guò)郵件、傳單、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，在暗中對(duì)學(xué)生進(jìn)行反動(dòng)宣傳與煽動(dòng)活動(dòng)，對(duì)其控制難度逐漸加大。建立維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩支隊(duì)伍”）的工作，是省廳以至于中央的明確要求，是深入推進(jìn)高校矛盾化解、推進(jìn)高校管理創(chuàng)新、促進(jìn)高校穩(wěn)定和諧的重要措施和有效手段，是完善維穩(wěn)工作基層體系的需要。

一、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題：

1、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的高度重視不足。

很多高校都把能立竿見(jiàn)影的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、校園建設(shè)以及科研項(xiàng)目建設(shè)作為日常工作的重點(diǎn)，對(duì)安全穩(wěn)定方面的工作沒(méi)有足夠的重視。特別是對(duì)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的工作只停留在會(huì)議上、文件中、講話里，時(shí)常抱著僥幸心理，以為不會(huì)出事、只是小事。這樣必然引起“兩支隊(duì)伍”建設(shè)當(dāng)中缺乏制度保障、經(jīng)費(fèi)支持和人力配備。

2、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵不明。

在維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的設(shè)臵中，是由學(xué)校的保衛(wèi)處管還是宣傳部管？是由學(xué)校管還是由院系管？這些問(wèn)題經(jīng)常脫節(jié)，機(jī)構(gòu)設(shè)臵的不明導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)的不力，特別是人員的選拔、工作的調(diào)配和相關(guān)的保障無(wú)法到位。

3、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的職責(zé)明細(xì)不清。

對(duì)于維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員在日常工作中需要承擔(dān)的職責(zé)不清楚，需要具體做的事不明白，也是導(dǎo)致工作效果不好的一個(gè)方面。對(duì)成員的定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和能力提高等問(wèn)題，很多高校都沒(méi)有做到位。

4、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的管理考評(píng)不夠。

規(guī)范“兩支隊(duì)伍”的管理考評(píng)是有效促進(jìn)日常工作的法寶，對(duì)于一些掛名不做事、做事不得力的人員沒(méi)有及時(shí)的批評(píng)與指導(dǎo)，對(duì)于那些積極踴躍的人員沒(méi)有定期的表彰鼓勵(lì)，都嚴(yán)重制約了隊(duì)伍建設(shè)的向心力。

二、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)當(dāng)中需要采取的對(duì)策：

1、要把安全穩(wěn)定工作列為高校首當(dāng)其沖的重要性工作。維護(hù)高校穩(wěn)定不僅是維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，而且更重要的是關(guān)系教育工作全局和國(guó)家建設(shè)的政治任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是保持高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要保證。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，影響高校穩(wěn)定的因素復(fù)雜、形勢(shì)嚴(yán)峻。因此建議將高校的穩(wěn)定工作列入相關(guān)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)中與驗(yàn)收，引起各大高校對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

今年湖南省職業(yè)教育“十二五”省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中就明確提出，近三年發(fā)生重大安全責(zé)任事故并造成不良社會(huì)影響的學(xué)校取消申報(bào)資格。這就給許多過(guò)去不重視安全穩(wěn)定工作的高校領(lǐng)導(dǎo)敲響了警鐘，如果我們今后在教育廳的各項(xiàng)評(píng)估、申報(bào)和驗(yàn)收工作中牢固樹(shù)立“安全穩(wěn)定壓倒一切”的理念，一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)目標(biāo)干到底。我們將沒(méi)有理由不能把“兩支隊(duì)伍”建設(shè)好了。

2、要理順機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精心選配人員開(kāi)展工作。

“兩支隊(duì)伍”人員的選拔至關(guān)重要，很多學(xué)校將這項(xiàng)工作直接交給學(xué)校保衛(wèi)處或者宣傳部去管理，由于這兩個(gè)部門(mén)日常工作中與學(xué)生特別是入學(xué)新生直接的交道很少，因此在人員的選拔和管理上帶有一定的局限性。入選的新人工作不得力難以更換，更換之后涉及的工作性質(zhì)又失去了保密性；加之平時(shí)對(duì)他們工作的指導(dǎo)與督促缺乏有效渠道，最終隊(duì)伍建設(shè)和職能發(fā)揮就流于形式了。

我們學(xué)校的做法是，“兩支隊(duì)伍”的建設(shè)分成學(xué)校和二級(jí)院系兩級(jí)，學(xué)校成立安全穩(wěn)定信息辦公室，歸學(xué)校維穩(wěn)辦直接領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任由學(xué)校團(tuán)委書(shū)記和保衛(wèi)處長(zhǎng)兼任。分工上由團(tuán)委這塊負(fù)責(zé)人員的選拔、管理與考評(píng)，保衛(wèi)處這塊負(fù)責(zé)人員的工作安排與培訓(xùn)指導(dǎo)。學(xué)校層面上，安排各團(tuán)總支的書(shū)記作為校級(jí)“兩支隊(duì)伍”人員，再以他們?yōu)檠由欤卣沟礁飨挡?，安排各班的團(tuán)支部的組織委員作為系級(jí)“兩支隊(duì)伍”人員。學(xué)院團(tuán)委和系部團(tuán)總支負(fù)責(zé)對(duì)“兩支隊(duì)伍”人員的物色把關(guān)、紀(jì)律教育和日常工作的考核督查，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)對(duì)他們的工作職能、工作方法等業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。成員的基本條件我們一般要求：(1)必須具有較高的政治覺(jué)悟、較強(qiáng)的責(zé)任心，良好的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。(2)有較強(qiáng)的組織管理能力和積極性，能對(duì)學(xué)生反映的信息去粗存精、取偽存真，在同學(xué)中有一定的群眾基礎(chǔ)。(3)有奉獻(xiàn)精神和盡職盡責(zé)的態(tài)度，能自愿犧牲一些課余時(shí)間從事相關(guān)信息收集和整理工作。

原則上，“兩支隊(duì)伍”的成員不隨意變動(dòng)，由于各支部的組織委員是一個(gè)相對(duì)輕松的工作崗位，因此他們有更多的時(shí)間和精力關(guān)注日常的各種可疑跡象。學(xué)院安全穩(wěn)定信息辦負(fù)責(zé)收集、整理學(xué)校有關(guān)輿情信息，向有關(guān)部門(mén)反映學(xué)生的合理意見(jiàn)與建議，開(kāi)展有關(guān)調(diào)研活動(dòng)，發(fā)布安全穩(wěn)定工作信息。

3、要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)實(shí)效。

學(xué)校維穩(wěn)情報(bào)信息員的主要職責(zé)是收集非法勢(shì)力蠱惑勾結(jié)在校學(xué)生從事非法活動(dòng)，煽動(dòng)策劃校園內(nèi)群體性事件以及國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力向高校的滲透信息；收集學(xué)校重點(diǎn)部位的治安消防安全隱患等信息；收集全班學(xué)生對(duì)學(xué)院的管理和其他影響到安全穩(wěn)定的意見(jiàn)和建議；對(duì)收集到的問(wèn)題和建議每周書(shū)面向各系團(tuán)總支書(shū)記（信息站站長(zhǎng)）匯報(bào)。屬于本系范圍內(nèi)能處理的，系部書(shū)記、主任及時(shí)安排處臵，并將信息和處理意見(jiàn)上報(bào)院安全穩(wěn)定信息辦公室備案。超越處理權(quán)限的信息，由各系信息站站長(zhǎng)整理、匯總后，附上處理建議上報(bào)院安全穩(wěn)定信息辦公室。

學(xué)校維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的主要職責(zé)是善于在各大網(wǎng)站、論壇和貼吧搜索到對(duì)學(xué)校不利的帖子與文章，能熟練運(yùn)用相關(guān)策略進(jìn)行反駁與減少影響度。要求他們不斷學(xué)習(xí)，提高文字水平，學(xué)會(huì)使用不同的文筆風(fēng)格寫(xiě)作，善于模仿他人文筆，這是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的基本功。同時(shí)還要學(xué)會(huì)與網(wǎng)友交流的技巧，與網(wǎng)友私下打成一片，獲取網(wǎng)友的信任，尤其是那些文章有影響力的網(wǎng)友。如果有可能，爭(zhēng)取一些重要論壇的版主位臵。注意培養(yǎng)政策法規(guī)意識(shí)，不可誤解當(dāng)前的工作精神。注意吃透上級(jí)指示的近期發(fā)帖類(lèi)型實(shí)例，融會(huì)貫通，舉一反三。

日常工作中我們還著重加強(qiáng)對(duì)“兩支隊(duì)伍”人員的工作方法、工作水平和工作理念方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，讓他們能不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的高校維穩(wěn)大局。要讓他們要時(shí)刻牢記自己的光榮任務(wù)，不被困難和誤解阻擋，不在乎表面上的面子，做到任何情況下不會(huì)真正被對(duì)方激怒，永遠(yuǎn)保持理性、冷靜的心理。要立場(chǎng)堅(jiān)定，頭腦清醒，在各種富有迷惑力的思潮面前保持清醒的頭腦，珍惜自己的政治前途。

4、要加強(qiáng)管理考評(píng)，保證隊(duì)伍工作的延續(xù)性。

實(shí)行“兩支隊(duì)伍”成員聘任制度，激發(fā)成員的工作責(zé)任感和榮譽(yù)感。隨著新老同學(xué)的不斷交替，每一屆新成員加入時(shí)，我們都舉行了隆重而熱烈的聘任儀式。在聘任儀式上，由主管安全穩(wěn)定工作的副院長(zhǎng)李波勇親自為大家頒發(fā)聘書(shū)，并對(duì)他們今后的工作提出嚴(yán)格的要求和殷切的希望。通過(guò)這種儀式，強(qiáng)化了“兩支隊(duì)伍”成員的責(zé)任意識(shí)和工作態(tài)度。

堅(jiān)持工作例會(huì)制度，為有序和有效地開(kāi)展工作提供保障。堅(jiān)持每周系部和每月全院召開(kāi)一次工作例會(huì)，每次進(jìn)行嚴(yán)格考勤。例會(huì)中讓“兩支隊(duì)伍”的成員們相互交流近期的工作情況，并對(duì)反映出來(lái)的比較集中的問(wèn)題開(kāi)展討論與分析，提出可行性的建議。同時(shí)制定下一階段的工作計(jì)劃。會(huì)上把本周或者本月的輿情與處理情況向大家進(jìn)行通報(bào)。工作例會(huì)制度的執(zhí)行，為提高學(xué)生“兩支隊(duì)伍”的戰(zhàn)斗力和增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神提供了制度保證。

完善工作激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍建設(shè)的延續(xù)性。在維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，我們非常注重進(jìn)完善對(duì)學(xué)生成員的激勵(lì)機(jī)制，讓他們?cè)谡J(rèn)真完成工作、擔(dān)當(dāng)一定責(zé)任的同時(shí)，給予一定待遇，激發(fā)其參與熱情和工作積極性。在每學(xué)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)或評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)給予加分或者優(yōu)先考慮；設(shè)臵相關(guān)的勤工儉學(xué)崗位安排給成員們以便間接獲得維穩(wěn)工作補(bǔ)貼；學(xué)校每學(xué)期召開(kāi)一次“兩支隊(duì)伍”全體學(xué)生成員表彰大會(huì)，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、提供有效信息多的信息員進(jìn)行表彰，通過(guò)開(kāi)會(huì)表彰和實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施，不斷激發(fā)學(xué)生參與“兩支隊(duì)伍”的熱情。

三、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、務(wù)必做好參加成員的身份保護(hù)

由于維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員身份比較特殊，提供的信息往往涉及到敏感問(wèn)題甚至涉及到了敵對(duì)勢(shì)力的正常利益，所做出的評(píng)論也經(jīng)常有悖于廣大學(xué)生的激情思維。因此，對(duì)非法勢(shì)力向高校滲透或試圖利用學(xué)生制造混亂等信息提供者，對(duì)那些按照上級(jí)精神處臵網(wǎng)絡(luò)信息的評(píng)論員，學(xué)校要對(duì)他們的身份予以保護(hù)，防止因?yàn)榍址傅綌硨?duì)勢(shì)力的利益而使他們?nèi)松硎艿綀?bào)復(fù)傷害。對(duì)提供學(xué)生群體性活動(dòng)的信息員也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，防止提供信息的信息員在同學(xué)中被孤立，影響到信息員的正常學(xué)習(xí)和生活。

我們?cè)诠ぷ髦兄贫藝?yán)格的保密方案，比如每個(gè)成員必須確保任何情況下不向任何人泄露工作性質(zhì)的底限；必須遵守在非工作場(chǎng)所不許交流工作的規(guī)定；每次大家郵箱中收到的工作信息，看完后必須馬上刪除。

2、務(wù)必加強(qiáng)各種信息的反饋速度

信息反饋是學(xué)生維穩(wěn)信息員工作最重要內(nèi)容，但除了常規(guī)反饋外，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)反饋。因?yàn)閷W(xué)生思想方面的變化和一些突發(fā)事件的發(fā)生，經(jīng)常起源于學(xué)生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理工作不滿(mǎn)。學(xué)校在這方面不及時(shí)掌握相關(guān)信息并采取果斷措施加以解決的話，就有可能釀成重大群體性事件。例如：今年4月6日，我院工業(yè)自動(dòng)化系信息工作站接到班級(jí)信息員報(bào)告，近期學(xué)生大量通過(guò)QQ群和手機(jī)短信的方式傳播“由于食堂菜價(jià)高，飯菜質(zhì)量差，呼吁在校學(xué)生于4月8日（周五）的中午集體罷餐”的信息。接到信息員的信息反映后，該系立即向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，學(xué)院分管校長(zhǎng)召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，通報(bào)情況，研究對(duì)策。會(huì)上，要求食堂必須遵守省廳下達(dá)的“與去年下期相比，價(jià)格不上漲，質(zhì)量不下降”的工作底限，且必須當(dāng)著政治任務(wù)來(lái)完成，確保飯菜價(jià)格穩(wěn)定，飯菜質(zhì)量良好。各系部的總支書(shū)記和學(xué)生科長(zhǎng)馬上召開(kāi)學(xué)生大會(huì)，表明面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際動(dòng)蕩形勢(shì)，珍惜我國(guó)來(lái)之不易的和諧局面的重要性。院總務(wù)處迅速進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，制定并公布去年下期與目前各種蔬菜、肉食和食堂原料價(jià)格的對(duì)比表。由于及時(shí)得到信息，采取了防控措施，學(xué)生們也理解了今年物價(jià)上漲過(guò)快的客觀原因。結(jié)果4月8日中午，我院全體學(xué)生正常在食堂就餐，避免了群體罷餐事件的發(fā)生。

因此，信息員對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的反饋一定要及時(shí)，可以通過(guò)電話、手機(jī)、郵件、短信等方式向?qū)W校信息站反映，以便學(xué)校掌握信息及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止在校大學(xué)生被不法分子利用。

胡錦濤總書(shū)記在今年“七一”講話時(shí)作出了“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”的重要判斷，這就是要求我們必須從國(guó)家和民族大局來(lái)考慮黨和國(guó)家的命運(yùn)，必須始終保持憂(yōu)患意識(shí)，居安思危。高等學(xué)校是一個(gè)相當(dāng)重要且敏感的維穩(wěn)陣地，我們要時(shí)刻立足于會(huì)出事、出大事的思維，大力加強(qiáng)高校維穩(wěn)情報(bào)信息員和維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：

1、李波勇，男，教授。郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，分管學(xué)生、團(tuán)委、保衛(wèi)、武裝。聯(lián)系電話***。

2、鄧華軍，男，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng)。

3、李海飆，男，政工師，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委書(shū)記。

第二篇：當(dāng)前維穩(wěn)隊(duì)伍自身建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前維穩(wěn)隊(duì)伍自身建設(shè)中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策措施——xx縣維穩(wěn)辦

目前，我國(guó)已進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種深層次潛在的矛盾將大量顯現(xiàn)，這給各級(jí)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。如何使維穩(wěn)隊(duì)伍盡快適應(yīng)新形勢(shì)要求已是各級(jí)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。為此，就我縣維穩(wěn)隊(duì)伍現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策措施作一些初步探討，供同仁商榷。

一、我縣維穩(wěn)隊(duì)伍現(xiàn)狀

我縣有人口xx萬(wàn)，幅員面積xx平方公里，占全市的xx%，縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個(gè)行政村，xx種少數(shù)民族雜居，不僅是二灘電站的主淹沒(méi)縣，而且是省定貧困縣。自xx年縣委成立了維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在政法委配備專(zhuān)職主任一人，xx年增加一個(gè)專(zhuān)職工作人員。近幾年來(lái)，縣委、縣政府把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作放在了重要位置，加大了工作力度，維穩(wěn)辦所肩負(fù)的責(zé)任更大，任務(wù)也越來(lái)越繁重。特別是隨著改革的步子加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度的加大，我縣社會(huì)矛盾也同全國(guó)、全省、全市一樣各種矛盾不斷顯現(xiàn)，調(diào)處難度越來(lái)越困難，相反，我縣有的矛盾其他地方?jīng)]有，其他地方有的矛盾我縣均有，尤其是xx電站蓄水后一系列涉及農(nóng)民問(wèn)題還大量存在，甚至還十分突出和復(fù)雜，這就使我縣社會(huì)穩(wěn)定工作更加艱難。然而就我縣維穩(wěn)隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，離上級(jí)機(jī)關(guān)和新形勢(shì)發(fā)展還有較大差距，存在的問(wèn)題也較多，甚至已嚴(yán)重影響到了正常的工作開(kāi)展。

一是體制不順。維穩(wěn)辦按照中央、省、市文件應(yīng)是黨委專(zhuān)門(mén)管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣維穩(wěn)工作具體職能部門(mén)，但實(shí)際上政府在管，黨委在管，有些具體問(wèn)題黨委認(rèn)為該政府管，而政府認(rèn)為該黨委管，導(dǎo)致有的工作被延誤。

二是嚴(yán)重缺編。由于維穩(wěn)辦是xx年在設(shè)置，在xx年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革制定“三定”方案時(shí)，沒(méi)有維穩(wěn)辦，因而維穩(wěn)辦嚴(yán)重缺編，雖經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，縣編制部門(mén)回答“機(jī)關(guān)行政人員編制必須由省改編委下文才能執(zhí)行”，因而導(dǎo)致維穩(wěn)辦人員嚴(yán)重不足，相反工作量卻一天比一天大，工作人員嚴(yán)重超負(fù)荷工作。如我縣維穩(wěn)辦xx年前只有x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今無(wú)編也無(wú)專(zhuān)人分管。

三是無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，辦公條件差。雖然省、市有關(guān)文件對(duì)維穩(wěn)辦工作經(jīng)費(fèi)以及辦公設(shè)施配置提出了要求，但地方上執(zhí)行起來(lái)十分艱難。原因是省、市財(cái)政部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)文件。因而地方財(cái)政在編制預(yù)算時(shí)，只認(rèn)政法委、綜治辦，卻不認(rèn)維穩(wěn)辦，導(dǎo)致維穩(wěn)辦一直工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，辦公設(shè)施一直無(wú)法改善，已影響到正常工作的開(kāi)展。如：縣維穩(wěn)辦每次提出配置工作用車(chē)問(wèn)題，縣委、政府及財(cái)政部門(mén)說(shuō)政法委有車(chē)就行了，維穩(wěn)辦沒(méi)有必要配置單獨(dú)工作用車(chē)，而實(shí)際上遇見(jiàn)有突發(fā)事件需到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，均采取到其它單位調(diào)車(chē)辦法解決臨時(shí)用車(chē)。

四是任務(wù)重，政治待遇低。根據(jù)中共中央〔1999〕4號(hào)、川委廳〔2002〕18號(hào)對(duì)各地維穩(wěn)辦配置等提出了要求，但不具體，實(shí)際上地方組織部門(mén)一直把維穩(wěn)辦級(jí)別定位在股所級(jí)，其干部職級(jí)最多配到副科級(jí)，因而一定程度上影響工作積極性。

二、對(duì)策措施

我縣目前也同其它地方一樣正處于“三高”時(shí)期（矛盾糾紛、刑事案件、對(duì)敵斗爭(zhēng)），任務(wù)十分繁重艱巨，而維穩(wěn)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展及要求。為此，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，切實(shí)解決當(dāng)前各地維穩(wěn)辦實(shí)際問(wèn)題，使其真正為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

一是提高對(duì)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、地位和職能作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給維穩(wěn)辦創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

二是解決目前維穩(wěn)辦缺編、缺人的現(xiàn)狀入手。省、市編制管理部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的文件，是否可以考慮基層工作量問(wèn)題，在10萬(wàn)人以下配置1—2名專(zhuān)門(mén)人員，10至20萬(wàn)應(yīng)不低于3人，20萬(wàn)至50人不低于4人，50萬(wàn)以上5—7人配置，確保此項(xiàng)工作有人抓，有人落實(shí)，而且對(duì)鄉(xiāng)級(jí)無(wú)人無(wú)編問(wèn)題應(yīng)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，至少每個(gè)鄉(xiāng)必須有一名專(zhuān)職工作人員抓維穩(wěn)工作。

三是切實(shí)保障維穩(wěn)辦經(jīng)費(fèi)和正常辦公條件。省、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)該專(zhuān)門(mén)文件進(jìn)一步明確，把各地維穩(wěn)辦工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按照10萬(wàn)人以下工作經(jīng)費(fèi)不少于5萬(wàn)，20萬(wàn)以下不少于10萬(wàn)，以此類(lèi)推。以便于基層財(cái)政在編制預(yù)算時(shí)，有充分依據(jù)，并明文對(duì)維穩(wěn)辦辦公設(shè)施配置提出明確要求。

四是省、市委對(duì)維穩(wěn)辦干部政治待遇作了要求，但應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)維穩(wěn)辦主任應(yīng)按同級(jí)正職，副主任按同時(shí)副職配置，以便組織部門(mén)好具體操作。

五是上級(jí)維穩(wěn)部門(mén)應(yīng)協(xié)同組織、人事、財(cái)政、編制部門(mén)對(duì)各級(jí)黨委、政府切實(shí)解決維穩(wěn)辦實(shí)際困難，納入目標(biāo)管理，定期或不定期進(jìn)行督促、檢查，并將有關(guān)落實(shí)情況建立通報(bào)制，以確保地方黨委、政府在解決維穩(wěn)辦實(shí)際困難時(shí)狠抓工作。

第三篇：維穩(wěn)信訪工作存在的問(wèn)題

維穩(wěn)信訪工作存在的問(wèn)題

2018上半年信訪總量雖較2017年上半年有所下降，但其中的群體訪、個(gè)體重復(fù)訪現(xiàn)象卻有大幅提升，暴露了實(shí)際工作中仍存在很多問(wèn)題。

1、企業(yè)改革的政策宣傳力度不夠。居民對(duì)企業(yè)改革的落實(shí)情況各有看法，對(duì)于企業(yè)改革到底是什么了解的還不夠透徹，許多人都只是知道有這一項(xiàng)政策，但是并不了解具體的政策內(nèi)容，也有部分居民道聽(tīng)途說(shuō)，片面的認(rèn)為企業(yè)改革會(huì)對(duì)自身生利益造成影響，在疑慮得不到有效解釋后刻意制造矛盾，煽動(dòng)居民的不滿(mǎn)情緒。另外，單位在職員工也有很多對(duì)改革政策不明確，一部分人員備位充數(shù)，只是機(jī)械式地麻木工作，不主動(dòng)了解改革政策，不積極發(fā)現(xiàn)化解矛盾問(wèn)題；一部分人員雖有責(zé)任心，憑一腔熱血努力工作，但思想毅力不夠堅(jiān)定，往往受到工作前途和待遇的影響而導(dǎo)致消極情緒。以上原因都會(huì)造成現(xiàn)實(shí)矛盾解決不了，新生矛盾頻繁增加的現(xiàn)象。

2、維穩(wěn)信訪五級(jí)責(zé)任落實(shí)力度不夠。維穩(wěn)信訪“五級(jí)責(zé)任”，即主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、主管維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的督查責(zé)任、業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)單位的包案責(zé)任、維穩(wěn)信訪部門(mén)的管理責(zé)任。在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)單位的包案責(zé)任這一環(huán)節(jié)缺失嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)上緊下松現(xiàn)象，雖然主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但責(zé)任單位仍出現(xiàn)不作為或慢作為現(xiàn)象，導(dǎo)致維穩(wěn)信訪事項(xiàng)久拖不解，甚至矛盾升級(jí)。

3、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制不健全。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室和責(zé)任單位在進(jìn)行工作安排前和開(kāi)展過(guò)程中根本就沒(méi)有進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即使有這方面的想法也是粗放性的概括，以想當(dāng)然的主觀個(gè)人臆斷來(lái)定性，沒(méi)有規(guī)范評(píng)估的意識(shí)，在管理部門(mén)提出要求后，仍以敷衍了事的態(tài)度來(lái)對(duì)待，以“無(wú)人辦事、無(wú)力辦事、無(wú)錢(qián)辦事”為由來(lái)搪塞，甚至在穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)初現(xiàn)端倪后仍不重視，到事態(tài)嚴(yán)重后又推卸責(zé)任，直接的后果就是各種不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和矛盾跌出不窮。

4、體制內(nèi)部溝通不暢。主要表現(xiàn)為2個(gè)方面，一是基層預(yù)警信息不能上傳，員工工作的主要?jiǎng)恿υ谟诘玫匠姓J(rèn)和尊重，員工發(fā)現(xiàn)的各種不穩(wěn)定信息按程序上報(bào)基層單位，而基層個(gè)別主要負(fù)責(zé)人缺乏相關(guān)的敏銳辯查力，忽視上報(bào)，雖然我處一直秉承暢通信訪渠道的理念，但部分員工往往又從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)提供預(yù)警信息后沒(méi)有任何回報(bào)感到失望，從而失去主動(dòng)工作的積極性，使得在處理不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的工作上失去提前預(yù)警防范的空間。二是同級(jí)業(yè)務(wù)科室和單位之間的溝通方向和頻率有障礙，慣性思維使得大家接受指令要求從上傳下，而信息匯報(bào)從下傳上，還有就是符合自己利益需要又與自己切身利益有關(guān)的內(nèi)容很容易接受，而對(duì)自己不利或可能損害自己利益的則不容易接受，這就使得部分科室單位不自覺(jué)的對(duì)主管部門(mén)產(chǎn)生抵觸心理，從而導(dǎo)致相關(guān)信息及時(shí)性差和失真率高。

第四篇：維穩(wěn)和反邪教制度

維穩(wěn)和反邪教制度

一、本單位維穩(wěn)工作實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，分工合作。

二、本單位人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握有關(guān)維穩(wěn)工作的政策、文件和規(guī)定。

三、維穩(wěn)工作實(shí)行責(zé)任查究制，法人為第一責(zé)任人，各分管人員為直接責(zé)任人，各分管人員必須時(shí)時(shí)跟蹤維穩(wěn)工作的進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)，并隨時(shí)向法人匯報(bào)有關(guān)情況。如因工作責(zé)任心不強(qiáng)或工作重大失誤，造成維穩(wěn)工作事故的，并按照責(zé)任查究制追究有關(guān)責(zé)任。

四、維穩(wěn)工作的一般程序：

1、接到有關(guān)維穩(wěn)工作的電話、報(bào)告后，應(yīng)做好有關(guān)電話記錄或工作記錄，并立即向法人匯報(bào)；法人不在時(shí)，直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、在接聽(tīng)和收閱反映影響穩(wěn)定或出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)詢(xún)問(wèn)清楚有關(guān)問(wèn)題的基本情況、事由、已采取的措施以及需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題，等等。

3、根據(jù)反映的情況，條件允許時(shí)先研究提出處理意見(jiàn)再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決定，情況緊急時(shí)及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)帶不在應(yīng)及時(shí)作出處理。

4、維穩(wěn)工作處理完畢后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)電話記錄、工作記錄、領(lǐng)導(dǎo)指示、工作材料等收集歸檔。

五、堅(jiān)持維穩(wěn)工作的“四查四報(bào)”制度，并根據(jù)維穩(wěn)工作實(shí)際需要

定期或不定期的進(jìn)行全局的矛盾糾紛排查和分析匯總。隨時(shí)主動(dòng)掌握影響穩(wěn)定的有關(guān)情況，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。

六、維穩(wěn)工作資料屬秘密材料，必須妥善保管。外單位人員需要借閱的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)；涉及機(jī)密、絕密級(jí)的材料，需向法人請(qǐng)示匯報(bào)。

七、建立維穩(wěn)工作例會(huì)制度。

八、每月應(yīng)組織不少于一次對(duì)本轄區(qū)內(nèi)法輪功練習(xí)者上門(mén)訪問(wèn)，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活現(xiàn)狀，并將發(fā)現(xiàn)的情況，及時(shí)上報(bào)上級(jí)610辦公室。

九、“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”、以及“兩會(huì)”等特重大節(jié)假日前，應(yīng)組織好加強(qiáng)對(duì)邊區(qū)內(nèi)法輪功對(duì)象的監(jiān)控，并安排好值班。

十、社區(qū)工作工作人員或群眾上報(bào)的邪教及其人員活動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)即上報(bào)公安、上級(jí)610部門(mén)處理。

十一、及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解轄區(qū)存在的其他宗教組織和人員，掌握情況，做好監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。

十二、成立四位一體的幫教工作小組，針對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有邪教對(duì)象進(jìn)行幫教，并適時(shí)針對(duì)個(gè)別對(duì)象辦班轉(zhuǎn)化。

維穩(wěn)工作例會(huì)制度

一、會(huì)議時(shí)間與形式

1、例會(huì)時(shí)間：每月一次，暫定26號(hào)召開(kāi)，具體時(shí)間由維穩(wěn)辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以安排通知。遇緊急情況由公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組召集召開(kāi)。

2、會(huì)議地點(diǎn)：暫定。

3、會(huì)議形式：學(xué)習(xí)、交流、討論、總結(jié)等。

二、例會(huì)主題

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件、材料，不斷提高思想認(rèn)識(shí)和政策理論水平及業(yè)務(wù)能力。

2、匯報(bào)、總結(jié)各部門(mén)上月穩(wěn)定工作的執(zhí)行情況。收集匯報(bào)各不穩(wěn)定群體的有關(guān)情況，抓住新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究制定防范措施。

3、部署本月穩(wěn)定重點(diǎn)工作與計(jì)劃安排要點(diǎn)。

4、研究探討在公司改革發(fā)展的新形勢(shì)下，開(kāi)展穩(wěn)定工作的新途徑、方法和取得的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

5、討論公司穩(wěn)定工作各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法和應(yīng)急預(yù)案等的修改、出臺(tái)。

三、出席人員

由公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)，小組全體工作人員參加。特邀出席人員：根據(jù)需要和會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)其他有關(guān)人員參加。

四、會(huì)議紀(jì)律

1、月工作例會(huì)至少有一名副組長(zhǎng)參加。

2、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)不得無(wú)故缺席工作例會(huì)。

五、其他

1、工作例會(huì)必須指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，會(huì)后整理出會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)審核后存檔。

2、出席會(huì)議人員必須各自做好會(huì)議筆記，工作例會(huì)研究決定的事項(xiàng)必須按崗位職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第五篇：綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作是“平安江東”建設(shè)的重要組成部分，也當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。區(qū)委區(qū)政府自2004年起做出“建設(shè)平安江東”的決定以來(lái)，我局作為成員單位，局黨委始終高度重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)持與中心工作同研究、同部署、同實(shí)施。今天，借助機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日這個(gè)平臺(tái)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)綜治、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作方面的知識(shí)，這將非常有助于在全局干部職工中間形成一個(gè)關(guān)注和支持“平安建設(shè)”的好氛圍，讓大家能夠更多地了解“平安江東”建設(shè)任務(wù)以及深化對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)重要意義的思想認(rèn)識(shí)，以便讓我們?cè)谧拿總€(gè)人積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)地融入其中，主動(dòng)服務(wù)配合，共同做好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定。

首先，介紹一下我局關(guān)于開(kāi)展“平安江東”建設(shè)的工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)小組的組建以及工作重點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)：

（一）不發(fā)生施工死亡、建筑物倒塌及火災(zāi)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（二）無(wú)赴京到省非正常訪，不發(fā)生因重大工程建設(shè)、拆遷安臵、農(nóng)民工工資拖欠等信訪問(wèn)題引起的群體性事件；

（三）不發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪及治安刑事案件，不發(fā)生有關(guān)國(guó)家安全的泄密事件；

（四）不發(fā)生散布和傳播有悖于國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定的不良信息和非法言論；不參與“法輪功”等邪教集會(huì)等非法活動(dòng)；

（五）不發(fā)生涉黃、毒、賭等違法問(wèn)題，不發(fā)生違反機(jī)關(guān)“四條禁令”和酒后駕駛等其它嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題；

二、領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署要求，平安建設(shè)貫穿于全局的中心工作，不是中心卻影響中心，抓緊抓好此項(xiàng)工作必須要得到局屬單位、機(jī)關(guān)各科室的通力協(xié)作和配合。依據(jù)平安建設(shè)實(shí)行的“屬地管理、誰(shuí)主管和誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅(jiān)持一把手（李局長(zhǎng)）總負(fù)責(zé)制，小組成員主要是分管領(lǐng)導(dǎo)（吳副局長(zhǎng)）牽頭抓，局屬單位領(lǐng)導(dǎo)（房管處和拆遷辦），機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人配合抓的一個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，局辦公室具體負(fù)責(zé)上請(qǐng)下達(dá)和督促協(xié)調(diào)，有關(guān)科室、單位依據(jù)各自職責(zé)分工，共同抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

三、工作內(nèi)容：

（一）工作范圍：根據(jù)我局的職能實(shí)際，與平安建設(shè)密切相關(guān)的工作是物業(yè)管理、房屋使用安全管理，工程建設(shè)和建筑施工安全以及辦信接訪工作等等方面。（物業(yè)管理、房屋使用安全管理主要涉及房管處的工作職能，不多作闡述。）對(duì)我局機(jī)關(guān)而言，部分科室主要承擔(dān)著工程建設(shè)、建筑工地的施工安全以及辦信接訪等相關(guān)的工作責(zé)任。

（二）重點(diǎn)工作：主要包括二個(gè)方面。一是工程建設(shè)、建筑工地的施工安全方面。最近，區(qū)平安辦要求我局以落實(shí)“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)為載體形式，加強(qiáng)安全施工管理，依法對(duì)施工企業(yè)第一主體的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，完善建設(shè)行業(yè)的安全防控體系，確保不發(fā)生安全事故?！捌桨补さ亍钡膭?chuàng)建目標(biāo)是：

1、保證工程質(zhì)量，確保質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不引發(fā)因工程質(zhì)量問(wèn)題投訴而發(fā)生的群體性越級(jí)上訪事件；

2、強(qiáng)化施工管理，堅(jiān)持文明施工，不發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌臟、亂、差現(xiàn)象；不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋損壞、噪聲或揚(yáng)塵污染等引起居民集中投訴事件；

3、保證安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，不發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)安全事故；

4、保證民工的合法權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會(huì)不良影響的事件；

5、及時(shí)消除各類(lèi)矛盾，不發(fā)生一次超過(guò)5人以上的群體性聚眾斗毆事件；

6、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。二是辦信接訪工作。信訪工作上至國(guó)家下至區(qū)各級(jí)行政部門(mén)都非常重視，也一直是聯(lián)系群眾、改善民生的一項(xiàng)服務(wù)性工作。尤其是我局承擔(dān)的城市建設(shè)工作，關(guān)系到居民群眾的切身利益。信訪工作正是我們了解群眾反映，聽(tīng)取群眾呼聲，傳播城市建設(shè)與發(fā)展理念的一個(gè)重要窗口，有利于我局堅(jiān)持依法行政、維護(hù)群眾利益、改進(jìn)工作作風(fēng)，提升居民的信任感和滿(mǎn)意度。前段時(shí)間，李局長(zhǎng)親自組織召開(kāi)了一次全局信訪工作專(zhuān)題會(huì)議，在家的局黨委成員均到會(huì)參加。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作給予了充分肯定，這是大家共同努力的結(jié)果，對(duì)于我們是一種精神感召和鼓舞。

我局作為城市建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著服務(wù)和改善民生的重要使命。職能性質(zhì)決定了我局的各項(xiàng)工作與居民生活息息相關(guān)，從我們受理的信訪件反映的內(nèi)容來(lái)看，信訪工作與我們?cè)谧恳晃煌镜臉I(yè)務(wù)工作緊密相連，密不可分。諸如：安臵房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，廉租房和經(jīng)適房的申購(gòu)、保障，緩解“出行難”項(xiàng)目工程推進(jìn)，建筑工地的文明施工管理和工程設(shè)施的安全防護(hù)以及幫助清欠農(nóng)民工工資等等，但往往是在我們履行為民辦好事、辦實(shí)事的同時(shí)，也常常面臨來(lái)自方方面面的民意訴求和信訪壓力，（上訪群眾情緒激動(dòng)、言行過(guò)激、追求利益最大化），一句廣告詞最為貼切：“沒(méi)有最好只有更好”！這是居民群眾普遍存在的一種信訪觀念和訴求心理。

今年是基層基礎(chǔ)建設(shè)年，保穩(wěn)定是當(dāng)前的首要任務(wù)。信訪工作就是化解矛盾的源頭，是平安建設(shè)工作的基礎(chǔ)。根據(jù)《2010江東區(qū)信訪工作目標(biāo)管理考核評(píng)分辦法》規(guī)定，考核評(píng)分辦法實(shí)行百分制，包括建立健全信訪工作運(yùn)行機(jī)制占11分，對(duì)處理信訪各類(lèi)問(wèn)題占89分，其中越級(jí)訪占70分：

（1）赴京上訪25分：發(fā)生到國(guó)家信訪局上訪的，5人以下訪，年末按每滿(mǎn)5人扣3分累加計(jì)分。凡到國(guó)家信訪局5人以上上訪的：5人扣4分，6-10人扣5分，11-20人扣8分，21-30人扣10分，31-50人扣15分，51人以上扣20分；重復(fù)集體訪加倍扣分。

（2）到省集體訪（20分）：到省集體訪每批6-20人扣3分，21-50人扣8分，51-100人的較大群體性上訪扣10分，101人以上扣15分，重復(fù)訪加倍扣分。

（3）到市集體訪（15分）：到市集體訪每批6-10人扣0。5分，11-30人扣1分，31-50人扣2分，51-100人扣4分，101人以上的重大群體性上訪扣6分。因處臵工作不到位，導(dǎo)致集體上訪重復(fù)發(fā)生的，每批加倍扣分。

（4）到區(qū)集體訪及異常訪（10分）：6-30人每批扣0。5分，31人以上每批扣1分。在集體上訪過(guò)程中，若發(fā)生沖擊、圍堵區(qū)行政中心大門(mén)，并在行政中心周?chē)瓩M幅、靜座、喊口號(hào)、下跪、告地狀、長(zhǎng)時(shí)間滯留等，造成大門(mén)關(guān)閉或影響行政中心辦公秩序的，每批加扣50%。在接待場(chǎng)所出現(xiàn)服毒、自焚、自殘等惡性行為的，每批加扣1分。

四、信訪工作制度

（一）接待制度

堅(jiān)持文明接待群眾。接待室清潔，整齊，并隨時(shí)備有開(kāi)水。接待中做到四要：即接待群眾要熱情，群眾來(lái)要熱情讓座、倒水，做到問(wèn)有答聲、走有送聲；聽(tīng)取申訴要耐心；答復(fù)問(wèn)題要明確；處理問(wèn)題要認(rèn)真。對(duì)群眾申訴的情況、調(diào)查情況、處理結(jié)果要作詳細(xì)記錄。接待人員要簽名，要寫(xiě)明接待處理日期，重要問(wèn)題要及時(shí)處理，要盡量緩解矛盾，不得激化矛盾。

（二）登記制度

收到來(lái)信、接待來(lái)訪要及時(shí)登記、編號(hào)，要求字跡清楚、內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，幾個(gè)要素特別要登記清楚：（1）來(lái)信來(lái)訪時(shí)間；（2）來(lái)信來(lái)訪者姓名、住址或工作單位；（3）來(lái)信來(lái)訪反映的主要問(wèn)題及他們的要求：（4）登記者姓名。

登記后，當(dāng)日送局領(lǐng)導(dǎo)批閱，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告兩辦分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)，最后按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)分類(lèi)處理。重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，如領(lǐng)導(dǎo)不在，也要及時(shí)打電話向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，及時(shí)處理，要盡量緩解、化解社會(huì)矛盾，不得激化矛盾。

（三）轉(zhuǎn)辦制度

對(duì)已登記好的來(lái)信、來(lái)訪，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理；做到不錯(cuò)轉(zhuǎn)、不漏轉(zhuǎn)；如果信訪內(nèi)容涉及到哪個(gè)單位一、二把手時(shí)，此信件不能轉(zhuǎn)到那個(gè)單位，而應(yīng)按信訪內(nèi)容轉(zhuǎn)到紀(jì)委、監(jiān)察局或有關(guān)部門(mén)。要做好保密工作，保護(hù)來(lái)信來(lái)訪者。

（四）立案制度

對(duì)上級(jí)交辦，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及一些涉及到幾個(gè)部門(mén)的重要、疑難信訪案件，信訪接待人員要及時(shí)立案。在辦案中要認(rèn)真調(diào)查，按政策秉公辦理，結(jié)案率達(dá)95%以上。結(jié)案要有調(diào)查報(bào)告并有結(jié)案報(bào)告。對(duì)來(lái)信來(lái)訪者的合理要求要盡量滿(mǎn)足；該通過(guò)其他渠道解決應(yīng)給群眾指明方向；對(duì)群眾的不合理要求，無(wú)法解決的問(wèn)題也要做好說(shuō)服工作、息訴工作。集體上訪必須及時(shí)請(qǐng)各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)親自出面妥善解決。

（五）催辦制度

已轉(zhuǎn)給各單位辦理的來(lái)信來(lái)訪，要求一般來(lái)信來(lái)訪20日內(nèi)結(jié)案回復(fù)。重要來(lái)信2個(gè)月回復(fù)，到時(shí)未結(jié)案的，也應(yīng)向區(qū)信訪辦報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)到時(shí)未報(bào)結(jié)案情況或進(jìn)展情況的要及時(shí)催辦，否則年終考評(píng)時(shí)酌情扣分。

（六）復(fù) 信 制 度

為了密切黨、政府和群眾的關(guān)系，信訪接待人員要起好橋梁和窗口作用，要尊重群眾的民主權(quán)利，為群眾排憂(yōu)解難辦實(shí)事；要做到對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪事事有交待，件件有著落。必須加強(qiáng)對(duì)我區(qū)群眾來(lái)信的復(fù)信工作，以減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪，特建立復(fù)信制度：

1、來(lái)信內(nèi)容不詳?shù)模瑥?fù)信通知來(lái)信人，預(yù)約時(shí)間，地點(diǎn)面談。

2、轉(zhuǎn)辦了的來(lái)信，通知來(lái)信者，信已轉(zhuǎn)到何處。

3、區(qū)信訪辦辦理的信訪問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查處理后，回復(fù)來(lái)信人，并告訴我們的查處意見(jiàn)。

4、對(duì)群眾的建議性來(lái)信要復(fù)信鼓勵(lì)和感謝。

5、反映的問(wèn)題，政策明確規(guī)定不可能處理的，也要給群眾明確答復(fù)，解釋清楚，以免重復(fù)來(lái)信來(lái)訪。

（七）歸檔制度

搞好每年的來(lái)信來(lái)訪記錄、處理情況，信訪月報(bào)表、年報(bào)表、所發(fā)文件、簡(jiǎn)報(bào)、信息及上級(jí)發(fā)來(lái)涉及到本辦公室的文件等的歸檔工作，歸檔要符合區(qū)檔案局要求。

為此，做好信訪工作必須做到“四早”，即“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早排查、早化解”，切實(shí)把辦信接訪放在推動(dòng)和服務(wù)全局中心工作的角度去統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真辦理。即：向前著力源頭預(yù)防，向后著力推動(dòng)事要解決，力爭(zhēng)將不穩(wěn)定因素化解到萌芽狀態(tài)，防范矛盾升級(jí)。一是對(duì)可能發(fā)生越級(jí)訪的信息，應(yīng)在上訪前24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，如遇緊急情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。二是堅(jiān)持在每月和重大政治活動(dòng)期間，定期排查的社會(huì)不穩(wěn)定因素并在當(dāng)月28日前上報(bào)排查情況。三是妥善處臵化解。重大信訪問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)反饋。違反上述要求，則按規(guī)定進(jìn)行扣分處理。