第一篇：達(dá)拉特旗財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作進(jìn)展情況報(bào)告

達(dá)拉特旗財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域各項(xiàng)工

作進(jìn)展情況報(bào)告

根據(jù)旗委、政府對(duì)民生工作的要求和安排，同時(shí)在旗委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我局立足實(shí)際、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排，對(duì)今年的民生工作做了相應(yīng)的部署，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理調(diào)度資金，著力保障和改善民生，以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì)，并做好、做實(shí)本級(jí)預(yù)算安排。目前全旗涉及社保提升、健康行動(dòng)、扶弱助困、教育工作、文化繁榮、便民利民等方面的民生領(lǐng)域的工作正在有序進(jìn)行，現(xiàn)將我局目前各項(xiàng)民生工作的進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。

一、城鄉(xiāng)低保、五保及醫(yī)療救助工作落實(shí)情況

1、城鄉(xiāng)低保：2011年，按照上級(jí)民政部門(mén)及旗十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議要求，依據(jù)去年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，均予以提高，并落實(shí)到位。

（1）城鎮(zhèn)低保工作：2011年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由去年的每人每月400元提高到每人每月420元，為充分實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，經(jīng)摸底調(diào)查，全旗有近1460戶、2774人需納入保障范圍（目前此項(xiàng)工作正在抓緊核對(duì)落實(shí)中），旗財(cái)政安排城鎮(zhèn)低保資金400萬(wàn)元?，F(xiàn)已通過(guò)“一卡

通”發(fā)放1-2月份低保金及春節(jié)困難生活補(bǔ)貼199萬(wàn)元。

（2）農(nóng)村低保工作：2011年，我旗農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由去年3360元提高到3600元，經(jīng)摸底調(diào)查，全年有保障對(duì)象近6429戶、12215人（目前，全旗各蘇木鎮(zhèn)嚴(yán)格按照自治區(qū)低保操作規(guī)程正在進(jìn)行評(píng)議工作），今年安排保障金600萬(wàn)元。

（3）五保供養(yǎng)工作： 2011年，我旗五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由去年3750元提高到4000元。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到6300元，我旗現(xiàn)有五保對(duì)象1270人（其中：集中供養(yǎng)對(duì)象400人，分散供養(yǎng)870人），旗財(cái)政安排五保供養(yǎng)資金450萬(wàn)元。

（4）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:2010年，按照新出臺(tái)的?達(dá)拉特旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法 ?的規(guī)定，全年共救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)象12915人次，其中：大病救助525人次，資助新農(nóng)合對(duì)象11670人，全年發(fā)放救助資金270萬(wàn)元，其中旗本級(jí)安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金102萬(wàn)元。2011年，按照新出臺(tái)的?達(dá)拉特旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法 ?、?達(dá)拉特旗優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則?的規(guī)定，我旗安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金108萬(wàn)元，資助新農(nóng)合參合金（農(nóng)村低保、五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象的參合金由旗財(cái)政代繳）42萬(wàn)元。

二、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作

2010年，我旗農(nóng)牧民參合人數(shù)達(dá)到258211人，參合率達(dá)到99.1%，參合規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)牧民人均籌資水

平達(dá)到190元。報(bào)銷(xiāo)封頂線提高到10萬(wàn)元，各級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例分別在09年的基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)。慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)種類(lèi)由15種增加到18種。通過(guò)以上一系列政策調(diào)整，合作醫(yī)療受益面明顯擴(kuò)大，參合農(nóng)牧民得到的實(shí)惠越來(lái)越多。全年新農(nóng)合累計(jì)支出4100.5萬(wàn)元。其中：門(mén)診報(bào)銷(xiāo)人數(shù)48878人次，報(bào)銷(xiāo)總額226.12萬(wàn)元；住院報(bào)銷(xiāo)23668人次，報(bào)銷(xiāo)總額3800.21萬(wàn)元；慢性病報(bào)銷(xiāo)518人次，報(bào)銷(xiāo)總額43.87萬(wàn)元；住院分娩1010人，報(bào)銷(xiāo)總額30.3萬(wàn)元

2011年我旗農(nóng)牧民參合人數(shù)為245338人，農(nóng)牧民人均籌資水平達(dá)到200元以上，其中旗財(cái)政每人安排50元，全年共安排財(cái)政資金1185萬(wàn)元（其中資助少數(shù)民族代繳參合金32萬(wàn)元）。1-3月份新農(nóng)合累計(jì)支出964.91萬(wàn)元。其中：門(mén)診報(bào)銷(xiāo)人數(shù)10676人次，報(bào)銷(xiāo)總額58.1萬(wàn)元；住院報(bào)銷(xiāo)3953人次，報(bào)銷(xiāo)總額831.47萬(wàn)元；慢性病報(bào)銷(xiāo)697人次，報(bào)銷(xiāo)總額69.79萬(wàn)元；住院分娩185人次，報(bào)銷(xiāo)總額5.55萬(wàn)元。

三、全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全旗所有公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了藥品“零差率”銷(xiāo)售。多渠道積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，使衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到了全面加強(qiáng)。共新建9所中心衛(wèi)生院和5所一般衛(wèi)生院，改擴(kuò)建5所衛(wèi)生院，投入項(xiàng)目資金和地方配套資金1360多萬(wàn)元，旗政府投資1.5億元新建旗人民醫(yī)

院，首期床位500張已正式投入運(yùn)行，同時(shí)添置了核磁共振、新型16排螺旋 CT儀等大型醫(yī)療設(shè)備。投資8000萬(wàn)元新建中蒙醫(yī)院和公共衛(wèi)生指揮中心大樓，現(xiàn)正在建設(shè)中，將于今年年底投入使用。

四、堅(jiān)持貫徹惠農(nóng)惠牧政策

截止到2011年4月15日,我旗已經(jīng)通過(guò)“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退牧還草補(bǔ)貼、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)補(bǔ)助、撫恤補(bǔ)助、自然災(zāi)害生活救助、農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助、農(nóng)牧業(yè)良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村牧區(qū)建國(guó)前老黨員補(bǔ)助、聯(lián)防隊(duì)員補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款、石油價(jià)格改革補(bǔ)貼支出、農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育補(bǔ)助、村組干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、宗教人士補(bǔ)貼、統(tǒng)戰(zhàn)人士補(bǔ)貼、農(nóng)牧民冬季取暖補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼、農(nóng)村拆遷征地補(bǔ)償金等共計(jì)19大類(lèi)47小項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金27706萬(wàn)元。

五、繼續(xù)落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”，“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”兩項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)惠民生政策。

截止2010年12月31日，家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售30521臺(tái)，銷(xiāo)售金額5578.22萬(wàn)元，已補(bǔ)貼30450臺(tái)，補(bǔ)貼金額669.62萬(wàn)元，汽車(chē)下鄉(xiāng)銷(xiāo)售汽車(chē)3982臺(tái)，銷(xiāo)售金額16870.67萬(wàn)元，應(yīng)補(bǔ)貼1543.34萬(wàn)元，已補(bǔ)貼1429臺(tái)，補(bǔ)貼金額524.99萬(wàn)元。

六、支持教育事業(yè)的發(fā)展和文化的繁榮

全面啟動(dòng)幼兒園校舍安全工程，開(kāi)工建設(shè)第七幼兒園，完成第六幼兒園和展旦召蘇木幼兒園建設(shè)，改造民族幼兒園；確保第八小學(xué)投入使用，推進(jìn)第五小學(xué)、第九中學(xué)等7所中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。新建特殊教育學(xué)校、達(dá)一中綜合體育館和教師培訓(xùn)中心，承辦好自治區(qū)第十二屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)影劇院、博物館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心建設(shè)；完成吉格斯太鎮(zhèn)等3個(gè)蘇木鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)；新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文化室和25個(gè)草原書(shū)屋。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，全力實(shí)施社區(qū)、蘇木鎮(zhèn)群眾體育健身示范點(diǎn)項(xiàng)目，豐富城鄉(xiāng)居民文體生活。深入實(shí)施廣播電視“戶戶通”惠民工程，年內(nèi)完成2萬(wàn)戶農(nóng)牧民免費(fèi)安裝任務(wù)。

七、“一卡通”改革工作進(jìn)展情況

我旗自2008年11月份啟動(dòng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”工作以來(lái)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，印制宣傳材料和基礎(chǔ)信息采集表20多萬(wàn)份，以包村干部為骨干、旗鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)人員為指導(dǎo)的信息普查隊(duì)伍，并建立財(cái)政干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的包干責(zé)任制，在整個(gè)改革過(guò)程中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都有自己所負(fù)責(zé)的村，由旗財(cái)政局組成督查組，實(shí)行責(zé)任追究制，確保責(zé)任明

確、基礎(chǔ)準(zhǔn)確、監(jiān)督檢查等六個(gè)方面的“一線六個(gè)實(shí)”。在資金發(fā)放過(guò)程中，我旗嚴(yán)格按照“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間和公開(kāi)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼數(shù)額及政策依據(jù)”的總體要求，努力做到了“六個(gè)一”為核心內(nèi)容的管理和支付方式改革。指標(biāo)全部由國(guó)庫(kù)股統(tǒng)一管理，資金調(diào)度統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)辦理，實(shí)現(xiàn)了“指標(biāo)統(tǒng)一管”；開(kāi)設(shè)“財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶”，統(tǒng)一對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行發(fā)放，實(shí)行專(zhuān)戶管理和核算，實(shí)現(xiàn)“資金一戶存”；為每一戶農(nóng)牧民開(kāi)設(shè)一個(gè)“一卡通”專(zhuān)用存折，所有補(bǔ)貼資金統(tǒng)一使用一個(gè)存折，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)助一折發(fā)”；成立“達(dá)拉特旗財(cái)政局農(nóng)村牧區(qū)綜合改革辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜改辦），配備專(zhuān)職工作人員，明確工作職責(zé)，對(duì)全旗惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行“一站式服務(wù)”，全旗各蘇木鎮(zhèn)、街道工委也全部設(shè)立“惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)窗口”，配備專(zhuān)職工作人員兩名，方便農(nóng)牧民查詢、質(zhì)疑有關(guān)補(bǔ)貼政策及發(fā)放情況，實(shí)現(xiàn)旗鄉(xiāng)兩級(jí)“服務(wù)一站辦”；通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通旗鄉(xiāng)、部門(mén)之間的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核、撥付等手續(xù)實(shí)現(xiàn)了“結(jié)算一線通”；由國(guó)庫(kù)股根據(jù)專(zhuān)戶資金劃撥情況記“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金”收支明細(xì)賬，分類(lèi)記賬，明細(xì)核算，實(shí)現(xiàn)“收支一本賬”。

通過(guò)以上我旗開(kāi)展的“六個(gè)一線實(shí)”和以“六個(gè)一”為核心內(nèi)容的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革，已經(jīng)為我旗“一卡通”改革工作打下了較好的基礎(chǔ)，相應(yīng)的補(bǔ)貼

資金發(fā)放工作也正在進(jìn)行中。截止目前，我旗基礎(chǔ)信息錄入工作已完成，全旗共采集錄入農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶98459戶，統(tǒng)計(jì)到冊(cè)居民人口297251人；按戶已全部開(kāi)設(shè)了零開(kāi)戶專(zhuān)用存折,并且發(fā)放到了農(nóng)戶手中。截止4月15日,我旗已經(jīng)通過(guò)“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退牧還草補(bǔ)貼、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)補(bǔ)助、撫恤補(bǔ)助、自然災(zāi)害生活救助、農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助、農(nóng)牧業(yè)良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村牧區(qū)建國(guó)前老黨員補(bǔ)助、聯(lián)防隊(duì)員補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款、石油價(jià)格改革補(bǔ)貼支出、農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育補(bǔ)助、村組干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、宗教人士補(bǔ)貼、統(tǒng)戰(zhàn)人士補(bǔ)貼、農(nóng)牧民冬季取暖補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼、農(nóng)村拆遷征地補(bǔ)償金等共計(jì)19大類(lèi)47小項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金27706萬(wàn)元，在已發(fā)放的項(xiàng)目中，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金755萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金6595萬(wàn)元、退牧還草補(bǔ)貼發(fā)放1371萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼7228萬(wàn)元、農(nóng)牧業(yè)良種補(bǔ)貼發(fā)放1180萬(wàn)元，撫恤補(bǔ)助發(fā)放261萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放了4091萬(wàn)元，自然災(zāi)害生活救助發(fā)放200萬(wàn)元，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)貼發(fā)放234萬(wàn)元，汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放180萬(wàn)元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放20萬(wàn)元，農(nóng)村牧區(qū)建國(guó)前老黨員補(bǔ)助3萬(wàn)元、農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育補(bǔ)貼45萬(wàn)元、村組班干部固定報(bào)酬及誤工補(bǔ)貼600萬(wàn)元、農(nóng)村拆遷征地補(bǔ)償金1031萬(wàn)元、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金84

萬(wàn)元、石油價(jià)格改革補(bǔ)貼發(fā)放107萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款916萬(wàn)元、地方政府補(bǔ)貼993萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼1769萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼43萬(wàn)元。全旗針對(duì)農(nóng)牧民發(fā)放的各類(lèi)補(bǔ)貼資金正在逐步有序納入“一卡通”發(fā)放序列中，我旗的“一卡通”改革工作取得了階段性成果。

九、完成民生工作還存在的問(wèn)題以及對(duì)策與建議

完成民生工作存在的主要是受財(cái)力影響，民生責(zé)任部門(mén)大部分是財(cái)政拔款單位，承擔(dān)的民生目標(biāo)任務(wù)都是公益性建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有財(cái)政撥款，民生目標(biāo)根本無(wú)法保證。我旗經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相比較而言還是不夠雄厚，公共設(shè)施還需要大力建設(shè)，在服務(wù)民生的資金需求量上比較大。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障資金的協(xié)調(diào)和管理。針對(duì)這些問(wèn)題我們今后要做好以下工作。

一是加大民生工作推進(jìn)力度。廣泛宣傳，深入動(dòng)員，切實(shí)把干部的思想統(tǒng)一到宗旨意識(shí)上來(lái)，把效能意識(shí)滲透到工作中去，優(yōu)先解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)服群眾。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確工作責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生保障資金的協(xié)調(diào)。盡一切可能協(xié)調(diào)民生保障資金，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持。

三是逐步擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目“一卡通”改革覆蓋范圍。擴(kuò)大“一卡通”覆蓋范圍，一是擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)覆

蓋的補(bǔ)貼項(xiàng)目，在本年底前將面向農(nóng)牧民發(fā)放的各類(lèi)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”管理；二是擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放的范圍。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)，許多面向個(gè)人發(fā)放的補(bǔ)貼資金，不僅涉及到農(nóng)牧民，而且許多都涉及到城鎮(zhèn)人口，去年，我們將城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育補(bǔ)貼助也納入“一卡通”發(fā)放，取得了良好的效果，所以今后我們要進(jìn)一步擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，將全旗城鎮(zhèn)人口也納入“一卡通”發(fā)放管理系統(tǒng)，在全旗真正實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)貼一卡發(fā)”。四是要加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域資金使用情況的財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)民生領(lǐng)域的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查。

第二篇：2021年民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作開(kāi)展情況報(bào)告

2021年民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作開(kāi)展情況報(bào)告

提綱：

一、開(kāi)展民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況

（一）凝心聚力加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，不斷夯實(shí)民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督基礎(chǔ)

（二）持續(xù)發(fā)力督促落實(shí)民生政策，切實(shí)保障群眾利益不受侵害

（三）不遺余力糾治腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗

（四）精準(zhǔn)有力發(fā)揮標(biāo)本兼治功效，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

二、工作體會(huì)及存在問(wèn)題

一是必須持續(xù)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)

二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

三是必須充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用

三、下步工作打算

（一）突出政治機(jī)關(guān)的政治底色，把政治監(jiān)督擺在首要位置

（二）打通各自為政的機(jī)制堵點(diǎn)，強(qiáng)化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)

（三）打造本領(lǐng)高強(qiáng)的過(guò)硬隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定，全面落實(shí)中央關(guān)于各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作這一政治任務(wù)和決策部署，現(xiàn)將我區(qū)民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況

2015年區(qū)監(jiān)察委員會(huì)成立以來(lái)，在市紀(jì)委市監(jiān)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，自覺(jué)把區(qū)監(jiān)委工作置于“兩個(gè)大局”和“國(guó)之大者”中統(tǒng)籌考慮抓細(xì)抓實(shí)，緊緊圍繞以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的民生領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，幫助化解群眾“急難愁盼”之事，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督下沉延伸，為鄉(xiāng)村振興、基層治理和清廉鄉(xiāng)村建設(shè)不斷賦能。

（一）凝心聚力加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，不斷夯實(shí)民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督基礎(chǔ)

完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。按照全省民生監(jiān)督“省市縣鄉(xiāng)村五位一體”上下聯(lián)動(dòng)一盤(pán)棋的工作要求，區(qū)監(jiān)委從建立完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)“四梁八柱”入手，不斷提高組織效能和聯(lián)動(dòng)能力。一是建立**區(qū)民生監(jiān)督工作指揮部，由區(qū)監(jiān)委主任任指揮長(zhǎng)，兩名區(qū)監(jiān)委副主任任副指揮長(zhǎng)，其他監(jiān)委委員分任指揮部下設(shè)各小組組長(zhǎng)。二是指定第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)全區(qū)民生領(lǐng)域監(jiān)督工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)分析、工作協(xié)調(diào)，監(jiān)委各室組全力支持配合。三是在全區(qū)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)設(shè)立**個(gè)民生監(jiān)督組，村（居）一級(jí)設(shè)立

***個(gè)民生監(jiān)督小組。由區(qū)監(jiān)委班子成員任包保聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）民生監(jiān)督組指揮長(zhǎng)，*個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任各民生監(jiān)督組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室主任任副組長(zhǎng)，各組成員*至*人；村監(jiān)委會(huì)主任任民生監(jiān)督小組長(zhǎng)，村監(jiān)委會(huì)其他成員作為民生監(jiān)督小組成員。全區(qū)共有約***人在不同崗位開(kāi)展民生監(jiān)督工作，監(jiān)督力量日益壯大。

建立健全監(jiān)督機(jī)制。區(qū)監(jiān)委建立健全四個(gè)方面的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程完整閉環(huán)，確保監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。一是建立健全層層包保機(jī)制。區(qū)監(jiān)委班子成員和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組包保聯(lián)系鎮(zhèn)（街道），既具體牽頭組織開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督，又督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）抓好日常監(jiān)督；各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室包保聯(lián)系各村（居），村（居）監(jiān)委會(huì)包保各村民小組，形成齊抓共管格局。二是建立健全部門(mén)自查機(jī)制。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，在開(kāi)展民生各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等工作前，區(qū)監(jiān)委組織召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議，督促各單位（部門(mén)）充分履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向梳理收集資料，扎實(shí)開(kāi)展自查工作，并向區(qū)監(jiān)委提交自查報(bào)告。監(jiān)察體制改革以來(lái)，共召開(kāi)監(jiān)察監(jiān)督工作專(zhuān)門(mén)會(huì)議**余次，督促區(qū)直單位（部門(mén)）向區(qū)監(jiān)委提交自查報(bào)告***余份。三是建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“室組地”聯(lián)動(dòng)模式，各紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室相互配合，充分融合，全區(qū)

**個(gè)民生監(jiān)督組按照“地域相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，整合組建*個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作組，根據(jù)工作需要隨時(shí)開(kāi)展民生監(jiān)督交叉檢查工作，著力解決各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱和基層“同村同宗同族”監(jiān)督難的問(wèn)題。四是建立健全“回頭看”工作機(jī)制。為確保監(jiān)督效果持續(xù)，防止問(wèn)題反復(fù)，區(qū)監(jiān)委堅(jiān)持“回頭看”常態(tài)化，對(duì)前期交辦問(wèn)題整改、建章立制、群眾評(píng)價(jià)等情況均要開(kāi)展“回頭看”檢查。

提升干部能力素質(zhì)。區(qū)監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)民生政策。積極按照全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃要求，通過(guò)全員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)大比武、班子成員和業(yè)務(wù)骨干上講堂、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人才“雙千”工程、監(jiān)察機(jī)關(guān)文化建設(shè)等方式，努力把監(jiān)察干部打造成政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的監(jiān)察鐵軍。監(jiān)察體制改革以來(lái)，共召開(kāi)區(qū)監(jiān)委委務(wù)會(huì)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)**余次，學(xué)習(xí)上級(jí)講話及會(huì)議精神、相關(guān)政策文件***余次，全員培訓(xùn)***余人次，*人被納入省市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“雙千”人才庫(kù)。

（二）持續(xù)發(fā)力督促落實(shí)民生政策，切實(shí)保障群眾利益不受侵害

扎實(shí)開(kāi)展民生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察體制改革以來(lái)，根據(jù)上級(jí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的統(tǒng)一安排，區(qū)監(jiān)委緊盯重大民生項(xiàng)目和資金，堅(jiān)持“見(jiàn)人、見(jiàn)資金、見(jiàn)項(xiàng)目”的工作方法，從民生項(xiàng)目、民生資金源頭開(kāi)始，全過(guò)程、全方位查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)從被動(dòng)“等線索”向主動(dòng)“找線索”的重要轉(zhuǎn)變，先后開(kāi)展了農(nóng)村貧困人口大病救治資金、農(nóng)村“組組通”、財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”、義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)、農(nóng)村安全飲水等

**余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和“回頭看”工作。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題***個(gè)，整改問(wèn)題***個(gè)，移送問(wèn)題線索**個(gè)，政務(wù)處分**人。

常態(tài)化開(kāi)展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為主動(dòng)收集掌握群眾所思所想所困，豐富拓寬問(wèn)題反映渠道，及時(shí)維護(hù)群眾合法利益，區(qū)監(jiān)委班子成員每年都要集中一段時(shí)間，帶隊(duì)下沉到各村（居）走村訪寨、明察暗訪、帶案下訪與定點(diǎn)接訪，重點(diǎn)監(jiān)督扶貧領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、矛盾意見(jiàn)集中的各類(lèi)問(wèn)題，助力全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作圓滿成功。監(jiān)察體制改革以來(lái)，區(qū)監(jiān)委班子成員共走訪村（居）***余個(gè)，訪問(wèn)群眾****余人次，其他監(jiān)察干部走訪群眾****余人次，收集各類(lèi)有關(guān)信息***條，其中一般性問(wèn)題***條，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)問(wèn)題**條，移送涉及脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題線索**個(gè)，政務(wù)處分*人。

認(rèn)真開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。按照國(guó)家、省、市監(jiān)委關(guān)于漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治要求，區(qū)監(jiān)委認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，將*方面**項(xiàng)整治內(nèi)容責(zé)任分解到全區(qū)**個(gè)部門(mén)和**個(gè)鎮(zhèn)（街道），明確每一個(gè)整治項(xiàng)目的牽頭部門(mén)和配合單位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)行臺(tái)賬管理，全力推進(jìn)問(wèn)題整治。監(jiān)察體制改革以來(lái)，共收集各類(lèi)問(wèn)題

***個(gè)，整改***個(gè)，督促各單位化解處置信訪問(wèn)題**個(gè)，出臺(tái)建章立制類(lèi)文件**個(gè)。在整改過(guò)程中，由區(qū)監(jiān)委會(huì)主任對(duì)**個(gè)工作推進(jìn)不力的單位主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展集中約談，對(duì)整治工作履職不到位的**名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。

嚴(yán)格開(kāi)展“四要五嚴(yán)禁”行為規(guī)范檢查工作。堅(jiān)持把貫徹《**省國(guó)家工作人員、村（社區(qū)）干部落實(shí)惠民政策行為規(guī)范》作為服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)、規(guī)范國(guó)家公職人員行為的重要舉措，深入落實(shí)申報(bào)制度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。每年定期開(kāi)展國(guó)家公職人員、村（居）干部落實(shí)惠民政策申報(bào)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，共組織全區(qū)國(guó)家公職人員和村（居）干部進(jìn)行申報(bào)****余人次，涉及享受非普惠制政策國(guó)家公職人員**人，村（居）干部***人，整改糾正申報(bào)不實(shí)國(guó)家公職人員**人，取消不符合條件享受*人。

全面開(kāi)展“數(shù)據(jù)鐵籠”異常數(shù)據(jù)核查工作。充分運(yùn)用**省紀(jì)委省監(jiān)委搭建的全省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，深挖隱藏在數(shù)據(jù)中的問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧、侵占冒領(lǐng)、多發(fā)錯(cuò)發(fā)等可疑數(shù)據(jù)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，通過(guò)**省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng)收到的異?？梢蓴?shù)據(jù)****條，內(nèi)容涵蓋老年補(bǔ)貼、死亡保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的信息，組織督促有關(guān)單位核實(shí)

****條，幫助追回違規(guī)領(lǐng)取資金**余萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)處理*人。

（三）不遺余力糾治腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗

深挖徹查扶貧民生領(lǐng)域的腐敗案件。時(shí)刻保持對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”，對(duì)涉及扶貧民生領(lǐng)域的問(wèn)題線索優(yōu)先核查處置，集中力量辦理，快查快結(jié)快移。通過(guò)信訪反映、舉報(bào)控告、審查調(diào)查、駐點(diǎn)巡察、日常監(jiān)督等深入挖掘各類(lèi)線索，逐條查深查透，嚴(yán)肅查處貪污受賄、侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為。如*鎮(zhèn)*村原村委會(huì)主任胡某某、*鎮(zhèn)四合村原黨總支書(shū)記趙某某、*鎮(zhèn)*村原黨總支書(shū)記羅某等人因嚴(yán)重違法，被依法移送司法機(jī)關(guān)，為脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)法保障。

持之以恒狠剎群眾身邊各種不正之風(fēng)。區(qū)監(jiān)委高度重視各類(lèi)民生監(jiān)督案件的辦理工作，定期梳理線索，強(qiáng)化調(diào)度督促，對(duì)鎮(zhèn)（街道）復(fù)雜的問(wèn)題線索提級(jí)辦理。馳而不息糾“四風(fēng)”，樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。重點(diǎn)查處違規(guī)侵占群眾資金、私分和套取扶貧項(xiàng)目資金、不認(rèn)真履行職責(zé)、漠視侵害群眾利益等違法違規(guī)行為。監(jiān)察體制改革以來(lái)，辦理民生監(jiān)督類(lèi)違法違規(guī)案件共計(jì)***件。

鐵腕出擊開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“打傘破網(wǎng)”工作。區(qū)監(jiān)委認(rèn)真履行掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“打傘破網(wǎng)”職能職責(zé)，將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定維護(hù)好群眾切身利益。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)十二大重點(diǎn)領(lǐng)域“行業(yè)清源”工作的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督。堅(jiān)持同步上案，組建工作專(zhuān)班，努力深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”問(wèn)題線索，依法從重從快查處了梁某某等人組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)案、唐某某等人組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)案等涉案公職人員。受理并辦結(jié)中央掃黑除惡督導(dǎo)組、區(qū)掃黑辦等部門(mén)移交的問(wèn)題線索

**件，對(duì)*個(gè)單位下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，對(duì)涉黑涉惡腐敗案件政務(wù)處分*人，涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件政務(wù)處分*人，其中*人被開(kāi)除公職并移送司法處理。

（四）精準(zhǔn)有力發(fā)揮標(biāo)本兼治功效，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）民生監(jiān)督工作主體責(zé)任，建立“雙臺(tái)賬、雙問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，緊扣定責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各單位各部門(mén)知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。區(qū)監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督首責(zé)和調(diào)查處置職責(zé)，以案釋法，以案明紀(jì)，持續(xù)增強(qiáng)不敢腐的強(qiáng)大威懾，維護(hù)民生監(jiān)督工作大局。監(jiān)察體制改革以來(lái)，共組織出動(dòng)***余人次，開(kāi)展民生監(jiān)察監(jiān)督檢查**次，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村組監(jiān)督全覆蓋。

推動(dòng)“一案一整改”落地落實(shí)落細(xì)。注重將案例資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，發(fā)揮身邊事教育身邊人的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)公職人員不敢腐、不能腐、不想腐的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。區(qū)監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)扶貧民生領(lǐng)域典型案件“一案一整改”工作的統(tǒng)籌力度，相關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)各司其職，各責(zé)任單位嚴(yán)格執(zhí)行，按照“三會(huì)兩書(shū)兩公開(kāi)”的模式，協(xié)作聯(lián)動(dòng)抓好民生案件的整改工作，扎實(shí)做好案件辦理的“后半篇”文章，為公職人員立標(biāo)尺、明底線。監(jiān)察體制改革以來(lái)，全區(qū)各單位共開(kāi)展“一案一整改”

***余次，接受警示教育****余人次。

推動(dòng)監(jiān)察建議辦理情況落地落實(shí)落細(xì)。慎用、敢用、善用監(jiān)察建議書(shū)，把監(jiān)察建議書(shū)作為履行監(jiān)督職責(zé)的有力抓手，做到發(fā)出一份建議，解決一類(lèi)問(wèn)題，完善一批制度，促進(jìn)“三不”一體推進(jìn)。在具體工作中，將需要整改的事項(xiàng)、整改的時(shí)限、整改的效果以法律文書(shū)的形式發(fā)往整改單位，緊盯建議的整改回復(fù)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作閉環(huán)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，區(qū)監(jiān)委因民生問(wèn)題向相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)*份，提出整改事項(xiàng)已全部得到整改。

二、工作體會(huì)及存在問(wèn)題

開(kāi)展民生監(jiān)察監(jiān)督工作以來(lái)，我們主要有以下三點(diǎn)體會(huì)。

一是必須持續(xù)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立

**周年大會(huì)上重要講話精神，將提出的新思想、新觀點(diǎn)、新要求不斷貫徹落實(shí)到具體工作中。要緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神在全區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，全力保障黨中央重大決策部署和路線方針政策在全區(qū)落地見(jiàn)效。

二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心價(jià)值取向。把群眾的利益擺到至上至高的位置是監(jiān)委工作的根本立場(chǎng)。無(wú)論是保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，還是集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，都必須始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是必須充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。這一要求為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。要在全區(qū)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力減少全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題常查常有的問(wèn)題。要在全區(qū)通過(guò)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見(jiàn)，倒逼改革和完善制度，著力在全區(qū)構(gòu)建完善“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制。

近年來(lái)，我區(qū)的民生監(jiān)察監(jiān)督工作雖然取得了一定成效，但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，還有不小差距與短板。

一是壓力傳導(dǎo)還有差距。

從當(dāng)前我區(qū)的情況來(lái)看，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的條件已經(jīng)具備，但壓力傳導(dǎo)不到位不到底的問(wèn)題依然存在，遏增量任務(wù)仍然艱巨，警示教育的震懾作用還不明顯，侵害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是制度機(jī)制不夠健全。

在對(duì)民生資金、民生項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)方面，各類(lèi)監(jiān)督貫通不好，聯(lián)動(dòng)不夠，既存在主管部門(mén)放松監(jiān)管，又存在部門(mén)之間信息壁壘的問(wèn)題。在開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”較多，與其它部門(mén)沒(méi)有同向發(fā)力。在執(zhí)行民生政策落實(shí)方面，基層干部怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)的心理壓力較大。

三是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

民生領(lǐng)域涉及范圍廣，行業(yè)性特征明顯，一些監(jiān)察干部對(duì)民生政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不到位，一專(zhuān)多能、復(fù)合型的“萬(wàn)金油”干部比較缺乏。全區(qū)村（居）監(jiān)委隊(duì)伍是短板和弱項(xiàng)，工資待遇偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)，“監(jiān)督末梢”的作用發(fā)揮不好。

三、下步工作打算

****年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立**周年，面對(duì)新形勢(shì)新考驗(yàn)，區(qū)監(jiān)委將知重負(fù)重、守責(zé)盡責(zé)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，在履行監(jiān)督上下真功，在懲治腐敗上動(dòng)真格，在正風(fēng)肅紀(jì)上見(jiàn)真章。

（一）突出政治機(jī)關(guān)的政治底色，把政治監(jiān)督擺在首要位置。

旗幟鮮明、堅(jiān)定有力抓好政治監(jiān)督，將政治監(jiān)督貫穿于監(jiān)察工作始終，推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在日常監(jiān)督中，著重政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果的統(tǒng)一，切實(shí)擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，確保全區(qū)上下堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）打通各自為政的機(jī)制堵點(diǎn)，強(qiáng)化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)。

總結(jié)運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)治理已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)，積極探索消除阻礙制度政策執(zhí)行、影響工作推進(jìn)的消極因素，在增強(qiáng)工作合力上持續(xù)發(fā)力，完善區(qū)監(jiān)委與鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室縱向聯(lián)動(dòng)和區(qū)監(jiān)委與職能部門(mén)橫向協(xié)作的工作機(jī)制，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、消除盲點(diǎn)。加強(qiáng)“村財(cái)鎮(zhèn)管”等財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行情況和黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展好試點(diǎn)村（居）“提級(jí)監(jiān)督”等工作。

（三）打造本領(lǐng)高強(qiáng)的過(guò)硬隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

深入落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)三年規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。以村（居）換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村（居）監(jiān)委會(huì)班子，積極落實(shí)待遇保障，適時(shí)組織開(kāi)展村級(jí)民生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升履職能力及業(yè)務(wù)水平，讓民生監(jiān)督員想監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督。結(jié)合規(guī)范化法治化建設(shè)，探索建立村（居）監(jiān)委會(huì)定期向鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室匯報(bào)工作情況制度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)村（居）監(jiān)委會(huì)工作職責(zé)；建立健全村支兩委支持村（居）監(jiān)委會(huì)監(jiān)督工作細(xì)化考核機(jī)制，倒逼村支兩委班子主動(dòng)接受監(jiān)督。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建精神文明城區(qū)工作進(jìn)展情況報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建精神文明城區(qū)進(jìn)展情況報(bào)告

我鎮(zhèn)自開(kāi)展精神文明城區(qū)工作以來(lái)，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)及社區(qū)積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，開(kāi)局良好?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力

（一）督查到位、立竿見(jiàn)影

創(chuàng)建督導(dǎo)組對(duì)各單位的創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查，并對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)針對(duì)部份單位對(duì)創(chuàng)建承辦任務(wù)落實(shí)不力的現(xiàn)象以及環(huán)衛(wèi)工人和群眾反映的7個(gè)單位的住宿樓亂扔垃圾袋的情況，鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這些單位下發(fā)了督辦通知，令其限期進(jìn)行整改。對(duì)一些不按期完成規(guī)定動(dòng)作的單位下發(fā)整改通知書(shū)，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

二、取得的效果

（一）城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生得到初步改善

１、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)各單位和一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶積極響應(yīng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作號(hào)召，結(jié)合自身實(shí)際努力完成了亮化、彩化工程。有力地提升了我鎮(zhèn)的城市形象。

２、清除城區(qū)“牛皮癬”。城管大隊(duì)隊(duì)員、協(xié)管員共清除臨街面墻體、路燈桿等市政設(shè)置張貼的“牛皮癬”約1000平方

米。

３、規(guī)范廣告張貼欄。在城區(qū)合理位置設(shè)置廣告張貼欄7個(gè)，使城區(qū)廣告張貼規(guī)范、有序。

４、調(diào)整充實(shí)環(huán)衛(wèi)人員加大城區(qū)街道保潔力度。將一些工作責(zé)任心不強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行淘汰，新招用一批環(huán)衛(wèi)工人，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人結(jié)構(gòu)，對(duì)城區(qū)主要街道從早上7：00保潔到晚上10：00，使城區(qū)衛(wèi)生得到較大改觀。

（二）整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

針對(duì)市場(chǎng)上蔬菜市場(chǎng)的衛(wèi)生情況，混亂的現(xiàn)象得到了根本的變化。

（三）整治城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放

針對(duì)城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放較為嚴(yán)重的情況，鎮(zhèn)交警大隊(duì)對(duì)各主要街道劃出停車(chē)位，并對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放機(jī)動(dòng)車(chē)輛加大處罰力度。通過(guò)整治，使城區(qū)交通秩序大為改觀。

（四）開(kāi)展城區(qū)衛(wèi)生集中突擊活動(dòng)

7月25日，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位共1000余人分三個(gè)轄區(qū)的衛(wèi)生死角進(jìn)行了集中突擊，在本次衛(wèi)生突擊活動(dòng)中，各段的垃圾清理都比較徹底，共清理走垃圾、淤泥96車(chē)，得到了廣大居民的贊揚(yáng)。

值得表?yè)P(yáng)的是在前期工作中，鎮(zhèn)政府加大清理所轄區(qū)域住戶亂搭亂建房屋上動(dòng)真格；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司在處理歷史遺留排

污死角上下真功夫；鎮(zhèn)城建大隊(duì)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市亮化工程上率先垂范；還有很多單位結(jié)合實(shí)際做了大量卓有成效的工作，為進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

1、有部份單位對(duì)創(chuàng)建工作仍不夠重視。

2、各單位對(duì)創(chuàng)建工作的信息報(bào)送力度不夠。至今大部分單位對(duì)本單位創(chuàng)建活動(dòng)情況沒(méi)有向創(chuàng)建辦報(bào)送一則信息；造成創(chuàng)建辦對(duì)全局工作動(dòng)態(tài)掌握不清。

3、治理污染基礎(chǔ)設(shè)施落后。根據(jù)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司提供的各單位及住戶排污情況表明，目前，仍有40%左右的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位沒(méi)有固定的垃圾堆放點(diǎn)，90%以上的居民沒(méi)有污水處理設(shè)施，而是直接將污水廢物排入鎮(zhèn)街道路面，造成地區(qū)新的污染。４、一些衛(wèi)生死角至今仍根除。主要表現(xiàn)在單位與單位相臨的地段，長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津，需要單位與單位之間盡快商議解決根除環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

四、下一步工作意見(jiàn)

１、切實(shí)落實(shí)門(mén)前三包

按照屬地管理的原則，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)責(zé)任單位“門(mén)前三包”任務(wù)的落實(shí)工作，負(fù)責(zé)與轄區(qū)范圍內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

２、對(duì)主要街道的各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛修理點(diǎn)和洗車(chē)點(diǎn)由交通局對(duì)達(dá)不到要求的，限期停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，令其停業(yè)整頓。

3、各單位要立足自身實(shí)際采取切實(shí)措施，加快污水處理凈化設(shè)施工程進(jìn)度，力爭(zhēng)污水進(jìn)凈化池，不造成新的污染?？傊瑒?chuàng)建文明衛(wèi)生城市，目前只是開(kāi)了一好頭，更艱巨的工作任務(wù)還在后頭，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一如繼往加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)持之以恒保持現(xiàn)有的好作法，更需要我鎮(zhèn)每一位居民自覺(jué)的參與，爭(zhēng)做文明市民，摒棄不文明行為，為了我們共同的家園，一起行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)成功奮斗！

公烏素鎮(zhèn)人民政府二00九年十月十日

第四篇：民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題自查自糾報(bào)告[最終版]

關(guān)于民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理

“回頭看”活動(dòng)自查自糾報(bào)告

為全面有效地做好民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)鞏固去年以來(lái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，根據(jù)《關(guān)于在全縣開(kāi)展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作“回頭看”活動(dòng)的通知》（修治理辦字【2011】2號(hào)）要求，我鄉(xiāng)高度重視，組織專(zhuān)人就該項(xiàng)工作展開(kāi)了全面的自查自糾，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于失地農(nóng)民基本保障問(wèn)題

余塅鄉(xiāng)資源匱乏、土地貧瘠，群眾視土地為黃金，集鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)緩慢，一直未涉及征地拆遷問(wèn)題。因此，我鄉(xiāng)沒(méi)有失地農(nóng)民，也不存在征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額到位等問(wèn)題。

二、關(guān)于農(nóng)民建房收費(fèi)問(wèn)題

近年來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)民建房收費(fèi)政策，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)農(nóng)民建房從未以任何名義收取任何費(fèi)用。同時(shí)，在不收取行政事業(yè)性費(fèi)用的基礎(chǔ)上，我們協(xié)調(diào)大橋土管所對(duì)農(nóng)民建房所涉及的建房條件現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、建房規(guī)劃選址、建房規(guī)劃放驗(yàn)線、建房工程圖紙審核等事項(xiàng)，免費(fèi)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，不收取農(nóng)民建房規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

三、關(guān)于城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放問(wèn)題。

低保制度有效地保障了困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極作用。為確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是公開(kāi)公示，全面清查。對(duì)享受城鄉(xiāng)低保名單進(jìn)行全面公示，直接接受居住地群眾的監(jiān)督和評(píng)議，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保工作的透明度，加大社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督力度。同時(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止權(quán)力自肥，杜絕關(guān)系保和人情保。二是逐戶篩選，認(rèn)真甄別。本著實(shí)事求是，按政策辦事的原則，對(duì)一些長(zhǎng)期享受低保人員進(jìn)行全部排查，逐戶篩選，對(duì)部分低保家庭中子女大學(xué)畢業(yè)，作了調(diào)整及適當(dāng)退出。三是及時(shí)足額,發(fā)放資金。全鄉(xiāng)有低保戶135戶，266人。我們都按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，分門(mén)別類(lèi)、及時(shí)足額地發(fā)放了低保資金，從未有過(guò)滯留、挪用、擠占、套取低保金行為。初步實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低?！?、“公正低保”、“和諧低?！钡哪繕?biāo)。

在開(kāi)展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作“回頭看”活動(dòng)中，我們雖然做了一些工作，但離上級(jí)要求還有一些距離。我們將以這次活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)做好我鄉(xiāng)的民生工作。

2011年6月9日

第五篇：脫貧攻堅(jiān)民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪情況調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全和扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅”一起打，查辦了一批大案要案，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。故特對(duì)x年至x年全省查辦民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的情況進(jìn)行調(diào)研分析，以進(jìn)一步大力懲治發(fā)生在民生領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

一、基本情況

x年x月至x年x月，全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)在征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全、扶貧開(kāi)發(fā)等六大民生領(lǐng)域共立案查辦貪污賄賂犯罪x人，呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。從涉嫌罪名來(lái)看，涉嫌貪污罪x人，受賄罪?x人，單位受賄罪x人，行賄罪x人，單位行賄罪x人，對(duì)單位行賄罪x人，挪用公款罪x人，私分國(guó)有資產(chǎn)罪x人；從嫌疑人的級(jí)別來(lái)看，科級(jí)干部x人，處級(jí)干部x人，分別占該領(lǐng)域查辦人數(shù)的x%、x.x%；從立案金額來(lái)看，x萬(wàn)以上特大案件x人，涉案金額高達(dá)x億余元。

二、案件主要特點(diǎn)

x.涉案人員職級(jí)低，基層組織工作人員犯罪高發(fā)。民生領(lǐng)域貪污賄賂案件多由市級(jí)院和縣區(qū)院查辦，其中縣區(qū)院查辦了該領(lǐng)域x.x%的貪污賄賂犯罪。縣區(qū)院查處的基層組織工作人員雖然職級(jí)不高，但其從事的工作與群眾生活密切相關(guān)，所涉職務(wù)犯罪直接損害到群眾的切身利益，極易造成社會(huì)不安定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民生領(lǐng)域共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員貪污賄賂犯罪

x人，占民生領(lǐng)域立案總?cè)藬?shù)的x.x%；村黨支部書(shū)記、村委主任及其他基層組織工作人員涉案人數(shù)為x人，占民生領(lǐng)域立案總?cè)藬?shù)的x.x%。少數(shù)基層干部利用職務(wù)便利貪污受賄，嚴(yán)重侵害弱勢(shì)群眾權(quán)益，案值雖然不大，但社會(huì)影響惡劣。如興化市垛田鎮(zhèn)王橫村原村支書(shū)王順庭，在負(fù)責(zé)審核上報(bào)和協(xié)助發(fā)放低保金過(guò)程中，采取隱瞞和欺騙手段，持續(xù)x年x次截留低保戶“養(yǎng)命錢(qián)”近x萬(wàn)元。

x.貪污、挪用、集體私分類(lèi)犯罪比例較高，且金額較大。x年至x年，全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)在民生領(lǐng)域共查辦貪污、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)三類(lèi)犯罪x人，占查辦該三類(lèi)犯罪總?cè)藬?shù)的x.x%。這主要與近幾年全省各地加大對(duì)民生領(lǐng)域資金投入和項(xiàng)目補(bǔ)貼有關(guān)。建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目不斷增多，補(bǔ)貼發(fā)放渠道變多，經(jīng)手人員和監(jiān)管人員利用職務(wù)便利，通過(guò)私自截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列開(kāi)支等手段，將補(bǔ)貼款占為己有或是挪作他用，造成國(guó)家補(bǔ)貼資金大量流失，妨礙了國(guó)家惠民政策的真正落實(shí)，損害了廣大群眾的切身利益。這三類(lèi)犯罪的涉案金額也很高，x萬(wàn)元以上的特大犯罪x人，占整個(gè)民生領(lǐng)域查辦x萬(wàn)元上人數(shù)的x.x%；而x萬(wàn)元以上x(chóng)人，占整個(gè)民生領(lǐng)域查辦x萬(wàn)元以上案件的六成之多。

x.發(fā)案領(lǐng)域集中，關(guān)鍵崗位貪污賄賂犯罪易發(fā)。在民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的發(fā)案領(lǐng)域相對(duì)集中，征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生和教育就業(yè)位居前三位，分別查處了x人、x人、x人。而在征地拆遷補(bǔ)償、社會(huì)保障、專(zhuān)項(xiàng)款物管理等領(lǐng)域，負(fù)有管理、分配、直接經(jīng)手專(zhuān)項(xiàng)資金職責(zé)的崗位是該領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)。由于缺乏健全合理規(guī)章制度和有效監(jiān)督制約機(jī)制，上述崗位在相關(guān)資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程某一環(huán)節(jié)的權(quán)力極易失去控制。如陳漢林在擔(dān)任XX市發(fā)改委主任、X市衛(wèi)生局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，違法插手工程建設(shè)、干部任免、人事工作安排、物資采購(gòu)等事項(xiàng)，為他人謀取利益，多次收受他人所送財(cái)物x余萬(wàn)元。

x.窩案串案居高不下，群體性腐敗呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。窩案串案占很大比重，在共同經(jīng)濟(jì)利益鏈條的驅(qū)動(dòng)下，貪污賄賂職務(wù)犯罪暴露出上下勾結(jié)、內(nèi)外聯(lián)合、權(quán)錢(qián)交易、合謀作案的苗頭。其中既有行賄人多頭行賄或受賄人多頭受賄的案件，也有“合謀串通、抱團(tuán)腐敗”的案件，在辦案中體現(xiàn)為一端一窩、一查一串。尤其是貪污案件，幾乎每案都是共同犯罪。如鹽城大豐市院查辦的x銀都棉麻公司征地拆遷補(bǔ)償款窩串案，涉及了公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、辦公室主任、公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、倉(cāng)庫(kù)副主任等x人，呈現(xiàn)出犯罪的群眾體、系統(tǒng)性。

x.犯罪后果嚴(yán)重，社會(huì)影響極其惡劣。x年至x年，我省查辦民生領(lǐng)域貪污賄賂案件的涉案金額達(dá)x億余元，給人民群眾造成極大的損失，嚴(yán)重?fù)p害的黨和政府的形象。其犯罪手段越來(lái)越惡劣，一些犯罪嫌疑人良知泯滅，將犯罪之手伸向弱勢(shì)群體，如X市銅山區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)吳關(guān)心伙同具體辦事員李紅軍在負(fù)責(zé)審核、申報(bào)、發(fā)放銅山區(qū)受愛(ài)滋病影響兒童生活補(bǔ)助過(guò)程中，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、私自截留等手段騙取、侵吞補(bǔ)助資金x余萬(wàn)元。且此類(lèi)案件往往直接損害群眾的切身利益，侵犯民生民利，危害極大，群眾反響十分強(qiáng)烈。如X市濱湖區(qū)梁溪房管所房管員張永良利用偽造的有關(guān)房改售房申請(qǐng)材料，騙取價(jià)值近千萬(wàn)元的x套公有住房進(jìn)行抵押、出售，致使房屋原承租人、善意購(gòu)買(mǎi)人、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)蒙受巨大損失，滋生大量社會(huì)矛盾，給國(guó)家和人民造成了巨大損失。

三、發(fā)案環(huán)節(jié)

（一）征地拆遷領(lǐng)域

主要集中在拆遷項(xiàng)目發(fā)包、補(bǔ)償面積審核確定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用、補(bǔ)償金額核算、補(bǔ)償款發(fā)放、拆遷安置等環(huán)節(jié)。有的表現(xiàn)為偽造被征地及拆遷戶資料，直接侵吞或套取拆遷款，或者利用接收、領(lǐng)取、發(fā)放拆遷補(bǔ)償款的便利挪用拆遷款用于非法目的。如x市溧水區(qū)拆遷安置有限公司、溧水區(qū)征地拆遷指揮部第二項(xiàng)目組工作人員楊繼榮，利用職務(wù)便利，擅自挪用被拆遷戶購(gòu)買(mǎi)安置房的房款歸個(gè)人賭博使用。有的表現(xiàn)為幫助他人獲取非法拆遷補(bǔ)償款，或者幫助他人做到拆遷工程，從中收受賄賂。如陳貴平利用負(fù)責(zé)

x市雨花臺(tái)區(qū)寧南街道控違拆違工作的職務(wù)之便，為x中港體育場(chǎng)地設(shè)施有限公司謀取違法建設(shè)利益，放任該公司搭蓋違法建設(shè)謀取拆遷利益，收受該公司賄賂x萬(wàn)元。此外，由于拆遷工作是一項(xiàng)需要各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合的復(fù)雜性工作，涉及工作面比較廣，并受到財(cái)務(wù)制度的限制，因此在拆遷補(bǔ)償?shù)穆殑?wù)犯罪案件中，涉案人員往往聯(lián)手作案、集體作案，如x市玄武區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司杜茜與其丈夫鄧義平伙同徐吉清、夏學(xué)雷騙取拆遷補(bǔ)償款四人窩串案等。

（二）教育就業(yè)領(lǐng)域

主要集中在招生錄取、教材和教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、學(xué)校的基建工程、單位財(cái)務(wù)資金管理、人事管理和調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為“一把手”犯罪比例高。在教育系統(tǒng)中，“一把手”掌握人事權(quán)、基建項(xiàng)目決定權(quán)、設(shè)備采購(gòu)審定權(quán)等各項(xiàng)決策權(quán)。如鹽城市檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)近兩年在教育系統(tǒng)查辦的x名犯罪嫌疑人中，除一名涉嫌與校長(zhǎng)共同貪污的犯罪嫌疑人是學(xué)校會(huì)計(jì)外，其余的犯罪嫌疑人無(wú)一副職，均是單位的“一把手”。X市睢寧縣教育局原局長(zhǎng)梁龍衛(wèi)利用職務(wù)便利，為多名建筑商、學(xué)校校長(zhǎng)以及下屬工作人員在承攬工程、人事安排、日常教學(xué)工作管理等方面謀取利益，多次收受他人所送錢(qián)物共計(jì)

x萬(wàn)余元。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

主要集中在藥品定標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督等環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)九成的犯罪為賄賂犯罪。主要表現(xiàn)為藥品和醫(yī)療器械在采購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的回扣行為。從醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，到相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人、藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)人員，甚至到臨床醫(yī)生，都可能成為行賄的對(duì)象。在收受時(shí)間和方式上也呈現(xiàn)出“定期結(jié)付、明碼標(biāo)價(jià)、共同參與”的特點(diǎn)。回扣有明暗之分，“明扣”支付給醫(yī)院或科室，用于科室私分；“暗扣”分給對(duì)采購(gòu)起決定作用的相關(guān)人員。如在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域查辦的單位受賄犯罪，均為醫(yī)院的某一科室在藥品或醫(yī)療器械采購(gòu)環(huán)節(jié)收受回扣后用于科室私分，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人被追究法律責(zé)任。

（四）食品衛(wèi)生和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域

x年至x年，全省反貪部門(mén)在這兩個(gè)領(lǐng)域所辦案件共有x人，分別為食品衛(wèi)生領(lǐng)域x人，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域x人，主要集中在食品藥品流通或相關(guān)工程建設(shè)，以及扶貧資金立項(xiàng)、管理和使用等環(huán)節(jié)。如X市鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)、X市江口鹽業(yè)有限公司經(jīng)理彭永生利用職務(wù)便利，挪用其他公司上交的鹽款x.x萬(wàn)元。X市糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)江金興利用負(fù)責(zé)X市金倉(cāng)糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)改擴(kuò)建項(xiàng)目的職務(wù)便利，收受賄他人賄賂

x.x萬(wàn)元。

（五）社會(huì)保障領(lǐng)域

主要集中在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)方面。有的表現(xiàn)為在辦理因病或非因傷喪失勞動(dòng)能力提前病退審批過(guò)程中，為他人謀取利益，收受賄賂，造成國(guó)家重大利益損失。如揚(yáng)州市江都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長(zhǎng)胡濱，在辦理因病或非因傷喪失勞動(dòng)能力提前病退審批過(guò)程中，利用職務(wù)便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，并從中收受他人賄賂x.x萬(wàn)元。有的表現(xiàn)為在關(guān)系民生的燃?xì)?、自?lái)水等公用事業(yè)領(lǐng)域利用職務(wù)便利，在工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)承攬、施工工程承接、工程款支付等方面，為他人謀取利益收受賄賂。如X市崇川區(qū)院在X大眾燃?xì)庥邢薰静檗k的x人窩串案；x市玄武區(qū)院在x水務(wù)系統(tǒng)查辦的窩串案等。有的表現(xiàn)利用社保項(xiàng)目，收受賄賂。如x市人力資源和社會(huì)保障信息管理中心規(guī)劃設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)粟毅，在推進(jìn)“市民卡醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)嵌入式開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”、“自助醫(yī)療平臺(tái)醫(yī)保接口開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”中，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益并收受賄賂x余萬(wàn)元。

四、原因分析

民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響了黨和國(guó)家政策的貫徹實(shí)施和人民群眾正常生產(chǎn)、生活，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）基層工作體制和機(jī)制存在很多薄弱環(huán)節(jié)。民生工作大都涉及到基層組織的工作，然而，目前基層社會(huì)管理人少事多、事權(quán)財(cái)權(quán)不協(xié)調(diào)、權(quán)力制約不到位等，制約了基層預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開(kāi)展。如由于缺乏適合農(nóng)村特點(diǎn)的政務(wù)村務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，各類(lèi)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放存在不少漏洞。有些基層部門(mén)單位人員嚴(yán)重缺乏，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)經(jīng)紀(jì)律得不到嚴(yán)格執(zhí)行，甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)以方便公務(wù)活動(dòng)需要為借口，明示或默許財(cái)務(wù)人員公款私存。一些關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大，從材料組編、呈送報(bào)批，再到資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均系一人所為，從而為滋長(zhǎng)職務(wù)犯罪行為提供了溫床。

（二）基層人員忙于具體事務(wù)，監(jiān)督少，學(xué)習(xí)少，失管漏管導(dǎo)致僥幸心理。由于該領(lǐng)域工作量大、工作人員多，導(dǎo)致職務(wù)犯罪數(shù)量大，調(diào)查取證困難，查處難度加大等原因，致使該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪被查處的概率偏低，助長(zhǎng)了相關(guān)人員的僥幸心理。領(lǐng)取民生領(lǐng)域各項(xiàng)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）款的范圍廣、人數(shù)多、次數(shù)頻繁，不容易被發(fā)現(xiàn)，甚至形成了潛規(guī)則。

（四）涉及民生的政策信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面。一些基層行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“兩委”在執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家涉及民生政策時(shí)，往往不執(zhí)行或不正確執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致公示大多流于形式，給少數(shù)不法分子利用手中職權(quán)實(shí)施職務(wù)犯罪留下了空間。

五、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員權(quán)力行使的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家涉及民生大額資金使用、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理和重大事項(xiàng)決定等內(nèi)容的監(jiān)督，防止“暗箱操作”，減少發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患。特別要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民生領(lǐng)域資金使用的監(jiān)管。管理、使用民生領(lǐng)域資金的部門(mén)、單位要進(jìn)一步建立健全重大資金審批的集體決策機(jī)制和撥付評(píng)估機(jī)制，健全和完善監(jiān)督管理體系，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束力。

（二）加大查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，加強(qiáng)刑罰威懾效應(yīng)的發(fā)揮。正如孟德斯鳩所說(shuō)，如果我們研究人類(lèi)之所以腐敗的一切原因的話，我們便會(huì)看到這是因?yàn)閷?duì)犯罪不加處罰，而不是因?yàn)樾塘P的寬和。應(yīng)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以涉嫌貪污、挪用征地補(bǔ)償款、城鄉(xiāng)低保金、扶貧救濟(jì)款、各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金為查處重點(diǎn)，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)查一例，深挖窩案串案，嚴(yán)肅查處一批影響大的典型案件，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。

（三）依靠人民群眾加強(qiáng)預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪。深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，抓好社區(qū)、農(nóng)村這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，組織預(yù)防志愿者協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防宣傳、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防法律咨詢等工作。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的主體意識(shí)，積極組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體定期刊載或播放預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告，推動(dòng)建立多層次的社會(huì)化預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪的綜合治理。更加注重激勵(lì)、保護(hù)、科學(xué)有序引導(dǎo)群眾參與反腐敗的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)散落在民間的各種意見(jiàn)、建議和職務(wù)犯罪線索的收集力度，發(fā)揮群眾在反腐敗中的主體作用。

（四）改進(jìn)信息公開(kāi)的方式和途徑。有關(guān)信息尤其是涉農(nóng)民生政策和實(shí)施情況的公開(kāi)方式，充分接受群眾和媒體的監(jiān)督。尤其是對(duì)涉農(nóng)民生資金的下?lián)堋l(fā)放、領(lǐng)取、簽收等信息要及時(shí)公開(kāi)，接受行政相對(duì)人、利益關(guān)系人的監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要建立涉及民生政策和實(shí)施情況等各種與公眾利益相關(guān)信息的發(fā)布渠道并及時(shí)披露，保證公眾特別是基層群眾有效行使知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，提高公眾對(duì)公共事務(wù)的參與度，壓縮腐敗空間。