第一篇：學校無證經(jīng)營陳述申辯書(三稿)

陳 述 申 辯 書

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局xx分局：

貴局于2016年10月12日向我校發(fā)出了《行政處罰事先告知書》（渝x）餐告[2016]24號，10月13日送達了《聽證告知書》（渝x）餐告[2016]24號。擬因我校變更食堂加工場所，在xx區(qū)新民路18號進行學生飯菜加工，對我校作出行政處罰。

貴局認為，我校未辦理食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營服務的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度”；違反了《食品經(jīng)營管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號）第四條“食品經(jīng)營許實行一地一證的原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證” 的規(guī)定；違反了《食品經(jīng)營許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號）第四十五條“未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定給予處罰。

貴局對我校進行了如下行政處罰：

1、沒收非法所得13520元；

２、罰款189280元；罰款合計202800元。

對貴局作出的行政處罰，我校認為事實清楚，處罰依據(jù)充分，但處罰過重。結合我校目前所處的狀況，以及學校對食堂的規(guī)范管理，請貴局給予從輕或減免處罰。

現(xiàn)就向貴局作出如下陳述申辯

一、xx小學學生食堂臨時變更加工場所原因

xx小學學生食堂所在建筑修建于1984年，磚混結構，建筑面積420平方米。共三層，一樓為學生食堂，二樓為教師宿舍，三樓為xx中心幼兒園幼兒睡房。2016年1月11日被中國人民解放軍后勤工程檢測中心鑒定為Ｄ級危房。為了保證安全，區(qū)政府責成區(qū)教委督促指導學校立即撤除相關人員，終止食堂使用并按期拆除。

因危房的拆除，導致2016年春期學生中午就餐就成了一大難題（我校沒有寄宿條件，學生全部走讀，上學期間每天只提供午餐）。大多數(shù)學生離家較遠，一是回家吃飯時間來不及，二是家長都在上班，沒有時間給孩子做午飯?？v是學生回家吃飯，路途的安全由誰來保障？作為學校，為了保證學生上學期間午餐吃得健康安全，我們從大局出發(fā)，為了保證社會的穩(wěn)定，減輕政府的壓力，本著負責任的態(tài)度，沒有把學生午餐的問題拋向社會。于是四處尋找臨時加工場所，最后得知xx中學已搬遷至蘭桂園，原食堂已閑置。立即請示xx教育管理中心，xx區(qū)教委。經(jīng)上級研究決定，同意把原xx中學食堂作為xx小學學生食堂過渡性使用。

二、及時申請臨時食堂的過渡使用

2016年秋期開學伊始，我校就向xx新區(qū)食藥監(jiān)所遞交了《xx區(qū)xx街道xx小學校關于學生食堂過渡使用請示》，食藥監(jiān)所根據(jù)實際情況，同意我校在原xx中學食堂過渡使用。同時，要求我校進一步加強的食品安全的監(jiān)管、檢查力度，確保在過渡使用期間，不發(fā)生任何食品安全事故。

三、高度重視抓好校園食品安全的重要性，進一步加強食堂過渡期間的管理，把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)

1、重新調(diào)整食品安全領導小組，并明確責任。領導小組：

組 長：xxx（書記 校長）副組長：xxx（副校長）

xxx（后勤主任）成 員：xxx（工會主席）

xxx（安穩(wěn)辦主任）

xxx（后勤副主任）xxx（教導主任）xxx（食堂團長）xxx（高段組長）xxx（中段組長）xxx（低段組長）

領導小組職責： 組長職責

（1）、校長是學校食品安全工作第一責任人，對本校的食品安全負全面領導責任。

（2）、全面貫徹執(zhí)行食品安全相關法律、法規(guī)及上級規(guī)章制度。把學校食品安全管理工作列入學校工作計劃、總結。

（3）、督促各部門各司其職，落實、檢查食品安全工作，制訂并落實獎懲制度。

（4）、制定學校食品安全應急預案和報告制度，及時向食品安全行政部門的報告學校食品安全可疑情況和事故。（5）、配備兼職食堂管理人員和食品安全管理員。副組長職責

（1）、副校長牽頭和協(xié)調(diào)本校關于食品安全工作決策部署的落實事項。

（2）、副校長全面負責學校食堂管理制度落實工作并按規(guī)定開展食品安全日常檢查。

（3）、后勤主任對學校飲水進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

（4）、后勤主任組織進行食品安全應急預案演練和應急事件處置。（5）、副校長領導并督促后勤履行食品安全管理職責。（6）、后勤主任負責服務許可證的申辦及定期審核。（7）、后勤主任對食堂從業(yè)人員資格審查并進行晨檢。后勤副主任職責

（1）、協(xié)助后勤主任對食堂管理。

（2）、具體負責對食堂從業(yè)人員培訓的監(jiān)督、財務的監(jiān)管。（3）、指導食堂團長正常開展相關工作。教導主任職責

（1）、具體落實對學生食品安全知識和進食習慣教育的工作計劃制定、活動的進行、資料的收集。

（2）、將食品安全方面的有關事項納入班主任工作職責進行安排并督促落實。

工會主席、安穩(wěn)辦主任職責

（1）、具體牽頭對教師食品安全教育培訓的活動、資料、人員等落實工作。

（2）、負責食品安全事件動態(tài)信息起草和公開發(fā)布工作。（3）、承擔食品安全法律法規(guī)宣傳和輿情監(jiān)控工作。食堂團長職責

（1）、直接管理食堂各項工作。

（2）、具體負責食品安全和食堂各項管理制度的產(chǎn)生。（3）、對從業(yè)人員經(jīng)常進行食品安全教育。

（4）、細化明確食堂內(nèi)部各崗位安全責任封閉式監(jiān)督落實。（5）、主動配合上級部門和本校開展食品安全檢查活動。年段組長職責

（1）、配合領導小組和教導處開展的食品安全教育、演練等活動。（2）、督促本年段班主任履行食品安全方面的職責。參與配合食堂管理工作。

2、重新修訂并建立健全食品安全各項規(guī)章制度

我校結合食堂過渡期間使用的管理，從入口，加工，出口、從業(yè)人員的管理等方面，修訂了相關的制度，并上墻。具體修訂完善了《操作間管理制度》、《粗加工管理制度》、《從業(yè)人員健康檢查制度》、《庫房管理制度》、《配餐間管理制度》、《食物中毒處理預案》、《食品試嘗留樣管理制度》、《原料采購索證登記制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《衛(wèi)生責任追究制度》、《食堂從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓制度》、《食堂餐用具消毒管理制度》、《食堂采購驗收制度》、《學校食品衛(wèi)生安全管理制度》、《食堂防鼠、防蠅、防食品變質(zhì)制度措施》、《除“四害”管理制度》《燃氣安全管理制度》《防鼠防蠅防蟑螂藥物管理制度》等制度。

3、重視食堂日常管理

（1）、校長每周深入食堂一次，進行檢查督促。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時指出并責令整改。

（2）、堅持食品原料定點采購，把好原材料的入口關，每天早上由后勤副主任和食堂團長親自驗收簽字。發(fā)現(xiàn)不合格食材，責令退回，并要求重新配送。

（3）、嚴格執(zhí)行食品48小時留樣制度，每天由專人負責執(zhí)行并如實完善相關的標簽和記錄簿的填寫工作。

（4）、強化餐具消毒，每天學生就餐后，對返回的餐具一清二洗三消毒。消毒方式采取沸水煮30分鐘或進行蒸汽消毒40分鐘。（5）、重視加工場所的衛(wèi)生，要求每時每刻得保持場地的清潔衛(wèi)生，每天用漂白粉對場地進行一次消毒。

（6）、食品加工保證煮透煮熟，禁止使用四季豆、黃豆芽、發(fā)芽的土豆。

（7）、嚴格執(zhí)行試嘗制度，每天由后勤主任提前試吃各種飯菜，三十分鐘后無異常反應后方簽字出售。（8）、強化從業(yè)人員培訓，每兩周定期召開由校長、分管食品安全副校長、后勤正副主任、食堂團長參加的從業(yè)人員培訓會。一是指出食堂加工出現(xiàn)的問題，二是對從業(yè)人員進行食品安全知識的培訓。（9）、堅持生熟食品加工菜板和菜刀的分離，避免交差感染。（10）、食堂加工期間，禁止非管理人員進入加工場所，嚴防發(fā)生投毒事件。

3、強化運餐車的管理，確保運輸?shù)陌踩?/p>

（1）、租用有資質(zhì)的營運車輛，車廂為集裝廂，保證運輸過程中的密封性。

（2）、對駕駛員和押送員進行健康體檢，體檢合格持證上崗。（3）、每天提前1個小時對運餐車進行清洗和消毒，由食堂團長負責檢查。

（4）、為了保證運餐途中的食品安全，學校安排食品安全管理員（后勤主任）隨車押運。

（5）、飯菜送達學校后，由持有健康證的搬運工人分別挑到各班教室，在兩位老師的指導下，學生統(tǒng)一在教室集中就餐。

四、加快新食堂的建設進度，積極主動配合xx區(qū)食藥監(jiān)分局與xx新區(qū)食藥監(jiān)所對我校新建食堂指導

xx小學原食堂所在建筑，早就是危房，加之布局設施完全不符合食堂標準，學校至少向上級相關的門打了十次報告，但都是沒有反應。在這個不能再簡陋的場地加工學生飯菜，我校始終堅守把學生食品安全放在第一位的理念。由于管理到位，工作落實到實處細處，從未發(fā)生過一起食品安全事故。

在xx新區(qū)食藥監(jiān)所成立之后，xxx親臨我校原食堂檢查指導工作，高度評價了我校食堂管理工作，是新區(qū)學校的榜樣，只是硬件不達標。我們也曾經(jīng)懇請xxx向xx新區(qū)政府匯報學校食堂建筑不達標的情況，爭取早日重新修建一個標準的食堂。

2015年11月，學校發(fā)現(xiàn)原食堂建筑存在嚴重的安全隱患，為了避免發(fā)生重大安全事故，及時給上級打緊急報告，要求對此建筑進行鑒定。上面才組織有資質(zhì)的專業(yè)機構進行了鑒定，結果為Ｄ級危房。學校也按照上級各部門要求，及時進行了拆除。

學校意識到，食堂拆除后，暫時在原xx鎮(zhèn)中學食堂過渡使用非長久之計，于是及時向教委打報告，要求在原址上重新建食堂。為了盡快落實這個項目，由學校校長、黨支部書記xxx同志親自跑相關的手續(xù)，經(jīng)過四個月的努力，xx區(qū)發(fā)改委才審批了新建食堂這個項目。

我校新建食堂工程于2016年9月初動工，工程預計在11月底竣工。在施工前，我校主動把施工圖紙送到新區(qū)食藥監(jiān)所進行審查。在施工期間，學校定期請新區(qū)食藥監(jiān)所的領導來施工現(xiàn)場檢查指導工作。

2016年9月22日，xx新區(qū)食藥監(jiān)所xx一行四人，親臨我校新食堂檢查指導工作，并提出了七條整改建議：①廚房預先埋設“明廚亮灶”所需要的線路及固定的攝像頭位置;②廚房主廚區(qū)的房頂要有一定的傾斜度;③所有房間墻壁要鋪滿墻磚；④主廚區(qū)與配餐間之間設立主體雙向隔斷間，防止交叉感染；⑤主、副食倉庫要有防鼠設施；⑥設立清潔用具的存放區(qū)和清洗區(qū)；⑦所有房間對外的窗戶要設置紗窗，預防昆蟲進入；⑧食堂蔬菜加工區(qū)和肉食加工區(qū)應設置隔斷。為此，我校請設計院對圖紙進行了部分修改并嚴格按照劉珂同志的建議進行了不折不扣的整改。

五、加大新食堂設施設備的投入

1、根據(jù)“明廚亮灶”的要求，我校投入近5萬元安裝監(jiān)控設施設備。

2、積極向教委設備科申請25萬元添置食堂餐廚設施設備，得到了教委的大力支持，目前學校正在進行招標采購。

3、為了搞好防蠅工作，學校購置了十臺滅蠅燈。

綜上所述，我校過渡食堂在xx區(qū)食藥監(jiān)分局與xx新區(qū)食藥監(jiān)所的監(jiān)管和指導下，運行期間，管理到位，整改有力，措施得當，沒有發(fā)生任何一起食品安全事故，保證了全校九百多名師生的用餐安全。

根據(jù)2010年8月9日市人民政府第78次常務會議通過的《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》，第三章“裁量適用規(guī)則”中的第十四條 當事人有下列情形之一的，應當減輕或者從輕處罰:

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲有違法行為的；

（二）主動中止違法行為，危害后果輕微的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（四）主動報告并如實陳述違法行為的；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）受他人脅迫有違法行為的；

（七）涉案財物或者違法所得較少的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當減輕或者從輕處罰的其他情形。我校在食品安全管理和配合調(diào)查上符合上述條款中的“

（二）主動中止違法行為，危害后果輕微的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；應當減輕或者從輕處罰。

最后，懇請xx區(qū)食藥監(jiān)分局對我校從輕處罰，予以非法所得一倍以下的罰款。

謝謝！

陳述申辯人：重慶市xx區(qū)xx街道xx小學校

二0一六年十一月二十二日

第二篇：陳述申辯書(參考樣本)

陳 述 申 辯 書

時間： 2010年09月30日8時30分 至 2010年09月30日9時00分 地點:安徽省六安市舒城縣S317治超站

陳述申辯人：**** 性別： 男 單位及職務：個體戶

安徽省六安

電話：8623149 聯(lián)系地址：市舒城縣桃郵編： 231300

溪

執(zhí)法人員：孫長楓 執(zhí)法證號：3424101127

王屏3424101133

記錄人： 孫長楓

違法事實清楚，程序合法，證據(jù)確鑿，處罰適當，同意調(diào)查機構的處理意見，報負責人審批后告知當事人。

陳述申辯內(nèi)容: 問：我們是六安市公路管理局省道317舒城超限超載檢測站的執(zhí)法人員孫長楓、王屏，這是我們的執(zhí)法證件，執(zhí)法證件號碼分別是3424101127、3424101133，請你確認。根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)在接受你的陳述和申辯。請你如實陳述和申辯，我們予以記錄。

答：好的問：請對你是否同意《違法行為通知書》的內(nèi)容進行陳述和申辯。

答：我同意《違法行為通知書》的內(nèi)容，不進行陳述和申辯，要求今日處理。問：根據(jù)法律規(guī)定，你有要求聽證的權利，請對你的聽證權進行陳述和申辯？[如罰款額達到聽證標準（公民處以１０００元以上的罰款、對法人或其他組織處以１００００元以上的罰款）的使用此問]

答：我放棄要求聽證的權利。

問：請對行政處罰的幅度進行陳述和申辯。

答：我接受處理。

問：還有其他需要陳述和申辯的嗎？

答：沒有了。陳述申辯人簽名及時間：執(zhí)法人員簽名及執(zhí)法證號：________________________

記錄人簽名：

第三篇：行政處罰陳述申辯書

陳述申辯書

致深圳市住房和建設局：

貴局于2013年7月23日作出的“深建罰告知【2013】XX號”《住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰告知書》我已收到，因本人對貴局告知書認定的事實與作出處罰的根據(jù)持有異議，現(xiàn)就該行政處罰告知書申辯如下：

1.本人沒有違反《深圳市保障性住房條例》第二十二條規(guī)定：

“NS小區(qū)2-171房”的產(chǎn)權是屬于HT公司的，本人沒有與HT公司簽訂過任何房屋買賣合同，一直以來也沒有辦理過房屋產(chǎn)權登記證明，所以未曾擁有過住房，因此也就沒有違反《深圳市保障性住房條例》第二十二條規(guī)定。

2.貴局根據(jù)《深圳市保障性住房條例》第五十二條的規(guī)定作出處罰決定是沒有依據(jù)的：

《深圳市保障性住房條例》第五十二條的原文規(guī)定是：“以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房或者貨幣補貼的，主管部門應當解除保障性住房租賃、買賣合同或者貨幣補貼協(xié)議，收回保障性住房或者補貼資金，并按照下列情形分別予以處罰：

（一）租賃保障性住房的，按照政府相關部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場租賃指導價補收租賃期間的租金，并按照補收租金的兩倍處以罰款；

（二）購買保障性住房的，退回原購房款，按照政府相關部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場租賃指導價收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款；

（三）領取貨幣補貼的，按照貨幣補貼額度的兩倍處以罰款。

因前款規(guī)定被取消貨幣補貼的，主管部門自解除合同之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請；被收回保障性住房的，自保障對象搬遷之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請。”

本人申購安居型商品房手續(xù)處在“網(wǎng)上申請”（僅是提交了資料）的階段，而《深圳市保障性住房條例》第五十二條的規(guī)定指的是已經(jīng)“獲取”：且并沒有賦予行政機關可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的權力；該條第一款講租賃跟本人的情況沒有任何關系：且該款并沒有可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的規(guī)定；該條第二款的理解是已經(jīng)獲得房屋的，其處罰僅為退回原購房款，而罰款也是參照占用房屋期間的租金的三倍來計算，本人還沒見過房子談不上占用，所以跟本人的情況沒有任何關系：且該款并沒有可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的規(guī)定；該條第三款是領取貨幣補貼的，跟本人的情況沒有任何關系：且該款并沒有可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的規(guī)定。因此，本人認為：貴局以《深圳市保障性住房條例》第五十二條作出“處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請”的行政處罰告知書是沒有任何依據(jù)的。

綜上所述：就貴局核查認定的事實與適用的法規(guī)都是不成立的，目前居住的“南山華泰小區(qū)”情況比較特殊、尚存爭議，而本人及配偶申購安居房的初衷僅是想在深圳有個自己的房子、安定的小家庭，從未有弄虛作假騙購政府安居房的想法。所以懇請貴局明查事實，尤其要考慮本人家庭的實際困難與特殊情況，撤銷“深建罰告知【2013】77號”《住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰告知書》及所有處罰決定。

致謝

深圳市住房和建設局

申辯人：

年 月 日

第四篇：行政處罰陳述申辯書

行政處罰陳述申辯書

陳述申辯人：惠州市XXXXXX有限公司 陳述申辯事項：

1、請求依法撤銷《行政處罰聽證告知書》（博環(huán)聽告字[2015]3XX號）或從輕處罰

2、相關事實證據(jù)申辯

陳述申辯事實及理由

我公司于2015年X月X日收悉貴局（博環(huán)聽告字[2015]3XX號）告知書，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定，現(xiàn)申辯如下，望貴局領導研究后撤銷或從輕處罰。

一、貴局嚴格依法行政，對我公司存在問題的批評指正表示接受，并愿意立即整改。

二、關于文件中“擬責令你單位停止生產(chǎn)，并處X萬元罰款”，我公司請貴局依據(jù)法律從輕處罰，理由

一、我公司前任為：“惠州市XXXXX有限公司”于20XX年由臺灣籍商人申請創(chuàng)建，于20XX年開始生產(chǎn)，XX廠當初在貴局申報《關于惠州市XXXX有限公司環(huán)境影響報告表審批意見的函》詳見：“博環(huán)建[2006]XXX號”文件，其文件中原則同意《報告表》評價分析結論，后來因其經(jīng)營不善，至XX廠倒閉，被法院查封并拍賣，我司于20XX年XX月XX日通過惠州XX拍賣有限公司向博羅縣人民法院將其整體拍買，詳見：“（20XX）博法執(zhí)字第XXX-X號”文件、及《拍賣成交確認書》、我司（惠州市XXXX有限公司）于20XX年X月X日申請成立，其主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)機器設備及產(chǎn)品與原XX廠也完全一樣，原XX與現(xiàn)XX有延續(xù)關系，正因為有這種延續(xù)關系存在，加上我司相關領導人對法律及條例理解不夠，導致未能及時去貴局辦理相關環(huán)保變更手續(xù)，現(xiàn)已經(jīng)委托專人辦理。同時就此相關問題已按貴局要求開始整改，歡迎貴局監(jiān)督。希望貴局批評教育為主，經(jīng)濟處罰為輔。

受現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境不景氣的影響，致訂單不足，現(xiàn)我公司經(jīng)營有困難；又因XX當初倒閉時將很多相關資料都帶走，現(xiàn)在變更辦理所需要的時間希望貴局能寬限。

綜上所述：就貴局調(diào)查我司的相關問題，一定虛心接受，并表示一定守法履行。望領導批評教育，希望貴局理解我司的申辯，不再處罰為謝！

此致

陳述申辯人：惠州市XXXX有限公司

20XX年X月X日

第五篇：行政處罰陳述申辯書

行政處罰陳述申辯書

陳述申辯人：xxxxxx大藥房 陳述申辯事項：

1、請求依法撤銷行政處罰告知書；

2、相關事實證據(jù)申辯。

陳述申辯事實及理由

我藥店收悉貴局（咸陽）市罰先告【2011】003號告知書，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，現(xiàn)申辯如下，望貴局領導研究后撤銷處罰。

一、貴局嚴格依法行政，規(guī)范管理，對我藥店存在問題的批評指正我藥店表示接受，并愿意立即整改。

二、關于“處以罰款”，我藥店認為依據(jù)法律處罰過重，同時就此相關問題已由貴局責令改正，希望貴局批評教育。

三、根據(jù)：

《中華人民共和國藥品管理法》第七十九條 理由：

我藥店違反《中華人民共和國藥品管理法》第十六條、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第十三條第二款的相關問題已由貴局責令改正，沒有構成逾期不改正的行為。

綜上所述：就貴局調(diào)查我藥店的相關問題，我藥店一定虛心接受，并表示一定守法履行，望領導批評教育，希望貴局理解我藥店的申辯，從輕處罰為謝！

此致

敬禮

陳述申辯人：xxxxx大藥房

2011年10月31日