第一篇：關于進一步深化村務公開難點村治理工作的通知

侯委組?2009?號

中共閩侯縣委組織部

關于進一步深化村務公開和民主管理

“難點村”治理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，甘蔗街道黨工委、辦事處：

根據(jù)全國村務公開協(xié)調小組和省、市推行村務公開工作小組關于村務公開和民主管理“難點村”治理工作的部署要求，結合我縣實際，力爭用兩年左右的時間，分四個階段進一步深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作，使現(xiàn)有“難點村”面貌發(fā)生根本性轉變。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點啟動階段：2009年底前

目標：根據(jù)5月21日下發(fā)的 《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的通知》（侯委組?2009? 25 號）文件精神，按照年初倒排的“難點村”名單，2009年12月底 1 前完成20%左右的治理試點工作。

（一）建立健全“難點村”治理的保障體制機制（10月前）。

1、建立辦事機構?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級建立健全村務公開領導（協(xié)調）機構，確保有專人理事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“難點村”治理工作電話，受理群眾舉報投訴，進行法規(guī)政策咨詢解答。

2、完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要依托同級推進村務公開工作領導小組，明確工作分工、各負其責，形成上下協(xié)調、左右聯(lián)動、共同參與的工作機制。

3、落實工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際需要，安排“難點村”治理專項工作經(jīng)費，確保有錢辦事。

4、制定宣傳教育方案。以全國村務公開協(xié)調小組印發(fā)的“難點村”治理工作宣傳提綱為參考依據(jù)，結合本地實際制定宣傳教育方案，確定宣傳教育的內(nèi)容和形式。

5、做好宣傳發(fā)動工作。充分利用會議、文件、新聞媒體、村務公開欄和干部下基層等多種渠道，積極開展“難點村”治理的思想發(fā)動和宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“難點村”治理保障體制機制建立健全情況于10月25日前報送縣推行村務公開工作小組辦公室。

（二）摸底排查建立臺帳（10月）。

6、細化“難點村”認定標準。根據(jù)省推行村務公開工作小組制定的《村務公開和民主管理“難點村”認定參考標準》，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際制定更具體、更有針對性的“難點村”認定標準。

7、摸清底數(shù)。根據(jù)前一階段縣紀委組織的全縣村務公開和民主管理工作督促整治工作情況，認真做好調查研究，按照認定標準，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“難點村”的數(shù)量、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果等，建立“難點村”臺賬。

8、對調查摸底情況進行綜合分析，形成綜合分析報告。

9、在摸清底數(shù)的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定治理工作試點方案。

2009年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“難點村”臺賬、綜合分析報告、試點方案報送縣推行村務公開工作小組辦公室。

（三）做好試點工作，探索治理經(jīng)驗（10月—12月）。

10、確定試點單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按本地區(qū)“難點村”總數(shù)的20%安排確定試點村。

11、組成試點工作組。要結合開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關中抽調熟悉農(nóng)村政策法律，了解農(nóng)村情況，有事業(yè)心和責任感的干部組成村務公開和民主管理“難點村”治理工作組，幫助指導各“難點村”抓好整治工作。

12、組織培訓?？h推行村務公開工作小組辦公室將組織對“難點村”主干和參加治理試點工作的人員進行政策、業(yè)務培訓，幫助他們掌握開展“難點村”治理工作的政策措施和基本方法。

13、抓好治理試點。工作組要進村入戶摸清情況，找準問題，研究解決問題的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地做好試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期分析試點工作中出現(xiàn)的情況和問題，加強信息溝通和工作研究。要結合做好黨員干部駐村任職工作，充分發(fā)揮駐村任職干部的作用，通過領導掛鉤、部門幫扶、干部示范、項目帶動等綜合措施，提升試點工作水平。

（四）總結試點工作經(jīng)驗，部署全面展開治理工作任務（12月）

14、制定考核測評標準。在全面總結試點經(jīng)驗的基礎上，以由縣推行村務公開工作小組辦公室制定科學合理的“難點村”治理考核測評標準。

15、檢查驗收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查的基礎上，縣里將組織人員對完成治理任務的試點單位進行抽查評估，了解治理效果，認真總結推廣試點工作經(jīng)驗。

16、制定治理方案和程序?？h里根據(jù)試點經(jīng)驗和“難點村”的綜合情況，制定帶有普遍適用性、指導性的治理方案和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)縣里總體部署和要求，結合本地“難點村”的具體情況制定操作性更強的工作方案，并認真組織實施。

17、開展督導檢查?？h推行村務公開工作小組適時組成督導組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調研督查，召開治理工作經(jīng)驗交流會，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“難點村”治理情況。

2009年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2009年底“難點村”治理工作總結、試點先進經(jīng)驗、考核測評標準和經(jīng)過治理達標的“難點村”花名冊（參見附件）報送縣推行村務公開工作小組辦公室。

二、全面治理階段：2010年1月—2010年12月 目標：全面推進現(xiàn)有“難點村”的治理工作。

18、組建全面治理工作組。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以參加試點工作的干部為骨干，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“難點村”具體情況，抽調有關部門人員，組建工作組，進行政策、業(yè)務培訓。

19、全面開展治理工作。根據(jù)縣委組織部轉發(fā)《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入“難點村”，宣傳發(fā)動黨員和群眾，參照試點取得的成功經(jīng)驗，結合實際開展“難點村”的治理工作。

20、做好督查工作。縣推行村務公開工作小組辦公室定期開展督查工作，針對各“難點村”治理工作中存在的突出問題，深入基層開展專項調研督導。

21、認真做好驗收工作。縣推行村務公開工作小組辦公室組織專門力量對完成治理任務的“難點村”進行檢查驗收，依 5 據(jù)縣里制定的治理考核測評標準，驗收合格的予以銷號，驗收不合格的要進行整改。

22、及時進行情況通報?？h推行村務公開工作小組辦公室及時以各種形式（簡報、新聞媒體等）通報各地治理工作進展情況。

23、做好情況上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時掌握“難點村”治理進展情況并定期向上報告。縣推行村務公開工作小組辦公室及時掌握治理動態(tài)，匯總治理情況，上報縣推行村務公開工作小組及其辦公室。

2010年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將2010年度“難點村”治理工作總結和經(jīng)過治理達標的“難點村”花名冊報送縣推行村務公開工作小組辦公室。

三、攻堅克難階段：2011年1月—2011年6月 目標：重點攻克未合格的“難點村”治理任務。

24、制定攻堅克難方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織專門人員，對驗收未合格的“難點村”做深入的調查研究，全面掌握資格，查找深層次癥結所在，綜合考慮各方面因素，制定攻堅克難治理方案。

25、開展治理工作。由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建聯(lián)合工作組進駐“難點村”，切實解決存在的問題，滿足群眾合理的愿望和要求。

2011年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“難點村”治理 6 工作總結和經(jīng)過治理達標的“難點村”花名冊報送縣推行村務公開工作小組辦公室。

四、鞏固提高階段：2011年7月—2011年12月 目標：建立健全“難點村”治理的長效機制。

26、做好檢查驗收工作。治理工作基礎結束時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已治理達標的“難點村”進行全面檢查驗收，確保治理工作扎實有效，不走過場。

27、做好滿意度測評。治理工作基本結束時，各“難點村”要采取適當方式向本村黨員、群眾通報治理工作情況。組織村民代表對治理工作進行滿意度測評，測評結果要向村民公布。根據(jù)測評情況，進一步完善跟蹤治理的措施，確保在治理工作中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

28、做好工作總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要收集整理材料，做好工作總結，提煉當?shù)貙ｍ椫卫砉ぷ鞯暮媒?jīng)驗好做法。

29、做好表彰工作?？h里對那些在專項治理中工作得力、方法適當、效果顯著的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）及先進個人進行表彰。

30、加強制度建設。制定適合當?shù)厍闆r的“難點村”治理工作規(guī)程，作為指導今后一段時間工作的操作指南。健全符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況的村務公開和民主管理制度，切實保障村民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

2011年11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將本地區(qū)治理工作 7 總結報告、已完成治理任務的“難點村”花名冊報送縣推行村務公開工作小組辦公室。

中共閩侯縣委組織部 2009年10月12日

主題詞：農(nóng)村黨建 村務公開 民主管理 通知 抄送：縣推行村務公開和民主管理工作小組，部領導，存檔。中共閩侯縣委組織部 2009年10月12日印發(fā)

（共印80份）

第二篇：村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案

為認真貫徹落實國家、省、市關于村務公開民主管理“難點村”治理工作部署，認真抓好我縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作，特定此方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞村務公開、民主管理這一農(nóng)村基層民主政治建設中的重要內(nèi)容，以解決村民群眾最關心最直接的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，促進我縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）目標要求：

1、健全并落實村務公開和民主管理制度。

2、增強農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念。

3、促進村干部廉潔自律，強化我縣農(nóng)村基層監(jiān)督機制落到實處。

4、推行村務公開和民主管理的自覺性得到有效提升，搞好村務公開和民主管理實踐的能力明顯增強。

二、主要原則

（一）堅持治理工作與促進我縣農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展相結合。圍繞促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把我縣“難點村”治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與促進我縣農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務求實效，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展打牢基礎。

（二）堅持上下結合，綜合治理，標本兼治。根據(jù)產(chǎn)生“難點村”的不同原因采取相應措施，系統(tǒng)研究制約影響村務公開和民主管理的各種因素，充分發(fā)揮全縣各相關部門的職能作用，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面達到標本兼治的較好效果。

（三）堅持制度建設，著力形成長效機制。加強我縣“難點村”治理的制度建設，形成治理“難點村”的長效機制，不斷提高治理“難點村”的工作水平。

三、主要任務

（一）充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強化對權力的制約和監(jiān)督，領導和支持村民委員會集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織依法開展工作。廣泛培訓農(nóng)村基層干部，提高他們的思想素質和工作水平。解決村級組織軟弱渙散，村干部能力不強的問題。

（二）完善村務公開和民主管理制度解決村務不公開、管理不民主的問題。認真落實國家、省、市關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開的內(nèi)容。在鞏固村務公開欄形式的基礎上，積極推行村民點題公開，建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則推進村級事務管理的制度化、規(guī)范化、程序化，保障村民群眾享有正當?shù)拿裰鳈嗬?/p>

（三）幫助發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)，解決“難點村”經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后的問題。村務公民主管理“難點村”治理工作，必須緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一中心任務。引導村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務功能，促進農(nóng)民增收，增強“難點村”自身發(fā)展能力。

（四）強化農(nóng)村社會管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素。堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善我縣農(nóng)村社會管理體制機制，推動政府行政管理和村民自我管理的有效銜接，政府依法行政和村民依法自治的良性互動。堅決糾正和制止村黨支部和村委會換屆選擇舉中的“賄選”和其他違法違紀行為。加強農(nóng)村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解村民內(nèi)部矛盾。堅決依法打擊農(nóng)村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強我縣農(nóng)村社會治這發(fā)綜合治理，維護農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。

四、方法步驟

（一）制定方案（2010年6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好排查，摸清本地區(qū)“難點村”的具體情況，包括“難點村”數(shù)量、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果，并對“難點村”情況進行綜合分析，制定出符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地特色的、有針對性的工作方案。

（二）宣傳教育、統(tǒng)一思想（2010年7月）

認真貫徹落實國家、省、市村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神。做好思想發(fā)動和宣傳教育工作，把做好村務公開、民主管理工作作為全面推進村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，將我縣全體農(nóng)村基層干部思想、行動統(tǒng)一到治理工作的要求上，把村民群眾動員、凝聚到治理工作的實踐上。

（三）組織實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作方案要求，圍繞本地治理工作的具體任務，突出重點，循序漸進地推進工作。妥善處理各方面的利益關系，統(tǒng)籌協(xié)調和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，把一切積極因素充分調動起來，促進治理工作扎實穩(wěn)妥進行。

（四）評估總結

組織紀檢、組織部、農(nóng)委等有關部門對全縣“難點村”治理工作進行全面驗收檢查和評估，及時總結治理工作經(jīng)驗，制定規(guī)范性文件，建立我縣村務公開民主管理長效保障機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導、齊抓共管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立“難點村”治理協(xié)調（領導）機構，黨政主要領導是第一責任人，發(fā)揮好協(xié)調指導作用。各職能部門要加強協(xié)作，形成合力，切實履行職責，抓好工作落實。

（二）強化問責、加強督查。

采取派工作督導組，召開專題督辦會議，建立督查通報制度等形式，推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，鞭策后進。對治理工作走過場的，要給予批評教育。對工作不力、進展緩慢的，要予以通報，確保治理工作取得實效。

（三）建立機制、動態(tài)管理。

建立和完善“難點村”治理的動態(tài)管理機制，采取有力措施鞏固治理成果。對經(jīng)過治理并已尼銷號的“難點村”要實行跟蹤檢查，對反彈的“難點村”要重新治理，不斷提高治理“難點村”的工作水平。

第三篇：村務公開民主管理難點村治理情況匯報

村務公開民主管理難點村治理情況匯報

篇一

根據(jù)省村務公開民主管理領導小組辦公室【2009】4號文件精神，按照《滄州市村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》的要求，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從去年開始利用兩年的時間開展村務公開民主管理“難點村”治理工作，為使“難點村”面貌發(fā)生根本性轉變，認真謀劃、積極落實，到目前為止依照“六項任務”治理措施要求，我縣“難點村”治理工作經(jīng)過檢查驗收已全部完成治理工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)253個村，“難點村”17個，占14%。253個村已普遍建立了村務公開和民主管理制度。17個村中有4個村由于村情復雜，沒能如期換屆，在這次治理活動中進行了“兩委”換屆，選出了新一屆“兩委”班子。有8個村進行了辦公場所的翻新和維修。其余各村也都落實了“村務公開”制度?？偟膩碚f，我縣推行村務公開和民主管理制度的工作進展快，“難點村”治理工作也收到了良好效果。

二、領導重視，精心組織

滄州市《村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》下發(fā)后，我縣把村務公開民主管理難點村治理工作納入了黨委、政府的重要議事日程，作為農(nóng)村民主政治建設、保持

穩(wěn)定的實事來辦。針對農(nóng)村基層組織存在“怕露底不敢公開、怕麻煩不想公開、怕難堪不愿公開”等不正確認識，我們首先從統(tǒng)一思想認識入手，開展廣泛的教育活動。一是召開了全縣村務公開民主管理“難點村”治理工作的動員大會，進一步統(tǒng)一了思想，使大家充分認識到農(nóng)村基層村務公開程度的高與低、搞得好與差，事關農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，認識到做好此項工作的重要性以及肩負的歷史使命和政治責任。二是出臺相關文件，成立縣村務公開領導小組。全市村務公開民主管理“難點村”治理工作會議召開后，縣委、縣政府對此項工作高度重視，把治理工作列入重要議事日程，認真研究謀劃，成立了以縣委常委、副縣長尹衛(wèi)江為組長，農(nóng)工部部長衛(wèi)慶宅、縣民政局局長崔建章為副組長，縣委組織部、縣紀委、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生、司法、信訪等單位為成員的肅寧縣村務公開民主管理工作領導小組，明確了領導小組的主要職責和領導小組辦公室的組成，并結合實際情況制定了《肅寧縣村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將

“難點村”

治理工作列入重要議事日程，成立了鄉(xiāng)村務公開領導小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責同志是第一責任人。三是舉辦了以村務公開為主要內(nèi)容的由村委會主任和村支部書記參加的培訓班，使基層干部認清形勢，提高認識，明確意義，增強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，充

分發(fā)揮了村干部的主體作用。四是廣泛宣傳，大造輿論。我們充分利用新聞媒體，板報、專欄，農(nóng)村小廣播等形式開展教育宣傳活動，動員全體村民積極參與，形成濃厚的民主公開氛圍。

三、工作措施

村務公開是一項長期而艱巨的任務，我縣在全面推行村務公開中注重在管理和實效上下功夫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用一周的時間對全縣253個村開展排查摸底工作，最終確定了17個村為“難點村”，根據(jù)“難點村”的特點制定了相應的治理方案和措施。

1、抽調精干人員，派駐到村幫扶、指導專項治理工作。每個“難點村”派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導駐村，明確責任，從抓村黨支部和村委會班子建設和解決好群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題入手，制定相關措施，開展“難點村”治理工作。

2、發(fā)動黨員群眾積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部通過走訪座談、專項調查、民主測評等方式，讓黨員、群眾發(fā)現(xiàn)問題，深入了解問題，同時廣泛聽取廣大黨員群眾的整治意見，為整治工作打下了堅實的群眾基礎。

3、加強檢查督辦，注重實效。在開展整治工作的同時，成立了由縣分管領導組成的督辦組，對整治措施的落實和實際效果進行檢查督辦，做到了有計劃、有落實、有實效。

四、工作重點

(一)建立健全農(nóng)村基礎組織、提高兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、通過民主選舉，全縣已有4個“難點村”選出老百姓認可的村兩

委班子成員，建立完善了黨支部領導、村代會決議、村監(jiān)督委員會監(jiān)管、村委會執(zhí)行的村級組織新架構。2、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，同時注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，吸收年輕有為的村民加入黨組織。在加強村干部培訓工作的同時，注重為農(nóng)村干部的后備力量培養(yǎng)人才。3、建立并完善農(nóng)村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓等資金的保障機制。

(二)加強農(nóng)村民主制度建設，確保公平、公正、公開。

1、進一步健全和完善村務公開和民主管理制度。建立健全了村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組，保障其履行職責，監(jiān)督村務公開制度的落實、村集體資產(chǎn)管理使用和財務收支等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每個季度由專人分組到各村進行檢查、照相、存檔，保證每個村都按時公開。對財務公開，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金財務管理辦公室每季度提供一次每個村的財務收支情況，由包村人員與村干部核對，確保公開的真實性。2、建立健全民主決策制度，凡是涉及群眾的重要事項，都必須召開村民會議或村民代表會議進行民主決策。3、建立健全民主監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計，引導村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監(jiān)督。

(三)加強農(nóng)村黨風廉政建設。1、堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民

群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標和任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強教育，牢固筑起思想道德防線。2、通過構建懲防體系，使農(nóng)村黨員干部廉潔從政意識明顯增強，依法辦事、民主管理的自覺性明顯提高，侵害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切。改革深化，體制創(chuàng)新，制度健全，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村相適應的黨風廉政建設長效機制，推動農(nóng)村黨風廉政建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會各項事業(yè)進步。

(四)加強農(nóng)村基礎設施建設。1、加大對村級兩室的建設力度，加強黨在基層的活動陣地。2、堅持規(guī)劃先行，搞好農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，采取爭取上級扶持資金、開展一事一議等方式籌集資金，改善農(nóng)村水難吃、路難行等實際問題。3、加強農(nóng)村生態(tài)建設，著力改善人居環(huán)境。以“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”為著力點，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和保護。調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，防止城市污染及污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村轉移

(五)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。1、要繼續(xù)解放思想，轉變觀念。以科學發(fā)展觀為指導思想，統(tǒng)籌兼顧，加大招商引資力度，鼓勵全民招商，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2、依托固有資源，繼續(xù)做大做強。梁村

鎮(zhèn)依托“東風養(yǎng)殖有限公司”，近年來肉鴨養(yǎng)殖發(fā)展迅猛;以達字房村為代表的“土地流轉”模式也在各村陸續(xù)推廣，取得了不錯的效果。今后應加強各園區(qū)建設，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。3、抓好服務指導。積極開展農(nóng)村信息服務工作，搭建“三農(nóng)”信息服務平臺，建立以縣信息網(wǎng)絡平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站、專業(yè)合作組織信息服務站為服務窗口的信息服務體系，利用現(xiàn)代信息技術，服務于三農(nóng)。

(六)強化精神文明建設，全力推進社會主義新農(nóng)村建設

。1、深入宣傳公民基本道德規(guī)范，廣泛進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，依托農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會等，開展“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”活動，引導農(nóng)民群眾革除各種陋習。2、把創(chuàng)建文明生態(tài)村同加強黨的基層組織建設、鞏固基層政權結合起來，同壯大集體經(jīng)濟實力、為廣大農(nóng)民服務結合起來，以戶為抓手、以村為基礎、以小城鎮(zhèn)為龍頭，不斷深化拓展創(chuàng)建活動。

篇二

2009年，根據(jù)中央紀委、中組部、民政部等12部委《關于開展全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》與全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作視頻會議精神，依照市村務公開協(xié)調小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉發(fā)的《村務公開民主管理“難點村”認定標準》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進行了全面摸排，確

定了四個“難點村”(龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村)。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點村”的治理工作，并通過各項積極的措施，使“難點村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關工作匯報如下:

一、進一步提高認識，加強領導

為認真貫徹落實中央、市委關于“難點村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，解決影響基層民主政治建設的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務水平，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點村”治理工作小組，并進一步明確了區(qū)領導牽頭、鎮(zhèn)領導負責、村領導主抓的三級工作體系，全力抓好“難點村”的治理工作

二、進一步開展調研，摸排到位

參照全國村務公開協(xié)調小組辦公室下發(fā)的《村務公開和民主管理“難點村”認定參考標準》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調研摸排工作，認真分析每個村的情況，并對每村存在的重點、難點問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進行了認真細致的研究，確定了我區(qū)四個難點村，分別為:龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村。“難點村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下F幾個方面:一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴重，導致了村集體經(jīng)濟不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。

二是村務公開存在走形式，輕結果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側重于一些統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，缺乏實質性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚:有的把某個村務事項的辦理結果“公布”一下就認為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務公開的質量和效果。三是民主理財不到位，財務公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務公開不透明，村民上訪情況較為嚴重。四是對村務公開民主管理的認識存在偏差。部分村干部和村民對村務公開民主管理工作還存在-定的偏見，個別村干部認為村務公開是時尚、是形式，過多、過細公開會束縛自己的手腳。認為公開越細，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設置障礙，影響了村務公開和民主管理工作的正常開展。

(一)抓住癥結，建立臺賬

通過對村務公開民主管理“難點村”情況進行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一一個村

建立村務公開民主管理工作臺賬，了

解產(chǎn)生難點的癥結，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，“難點村”重在整改落實，村務公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我區(qū)村務公開民主管理工作水平的全面提升。

(二)健全制度，完善機制

1.建立責任機制，強化包村干部力度。-

-是實行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責任人”，村“兩委“是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第-評價人”的責任機制，同時進一-

步明確分管領導，負責其轄區(qū)村務公開民主管理工作，在保證“難點村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。二是進步加強了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領導牽頭負責“難點村”的治理工作，同時加大工作力度，結合實際制定治理工作方案，切實改善“難點村”狀況。

2.全面公開，注重實效。做到了“四規(guī)范”，即:規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務公開日錄。從政務公開、財務公開和事務公開三個主要方

面對我區(qū)村務公開工作進行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀，通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導、事后及時反饋”要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應結合本村實際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴大村務公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)-公開日為1月20日、7月20日:各村也進一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項目，對村級檔案工作提出了具體嬰求。我們在此基礎上還提出了要把每次民主日活動收集好:把村務公開事項，村民代表會議、村民質詢情況和村委會為民辦實事項目記錄好:把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風廉政建設

工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設檔案保存好的要

3.加強村級財務管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務管理是解決“難點村”間題的關鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務會計委托代理制度，銷成立村級財務會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強村財務帳目和村集體資金的監(jiān)管:建立健全村級財務監(jiān)督機制，各村成立

民主理財小組，實行民主理財，將財務活動情況及有關帳目定期向村民公布。實行財務公開，重大財務事項必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務民主決策，銷經(jīng)管部門對村級財務開展財務審計和任期經(jīng)濟責任審計，實行財務監(jiān)督審計:強化村級支出管理，村級各項開支實行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進行。另外，還建立了定期教育培訓制度，對村級財務人員定期進行政策法律、業(yè)務知識的集中培訓，提高其素質。通過嚴格有效的村級財務管理措施，規(guī)范了村級財務運行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度(有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴大會)以及村級重大經(jīng)濟事項事前咨詢制度，138

個村建立了村民-

-事-

+議管理制度。

妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項管理辦法。

(三)以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強化了村務公開工作的監(jiān)督指導，防止了不公開、假

公開、不及時公開等問題的發(fā)生。區(qū)級層面:由成員單位的后備干部和科學發(fā)展觀巡視指導組成員先后組成民主日活動巡視指導組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進了全區(qū)村務公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面:將關口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導，保證了民主日活動的順利進行。村級層面:采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務、村務、財務和事務，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又護大了村務公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達給了村委會，以便更好地為群眾服務。

(四)廣泛開展宣傳教育活動，整體推進村務公開民主管理工作通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識:提

高基層F部群眾對于這項工作重要意義的認識水平及解決實際問題的能力:提升村民代表民主議事、民主決策的能力。與此同時發(fā)揮大學生“村官”服務村級事務管理的作用，為新農(nóng)村建設注入活動。同時，在此次村務公開民主管理“難點村”專項治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”

抓完善提升、“

難點村”村抓改進轉化的原則，實施分類指導，結合市區(qū)相關文件精神，有針對性地做好村務公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民:主建設不斷深化。

四、“難點村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點村”的治理工作取得了初步成效?！半y點村”“兩委”班子凝聚力顯著增強，村務公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風明顯轉變，與群眾的關系日益密切，工作主動性和預見性逐步增強，為民辦實事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。下-

一步，我們將加大工作力度，認真總結工作經(jīng)驗，著力建立長效機制，確保治理工作取得實實在在的成效，徹底地改變難點村的落后面貌。

第四篇：村務公開民主管理難點村治理情況匯報

門頭溝區(qū)村務公開民主管理難點村治理情況匯報

2009年，根據(jù)中央紀委、中組部、民政部等12部委《關于開展全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》與全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作視頻會議精神，依照市村務公開協(xié)調小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉發(fā)的《村務公開民主管理“難點村”認定標準》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進行了全面摸排，確定了四個“難點村”（龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村）。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點村”的治理工作，并通過各項積極的措施，使“難點村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、進一步提高認識，加強領導

為認真貫徹落實中央、市委關于“難點村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，解決影響基層民主政治建設的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務水平，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點村”治理工作小組，并進一步明確了區(qū)領導牽頭、鎮(zhèn)領導負責、村領導主抓的三級工作體系，全力抓好“難點村”的治理工作

二、進一步開展調研，摸排到位

參照全國村務公開協(xié)調小組辦公室下發(fā)的《村務公開和民主管理“難點村”認定參考標準》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調研摸排工作，認真分析每個村的情況，并對每村存在的重點、難點問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進行了認真細致的研究，確定了我區(qū)四個難點村，分別為：龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村?！半y點村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴重，導致了村集體經(jīng)濟不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。二是村務公開存在走形式，輕結果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側重于一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏實質性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚；有的把某個村務事項的辦理結果“公布”一下就認為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務公開的質量和效果。三是民主理財不到位，財務公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務公開不透明，村民上訪情況較為嚴重。四是對村務公開民主管理的認識存在偏差。部分村干部和村民對村務公開民主管理工作還存在一定的偏見，個別村干部認為村務公開是時尚、是形式，過多、過細公開會束縛自己的手腳。認為公開越細，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設置障礙，影響了村務公開和民主管理工作的正常開展。

三、進一步加大治理力度，措施得力

（一）抓住癥結，建立臺賬

通過對村務公開民主管理“難點村”情況進行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一個村建立村務公開民主管理工作臺賬，了解產(chǎn)生難點的癥結，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，“難點村”重在整改落實，村務公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我區(qū)村務公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度，完善機制

1.建立責任機制，強化包村干部力度。一是實行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評價人”的責任機制，同時進一步明確分管領導，負責其轄區(qū)村務公開民主管理工作，在保證“難點村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。二是進一步加強了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領導牽頭負責“難點村”的治理工作，同時加大工作力度，結合實際制定治理工作方案，切實改善“難點村”狀況。

2.全面公開，注重實效。做到了“四規(guī)范”，即：規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務公開目錄。從政務公開、財務公開和事務公開三個主要方面對我區(qū)村務公開工作進行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導、事后及時反饋”的公開流程。明確規(guī)定各村要在公開欄公開、廣播公開、村報公開、網(wǎng)絡公開的基礎上，要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應結合本村實際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴大村務公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)一公開日為1月20日、7月20日；各村也進一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項目，對村級檔案工作提出了具體要求。我們在此基礎上還提出了要把每次民主日活動收集好；把村務公開事項，村民代表會議、村民質詢情況和村委會為民辦實事項目記

錄好；把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風廉政建設工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設檔案保存好的要求。

3.加強村級財務管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務管理是解決“難點村”問題的關鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務會計委托代理制度，鎮(zhèn)成立村級財務會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強村財務帳目和村集體資金的監(jiān)管；建立健全村級財務監(jiān)督機制，各村成立民主理財小組，實行民主理財，將財務活動情況及有關帳目定期向村民公布。實行財務公開，重大財務事項必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務民主決策，鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級財務開展財務審計和任期經(jīng)濟責任審計，實行財務監(jiān)督審計；強化村級支出管理，村級各項開支實行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進行。另外，還建立了定期教育培訓制度，對村級財務人員定期進行政策法律、業(yè)務知識的集中培訓，提高其素質。通過嚴格有效的村級財務管理措施，規(guī)范了村級財務運行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度（有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴大會）以及村級重大經(jīng)濟事項事前咨詢制度，138個村建立了村民一事一議管理制度。妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項管理辦法。

（三）以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺

在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三

級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強化了村務公開工作的監(jiān)督指導，防止了不公開、假公開、不及時公開等問題的發(fā)生。區(qū)級層面：由成員單位的后備干部和科學發(fā)展觀巡視指導組成員先后組成民主日活動巡視指導組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進了全區(qū)村務公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面：將關口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導，保證了民主日活動的順利進行。村級層面：采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務、村務、財務和事務，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又擴大了村務公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達給了村委會，以便更好地為群眾服務。

（四）廣泛開展宣傳教育活動，整體推進村務公開民主管理工作

通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識；提高基層干部群眾對于這項工作重要意義的認識水平及解決實際問題的能力；提升村民代表民主議事、民主決策的能力。與此同時發(fā)揮大學生“村官”服務村級事務管理的作用，為新農(nóng)村建設注入活動。同時，在此次村務公開民主管理“難

點村”專項治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”抓完善提升、“難點村”村抓改進轉化的原則，實施分類指導，結合市區(qū)相關文件精神，有針對性地做好村務公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民主建設不斷深化。

四、“難點村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點村”的治理工作取得了初步成效?！半y點村”“兩委”班子凝聚力顯著增強，村務公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風明顯轉變，與群眾的關系日益密切，工作主動性和預見性逐步增強，為民辦實事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。下一步，我們將加大工作力度，認真總結工作經(jīng)驗，著力建立長效機制，確保治理工作取得實實在在的成效，徹底地改變難點村的落后面貌。

門頭溝區(qū)民政局二Ｏ一Ｏ年九月十五日

第五篇：村務公開和民主管理“難點村”治理工作總結

沙 市 區(qū) 水 利 局

村務公開和民主管理“難點村”治理工作總結

按照《沙市區(qū)村務公開和民主管理“難點村”治理工作實施方案》(沙村發(fā)[2010]1號)和《關于對全區(qū)村務公開和民主管理“難點村”治理工作進行督導的通知》(沙村發(fā)[2010]3號)文件精神，為全面完成全區(qū)27個“難點村”的治理工作，切實做好村組與“水”相關的各項工作，去年4月以來，我局積極向上爭取，籌集資金，加強“難點村”的農(nóng)田水利基礎設施建設，組織農(nóng)田水利技術推廣和指導供水、飲水和節(jié)約用水等工作，有效促進了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、深化認識，齊抓共管，確立集中整治新思路 “難點村”與“水”相關的各項工作，一直是我局狠抓的重點，也是難點。盡管多年來，水利部門一直在努力治理整頓，但仍有不少村存在前整后癱的問題。造成“難點村”的原因主要有三個方面：一是隨著農(nóng)村改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了許多涉水新情況、新矛盾和新問題；二是部分“難點村”由于歷史包袱、債務等原因，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后；三是我區(qū)大部分農(nóng)田排灌標準不高，村組渠道淤塞嚴重，建筑配套不全，制約了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，我局以科學發(fā)展觀為指針，堅持點面兼顧，制定措施，針對“難點村”的治理工作，局各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、長湖管理局齊抓共管，形成合力。集中解決影響和制約全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的突出水問題。

二、明確責任、深入細致，確保治理工作落到實處

按照區(qū)村務公開和民主管理協(xié)調小組的統(tǒng)一安排，我局針對工作目標，明確了有關單位、科室的工作責任。去年以來，局主要領導多次帶領有關技術人員深入群眾，深入“難點村”幫助解決工作中存在的困難和問題，確保治理工作落到實處。

三、“難點村”治理工作取得明顯效果

1、積極爭取“中小”電排站建設項目，強化“中小”電排站的運行管理。“難點村”單機容量30千瓦以上的排灌站，積極向上級有關部門申報了項目改造，對全區(qū)10條中小河流認真規(guī)劃，盡早進入項目“籠子”。其中2010年爭取小農(nóng)水資金200余萬元，圓滿完成了岑河原種場南橋分場小型水利項目的建設任務，該項目恢復和改造灌溉面積1400畝，改善灌溉面積2500畝。向省防辦爭取到抗旱資金200萬元，我區(qū)的水利設施抗旱能力將得到進一步提高。2011年小農(nóng)水項目即將實施，并注重向“難點村”傾斜。

2、積極向上級爭取盡早實施農(nóng)村飲水安全項目。2011年農(nóng)村飲水安全項目評審已完成，計劃下半年開始實施，計劃總投資1270.18萬元(其中中央投資762.11萬元，地方自

籌508.07萬元)，解決區(qū)域包括岑河鎮(zhèn)、岑河原種場、省畜牧良種場、市農(nóng)科院等4個單位共4068戶、14864人的飲水安全問題。讓“難點村”的農(nóng)民群眾也吃上安全、放心的自來水。

3、籌集資金49萬元解決了“難點村”水利設施的薄落環(huán)節(jié)。其中岑河鎮(zhèn)劉淵村元老橋改建5萬元，岑河鎮(zhèn)廟興泵站維修2萬元，觀音當?shù)购绻芨慕?萬元，觀音當鎮(zhèn)泥港湖泵站維修40萬元。

4、努力幫助“難點村”解決有關涉水問題。其中為岑河鎮(zhèn)西湖村新農(nóng)村建設幫扶資金5萬元，為岑河鎮(zhèn)籌集防汛抗旱救災款2萬元。

5、深入貫徹落實中央一號文件精神，以全國第一次水利普查工作為契機，摸清全區(qū)水利“家底”，掌握第一手資料，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，為徹底解決“難點村”的困難和問題，貢獻水利方面的力量。

二○一一年七月七日