第一篇：易制毒化學(xué)品日常管理有關(guān)問題答疑

易制毒化學(xué)品日常管理有關(guān)問題答疑

1.我國在易制毒化學(xué)品管制中有哪些便民利民措施？

為方便企業(yè)和個人，我國在易制毒化學(xué)品管制過程中規(guī)定了大量便民措施，主要有：

（1）個人購買部分易制毒化學(xué)品可使用現(xiàn)金或者實物進行交易。個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品可使用現(xiàn)金或者實物進行交易。

（2）個人自用購買少量高錳酸鉀無須備案。自用一次性購買5公斤以下且年用量50公斤以下高錳酸鉀的，無須備案。

（3）多次使用有效的購買或運輸證明。對辦理購買備案證明后1年內(nèi)無違規(guī)行為的單位，可以發(fā)給多次使用有效的購買備案證明，有效期6個月。對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個月多次使用有效的運輸許可證；對第三類易制毒化學(xué)品運輸備案的，發(fā)給3個月多次使用有效的運輸備案證明；對于領(lǐng)取運輸許可證或者運輸備案證明后6個月內(nèi)按照規(guī)定運輸并保證運輸安全的，可以發(fā)給有效期12個月的運輸許可證或者運輸備案證明。

（4）特殊情況無須辦理運輸證明。運輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑1.5萬支以下，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>

（5）當(dāng)場備案和一次性告知原則。公安機關(guān)受理第二類、第三類易制毒化學(xué)品購買備案及第三類易制毒化學(xué)品運輸備案申請后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日出具購買備案證明或運輸備案證明。對材料不齊備需要補充的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補充的內(nèi)容。

（6）特殊情形無須辦理進（出）口許可證。易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，無須申請易制毒化學(xué)品進（出）口許可證。進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

（7）年度計劃審核制度。出口經(jīng)營者向經(jīng)我國政府主管部門批準在緬甸、老撾投資設(shè)立的境外中資企業(yè)出口《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）附件1《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品管理目錄》所列第43~58項易制毒化學(xué)品且為境外中資企業(yè)生產(chǎn)自用的，可采取年度計劃審核制度。出口經(jīng)營者應(yīng)于每年第四季度向所在地省級商務(wù)主管部門上報次年向境外中資企業(yè)出口上述易制毒化學(xué)品的出口計劃（包括品種、數(shù)量、用戶、用途、報關(guān)口岸、運輸途徑等）。該計劃由省級商務(wù)主管部門會同省級公安部門初審合格后報商務(wù)部，商務(wù)部會同公安部進行出口國際核查后核準。出口經(jīng)營者實際出口前，仍應(yīng)按規(guī)定逐單申請出口許可。商務(wù)部在年度出口計劃范圍內(nèi)核準并通知省級商務(wù)主管部門為企業(yè)辦理“兩用物項和技術(shù)出口許可證”，企業(yè)憑證在指定口岸辦理海關(guān)出口手續(xù)。

2.易制毒化學(xué)品管理中有哪些禁止性規(guī)定？

為進一步加強易制毒化學(xué)品管理，防止其流入非法渠道用于制毒，《條例》及相關(guān)部門規(guī)章中規(guī)定了部分禁止性規(guī)定，主要有：

（1）禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運輸易制毒化學(xué)品。（2）禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。

（3）個人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。

（4）進出境人員不得隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀（應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限）以外的易制毒化學(xué)品。

3.申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進行生產(chǎn)：

（1）屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)。（2）有符合國家標準的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施。（3）有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點區(qū)域設(shè)臵電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝臵。

4.生產(chǎn)單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？ 生產(chǎn)單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請書（一式兩份）。（2）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料。（3）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（4）安全生產(chǎn)管理制度。

（5）單位法定代表人或者主要負責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料。

（6）單位法定代表人或者主要負責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。

（7）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。（8）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交上述第（4）、（5）、（7）項所要求的文件、資料。

5.申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營：（1）屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)。

（2）有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標準的倉儲設(shè)施。

（3）有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)。

（4）企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

6.經(jīng)營單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？ 經(jīng)營單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書（一式兩份）。（2）經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施情況說明材料。

（3）易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件。

（4）單位法定代表人或者主要負責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。

（5）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。（6）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（復(fù)印件），免于提交上述第（5）項所要求的文件、資料。

7.生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，怎樣辦理備案手續(xù)？向哪個主管部門辦理？

生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)當(dāng)注意的是，這里的備案時限是“自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)”。所謂“生產(chǎn)之日”，是指生產(chǎn)活動開始之日，也就是對第二類、第三類易制毒化學(xué)品開始生產(chǎn)之日，而不是產(chǎn)品出產(chǎn)之日。只要生產(chǎn)活動開始了，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)自開工之日起30個工作日內(nèi)向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。備案的內(nèi)容包括：一是生產(chǎn)的品種，也就是第二類、第三類易制毒化學(xué)品中的哪個或哪幾個品種；二是生產(chǎn)的數(shù)量，包括年產(chǎn)量、現(xiàn)有生產(chǎn)能力、上年度產(chǎn)量等數(shù)據(jù)。此外，需備案的情況還包括生產(chǎn)品種的主要銷售流向、用途的說明。

備案的主管部門是所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，這里的“所在地”，是指企業(yè)注冊登記表明的所在地。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)備案證明頒發(fā)工作。

8.生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的企業(yè)進行備案時，應(yīng)提交哪些材料？

根據(jù)《條例》和《生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》規(guī)定，第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進行備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（1）非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請書。（2）易制毒化學(xué)品管理制度。（3）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。（4）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交上述第（4）項所要求的文件、資料。

9.經(jīng)營第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)？

經(jīng)營第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。資料符合要求的，由所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)備案證明。這里有三點應(yīng)當(dāng)注意：

（1）備案的時限，是自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，超過30個工作日不備案的視為違法經(jīng)營。

（2）備案的內(nèi)容，是經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況。其中，經(jīng)營的品種，是指經(jīng)營的易制毒化學(xué)品中的品種，同時經(jīng)營其他非管制品種的不包括在內(nèi)。經(jīng)營的數(shù)量包括年銷售數(shù)量、上年度銷售量等情況。主要流向，是指經(jīng)營的易制毒化學(xué)品的主要銷售流向、用途等。此外，需備案的情況還包括經(jīng)營方式如批發(fā)、零售或分銷網(wǎng)點的說明。

（3）所備案的主管部門有所區(qū)別。其中，經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品所備案的主管部門是所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。這是考慮到第二類易制毒化學(xué)品管制的重要性，放在設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管制相對嚴格，因此，規(guī)定了比第三類易制毒化學(xué)品更高的管制級別。

經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。資料符合要求的，由所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)備案證明。

經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品所備案的主管部門是所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。這是考慮到第三類易制毒化學(xué)品應(yīng)用面廣、量大，放在基層主管部門監(jiān)督管制，在地域上以及管理上對企業(yè)經(jīng)營和個人使用這類易制毒化學(xué)品辦理相關(guān)手續(xù)更為方便。

10.經(jīng)營第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)進行備案時，應(yīng)提交哪些材料？

根據(jù)《條例》和《生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》規(guī)定，第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進行備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（1）非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請書。

（2）易制毒化學(xué)品管理制度。（3）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。（4）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，免于提交上述第（4）項所要求的文件、資料。

11.購買第一類易制毒化學(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？ 購買第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件向行政主管部門申請，通過審批后領(lǐng)取購買許可證。申請須提交的證明材料根據(jù)購買單位性質(zhì)的不同，所提供的證明材料也不同，其中，申請單位為經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)提交企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；申請單位是其他組織的，如學(xué)校、科研單位等，應(yīng)提交登記證書或者成立批準文件。根據(jù)《購銷和運輸辦法》第5條規(guī)定，購買非藥品類易制毒化學(xué)品的，以上材料應(yīng)當(dāng)是副本和復(fù)印件或者原件和復(fù)印件，審批單位收到并核對材料后留存復(fù)印件。同時，申請單位還需提供合法使用非藥品類易制毒化學(xué)品的需要證明，也即由購買單位自行出具的購買該易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量和用途說明的書面證明，并加蓋購買單位印章，該合法使用需要證明應(yīng)當(dāng)是原件。

12.不需辦理第一類易制毒化學(xué)品購買許可證的有哪些情形？

《條例》第16條第1款規(guī)定，持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無須申請第一類易制毒化學(xué)品購買許可證。該情形具有以下條件：

（1）須是醫(yī)療機構(gòu)，即醫(yī)院、保健院、診所等合法醫(yī)療機構(gòu)，其他單位不屬于醫(yī)療機構(gòu)的，不在此條款中。

（2）須具備麻醉藥品或者第一類精神藥品購買印鑒卡，即須是麻醉藥品或者第一類精神藥品的持卡使用單位，無該卡的單位仍須辦理購買許可證。

（3）須是購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，購買其他易制毒化學(xué)品的，仍須辦理購買許可證。

13.購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？

根據(jù)《條例》規(guī)定，購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。

同時，根據(jù)《購銷和運輸辦法》規(guī)定，備案時須提供相應(yīng)的證明材料，具體為：

（1）屬于經(jīng)營企業(yè)的，提供營業(yè)執(zhí)照，包括副本和復(fù)印件；屬于其他組織的，提供登記證書或者成立批準文件，包括原件和復(fù)印件；如果是個人購買第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提供個人身份證明，包括原件和復(fù)印件。其中原件用于公安機關(guān)核對，復(fù)印件用于留存。

（2）合法使用需要證明，應(yīng)為原件。這是所有購買人均需出具的。購買人為單位的，合法使用需要證明由購買單位出具，注明擬購買易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量和用途，并加蓋購買單位印章；購買人為個人的，合法使用需要證明由個人出具，注明擬購買易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量和用途，并簽名或者蓋章。

14.購買易制毒化學(xué)品的，何種情況不需辦理購買備案手續(xù)？

《條例》規(guī)定了購買特定品種的易制毒化學(xué)品時，不需辦理購買備案的例外條款，這就是對于個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。其中，“少量高錳酸鉀”，是指一次性購買5公斤以下且年用量累計在50公斤以下的，其用途必須是個人自用，不得用于經(jīng)營。這是考慮到高錳酸鉀是百姓日常生活中重要的衛(wèi)生消毒用品，在許多家庭中甚至屬于必備用品，雖然近年來隨著科技的發(fā)展，許多新的消毒替代品出現(xiàn)，但由于其物美價廉，許多家庭還在使用，故規(guī)定了不需辦理任何手續(xù)有條件地購買的例外條款。

15.經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品時需履行哪些義務(wù)？ 經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品時，需履行下列義務(wù)：

（1）憑證銷售的義務(wù)，也即所有經(jīng)營企業(yè)銷售易制毒化學(xué)品時，都應(yīng)憑購買方的購買憑證——購買許可證或者購買備案證明和經(jīng)辦人的身份證明銷售，不得無證銷售，也不得超量和超品種銷售。

（2）建立銷售臺賬、如實記錄銷售情況并保存銷售記錄備查的義務(wù)。經(jīng)營企業(yè)銷售易制毒化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，對銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況予以如實記錄，并且應(yīng)對銷售記錄保存2年備查。

（3）對易制毒化學(xué)品銷售后進行售后備案的義務(wù)。經(jīng)營企業(yè)銷售易制毒化學(xué)品后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向所在地人民政府公安機關(guān)備案，第一類易制毒化學(xué)品于銷售之日起5日內(nèi)備案；第二類、第三類易制毒化學(xué)品在售后30日內(nèi)備案。備案應(yīng)提供規(guī)定材料和情況。

（4）按照規(guī)定使用銀行賬戶等非現(xiàn)金形式交易的義務(wù)。除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的外，其他易制毒化學(xué)品的交易不得使用現(xiàn)金或者實物，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用銀行賬戶等非現(xiàn)金形式交易。

16.經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時，還應(yīng)履行哪些義務(wù)？ 經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時，還應(yīng)當(dāng)履行三項義務(wù)：

（1）查驗有關(guān)證件，包括查驗購買人的購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的，還應(yīng)當(dāng)查驗購買人持有的委托文書。查驗委托文書時，應(yīng)注意該委托文書是否載明了委托人與被委托人雙方的情況、委托購買的品種、數(shù)量等事項。

（2）留存有關(guān)證明材料的復(fù)印件。經(jīng)營單位對上述證明材料查驗無誤的，應(yīng)留存該證明材料的復(fù)印件，以備日后核查。留存復(fù)印件后方可出售第一類易制毒化學(xué)品。

（3）報告可疑情況。經(jīng)營單位在查驗相關(guān)證件和證明材料時，如發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

17.經(jīng)營單位查驗證件時有困難的，應(yīng)如何做？

經(jīng)營單位在銷售易制毒化學(xué)品前，查驗購買方提供的購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明時，對不能確定其真實性的，可以請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助核查。經(jīng)公安機關(guān)核實后方可出售易制毒化學(xué)品。經(jīng)營單位對于查驗不明的證明材料，不得蒙混過關(guān)，或者故意不查而放任使用虛假證明進行交易，凡發(fā)現(xiàn)因查驗不嚴致使第一類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的，一律嚴懲不貸。

18.哪些情形需要辦理易制毒化學(xué)品運輸許可或者進行備案？

運輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請易制毒化學(xué)品運輸許可或者進行備案，經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明后，方可運輸：

（1）跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域運輸?shù)摹＃?）跨直轄市的市界運輸?shù)摹?/p>

（3）在禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運輸?shù)?。禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)由公安部確定和調(diào)整，名單另行公布。

19.哪些情形不需要辦理易制毒化學(xué)品運輸許可？

運輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可：

（1）供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品。（2）供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素。

（3）醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑1.5萬支以下。

以上無須辦理易制毒化學(xué)品運輸許可的情形，主要是運輸麻黃素類易制毒化學(xué)品在一定數(shù)量以下的。這一是考慮供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品數(shù)量較少；二是考慮供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素和麻黃素單方制劑已納入麻醉藥品渠道供應(yīng)，管理相對嚴格，為方便經(jīng)營和使用，就不再辦理運輸許可證。其中，第一種情形是供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品，其要求須是數(shù)量在100克以下；第二種情形是供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素，“供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素”，專指每瓶50克和每瓶100克兩種規(guī)格，按照麻醉藥品渠道供應(yīng)的供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的麻黃素；第三種情形是醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下或者注射劑1.5萬支以下，其數(shù)量標準須是麻黃素片劑6萬片以下（即3件），麻黃素注射劑須在1.5萬支以下（即5件）。具有以上情形的，還須持有依法取得的購買許可證明或者食品藥品監(jiān)督管理部門簽發(fā)的麻醉藥品調(diào)撥單。超過數(shù)量的，即應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理運輸許可證。

20.易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明由誰負責(zé)申請？物流中心、運輸公司等承運人可否申請? 易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明應(yīng)當(dāng)由誰申請，或者說誰是易制毒化學(xué)品運輸許可或者進行備案的義務(wù)主體，有些人認為在《條例》中規(guī)定得比較模糊。為進一步加以明確，《購銷和運輸辦法》第18條第1款規(guī)定：“運輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由貨主向公安機關(guān)申請運輸許可證或者進行備案?！币簿褪钦f，易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明申請的義務(wù)主體是貨主，即貨物所有人。具體到易制毒化學(xué)品買賣的雙方，銷售方和購買方誰是貨主，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方合同履行方式所確定的貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移狀況而定。一般情況下，由賣方送貨上門的，運輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方負責(zé)運輸，此時買方為貨主。當(dāng)然雙方也可約定由誰負責(zé)運輸。

申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明的義務(wù)主體不包括承運人，也就是說，除買方和賣方外，任何第三者都不承擔(dān)申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明的義務(wù)。但對于具體的運輸業(yè)務(wù)，貨主本人或者其業(yè)務(wù)員可直接申請，也可委托他人如承運人代理申請。運輸公司、物流中心等承運人可作為易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明申請的代理人，代為申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明。

21.申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案應(yīng)提交哪些材料？ 申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本和復(fù)印件），其他組織的登記證書或者成立批準文件（原件和復(fù)印件），個人的身份證明（原件和復(fù)印件）。

（2）易制毒化學(xué)品購銷合同（復(fù)印件）。（3）經(jīng)辦人的身份證明（原件和復(fù)印件）。

根據(jù)《條例》第21條規(guī)定，申請人申請易制毒化學(xué)品運輸許可或者進行備案時，根據(jù)貨主身份的不同，提供相應(yīng)的身份證明。其中，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書（成立批準文件）；貨主是個人的，應(yīng)當(dāng)提交其個人身份證明。單位委派經(jīng)辦人辦理的，經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。同時，貨主還應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同。

其中，第一類、第二類易制毒化學(xué)品的運輸者均為單位，除少量藥品制劑允許個人攜帶外，其他易制毒化學(xué)品不允許個人購用，因此，也就不存在個人運輸?shù)膯栴}。第三類易制毒化學(xué)品個人購買后運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持個人身份證明申領(lǐng)運輸許可證。

至于申請材料的形式，是原件還是復(fù)印件，《購銷和運輸辦法》第18條中已經(jīng)明確，在實際工作中，審批機關(guān)主要是核對原件，留存復(fù)印件。

22.辦發(fā)易制毒化學(xué)品運輸證明由哪一地區(qū)公安機關(guān)管轄？易制毒化學(xué)品儲存地與公司所在地不一致的，由誰簽發(fā)運輸許可證或者備案證明？

這是辦理易制毒化學(xué)品運輸證明的公安機關(guān)之間的地區(qū)管轄劃分問題。根據(jù)《條例》規(guī)定，運輸易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運出地的人民政府公安機關(guān)申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案。那么，易制毒化學(xué)品運輸證明的辦發(fā)就由貨物運出地的人民政府公安機關(guān)負責(zé)。貨物運出地也就是貨物所在地。貨物從哪里起運，易制毒化學(xué)品運輸證明就從哪里辦理。這與貨主所在地不完全相同，有的貨物可能與貨主位于同一地區(qū)，有的則可能不在同一地區(qū)。無論貨主在哪里，都不影響易制毒化學(xué)品運輸證明的辦理地點，即以貨物所在地為準。

對于易制毒化學(xué)品儲存地與公司所在地不一致的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭字贫净瘜W(xué)品儲存地人民政府公安機關(guān)辦理易制毒化學(xué)品運輸證明，受理和審批易制毒化學(xué)品運輸證明由貨物儲存地的人民政府公安機關(guān)負責(zé)，公司所在地的人民政府公安機關(guān)則不負責(zé)簽發(fā)易制毒化學(xué)品運輸證明。

23.運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機關(guān)對申請運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？

《條例》對運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品規(guī)定了較為嚴格的申請和審批程序?？缭O(shè)區(qū)的市以上行政區(qū)域運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)持申請材料向運出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)申請運輸許可證。

負責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。公安機關(guān)審查第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

負責(zé)審批的公安機關(guān)審查的內(nèi)容，主要是核查申請人提交的申請材料的真實性和有效性。其中查驗購銷合同時，可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明，核對是否相符；對營業(yè)執(zhí)照和登記證書（或者成立批準文件），應(yīng)當(dāng)核查其生產(chǎn)范圍、經(jīng)營范圍、使用范圍、證照有效期等內(nèi)容。

審查形式上，首先，是書面審查，也即形式審查。這里的書面審查，是指公安機關(guān)對易制毒化學(xué)品運輸許可申請人提交的證書、證明等申請材料所反映的內(nèi)容進行審查。書面審查主要審查以下內(nèi)容：一是審查申請材料是否齊全，要求提交的三項材料缺一不可。二是審查申請材料是否符合法定形式，也即是否符合法律規(guī)定的條件，如易制毒化學(xué)品運輸申請人是否屬于待運輸易制毒化學(xué)品的貨主或者被委托人，其他人員則不符合申請人條件；提交的營業(yè)執(zhí)照或法人證書登記的經(jīng)營范圍中是否有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營或使用業(yè)務(wù)，未登記該業(yè)務(wù)的則不符合運輸易制毒化學(xué)品的條件；經(jīng)辦人身份證明與前去具體經(jīng)辦的人員是否一致等。三是審查申請材料的真實性，即審查提交的申請材料證明、證書是否真實，有無偽造、變造情況。四是審查申請材料的有效性，即審查提交的證明、證書是否有效，有無超過有效期的情況等。

其次，是實地核查。實地核查也即實質(zhì)審查，實地觀察、驗證申請材料反映內(nèi)容的真實性，是否與實際情況相一致。必要時進行實地核查，可以確定被審查內(nèi)容的真實性。易制毒化學(xué)品運輸情況的實地核查，既包括對申請人公司、企業(yè)存在情況的核查，也包括對申請運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、包裝、運輸工具、發(fā)貨地等情況是否真實并符合國家規(guī)定情況的核查。

將書面審查與實地核查相結(jié)合，以書面審查為主，必要時進行實地核查，既有利于減少行政管理成本，又能保證行政許可的正確性。

24.運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機關(guān)對申請運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？

根據(jù)《條例》規(guī)定，運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)持申請材料向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)申請易制毒化學(xué)品運輸許可證。在運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品時，負責(zé)辦發(fā)易制毒化學(xué)品運輸許可證的公安機關(guān)為縣級人民政府公安機關(guān)。

負責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起3日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

立法上考慮到第二類易制毒化學(xué)品相對第一類易制毒化學(xué)品管制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)寬松，在許可機關(guān)的級別上降低，審批的時限也相應(yīng)縮短，從10日減為3日。

作為許可審批，負責(zé)審批的公安機關(guān)對申請人提交的申請材料依然進行審查，主要是核查其真實性和有效性。同樣，在查驗購銷合同時，可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明，核對是否相符；對營業(yè)執(zhí)照和登記證書（或者成立批準文件），應(yīng)當(dāng)核查其生產(chǎn)范圍、經(jīng)營范圍、使用范圍、證照有效期等內(nèi)容。

對第二類易制毒化學(xué)品的審查以書面審查為主，也即形式審查。這里的書面審查，是指公安機關(guān)對易制毒化學(xué)品運輸許可申請人提交的證書、證明等申請材料所反映的內(nèi)容進行審查。書面審查主要審查以下內(nèi)容：一是審查申請材料是否齊全，要求提交的三項材料缺一不可。二是審查申請材料是否符合法定形式，也即是否符合法律規(guī)定的條件，如易制毒化學(xué)品運輸申請人是否屬于待運輸易制毒化學(xué)品的貨主或被委托人，其他人員則不符合申請人條件；提交的營業(yè)執(zhí)照或法人證書登記的經(jīng)營范圍中是否有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營或使用業(yè)務(wù)，未登記該業(yè)務(wù)的則不符合運輸易制毒化學(xué)品的條件；經(jīng)辦人身份證明與前去具體經(jīng)辦的人員是否一致等。三是審查申請材料的真實性，即審查提交的申請材料證明、證書是否真實，有無偽造、變造情況。四是審查申請材料的有效性，即審查提交的證明、證書是否有效，有無超過有效期的情況等。

審查第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請材料時，是否可以進行實地核查？我們認為，根據(jù)立法精神，在必要時也應(yīng)當(dāng)進行實地核查。

25.運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機關(guān)對申請運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？

根據(jù)《條例》規(guī)定，運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)在運輸前將運輸易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

對于該運輸備案，應(yīng)當(dāng)明確三點：一是該備案是在易制毒化學(xué)品運輸前，具有某種許可的性質(zhì)。二是辦發(fā)機關(guān)是貨物運出地的縣級人民政府公安機關(guān)，方便了貨主。三是在收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明，辦理時限很短，方便了貨物運輸，同時也約束了審批機關(guān)。

對于這種備案，負責(zé)審批的公安機關(guān)對能夠當(dāng)場予以辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理；對材料不齊備需要補充的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需補充的內(nèi)容；對提供材料不符合規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。鑒于對第三類易制毒化學(xué)品運輸是備案而非許可，那么，對于申請材料是否審查？是審查后才予以備案，還是見材料即備案？審查未通過是否可以不予備案？這是《條例》未予細化，但實踐中應(yīng)當(dāng)明確的問題。根據(jù)立法精神，對于備案也要求提供的材料真實、有效，因此也應(yīng)當(dāng)進行審查。負責(zé)審批的公安機關(guān)對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)核查其真實性和有效性，其中查驗購銷合同時，可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明，核對是否相符；對營業(yè)執(zhí)照和登記證書（或者成立批準文件），應(yīng)當(dāng)核查其生產(chǎn)范圍、經(jīng)營范圍、使用范圍、證照有效期等內(nèi)容。

對于備案材料的審查形式，也以書面審查為主，公安機關(guān)對第三類易制毒化學(xué)品運輸備案人提交的證書、證明等申請材料所反映的內(nèi)容進行審查。一是審查申請材料是否齊全，要求提交的三項材料缺一不可。二是審查申請材料是否符合法定形式，也即是否符合法律規(guī)定的條件，如易制毒化學(xué)品運輸申請人是否屬于待運輸易制毒化學(xué)品的貨主或被委托人，其他人員則不符合申請人條件；提交的營業(yè)執(zhí)照或法人證書登記的經(jīng)營范圍中是否有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營或使用業(yè)務(wù)，未登記該業(yè)務(wù)的則不符合運輸易制毒化學(xué)品的條件；經(jīng)辦人身份證明與前去具體經(jīng)辦的人員是否一致等。三是審查申請材料的真實性，即審查提交的申請材料證明、證書是否真實，有無偽造、變造情況。四是審查申請材料的有效性，即審查提交的證明、證書是否有效，有無超過有效期的情況等。

審查第三類易制毒化學(xué)品運輸備案材料時，是否可以進行實地核查？我們認為，根據(jù)立法精神，在必要時也可以進行實地核查。但在一天內(nèi)完成所有上述工作，對公安機關(guān)的工作效率是個考驗，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著提高效率、服務(wù)群眾的精神按規(guī)定完成工作。同時也要避免流于形式，疏于審查，造成濫發(fā)備案證明的情形，給不法分子制造可乘之機。

26.汽車蓄電池標準液（也即汽車電瓶液、電解液）是否列入管制，運輸是否需要辦理運輸備案證明？

在《條例》執(zhí)行過程中，有不少地方遇到了混合物是否列入管制的問題，其中，比較突出的就是汽車蓄電池標準液，也即汽車電瓶液、電解液，一些地方的公安禁毒部門還專門就此問題進行了請示。根據(jù)公安部的答復(fù)，對汽車蓄電池標準液暫時不予管制，運輸也不需要辦理運輸備案證明，詳細如下：

（1）對正規(guī)廠家生產(chǎn)的以稀硫酸為主的最終產(chǎn)品電瓶液不予管制。汽車蓄電池標準液（電瓶液、電解液）是80％~90％的濃硫酸加水及鐵、砷、氯等物質(zhì)組成的混合物，混合后以37％的稀硫酸為主，主要用作汽車蓄電池的添加液?？紤]到汽車電瓶液、電解液的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用涉及面廣量大，如果將其列入易制毒化學(xué)品管制的范圍，將會增加公安機關(guān)的工作量。同時，就執(zhí)法實踐看，也尚未發(fā)現(xiàn)有汽車電瓶液、電解液流入非法渠道制造毒品的案例。綜合以上因素，暫對正規(guī)廠家生產(chǎn)的以稀硫酸為主的汽車電瓶液、電解液不予管制。因此，購買和運輸汽車蓄電池標準液均不需要辦理備案證明。

（2）同時要加強對硫酸生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管，防止不法分子利用運輸汽車電瓶液、電解液為名進行走私販運硫酸制造毒品的活動。

27.易制毒化學(xué)品運輸過程中承運人有哪些？個體運輸戶等可否運輸易制毒化學(xué)品？

易制毒化學(xué)品的承運人，也就是受委托運輸易制毒化學(xué)品的人。誰可成為易制毒化學(xué)品運輸承運人，個體運輸戶甚至個人能否成為承運人？《條例》除對運輸屬于危險化學(xué)品的易制毒化學(xué)品有資格要求外，對運輸其他易制毒化學(xué)品的沒有規(guī)定。那么可以認為運輸易制毒化學(xué)品的承運人包括：

（1）從事運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)單位。例如，公路、鐵路、民航、水上運輸公司、貨運站、物流中心等。

（2）不具備法人資格的個體運輸戶、個人等。對于第三類易制毒化學(xué)品，允許個人購買使用的，應(yīng)當(dāng)允許個人自行運輸，也應(yīng)當(dāng)允許個體戶或個人為他人提供承運。

（3）有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位。對屬于危險化學(xué)品的易制毒化學(xué)品，也即醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、鹽酸、硫酸等10種危險化學(xué)品的運輸，對承運人有資質(zhì)的要求，即對以上10種危險化學(xué)品的運輸應(yīng)當(dāng)由具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位運輸。但對于少量試劑裝的鹽酸、硫酸和藥品制劑裝的高錳酸鉀是否必須由有運輸資質(zhì)的單位承運？實踐中考慮到客觀實際情況，對于運輸人能夠隨身攜帶或自行運輸而保證運輸安全的，可不必要求由有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位運輸。

28.運輸易制毒化學(xué)品過程中應(yīng)有哪些注意事項？ 在運輸易制毒化學(xué)品過程中，貨主或承運人還應(yīng)當(dāng)注意：

（1）對運輸車輛的要求，運輸易制毒化學(xué)品時，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在明顯部位張貼易制毒化學(xué)品標識。

（2）屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)由有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位運輸。（3）應(yīng)當(dāng)憑證運輸?shù)?，運輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。

（4）保證運輸安全，承運單位還應(yīng)當(dāng)派人押運或者采取其他有效措施，防止易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶。

（5）運輸易制毒化學(xué)品時，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)貨物運輸?shù)囊?guī)定。

29.易制毒化學(xué)品進出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

（1）易制毒化學(xué)品進出口經(jīng)營者應(yīng)具備對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記（設(shè)立外商投資企業(yè)的許可）的條件，是一家依法設(shè)立、正常經(jīng)營的企業(yè)，符合工商管理并參加企業(yè)年檢。《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第9條規(guī)定，“從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定”。2004年6月25日，商務(wù)部發(fā)布《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》（商務(wù)部令2004年第14號），就對外貿(mào)易經(jīng)營者的備案登記作出具體規(guī)定。該辦法已和對外貿(mào)易法于2004年7月1日同步正式施行。易制毒化學(xué)品的進出口是對外貿(mào)易的一部分，必須同時符合對外貿(mào)易的普遍性規(guī)定。相比從前的管理，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲得已由許可制改為備案登記制，適應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，遵守了我國加入世貿(mào)組織的承諾，也方便了更多的法人、其他組織從事對外貿(mào)易經(jīng)營。這種備案登記是一種程序性登記，本身不對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲得構(gòu)成任何障礙。在對外貿(mào)易經(jīng)營者提交符合要求的材料后，備案登記機關(guān)自收到之日起5日內(nèi)予以辦理備案登記手續(xù)。一般而言，從事易制毒化學(xué)品進出口的經(jīng)營者只需通過這項備案程序即可獲得主體資格。但是對于麻黃素等重點監(jiān)控易制毒化學(xué)品，國家則有更為嚴格的管理措施，由核定企業(yè)經(jīng)營。

（2）易制毒化學(xué)品進出口經(jīng)營者應(yīng)具備易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明?！稐l例》第7條規(guī)定：“申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進行生產(chǎn)：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）有符合國家標準的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施；

（三）有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點區(qū)域設(shè)臵電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝臵。”第9條規(guī)定：“申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)；

（二）有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標準的倉儲設(shè)施；

（三）有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；

（四）企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件?！钡?4條規(guī)定：“申請購買第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門審批，取得購買許可證：

（一）經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；

（二）其他組織提交登記證書（成立批準文件）和合法使用需要證明。”第17條規(guī)定，“購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案”。因此，如果進出口經(jīng)營者是出口自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品，則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明；如果是經(jīng)營其他廠家的易制毒化學(xué)品而從事出口活動，則應(yīng)當(dāng)取得易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證或者備案證明，并且應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門或者公安部門申請易制毒化學(xué)品購買許可證或者備案證明。

（3）除此基本條件外，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)滿足其他對經(jīng)營活動所提出的要求。這些要求一方面可以理解為對經(jīng)營者的監(jiān)管措施，另一方面也可以說是企業(yè)必須遵循的規(guī)則或條件。達不到這些要求，將可能導(dǎo)致商務(wù)主管部門對企業(yè)的行政處罰，從而失去經(jīng)營主體資格，主要有以下幾點：①易制毒化學(xué)品屬于藥品和危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)對藥品和危險化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。②應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。③被檢查的單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。④應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報告本單位上年度易制毒化學(xué)品的進出口情況；有條件的，可與商務(wù)部建立計算機聯(lián)網(wǎng)，及時通報有關(guān)經(jīng)營情況。

30.對外貿(mào)易經(jīng)營者進出口易制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)提交哪些書面材料？（1）經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》原件。（2）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復(fù)印件。（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（4）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明。（5）進口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件。（6）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

（7）申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進口方合法使用的保證文件原件。

31.外商投資企業(yè)進出口易制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)提交哪些書面材料？

（1）經(jīng)簽字并加蓋公章的《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》原件。

（2）蓋有聯(lián)合年檢合格標識的批準證書復(fù)印件。（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（4）商務(wù)主管部門關(guān)于設(shè)立該企業(yè)的批文及企業(yè)合營合同或章程、驗資報告。

（5）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明。（6）進口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件。（7）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

（8）申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或進口方合法使用的保證文件原件。

（9）申請易制毒化學(xué)品進口許可的，還需提交申請進口易制毒化學(xué)品的報告，包括外商投資企業(yè)對監(jiān)管手段的說明及不得用于制毒的保證函。

32.哪些易制毒化學(xué)品由商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門核發(fā)進出口許可證？

根據(jù)商務(wù)部公布施行的《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》，經(jīng)商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門可以直接核發(fā)5種易制毒化學(xué)品的進出口許可證，分別是甲苯、丙酮、甲基乙基酮、硫酸和鹽酸。

33.經(jīng)營者進出口易制毒化學(xué)品樣品是否需要進行國際核查？

經(jīng)營者進出口數(shù)量在100克（含本數(shù)）以下的易制毒化學(xué)品樣品無需進行國際核查，由商務(wù)部按照《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》辦理，并將結(jié)果通報公安部即可。

34.向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品有哪些特殊管制措施？ 為防止易制毒化學(xué)品流入金三角地區(qū)被用于制造毒品，2005年8月1日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合公布了《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》，規(guī)定了部分特殊管制措施，主要有：

（1）將向緬甸、老撾這兩個特定國家出口易制毒化學(xué)品管制品種增加到了58種，具體增加的品種有17種：二氫黃樟素、氯化銨、硫酸鋇、氯化鈀、醋酸鈉、乙醇、氫氧化鈉、碳酸鈉（純堿）、碳酸氫鈉（小蘇打）、活性炭、乙酸、乙酸乙酯、異丙醇、碘、氫碘酸、紅磷、三氯乙醛。

（2）原則上禁止向緬甸、老撾出口易制毒化學(xué)品。對確需出口的，必須經(jīng)緬甸、老撾禁毒主管部門同意，方可出口。

35.如何向境外中資企業(yè)出口易制毒化學(xué)品？

（1）出口經(jīng)營者向境外中資企業(yè)（即經(jīng)我國政府主管部門批準在緬甸、老撾投資設(shè)立的境外中資企業(yè)）出口《條例》中所列易制毒化學(xué)品的，須根據(jù)《條例》和《規(guī)定》的規(guī)定逐單申領(lǐng)“兩用物項和技術(shù)出口許可證”。

（2）出口經(jīng)營者向境外中資企業(yè)出口《規(guī)定》附件1《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品管理目錄》所列第43~58項易制毒化學(xué)品且為境外中資企業(yè)生產(chǎn)自用的，可采取年度計劃審核制度。出口經(jīng)營者應(yīng)于每年第四季度向所在地省級商務(wù)主管部門上報次年向境外中資企業(yè)出口上述易制毒化學(xué)品的出口計劃（包括品種、數(shù)量、用戶、用途、報關(guān)口岸、運輸途徑等）。該計劃由省級商務(wù)主管部門會同省級公安部門初審合格后報商務(wù)部，商務(wù)部會同公安部進行國際核查后核準。

（3）出口經(jīng)營者實際出口前，仍應(yīng)按規(guī)定逐單申請出口許可。商務(wù)部在年度出口計劃范圍內(nèi)核準并通知省級商務(wù)主管部門為企業(yè)辦理“兩用物項和技術(shù)出口許可證”，企業(yè)憑證在指定口岸辦理海關(guān)手續(xù)。

36.經(jīng)營者進出口易制毒化學(xué)品樣品是否需要進行國際核查？

經(jīng)營者進出口數(shù)量在100克（含本數(shù)）以下的易制毒化學(xué)品樣品無需進行國際核查，由商務(wù)部按照《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》辦理，并將結(jié)果通報公安部即可。

37.目前進出口管制的易制毒化學(xué)品目錄有哪些？

《條例》規(guī)定，對23種易制毒化學(xué)品進行管制。但在實際進出口中，目前對應(yīng)的是41個具體品種（具有單獨的海關(guān)編碼）。如果將第一類、第二類易制毒化學(xué)品中可能存在的鹽類計算在內(nèi)，則有可能更多。具體品種目錄有：第一類（30種）：麻黃堿（麻黃素、鹽酸麻黃堿）、硫酸麻黃堿、消旋鹽酸麻黃堿、草酸麻黃堿、偽麻黃堿（偽麻黃素、鹽酸偽麻黃堿）、硫酸偽麻黃堿、鹽酸甲基麻黃堿、消旋鹽酸甲基麻黃堿、去甲麻黃堿及其鹽、供制農(nóng)藥用麻黃浸膏粉、供制農(nóng)藥用麻黃浸膏、供制醫(yī)藥用麻黃浸膏粉、供制醫(yī)藥用麻黃浸膏、其他麻黃浸膏粉、其他麻黃浸膏、藥料用麻黃草粉、香料用麻黃草粉、其他用麻黃草粉、麻黃堿鹽類單方制劑（指鹽酸（偽）麻黃堿片、鹽酸麻黃堿注射劑、硫酸麻黃堿片）、胡椒醛（洋茉莉醛、3，4-亞甲二氧基苯甲醛、天芥菜精）、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、黃樟素（4-烯丙基-1，2-亞甲二氧基苯）、異黃樟素（4-丙烯基-1，2-亞甲二氧基苯）、黃樟油、N-乙酰鄰氨基苯酸（N-乙酰鄰氨基苯甲酸，2-乙酰氨基苯甲酸）、麥角新堿、麥角胺、鄰氨基苯甲酸（氨茴酸）、麥角酸；第二類（5種）：苯乙酸、醋酸酐（乙酸酐）、三氯甲烷（氯仿）、乙醚、哌啶（六氫哌啶）；第三類（6種）：甲苯、丙酮、甲基乙基酮（丁酮）、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸（氯化氫）。

第二篇：易制毒化學(xué)品管理

易制毒化學(xué)品管理

一目的

為合理使用制毒化學(xué)品，規(guī)范易制度化學(xué)品的管理，防止易制度化學(xué)品遺失、誤用等導(dǎo)致事故發(fā)生，特制訂本制度。

二 范圍

本制度使用無錫市澤蓉汽車涂料有限公司易制度化學(xué)品管理。三 職責(zé)部門

公司采購員負責(zé)易制度化學(xué)品的采購，保管員負責(zé)易制度化學(xué)品的入庫、發(fā)放。

四 內(nèi)容 采購易制毒化學(xué)品時必須由車間負責(zé)人填寫申請單并報生產(chǎn)科負責(zé)人審核后，由主要負責(zé)人批準，申請單上必須注明采購的數(shù)量、規(guī)格型號。采購員憑申請單到所在地的縣級人民政府公安機關(guān)辦理易制毒化學(xué)品備案證明。選購供應(yīng)商時采購員必須對不同的生產(chǎn)單位生產(chǎn)資質(zhì)、化學(xué)品規(guī)格型號、服務(wù)品質(zhì)等進行考察，考核合格后簽訂采購合同，合同中必須明確供貨方式、交貨日期、采購的化學(xué)品數(shù)量、必須提供的化學(xué)品的物料技術(shù)說明書。供應(yīng)商送貨進廠時必須由采購員、保管員共同驗收貨物，驗收時必須觀察包裝容器有無安全標簽、MSDS、規(guī)格、數(shù)量、有無破損等進行檢查，全部合格后有保管員、采購員、送貨人在送貨單上簽字。供應(yīng)商供貨時必須附送生產(chǎn)單位的資質(zhì)證書、危險化學(xué)品運輸人員的資質(zhì)證書。采購的化學(xué)品入庫時保管員必須對庫房原有的庫存量、進庫量認真核對登記。

7易制毒化學(xué)品時由車間操作人員根據(jù)工藝、訂單填寫領(lǐng)料單，領(lǐng)料單經(jīng)車間負責(zé)人簽字、生產(chǎn)部負責(zé)人批準后領(lǐng)料。

8保管員憑領(lǐng)料單發(fā)料，發(fā)料時必須進行登記，登記時注明日期、領(lǐng)料人、發(fā)料人、發(fā)貨數(shù)量；發(fā)料單后附領(lǐng)料單。

9如未及時使用的易制毒化學(xué)品必須及時歸還庫房保管員保管，如放在車間則必須存放在危險化學(xué)品專門貯存柜儲存。

10禁止私自將易制毒化學(xué)品出借、轉(zhuǎn)賣給其他任何個人或單位，禁止將易制毒化學(xué)品帶出廠外。保管員應(yīng)對庫存量進行經(jīng)常性檢查，如發(fā)現(xiàn)原料丟失、被盜、被搶，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，并同時報告食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。保管員應(yīng)定期對易制毒化學(xué)品儲存場所、容器進行檢查，發(fā)現(xiàn)泄漏、變質(zhì)的應(yīng)及時處理。

13易制毒化學(xué)品管理儲存應(yīng)符合《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件 GB17914-1999》、《腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件GB7915—1999》、《毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件(GB17916-1999)》。

第三篇：易制毒化學(xué)品管理責(zé)任書

易制毒化學(xué)品管理責(zé)任書

為提高易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識，切實加強易制毒（易制爆）化學(xué)品的安全管理，有效防止易制毒（易制爆）化學(xué)品流入非法渠道，同時保障企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)秩序，根據(jù)國家和浙江省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件精神，現(xiàn)就易制毒（易制爆）化學(xué)品使用、儲存企業(yè)在易制毒化學(xué)品使用、管理等方面的責(zé)任事項簽訂本責(zé)任書：

一、責(zé)任對象

易制毒（易制爆）化學(xué)品使用企業(yè)的法定代表人作為易制毒（易制爆）化學(xué)品管理工作的第一責(zé)任人，分管易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營的負責(zé)人作為易制毒（易制爆）化學(xué)品管理工作的直接責(zé)任人，對本單位易制毒（易制爆）化學(xué)品使用、管理等工作負全面責(zé)任。

二、責(zé)任目標

（一）易制毒（易制爆）化學(xué)品各項管理制度科學(xué)、完善，監(jiān)督機制健全、有效，易制毒化學(xué)品經(jīng)營合法、規(guī)范；

（二）服從并積極配合政府各職能部門的監(jiān)督和管理，自覺與易制毒（易制爆）化學(xué)品違法犯罪活動做斗爭，有效防止易制毒（易制爆）化學(xué)品流入非法渠道。

三、責(zé)任內(nèi)容

（一）建立科學(xué)、有效的管理和責(zé)任層級。易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的法定代表人是本單位易制毒（易制爆）化學(xué)品管理工作的第一責(zé)任人，對本單位的易制毒（易制爆）化學(xué)品管理工作負總責(zé)；分管易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營的負責(zé)人，對易制毒（易制爆）化學(xué)品管理工作負直接責(zé)任；確定一名部門經(jīng)理以上的行政管理人員作為聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)管理工作。

（二）建立和完善易制毒（易制爆）化學(xué)品管理制度。易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵循“誰主管，誰負責(zé)”的原則，依法建立和完善企業(yè)內(nèi)部易制毒（易制爆）化學(xué)品使用、管理制度體系；建立和完善易制毒（易制爆）化學(xué)品使用企業(yè)的登記、備案和辦證制度；建立和完善易制毒（易制爆）化學(xué)品管理有關(guān)信息報送制度。

（三）積極做好核查和信息上報工作。易制毒（易制爆）化學(xué)品使用企業(yè)應(yīng)建立信息員制度，專門負責(zé)可疑信息或線索的上報工作。對重點易制毒（易制爆）化學(xué)品品種，在采購過程中，應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)方各類許可證或備案證明、經(jīng)辦人身份以及委托購買情況等進行認真核查，發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)當(dāng)立即上報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并積極配合查處。發(fā)生易制毒（易制爆）化學(xué)品丟失、被盜、被搶或可能存在被用于制毒（制爆）危險或可能流入非法渠道的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報告。

（四）加強監(jiān)督檢查。易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對易制毒（易制爆）化學(xué)品存儲、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。除日常監(jiān)督外，每年應(yīng)至少組織開展一次自查自糾，并將情況上報市易制毒（易制爆）化學(xué)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在日常監(jiān)督檢查和自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)違法犯罪情況的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告，并配合公安機關(guān)依法予以查處。

（五）主動配合政府職能部門的各項管理工作。易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動地配合易制毒（易制爆）化學(xué)品管理部門組織的實地核查、專家評審、召開會議等各項管理活動，如實填寫統(tǒng)計報表及申請表格等材料，并做到服從管理、按時上報。重點經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與有關(guān)行政主管部門建立計算機聯(lián)網(wǎng)，及時通報有關(guān)情況。

（六）深入開展禁毒宣傳教育和培訓(xùn)。易制毒（易制爆）化學(xué)品使用企業(yè)應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳教育活動，提高單位從業(yè)人員尤其是技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)和禁毒意識。每年應(yīng)組織一次以上易制毒（易制爆）化學(xué)品管理法律、法規(guī)學(xué)習(xí)班。

四、責(zé)任追究

（一）違規(guī)經(jīng)營的法律責(zé)任

1、未經(jīng)許可或者備案擅自采購易制毒（易制爆）化學(xué)品，偽造申請材料騙取易制毒（易制爆）化學(xué)品經(jīng)營許可證或者備案證明的，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證或者備案證明采購易制毒化學(xué)品的，由公安機關(guān)沒收非法采購的易制毒（易制爆）化學(xué)品貨值 10倍以上 20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；

2、違反規(guī)定采購易制毒（易制爆）化學(xué)品，有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對銷售單位處1萬元以下罰款；有違法所得的，處3萬元以下罰款，并對違法所得依法予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違規(guī)管理的法律責(zé)任

有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定采購的易制毒（易制爆）化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（1）易制毒（易制爆）化學(xué)品使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；

（2）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（3）超出許可的品種、數(shù)量采購易制毒（易制爆）化學(xué)品的；

（4）使用單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案情況的；

（5）易制毒（易制爆）化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的；

（6）除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化（易制爆）學(xué)品交易的；

（7）易制毒（易制爆）化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的；

（8）使用易制毒（易制爆）化學(xué)品的單位不如實或者不按時向有關(guān)行政主管部門和公安機關(guān)報告采購和庫存等情況的。

（三）不依法核查和上報信息的法律責(zé)任

易制毒（易制爆）化學(xué)品使用企業(yè)不依法核查或上報信息的，除依照《易制毒化學(xué)品管理條例》第四十條以及有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任外，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令改正或限期停產(chǎn)、停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，可吊銷相應(yīng)的許可證或備案證明。涉嫌包庇、構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（四）拒不接受監(jiān)督檢查的法律責(zé)任

使用易制毒（易制爆）化學(xué)品的單位或者個人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告丁情節(jié)嚴重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：易制毒化學(xué)品管理規(guī)章制度

易制毒化學(xué)品管理制度

1、使用易制毒化學(xué)品，必須遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。并成立易制毒化學(xué)品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、定期對接觸易制毒化學(xué)品的相關(guān)人員進行教育和培訓(xùn)。

3、易制毒化學(xué)品須專人、專柜管理、單獨建立使用臺帳。

4、部門領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)決定易制毒化學(xué)品的挪為他用或調(diào)用。

5、一旦發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品遺失或偷盜、或數(shù)量、不符時應(yīng)立即匯報上級主管部門并查詢。

6、過期、失效或閑置準備廢棄的易制毒化學(xué)品一律統(tǒng)一進行集中處理。

7、對人體有害的易制毒化學(xué)品、酸堿及有毒氣體等的操作，必須配戴相應(yīng)的防護用品。

8、嚴禁將易制毒化學(xué)品私自保存或擅自帶出單位。

9、部門和個人不得借入或借出易制毒化學(xué)品。

10、部門第一責(zé)任人應(yīng)對專項保管人員是否失職進行監(jiān)督。

11、購買易制毒化學(xué)品時必須嚴格按照購用備案證明上的數(shù)量購買，不得超過購買備案證明上所限定的數(shù)額。

12、易制毒化學(xué)品運抵公司后，必須由專員在場監(jiān)視卸貨、入庫，數(shù)量核對無誤后，簽字確認。

13、使用易制毒化學(xué)品，應(yīng)注意易制毒化學(xué)品使用后殘液的回收和處理，不得將含有易制毒化學(xué)品成份的殘液直接排放出廠外，讓不法分子有機可乘。

14、制定易制毒化學(xué)品使用流程。

根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》國務(wù)院令（第445號），已經(jīng)2005年8月17日國務(wù)院第102次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄 第一類

1．1－苯基－2－丙酮

2．3，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮 3．胡椒醛 4．黃樟素 5．黃樟油 6．異黃樟素

7.N－乙酰鄰氨基苯酸 8．鄰氨基苯甲酸 9．麥角酸* 10．麥角胺* 11．麥角新堿* 12．麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)* 第二類 1．苯乙酸 2．醋酸酐 3．三氯甲烷 4．乙醚 5．哌啶 第三類 1．甲苯 2．丙酮

3．甲基乙基酮 4．高錳酸鉀 5．硫酸 6．鹽酸 說明：

一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。

二、帶有*標記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。

第五篇：易制毒化學(xué)品管理規(guī)定

易制毒化學(xué)品管 理 規(guī) 定

1目 的

為了規(guī)范公司易制毒化學(xué)品的管理，特制定本管理規(guī)定。2 主題內(nèi)容與適用范圍

本規(guī)定明確了公司易制毒化學(xué)品的管理要求，適用于公司各種易制毒化學(xué)品的管理。3 管理職責(zé)

3.1 公司法人代表負責(zé)易制毒化學(xué)品管理授權(quán)，審批有關(guān)管理制度、規(guī)定，對易制毒化學(xué)品管理控制績效負全責(zé)；

3.安保中心受法人代表委托，具體組織實施有關(guān)易制毒化學(xué)品管理各環(huán)節(jié)控制工作，宣傳有關(guān)易制毒化學(xué)品管理的法規(guī)制度；

3.3 易制毒化學(xué)品專管員負責(zé)對易制毒化學(xué)品采購、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，負責(zé)向禁毒大隊報告情況和易制毒化學(xué)品使用軟件的維護。3.4 倉儲管理室負責(zé)易制毒化學(xué)品出入庫、貯存環(huán)節(jié)的管理控制； 3.5 供應(yīng)部負責(zé)易制毒化學(xué)品采購、運輸環(huán)節(jié)的管理控制； 3.6 相關(guān)使用部門負責(zé)易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的管理控制。4 管理要求

4.1 易制毒化學(xué)品的識別

4.1.1生技負責(zé)對本公司擬首次采用或接受的化學(xué)品，比照易制毒化學(xué)品目錄進行識別。并負責(zé)收集化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

4.1.2 當(dāng)化學(xué)品經(jīng)識別判定為易制毒化學(xué)品，并確定將用于科研、質(zhì)檢時，科研中心應(yīng)負責(zé)將相關(guān)易制毒化學(xué)品的安全技術(shù)說明書及使用易制毒化學(xué)品計劃報送安保中心。

4.1.3安保中心根據(jù)實際情況報禁毒大隊審批同意后,方可購買,使用。4.2 易制毒化學(xué)品申購

4.2.1 易制毒化學(xué)品使用部門應(yīng)在確定使用需求的當(dāng)時，填寫易制毒化學(xué)品需求單，詳細說明用途，需求量，質(zhì)量規(guī)格等，經(jīng)生技副總批準，送供應(yīng)部。

4.2.2 供應(yīng)部接到易制毒化學(xué)品需求單后，根據(jù)庫存情況、采購單位包裝規(guī)格等信息，在2個工作日內(nèi)編制采購申請單，送安保中心核準。

4.2.4 易制毒化學(xué)品采購申請單被批準后，供應(yīng)部易制毒化學(xué)品采購經(jīng)辦人應(yīng)立即聯(lián)系具有易制毒化學(xué)品經(jīng)營資格的單位簽訂好采購合同后，向安保中心申請易制毒化學(xué)品準購證,同時提供相關(guān)所需資料。

4.2.5安保中心易制毒化學(xué)品專管員，在取得經(jīng)批準的采購申請單和所需資料后，按采購申請單內(nèi)容報禁毒大隊審批后同意后，3個工作日內(nèi)開出準購證。

4.2.6 易制毒化學(xué)品采購經(jīng)辦人應(yīng)確保易制毒化學(xué)品采購在途安全，一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)即報告安保中心。

4.3 易制毒化學(xué)品采購入庫（存放于對應(yīng)的易制毒化學(xué)品專用倉庫）

4.3.1 易制毒化學(xué)品采購運輸?shù)焦竞?，采購?jīng)辦人應(yīng)立即通知倉儲管理室、安保中心辦理入庫驗收手續(xù)，具體手續(xù)如下：

1)易制毒化學(xué)品保管員，安保中心易制毒化學(xué)品專管員，采購經(jīng)辦人共同到倉庫現(xiàn)場；

2)現(xiàn)場計量驗證(重量、數(shù)量)，倉庫保管員及采購經(jīng)辦人確認實際數(shù)量后由保管員出具入庫單，安保中心監(jiān)管人員簽名確認，并在易制毒化學(xué)品專用臺帳上記錄入庫數(shù)量，采購、保管、監(jiān)管三方負責(zé)人分別在臺帳上簽名確認。

當(dāng)運輸數(shù)量和實際收到數(shù)量有出入，誤差大于0.3%時，按事故處理，具體按照事故報告處理制度執(zhí)行。

3)易制毒化學(xué)品由入庫完畢后，經(jīng)保管員、監(jiān)管員共同查驗符合，分別上 鎖。保管員出具入庫單給采購經(jīng)辦人。4.4 易制毒化學(xué)品領(lǐng)用

4.4.1 生產(chǎn)、科研等部門需要領(lǐng)用易制毒化學(xué)品時，應(yīng)提前一個工作日向安保中心提出申請，經(jīng)安保中心審核同意，送倉庫辦理領(lǐng)用手續(xù)，辦理領(lǐng)用手續(xù)時應(yīng)符合以下條件：

1)保管員、監(jiān)管員、領(lǐng)用人員三者到達倉庫現(xiàn)場； 2)監(jiān)管員查驗領(lǐng)用申請單與發(fā)貨單內(nèi)容一致，同意保管員，并與保管員 領(lǐng)用部門作業(yè)負責(zé)人共同計量交接，領(lǐng)用部門負責(zé)人在倉庫領(lǐng)料單上簽名確認，并分別在易制毒化學(xué)品專用臺帳上簽名負責(zé)；

3)領(lǐng)用部門應(yīng)確保領(lǐng)用的易制毒化學(xué)品在使用過程的安全，為此應(yīng)做到臨放場所安全，在作業(yè)負責(zé)人和作業(yè)人員的目視范圍內(nèi)，使用時作業(yè)負責(zé)人應(yīng)在旁監(jiān)護，作業(yè)人員如實記錄使用情況，使用結(jié)束后，未用完的應(yīng)立即通知倉庫辦理退庫手續(xù)（原則上用一次領(lǐng)一次，如需一次領(lǐng)用超過本次使用量須說明原因經(jīng)安保中心同意，車間現(xiàn)場做好交接班交接、保管工作。）4.5 易制毒化學(xué)品退庫

4.5.1 領(lǐng)用部門使用結(jié)束后，未用完部分應(yīng)立即由作業(yè)負責(zé)人通知倉庫退貨； 4.5.2 倉庫專管員通知監(jiān)管員、搬運員到倉庫辦理退庫手續(xù)。

1)核對退庫量是否與領(lǐng)用量與實際使用量的差額一致，如差額大于實際使用量的0.3%，則應(yīng)按事故報告調(diào)查； 2)核對無誤后回庫；

3)保管員與監(jiān)管員分別核實回庫后的帳實量，并分別在對應(yīng)臺帳上簽名記帳。保管員另出具收料單給退料部門。

4.6 易制毒化學(xué)品殘廢料處理

4.6.1 易制毒化學(xué)品殘廢料及用后的包裝，按發(fā)生多少即時收集多少的原則，由發(fā)生部門作業(yè)負責(zé)人和作業(yè)人員在作業(yè)結(jié)束的當(dāng)時送危廢庫入庫。

4.6.2 倉儲管理室危廢庫專管員應(yīng)建立危廢出入庫臺帳，詳細登記出入庫情況。4.6.3 危廢出庫必須經(jīng)安保中心審核同意，辦理危廢出庫手續(xù)。4.6.4 殘廢處理以有處理資質(zhì)的處理單位接收告終。4.7 易制毒化學(xué)品管理其它相關(guān)規(guī)定

4.7.1安保中心應(yīng)組織每月不少于一次的易制毒化學(xué)品專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.7.2安保中心應(yīng)及時掌握易制毒化學(xué)品管理的有關(guān)政策法規(guī)，及時完善本公司管理要求，并及時宣貫培訓(xùn)到相關(guān)崗位人員。

4.7.3 安?？埔字贫净瘜W(xué)品專管員及時在網(wǎng)上申報臺帳。4.7.4 有關(guān)易制毒化學(xué)品采購貯存，使用部門均應(yīng)取得相關(guān)易制毒化學(xué)品的安全技術(shù)說明書，并保證能在作業(yè)現(xiàn)場取得。

4.7.5 未經(jīng)培訓(xùn)考核取得上崗資格的作業(yè)人員，不得獨立從事易制毒化學(xué)品相關(guān)作業(yè)，從事易制毒化學(xué)品操作的人員必須按要求穿戴防護用品。

4.7.6 對發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品管理、作業(yè)過程中有任何不合適或不明確的情況，相關(guān)人員應(yīng)及時告知安保中心改進。

4.7.7倉儲管理室要加強對易制毒化學(xué)品專用庫房的管理，要落實做好防盜、防破壞和消防安全防范工作，配備好滅火器和防盜設(shè)施。

4.7.8倉儲保管人員要掌握易制毒化學(xué)品的性能，懂得應(yīng)急處理預(yù)案，對易制毒化學(xué)品要做到合理放置，符合消防安全要求，確保易制毒化學(xué)品安全儲存。

4.7.9采購、儲存、使用易制毒化學(xué)品過程中嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事，不得非法轉(zhuǎn)讓、買賣、走私，不得“現(xiàn)金交易”。

4.8.0設(shè)立易制毒化學(xué)品采購、儲存、使用的臺帳，實行單獨建立倉庫，嚴格執(zhí)行雙本帳、雙把鎖、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用的“五雙”制度。

4.8.1 易制毒使用部門使用易制毒化學(xué)品時，應(yīng)二人同時操作，做好核對復(fù)核工作，保證計量準確無誤，并按臺帳規(guī)定做好登記工作。次月五日前填好易制毒化學(xué)品使用情況月報表，報安保科備案。

4.8.2易制毒化學(xué)品使用部門應(yīng)服從易制毒化學(xué)品管理部門的日常管理，嚴格按照各項規(guī)章制度辦事，積極主動地配合管理部門做好各項工作，自覺按要求參加例會，主動按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。5 違規(guī)處罰

5.1 對違反本制度規(guī)定，但未造成不良后果或影響的，處相關(guān)責(zé)任人員200～500元/次罰款。造成不良后果或影響的，按情節(jié)輕重另行調(diào)查處理，觸犯法律法規(guī)的移交公安司法部門處理。

5.2 違規(guī)處罰由安保中心作出。5.3 附件（易制毒相關(guān)制度）

用情況月報表，分別報公司采購科和安保科備案。