第一篇：中藥材產(chǎn)業(yè)分析匯報(bào)

二、中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題

（一）缺乏政策扶持。一是政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)出臺(tái)的有關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，受財(cái)力影響，標(biāo)準(zhǔn)低、要求高、難兌現(xiàn)；二是藥材種植技術(shù)含量高，投入大，部分農(nóng)民因種植和加工缺乏資金投入，貸款無(wú)路，使企業(yè)難以做大；三是保護(hù)力度不夠。不管是政府也好，還是藥農(nóng)也好，對(duì)野生藥材的家種、馴養(yǎng)不夠重視，部分藥農(nóng)在采集野生藥材特別是珍稀瀕危藥材時(shí)，缺乏合理保護(hù)與利用的意識(shí)，亂采亂伐，濫獵濫捕，破壞了生態(tài)和野生藥材資源，政府沒(méi)有制定相關(guān)的保護(hù)措施，引導(dǎo)藥農(nóng)合理保護(hù)和積極開(kāi)發(fā)。

（二）缺乏科技人才。目前全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，懂中藥材種植的微乎其微，中藥村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)歸口農(nóng)業(yè)局,醫(yī)藥、衛(wèi)生等部門(mén)懂中藥材種植、加工和研究開(kāi)發(fā)的專業(yè)人員也為數(shù)不多,由于受經(jīng)濟(jì)因素及工作條件制約，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)的更新，技術(shù)手段不能滿足生產(chǎn)實(shí)際需要，真正種植技術(shù)人員僅在幾家中藥材企業(yè)中。而中藥種類繁多，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力不同，栽培技術(shù)也各有特殊性，我縣中藥材種植分散在千家萬(wàn)戶，傳統(tǒng)種植生產(chǎn)方式原始，基本處于粗放型種植階段。種植戶管理意識(shí)和水平低，種植中藥材的觀念陳舊，“靠天收”的意識(shí)很濃，沒(méi)有將中藥材生產(chǎn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的思想，不能從根本上認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理 在中藥材種植上的重要性，粗放的管理造成中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。許多種植戶因不了解或不能全面掌握中藥材的生產(chǎn)、采收、加工技術(shù)要點(diǎn)，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)品質(zhì)量低、產(chǎn)量少、效益差，甚至錯(cuò)過(guò)種植時(shí)間，造成欠收或絕收。

（三）缺乏龍頭組織。目前，嵩縣規(guī)模性的中藥材生產(chǎn)企業(yè)只有順勢(shì)藥業(yè)有限公司一家，且群體小，對(duì)中藥材種植的拉動(dòng)作用十分有限。

1、由于缺乏龍頭組織，協(xié)會(huì)運(yùn)作滯后。中藥材協(xié)會(huì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足，不能積極地聯(lián)合其他種植戶組成聯(lián)合體(專業(yè)協(xié)會(huì))共闖市場(chǎng)，減少個(gè)人 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，降低流通成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2、由于缺乏龍頭組織，信息服務(wù)滯后。中藥材屬特殊商品，其生產(chǎn)、加工、銷售取決于市場(chǎng)需求，而中藥材市場(chǎng)情況千變?nèi)f化，價(jià)格漲跌頻繁，信息真假難辨。市場(chǎng)信息不靈已成為我縣發(fā)展中藥材生產(chǎn)的制約瓶頸。第一，我縣豐富的野生中藥資源未能得到合理開(kāi)發(fā)利用；第二，廣大農(nóng)民不知如何選擇適宜本地種植的適銷對(duì)路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假?gòu)V告的誘惑而盲目引種種植，有的受偽劣或高價(jià)藥材種子之害，造成經(jīng)濟(jì)損失；第三，由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，加上對(duì)藥材認(rèn)知不足，致使中藥材營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢，人數(shù)少且年?duì)I銷額不大，造成中藥材產(chǎn)品銷售空間小，藥材收購(gòu)大多靠外地客商，價(jià)格低甚至難以銷售，種植經(jīng)濟(jì)效益不能得到保障。

3、由于缺乏龍頭組織，基地規(guī)模滯后。中藥材品種不成規(guī)模，分散為千家萬(wàn)戶種植，且品種種植多樣，產(chǎn)量不成規(guī)模，不利于客商收購(gòu)，生產(chǎn)方式原始，技術(shù)含量低，處于粗放型種植階段，種植盲目性較大，藥農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（四）缺乏專業(yè)市場(chǎng)。我縣中藥材交易市場(chǎng)尚不健全，專業(yè)的藥材交易或批發(fā)市場(chǎng)并未建立起來(lái)，迫使藥農(nóng)千家萬(wàn)戶找市場(chǎng)，盲目性大、風(fēng)險(xiǎn)大。由于缺市場(chǎng)，客商引不來(lái)、留不住，農(nóng)民千家萬(wàn)戶種藥找不到市場(chǎng)，藥賣不出去，且上當(dāng)受騙，壓級(jí)壓價(jià)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)化有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但要在短期內(nèi)做大做強(qiáng)還必須采取以下對(duì)策。

（一）加大政策扶持，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。目前我縣縣委縣政府已將中藥材種植產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主攻方向之一。但就目前總的情況來(lái)分析，政府仍應(yīng)在政策方面給予更大優(yōu)惠，加大推進(jìn)力度。對(duì)我縣中藥材生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，應(yīng)辨證地分析各種有利條件和不利因素，變自生自長(zhǎng)為積極引導(dǎo)，變盲目生產(chǎn)為對(duì)接市場(chǎng)，變零星種植為規(guī)模生產(chǎn)，努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，掌握主動(dòng)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。針對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的特殊性，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，齊抓共管，協(xié)調(diào)、解決中藥材發(fā)展中的各種問(wèn)題。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦理效率。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體和出宣傳欄、黑板報(bào)等進(jìn)行形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動(dòng)，積極爭(zhēng)取全縣上下的理解、支持和參與。新聞媒體、科普宣傳部門(mén)要為藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的宣傳和對(duì)農(nóng)戶科普知識(shí)的宣傳力度，全縣上下形成合力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、優(yōu)化政策，重點(diǎn)扶持。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策扶持龍頭企業(yè)、種植戶上規(guī)模、上水平，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。安排專項(xiàng)資金，用于中藥材科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)鑒定等。財(cái)政、金融部門(mén)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶資金方面的扶持、服務(wù)要到位。制定完善中藥材項(xiàng)目開(kāi)發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（二）堅(jiān)持科技領(lǐng)先，強(qiáng)力推進(jìn)科技興藥?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要領(lǐng)先的科技來(lái)武裝，才能在激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地。根據(jù)當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，在科技領(lǐng)先工作中要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)，一是品種要先進(jìn)，對(duì)落后品種要進(jìn)行淘汰、改良，提純復(fù)壯，以良種良苗保證高產(chǎn)高效。二是進(jìn)行高效栽培技術(shù)的組裝配套，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。三是立足加工企業(yè)的工藝改造延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由目前的出售原料為主，逐步過(guò)渡到以出售成藥、半成藥為主，實(shí)現(xiàn)深加工，增加附加值。四是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從栽植過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境、加工工藝等實(shí)行全方位質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，確保中藥材產(chǎn)品達(dá)到綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，培育和引進(jìn)技術(shù)人才。要重在培育，選擇一批有文化、有意識(shí)、有事業(yè)心、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批自己的科技種藥人才；或從大專院校畢業(yè)生中引進(jìn)一批從事種植、加工、流通等專業(yè)技術(shù)人才，形成有較強(qiáng)實(shí)力的中藥材專業(yè)科技隊(duì)伍；組織專業(yè)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)，努力提高種植戶的種植技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，確保增收增效；發(fā)揮科技示范作用，將專業(yè)種植或經(jīng)銷大戶發(fā)展成為種植經(jīng)銷科技戶，帶動(dòng)種植技術(shù)的推廣。

（三）培育龍頭組織，精心做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中藥材種植要發(fā)展，必須打破一家一戶，各自為政、分散種植的局面，走規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，才能提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)藥材事業(yè)的發(fā)展。而培育龍頭組織是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效手段。為此，必須從以下幾個(gè)方面入手。

第二篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇和國(guó)家傾斜支持寧夏發(fā)展的政策機(jī)遇，以及東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)縣委、政府“產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣”、“綠色生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，實(shí)現(xiàn)中藥材資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，特制定2012年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、2011年全縣中藥材種植現(xiàn)狀

2011年全縣中藥材種植16.5萬(wàn)畝，其中大田種植6萬(wàn)畝，育苗0.5萬(wàn)畝，林藥間作10萬(wàn)畝；建設(shè)萬(wàn)畝以上種植基地1個(gè)，千畝以上種植基地6個(gè)，百畝以上種植基地16個(gè)，品種主要以黃芪、甘草、水飛薊、菊芋、秦艽、柴胡為主，搭配黃芩、防風(fēng)、大黃、板藍(lán)根、獨(dú)活等品種，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)2.1億元，純收益達(dá)1.26億元。

二、2012年發(fā)展規(guī)劃

（一）、發(fā)展思路

以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育加工企業(yè)為關(guān)鍵，以開(kāi)拓營(yíng)銷市場(chǎng)為動(dòng)力，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，通過(guò)招商引資和龍頭帶動(dòng)，發(fā)展訂單種植，推行中藥材GAP體系建設(shè)，構(gòu)筑種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級(jí)產(chǎn)品輸出型向種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷為一體的精深開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

以菊芋為引領(lǐng)，以秦艽、黃芪、甘草、大黃為主栽品種，搭配板藍(lán)根、柴胡、水飛薊、黃芩等品種，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高規(guī)范化種植水平，提升加工和研發(fā)能力，構(gòu)筑市場(chǎng)營(yíng)銷體系，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升。使全縣中藥材種植面積達(dá)17萬(wàn)畝，其中大田規(guī)范化基地5萬(wàn)畝（菊芋1.5萬(wàn)畝），林藥間作基地12萬(wàn)畝；進(jìn)一步加強(qiáng)六盤(pán)山野生藥材資源保護(hù)工作，完成修復(fù)保護(hù)面積7萬(wàn)畝；引進(jìn)中藥材大型加工企業(yè)2家以上，小型加工企業(yè)4家，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)、發(fā)展種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人以上，規(guī)劃建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)，不斷提升“六盤(pán)山”道地中藥材品牌的知名度和影響力，力爭(zhēng)將隆德縣打造成為寧夏第一、享譽(yù)西北、影響全國(guó)的“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

（三）、規(guī)劃布局及建設(shè)重點(diǎn)

1、規(guī)劃布局

根據(jù)氣候類型、生態(tài)條件，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，按照“因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，沿六盤(pán)山外圍陰濕區(qū)及“兩河”流域，采取大田規(guī)范化種植、林藥間作和補(bǔ)植修復(fù)三大種植模式，力爭(zhēng)將我縣打造寧夏第一、享譽(yù)西北、影響全國(guó)的“菊芋之鄉(xiāng)”，“秦艽之鄉(xiāng)”。

一是沿渝河流域的城關(guān)、沙塘，甘渭河流域的溫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立3萬(wàn)畝大田規(guī)范化種植基地。

二是以清涼河流域萬(wàn)畝菊芋種植基地為核心，輻射周邊陰濕區(qū)的好水、奠安等鄉(xiāng)建立1.5萬(wàn)畝菊芋種植基地。

三是以康鮮中藥材種子種苗良繁中心為基地，依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和寧夏大學(xué)等科研院所技術(shù)力量為支撐，充分發(fā)揮和利用康鮮中藥材組培室功能，重點(diǎn)以六盤(pán)山珍稀瀕危藥材盤(pán)貝母組培擴(kuò)繁為主，加強(qiáng)黃芪、甘草、秦艽等主導(dǎo)品種快繁技術(shù)措施，輻射建立5000畝中藥材良種繁育基地。

四是以六盤(pán)山藥用植物園為核心，沿“312”國(guó)道、“隆秦”、“隆張”等公路沿線建立500畝藥用花卉示范基地。

五是以六盤(pán)山外圍陰濕區(qū)的山河、觀莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建立以秦艽、柴胡為主導(dǎo)品種的林藥間作示范基地12萬(wàn)畝。

六是加強(qiáng)六盤(pán)山野生藥材資源保護(hù)工作，以六盤(pán)山野生資源修復(fù)示范區(qū)為中心，輻射六盤(pán)山脈沿線的天然林區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立六盤(pán)山外圍道地中藥材野生資源修復(fù)保護(hù)區(qū)7萬(wàn)畝。

2、建設(shè)重點(diǎn)（1）基地建設(shè)

大田藥材基地。建立沙塘鎮(zhèn)許川村千畝秦艽、黃芪、柴胡GAP基地，建立沙塘鎮(zhèn)張樹(shù)、董莊、十八里村，城關(guān)鎮(zhèn)三合、星火村，溫堡鄉(xiāng)新莊、前劉村，神林鄉(xiāng)岳村，聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)趙樓村，觀莊鄉(xiāng)林源村千畝以上中藥材示范基地10個(gè)；全縣建立百畝以上種植基地26個(gè)。菊芋種植基地。建立清涼河流域萬(wàn)畝菊芋規(guī)?；N植基地，山河鄉(xiāng)菜川村，奠安鄉(xiāng)雷王村，風(fēng)嶺鄉(xiāng)**，沙塘**4個(gè)千畝基地，全縣范圍內(nèi)建立500畝以上種植基地13個(gè)。

良種繁育基地。以康鮮中藥材良繁基地為核心，輻射建立觀莊鄉(xiāng)紅堡，風(fēng)嶺鄉(xiāng)河灣，陳靳鄉(xiāng)新興塬，聯(lián)財(cái)鄉(xiāng)趙樓，沙塘鎮(zhèn)董莊，城關(guān)鎮(zhèn)星火6個(gè)500畝以上良種繁育基地，全縣建立百畝以上良種繁育基地10個(gè)。

藥用花卉基地。建立引種馴化園藥用花卉基地200畝，清涼河流域藥用花卉基地200畝，“312”國(guó)道沿線及全縣旅游景點(diǎn)藥用花卉栽培基地100畝。

林藥間作基地。建立奠安趙溝，山河大漫坡，觀莊林溝3個(gè)萬(wàn)畝林藥間作示范基地，建立5000畝以上林藥間作示范基地4個(gè)，全縣范圍內(nèi)建立千畝以上林藥間作示范基地6個(gè)。

野生資源修復(fù)與保護(hù)基地。以六盤(pán)山中藥材資源修復(fù)保護(hù)示范區(qū)為中心，采取人工補(bǔ)播、定向撫育、輪播輪采、圍欄封育為主要措施，修復(fù)保護(hù)黃芪、秦艽、柴胡、黃芩、大黃、盤(pán)貝母、黃精、貫眾、九節(jié)菖蒲、地榆等瀕危野生中藥材資源7萬(wàn)畝。

（2）科技示范園區(qū)建設(shè)

按照自治區(qū)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程的要求，搶抓自治區(qū)建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的機(jī)遇，努力把康鮮中藥材科技示范園區(qū)、寧夏中山甘草種植示范園區(qū)和六盤(pán)山藥用植物園，按照“高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、多功能、科技型”的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展中藥材規(guī)范化種植、設(shè)施育苗、優(yōu)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)把它們列入自治區(qū)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，并不斷提升六盤(pán)山珍稀藥用植物園建設(shè)水平和規(guī)模，將其打造成為“寧夏第一藥用植物園”。

（3）研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

依托神林鄉(xiāng)康鮮中藥材科技示范園區(qū)，建設(shè)六盤(pán)山（隆德）道地中藥材研究所，建立中藥材組培繁育、智能溫室、日光溫室和大中拱棚等設(shè)施，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)、集成和推廣良種良法等，為全縣提供優(yōu)質(zhì)種子種苗，促進(jìn)中藥材精深加工和深層次開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；開(kāi)展與中藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研究，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的新品種、新工藝新技術(shù)，增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高知名度，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

依托縣內(nèi)西北藥材等龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷大戶等，加強(qiáng)與河北安國(guó)、安徽亳州、甘肅隴西和廣西玉林等中藥材專業(yè)市場(chǎng)的交流與合作，設(shè)立銷售中心，促進(jìn)地產(chǎn)藥材的商貿(mào)流通；引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在縣工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，配置電子商務(wù)、物流配送、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)、分揀包裝等相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)和設(shè)施，力爭(zhēng)建成便捷、暢通、規(guī)范、安全、高效的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)，使其成為開(kāi)拓銷路、打造品牌、實(shí)現(xiàn)效益的載體。

（5）加工體系建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)和建設(shè)縣內(nèi)西北藥材科技公司飲片加工車間建設(shè)，督促其早日投產(chǎn)。其次通過(guò)招商引資引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)并通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證的中藥飲片加工企業(yè)，開(kāi)展中藥飲片炮制、中藥食品加工、中成藥制造等；積極研究開(kāi)發(fā)藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產(chǎn)品。到2012年底，力爭(zhēng)引進(jìn)1家中藥飲片加工企業(yè)和1家中藥保健品加工企業(yè)，年產(chǎn)中藥飲片2000噸，加工中藥材5000噸；依托寧夏德邦生物科技有限公司，創(chuàng)建菊芋果糖提取生產(chǎn)線，以菊芋為原料，生產(chǎn)菊粉（低聚果糖）3000噸，加工菊芋8萬(wàn)噸；引進(jìn)和培育500萬(wàn)元以下中藥材小企業(yè)4家，開(kāi)展藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健品研發(fā)和生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)旅游商品、紀(jì)念品、保健飲料、藥用茶等產(chǎn)品。

（6）服務(wù)體系建設(shè)

依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地和中藥材科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，精心編寫(xiě)先進(jìn)適用、通俗易懂的培訓(xùn)教材、資料和課件，認(rèn)真制定和落實(shí)培訓(xùn)方案，逐級(jí)逐層培訓(xùn)，造就一代懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，培育中藥材合作經(jīng)濟(jì)組織10家，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種植大戶100人以上，培訓(xùn)農(nóng)民10000人次；積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)取將已注冊(cè)的“六盤(pán)明珠”、“塞上六盤(pán)”和“隆珍杰”商標(biāo)打造成全區(qū)乃至全國(guó)的著名商標(biāo)，打造六盤(pán)山道地中藥材品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

三、保障措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、扶貧、商務(wù)、經(jīng)合、交通等相關(guān)部門(mén)為成員單位的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，具體負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實(shí)、政策制定、獎(jiǎng)懲考核、招商引資及協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中重大疑難問(wèn)題；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)相應(yīng)措施；縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，全縣上下要把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，齊心協(xié)力、齊抓共管，真正把我縣建成國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化、規(guī)范化種植基地和制藥企業(yè)的藥源基地。

（二）、強(qiáng)化措施

1、加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資力度，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、申報(bào)項(xiàng)目、金融支持、科技服務(wù)等優(yōu)惠政策，引進(jìn)外埠投資創(chuàng)建中藥材加工企業(yè)。對(duì)引薦落實(shí)外埠投資的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：當(dāng)年到位資金500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年到位資金1000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年到位資金2000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年到位資金3000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年到位資金5000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、強(qiáng)化扶持引導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)要安排300萬(wàn)元作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)品滯銷時(shí)給予補(bǔ)貼，在產(chǎn)品暢銷時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；在開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新品種，建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)，開(kāi)拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，參加大型會(huì)展活動(dòng)等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。在項(xiàng)目申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等方面支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人和科技特派員建立中藥材種植基地；對(duì)全縣范圍內(nèi)建設(shè)的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分別給予每畝200元、100元、100、100元補(bǔ)貼；創(chuàng)建一個(gè)寧夏知名品牌獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，注冊(cè)一個(gè)著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，認(rèn)證一個(gè)地理標(biāo)志獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；通過(guò)1項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

3、強(qiáng)化科技支撐。構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過(guò)建立研發(fā)中心和專家服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復(fù)保護(hù)及藥用花卉栽培技術(shù)為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)；引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，制定六盤(pán)山道地中藥材技術(shù)操作規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升科技水平，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

4、加大宣傳推介。通過(guò)舉辦專題推介會(huì)、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、采風(fēng)報(bào)道、制作宣傳折頁(yè)等形式，加大六盤(pán)山道地中藥材宣傳推介力度；充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等宣傳媒體的作用，在政府網(wǎng)站、廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)中藥材專欄，宣傳報(bào)道中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的先進(jìn)典型和事跡，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

5、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。建立隆德縣中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、科技、扶貧等部門(mén)對(duì)接項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)各類項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

6、加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行招投標(biāo)制、法人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同制，按照資金管理有關(guān)規(guī)定，建立專帳專戶，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，加強(qiáng)現(xiàn)金管理、資金審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督制度，確保項(xiàng)目資金高效合理使用。

（三）、創(chuàng)新機(jī)制

1、創(chuàng)新多元投資機(jī)制。建立以政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶投資為主體，銀行貸款為補(bǔ)充的多元投資機(jī)制，探索專項(xiàng)擔(dān)保模式，開(kāi)辟與金融機(jī)構(gòu)合作的途徑，擴(kuò)大項(xiàng)目貸款信用額度，解決企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題。不斷拓展投融資渠道。

2、創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持抓中間（企業(yè)）、帶兩頭（農(nóng)戶、市場(chǎng)）的思路，通過(guò)政府扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，采取“公司（科技特派員）+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，推行“訂單種植”，與種植農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮前拓市場(chǎng)、后連基地、創(chuàng)新技術(shù)的作用，激發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)組織化。

3、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，由科技局負(fù)責(zé)技術(shù)骨干和藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大藥農(nóng)掌握2—3個(gè)藥材品種的種植和初加工技術(shù)。鼓勵(lì)科技人員（科技特派員）通過(guò)承包、租賃、股份合作等形式與農(nóng)民或企業(yè)結(jié)成利益共同體，建立逐級(jí)聘任、以崗定責(zé)、雙向選擇、年終考核等制度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員深入中藥材生產(chǎn)第一線開(kāi)展技術(shù)咨詢與服務(wù)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制精心培育一批科技服務(wù)企業(yè)，探索技術(shù)推廣多元化、科技支撐社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)辟技術(shù)服務(wù)貫穿經(jīng)營(yíng)過(guò)程的有效途徑，構(gòu)建科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）、嚴(yán)格考核

在中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣組織、人事部門(mén)把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的主要依據(jù)，作為干部任用的一個(gè)主要指標(biāo)。將干部職工的工資、職稱、待遇與發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤。制定《中藥材產(chǎn)業(yè)計(jì)劃任務(wù)驗(yàn)收與考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在7月中旬對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，12月份召開(kāi)總結(jié)大會(huì)時(shí)，對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及責(zé)任人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格按照《考核辦法》追究其責(zé)任。

第三篇：中藥材匯報(bào)材料

菜子鎮(zhèn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植匯報(bào)材料

一、中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

菜子鎮(zhèn)是全市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是隴西縣傳統(tǒng)的“八大集鎮(zhèn)”和全縣五大中心鎮(zhèn)之一，同時(shí)菜子鎮(zhèn)由于其特殊的氣候條件和自然條件（氣候溫和，地下水資源豐富，光照充足，晝夜溫差大，土壤以黃綿土、黑壚土為主，土層深厚疏散），適宜多種中藥材的種植，所產(chǎn)黃芪、黨參、甘草、黃芩等藥材質(zhì)品質(zhì)優(yōu)良。近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，菜子鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮中藥材種植的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。2011年，全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)到33200畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的34.37%，中藥材育苗4000畝，分別在東風(fēng)村、牟河村、板羊村建設(shè)1800畝、1200畝、1000畝中藥材育苗基地各1處（其中黃芩、黃芪各1000畝、甘草1500畝，黨參500畝）。輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)形成了5萬(wàn)畝的藥材主產(chǎn)區(qū)。目前全鎮(zhèn)已形成了以黨參、黃芪、甘草、板蘭根、黃芩等為主的中藥材多品種種植結(jié)構(gòu)，培育形成了草源中藥飲片加工廠加工龍頭企業(yè)。中藥材產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全鎮(zhèn)六大支柱產(chǎn)業(yè)之首，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700萬(wàn)元，提供農(nóng)民人均純收入702元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的25%。

二、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植和標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地運(yùn)行情況 2012年，菜子鎮(zhèn)黨委、政府按照“提升藥材”的總體思路，以中藥材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，整合資源，在穩(wěn)定面積的同時(shí)，主攻中藥材標(biāo)準(zhǔn)化育苗和中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，從而達(dá)到提高中藥材品質(zhì)的目的。鎮(zhèn)政府規(guī)劃將在東風(fēng)村李家灣社，先鋒與侯家門(mén)村連接處的董家門(mén)社、付家門(mén)社、侯家門(mén)社共兩處各500畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，主要種植黃芩、黃芪、甘草等，同時(shí)在東風(fēng)村建成了100畝的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地。該標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目共涉及農(nóng)戶400多戶，主要采取“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化的總體目標(biāo)，有效鼓舞了種植戶的干勁，使我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)化模式種植初現(xiàn)雛形。

三、主要做法

一是嚴(yán)把技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。按照規(guī)范化種植,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,大力推廣普及中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),狠抓農(nóng)民科技培訓(xùn),結(jié)合網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育播放科教片和公司技術(shù)人員講課相結(jié)合的方式,大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作,有計(jì)劃地組織專家授課,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn),促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的掌握和管理技能的提升,確保中藥材種植技術(shù)的統(tǒng)一。

二是嚴(yán)把監(jiān)督管理,注重品質(zhì)提升。在田間管理工作中,技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點(diǎn)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控管理,指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的要求,施足農(nóng)家肥,合理密植。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范和新型中藥材品種的推廣,通過(guò)以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。

三是強(qiáng)化基地帶動(dòng),優(yōu)化發(fā)展模式。積極發(fā)展中藥材種植協(xié)會(huì)組織,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)、信息反饋及市場(chǎng)化運(yùn)作的積極作用,采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的基地建設(shè)模式,通過(guò)政府、企業(yè)、專家、群眾幾方面的緊密聯(lián)系,實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式,使群眾的利益落到實(shí)處,體現(xiàn)“訂單藥業(yè)”的新特點(diǎn)。

四是結(jié)合黨建工作，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。在中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)前黨建工作，開(kāi)展“能人強(qiáng)村富民”工程，組織中藥材種植能手對(duì)中藥材農(nóng)戶進(jìn)行種植技能的培訓(xùn)，有效地解決了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍存在的致富本領(lǐng)不高、帶富能力不強(qiáng)的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了有人辦事到有能人辦大事的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在致富能人的示范帶動(dòng)下，廣大農(nóng)民群眾對(duì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，他們紛紛跟著致富能人學(xué)，跟著致富能人干，積極調(diào)整中藥材種植結(jié)構(gòu)，變革陳舊的種植模式，促進(jìn)了中藥材標(biāo)準(zhǔn)化的推廣。

四、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

2011年，全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)到33200畝，中藥材對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益的貢獻(xiàn)率已達(dá)到30%以上，因此大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)菜子經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。而實(shí)現(xiàn)中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植則是關(guān)鍵。目前，制約全鎮(zhèn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主要有兩個(gè)方面因素，一是缺少專業(yè)化市場(chǎng)，二是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

為充分發(fā)揮菜子鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決缺乏專業(yè)化市場(chǎng)這一問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府積極籌措，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力建成菜子鎮(zhèn)中藥材專業(yè)市場(chǎng)。該項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積11.5萬(wàn)平方米，集中藥材加工、銷售等為一體的中藥材集散地。目前已完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目已上報(bào)待批，明年將全面啟動(dòng)建設(shè)。

針對(duì)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府積極籌措，多方協(xié)調(diào)，已經(jīng)與隴西縣圣大藥業(yè)有限公司企業(yè)達(dá)成合作意向，將對(duì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地實(shí)行“訂單藥業(yè)”發(fā)展模式，確保“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式的有效運(yùn)營(yíng)，并將與中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的農(nóng)戶簽訂藥材收購(gòu)協(xié)議，確定標(biāo)準(zhǔn)化基地藥材將以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，并對(duì)藥農(nóng)進(jìn)行每畝200元的化肥及農(nóng)藥補(bǔ)助。

2012年，全鎮(zhèn)中藥材種植面積將擴(kuò)大到在45000畝左右，育苗面積達(dá)到5000畝。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將積極爭(zhēng)取，申請(qǐng)科技扶貧項(xiàng)目，在東風(fēng)村建立1000畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，在菜子村、東風(fēng)村、牟河村沿菜子河一線建立4000畝的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，在先鋒村、侯家門(mén)村建立600畝黨參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。預(yù)計(jì)共需資金969.8萬(wàn)元，其中申請(qǐng)扶貧資金730萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌239.8萬(wàn)元，在獲得資金支持的同時(shí)，有力促進(jìn)菜子鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，努力將菜子鎮(zhèn)打造為隴西縣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植重鎮(zhèn)，提高中藥材品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。

第四篇：寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)(定稿2)2.27

寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

自治區(qū)科技廳 二0一二年二月二十七日

我區(qū)是國(guó)家西北道地中藥材的重要產(chǎn)地之一，發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)不僅具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源條件，而且具有悠久的歷史和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從近年的發(fā)展水平看，道地中藥材產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)就該產(chǎn)業(yè)在我區(qū)的發(fā)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)地處西部半濕潤(rùn)、半干旱、干旱過(guò)渡地帶，獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件孕育了種類繁多的道地中藥材品種，據(jù)第三次全國(guó)中藥資源普查，我區(qū)共有中藥材資源1104種，在全國(guó)363種常用中藥材中，寧夏就有157種。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，在科技部等有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，突出表現(xiàn)在：

一是中藥材種植面積快速增長(zhǎng)。自2000年我區(qū)被國(guó)家科技部等6部委認(rèn)定為“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)種植基地（寧夏）”以來(lái)，經(jīng)過(guò)10余年的較快發(fā)展，我區(qū)已形成了3個(gè)三個(gè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)道地中藥材種植區(qū)域，即：以枸杞為主的 北部引黃揚(yáng)黃灌種植區(qū)，以甘草、苦豆子、肉蓯蓉等沙生特色藥材為主的中部干旱風(fēng)沙種植區(qū)，以秦艽、黃芪、柴胡、黃芩等道地特色藥材為主的南部六盤(pán)山陰濕種植區(qū)。中藥材種植面積、產(chǎn)量與產(chǎn)值全面增長(zhǎng)，截止2011年底，全區(qū)中藥材累計(jì)種植面積達(dá)到200萬(wàn)，野生藥材資源修復(fù)培植近400萬(wàn)畝，總產(chǎn)值40多億元。

二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效明顯?！笆濉币詠?lái)，整合國(guó)家和地方各類科技計(jì)劃項(xiàng)目200余個(gè)，科技投入共計(jì)9000余萬(wàn)元。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)道地中藥材枸杞、甘草麻黃、柴胡、黃芪綜合開(kāi)發(fā)開(kāi)展科技攻關(guān)，先后在種質(zhì)資源保護(hù)和可持續(xù)采集、種群快速恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)研究，中藥材規(guī)范化種植過(guò)程有效成分動(dòng)態(tài)積累規(guī)律分析研究，中醫(yī)藥（回醫(yī)藥）理論與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，以及在枸杞、甘草、苦豆子等大宗和特色藥用資源為原料的保健食品、食品添加劑、中藥農(nóng)藥、中藥獸藥的研究與開(kāi)發(fā)方面取得了積極突破，累計(jì)制定枸杞、甘草等道地中藥材種植及深加工方面的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)32個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專利30余項(xiàng)，取得科技成果100多項(xiàng)。“枸杞新品種培育及其配套技術(shù)研究與應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，肉蓯蓉規(guī)范化種植技術(shù)和基地建設(shè)水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，建立了銀柴胡總甾醇含量測(cè)定方法，填補(bǔ)了銀柴胡法定標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)含量測(cè)定項(xiàng)的空白。研究制定的寧夏枸杞、麻黃生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)。自主研發(fā)的苦參素膠囊、圣穆威膽膠囊、伊正抗癌 2 粉針等新藥產(chǎn)品開(kāi)創(chuàng)了寧夏民族醫(yī)藥的新篇章。

三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈初步形成。國(guó)藥、多維藥業(yè)等11家中藥生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量管理認(rèn)證。獲得國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)的中成藥產(chǎn)品近200多種，其中列入國(guó)家基本藥物目錄的有47個(gè)產(chǎn)品，列為國(guó)家中藥保護(hù)品種的有金蓮清熱顆粒等7個(gè)產(chǎn)品，正式注冊(cè)的13家保健食品生產(chǎn)企業(yè)中，獲得批準(zhǔn)文號(hào)的有多糖杞圣、益腎膠囊、枸杞酒等31個(gè)產(chǎn)品。圍繞枸杞、甘草、麻黃、秦艽、柴胡、黃芪等道地中藥材深加工申請(qǐng)發(fā)明專利30余項(xiàng)。2010年我區(qū)成為西北地區(qū)唯一被科技部等6部委認(rèn)定為“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（寧夏）基地”的省區(qū)，成功跨入國(guó)家第二輪中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行列。由“種植基地”到“產(chǎn)業(yè)基地”，雖然僅有兩個(gè)字的區(qū)別，卻意味著我區(qū)以傳統(tǒng)中藥、保健品、食品為主的中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈已經(jīng)初步形成。

四是產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)基本形成。依托中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)學(xué)院、寧夏中醫(yī)研究院等科研院所，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)與合作，初步形成了中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研人才團(tuán)隊(duì)，先后組搭建寧夏枸杞工程技術(shù)研究中心、寧夏天然藥物工程技術(shù)研究中心、寧夏回藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心、（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、寧夏枸杞制品工程技術(shù)研究中心等中藥現(xiàn)代化研發(fā)機(jī)構(gòu)；依托啟元藥業(yè)、多維藥業(yè)、寧夏紅枸杞集團(tuán)等企業(yè)組建了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、藥物研究所和博士后科研工作站等科 學(xué)技術(shù)平臺(tái)。成立枸杞、回藥、中藥材等科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及專家服務(wù)團(tuán)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批平臺(tái)、一批團(tuán)隊(duì)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。

五是政策支持環(huán)境逐步完善?！笆濉币詠?lái)，自治區(qū)政府先后制定了《寧夏中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》、《寧夏六盤(pán)山區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏中部沙生中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》等以加強(qiáng)對(duì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)黨委、政府將中醫(yī)藥事業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容予以支持，先后頒布了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)回族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，將中藥材產(chǎn)業(yè)提升為自治區(qū)十三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉遍_(kāi)局之年，自治區(qū)人民政府又出臺(tái)了《國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（寧夏）基地建設(shè)規(guī)劃（2011年—2015年）》。這些重要規(guī)劃和方案的先后實(shí)施，為自治區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

雖然我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重要進(jìn)展，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還處于起步階段。與我區(qū)其它特色產(chǎn)業(yè)相比，無(wú)論是基地建設(shè)規(guī)模、規(guī)范化種植技術(shù)，還是后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸都存在明顯的差距，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是規(guī)范化種植水平不高（不含枸杞）。目前，全區(qū)絕大多數(shù)中藥材種植仍沿用傳統(tǒng)的耕作方式，在種苗繁育，化肥、農(nóng)藥的使用，土壤監(jiān)測(cè)，藥材采收、貯藏等方面缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操 作規(guī)程，致使道地中藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全區(qū)現(xiàn)有的11家中藥企業(yè)和13家正式注冊(cè)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)裝備相對(duì)落后，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)效率和資源綜合利用率相對(duì)低下，產(chǎn)業(yè)化程度偏低，產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高；三是研發(fā)水平相對(duì)較弱。中醫(yī)藥科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)中的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基本處于獨(dú)立分散狀態(tài)，科研基礎(chǔ)條件差，科研課題小而散，研究層次低，大多處于搞實(shí)驗(yàn)、發(fā)論文的階段，真正進(jìn)入新產(chǎn)品研發(fā)、資源綜合利用和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的研究項(xiàng)目和課題非常有限；四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。全區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才總量不足2000人，僅占全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的1.5%，不僅缺少高水平的中醫(yī)藥研發(fā)人才和名老中醫(yī)、還缺乏中醫(yī)藥基層人才，尤其缺少帶領(lǐng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和復(fù)合型人才；五是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力嚴(yán)重不足。由于沒(méi)有規(guī)范化的倉(cāng)儲(chǔ)能力和現(xiàn)代化的市場(chǎng)對(duì)接點(diǎn)，造成中藥材亂堆亂放現(xiàn)象較為普遍，致使產(chǎn)品品質(zhì)難以保證或難以在原產(chǎn)地較長(zhǎng)時(shí)間保存。加之市場(chǎng)流通渠道的混亂和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的不完善，造成我區(qū)藥農(nóng)預(yù)期收益和道地中藥材的品牌價(jià)值難以保證。

二、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)部署

根據(jù)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的部署，“十二五”期間，我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：要以加強(qiáng)中醫(yī)藥材創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn) 培育醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)為抓手，以壯大中藥產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，使之成為帶動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照以上指導(dǎo)思想所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)部署是：

（一）發(fā)展目標(biāo)

立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)與特色，根據(jù)區(qū)域自然地理環(huán)境和天然藥材資源的自然分布狀況及適生條件，進(jìn)一步完善北部引黃揚(yáng)黃灌區(qū)、中部干旱風(fēng)沙區(qū)、南部六盤(pán)山陰濕區(qū)三大中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局,推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化種植，強(qiáng)化科技支撐，做強(qiáng)、做實(shí)中藥農(nóng)業(yè)，做新、做特中藥工業(yè)，改造、提升中藥商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，培育壯大枸杞、甘草、回藥等具有明顯區(qū)域民族特色的系列品牌。到2015年，新增采種、種子種苗基地40萬(wàn)畝，規(guī)范化種植面積25萬(wàn)畝，林藥間作15萬(wàn)畝，使道地中藥材面積達(dá)到280萬(wàn)畝，資源修復(fù)面積達(dá)到550萬(wàn)畝。推動(dòng)2～3個(gè)道地中藥材品種通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證。扶持、培育3-4個(gè)中藥材原產(chǎn)地加工企業(yè)，建立2個(gè)專業(yè)化藥材市場(chǎng)，研究開(kāi)發(fā)出4-5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品并形成規(guī)模生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻一番。

（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)

一是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，確保種植良種化。加快建設(shè)中藥材良種繁育基地，實(shí)施“種子工程”，加快中藥材良種 繁育及推廣。建立沙生中藥材及六盤(pán)山瀕危道地中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)物種保護(hù)。按照GAP規(guī)范要求，在中部干旱帶建立40萬(wàn)畝甘草采種基地，1.5萬(wàn)畝種苗繁育基地；在六盤(pán)山建立0.5萬(wàn)畝種苗繁育基地，有效預(yù)防因重點(diǎn)藥材品種種源混雜，質(zhì)量不高而造成的藥材質(zhì)量的分異，提高種苗優(yōu)化繁育水平，推進(jìn)適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的優(yōu)質(zhì)藥材新品種的引進(jìn)推廣步伐。

二是建設(shè)規(guī)范化種植基地，提高原料藥競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照“區(qū)域化布局、科學(xué)化管理、規(guī)范化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”要求，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)采取自建、收購(gòu)等多種形式，圍繞甘草、秦艽、黃芩等重點(diǎn)品種，加快規(guī)范化種植基地建設(shè)，并推進(jìn)企業(yè)基地的國(guó)家GAP認(rèn)證。在中部干旱風(fēng)沙區(qū)沙生特色藥材產(chǎn)業(yè)帶鹽池縣、紅寺堡區(qū)、靈武市等地建立20萬(wàn)畝大宗藥材甘草人工規(guī)范化種植基地；在南部六盤(pán)山特色藥材產(chǎn)業(yè)帶隆德縣、原州區(qū)、涇原縣等地建立15萬(wàn)畝秦艽、黃芪、柴胡、黃芩等特色藥材人工規(guī)范化種植基地，使我區(qū)藥材人工規(guī)范化種植面積由目前的20萬(wàn)畝提高到35萬(wàn)畝，形成中藥材種植產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)的格局。

三是培育壯大龍頭企業(yè)，提高中藥材附加值。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)積極開(kāi)展以寧夏道地中藥材為主要基基源的保健食品、飲料、食品添加劑、植物源農(nóng)藥、中藥獸藥等中藥材精深加工產(chǎn)品的研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)3-5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技水平較高的中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工企業(yè)。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品新穎、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、管理規(guī)范、具有開(kāi)拓精神的中藥核心企業(yè)，將寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)培育成為年產(chǎn)銷量超過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，將寧夏啟元國(guó)藥、寧夏多維藥業(yè)、寧夏回藥集團(tuán)和寧夏金太陽(yáng)藥業(yè)等培育成為年產(chǎn)銷量超過(guò)2億元的龍頭骨干企業(yè)，逐步形成以大型企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

四是建設(shè)市場(chǎng)流通體系，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，進(jìn)一步優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的環(huán)境，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型中藥企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、引進(jìn)等多種方式，組建中藥材企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。以建設(shè)輻射全國(guó)，有一定規(guī)模的大宗、特色藥材、中藥飲片物流中心為目標(biāo)，在中部干旱帶和寧南山區(qū)分別建設(shè)1個(gè)涵蓋種子、種苗、原藥材、粗產(chǎn)品、配套生產(chǎn)產(chǎn)品等為一體的專業(yè)化中藥材交易市場(chǎng)。依托交易市場(chǎng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理機(jī)制和監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范中藥流通秩序，大幅提高我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。

（三）科技創(chuàng)新任務(wù)

一是加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。整合國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)勢(shì)科技資源，組織實(shí)施自治區(qū)中藥材重大科技專項(xiàng)，沿產(chǎn)業(yè)鏈部署科技攻關(guān)，盡早突破大品種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)枸杞、甘草等大宗中藥材的道地性研究，從源頭確保人工種植 藥材的質(zhì)量；研究制定道地中藥材生產(chǎn)全過(guò)程的規(guī)范技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，提高規(guī)范化種植水平；開(kāi)展道地中藥材種質(zhì)資源收集、整理、評(píng)價(jià)研究，從源頭解決品種混亂的問(wèn)題；開(kāi)展中藥材種質(zhì)和遺傳資源保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立天然中藥材資源圍欄封育、定向撫育和輪流采收的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家枸杞工程技術(shù)研究中心、寧夏天然藥物工程技術(shù)中心、寧夏回藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心、枸杞繁育與加工國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托寧夏醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，建設(shè)寧夏新藥(中藥)非臨床安全性（GLP）評(píng)價(jià)中心，對(duì)新藥研發(fā)提供非臨床研究技術(shù)支撐。依托寧夏醫(yī)科大學(xué)建立道地中藥材基礎(chǔ)研究、新藥研發(fā)科技合作平臺(tái)。依托寧夏農(nóng)林科學(xué)院建立道地中藥材種苗繁育與規(guī)范化種植技術(shù)研究平臺(tái)。

三是加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。依托部區(qū)會(huì)商、院地合作、陜寧科技合作等國(guó)家、省際、院?？萍己献髌脚_(tái)和各種人才引進(jìn)及培養(yǎng)渠道，組建一批中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；依托寧夏大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立中藥材專業(yè)技術(shù)和高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)；三是依托龍頭企業(yè)和科技合作平臺(tái)，組建中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

四是加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步推廣科技特派員、“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+ 合作組織+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，幫助廣大農(nóng)戶獲取信息、更新技術(shù)、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建公司或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。建立中藥材信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦中藥材專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。依托自治區(qū)和固原市藥檢所組建專門(mén)的中藥材質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍；依托寧夏星火科技“12396”服務(wù)體系，建立寧夏道地中藥材信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外天然藥物知名專家充實(shí)自治區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)有高層專家咨詢機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)縣有技術(shù)服務(wù)中心、企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新中心、規(guī)?；赜袑＜曳?wù)組，構(gòu)建上下結(jié)合、服務(wù)到位、機(jī)制靈活的中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

三、具體措施和建議

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧夏中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)由種植基地向產(chǎn)業(yè)基地全面升級(jí)的重要階段。為確保預(yù)期工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，將采取以下措施：

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

在自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)辦公室的協(xié)調(diào)下，建立由道地中藥材產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、工信、商務(wù)、供銷、扶貧等部門(mén)和中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣參加 的工作會(huì)商制度，通過(guò)工作互動(dòng)，使中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展同退耕還林、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，針對(duì)我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，提出更加有力的指導(dǎo)性意見(jiàn)。編制《寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)組工作方案》，加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確主產(chǎn)區(qū)市縣的責(zé)任

全區(qū)中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣區(qū)都要成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和工作意見(jiàn)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解到各責(zé)任單位，要認(rèn)真接受自治區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指導(dǎo)和督促檢查。中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣區(qū)要確保技術(shù)服務(wù)到位，抽派專業(yè)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)中藥才種植基地的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要按照中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案要求，與區(qū)域內(nèi)各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)完成情況納入責(zé)任單位年終考核。

（三）建立多元化投融資體系

加快完善道地中藥材種植以獎(jiǎng)代補(bǔ)與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合的激勵(lì)措施，積極扶持中藥材加工銷售龍頭企業(yè)建設(shè)，通過(guò)財(cái)政貼息的辦法，增強(qiáng)其融資能力，引導(dǎo)民間資本和信貸資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。整合國(guó)家、自治區(qū)涉及中藥材種植、加工、流通的各類項(xiàng)目資金，有效提高項(xiàng)目資金的利用率。11 鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資投入中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)金融、投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提高授信額度和提供貸款支持。定期召開(kāi)中藥產(chǎn)品展覽會(huì)與經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)等活動(dòng)，不斷加大招商引資力度，積極吸引區(qū)外資金參與寧夏中藥材資源的開(kāi)發(fā)和利用。

（四）擴(kuò)大中藥材產(chǎn)業(yè)招商引資力度

一是圍繞醫(yī)藥重大研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造升級(jí)、道地藥材種植示范基地和藥品專利申請(qǐng)與維持等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取撥款補(bǔ)助、貸款貼息、地方配套等方式，吸引投資者參與寧夏中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。二是對(duì)于外商、外地投資和合資在我區(qū)興辦的中醫(yī)藥加工企業(yè)，享受西部開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)土地使用、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；對(duì)于新建或技術(shù)改造項(xiàng)目，從企業(yè)獲利起，實(shí)施“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥生產(chǎn)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲得國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)后，可享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策待遇和政府扶持。四是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)與我區(qū)中藥材主產(chǎn)市縣建立多種合作關(guān)系，建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，對(duì)外來(lái)投資中藥材生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓技術(shù)，可持技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同證明，按規(guī)定向技術(shù)部門(mén)申請(qǐng)，免征營(yíng)業(yè)稅。

幾點(diǎn)具體建議：

要盡快改變我區(qū)道地中藥材生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)仍 未擺脫分散和粗放模式的局面，需要相關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能采取更加有力的措施，為此特別建議：

1、建議由自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，盡快建立由科技、農(nóng)林、金融、中醫(yī)藥管理等多部門(mén)參與的寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。要明確自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金切塊由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)安排，或由各責(zé)任單位提出安排方案建議后在自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下充分聽(tīng)取各成員單位的意見(jiàn)。要根據(jù)我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，明確部門(mén)責(zé)任分工，形成合力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、建議自治區(qū)財(cái)政支持設(shè)立自治區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持中藥材規(guī)范化種植及GAP認(rèn)證、龍頭加工企業(yè)技術(shù)改造、中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、中藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、中藥產(chǎn)品出口的國(guó)際認(rèn)證、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面。

3、建議自治區(qū)藥檢部門(mén)支持在自治區(qū)和固原市藥檢所分別建立“寧夏中藥材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)中心”、“固原市中藥材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)中心”，通過(guò)建立道地中藥材單品流通標(biāo)準(zhǔn)，形成質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，盡快提升寧夏道地中藥材的品牌價(jià)值。

4、建議自治區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)支持在六盤(pán)山區(qū)和中部地區(qū)分別建立中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，以解決我區(qū)道地中藥材儲(chǔ)存難、保質(zhì)難的問(wèn)題。

5、建議自治區(qū)教育部門(mén)制定特殊政策，支持寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)一步辦好“中草藥 栽培與鑒定”和“藥物制劑”（回藥)本科專業(yè)，為寧夏及西部地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，力爭(zhēng)使其成為我區(qū)在全國(guó)的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

6、建議自治區(qū)衛(wèi)生部門(mén)制訂寧夏中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)療保障特殊扶持政策，將符合條件的我區(qū)地產(chǎn)中藥、回藥和醫(yī)院制劑全部納入全區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例。

7、建議自治區(qū)商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)中藥材中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，加快拓寬和搞活中藥材銷售渠道，提高藥農(nóng)的組織化程度。

第五篇：南金鄉(xiāng)中藥材健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)材料

南金鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)言稿

黨委書(shū)記 吳盛梨

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

今天我們?cè)诖擞懻摪不h中藥材發(fā)展戰(zhàn)略，我現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況做一個(gè)簡(jiǎn)短匯報(bào)。我將從南金鄉(xiāng)中藥材的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展意義，與實(shí)際措施三個(gè)方面來(lái)闡述，請(qǐng)各領(lǐng)導(dǎo)同事建言獻(xiàn)策，提出改正意見(jiàn)。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

中藥材產(chǎn)業(yè)是能耗低、污染少、帶動(dòng)廣、潛力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。南金鄉(xiāng)各類藥材資源豐富，高海拔和庫(kù)區(qū)氣候非常適合藥材的生長(zhǎng)，群眾種植藥材基礎(chǔ)較好，可以說(shuō)是“天時(shí)地利人和”。

一是資源豐富。我鄉(xiāng)現(xiàn)有中藥材種植總面積為：19790.2畝,分別為:杜仲1094.7畝、厚樸15786.55畝、沙參357.8畝、尾參887.75畝、五加皮957.4畝、七葉一枝花103畝、玉竹397.4畝、黃柏24畝、桔梗66畝、奶參1畝、百合2.1畝、黃皮2畝、菊花0.5畝、天麻100畝、云木香10畝等。

二是環(huán)境優(yōu)良。我鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)88%，綠化面積達(dá)95%，是安化縣第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)沒(méi)有1家污染企業(yè)。在九龍池村及周邊地區(qū)，海拔在800米以上的非林山地達(dá)萬(wàn)畝，這里年平均溫度只有15.8℃，靠近柘溪水庫(kù)四季雨水充足。特殊的地理氣候環(huán)境，非常適宜藥材生長(zhǎng)，低溫少蟲(chóng)和肥沃的土壤，非常適宜大規(guī)模種植綠色無(wú)污染中藥材。

三是歷史悠久。我鄉(xiāng)有著上100年的種藥歷史，九龍池藥場(chǎng)村以前就是個(gè)集體藥場(chǎng)，藥農(nóng)有著豐富的種藥經(jīng)驗(yàn)并養(yǎng)成了良好的種藥習(xí)慣。上世紀(jì)八十年代鄉(xiāng)政府對(duì)藥材產(chǎn)業(yè)專門(mén)制定了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)群眾按照海拔高低分3個(gè)區(qū)域套種間作，立體種植藥材，并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的種藥技術(shù)骨干，構(gòu)建了一個(gè)良好的種藥技術(shù)平臺(tái)，有史以來(lái)一直是厚樸、五加皮、尾參、黨參、杜仲、沙參、黃柏、百合、前胡、桔梗、云木香等地道中藥材的發(fā)展園林，生產(chǎn)歷史悠久。我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，且都有一定的種植技術(shù)。

二、發(fā)展意義

推進(jìn)南金鄉(xiāng)中藥材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對(duì)調(diào)整本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、助力深層次旅游開(kāi)發(fā)有著重要意義。一是可以促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和藥農(nóng)增收。南金鄉(xiāng)地理環(huán)境特殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的種植模式上，投入大、收入少、效益差，農(nóng)民增收難度大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，覆蓋面不廣，沒(méi)有影響大的龍頭企業(yè)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推廣難度大。中藥材市場(chǎng)潛力巨大，通過(guò)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，可極大增加山區(qū)土地的產(chǎn)出效益，對(duì)老百姓脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要意義。二是可以凸顯南金鄉(xiāng)打造生態(tài)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)的主題。南金鄉(xiāng)生態(tài)良好，空氣清新，旅游資源豐富，從高海拔的湘中第一峰的九龍池到低海拔的柘溪庫(kù)區(qū)寶塔山，山清水秀石奇，并擁有將軍卸甲等傳說(shuō)典故，滑石寨和九龍池等國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落人文旅游資源保存良好，加之南金鄉(xiāng)茶葉、柑桔和中藥材產(chǎn)業(yè)都初具規(guī)模。隨著人民生活水平的提高，中藥養(yǎng)生概念也得到更大范圍認(rèn)可。因此，大力發(fā)展中藥材健康產(chǎn)業(yè)，結(jié)合南金鄉(xiāng)良好的生態(tài)環(huán)境和旅游資源，打造生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，可豐富南金旅游開(kāi)發(fā)層次，更加彰顯旅游特色。

三、采取措施

南金鄉(xiāng)發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)的總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為依托，建設(shè)生態(tài)中藥材強(qiáng)鄉(xiāng)。通過(guò)穩(wěn)定種植面積，提高道地中藥材品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;以厚樸、五加皮、尾參、黨參、杜仲、沙參、黃柏、百合、前胡、桔梗、云木香等大宗品種為重點(diǎn)，使藥材產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、出效益，帶動(dòng)群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

1、加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化。一是提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基地規(guī)模，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)中藥企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材。引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，種植藥用價(jià)值高、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)的大宗道地中藥材。擴(kuò)大我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)中藥材厚樸、五加皮、尾參、黨參、杜仲、沙參、黃柏、百合、前胡、桔梗、云木香等特色品種的種植規(guī)模，增加市場(chǎng)緊俏中藥材商品量。

2、形成藥旅一體化發(fā)展模式。在加強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)種植的同時(shí)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，借鑒茶旅一體化經(jīng)驗(yàn)，形成具有南金特色的藥旅一體化，加大藥材作用宣傳，向來(lái)往游客推介純天然、無(wú)公害的藥材產(chǎn)品。

3、推動(dòng)道地藥材精深加工。圍繞比較效益好、有市場(chǎng)需求和全鄉(xiāng)特點(diǎn)的中藥材開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

4、扶持培育重點(diǎn)企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)扶外引，扶持本地具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和專業(yè)合作社，采取“一對(duì)一”幫扶和專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持等措施推動(dòng)快速發(fā)展。采取貼息、補(bǔ)助、資本金注入等方式，鼓勵(lì)和支持南金鄉(xiāng)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)或?qū)I(yè)合作社通過(guò)兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑做精做強(qiáng)。建立部門(mén)聯(lián)系和“一事一議”機(jī)制，中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)政府和各部門(mén)跟蹤落實(shí)。

5、提升科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)扶持道地藥材品種選育、野生資源馴化、栽培模式創(chuàng)新、病蟲(chóng)害防控、機(jī)械化栽種采收、儲(chǔ)藏干燥標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化，聘請(qǐng)藥材專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)種植培育技術(shù)，對(duì)有需要的藥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

6、大力發(fā)展電子商務(wù)，增加藥材銷路。用電子商務(wù)新形式，聯(lián)系銷售渠道，降低銷售成本，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度，形成線下生產(chǎn)，線上銷售的模式。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)推銷本鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)藥材產(chǎn)品，以分成、分紅等形式使藥農(nóng)與電商企業(yè)緊密結(jié)合，打破傳統(tǒng)車載運(yùn)輸銷售渠道。

7、緊抓藥材質(zhì)量關(guān)。南金鄉(xiāng)作為生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊緊圍繞純天然，無(wú)公害進(jìn)行藥材產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)于違規(guī)施肥打藥一味增加產(chǎn)量，不顧質(zhì)量，違規(guī)生產(chǎn)的藥農(nóng)與企業(yè)，我鄉(xiāng)將加大查處力度，以確保藥材的質(zhì)量水準(zhǔn)。

8、推行土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極入股。通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，將承包的土地向種藥大戶、種藥合作社或種藥公司流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大藥農(nóng)從分散經(jīng)營(yíng)走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，逐步形成區(qū)域成片種植，切實(shí)解決土地限制問(wèn)題。

9、搭建融資平臺(tái)。調(diào)動(dòng)一切有利因素，做好與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的銜接和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。主動(dòng)加強(qiáng)與銀企部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取銀企部門(mén)對(duì)藥材產(chǎn)業(yè)的信貸支持。進(jìn)一步充分挖掘氣候、區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)1到2家藥材種植、加工、銷售企業(yè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，多渠道融合民間資本，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金鏈問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。