第一篇：縣行政區(qū)劃

行政區(qū)劃

平江縣轄15個(gè)鎮(zhèn)（三市、長(zhǎng)壽、漢昌、嘉義、龍門、安定、伍市、向家、甕江、虹橋、南江、浯口、梅仙、岑川、鐘洞）、12鄉(xiāng)（三陽、大坪、三墩、大洲、木金、冬塔、詠生、余坪、板江、思村、南橋、黃金洞）。總面積4125平方千米。

1.漢昌鎮(zhèn) 轄：東街、南街、西街、北街、坪上、童家?guī)X、寺前7個(gè)居委會(huì)；城東、城西、城郊、城新、楓樹、古城、北源、三合、北附、北城、迎瑞、四方塘、城坪、四馬、澄潭、三陽、井坎、天岳18個(gè)村委會(huì)。

2.安定鎮(zhèn) 轄：興安、昌安2個(gè)居委會(huì)；小田、石漿、江東、河圳、長(zhǎng)興、白坪、官灘、中縣、浮潭、止馬、大橋、中黃、官塘、上黃、田陌、青山、山背、安定、安永、橫沖、永興、花塘、河坪、鳴山、福星、水南、岳田、桃源、五獅、圳坎、瓜山、新華、邊山、小茅、大茅、白茅、平田、富家、高坪、田家、長(zhǎng)田、秋湖、秋水、洋海、太平45個(gè)村委會(huì)。

3.三市鎮(zhèn) 轄：三眼橋居委會(huì)；寨上、托田、下坪、低坪、天湖、爽口、高和、下沙、中沙、沙段、郊沅、郊南、郊東、官田、東岸、麥田、馬嘶、東月、聯(lián)華、永太、太沅、大洞口、淡江、堯塘、三新、肥田、永安、宦田、西南、橫槎、磧江、白雨、黃金、保豐嶺、渡頭35個(gè)村委會(huì)。

4.加義鎮(zhèn) 轄：獻(xiàn)鐘、加義街道、姜年3個(gè)居委會(huì)；潭灣、泊頭、正義、黃花、西燕、泗洲坪、五星、新江、新裕、連云、大巖、小巖、獻(xiàn)鐘、蘆頭、落鼓、義口、大青、三村、坎塘、泉塘、麗江、高段、思源、東山、東南、永張、早侖、加義、練埠、聯(lián)合、謝江、梅塘、橫江、橫許、揚(yáng)鄧、潘柳、煥新37個(gè)村委會(huì)。

5.長(zhǎng)壽鎮(zhèn) 轄：新興街、東北街、西南街3個(gè)居委會(huì)；明勝、新建、金龍、大水、保豐、富坪、致富、鄭段、馬西、太平、東

一、國(guó)付、下付、先豐、九嶺、萬豐、塘口、洲上、白園、大塘、新港、樓前、聯(lián)升、將民、沙聯(lián)、毛聯(lián)、新聯(lián)、揚(yáng)坳、陽坪、道石、永桂、泗聯(lián)、東風(fēng)、湖坪、揚(yáng)泗、汀油、新湖、三

三、邵陽、花園、豐和、桂豐、復(fù)建、坳上、共和、光明、朗溪、四灣、飛躍、姜坳、新園51個(gè)村委會(huì)。

6.龍門鎮(zhèn) 轄：龍門居委會(huì)；濁江、純良、官溪、福和、渣坪、大漁、三十都、車田、南坪、泉水、泗沅、萬春、福壽、何仙、水平、楊樹、楊林、柘溪、小江、白毛、黎家、桃林、大沅、沅里、嶺羊、高連、豐福、曲溪、土龍、新和、芳草、銀子、大口段、永福、東段、楓樹36個(gè)村委會(huì)。

7.虹橋鎮(zhèn) 轄：虹橋居委會(huì)；天岳、柘坪、瑤田、龍黃、九眼、毛沅、白馬、水沅、阜沅、枧黃、東安、向陽、仁義、陡嶺、平安、枧沅、柘屋、張公、京馬、洞口、桃沅、大林、大山、高沅、西橋、民建、鳳

六、正東、文昌、水口、大興、青石、桃霞、金雞34個(gè)村委會(huì)。

8.南江鎮(zhèn) 轄：東街、北街、西街、南街、橋市5個(gè)居委會(huì)；漿田、大灣、鐘家、五角、昌江、中心、顯高、柏樹、蔡海、廟鋪、湯鋪、山峰、中坪、鳳陽、長(zhǎng)源、林場(chǎng)、余坪、高南、橋西、橋東、紅門、農(nóng)科、馬安、萬家、青峰、鳳祥、羅洞、集義、永康、鳳喬、崇義、黃裴、源頭、雙溪、阜山、永強(qiáng)、沙鋪、阜西、長(zhǎng)潭、群聯(lián)、坳里、阜峰、上坪、百合44個(gè)村委會(huì)。

9.梅仙鎮(zhèn) 轄：毛泥嶺、花坪2個(gè)居委會(huì)；白荻、填德、小沅、稻田、新霞、團(tuán)山、玳璋、高古、三里、三坪、張韓、竹嶺、胡舟、九坳、石塘、石嶺、青橋、招賢、中家、板口、鳳形、松山、高義、東皋、柘沖、雁影、東影、天鵝山、尖山、下白、柘莊、萬谷、黃泥、吉山、哲寮、姜沅36個(gè)村委會(huì)。

10.浯口鎮(zhèn) 轄：浯口街道居委會(huì)；白石、指泉、四合、長(zhǎng)江、揚(yáng)合、三聯(lián)、西江洞、阪陂、雙江、喻公、小湖、田內(nèi)、大備、魯合、蘭橋、揚(yáng)梓、茶山、樂才、四豐、九豐、英江、五里、晏家、浯口、西沖、中方、甘棠、東港、西江、栗木、雙洞、新坪、江口、黃甲34個(gè)村委會(huì)。

11.甕江鎮(zhèn) 轄：甕江居委會(huì)；坎頭、壙城、中村、淤泥、內(nèi)洞、張川、自然、新馬、新嶺、吾崗、新星、茶調(diào)、甕江、在里、仁勝、三合、谷溪、清潭、揚(yáng)潭、左源、金羅、仗義、盤石、晉平、石坳、英家、俄形、漿坑、揚(yáng)元、仁和、仁美、馬龍、新朋、花門、康阜、華陽、小塘鋪、石平、芭蕉、昌賓、九龍、塔興、英集、段平、昌平、祝黃、揚(yáng)枚47個(gè)村委會(huì)。

12.伍市鎮(zhèn) 轄：伍市居委會(huì)；楓樹段、大源洞、岱青、茅草坪、七星、鄒家園、躍進(jìn)、東山寺、栗山、界牌、禮門、四知、湖源、湖勝、塘沙、石橋、伍市、合利、東陽、橋墩、盤塘、安樂、石坑、中家橋、童家段、蓮花、長(zhǎng)明、武崗、武蓮、大灘、白揚(yáng)、青沖、青林、青源、秀水、仕洞、馬頭、公合、普慶、普祝、普義、農(nóng)科所、新合、時(shí)豐、普坪、茶鑫、君山、新聯(lián)、園藝49個(gè)村委會(huì)。

13.向家鎮(zhèn) 轄：向家居委會(huì)；山陂、新石、瑯石、向家、梅樹、黃長(zhǎng)、長(zhǎng)岑、金山、仙龍、金石、黃金11個(gè)村委會(huì)。

14.童市鎮(zhèn) 轄：童市鎮(zhèn)居委會(huì)；排形、揚(yáng)墩、梭墩、童坪、翠陽、石洞、永響、德字、煙舟、沙坪、旁上、芭焦、義字、新樂、月坳、協(xié)洞、石枧、白花、天和、和眾、東源、二聯(lián)、桃花、永豐、建設(shè)、大糙、優(yōu)良27個(gè)村委會(huì)。

15.岑川鎮(zhèn) 轄：金新居委會(huì)；金砂、新開、龍盤、倉灣、雷峰、高型、九峰、新祜、北正、大義、水口、郭洞、新南、集祜、袁新15個(gè)村委會(huì)。

16.三陽鄉(xiāng) 轄：更新、白石、安樂、金塘、對(duì)坪、九龍、慶宜、金花、張家、萬古、石

坪、李坪、潭曹、甲山、平沅、南堯、蘇白、大洞、小洞、何公、葛藤坪、長(zhǎng)沖、新仁、美潭、大塘沖、碧聯(lián)、興陽、大眾、金窩、西岸、下灣、坑口、黛屏源、獅巖、仙江、白若、洪山、潘坳、新源、官坑、大橋、密巖42個(gè)村委會(huì)。

17.思村鄉(xiāng) 轄：尚山、洞下、北山、石圳、林場(chǎng)、白寺、小水、塔坳、吉星、英家、橫洞、雙義、到灣、塘坊、獎(jiǎng)山、九安、三塘、蘆洞、保豐、五等、高家、古沅、思和、大和24個(gè)村委會(huì)。

18.詠生鄉(xiāng) 轄：復(fù)興、杜莊、桑園、周方、清荷5個(gè)村委會(huì)。

19.黃金洞鄉(xiāng) 轄：金福、金唐、鳳田、石堰、關(guān)上、石田、黃湘、大黃、天林、茶段、啟明、大福、拋石、金梅、金星15個(gè)村委會(huì)。

20.南橋鄉(xiāng) 轄：新慶、大屋、雙田、清坪、南坑、和豐、富強(qiáng)、陜坑、茶葉、田坪、金埂、永聯(lián)、湯段13個(gè)村委會(huì)。

21.木金鄉(xiāng) 轄：保全、保聯(lián)、公安、蘇垅、青芬、上湖、后巖、金坪、清水、中和、上中、禮仁、大橋、平坳、木瓜、和平、南塘、大興、樓下、親和、下江、楓香、花鄧23個(gè)村委會(huì)。

22.大坪鄉(xiāng) 轄：積谷、黃龍山、和合、何染、姜源、西

四、莊樓、太平、桂林、南嶺、羅龍、水瀝、黃洞、普安、古江、新喬、新義、新坊、擴(kuò)大、孚東、孚西21個(gè)村委會(huì)。

23.冬塔鄉(xiāng) 轄：泉水、得勝、談橋、江背、聯(lián)星、黃柏、黃橋、丁洞、荷花、江洲、冬桃、紅星、蒼霞、松林、東沅、小坪、白土、如蘇18個(gè)村委會(huì)。

24.板江鄉(xiāng) 轄：過段、郊陽、南源、小水嶺、星月、高倫、三江、倒西、佘家、板江、千石、大豐、黃蘇、黃龍、劉江、雙家、黃泥17個(gè)村委會(huì)。

25.大洲鄉(xiāng) 轄：上洲、大江、安全、太平、龍洞、黃沙、光華、揚(yáng)家、清水、爐坪、雙鴿、民主、大源、都塘、姚州、板橋16個(gè)村委會(huì)。

26.三墩鄉(xiāng) 轄：他山、志坪、車田、鄒家、思沅、古源、顏江、小段、西沅、公平、三義、黃安、中武、戴市、忠龍、文家、石龜、新興、甘家、九千、九如、羅陽、四美、鹿石、江家、秦坊、八里、龍板、聚龍、寒石、仁里、志義32個(gè)村委會(huì)。

27.余坪鄉(xiāng) 轄：余坪、上新、易屋、姚坳、豐益、稻竹、謝坪、萬洞、柘江、丁協(xié)、淡坪、淡胥、盤山、深坑、桃坪、新莊、景福、張市、市里、泉源、宋段、七里、菖蒲、橋頭、黃管、忘私、范固、梅山28個(gè)村委會(huì)。

第二篇：行政區(qū)劃

行政區(qū)劃，是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理，而實(shí)行的國(guó)土和政治、行政權(quán)力的劃分。由于這種劃分直接關(guān)系到國(guó)家能否達(dá)到有效的和方便的管理，能否鞏固其政權(quán)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意愿，所以，行政區(qū)劃歷來都是各級(jí)政府十分關(guān)心的，也是政治學(xué)的重要研究問題。行政區(qū)劃應(yīng)遵循的一般原則是：（1、尊重歷史傳統(tǒng)；

（2、有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展；（3、有利于民族的平等、團(tuán)結(jié)和發(fā)展；（4、有利于人民群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理；（5、有利于國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定；

（6、有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，發(fā)揮地方政府的工作效能。

行政區(qū)劃沿革： 新中國(guó)成立以來，中國(guó)的行政區(qū)劃根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要先后作過多次調(diào)整。首先全國(guó)實(shí)行大區(qū)（直轄市）、省（大區(qū)轄市、行署區(qū)）、縣三級(jí)行政制度。省縣之間設(shè)立專區(qū)，專員公署為省政府派出機(jī)構(gòu)。1954年6月，撤消大區(qū)建制，實(shí)行省、專區(qū)（市）、縣三級(jí)制。1967年2月，專區(qū)更名為地區(qū)。1983年以后，逐步實(shí)行市管縣行政區(qū)劃體制，省下設(shè)市（地區(qū)），再下設(shè)縣（市、區(qū)），仍為三級(jí)制。改革開放以后，省級(jí)以下行政區(qū)劃變化很大：按“整縣改市”、“以鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”模式設(shè)置大批市、鎮(zhèn)；部分地區(qū)與市合并，全面試行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制；人民公社在政社分開后恢復(fù)為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)；撤（縣轄）區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；恢復(fù)和新設(shè)民族自治地方。

行政區(qū)劃的法律上三級(jí)事實(shí)上四級(jí)：

1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第三十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：

（一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；

（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；

（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方?！钡谌粭l規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)?！?中國(guó)的行政區(qū)域基本上劃分為三級(jí)，即?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），縣（自治縣、市），鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。但在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合和工農(nóng)結(jié)合，打破條塊分割，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個(gè)方面的積極性，實(shí)行市管縣的行政體制。實(shí)行市管縣的地方，就是在省、縣之間增加一級(jí)政區(qū)，實(shí)行四級(jí)制（憲法上尚未認(rèn)可）。另外，在有些自治區(qū)，下轄自治州，州以下有縣，也是四級(jí)制。這就使中國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃和地方行政建制層次形成了三級(jí)和四級(jí)并存的體制。

直至1970年代，和民國(guó)時(shí)期的行政區(qū)劃體制基本一樣，但部分省會(huì)和工業(yè)中心等“較大的市”出現(xiàn)“市管縣”，這時(shí)全國(guó)以“三級(jí)行政區(qū)劃制度”為主，省、較大城市、縣、鄉(xiāng)并存的“四級(jí)行政區(qū)劃制度”；1975年隨新的《中華人民共和國(guó)憲法》頒布，地區(qū)設(shè)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)，地方各級(jí)革命委員會(huì)即是地方各級(jí)代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，同時(shí)又是“地方各級(jí)人民政府”，至此從根本上作為準(zhǔn)行政區(qū)的地區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)，省縣之間出現(xiàn)地級(jí)行政區(qū)，省、自治區(qū)全部演變?yōu)樗募?jí)即省級(jí)行政區(qū)、地級(jí)行政區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)四個(gè)層次。隨1983年開始的地級(jí)行政區(qū)劃改革，“地區(qū)”改制為“市”，出現(xiàn)地級(jí)市，省轄市改稱為“地級(jí)市”，至此由之前的地管市、地管縣演變?yōu)椤笆泄苁小?、“市管縣”；到2005年，除4個(gè)直轄市、海南省以及部分省實(shí)行局部的省直接管轄縣、縣級(jí)市以外，全境以“四級(jí)行政區(qū)劃制度”為主。

理論上，中華人民共和國(guó)現(xiàn)在的行政區(qū)劃基本上分為省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理。但在中國(guó)大陸的行政區(qū)域管理實(shí)際中，現(xiàn)行的管理體制實(shí)際上沿用了中華民國(guó)管理方式。除直轄市和特別行政區(qū)外，每個(gè)省、自治區(qū)的行政區(qū)劃的管理無一例外仍舊按地市級(jí)行政區(qū)（含副省級(jí)城市）、縣級(jí)行政區(qū)（含副地司級(jí)行政區(qū)域）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含副縣級(jí)行政區(qū)域）三級(jí)管理。中國(guó)大陸特色政治在行政區(qū)劃管理上還體現(xiàn)為地市級(jí)行政區(qū)包括副省級(jí)城市、地級(jí)市、地區(qū)（以前為專區(qū)，政權(quán)為專員公署）、自治州和盟（內(nèi)蒙古），其機(jī)構(gòu)設(shè)置上除了各有側(cè)重以外其他大同小異。從1980年代以來，絕大多數(shù)地級(jí)行政區(qū)都改名為地級(jí)市。

現(xiàn)代中國(guó)行政區(qū)劃：

中華人民共和國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃，共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。省級(jí)行政單位

中國(guó)省級(jí)行政單位是中央人民政府直接管轄的最高一級(jí)地方行政區(qū)域，目前有省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。

1、省——是中國(guó)國(guó)家地方一級(jí)行政區(qū)域。始于元朝。至今已有六、七百年的歷史。

2、自治區(qū)——是中國(guó)少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治而建立的相當(dāng)于省的行政區(qū)域。新中國(guó)成立后共建立了5個(gè)自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)。

3、直轄市——即中央直轄市，由國(guó)務(wù)院直接管轄。是人口比較集中，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有特別重要地位的大城市。至1997年3月設(shè)立重慶直轄市為止，中國(guó)共設(shè)有4個(gè)中央直轄市：北京、天津、上海、重慶。

4、特別行政區(qū)——為“一國(guó)兩制”的實(shí)施，憲法第三十一條專門規(guī)定國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立特別行政區(qū)。特別行政區(qū)與省、自治區(qū)、直轄市同屬直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。至1999年12月澳門回歸為止，中國(guó)共設(shè)立2個(gè)特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。

地級(jí)行政單位

地級(jí)行政單位是介于省級(jí)和縣級(jí)之間的一級(jí)地方行政區(qū)域，包括地區(qū)、自治州、行政區(qū)和盟。

1、地區(qū)——是省、自治區(qū)根據(jù)行政管理的需要而劃分的區(qū)域，介于省、自治區(qū)與縣、自治縣、市之間，屬于派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)地方政權(quán)。在1975年以前稱專區(qū)，設(shè)專員公署。始設(shè)于國(guó)民黨政府時(shí)期，中華人民共和國(guó)成立后沿用。后稱地區(qū)，設(shè)行政公署。

2、自治州——是中國(guó)少數(shù)民族聚居地方為實(shí)行民族區(qū)域自治而建立的介于省級(jí)和縣級(jí)之間的一級(jí)行政區(qū)域，設(shè)人民代表大會(huì)和人民政府，是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。自治州下分縣、自治縣、市。

3、盟——是中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)地級(jí)行政區(qū)域。原是蒙古族旗的會(huì)盟組織，設(shè)人民代表大會(huì)和人民政府，是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。盟下轄區(qū)域包括若干個(gè)縣、旗、市。管理機(jī)構(gòu)為盟行政公署?，F(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)存在的盟有三個(gè)，分別是錫林郭勒盟、阿拉善盟和興安盟。內(nèi)蒙古特殊的行政區(qū)劃體制。“盟”作為自治區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，履行自治區(qū)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，雖不具備政府資格，但享有施行大部分政府職能的權(quán)力。“盟”這個(gè)級(jí)別實(shí)際上等同于“地區(qū)”、“專區(qū)”，只不過內(nèi)蒙古自清朝延續(xù)下來的這一制度體系，與現(xiàn)行體系的兩個(gè)層級(jí)發(fā)生了基本重合的現(xiàn)象，所以得以將特殊的名稱保留下來。這里所說的兩個(gè)層級(jí)，即盟（地區(qū)、專區(qū)）、旗（縣）兩級(jí)。

“盟”在最初出現(xiàn)的時(shí)候限制普遍要比今天多，各旗王公才握有實(shí)權(quán)，盟長(zhǎng)往往只在各旗的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事往來中扮演斡旋角色，而且歷史上往往是旗主或大貴族才有可能被推選為盟長(zhǎng)，所以盟的一套機(jī)構(gòu)為封建王旗上層人士“代言”是順其自然的。

這種情形在民國(guó)時(shí)期并沒有顯著改變。直到新中國(guó)成立，舊生產(chǎn)關(guān)系和觀念開始被清理，作為管轄內(nèi)蒙古巨大土地面積的現(xiàn)成有效手段，“盟”被空前重視起來，中央在內(nèi)地推行“專區(qū)”的同時(shí)，通過整頓、規(guī)范各盟的建制來達(dá)到鞏固政權(quán)的目的。

4、地級(jí)市： 縣級(jí)行政單位

縣級(jí)行政單位是中國(guó)地方二級(jí)行政區(qū)域，是地方政權(quán)的基礎(chǔ)?？h級(jí)行政單位包括縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、工農(nóng)區(qū)、林區(qū)等。

1、縣——作為中國(guó)基礎(chǔ)行政區(qū)域，始于春秋時(shí)代。秦統(tǒng)一六國(guó)后確立了郡縣制，至今已有兩千多年歷史?？h下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

2、自治縣——是中國(guó)少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治的縣級(jí)行政區(qū)域。

3、旗·自治旗——為內(nèi)蒙古自治區(qū)特有的縣級(jí)行政區(qū)，即行政地位與縣相同。清代初年，仿照滿洲的八旗制度在蒙古地區(qū)設(shè)立旗作為基層行政區(qū)，沿用至今。截至2004年12月31日，內(nèi)蒙古境內(nèi)有52個(gè)旗，其中3個(gè)自治旗。

4、特區(qū)——是工礦企業(yè)特別集中的縣一級(jí)行政區(qū)劃。特區(qū)是中華人民共和國(guó)的一種縣級(jí)行政區(qū)，即貴州省的萬山特區(qū)和六枝特區(qū)，2011年萬山特區(qū)撤銷。

5、林區(qū)——是縣一級(jí)行政區(qū)劃。林區(qū)是我國(guó)的縣級(jí)行政單位，我國(guó)目前僅有一個(gè)，為湖北省的神農(nóng)架林區(qū)。

6、市轄區(qū)：市轄區(qū)是城市的組成部分，市轄區(qū)的城區(qū)為城市市區(qū)的組成部分。行政分區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)，大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的市轄區(qū)管轄的區(qū)域以街道為主；工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中的市轄區(qū)管轄的區(qū)域以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為主。市轄區(qū)與其它縣級(jí)行政區(qū)比較，顯著的特點(diǎn)就是為城市主體（即市區(qū)）的一部分；人口密度大，流動(dòng)人口集中；居民以城鎮(zhèn)人口為主或占有很大比例；文化、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)達(dá)。

7、縣級(jí)市 鄉(xiāng)級(jí)行政單位

縣級(jí)以下的基層行政區(qū)域——鄉(xiāng)和鎮(zhèn)，是地方三級(jí)行政單位。1960年以前還曾設(shè)區(qū)。

1、鎮(zhèn)——是縣、自治縣管轄的基層行政區(qū)域。1955年國(guó)家頒布關(guān)于劃分城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置鎮(zhèn)的主要條件是縣及縣級(jí)以上政權(quán)所在地，其常住人口在2000人以上，其中非農(nóng)業(yè)居民占50%以上。1984年制定了新的建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，放寬了條件，工商業(yè)比較集中的地區(qū)可以設(shè)鎮(zhèn)，并實(shí)行了鎮(zhèn)管村的體制。

2、鄉(xiāng)·民族鄉(xiāng)——鄉(xiāng)是中國(guó)農(nóng)村的基層行政區(qū)域。中華人民共和國(guó)成立后，設(shè)鄉(xiāng)人民政府，受縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)。1958年農(nóng)村人民公社化后，鄉(xiāng)政權(quán)一度由人民公社行使，鄉(xiāng)制撤銷。1982年12月全國(guó)人民代表大會(huì)通過的憲法規(guī)定恢復(fù)鄉(xiāng)建制，設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。鄉(xiāng)按居民居住地區(qū)設(shè)立村民委員會(huì)，作為基層群眾性自治組織。1983年開始建鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)是少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)一級(jí)行政區(qū)域。

3、區(qū)公所：中國(guó)于1928年開始設(shè)區(qū)。新中國(guó)成立后繼續(xù)設(shè)區(qū)，承擔(dān)縣、鄉(xiāng)之間許多行政任務(wù)。1955年全國(guó)有15000多個(gè)區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展，開始撤區(qū)并鄉(xiāng)，1956年底，區(qū)減少到10000多個(gè)，1957年進(jìn)一步減少到8000多個(gè)。1958年下半年，全國(guó)除少數(shù)地區(qū)外，各省、自治區(qū)基本上都撤銷了區(qū)的建制。60年代以后，有些省、自治區(qū)又恢復(fù)了區(qū)的建制，它管轄?zhēng)讉€(gè)人民公社和鎮(zhèn)，但不設(shè)人民代表大會(huì)和人民政府，而設(shè)立區(qū)公所。它不是一級(jí)政權(quán)組織，而是縣、自治縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)。

4、蘇木·民族蘇木：中國(guó)內(nèi)蒙古地區(qū)行政區(qū)劃，與鄉(xiāng)處同一層區(qū)劃層次，分布于內(nèi)蒙古自治區(qū)的牧業(yè)地區(qū)。

5、街道：是市轄區(qū)政府或縣級(jí)市政府的派出機(jī)關(guān)。

行政區(qū)劃的管理：

①全國(guó)人大審議決定省、自治區(qū)、直轄市、特別行政 區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名； ②國(guó)務(wù)院審批省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的行政區(qū)劃界線的變更，地區(qū)、盟、自治州、地級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、縣級(jí)市、市轄區(qū)、林區(qū)、特區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣級(jí)行政區(qū)域界線的重要變更；

③省、自治區(qū)、直轄市人民政府、特別行政區(qū)政府審批縣級(jí)部分行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線；

（一級(jí)行政區(qū)）省級(jí)行政區(qū)名稱：省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)；（二級(jí)行政區(qū)）地級(jí)行政區(qū)名稱：地區(qū)、盟、自治州、地級(jí)市（包含普通地級(jí)市和副省級(jí)市）；（三級(jí)行政區(qū)）縣級(jí)行政區(qū)名稱：縣、自治縣、旗、自治旗、縣級(jí)市、市轄區(qū)、林區(qū)、特區(qū)；（四級(jí)行政區(qū)）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)名稱：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木、（鄉(xiāng)級(jí)）管理區(qū)、縣轄區(qū)；

（五級(jí)行政區(qū)）村級(jí)行政區(qū)名稱：村、社區(qū)、（村級(jí)）管理區(qū)；（六級(jí)行政區(qū)）組級(jí)行政區(qū)名稱：村民小組、社區(qū)居民小組。其中，省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)為基本行政區(qū)。

關(guān)于地級(jí)市的思考：

市管縣體制的發(fā)展延續(xù)有著非常復(fù)雜的原因，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、行政治理環(huán)境和手段的變化，因?qū)蛹?jí)過多而導(dǎo)致的問題日益顯現(xiàn)。

首先是影響行政管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行市管縣體制后，地區(qū)一級(jí)政權(quán)由過去的虛設(shè)變?yōu)閷?shí)置，從而在省與縣之間多出一個(gè)環(huán)節(jié)。凡是縣向省請(qǐng)示的工作，無論是政策性的，還是業(yè)務(wù)性的，可以直接與省溝通的，要通過市里的審查和推薦，形成“效率漏斗”，大大降低了行政效率。有些中央和省都已完全下放的審批權(quán)限卻被市里截留，處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的縣域權(quán)力漸小，責(zé)任重大，責(zé)權(quán)利不對(duì)等。

市縣爭(zhēng)利嚴(yán)重，影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第二個(gè)問題。市管縣后，縣要接受市的領(lǐng)導(dǎo)。但市和縣始終都分別是各自區(qū)域利益的主體代表，承擔(dān)著不同的責(zé)任，享受著各自的經(jīng)濟(jì)利益。從各地情況來看，在工作上市把縣當(dāng)作自己的附屬行政單位，要求縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從屬于市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而引發(fā)兩個(gè)利益主體的沖突。市里在財(cái)稅分成、基建投資、項(xiàng)目上馬等方面優(yōu)先考慮市區(qū)。“市壓縣、市刮縣、市吃縣”的問題的確存在，有些市、縣爭(zhēng)利中，市不惜運(yùn)用行政手段強(qiáng)行解決，縣只能服從。

由于市區(qū)經(jīng)濟(jì)控制力小，不足以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有一些地級(jí)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏小，在這種情況下，市比較多地只顧自己的發(fā)展，把資源、要素和精力比較多地放在發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟(jì)上，甚至從下面“抽血”，從而無力扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更無力顧及到大部分農(nóng)村的發(fā)展，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，“三農(nóng)”問題難以解決。現(xiàn)代改革條件：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)體制下的政府管理模式，資源配置由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型，政府大量的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。這從根本上減輕了各級(jí)政府的工作量，尤其是中央和省級(jí)政府，這就為省直管縣提供了可能。

技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善創(chuàng)造了工具上的條件。隨著電話、電視的普及，特別是計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)程通訊等現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用及提高，政府間傳遞信息的流程明顯縮短，信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性大大增強(qiáng)。鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等基礎(chǔ)設(shè)施的改善、現(xiàn)代交通工具的發(fā)達(dá)，使得省與縣之間的空間距離變得越來越短。公共管理創(chuàng)新需要政府扁平化改革。從國(guó)外政府管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)來看，政府逐漸扁平化管理也是大勢(shì)所趨，最終有利于減少行政成本和提高行政工作效率，美國(guó)管理專家還提出了“用企業(yè)精神改造政府”的重要觀點(diǎn)。省直管縣更是壯大縣域經(jīng)濟(jì)要有新舉措的需要。十六大首次提出發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的思想后，國(guó)家和省級(jí)政府將統(tǒng)一制定大的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策，市一級(jí)只能發(fā)揮中間傳遞作用，市級(jí)指導(dǎo)縣級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性越來越小。而且，市同縣在發(fā)展問題上具有很多同構(gòu)性。

中國(guó)從1992年始，在中央政府的支持下，浙江、河北、江蘇、河南、安徽、廣東、湖北、江西、吉林等省份陸續(xù)推行了以“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市進(jìn)行了擴(kuò)權(quán)，把地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給一些重點(diǎn)縣。海南省出于土地面積和人口較少的因素，已經(jīng)實(shí)行了“縣市分治”，市只管理城市本身，縣則由省直接管理！

網(wǎng)民提出的行政區(qū)劃改革方案

憲法規(guī)定我國(guó)行政區(qū)劃為省-縣-鄉(xiāng)三級(jí)，但實(shí)際上我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃主要為省-地-縣-鄉(xiāng)四級(jí)?，F(xiàn)行行政區(qū)劃層級(jí)太多，導(dǎo)致行政效率太低，成本太大，將日益嚴(yán)重地影響到國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安，且既不符合憲法規(guī)定，也不符合扁平化管理的發(fā)展趨勢(shì)。

問題的癥結(jié)在于中國(guó)的一級(jí)行政區(qū)數(shù)量太少、普遍太大，截至2000年底，中國(guó)的行政區(qū)域劃分為34個(gè)省級(jí)行政區(qū)(23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū))；333個(gè)地級(jí)行政區(qū)(37個(gè)地區(qū)、30個(gè)自治州、7個(gè)盟、259個(gè)地級(jí)市)；2861個(gè)縣級(jí)行政區(qū)(1503個(gè)縣、116個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、2個(gè)特區(qū)、1個(gè)林區(qū)、400個(gè)縣級(jí)市、787個(gè)市轄區(qū))。如果按三級(jí)計(jì)算，那么34個(gè)省級(jí)行政區(qū)平均管轄84個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，許多省份所轄縣級(jí)行政區(qū)超過一百個(gè)，有的接近二百個(gè)，平均人口約四千萬，最多者上億，許多省份的人口都堪比世界大國(guó)，由于管理幅度太大，省縣之間客觀上需要再加一級(jí)，那么省管若干個(gè)地、地再管若干個(gè)縣的多級(jí)制也就不可避免了。但如果按現(xiàn)行四級(jí)計(jì)算，那么34個(gè)省級(jí)行政區(qū)平均管轄9.8個(gè)地級(jí)行政區(qū)，333個(gè)地級(jí)行政區(qū)平均管轄8.6個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，這顯然也不合理，管理幅度過于寬松，余地極大。

美國(guó)幅員和中國(guó)相當(dāng)，人口是中國(guó)的1/4，一級(jí)行政區(qū)設(shè)有50個(gè)州和一個(gè)特區(qū)，平均人口約六百萬，有3042個(gè)縣，平均每個(gè)州管轄60.84個(gè)縣；俄羅斯幅員遼闊，人口約為中國(guó)的1/10，一級(jí)行政區(qū)83個(gè)；日本幅員比中國(guó)小得多，人口約為中國(guó)的1/10，一級(jí)行政區(qū)47個(gè)。美日的行政區(qū)劃體系是成功的，效果很好，保持穩(wěn)定，可謂長(zhǎng)治久安，其成功經(jīng)驗(yàn)在于管理結(jié)構(gòu)扁平化和地方高度自治。

中國(guó)市場(chǎng)化改革已經(jīng)三十余年，民主化改革勢(shì)在必行，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大地方自治是趨勢(shì)所在。過去幾千年，中國(guó)的行政區(qū)劃的最大考量是加強(qiáng)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治，而現(xiàn)代國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，隨著市場(chǎng)化和民主化的深化擴(kuò)大，小政府、大社會(huì)、大市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，中央對(duì)地方、上級(jí)對(duì)下級(jí)的職能將主要側(cè)重于建章立制和引領(lǐng)調(diào)控。封建專制國(guó)家依靠專制力量來維系政權(quán)，因此管理結(jié)構(gòu)較為高聳；而現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)更多地通過國(guó)家價(jià)值來凝結(jié)國(guó)家，通過民主自治、放權(quán)激活來調(diào)動(dòng)全國(guó)各地的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，通過規(guī)則和調(diào)控來保持國(guó)家健康向上，因此管理結(jié)構(gòu)較為扁平化。綜上所述，我國(guó)行政區(qū)劃應(yīng)該從現(xiàn)行的四級(jí)制回歸到憲法規(guī)定的三級(jí)制，合理增加省級(jí)行政區(qū)數(shù)量，合理配置省級(jí)行政區(qū)所轄二級(jí)行政區(qū)的數(shù)量，實(shí)行省管縣，取消地管縣。由于縣為我國(guó)基本行政區(qū)劃單位，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配置基本合理穩(wěn)定，可以不作調(diào)整，因此改革應(yīng)保持縣鄉(xiāng)的基礎(chǔ)的穩(wěn)定，主要僅在上層的省地二級(jí)調(diào)整。同時(shí)，行政區(qū)劃調(diào)整影響面大而復(fù)雜，應(yīng)盡量考慮到延續(xù)性，保證平穩(wěn)過渡。要避免交叉糾葛，以便分期分片實(shí)施。要轉(zhuǎn)變政府職能，不斷擴(kuò)大深化地方自治。要發(fā)揮中心城市作用，作為國(guó)家職能的著力點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，以頭羊帶群羊。要打破行政區(qū)劃壁壘，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。

按照以上思路，根據(jù)中國(guó)實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)推排，我認(rèn)為中國(guó)可以設(shè)置一級(jí)行政區(qū)約60個(gè)，每個(gè)一級(jí)行政區(qū)所管轄的二級(jí)行政區(qū)一般控制在50個(gè)以內(nèi)。下面推薦一個(gè)方案，說明如下：

1、基本延續(xù)原有全國(guó)七大地理分區(qū)，在七大分區(qū)的基礎(chǔ)上改進(jìn)為全國(guó)八大分區(qū)，即從原超級(jí)大區(qū)華東地區(qū)的南部劃出贛閩臺(tái)三省，列為東南地區(qū)，即全國(guó)分為華北、東北、華東、東南、華南、華中、西南、西北八個(gè)區(qū)；大區(qū)不是行政區(qū)實(shí)體，但可以是個(gè)體系，每個(gè)大區(qū)包括5-10個(gè)一級(jí)行政區(qū)，就像一群羊，每個(gè)大區(qū)至少設(shè)一個(gè)直轄市，為大區(qū)中心，作為引領(lǐng)群羊的頭羊，是國(guó)家進(jìn)行引領(lǐng)調(diào)控的主要著力點(diǎn)。

2、全國(guó)一級(jí)行政區(qū)從34個(gè)增加到60個(gè)；一級(jí)行政區(qū)所轄二級(jí)行政區(qū)數(shù)量一般都在50個(gè)以內(nèi)，只有少數(shù)略超過50個(gè)；地級(jí)市不再管轄縣市，只保留市轄區(qū)范圍；地、縣同為二級(jí)行政區(qū)，都?xì)w一級(jí)行政區(qū)直管；縣鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)量龐大且基本合理穩(wěn)定，作為基礎(chǔ)，保持不動(dòng)。

3、適應(yīng)從農(nóng)耕文明向市場(chǎng)化、民主化、工業(yè)化、城市化、信息化發(fā)展的新變化和大趨勢(shì)，本案突出城市的中心功能，強(qiáng)調(diào)通過中心城市來實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，通過頭羊帶領(lǐng)群羊，首都和全國(guó)性中心城市是全國(guó)的頭羊，直轄市是大區(qū)的頭羊，省會(huì)和全省中心城市是省域的頭羊，原有地級(jí)市雖不再管縣，但可通過強(qiáng)化中心服務(wù)和輻射帶動(dòng)作用來作為地區(qū)頭羊，縣城則是縣域頭羊。城市以后將不必自上而下地由上級(jí)予以指定行政級(jí)別（省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)等），只有直轄、省轄的區(qū)別，城市管理者的責(zé)權(quán)利由城市民主確定，城市功能定性由社會(huì)、市場(chǎng)自發(fā)確定。

全國(guó)先設(shè)12個(gè)直轄市，條件成熟者可以“省改市”，就像地改市、縣改市一樣；直轄市是大區(qū)的中心，是國(guó)家進(jìn)行區(qū)域工作的著力點(diǎn)，是區(qū)域發(fā)展的中心和龍頭，也是區(qū)域參與全國(guó)全球分工合作的重要節(jié)點(diǎn)。直轄市的設(shè)置條件是：

（1）都市區(qū)發(fā)展程度高，核心城區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系健全，人口集聚，都市區(qū)人口達(dá)到上千萬，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力雄厚；

（2）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和城市群的核心，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)輻射作用，具有一定的國(guó)際化程度和國(guó)際影響力；

（3）在行政區(qū)劃上，直轄市兼有分省的功能，自身兼具省份功能，下轄區(qū)、市、縣，管轄幅度適當(dāng)，一般在50個(gè)以內(nèi)，同時(shí)也要有助于分擔(dān)鄰省過大的管理幅度，新直轄市應(yīng)該都如重慶模式。

國(guó)家職能的第一重著力點(diǎn)可以是三大中心：北京、上海、廣州，第二重著力點(diǎn)可以是九大直轄市：首都北京、華北天津、東北沈陽、華東上海、東南廈門、華南廣州、華中武漢、西南重慶、西北西安，第三重著力點(diǎn)可以是60個(gè)一級(jí)行政區(qū)中心，每個(gè)一級(jí)行政區(qū)內(nèi)也同樣以頭羊帶群羊，原有地級(jí)市可以充分發(fā)揮自身的中心服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，起到地區(qū)頭羊的作用，同理每個(gè)二級(jí)行政區(qū)內(nèi)也是以頭羊帶群羊，縣城是縣域頭羊，城鎮(zhèn)是周圍地區(qū)的頭羊。

4、堅(jiān)持一國(guó)兩制，港澳不變，臺(tái)灣地區(qū)維持現(xiàn)有管轄范圍，也列為特別行政區(qū)。

5、堅(jiān)持民族區(qū)域自治，少數(shù)民族聚居地區(qū)仍設(shè)自治區(qū)，但將內(nèi)蒙分為東蒙和西蒙，廣西分為桂南和桂北，新疆分為南疆和北疆，西藏分為前藏和后藏，但為了穩(wěn)定起見，西藏和新疆在條件成熟之前仍保持現(xiàn)狀。

6、本案注意區(qū)劃延續(xù)性，避免交叉糾葛，可以分片分期推行，一個(gè)條件成熟就可以調(diào)整一個(gè)。

跨省調(diào)整有：

（1）北京直轄市，轄現(xiàn)北京、河北張家口、山西大同等38個(gè)區(qū)、市、縣；

（2）天津直轄市，轄現(xiàn)天津、河北廊坊、保定等48個(gè)區(qū)、市、縣；

（3）平原省，省會(huì)邯鄲，轄現(xiàn)邯鄲、河南安陽、鶴壁、濮陽、山東聊城、菏澤等共48個(gè)市縣；

（4）上海直轄市，轄現(xiàn)上海、江蘇蘇州、無錫、常州、浙江嵊泗縣等31個(gè)區(qū)市縣；

（5）淮海省，省會(huì)徐州，轄徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷、安徽淮北、宿州、河南商丘等共44個(gè)市縣；

（6）廣西自治區(qū)，首府南寧，轄南寧、玉林、北海、欽州、防城港、崇左、百色、云南文山壯族苗族自治州等共48個(gè)市縣；

（7）黔北省，省會(huì)遵義，轄遵義、銅仁、畢節(jié)、云南昭通等共42個(gè)市縣；

跨地調(diào)整有：

（1）為便于洋山港管理，嵊泗從浙江舟山調(diào)整到上海，也可僅調(diào)整大小洋山及周邊地區(qū)；

（2）廈門直轄市，轄現(xiàn)廈門、泉州、漳州、龍巖及大田、永安、清流、寧化等39個(gè)區(qū)市縣；以保泉州-寧化發(fā)展軸完整。

7、為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和都市區(qū)、城市群發(fā)展的要求，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政區(qū)壁壘，比如珠三角地區(qū)可組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，西安咸陽也可以組成一體化委員會(huì)。

具體目標(biāo)方案如下：

華北地區(qū)（中心：北京、天津）

1、北京直轄市，轄現(xiàn)北京、張家口、大同等38個(gè)區(qū)、市、縣；

2、天津直轄市，轄現(xiàn)天津、廊坊、保定等48個(gè)區(qū)、市、縣；

3、河北省，省會(huì)石家莊，轄現(xiàn)石家莊、衡水、邢臺(tái)等共47個(gè)市縣，石家莊都市區(qū)人口千萬時(shí)可改為直轄市；

4、冀北?。〞好渌?，省會(huì)唐山，轄現(xiàn)唐山、秦皇島、承德、滄州等共38個(gè)市縣，唐山都市區(qū)人口千萬時(shí)可改為直轄市；

5、平原省，省會(huì)邯鄲，轄現(xiàn)邯鄲、河南安陽、鶴壁、濮陽、山東聊城、菏澤等共48個(gè)市縣；

6、山西省，省會(huì)太原，轄現(xiàn)太原、陽泉、晉中、呂梁、忻州、朔州等共51個(gè)市縣；

7、晉南省，省會(huì)臨汾，轄現(xiàn)臨汾、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城等共48個(gè)市縣；

8、西蒙自治區(qū)，首府呼和浩特，轄呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海、阿拉善盟等共40市縣旗；

說明：北京天津兩大直轄市擴(kuò)大范圍，一可以擴(kuò)大城市發(fā)展空間，二可以分擔(dān)周圍地區(qū)大量縣市的管轄，合理配置各行政區(qū)的管轄幅度，三有助于發(fā)揮中心城市功能，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，解決環(huán)京津貧困帶問題。

東北地區(qū)（中心：沈陽）

1、沈陽直轄市，轄現(xiàn)沈陽、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽等41個(gè)區(qū)市縣；

2、遼寧省，省會(huì)大連，轄大連、丹東、鞍山、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島、朝陽、阜新等共37個(gè)市縣；

3、吉林省，省會(huì)長(zhǎng)春，維持現(xiàn)有范圍，轄49個(gè)市縣，長(zhǎng)春都市區(qū)人口千萬時(shí)可改為直轄市；

4、黑龍江省，省會(huì)哈爾濱，轄哈爾濱、牡丹江、雞西、七臺(tái)河、雙鴨山、佳木斯、鶴崗等共40個(gè)市縣，哈爾濱都市區(qū)人口千萬時(shí)可改為直轄市；

5、興安省，省會(huì)齊齊哈爾，轄齊齊哈爾、大慶、綏化、伊春、黑河、大興安嶺地區(qū)等共37市縣；

6、東蒙自治區(qū)，首府通遼，轄通遼、赤峰、錫林郭勒盟、興安盟、呼倫貝爾等共49個(gè)市縣旗；

華東地區(qū)（中心：上海）

1、上海直轄市，轄現(xiàn)上海、蘇州、無錫、常州、浙江嵊泗縣等31個(gè)區(qū)市縣；

2、南京直轄市，轄現(xiàn)南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通等共34個(gè)區(qū)市縣；

3、淮海省，省會(huì)徐州，轄徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷、安徽淮北、宿州、河南商丘等共44個(gè)市縣；

4、浙江省，省會(huì)杭州，轄杭州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州等共35個(gè)市縣，杭州都市區(qū)人口超千萬時(shí)可改為直轄市；

5、甬甌省，省會(huì)寧波，轄寧波、舟山（不含嵊泗）、臺(tái)州、溫州、麗水等共33個(gè)市縣，寧波都市區(qū)人口超千萬時(shí)可改為直轄市；

6、安徽省，省會(huì)合肥，轄合肥、淮南、蚌埠、滁州、阜陽、毫州、六安等35市縣，合肥都市區(qū)人口千萬時(shí)可改為直轄市；

7、皖南省，省會(huì)蕪湖，轄蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、黃山、宣城、安慶等共36個(gè)市縣；

8、山東省，省會(huì)濟(jì)南，轄濟(jì)南、德州、濱州、東營(yíng)、淄博、萊蕪、泰安、濟(jì)寧等共48個(gè)市縣，濟(jì)南都市區(qū)人口超千萬時(shí)可改為直轄市；

9、魯東省，省會(huì)青島，轄青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、臨沂、棗莊等共43個(gè)市縣，青島都市區(qū)人口超千萬時(shí)可改為直轄市；

說明：嵊泗并入上海是為了便于洋山港管理；蘇錫常并入上海是為了整合做大上海大都市，使之更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；調(diào)整后長(zhǎng)三角主要是上海直轄市、南京直轄市、杭州直轄市、寧波直轄市。

東南地區(qū)（中心：廈門）

1、廈門直轄市，轄現(xiàn)廈門、泉州、漳州、龍巖及大田、永安、清流、寧化等39個(gè)區(qū)市縣；

2、福建省，省會(huì)福州，轄福州、莆田、三明（不含大田永安清流寧化）、南平、寧德等共37個(gè)市縣；

3、江西省，省會(huì)南昌，轄南昌、景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭、撫州、上饒等共50個(gè)市縣；

4、贛南省，省會(huì)贛州，轄贛州、吉安、新余、宜春、萍鄉(xiāng)等共45個(gè)市縣；

5、臺(tái)灣特別行政區(qū)，治設(shè)臺(tái)北，轄5都17市縣；

說明：現(xiàn)華東地區(qū)所含一級(jí)行政區(qū)數(shù)量、人口、經(jīng)濟(jì)都太大，東南地區(qū)大致和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)相當(dāng)，基本自成體系，且肩負(fù)著對(duì)臺(tái)工作、祖國(guó)統(tǒng)一的重大任務(wù)，因此有必要從華東地區(qū)南部分出贛閩臺(tái)三省單獨(dú)列為東南地區(qū)。目前廈泉漳都市區(qū)人口已達(dá)千萬，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀之外居前列，是東南地區(qū)的龍頭中心，東南貿(mào)易中心、會(huì)展中心、航運(yùn)中心、物流中心、金融中心、制造中心、創(chuàng)新中心已見雛形，國(guó)際影響力也較強(qiáng)，且在對(duì)臺(tái)工作中有著無可替代的特殊地位，將來臺(tái)北、新北、基隆如果合并，那么廈門直轄市和所謂臺(tái)北直轄市將是一個(gè)很好的對(duì)話合作平臺(tái)，廈門直轄市在整個(gè)臺(tái)海經(jīng)濟(jì)區(qū)中也將具有較強(qiáng)的主導(dǎo)地位。廈泉漳龍合并直轄也可取名廈泉漳直轄市，市區(qū)范圍包括思明、湖里、海滄、集美、同安、翔安、鯉城、豐澤、洛江、泉港、薌城、龍文、晉江、石獅、南安、惠安、龍海、長(zhǎng)泰等八千多平方公里，一千多萬人口。

華南地區(qū)（中心：廣州）

1、廣州直轄市，轄現(xiàn)廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等41個(gè)區(qū)市縣；

2、深圳直轄市，轄深圳、東莞、惠州、河源、汕尾、汕頭、潮州、揭陽、梅州等共39個(gè)市縣；

3、廣東省，省會(huì)珠海，轄珠海、中山、江門、云浮、陽江、茂名、湛江等共27個(gè)市縣；

4、香港特別行政區(qū)，現(xiàn)狀；

5、澳門特別行政區(qū)，現(xiàn)狀；

6、海南省，現(xiàn)狀，轄18個(gè)市縣；

7、廣西自治區(qū)，首府南寧，轄南寧、玉林、北海、欽州、防城港、崇左、百色、云南文山壯族苗族自治州等共48個(gè)市縣；

8、桂北自治區(qū)，首府桂林/柳州，轄桂林、柳州、賀州、梧州、貴港、來賓、河池等共49個(gè)市縣；

華中地區(qū)（中心：武漢）

1、武漢直轄市，轄現(xiàn)武漢、孝感、黃岡、鄂州、黃石、咸寧、仙桃、潛江、天門等48個(gè)區(qū)市縣；

2、湖北省，省會(huì)宜昌/襄陽，轄宜昌、襄陽、十堰、隨州、荊門、荊州、恩施、神農(nóng)架等45個(gè)市縣；

3、河南省，省會(huì)鄭州，轄鄭州、洛陽、三門峽、開封、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、濟(jì)源等共52個(gè)市縣，鄭州都市區(qū)人口超千萬時(shí)可改為直轄市；

4、豫南省，省會(huì)南陽，轄南陽、平頂山、漯河、周口、駐馬店、信陽等共51個(gè)市縣；

5、湖南省，省會(huì)長(zhǎng)沙，轄長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、婁底、益陽、岳陽、常德、張家界、湘西等共51個(gè)市縣，長(zhǎng)株潭都市區(qū)人口超千萬時(shí)可改為直轄市；

6、湘南省，省會(huì)衡陽，轄衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化等共50個(gè)市縣；

西南地區(qū)（中心：重慶）

1、重慶直轄市，現(xiàn)狀，轄40個(gè)區(qū)市縣；

2、成都直轄市，轄成都、德陽、綿陽、廣元、眉山、阿壩等共57個(gè)市縣；

3、四川省，省會(huì)南充，轄南充、巴中、達(dá)州、廣安、遂寧、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓等共53個(gè)市縣；

4、西康省，省會(huì)樂山，轄樂山、雅安、攀枝花、涼山、甘孜等共54個(gè)市縣；

5、貴州省，省會(huì)貴陽，轄貴陽、安順、六盤水、黔西南自治州、黔南自治州、黔東南自治州等共51個(gè)市縣；

6、黔北省，省會(huì)遵義，轄遵義、銅仁、畢節(jié)、云南昭通等共42個(gè)市縣；

7、云南省，省會(huì)昆明，轄昆明、曲靖、紅河、玉溪、楚雄等共51個(gè)市縣；

8、滇西省，省會(huì)大理，轄大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、西雙版納州等共56個(gè)市縣；

9、前藏自治區(qū)，首府拉薩，轄拉薩、山南、林芝、昌都、那曲等共48個(gè)市縣；

10、后藏自治區(qū)，首府日喀則，轄日喀則、阿里等共25個(gè)市縣；

西北地區(qū)（中心：西安）

1、西安直轄市，轄現(xiàn)西安、渭南、商洛、安康、漢中等52個(gè)區(qū)市縣；

2、陜西省，省會(huì)咸陽，轄咸陽、寶雞、銅川、延安、榆林等共49個(gè)市縣；

3、寧夏自治區(qū)，首府銀川，維持現(xiàn)有范圍，轄銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原等共18個(gè)市縣；

4、甘肅省，省會(huì)蘭州，轄蘭州、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、臨夏等共36個(gè)市縣；

5、甘南省，省會(huì)天水，轄天水、隴南、定西、平?jīng)?、慶陽、甘南等共45個(gè)市縣；

6、青海省，省會(huì)西寧，維持現(xiàn)有范圍，轄西寧、海東、海北、黃南、海南、果洛、玉樹、海西等共40個(gè)市縣；

7、北疆自治區(qū)，首府烏魯木齊，轄烏魯木齊、吐魯番、哈密、昌吉、克拉瑪依、博爾塔拉、伊犁、塔城、阿勒泰、石河子、王家渠等共46個(gè)市縣；

8、南疆自治區(qū)，首府喀什，轄喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇、巴音郭楞、和田、阿拉爾、圖木舒支等44個(gè)市縣。

說明：西安-咸陽應(yīng)該一體化，但陜西三秦之地缺乏適于做省會(huì)的城市，寶雞是第二大城市卻難以顧及陜南陜北，因此方案設(shè)西安直轄市，兼轄渭南、陜南，而咸陽作為陜西其余部分的省會(huì)，以便就近共享西安的功能，類似于直轄市兼省會(huì)，類似于紐約-新澤西。另一種調(diào)整方法是，西安直轄市轄西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南等地共50個(gè)區(qū)市縣，陜西省省會(huì)仍在西安，轄延安、榆林、商洛、安康、漢中等地共53個(gè)市縣。

政區(qū)地名詩

兩湖兩廣兩河山，五江云貴福吉安。四西二寧海甘陜，港澳內(nèi)臺(tái)渝北天。

第一句是指湖南、湖北、廣東、廣西、河南、河北、山東、山西； 第二句是指江西、江蘇、浙江、黑龍江、新疆(疆與江諧音）、云南、貴州、福建、吉林、安徽；

第三句是指四川、西藏、遼寧、寧夏、青海上海海南、甘肅、陜西； 第四句是指香港、澳門、內(nèi)蒙古、臺(tái)灣、北京、重慶、天津

第三篇：行政區(qū)劃

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)

西陵區(qū)

伍家崗

點(diǎn)軍

猇亭

西陵區(qū)： 西陵街道 學(xué)院街道 云集街道 西壩街道 葛洲壩街道 夜明珠街道 窯灣鄉(xiāng) 61 41 122 3 夷陵183伍家崗區(qū)： 大公橋街道 萬壽橋街道 寶塔河街道 伍家崗街道 伍家鄉(xiāng)

點(diǎn)軍區(qū)： 點(diǎn)軍街道 橋邊鎮(zhèn) 艾家鎮(zhèn) 聯(lián)棚鄉(xiāng) 土城鄉(xiāng)

猇亭區(qū)： 古老背街道 云池街道 虎牙街道

夷陵區(qū)： 小溪塔街道 樟村坪鎮(zhèn) 霧渡河鎮(zhèn) 太平溪鎮(zhèn) 三斗坪鎮(zhèn) 樂天溪鎮(zhèn) 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鴉鵲嶺鎮(zhèn) 下堡坪鄉(xiāng)黃花鄉(xiāng) 鄧村鄉(xiāng)

宜昌市人民檢察院伍家崗區(qū)伍家崗區(qū)勝利四路42號(hào) 0717-6470818

西陵區(qū)人民檢察院西陵區(qū)翁家堰15號(hào) 0717-6745510 0717-6772000

伍家崗區(qū)人民檢察院 伍家崗區(qū)中南路55號(hào) 0717-63709860717-6352000 點(diǎn)軍區(qū)人民檢察院 點(diǎn)軍區(qū)江南大道116號(hào) 0717-6672622 0717-6672000

猇亭區(qū)人民檢察院 猇亭區(qū)正大路69號(hào) 0717-6514567

夷陵區(qū)人民檢察院 夷陵區(qū)夷興大道209號(hào) 0717-7821479

宜昌市中級(jí)人民法院 宜昌環(huán)城東路４０號(hào) 6743630

西陵區(qū)人民法院 宜昌沿江大道５１號(hào) 6740007

伍家崗區(qū)人民法院 夷陵大道336號(hào) 6357470

點(diǎn)軍區(qū)人民法院 宜昌江南路１２６號(hào) 6671352

猇亭區(qū)人民法院宜昌正大路 6514367

夷陵區(qū)人民法院 夷興大道27號(hào) 7200812

興山縣 古夫鎮(zhèn)永安路一號(hào) ***2QQ

興山縣人民法院 古夫鎮(zhèn)永安路三號(hào) 2587800

黃糧派出法庭

昭君派出法庭

峽口派出法庭

興山縣人民檢察院古夫鎮(zhèn)湖南路2號(hào)

龍泉鎮(zhèn)

第四篇：行政區(qū)劃

行政區(qū)劃

一、行政區(qū)劃的基本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、存在的問題、改革的趨勢(shì)、民族區(qū)域制度的特點(diǎn)

1.我國(guó)行政區(qū)劃的基本結(jié)構(gòu) 三級(jí)制：

?。ㄗ灾螀^(qū)）——縣（自治縣）——鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）二級(jí)制：

直轄市——區(qū) 四級(jí)制：

?。ㄗ灾螀^(qū)）——市（較大）——縣（自治縣）——鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）2.現(xiàn)狀（p28)3.存在的問題

① 行政區(qū)劃層次多而亂

行政區(qū)劃的管理層次是指縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即縱向劃分為不同層次，從而構(gòu)成國(guó)家行政管理的基本等級(jí)體系。管理層次的數(shù)目以及劃分的方法直接影響和決定著國(guó)家管理的有效性和有序性。行政區(qū)劃的管理幅度指一個(gè)行政區(qū)直接管轄的下一級(jí)行政區(qū)的數(shù)量，如中央政府直接管轄多少個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，省政府直接管轄多少個(gè)縣，市政府直接管轄多少個(gè)區(qū)等。管理層次和管理幅度存在著相互制約的關(guān)系：管理層次越多，管理幅度就越?。环粗?，管理層次越少，管理幅度就越大。行政區(qū)劃層級(jí)一多，極易造成行政機(jī)構(gòu)臃腫，開支加大，各級(jí)政府間的信息傳輸和反饋環(huán)節(jié)增加，嚴(yán)重影響上級(jí)政府政策、決議、法令等的貫徹執(zhí)行，大大降低了行政管理的工作效率，助長(zhǎng)和加劇了“諸侯經(jīng)濟(jì)”傾向，不利于加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。管理幅度偏小，客觀上造成各級(jí)地方政府的權(quán)力過分集中，人浮于事，職責(zé)不清，地方政府職能泛化，政企不分，該管的沒有管好，不該管的卻管起來，既束縛了企業(yè)的活力，也影響政府行使自身的職能，非常不利于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

② 省區(qū)范圍偏大，大小相差懸殊

中國(guó)國(guó)土面積 960 萬平方公里，是世界上最大的國(guó)家之一。與其它國(guó)家相比，我國(guó)省級(jí)建制數(shù)量較少，省區(qū)幅員過大。我國(guó)省級(jí)行政區(qū)只有 34 個(gè)，平均每個(gè)省級(jí)行政區(qū)28.2 萬平方公里，相當(dāng)于歐洲的一個(gè)中等國(guó)家，如意大利 30.1 萬平方公里，南斯拉夫25.6 萬平方公里。由于省區(qū)幅員過大，省區(qū)內(nèi)通常以地區(qū)、市管縣等形式進(jìn)行分片管理，這就增加了行政管理層次，不利于加強(qiáng)省區(qū)對(duì)縣的領(lǐng)導(dǎo)，容易造成管理混亂，滋生腐敗現(xiàn)象，更不利于建立一個(gè)高效靈活的行政管理體系。省區(qū)面積過大，省對(duì)地方的管理力不從心，一些省的發(fā)展主要顧及省會(huì)城市、自治區(qū)首府及其周圍重要的交通地域，而邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展往往得不到重視，這也是“老少邊窮”地區(qū)長(zhǎng)期存在的原因之一。

③ 市管縣問題

? 增加了行政機(jī)構(gòu),擴(kuò)編了行政人員。

一般說來,除直轄市以外,地級(jí)市管轄原來屬于地區(qū)行署的縣,其實(shí)質(zhì)一方面是把一級(jí)城市政府變?yōu)檩牽h的一般政府,同時(shí)又是將派出機(jī)關(guān)地區(qū)行政公署轉(zhuǎn)變?yōu)槭】h之間的一級(jí)政權(quán),使省縣之間的一級(jí)行政層次由虛變實(shí)。這無疑會(huì)使市政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置發(fā)生一些變化。在先前地、市分設(shè)的情況下,城鄉(xiāng)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別以工業(yè)或農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),管理目標(biāo)單

一、集中和統(tǒng)一。和先前的城市建制不同,市管縣的行政管理必然是亦工亦農(nóng)的城鄉(xiāng)合治體制。這種體制基本上是以原地級(jí)市政府機(jī)構(gòu)及其組織體制為基礎(chǔ),同時(shí)補(bǔ)充和擴(kuò)大一些專事農(nóng)村行政管理的部門,組成一個(gè)專門從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村管理的行政系統(tǒng)。同樣,一些縣改市或由縣級(jí)市升級(jí)合并地區(qū)行署的市管縣體制則在原有農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門班子的基礎(chǔ)上增加綜合管理部門,增建和擴(kuò)建城建局、環(huán)保局、園林局、市政工程局等,形成一個(gè)適應(yīng)城市公共管理的行政系統(tǒng)。眾所周知,現(xiàn)在實(shí)行市管縣的地方,只有小部分是地市合并的產(chǎn)物,大部分則是地改市的結(jié)果。地市合并可以減少一套行政機(jī)構(gòu),而地改市卻要增設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大編制。一個(gè)地區(qū)改為市,馬上就是黨委、紀(jì)委、政府、人大、政協(xié)五套班子出來了。中共十四屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》規(guī)定,地區(qū)黨政機(jī)構(gòu)控制在30個(gè)左右,編制控制在900人左右,轄縣較少的地區(qū)控制在500人左右;地級(jí)市機(jī)構(gòu)控制在50個(gè)左右,編制平均2100人左右。從這個(gè)規(guī)定可以看出來,地改市意味著編制要翻

一、兩番。? 增加了行政層級(jí),降低了管理效率。

按照政治權(quán)力運(yùn)作的基本原理,權(quán)力要從權(quán)力主體到達(dá)權(quán)力客體,中間經(jīng)過的層次越多,權(quán)力“能量”的耗損就越多,同時(shí)行政效率就越低。反之亦然。眾所周知,我國(guó)的行政組織屬于典型的科層制,科層制使行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性,而且每?jī)蓚€(gè)層次不能簡(jiǎn)單地發(fā)揮作用,而要經(jīng)過若干個(gè)傳遞程序。這種傳遞,既可以使行政權(quán)力的強(qiáng)度發(fā)生變化,也可以使其方向發(fā)生變化,即發(fā)生所謂的“衰減”和“折射”現(xiàn)象。在這出現(xiàn)許多“婆婆”,會(huì)使基層行政組織的職能弱化,反而不能履行自己的行政職責(zé)。大家知道,實(shí)行市管縣體制的結(jié)果之一,就是使行政區(qū)劃的層級(jí)由省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)變?yōu)槭?、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。多了這個(gè)行政層級(jí),不僅增加了機(jī)構(gòu)和編制,更重要的是影響國(guó)家行政管理體制的正常運(yùn)行,使得上下級(jí)政府之間的信息傳遞和反饋多了一道程序,既降低了信息傳遞的速度,又使信息在傳遞的過程中容易失真,結(jié)果不僅降低了政府行政管理的效率,而且影響到上級(jí)政府決策及中央政策的貫徹執(zhí)行,并且還出現(xiàn)了新的人浮于事、相互扯皮等官僚現(xiàn)象。? 增加了管理成本,加劇了市縣競(jìng)爭(zhēng)。

行政管理是有成本的,增加行政管理成本與增加機(jī)構(gòu)和人員是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。政府機(jī)構(gòu)和行政人員越精減,行政效率就越高,管理成本則越低,反之亦然。目前,國(guó)家行政機(jī)構(gòu)按五級(jí)運(yùn)行,即中央、省區(qū)、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府行政管理中間層次過多,難免造成政府機(jī)關(guān)縱向結(jié)構(gòu)的臃腫和人員的繁雜,增加了權(quán)力縱向上的分解與制衡。這在降低行政管理效率的同時(shí),又造成了行政開支過高、管理成本昂貴的現(xiàn)象。與增加管理成本相關(guān)的另一個(gè)問題,是由于市縣職能定位不清而導(dǎo)致的市縣競(jìng)爭(zhēng)加劇。省級(jí)政府基本以宏觀管理為主,多制定政策,縣級(jí)政府以微觀管理為主,多執(zhí)行政策。地級(jí)市既不是宏觀也不是微觀,職能就是兩頭各拉一點(diǎn),即從省里下放一點(diǎn),從縣里上收一點(diǎn)。縣級(jí)政府長(zhǎng)期以來一直是擁有較高自治能力的組織,而地級(jí)市這一層次管理由虛變實(shí)以后,便使不少縣級(jí)政府的權(quán)限上收,影響和干擾了縣級(jí)政府發(fā)揮其自治權(quán)能。由于市縣財(cái)政體制的相對(duì)獨(dú)立,市縣成了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展主體,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,市縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然是競(jìng)爭(zhēng)多于合作,其結(jié)果往往是縣(縣級(jí)市)被統(tǒng)得過死,缺乏應(yīng)有活力。

④ 市縣分等問題

市、縣分等,是指在行政區(qū)劃中,市分為四等,即省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市,縣分為大縣和小縣,且縣級(jí)市高于縣。較大的市與地區(qū)行政公署平級(jí)是實(shí)行市管縣體制的必 要前提。但是,市縣分等是我國(guó)行政區(qū)劃的層級(jí)長(zhǎng)期參差不齊的一個(gè)主要原因。在現(xiàn)行體 制下,省直接管縣、市,不可避免地會(huì)遇到一個(gè)腿長(zhǎng)一個(gè)腿短問題,即較大的市下面有縣級(jí)的 市轄區(qū),市轄區(qū)又管有鄉(xiāng)鎮(zhèn),比縣多了一個(gè)層次,而且區(qū)還有派出機(jī)構(gòu))))街道辦事處,其下 才是市民自治組織)))居民委員會(huì)。行政區(qū)劃體制上的這一弊端不應(yīng)成為市縣不同級(jí)的理 由,相反,它說明,市不應(yīng)管縣,市縣應(yīng)同級(jí)。此外,市雖被人為地分為四等,其中只有省級(jí) 市,即直轄市有明確的法律依據(jù),而其又不是分等出來的。實(shí)際上,設(shè)置直轄市的條件并沒 有明確的法律規(guī)定。但明確規(guī)定只有全國(guó)人大有權(quán)設(shè)置直轄市,國(guó)務(wù)院只負(fù)責(zé)直轄市的區(qū) 域劃分。既然市、縣可以分等,那么,鎮(zhèn)是否也可以分為縣級(jí)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)和村級(jí)鎮(zhèn)三個(gè)等級(jí)層 次?如50年代初,我國(guó)就設(shè)有10多個(gè)縣級(jí)鎮(zhèn),而作為縣級(jí)鎮(zhèn)的云南省畹町鎮(zhèn)一直延續(xù)到 1985年,其間曾出現(xiàn)了(縣級(jí))市與(縣級(jí))鎮(zhèn)平級(jí)現(xiàn)象。再如,在大縣中,有的鎮(zhèn)直接歸縣管 轄,有的則歸區(qū)公所管轄,這實(shí)際是就是對(duì)鎮(zhèn)實(shí)行分等。以此類推,省是否也可以按大小和 重要程度分等?如此下去,勢(shì)必造成行政區(qū)劃更加復(fù)雜和混亂不堪。更為重要的是,市、縣 分等是造成我國(guó)市、縣升格熱的根本原因。由于地方官員的工資待遇與所在地方機(jī)構(gòu)的行 政區(qū)劃級(jí)別密切相關(guān),一些縣、市不顧客觀條件和區(qū)劃建制標(biāo)準(zhǔn),而為個(gè)人或小集團(tuán)利益搞 區(qū)劃升格?？h變市,縣級(jí)市變地級(jí)市,地級(jí)市變副省級(jí)市,其結(jié)果并未促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展,甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

在我國(guó),市與鎮(zhèn)都屬于城市建制,考慮到5憲法6已經(jīng)明確規(guī)定了直轄市不同于一般市, 屬于省級(jí)建制,加上低于縣的鎮(zhèn)的建制,事實(shí)上我國(guó)的城市已經(jīng)分為三大級(jí),在此基礎(chǔ)上再 將一般市細(xì)分等級(jí),只能是越分越亂,也無必要。將城市分為直轄市(省級(jí))、一般市(縣級(jí))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)級(jí))三級(jí)建制已經(jīng)足夠。

⑤ 直轄市問題

1997年3月全國(guó)人大決定設(shè)重慶直轄市。這無疑對(duì)祖國(guó)西南、長(zhǎng)江上游和重慶自身的 發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是,作為我國(guó)第四個(gè)直轄市,重慶與其它三個(gè)直轄市在行政 區(qū)劃上的差別很大。重慶不但依據(jù)現(xiàn)行體制轄區(qū)和縣,而且還轄2個(gè)地級(jí)市、1個(gè)地區(qū)和4 個(gè)縣級(jí)市。顯然,作為直轄市的重慶管地級(jí)市和地區(qū)行政公署,突破了現(xiàn)有的法律規(guī)定,這 無疑開了在直轄市中設(shè)地級(jí)行政建制的先河。就其所轄的南川市而言,還出現(xiàn)了直轄市(重 慶)——地級(jí)市(涪陵)——縣級(jí)市(南川)極為鮮見的三級(jí)嵌套式市管市的格局。而在其它 三個(gè)老直轄市中,其所轄的縣有的早已達(dá)到了目前的縣改市標(biāo)準(zhǔn),但由于沒有直轄市分縣級(jí) 市的法律依據(jù),只能縣改區(qū)或繼續(xù)實(shí)行縣的建制。既然重慶可以轄地級(jí)市和縣級(jí)市,那么北 京、上海和天津是否也可以轄市?這是一個(gè)很難圓滿答復(fù)的問題。

⑥ 市轄區(qū)問題

按直轄市和較大的市可分為區(qū)和縣的法律規(guī)定,市轄區(qū)是與地、縣平級(jí)的行政區(qū)劃。但 是,市轄區(qū)與地、縣建制不相似,而與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制更相似。市轄區(qū)是最低層次的基層行政建制, 其下設(shè)派出機(jī)構(gòu))——街道辦事處或直接面對(duì)著居民自治組織)))居民委員會(huì);而縣不是最低層次的基層行政建制,其下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))才是最低層次的基層行政建制,直接面對(duì)著居民自治組織)——村民委員會(huì)。市轄區(qū)政府是一級(jí)不完整的政府,如市政、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)均是市政府職能部門的分支機(jī)構(gòu),不歸區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),而縣是一級(jí)完整的政府,其下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))才是一級(jí)不完整的政府。

實(shí)際上,較大的市的市轄區(qū)是按縣一級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立的,一直比較穩(wěn)定。這使得老的市 轄區(qū)規(guī)模增大、人口膨脹。幾個(gè)主要特大城市幾乎都有人口超過60萬的市轄區(qū),甚至還出 現(xiàn)了人口超過了100萬的市轄區(qū)。市轄區(qū)的規(guī)模過于龐大,使區(qū)不得不實(shí)行一級(jí)政府(區(qū)政 府)兩級(jí)管理(區(qū)政府)——辦事處）的體制。市轄區(qū)的權(quán)限越來越大,越來越象一個(gè)市的建 制,也越來越影響城市整體功能的發(fā)揮。近些年來,許多市又紛紛撤消郊區(qū),將市轄的農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸城區(qū)管轄。雖然市轄區(qū)管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,但卻缺乏法律依據(jù)。而且,城 區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn),出現(xiàn)了一條腿長(zhǎng)一條腿短的現(xiàn)象,即對(duì)農(nóng)村是市)——市轄區(qū))——鄉(xiāng)三級(jí)建制,而 對(duì)城區(qū)僅是市)——市轄區(qū)二級(jí)建制。

市轄區(qū)的上述狀況,與人們對(duì)市政府的管理幅度問題重視不夠有關(guān)。關(guān)于管理幅度與 管理層次的關(guān)系問題,許多人只注意了省管縣(市)和縣管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的數(shù)量問題,而忽視了市管 市轄區(qū)的數(shù)量問題。一般來說,作為一個(gè)較大城市的政府,管理30個(gè)以上的市轄區(qū)是不成 問題的。而實(shí)際上,我國(guó)較早設(shè)立的地級(jí)市的市轄區(qū)平均不到5個(gè),一些新設(shè)立的地級(jí)市的 市轄區(qū)一般只有1~2個(gè),有的甚至沒有市轄區(qū)。就是那些包括直轄市在內(nèi)的特大城市的市 轄區(qū)平均才618個(gè),市轄區(qū)最多的上海市也只有14個(gè)。解放前夕,北京和上海城市規(guī)模比 現(xiàn)在小得多,市轄區(qū)卻分別為33個(gè)和30個(gè),也許要更 4.行政區(qū)劃改革的趨勢(shì)

（一）減少行政區(qū)劃層級(jí)，采用實(shí)三級(jí)制

①

逐步撤銷地級(jí)行政建制，實(shí)行省直管縣（市）

實(shí)行省直管縣，對(duì)減少中間層次的截留，降低行政成本，提高行政效率，減少行政設(shè)置和人員，節(jié)省行政開支，提高管理水平，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困境，加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐起了不可忽視的作用，對(duì)我國(guó)行政區(qū)劃和行政層級(jí)的調(diào)整更具深遠(yuǎn)意義，在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)行政體制的改革進(jìn)程。

② 繼續(xù)穩(wěn)定縣級(jí)行政建制，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)

特殊的政治、經(jīng)濟(jì)地位，使縣在國(guó)家行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村全局的戰(zhàn)略作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織者、管理者和調(diào)節(jié)者，也是國(guó)家政治行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚結(jié)點(diǎn)。可以說，縣是國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)。

③ 保留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政建制

由于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍比較落后、農(nóng)民組織化程度不高、村民自治發(fā)展尚不成熟等原因，不可能立即實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，這就要求自上而下的行政系統(tǒng)在特定條件下強(qiáng)有力的介入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國(guó)家與鄉(xiāng)村民間社會(huì)的居間地位，它既是調(diào)整二者力量的一個(gè)極其重要的平衡器，又是二者沖突的一個(gè)不可置換的緩沖空間，具有無可替代的作用。可見，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制是脫離當(dāng)今中國(guó)實(shí)際的過于激進(jìn)的主張。

（二）增加省級(jí)行政單位，適當(dāng)劃小省區(qū)

增設(shè)直轄市是實(shí)施我國(guó)省區(qū)縮小的切實(shí)可行的途徑。從整體布局、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有城市的等級(jí)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)、文化地位等因素綜合考慮。

（三）繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

① 加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府。②

克服機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)是理順公共權(quán)力關(guān)系

其關(guān)系主要有：縱向的中央與地方政府以及地方政府上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；橫向的黨政各機(jī)關(guān)之間以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系；條塊結(jié)合上的垂直管理部門與所在地政府之間的關(guān)系。我們通常所說的理順各種關(guān)系，主要是針對(duì)行政管理體制中突出存在的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門、相互扯皮、效率低下等問題，重點(diǎn)理順黨政關(guān)系、中央與地方之間的關(guān)系、地方政府之間的關(guān)系、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，即合理劃分管理權(quán)限、明確各自的職責(zé)范圍、科學(xué)規(guī)定工作程序。

③

不斷克服官本位文化的消極影響，培育法治化文化氛圍

就我國(guó)目前的實(shí)際情況而言，迫于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，國(guó)家和政府正在逐步從不該管、也管不好的領(lǐng)域里淡出，把資源配置的權(quán)力還給市場(chǎng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力回歸企業(yè)，與這種行政職能的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，應(yīng)該狠抓依法行政的各項(xiàng)舉措，培育新型的行政文化。法治社會(huì)要求社會(huì)權(quán)力盡可能地從國(guó)家權(quán)力中分解出來，以社會(huì)權(quán)力為本位和動(dòng)力。

④

運(yùn)用扁平化理論,重建政府組織結(jié)構(gòu)與幅度

? 高一級(jí)機(jī)關(guān)管轄基層行政單位的幅度應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大。在中央職能范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，明確界定中央政府職能，即由中央制訂計(jì)劃，由中央設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)去完成，實(shí)行“一條鞭”管理。

? 在省(區(qū))級(jí)，逐步細(xì)劃行政區(qū)域，增加?。▍^(qū)）級(jí)政府?dāng)?shù)量。?。▍^(qū)級(jí)政府在中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使自己的職能，同時(shí)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，由?。▍^(qū)）直管縣（市），擴(kuò)大?。▍^(qū)）級(jí)政府的管理幅度。

? 取消地區(qū)級(jí)建制。從法律上講，地區(qū)不是一級(jí)地方政府，但在實(shí)際工作中，無論從上到下還是從下到上，地區(qū)都起著一級(jí)地方政府的作用，擁有一級(jí)政府的權(quán)力。而且地區(qū)級(jí)建制處于省、縣之間，其職能難于定位，使得在現(xiàn)實(shí)中地區(qū)級(jí)政府不自覺地出現(xiàn)與所屬縣（市）政府職能的沖突。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地區(qū)級(jí)建制已經(jīng)失去其存在的價(jià)值，撤銷地區(qū)級(jí)建制勢(shì)在必行。

? 調(diào)整和擴(kuò)大各級(jí)政務(wù)類公務(wù)員的管理幅度。在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，實(shí)行主管職員制，將現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的四級(jí)或五級(jí)層次，改變?yōu)槿?jí)或四級(jí)層次。政府首腦層、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)主管層，這是常設(shè)層次，管理的范圍應(yīng)該比較綜合。政府工作忙的時(shí)候，業(yè)務(wù)主管可以臨時(shí)聘用若干職員協(xié)作工作，工作完成后辭退。這體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)宏觀管理的客觀要求。5.民族區(qū)域制度的特點(diǎn)(p33)① 是民族自治與區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治制度是民族自治與區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。《中國(guó)的民族區(qū)域自治》明確指出：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。”它既包含“民族”，又包括“區(qū)域”兩個(gè)基本組成要素，既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是二者的統(tǒng)一體。它將民族自治與區(qū)域自治正確地結(jié)合起來。

② 經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的有機(jī)結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治制度是政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的有機(jī)結(jié)合。“政治因素，主要是指國(guó)家統(tǒng)一、民族平等團(tuán)結(jié)和少數(shù)民族自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利”，即：有利于自治民族實(shí)現(xiàn)與其在中華民族大家庭中的地位相適應(yīng)的自治，也就是如何更加充分地行使政治自主權(quán)；“經(jīng)濟(jì)因素，主要是指民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然資源狀況”，即：使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到真正發(fā)展，目的是為了更好行使經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，保障少數(shù)民族的政治權(quán)利是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的民族區(qū)域自治恰恰是實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合的具體形式。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

③ 自治機(jī)關(guān)具有兩重性（p33）

第一、它是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方政府。所以，應(yīng)實(shí)行人民代表大會(huì)制度和民主集中制。

第二、它是少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治政府。所以，在設(shè)立時(shí)應(yīng)遵循一些特殊規(guī)定。

④ 民族區(qū)域自治的核心是聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)（p32“3.3.3”）

中央政府&地方政府

一、最高政府的性質(zhì)以及如何理解（p39）

1.現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。” 國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

（1）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院在行政體系中居于最高地位是由憲法的地位決定的。

我國(guó)的國(guó)體和政體決定了，不存在獨(dú)立于國(guó)務(wù)院之外擔(dān)當(dāng)特殊事務(wù)的特殊部門，行政權(quán)力是是統(tǒng)一和集中的，因此國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

（2）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。由全國(guó)人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督，行使最高行政權(quán)力。

國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有普遍約束力。是由國(guó)務(wù)院的憲法地位決定的，中央政府具有絕對(duì)的權(quán)力和權(quán)威。

在中央政府與地方政府之間不存在明確的分權(quán)。在一般情況下，地方政府作為中央政府的代理人而存在，所以中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行直接或間接的指導(dǎo)。

中央政府的行政職能完全由國(guó)務(wù)院進(jìn)行統(tǒng)一行使。國(guó)務(wù)院的權(quán)力是集中、統(tǒng)一的，國(guó)務(wù)院擁有的權(quán)力是最高的，其行為是有法律和政治效力的，中央政府對(duì)地方政府的行政行為可采取任何方式進(jìn)行改正，所以地方政府的行政行為受中央政府的制約。

二、地方政府的基本特征

地方政府是由中央政府依法設(shè)置的，治理國(guó)家部分地域或部分地域某些社會(huì)事務(wù)的政府。地方政府是在中央政府不可能對(duì)社會(huì)事務(wù)承擔(dān) 全部公共管理職責(zé)的情況下，為分擔(dān)中央政府的部分職責(zé)的設(shè)置的。地方政府具有以下基本性質(zhì): 1.角色的雙重性

地方政府的職能具有執(zhí)行性和領(lǐng)導(dǎo)性，地方政府執(zhí)行中央政府制定的方針政策，領(lǐng)導(dǎo)其職權(quán)范圍內(nèi)的各類事務(wù)。扮演著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行與被執(zhí)行、調(diào)控與被調(diào)控的雙重角色。

地方政府角色的雙重性還體現(xiàn)在其雙重的隸屬關(guān)系上，地方政府隸屬于中央政府和同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)。

2.職權(quán)的有限性

地方政府的職能是有限的，主要職責(zé)在于地方事務(wù)的管理。由于地方政府在層次上、地域上、文化背景上都存在著差異性，中央政府分配地方政府的職責(zé)，主要不 是政治性 的，特別不是那些與國(guó)家政治統(tǒng)治與穩(wěn)定直接相關(guān)的職責(zé)，而大量地是與維護(hù)社會(huì)秩序與促 進(jìn)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的職責(zé)。地方政府的主要職責(zé)在于完成對(duì)地方社會(huì)事務(wù)的公共管理，這種特性隨地方政府層級(jí)的降低而更為增強(qiáng)。

3.權(quán)力的非主權(quán)性

是中央政府依法設(shè)置的，中央政府可以依法對(duì)其予以變更或撤銷，民族區(qū)域自治地區(qū)也不具有主權(quán)性。

三、中央政府與地方政府的關(guān)系（p49）

1.中央和地方的關(guān)系，是指具有隸屬關(guān)系或監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系的中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)主體，在行使國(guó)家權(quán)力和地方權(quán)力時(shí)，依法形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

其實(shí)質(zhì)是指建立在利益基礎(chǔ)上的國(guó)家利益和地方利益之間的一種利益分配關(guān)系。核心是中央政府代表國(guó)家利益和地方政府代表的地方利益的均衡問題.中央集權(quán)與地方分權(quán)

2.我國(guó)中央與地方關(guān)系模式

① 中央與普通行政區(qū)域的關(guān)系 ② 中央與民族區(qū)域自治區(qū)的關(guān)系 ③ 中央與特別行政區(qū)的關(guān)系

3.中央與一般地方政府間關(guān)系的基本內(nèi)容： 權(quán)力關(guān)系：主要體現(xiàn)在行政權(quán)和司法權(quán) 經(jīng)濟(jì)關(guān)系：主要體現(xiàn)在財(cái)政關(guān)系上

利益關(guān)系：主要包括兩個(gè)方面：即政治利益關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 4.權(quán)限劃分——中央與地方政府關(guān)系的核心和基礎(chǔ)

第一，必須界定中央及地方政府在國(guó)家體系中的地位和作用，依此確定各自的核心任務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而配備相應(yīng)的職權(quán)。

第二，必須堅(jiān)持合理集中和適當(dāng)分權(quán)的有機(jī)結(jié)合的原則，要對(duì)中央政府和地方政府現(xiàn)有的職權(quán)作雙向調(diào)整。

第三，必須明確維護(hù)中央權(quán)威的前提。

第四，在事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分上，應(yīng)該堅(jiān)持事權(quán)相對(duì)分散，財(cái)權(quán)適當(dāng)集中的原則。第五，必須加強(qiáng)法治化建設(shè)。

5.處理中央政府與地方政府關(guān)系主要應(yīng)考慮以下因素：

第一，這種權(quán)力的劃分是通過法律化的方式，還是行政化的方式； 第二，以財(cái)政關(guān)系為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)關(guān)系； 第三，縱向的公共行政關(guān)系； 第四，人事行政關(guān)系； 第五，以上四個(gè)要素結(jié)合在一起的行政過程的力量對(duì)比關(guān)系； 第六，隱藏于所有這些關(guān)系后的利益關(guān)系 6.中國(guó)中央與地方政府關(guān)系的現(xiàn)狀和改革

中央政府和地方政府關(guān)系改革內(nèi)涵主題是將中央權(quán)力下放作為調(diào)整中央與地方關(guān)系的主旋律。歸納起來包括：

（1）下放中央政府的部分財(cái)權(quán)、擴(kuò)大地方政府的財(cái)政管理和財(cái)政支配權(quán)限；（2）下放中央政府的部分事權(quán)；

（3）對(duì)某些地區(qū)切塊下放中央經(jīng)濟(jì)特許權(quán)力；（4）下放中央某些人事管理權(quán)。（5）下放一大批大中型國(guó)有企業(yè)。7.改革出現(xiàn)問題的原因

（1）法律賦予中央政府和地方政府之間職責(zé)權(quán)限劃分不科學(xué)，不合理。（2）法律制度不健全。

（3）中央對(duì)地方的監(jiān)督軟弱乏力。

決策&監(jiān)督

一、（十八大報(bào)告決策的定論）行政決策的基本程序

1.“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度?！?/p>

“依法——科學(xué)——民主”

2.行政決策的必經(jīng)程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。

二、監(jiān)督(p60-p72)1.監(jiān)督的種類 行政內(nèi)部監(jiān)督

1、一般監(jiān)督

2、業(yè)務(wù)監(jiān)督——主管監(jiān)督、職能監(jiān)督

3、專門監(jiān)督——行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行政復(fù)議 行政外部監(jiān)督

1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

2、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

3、政黨的監(jiān)督

4、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督

5、社會(huì)輿論的監(jiān)督

6、人民群眾的監(jiān)督.

第五篇：揚(yáng)州行政區(qū)劃

揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整信息集錦

（五）揚(yáng)州“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”啟動(dòng)

昨天上午，全市“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)舉行。省委常委、市委書記王燕文出席并觸摸水晶球啟動(dòng)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”。市領(lǐng)導(dǎo)洪錦華出席并講話。

近年來，我市立足完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入開展國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建，城市形象全面提升，城市功能不斷完善，名城特色不斷彰顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，為全市全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但目前我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展還存在一些問題：城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平總體不高;城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村莊面貌有待進(jìn)一步改善;城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式還不夠集約，體制機(jī)制障礙需要加快破除。今年9月，省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”的重要決策。昨天，我市正式啟動(dòng)了“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，致力為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加廣闊的空間，為人民群眾創(chuàng)造更加宜居和諧的生活環(huán)境。

王燕文在啟動(dòng)儀式后，與大家一同深入杭集鎮(zhèn)八圩村、雙隆村、杭集村，參觀村莊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)。她對(duì)杭集雙隆村“揚(yáng)州船村”的環(huán)境整治和景觀打造給予充分肯定，要求相關(guān)方面以“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為契機(jī)，在建設(shè)好、美化好城鄉(xiāng)環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘歷史文化，努力推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)，著力打造一批歷史文化名村，大力彰顯精致?lián)P州的城市特質(zhì)。

洪錦華在啟動(dòng)儀式上指出，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，作為當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的中心工作和造福百姓的民心工程，一著不讓地大力推進(jìn)。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，努力提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)，深入推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，讓生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的城鄉(xiāng)人居環(huán)境呈現(xiàn)在我們面前。

啟動(dòng)儀式上，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、高郵市政府、廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與市政府簽訂了“村莊環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書”。

市委常委、副市長(zhǎng)陳揚(yáng)主持啟動(dòng)儀式，市人大常委會(huì)副主任高瑞芹、市政協(xié)副主席朱正海參加相關(guān)活動(dòng)。各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人及村民代表出席啟動(dòng)儀式。

吞并江都 大揚(yáng)州走長(zhǎng)江戰(zhàn)略

http:// 本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省人民政府決定對(duì)揚(yáng)州市部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整。放眼省內(nèi)及周邊，今年以來，這樣的新聞可謂“接踵而至”——10月31日，鹽城市舉行城南新區(qū)成立揭牌儀式；8月22日，安徽巢湖行政區(qū)劃調(diào)整；7月，鎮(zhèn)江市京口區(qū)撤銷象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，分別設(shè)立街道辦事處；再往前，上海市黃浦、盧灣兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)??

城市為何紛紛將區(qū)劃調(diào)整作為新一輪發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)？揚(yáng)州市委宣傳部昨向記者介紹，揚(yáng)州此次區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，一是撤銷縣級(jí)江都市，設(shè)立揚(yáng)州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域?yàn)榻紖^(qū)行政區(qū)域；二是將揚(yáng)州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個(gè)鎮(zhèn)并入揚(yáng)州市廣陵區(qū)；三是撤銷揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)，將原維揚(yáng)區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個(gè)鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。

調(diào)整后，揚(yáng)州市區(qū)的土地面積從1024平方公里擴(kuò)大到2310平方公里，戶籍人口從122.4萬增至229.1萬，地區(qū)生產(chǎn)總值從981億元躍至1466億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從328億元上漲為473億元。

省城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)張鋒指出，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展觀念經(jīng)歷了一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變，從過去強(qiáng)調(diào)“平衡發(fā)展”到現(xiàn)在變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展”，說白了，就是不再強(qiáng)調(diào)“同一化”，對(duì)于城市而言，宜大則大、宜小則小。對(duì)于一些中心城市，有必要對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行必要的調(diào)整。

而這樣的分析判斷，同樣可以從鹽城新近的區(qū)劃調(diào)整中找到論據(jù)。鹽城市城南新區(qū)雖然剛有正式的“大名”，事實(shí)上，已默默建設(shè)多年。此前，這一地塊由鹽城市和鹽都區(qū)“合力建城”。如今，面對(duì)區(qū)劃調(diào)整，鹽都人怎樣看？該區(qū)區(qū)委一位同志在接受記者采訪時(shí)表示，作為鹽城的 “長(zhǎng)子”，鹽都對(duì)新區(qū)的掛牌持支持態(tài)度?！胞}城一直是‘小馬拉大車’，縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但中心城市一直沒有做大做強(qiáng)。幾年前，鹽城提出新城市、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村‘三新’發(fā)展戰(zhàn)略，新城市的發(fā)展首當(dāng)其沖。正因?yàn)榇耍瑤啄昵?，城南地段作為新城市的主?zhàn)場(chǎng)拉開框架。新城建設(shè)到如今的模樣，想要進(jìn)一步提升發(fā)展，理順體制已是必然之選?！?/p>

“今年鎮(zhèn)江市共有5個(gè)鎮(zhèn)改為街道辦事處，區(qū)劃調(diào)整有利于提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平?！辨?zhèn)江市民政局區(qū)劃地名處處長(zhǎng)殷金彤介紹，比如京口區(qū)象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，本身就是鎮(zhèn)江主城區(qū)的一部分，是城中鎮(zhèn)。原來作為農(nóng)村的建制和管理功能正在弱化甚至消失，但基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、社會(huì)保障等卻沒有跟上。改為街道辦后，農(nóng)民變居民，基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)保障水平都有了很大改變。

殷金彤介紹，調(diào)整還有利于提高政府管理效能。“作為鎮(zhèn)有四套領(lǐng)導(dǎo)班子，改為街道辦之后，機(jī)構(gòu)變小了、人員變少了，一方面能節(jié)省財(cái)政，更重要的是調(diào)整后干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化?！?/p>

不過，對(duì)于區(qū)劃調(diào)整，坊間也有不同聲音。網(wǎng)上，名為“哈皮丁丁貓”的微博粉絲發(fā)帖：“十年維揚(yáng)，今日邗江，維揚(yáng)人，今何在？”“揚(yáng)州弄潮兒”說：“我從江都人變成維揚(yáng)人不久，又要變成邗江人了，有點(diǎn)不能接受??現(xiàn)在我想了解的是，戶口、身份證、房產(chǎn)證等一系列署以維揚(yáng)區(qū)的證件是不是要重新辦啊？”

“對(duì)于這輪區(qū)劃調(diào)整，我不想做是或非的結(jié)論。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葛守坤在接受記者采訪時(shí)表示，“真的面積大了，就城市化了？當(dāng)年六合從縣變成了區(qū)，南京江南江北就一體化了嗎？而且，城市真的需要那么大嗎？我們要防止把行政區(qū)劃調(diào)整當(dāng)成加快城市擴(kuò)張的‘捷徑’。”

至于區(qū)劃調(diào)整之后的發(fā)展，其實(shí)也充滿了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。張鋒提醒說，城市規(guī)劃大調(diào)整不是簡(jiǎn)單的加加減減。畢竟，管理100萬人的城市和200萬人的城市，是大不一樣的。生產(chǎn)力的布局、城市的社會(huì)管理等等，都會(huì)遇到一系列的新問題，需要及早謀劃和應(yīng)對(duì)。

疏浚交通打開“大揚(yáng)州”發(fā)展新局面

本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省人民政府決定對(duì)揚(yáng)州市部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整。放眼省內(nèi)及周邊，今年以來，這樣的新聞可謂“接踵而至”——10月31日，鹽城市舉行城南新區(qū)成立揭牌儀式；8月22日，安徽巢湖行政區(qū)劃調(diào)整；7月，鎮(zhèn)江市京口區(qū)撤銷象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，分別設(shè)立街道辦事處；再往前，上海市黃浦、盧灣兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)?? 城市為何紛紛將區(qū)劃調(diào)整作為新一輪發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)？揚(yáng)州市委宣傳部昨向記者介紹，揚(yáng)州此次區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，一是撤銷縣級(jí)江都市，設(shè)立揚(yáng)州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域?yàn)榻紖^(qū)行政區(qū)域；二是將揚(yáng)州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個(gè)鎮(zhèn)并入揚(yáng)州市廣陵區(qū)；三是撤銷揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)，將原維揚(yáng)區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個(gè)鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。

調(diào)整后，揚(yáng)州市區(qū)的土地面積從1024平方公里擴(kuò)大到2310平方公里，戶籍人口從122.4萬增至229.1萬，地區(qū)生產(chǎn)總值從981億元躍至1466億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從328億元上漲為473億元。

省城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)張鋒指出，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展觀念經(jīng)歷了一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變，從過去強(qiáng)調(diào)“平衡發(fā)展”到現(xiàn)在變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展”，說白了，就是不再強(qiáng)調(diào)“同一化”，對(duì)于城市而言，宜大則大、宜小則小。對(duì)于一些中心城市，有必要對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行必要的調(diào)整。

而這樣的分析判斷，同樣可以從鹽城新近的區(qū)劃調(diào)整中找到論據(jù)。鹽城市城南新區(qū)雖然剛有正式的“大名”，事實(shí)上，已默默建設(shè)多年。此前，這一地塊由鹽城市和鹽都區(qū)“合力建城”。如今，面對(duì)區(qū)劃調(diào)整，鹽都人怎樣看？該區(qū)區(qū)委一位同志在接受記者采訪時(shí)表示，作為鹽城的“長(zhǎng)子”，鹽都對(duì)新區(qū)的掛牌持支持態(tài)度。“鹽城一直是‘小馬拉大車’，縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但中心城市一直沒有做大做強(qiáng)。幾年前，鹽城提出新城市、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村‘三新’發(fā)展戰(zhàn)略，新城市的發(fā)展首當(dāng)其沖。正因?yàn)榇?，幾年前，城南地段作為新城市的主?zhàn)場(chǎng)拉開框架。新城建設(shè)到如今的模樣，想要進(jìn)一步提升發(fā)展，理順體制已是必然之選。”

“今年鎮(zhèn)江市共有5個(gè)鎮(zhèn)改為街道辦事處，區(qū)劃調(diào)整有利于提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。”鎮(zhèn)江市民政局區(qū)劃地名處處長(zhǎng)殷金彤介紹，比如京口區(qū)象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，本身就是鎮(zhèn)江主城區(qū)的一部分，是城中鎮(zhèn)。原來作為農(nóng)村的建制和管理功能正在弱化甚至消失，但基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、社會(huì)保障等卻沒有跟上。改為街道辦后，農(nóng)民變居民，基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)保障水平都有了很大改變。

殷金彤介紹，調(diào)整還有利于提高政府管理效能。“作為鎮(zhèn)有四套領(lǐng)導(dǎo)班子，改為街道辦之后，機(jī)構(gòu)變小了、人員變少了，一方面能節(jié)省財(cái)政，更重要的是調(diào)整后干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。”

不過，對(duì)于區(qū)劃調(diào)整，坊間也有不同聲音。網(wǎng)上，名為“哈皮丁丁貓”的微博粉絲發(fā)帖：“十年維揚(yáng)，今日邗江，維揚(yáng)人，今何在？”“揚(yáng)州弄潮兒”說：“我從江都人變成維揚(yáng)人不久，又要變成邗江人了，有點(diǎn)不能接受??現(xiàn)在我想了解的是，戶口、身份證、房產(chǎn)證等一系列署以維揚(yáng)區(qū)的證件是不是要重新辦啊？”

“對(duì)于這輪區(qū)劃調(diào)整，我不想做是或非的結(jié)論?！笔∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葛守坤在接受記者采訪時(shí)表示，“真的面積大了，就城市化了？當(dāng)年六合從縣變成了區(qū)，南京江南江北就一體化了嗎？而且，城市真的需要那么大嗎？我們要防止把行政區(qū)劃調(diào)整當(dāng)成加快城市擴(kuò)張的 ‘捷徑’?！?/p>

至于區(qū)劃調(diào)整之后的發(fā)展，其實(shí)也充滿了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。張鋒提醒說，城市規(guī)劃大調(diào)整不是簡(jiǎn)單的加加減減。畢竟，管理100萬人的城市和200萬人的城市，是大不一樣的。生產(chǎn)力的布局、城市的社會(huì)管理等等，都會(huì)遇到一系列的新問題，需要及早謀劃和應(yīng)對(duì)。

疏浚交通打開“大揚(yáng)州”發(fā)展新局面

2011-11-24 09:16:56

來源：龍虎網(wǎng)

揚(yáng)州新一輪區(qū)劃調(diào)整將市區(qū)規(guī)模擴(kuò)大一倍。記者日前獲悉，“大揚(yáng)州”在新的版圖規(guī)劃下，交通也有新動(dòng)作。連接揚(yáng)州、江都的“動(dòng)脈”——文昌路東延、江六高速這兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，正在緊張推進(jìn)中，計(jì)劃明年全線通車。另外，江都蘇中機(jī)場(chǎng)的即將通航也將為揚(yáng)州帶來空港物流的進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)了解，文昌路東延工程西起廣陵區(qū)境內(nèi)沙灣路，東至江都開發(fā)區(qū)境內(nèi)舜天路，穿越廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)和江都市仙女鎮(zhèn)，全長(zhǎng)5540米。道路明年竣工通車后，對(duì)溝通揚(yáng)州和江都、分流文昌路、文昌閣車流量都有積極作用。江六高速的建設(shè)也正在有條不紊地推進(jìn)，揚(yáng)州境內(nèi)的拆遷工作已經(jīng)率先完成。江六高速全線76公里，其中揚(yáng)州段長(zhǎng)達(dá)62公里。揚(yáng)州市交通運(yùn)輸部門經(jīng)積極爭(zhēng)取，城區(qū)范圍內(nèi)將新增湯汪、廣陵和杭集3個(gè)互通，增加京杭路、寶林路3個(gè)下穿通道，并在南繞城擴(kuò)建時(shí)新開3個(gè)下穿通道。這樣，揚(yáng)州主城區(qū)周圍的互通數(shù)將達(dá)到12個(gè)。江六高速連接南京、揚(yáng)州、泰州、南通四市，同時(shí)也連接了京滬高速、寧通高速、鹽通高速，以及蘇通大橋和正在建設(shè)的泰州大橋。建成后，全線設(shè)計(jì)行車時(shí)速為120公里。這意味著，屆時(shí)揚(yáng)州到南京行程將縮短至50分鐘，從揚(yáng)州到祿口機(jī)場(chǎng)也只要1小時(shí)。此外，江六高速建成后，也將成為到浦東機(jī)場(chǎng)最便捷的高速通道。

江都的蘇中機(jī)場(chǎng)也將于明年通航，屆時(shí)揚(yáng)州將擁有自己的航空港口，這對(duì)揚(yáng)州空港物流的發(fā)展是大有裨益的。“一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度，具有決定性的因素。揚(yáng)州江河交匯，地處長(zhǎng)三角北翼，新興產(chǎn)業(yè)集聚度高，打造成長(zhǎng)三角一個(gè)重要的區(qū)域性空港物流園區(qū)是很有潛力的。而物流的競(jìng)爭(zhēng)力首先在于速度。這樣園區(qū)憑借周邊發(fā)達(dá)的公路、輕軌網(wǎng)絡(luò)，輔以鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)，吸引從事國(guó)際國(guó)內(nèi)物流企業(yè)入駐，使得園區(qū)成了‘黃金園區(qū)’。揚(yáng)州的區(qū)劃調(diào)整，更有利于打開交通的大局，對(duì)空港物流的發(fā)展也是大有好處的?！毕嚓P(guān)專家表示。區(qū)劃調(diào)整給廣陵新城帶來利好 區(qū)域價(jià)值進(jìn)一步提升

17:10:58 來源：0514房地產(chǎn)網(wǎng) 作者：姚亮

我要評(píng)論此次行政區(qū)劃調(diào)整公布后，在我市房地產(chǎn)業(yè)引起強(qiáng)烈反響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，揚(yáng)州市部分行政區(qū)劃的調(diào)整，尤其是將江都納入市區(qū)版圖之后，將會(huì)給揚(yáng)州東區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。0514房產(chǎn)網(wǎng)資訊：此次行政區(qū)劃調(diào)整公布后，在我市房地產(chǎn)業(yè)引起強(qiáng)烈反響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，揚(yáng)州市部分行政區(qū)劃的調(diào)整，尤其是將江都納入市區(qū)版圖之后，將會(huì)給揚(yáng)州東區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

眼下正值樓市淡季，國(guó)家的宏觀調(diào)控也是毫無松動(dòng)，如何在困難的形勢(shì)下做好銷售工作，這是所有樓盤都面臨的緊迫課題?，F(xiàn)在揚(yáng)州部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整，尤其是將江都納入市區(qū)內(nèi)，無疑是給東區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)帶來一針強(qiáng)心劑。

在對(duì)東區(qū)的部分樓盤走訪時(shí)，開發(fā)商們均顯得非常振奮。東區(qū)某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，在得知揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整后給他們帶來了很大鼓舞，對(duì)項(xiàng)目來說也是一個(gè)利好的消息，最直觀的就體現(xiàn)在最近來訪的客戶中，對(duì)區(qū)劃調(diào)整這方面的關(guān)注度很高。

很顯然，揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整之后，原本略顯偏僻的東區(qū)板塊都成為了現(xiàn)在的廣陵區(qū)，并且成為揚(yáng)州新的城市地理核心，對(duì)江都和揚(yáng)州老市區(qū)起著一個(gè)東西連接的作用，那么東區(qū)以后就會(huì)有更大的升值空間以及投資回報(bào)率。而作為廣陵區(qū)核心區(qū)域的廣陵新城，他的建設(shè)步伐也會(huì)進(jìn)一步加快，之前該區(qū)域及附近地段樓盤的置業(yè)價(jià)值必將進(jìn)一步提升。

如果單從交通情況上看，廣陵新城內(nèi)的樓盤很快就將受益，因?yàn)榈搅嗣髂辍?.18”，向東延伸的文昌路和江都的舜天路將全線貫通，揚(yáng)州老市區(qū)通過文昌大橋直達(dá)江都的新4路公交線屆時(shí)也會(huì)開通。這樣路程將從20.8公里縮短到13公里左右。除了4路公交之外，我市還會(huì)適時(shí)開通北區(qū)通往江都的線路，進(jìn)一步方便兩地的交通。這樣一來，東區(qū)無論從地段還是交通來分析，將處于未來一個(gè)高速發(fā)展的區(qū)域。

置業(yè)就是一次投資，在區(qū)劃調(diào)整之前，相信很多揚(yáng)城市民還在為置業(yè)選擇哪個(gè)區(qū)域而顧慮。因?yàn)檎疀]有給出明確的未來發(fā)展規(guī)劃，雖說也有口號(hào)喊出向東發(fā)展，東區(qū)的廣陵新城也初現(xiàn)端倪，但是這種口號(hào)并沒有像當(dāng)初發(fā)展新城西區(qū)那樣眾志成城。這樣一來，新城西區(qū)已逐漸飽和，升值空間或許比不上從前，東區(qū)廣陵新城、北區(qū)蜀崗生態(tài)城都還是未知數(shù)，究竟選擇哪個(gè)區(qū)位的價(jià)值回報(bào)更大實(shí)在不能預(yù)測(cè)。但是現(xiàn)在區(qū)劃調(diào)整之后，一條準(zhǔn)確的信號(hào)擺在眼前，東區(qū)毋庸置疑就是未來重點(diǎn)打造的區(qū)域，這里將是揚(yáng)州新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。因此，置業(yè)在東區(qū)將是好的選擇之一。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前揚(yáng)州東區(qū)已經(jīng)有和昌?運(yùn)河?xùn)|郡、東方名城、廣陵世家以及皇都漫城等眾多大盤、名盤。隨著揚(yáng)州部分行政區(qū)劃調(diào)整之后，東區(qū)將會(huì)吸引更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)爭(zhēng) 相入駐，從而形成房地產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，未來發(fā)展前景將是不可估量的。

揚(yáng)州并江都是南京直轄的前奏？？

http://c.ddmap.com/gf_25_196_35356?g_f=newddidx_Fb_1_11

傳言：揚(yáng)州并江都是南京直轄的前奏？？

揚(yáng)州市行政區(qū)劃調(diào)整主要內(nèi)容

1、撤銷縣級(jí)江都市，設(shè)立揚(yáng)州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域?yàn)榻紖^(qū)行政區(qū)域；

2、將揚(yáng)州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個(gè)鎮(zhèn)并入揚(yáng)州市廣陵區(qū)；

3、撤銷揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)，將原維揚(yáng)區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個(gè)鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并

揚(yáng)州一把手進(jìn)入省常委（史上首次)，吞并江都,這些都是為了吃掉另一個(gè)地級(jí)市,鎮(zhèn)江或泰州二者之一,然后二市成立新省會(huì),兼顧蘇南蘇北,然后南京直轄。

南京為什么遲遲不直轄,因?yàn)榻影喑鞘须y選,首先如果省會(huì)選蘇南一市的話,蘇北更得不到輻射,不利于蘇北崛起。

再談蘇北,蘇北徐州太北,有點(diǎn)遙不可及,而連云港,鹽城,南通都是沿海城市，有著相同的任務(wù)和使命,做強(qiáng)大的港口城市,而且省會(huì)放沿海有一定的危險(xiǎn)性,比如戰(zhàn)爭(zhēng)遇海嘯,當(dāng)然沒有是最好。

至于淮安和宿遷因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因,肯定全省都不服,沒有信服力,省會(huì)城市會(huì)很尷尬。

最后入選的只有鎮(zhèn)揚(yáng)泰,這三個(gè)城市江蘇排中等,實(shí)力一般,只有兼并,鎮(zhèn)江做為老省會(huì)放現(xiàn)在來說已經(jīng)不可能了,太小,而揚(yáng)州要成省會(huì),蘇南也會(huì)不服,但總比蘇北幾市要好點(diǎn),所以揚(yáng)州要么吞泰州,把揚(yáng)泰之間的農(nóng)村也就是江都東部的幾個(gè)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化,那么揚(yáng)州的市區(qū)就是超級(jí)巨無霸,也不需多少投資,那樣新省會(huì)坐鎮(zhèn)蘇中,輻射南北,而且揚(yáng)州融匯江淮文化和吳文化,揚(yáng)州想再次并泰州,首當(dāng)其充的是設(shè)江都區(qū),讓市區(qū)接壤,才有利揚(yáng)泰再次合并。還有種設(shè)想就是揚(yáng)鎮(zhèn)合并,銜接南北江蘇一體，從而成為新省會(huì)。

1949年以來的江蘇區(qū)劃調(diào)整資料

1949年

蘇北行署區(qū)◎1949年4月21日設(shè)立蘇北行署區(qū)，駐地泰州市（華中行政辦事處批準(zhǔn)）◎設(shè)立新安縣，以宿遷縣的北部及沭陽縣西部為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1949年5月）◎設(shè)立邳睢縣，以邳縣的隴海路南地區(qū)及睢寧縣西部地區(qū)為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1948年）◎設(shè)立淮寶縣，由淮安、寶應(yīng)2縣運(yùn)河 1949年

蘇北行署區(qū)

◎1949年4月21日設(shè)立蘇北行署區(qū)，駐地泰州市（華中行政辦事處批準(zhǔn)）

◎設(shè)立新安縣，以宿遷縣的北部及沭陽縣西部為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1949年5月）◎設(shè)立邳睢縣，以邳縣的隴海路南地區(qū)及睢寧縣西部地區(qū)為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1948年）

◎設(shè)立淮寶縣，由淮安、寶應(yīng)2縣運(yùn)河以西和淮陰縣運(yùn)河以南部分地區(qū)為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立）

◎設(shè)立濱?？h，以阜寧縣、漣水縣、灌云縣結(jié)合部各一部分為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1949年）

◎設(shè)立射陽縣，以鹽城、阜寧2縣串場(chǎng)河以東，射陽河以南地區(qū)為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1942年）

◎設(shè)立漣東縣，以漣水縣鹽河以東地區(qū)為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立）

◎設(shè)立建陽縣，以鹽城、阜寧2縣串場(chǎng)河以西，皮叉河以北地區(qū)為其行政區(qū)域（縣駐地湖垛鎮(zhèn)）（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1941年）

◎設(shè)立臺(tái)北縣，以臺(tái)東縣的北部城區(qū)為其行政區(qū)域（縣駐地大中集）（解放區(qū)時(shí)設(shè)立1942年5月）

◎設(shè)立海安縣，以泰縣、如皋縣、東臺(tái)縣結(jié)合部各一部分為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立）◎設(shè)立如東縣，以如皋縣的東部城區(qū)為其行政區(qū)域（解放區(qū)時(shí)設(shè)立）◎撤銷靖泰縣，分別設(shè)立靖江縣，泰興縣（1949年5月 補(bǔ)）◎撤銷樊川縣，并入江都縣（1949年 補(bǔ)）◎?qū)⒐嘣瓶h駐地由板浦鎮(zhèn)遷至伊山鎮(zhèn)（1949年 補(bǔ)）

◎設(shè)立南通市，以南通縣的部分地區(qū)為其行政區(qū)域；南通縣駐地由南通市市區(qū)遷至南通縣金沙鎮(zhèn)（1949年補(bǔ)）

◎設(shè)立泰州市，以泰縣的部分地區(qū)為其行政區(qū)域；泰縣駐地由海陵鎮(zhèn)遷至姜堰鎮(zhèn)（1949年補(bǔ)）◎設(shè)立揚(yáng)州市，以江都縣的部分地區(qū)為其行政區(qū)域；江都縣駐地由揚(yáng)州市市區(qū)遷至江都縣仙女廟鎮(zhèn)（1949年補(bǔ)）

◎設(shè)立泗洪縣，以泗陽縣的部分地區(qū)為其行政區(qū)域，縣駐地青陽鎮(zhèn)（屬于皖北行署區(qū)）（1949年補(bǔ)）

◎泗陽縣駐地由泗陽鎮(zhèn)遷至眾興鎮(zhèn)（1949年 補(bǔ)）蘇南行署區(qū) ◎1949年5月1日設(shè)立蘇南行署區(qū)，駐地?zé)o錫市（華東軍區(qū)批準(zhǔn)）◎設(shè)立太湖辦事處，由吳縣析置（蘇南行署1949年7月14日批準(zhǔn)）◎撤銷沙洲縣，并入江陰縣、常熟縣（1949年 補(bǔ)）◎撤銷鎮(zhèn)江縣，分別設(shè)立鎮(zhèn)江市、丹徒縣（1949年 補(bǔ)）◎設(shè)立常州市，以武進(jìn)縣的部分地區(qū)為其行政區(qū)域（1949年 補(bǔ)）◎設(shè)立蘇州市，由吳縣析置

◎設(shè)立無錫市（地級(jí)），以無錫縣的部分地區(qū)為其行政區(qū)域。下設(shè)城中、城東、城西、城南、城北5個(gè)區(qū)，并轄無錫縣（1949年 補(bǔ)）南京市

◎1949年4月23日南京市解放，定格為直轄市，下設(shè)第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二區(qū)。

1950年

蘇北行署區(qū)

◎撤銷揚(yáng)州專區(qū)，所屬的各縣劃歸泰專區(qū)（政務(wù)院1950年1月11日批準(zhǔn)）（注：《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃（1949-1997）》中有誤）

◎泰州專區(qū)的臺(tái)北、東臺(tái)兩縣劃歸鹽城專區(qū)；海安、如皋兩縣劃歸南通專區(qū)（政務(wù)院1950年1月11日批準(zhǔn)）

◎撤銷揚(yáng)州市，設(shè)立揚(yáng)州縣（蘇北行署1950年5月8日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷漣東縣，并入漣水縣，駐地由高溝鎮(zhèn)遷至漣城鎮(zhèn)（華東軍政委員會(huì)1950年3月28日公布）

◎撤銷淮寶縣，并入淮陰、淮安、寶應(yīng)3縣華東軍政委員會(huì)1950年3月28日批準(zhǔn)）◎撤銷揚(yáng)州縣，設(shè)立揚(yáng)州市（華東編委批準(zhǔn)，蘇北行署1950年8月8日公布）◎設(shè)立清江市，以淮陰縣城清江鎮(zhèn)為其行政區(qū)域

◎設(shè)立東臺(tái)市，以東臺(tái)縣城東臺(tái)鎮(zhèn)為其行政區(qū)域（華東軍政委員會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)政務(wù)院批準(zhǔn)，蘇北行署1950年12月28日公布，蘇北行署1952年1月11日

報(bào)告該市未能成立）

◎南通專區(qū)的南通市升格為地級(jí)市，改為省直轄（華東軍政委員會(huì)1950年3月18日批準(zhǔn)）◎蘇北行署區(qū)人民行政公署由泰州市遷至揚(yáng)州市（政務(wù)院批準(zhǔn)）◎撤銷泰州市，并入泰縣（1950年5月）◎設(shè)立泰州市，由泰縣析置（1950年8月）蘇南行署區(qū) ◎設(shè)立常熟市，以常熟縣城虞山鎮(zhèn)為其行政區(qū)域（蘇南行署1950年10月24日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福蛱K州市升格為地級(jí)市，暫由蘇州專區(qū)代管（蘇南行署1950年10月24日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福┠暇┦?1951年

蘇北行署區(qū)

◎設(shè)立淮北鹽區(qū)（縣級(jí)），以淮北鹽管局的區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域

◎設(shè)立南通市城南、城東區(qū)，城西、城中、唐閘、鐘秀、狼山、蘆涇8個(gè)區(qū)（蘇北行署1951年12月12日批準(zhǔn)）

◎建陽縣更名為建湖縣（江蘇?。ㄕ?wù)院批準(zhǔn)，華東軍政委員會(huì)1951年6月13日通知）◎臺(tái)北縣更名為大豐縣（江蘇省）（政務(wù)院批準(zhǔn)，華東軍政委員會(huì)1951年6月13日通知）◎如東縣駐地由馬塘鎮(zhèn)遷至掘港鎮(zhèn)（政務(wù)院1951年11月批準(zhǔn)）

◎撤銷蘇南行署區(qū)，蘇北行署區(qū)，合并設(shè)立江蘇?。ㄖ醒肴嗣裾?952年11月15日批準(zhǔn)）蘇南行署區(qū)

◎撤銷嵊泗列島軍事管制委員會(huì)，設(shè)立嵊泗縣（華東軍政委員會(huì)批準(zhǔn)）

◎撤銷無錫市城中、城東、城西、城南、城北5個(gè)區(qū)，設(shè)立第一、二、三、四、五、六、七、八區(qū)（無錫市人民政府1951年10月報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎設(shè)立蘇州市東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、北區(qū)、中區(qū)、城東、城西7個(gè)區(qū)（蘇州市無錫市人民政府1951年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷蘇南行署區(qū)，蘇北行署區(qū)，合并設(shè)立江蘇?。ㄖ醒肴嗣裾?952年11月15日批準(zhǔn)）南京市 1952年

◎撤銷蘇南行署區(qū)、蘇北行署區(qū)，合并設(shè)立江蘇省。（中央人民政府1952年11月15日批準(zhǔn)）◎南京市劃歸江蘇省。（中央人民政府1952年11月15日批準(zhǔn)）

◎撤銷蘇州市城東區(qū)、城西區(qū)，設(shè)立郊區(qū)。（蘇州市人民政府1952年報(bào)告?zhèn)浒福驅(qū)o錫市的無錫縣劃歸常州專區(qū)。（蘇南行政公署1952年報(bào)告?zhèn)浒福驅(qū)⑿掳部h更名為新沂縣。（內(nèi)務(wù)部1952年批準(zhǔn)，9月7日實(shí)施）

◎?qū)②】h駐地由土山鎮(zhèn)遷至運(yùn)河鎮(zhèn)。（內(nèi)務(wù)部1952年批準(zhǔn)，10月10日實(shí)施）

◎?qū)⑸綎|省的徐州市及滕縣專區(qū)的豐縣、沛縣、華山、銅北4縣，臨沂專區(qū)的新海連市和贛榆、邳縣、東海3縣劃歸江蘇省。（政務(wù)院1952年

11月25日批準(zhǔn)）1953年 ◎撤銷常州專區(qū)，所屬的武進(jìn)、金壇、溧陽3縣劃歸鎮(zhèn)江專區(qū)；江陰、宜興、無錫3縣劃歸蘇州專區(qū)。（政務(wù)院1953年2月6日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立徐州地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)省直轄的華山、銅北、豐縣、沛縣、邳縣、東海、贛榆、碭山、蕭縣9縣。（政務(wù)院1953年3月6日批準(zhǔn)）

◎撤銷太湖辦事處，設(shè)立震澤縣。（政務(wù)院1953年批準(zhǔn)，3月27日實(shí)施）

◎撤銷華山縣，其行政區(qū)域分別并入豐縣、碭山縣。（政務(wù)院1953年批準(zhǔn)，4月8日實(shí)施）◎撤銷銅北縣，恢復(fù)銅山縣。（政務(wù)院1953年批準(zhǔn)，4月8日實(shí)施）

◎銷銷邳睢縣，其行政區(qū)域分別并入邳縣、睢寧縣。（政務(wù)院1953年批準(zhǔn)，4月8日實(shí)施）◎撤銷南通市城南、城中區(qū)，其行政區(qū)域分別并入城東區(qū)、城西區(qū)。（江蘇省人民政府1953年4月13日批準(zhǔn)）

◎撤銷淮北鹽區(qū)，其行政區(qū)域并入新海連市。（江蘇省人民政府1953年4月17日批準(zhǔn)報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎常州市升格為地級(jí)市，下設(shè)6個(gè)市轄區(qū)。（政務(wù)院1953年2月6日批準(zhǔn)）

[本站注：常州市6個(gè)市轄區(qū)分別是東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、郊區(qū)、戚墅堰區(qū)] ◎省直轄的揚(yáng)州市劃歸揚(yáng)州專區(qū)。（政務(wù)院1953年2月6日批準(zhǔn)）

◎淮陰專區(qū)的新沂縣、睢寧縣劃歸徐州專區(qū)。（政務(wù)院1953年批準(zhǔn)，4月8日實(shí)施）◎中央直轄的南京市劃歸由江蘇省管轄。（政務(wù)院1953年12月17日批準(zhǔn)）

◎?qū)⑻┲輰^(qū)更名為揚(yáng)州專區(qū)，專員公署由泰州市遷至揚(yáng)州市。（政務(wù)院1953年2月6日批準(zhǔn)）◎?qū)|?？h駐地由石榴樹遷至新海連市。（江蘇省人民政府1953年7月13日批準(zhǔn)）◎江蘇省的嵊泗縣劃歸浙江省。（華東行政委員會(huì)電示，江蘇省人民政府1953年6月26日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎山東省的日照、臨沭、郯城、蘭陵、嶧縣、臨沂、單縣、魚臺(tái)8縣與江蘇省的贛榆、東海、邳縣、新沂、銅山、碭山、沛縣7縣之間調(diào)整部分

界線。（政務(wù)院1953年8月15日批準(zhǔn)）

◎撤銷南京市第十二區(qū)，設(shè)立大廠鎮(zhèn)。（1953年補(bǔ)）1954年

◎設(shè)立南通市郊區(qū)（南通市人民政府1954年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎設(shè)立蘇州市楓橋區(qū)、木瀆區(qū)，分別以吳縣的部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（江蘇省人民政府1954年批準(zhǔn)）

◎新海連市、清江市、泰州市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、常熟市改由省直轄（內(nèi)務(wù)部1954年批準(zhǔn)，11月22日實(shí)施）◎鹽城專區(qū)的淮安縣劃歸淮陰專區(qū)（江蘇省人民政府1954年8月30日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎江蘇省贛榆縣的汾水嶺村、小張莊村劃歸山東省日照縣；山東省郯城縣的黑豆洞村、前城村、后城村、王家村、肖家村、黃家圈村、社子村

劃歸江蘇省東?？h；山東省單縣的胡楊莊村、董臺(tái)子莊村劃歸江蘇省碭山縣（內(nèi)務(wù)部1954年3月26日批準(zhǔn)）1955年

◎撤銷常州市東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、北區(qū)、戚墅堰區(qū)，設(shè)立天寧、廣化、鐘樓3區(qū)（常州市人民委員會(huì)1955年11月15日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷南通市鐘秀區(qū)、狼山區(qū)、蘆涇區(qū)（南通市人民委員會(huì)1955年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎南京市第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一區(qū)分別更名為玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、浦口、燕子磯、棲霞、雨花臺(tái)、中山陵園區(qū)（南京市人民委員會(huì)1955年11月15日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎徐州市第一、二、三、四區(qū)分別更名為鼓樓區(qū)、子房區(qū)、云龍區(qū)、王陵4區(qū)（徐州市人民委員會(huì)1955年8月26日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎蘇州市東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、北區(qū)、中區(qū)、郊區(qū)更名為平江、北塔、滄浪、金閶、觀前、城郊6區(qū)（蘇州市人民委員會(huì)1955年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎江蘇省徐州專區(qū)的碭山縣、蕭縣劃歸安徽省宿縣專區(qū)；安徽省宿縣專區(qū)的盱眙縣、泗洪縣劃歸江蘇省（國(guó)務(wù)院1955年2月21日批準(zhǔn)，3月25日

實(shí)施）1956年

◎設(shè)立邗江縣，以江都縣的部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1956年3月9日批準(zhǔn)）◎設(shè)立洪澤縣，以泗洪、淮陰、盱眙3縣的各一部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1956年4月3日批準(zhǔn)）

◎撤銷無錫市第六、七、八區(qū)，合并設(shè)立郊區(qū)（無錫市人民委員會(huì)1956年7月報(bào)告?zhèn)浒福虺蜂N蘇州市城郊、楓橋、木瀆3區(qū)，合并設(shè)立郊區(qū)（蘇州市人民委員會(huì)1956年報(bào)告?zhèn)浒福虺蜂N常州市天寧、廣化、鼓樓、郊區(qū)4區(qū)，合并設(shè)立戚墅堰區(qū)（常州市人民委員會(huì)1956年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷南通市城東、城西、唐閘3區(qū)（南通市人民委員會(huì)1956年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎揚(yáng)州專區(qū)的儀征、六合、江浦3縣和蘇州專區(qū)的宜興縣劃歸鎮(zhèn)江專區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1956年2月23日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎鎮(zhèn)江專區(qū)的揚(yáng)中縣劃歸揚(yáng)州專區(qū)；武進(jìn)縣劃歸蘇州專區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1956年2月2

315 日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎揚(yáng)州專區(qū)的揚(yáng)中縣劃歸鎮(zhèn)江專區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1956年11月8日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福蜴?zhèn)江專區(qū)的儀征、六合、江浦3縣劃歸揚(yáng)州專區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1956年12月24日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎無錫市第一、二、三、四、五更名為崇安、工運(yùn)、南長(zhǎng)、西新、北塘區(qū)（無錫市人民委員會(huì)1956年7月報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎山東省嶧縣興義區(qū)徒溝鄉(xiāng)的小樓子、小韓莊、劉莊、殷莊、吳莊、蘇莊、胡莊、孫莊、陳將莊、小彭莊10個(gè)村；微山縣韓莊區(qū)馬山鄉(xiāng)的東馬

山、西馬山、東隴子、西隴子、徐莊、東樓、北局子7個(gè)村，厲灣鄉(xiāng)的大厲家灣（包括另一小村）、東厲家灣、姚山子3個(gè)村，和石樓鄉(xiāng)的南

石樓、北石樓、小石樓3個(gè)村（石樓又名石榴）；以及黃山島上的孫家莊、蔣家莊、李家莊、厲家莊、陳家莊、后李莊、西馬山7個(gè)村，套里

島上的祖套、王套、楊套3個(gè)村，共25個(gè)村劃歸江蘇省徐州市。微山湖湖面由山東省微山縣統(tǒng)一管理。（國(guó)務(wù)院1956年7月11日批準(zhǔn)）1957年

◎設(shè)立灌南縣，以灌云、漣水兩縣的各一部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1957年11月29日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立沙洲縣，以江陰、常熟兩縣的各一部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1957年11月29日批準(zhǔn)，1961年12月1日成立）

◎設(shè)立通如縣，由南通、如皋兩縣的各一部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1957年11月29日批準(zhǔn)，【未成立】江蘇省人民委員會(huì)1958年8月

31日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎設(shè)立黃橋縣，由泰興縣部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1957年11月29日批準(zhǔn)，【未成立】江蘇省人民委員會(huì)1958年8月31日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷徐州市子房區(qū)，設(shè)立環(huán)城、大黃山礦、利國(guó)礦3區(qū)（徐州市人民委員會(huì)1957年5月7日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎設(shè)立常州市天寧、廣化、鼓樓3區(qū)（常州市人民委員會(huì)1957年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎東?？h駐地由新海連市海州鎮(zhèn)遷至東?？h牛山鎮(zhèn)（江蘇省人民委員會(huì)1957年報(bào)告?zhèn)浒福?958年

◎?qū)⒔K省松江專區(qū)的嘉定縣、寶山縣、上海縣劃歸上海市（國(guó)務(wù)院1958年1月14日批準(zhǔn)）◎撤銷松江專區(qū)，并入蘇州專區(qū)（國(guó)務(wù)院1958年3月26日批準(zhǔn)）◎撤銷常熟市，并入常熟縣（國(guó)務(wù)院1958年4月5日批準(zhǔn)）

◎撤銷徐州市王陵、環(huán)城、賈汪礦、大黃山礦、利國(guó)礦5區(qū)，設(shè)立郊區(qū)（徐州市人民委員會(huì)1957年5月7日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷清江市、淮陰縣，設(shè)立淮陰市（國(guó)務(wù)院1958年9月5日批準(zhǔn)）◎撤銷邗江縣，并入揚(yáng)州市（國(guó)務(wù)院1958年9月5日批準(zhǔn)）◎撤銷丹徒縣，并入鎮(zhèn)江市（國(guó)務(wù)院1958年9月5日批準(zhǔn)）

◎撤銷南京市棲霞區(qū)、燕子磯區(qū)、中山陵園區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)，設(shè)立郊區(qū)（南京市人民委員會(huì)1958年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷南京市大廠鎮(zhèn)，并入浦口區(qū)（南京市人民委員會(huì)1958年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷蘇州市北塔、觀前兩區(qū)，并入平江、滄浪、金閶3區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1958年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷蘇州市郊區(qū)，并入?yún)强h（江蘇省人民委員會(huì)1958年報(bào)告?zhèn)浒福虺蜂N泰州市、泰縣，合并設(shè)立泰州縣（國(guó)務(wù)院1958年12月20日批準(zhǔn)）◎撤銷南通市郊區(qū)（南通市人民委員會(huì)1956年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎揚(yáng)州專區(qū)的六合、江浦兩縣和鎮(zhèn)江專區(qū)的江寧縣劃歸南京市（江蘇省人民委員會(huì)1958年7月6日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎蘇州專區(qū)的無錫縣劃歸無錫市；武進(jìn)縣劃歸鎮(zhèn)江專區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1958年7月6日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎蘇州、南通、徐州、常州4市分別由蘇州、南通、徐州、常州4專區(qū)代管（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1958年9月19日實(shí)施）

◎省直轄的新海連、清江、鎮(zhèn)江3市和揚(yáng)州、泰州兩市分別劃歸徐州、淮陰、常州和揚(yáng)州4專區(qū)（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1958年9月19日實(shí)施）

◎鎮(zhèn)江專區(qū)更名為常州專區(qū)，駐地由鎮(zhèn)江市遷至常州市（國(guó)務(wù)院1958年8月2日批準(zhǔn)）◎江蘇省江寧縣的前泰來、后泰來、謝家、晏公廟、湖河塘等5個(gè)自然村劃歸安徽省馬鞍山市（國(guó)務(wù)院1958年9月20日批準(zhǔn)）

◎江蘇省蘇州專區(qū)的川沙、青浦、南匯、松江、奉賢、金山6縣和南通專區(qū)的崇明縣劃歸上海市（國(guó)務(wù)院1958年11月21日批準(zhǔn)）1959年

◎設(shè)立常州市郊區(qū)（常州市人民委員會(huì)1959年1月報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎撤銷無錫市工運(yùn)區(qū)、西新區(qū)、郊區(qū)（無錫市人民委員會(huì)1959年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎常州專區(qū)更名為鎮(zhèn)江專區(qū)，專員公署由常州市遷至鎮(zhèn)江市（江蘇省人民委員會(huì)1959年7月 24日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?960年

◎撤銷震澤縣，并入?yún)强h（國(guó)務(wù)院1960年1月7日批準(zhǔn)）

◎撤銷徐州市郊區(qū)，設(shè)立賈汪鎮(zhèn)（縣級(jí)）（徐州市人民委員會(huì)1960年3月31日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福蛟O(shè)立金湖縣，以寶應(yīng)縣的部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1960年4月29日批準(zhǔn)）◎撤銷南京市郊區(qū)（南京市人民委員會(huì)1960年日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福蛟O(shè)立無錫市太湖區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1960年批準(zhǔn)）1961年

◎設(shè)立蘇州市北塔、胥江、桃塢、郊區(qū)4區(qū)（蘇州市人民委員會(huì)1961年5月17日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福蛐熘輰^(qū)的銅山縣劃歸徐州市；鎮(zhèn)江專區(qū)的武進(jìn)縣劃歸常州市（國(guó)務(wù)院1961年批準(zhǔn)，3月2日實(shí)施）

◎新海連市更名為連云港市（國(guó)務(wù)院1961年9月2日批準(zhǔn)）1962年

◎撤銷泰州縣，分別設(shè)立泰州市、泰縣（國(guó)務(wù)院1962年3月27日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立丹徒縣，以原丹徒縣并入鎮(zhèn)江市的行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1962年3月27日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立興東縣，以興化縣的部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1962年3月27日批準(zhǔn)）◎設(shè)立邗江縣，以原邗江縣并入揚(yáng)州市的行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1962年10月20日批準(zhǔn)）

◎蘇州市、常州市、南通市、徐州市改由省直轄（江蘇省人民委員會(huì)1962年6月25日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎連云港市升格為地級(jí)市，下設(shè)新浦、海州兩區(qū)、連云港、鹽區(qū)兩辦事處（江蘇省人民委員會(huì)1962年6月25日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎南京市的六合、江浦兩縣劃歸揚(yáng)州專區(qū)；江寧縣劃歸鎮(zhèn)江專區(qū)（國(guó)務(wù)院1962年9月25日批準(zhǔn)）

◎無錫市的無錫縣劃歸蘇州專區(qū)（國(guó)務(wù)院1962年9月25日批準(zhǔn)）◎徐州市的銅山縣劃歸徐州專區(qū)（國(guó)務(wù)院1962年9月25日批準(zhǔn)）◎常州市的武進(jìn)縣劃歸鎮(zhèn)江專區(qū)（國(guó)務(wù)院1962年9月25日批準(zhǔn)）1963年

◎設(shè)立南京市陵園、雨花臺(tái)、燕子磯、江東4區(qū)（南京市人民委員會(huì)1963年報(bào)告?zhèn)浒福虺蜂N蘇州市北塔區(qū)、胥江區(qū)、桃塢區(qū)、郊區(qū)（蘇州市人民委員會(huì)1963年2月22日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福蛟O(shè)立徐州市郊區(qū)辦事處（縣級(jí)）（江蘇省人民委員會(huì)1963年4月25日批準(zhǔn)）◎無錫市太湖區(qū)更名為郊區(qū) 1964年

◎淮陰市更名為清江市（國(guó)務(wù)院1964年8月18日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立淮陰縣，以原淮陰縣并入清江市的行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域（國(guó)務(wù)院1964年10月31日批準(zhǔn)）

◎撤銷興東縣，其行政區(qū)域并入興化縣（國(guó)務(wù)院1964年10月31日批準(zhǔn)）◎撤銷賈汪鎮(zhèn)，設(shè)立徐州市賈汪礦區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1964年11月17日批準(zhǔn)）1965年

◎撤銷南京市陵園區(qū)、燕子磯區(qū)、江東區(qū)，設(shè)立棲霞區(qū)（南京市人民委員會(huì)1965年報(bào)告?zhèn)浒福虺蜂N徐州市賈汪礦區(qū)，設(shè)立賈汪區(qū)、礦區(qū)（江蘇省人民委員會(huì)1965年10月26日批準(zhǔn)）

注 原文：設(shè)立徐州市礦區(qū)；徐州市賈汪礦區(qū)更名為賈汪區(qū) 1966年

◎設(shè)立六合地區(qū)，轄揚(yáng)州專區(qū)的六合、儀征、江浦、金湖4縣及淮陰專區(qū)的盱眙縣，駐六合縣（中共中央、國(guó)務(wù)院1966年批準(zhǔn)，3月5日實(shí)施）

◎設(shè)立響水縣，以濱?？h的部分行政區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域，駐地響水口鎮(zhèn)（國(guó)務(wù)院1966年3月9日批準(zhǔn)）

◎常州市天寧、廣化、鼓樓、戚墅堰4區(qū)分別更名為東風(fēng)、向陽、勝利、衛(wèi)東4區(qū)（常州市人民委員會(huì)1966年9月23日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?967年

◎南京市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)6區(qū)分別更名為要武、朝陽、遵義、紅衛(wèi)、延安、東方紅6區(qū)（南京市人民委員會(huì)1967年3月報(bào)

告?zhèn)浒福?/p>

◎徐州市鼓樓、云龍兩區(qū)分別更名為延安、紅衛(wèi)兩區(qū)（徐州市人民委員會(huì)1967年3月報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎蘇州市平江、滄浪、金閶3區(qū)分別更名為東風(fēng)、紅旗、延安3區(qū)（蘇州市人民委員會(huì)1967年報(bào)告?zhèn)浒福?968年

◎無錫市崇安區(qū)更名為崇武區(qū)（無錫市革命委員會(huì)1968年3月21日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?969年

本無變更 1970年

◎設(shè)立南京市鐘山特區(qū)（縣級(jí)）（江蘇省革命委員會(huì)1970年1月批準(zhǔn)）

◎連云港市連云港、鹽區(qū)兩辦事處分別更名為連云區(qū)、鹽區(qū)兩區(qū)（連云港市革命委員會(huì)1970年報(bào)告?zhèn)浒福蚋鲗^(qū)更名為地區(qū) 1971年

◎撤銷六合地區(qū)，所屬的盱眙、金湖兩縣劃歸淮陰地區(qū)；六合、儀征兩縣劃歸揚(yáng)州地區(qū)；江浦縣劃歸南京市（國(guó)務(wù)院1971年2月22日批準(zhǔn)）

◎鎮(zhèn)江地區(qū)的江寧縣劃歸南京市（國(guó)務(wù)院1971年2月22日批準(zhǔn)）◎淮陰縣駐地由清江市市區(qū)遷至淮陰縣王營(yíng)鎮(zhèn)

◎山東省臨沭縣蛟龍區(qū)朱范公社的東朱范、西朱范、王半路、袁半路、姚朱范、李小灣6個(gè)村，石門公社的石門頭

二、石門

三、石門頭四3個(gè)

村，烈町公社的東窩子村；大興區(qū)北辰公社的北辰

一、北辰

二、小埠子、老古墩4個(gè)村以及觀堂區(qū)鎮(zhèn)化公社的南辰、長(zhǎng)沙頭、東堯、鄭莊4個(gè)

村，磨山公社的西山后、東山后兩個(gè)村，共計(jì)20個(gè)村劃歸江蘇省。1972年

本無變更 1973年

◎南京市要武、朝陽、遵義、紅衛(wèi)、延安、東方紅6區(qū)分別更名為玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)6區(qū)（南京市革命委員會(huì)1973年報(bào)告

備案）1974年

本無變更 1975年

◎撤銷南京市鐘山特區(qū)（南京市革命委員會(huì)1975年4月報(bào)告?zhèn)浒福驌P(yáng)州地區(qū)的六合縣劃歸南京市（國(guó)務(wù)院1975年11月8日批準(zhǔn)）◎徐州市紅衛(wèi)區(qū)更名為云龍區(qū) 1976年

本無變更 1977年

本無變更 1978年

◎撤銷徐州市郊區(qū)辦事處（徐州市革命委員會(huì)1978年7月31日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福驘o錫市崇武區(qū)更名為崇安區(qū)（無錫市革命委員會(huì)1978年8月25日?qǐng)?bào)告?zhèn)浒福?979年

◎設(shè)立南通市城中、港閘、郊區(qū)3區(qū)（江蘇省革命委員會(huì)1979年3月19日批準(zhǔn)）◎徐州市延安區(qū)更名為鼓樓區(qū)（徐州市革命委員會(huì)1979年報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

◎安徽省來安縣文山公社的王渡生、聯(lián)合生、高涵3個(gè)生產(chǎn)隊(duì)劃歸江蘇省南京市（國(guó)務(wù)院1979年4月20日批準(zhǔn)）1980年

◎設(shè)立南京市大廠區(qū)（江蘇省人民政府1980年4月26日批準(zhǔn)）

◎常州市東風(fēng)、向陽、勝利、衛(wèi)東4區(qū)更名為天寧、廣化、鐘樓、戚墅堰4區(qū)（江蘇省人民政府1980年6月9日批準(zhǔn)）

◎蘇州市東風(fēng)、紅旗、延安3區(qū)更名為平江、滄浪、金閶3區(qū)（江蘇省人民政府1980年6月9日批準(zhǔn)）1981年

◎設(shè)立連云港市郊區(qū)（江蘇省人民政府1981年9月7日批準(zhǔn)）1982年

本無變更 1983年

◎清江市更名為淮陰市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎淮陰、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江3市升為地級(jí)市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷徐州地區(qū)，所屬的銅山、豐縣、邳縣、沛縣、睢寧、新沂5縣劃歸徐州市；贛榆、東海兩縣劃歸連云港市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷淮陰地區(qū)，所屬的淮陰、沭陽、洪澤、灌南、泗洪、漣水、宿遷、淮安、金湖、盱眙11縣劃歸淮陰市；灌云縣劃歸連云港市（國(guó)務(wù)院

1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷鹽城縣，設(shè)立鹽城市（地級(jí)）（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷鹽城地區(qū)、所屬的建湖、射陽、阜寧、大豐、東臺(tái)、響水、海濱6縣劃歸鹽城市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷南通地區(qū)，所屬的南通、海門、啟東、如東、如皋、海安6縣劃歸南通市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）◎撤銷鎮(zhèn)江地區(qū)，所屬的高淳，溧水兩縣劃歸南京市；宜興縣劃歸無錫市；金壇、武進(jìn)、溧陽3縣劃歸常州市；丹徒、丹陽、揚(yáng)中、句容4縣劃

歸鎮(zhèn)江市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷揚(yáng)州地區(qū)，所屬的江都、泰縣、邗江、高郵、靖江、寶應(yīng)、泰興、興化、儀征9縣劃歸揚(yáng)州市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷蘇州地區(qū)，所屬的吳縣、吳江、太倉、昆山、沙洲5縣劃歸蘇州市；江陰、無錫兩縣劃歸無錫市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎撤銷常熟縣，設(shè)立常熟市（國(guó)務(wù)院1983年1月18日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立淮陰市青浦區(qū)，清河區(qū)（江蘇省人民政府1983年2月19日批準(zhǔn)）◎設(shè)立鹽城市城區(qū)、郊區(qū)（江蘇省人民政府1983年2月12日批準(zhǔn)）◎設(shè)立揚(yáng)州市廣陵區(qū)（江蘇省人民政府1983年2月26日批準(zhǔn)）

◎撤銷南通市城中區(qū)、港閘區(qū)，合并設(shè)立城區(qū)（江蘇省人民政府1983年2月16日批準(zhǔn)）◎設(shè)立鎮(zhèn)江市城區(qū)、郊區(qū)（江蘇省人民政府1983年8月17日批準(zhǔn)）

◎撤銷連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)，合并設(shè)立新海區(qū)；撤銷鹽區(qū)、郊區(qū)，合并設(shè)立云臺(tái)區(qū)（江蘇省人民政府1983年6月14日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立蘇州市郊區(qū)（江蘇省人民政府1983年11月24日批準(zhǔn)）◎設(shè)立徐州市郊區(qū)（江蘇省人民政府1983年3月29日批準(zhǔn)）1984年

◎泰縣的泰西鄉(xiāng)、朱莊鄉(xiāng)劃歸泰州市（國(guó)務(wù)院1984年9月13日批準(zhǔn)）◎鎮(zhèn)江市城區(qū)、郊區(qū)更名為京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)（1984年10月 補(bǔ)）◎設(shè)立揚(yáng)州市郊區(qū)（1984年 補(bǔ)）1985年

本無變更 1986年

◎撤銷連云港市新海區(qū)，設(shè)立新浦區(qū)、海州區(qū)（國(guó)務(wù)院1986年4月7日批準(zhǔn)）◎撤銷儀征縣，設(shè)立儀征市（國(guó)務(wù)院1986年4月21日批準(zhǔn)）

◎撤銷常州市廣化區(qū)，分別并入鐘樓區(qū)、天寧區(qū)（國(guó)務(wù)院1986年9月8日批準(zhǔn)）◎撤銷沙洲縣，設(shè)立張家港市（國(guó)務(wù)院1986年9月16日批準(zhǔn)）注：市人民政府駐楊舍鎮(zhèn) 1987年

◎撤銷江陰縣，設(shè)立江陰市（國(guó)務(wù)院1987年4月23日批準(zhǔn)）◎撤銷丹陽縣，設(shè)立丹陽市（國(guó)務(wù)院1987年12月15日批準(zhǔn)）◎撤銷宿遷縣，設(shè)立宿遷市（國(guó)務(wù)院1987年12月15日批準(zhǔn)）◎撤銷東臺(tái)縣，設(shè)立東臺(tái)市（國(guó)務(wù)院1987年12月17日批準(zhǔn)）◎撤銷淮安縣，設(shè)立淮安市（國(guó)務(wù)院1987年12月22日批準(zhǔn)）◎撤銷興化縣，設(shè)立興化市（國(guó)務(wù)院1987年12月22日批準(zhǔn)）

◎設(shè)立無錫市馬山區(qū)（國(guó)務(wù)院1987年12月22日批準(zhǔn)）注：以馬山鎮(zhèn)為馬山區(qū)的行政區(qū)域 1988年

◎撤銷宜興縣，設(shè)立宜興市（國(guó)務(wù)院1988年1月9日批準(zhǔn)）1989年

◎撤銷昆山縣，設(shè)立昆山市（國(guó)務(wù)院1989年7月27日批準(zhǔn)）◎撤銷啟東縣，設(shè)立啟東市（國(guó)務(wù)院1989年11月13日批準(zhǔn)）1990年

◎撤銷新沂縣，設(shè)立新沂市（國(guó)務(wù)院1990年2月5日批準(zhǔn)）◎撤銷溧陽縣，設(shè)立溧陽市（國(guó)務(wù)院1990年8月15日批準(zhǔn)）1991年

◎撤銷如皋縣，設(shè)立如皋市（國(guó)務(wù)院1991年2月6日批準(zhǔn)）◎撤銷高郵縣，設(shè)立高郵市（國(guó)務(wù)院1991年2月9日批準(zhǔn)）

◎南通市城區(qū)更名為崇川區(qū)，郊區(qū)更名為港閘區(qū)（國(guó)務(wù)院1991年5月6日批準(zhǔn)）1992年

◎撤銷吳江縣，設(shè)立吳江市（國(guó)務(wù)院1992年2月17日批準(zhǔn)）◎撤銷邳縣，設(shè)立邳州市（國(guó)務(wù)院1992年7月7日批準(zhǔn)）◎撤銷泰興縣，設(shè)立泰興市（國(guó)務(wù)院1992年9月21日批準(zhǔn)）1993年

◎撤銷南通縣，設(shè)立通州市（國(guó)務(wù)院1993年1月8日批準(zhǔn)）◎撤銷太倉縣，設(shè)立太倉市（國(guó)務(wù)院1993年1月8日批準(zhǔn)）◎撤銷靖江縣，設(shè)立靖江市（國(guó)務(wù)院1993年7月14日批準(zhǔn)）◎徐州市郊區(qū)更名為泉山區(qū)（國(guó)務(wù)院1993年9月2日批準(zhǔn)）◎撤銷金壇縣，設(shè)立金壇市（國(guó)務(wù)院1993年11月20日批準(zhǔn)）1994年

◎撤銷江都縣，設(shè)立江都市（國(guó)務(wù)院1994年4月26日批準(zhǔn)）。◎撤銷海門縣，設(shè)立海門市（國(guó)務(wù)院1994年4月26日批準(zhǔn)）。◎撤銷揚(yáng)中縣，設(shè)立揚(yáng)中市（國(guó)務(wù)院1994年5月19日批準(zhǔn)）?！虺蜂N泰縣，設(shè)立姜堰市（國(guó)務(wù)院1994年7月27日批準(zhǔn)）1995年

◎撤銷句容縣，設(shè)立句容市（國(guó)務(wù)院1995年4月6日批準(zhǔn)）。

◎撤銷吳縣，設(shè)立吳縣市，市人民政府駐長(zhǎng)橋鎮(zhèn)（國(guó)務(wù)院1995年6月8日批準(zhǔn)）。◎撤銷武進(jìn)縣，設(shè)立武進(jìn)市，市人民政府駐湖塘鎮(zhèn)（國(guó)務(wù)院1995年6月8日批準(zhǔn)）?！虺蜂N無錫縣，設(shè)立錫山市，市人民政府駐東亭鎮(zhèn)（國(guó)務(wù)院1995年6月8日批準(zhǔn)）?！蛐熘菔械V區(qū)更名為九里區(qū)（國(guó)務(wù)院1995年12月26日批準(zhǔn)）1996年

◎?qū)⒒搓幨械墓嗄峡h劃歸連云港市管轄（國(guó)務(wù)院1996年7月19日批準(zhǔn)）。

◎撤銷縣級(jí)宿遷市，設(shè)立地級(jí)宿遷市，宿遷市新設(shè)宿城區(qū)。將淮陰市沭陽、泗陽、泗洪3縣劃歸宿遷市管轄（國(guó)務(wù)院1996年7月19日批準(zhǔn)）。

◎設(shè)立宿豫縣，縣人民政府駐順河鎮(zhèn)（國(guó)務(wù)院1996年7月19日批準(zhǔn)）。

◎撤銷縣級(jí)泰州市，設(shè)立地級(jí)泰州市，泰州市新設(shè)海陵區(qū)。將揚(yáng)州市代管的泰興、姜堰、靖江、興化4縣級(jí)市劃歸泰州市代管（國(guó)務(wù)院1996年

7月19日批準(zhǔn)）。

◎撤銷鹽城市郊區(qū)，設(shè)立鹽都縣，縣人民政府駐潘黃鎮(zhèn)（國(guó)務(wù)院1996年8月1日批準(zhǔn)）?！虺蜂N大豐縣，設(shè)立大豐市（國(guó)務(wù)院1996年8月1日批準(zhǔn)）。1997年

設(shè)立泰州市高港區(qū)，以姜堰、泰興2市部分區(qū)域?yàn)楦吒蹍^(qū)的行政區(qū)域。將姜堰市部分區(qū)域劃歸泰州市海陵區(qū)（國(guó)務(wù)院1997年8月20日批準(zhǔn)）1998年

本無變更 1999年

本無變更 2000年

◎?qū)⑻K州市郊區(qū)更名為虎丘區(qū)（國(guó)務(wù)院2000年1月5日批準(zhǔn)）。◎撤銷江寧縣，設(shè)立南京市江寧區(qū)（國(guó)務(wù)院2000年12月21日批準(zhǔn)）。

◎撤銷縣級(jí)錫山市，設(shè)立無錫市錫山區(qū)和惠山區(qū)。同時(shí)撤銷無錫市馬山區(qū)，并將無錫市郊區(qū)更名為濱湖區(qū)（國(guó)務(wù)院2000年12月21日批準(zhǔn)）。

◎?qū)⒌丶?jí)淮陰市更名為淮安市。撤銷縣級(jí)淮安市和淮陰縣，分別設(shè)立淮安市楚州區(qū)和淮陰區(qū)（國(guó)務(wù)院2000年12月21日批準(zhǔn)）?！虺蜂N邗江縣，設(shè)立揚(yáng)州市邗江區(qū)（國(guó)務(wù)院2000年12月21日批準(zhǔn)）。

◎撤銷縣級(jí)吳縣市，設(shè)立蘇州市吳中區(qū)和相城區(qū)（國(guó)務(wù)院2000年12月31日批準(zhǔn)）2001年

撤銷連云港市云臺(tái)區(qū)（國(guó)務(wù)院2001年10月1日批準(zhǔn)）2002年

◎撤銷縣級(jí)武進(jìn)市，設(shè)立常州市武進(jìn)區(qū)。

◎?qū)⒊Ｖ菔薪紖^(qū)更名為新北區(qū)。將原常州市郊區(qū)的永紅、五星、西林、北港4個(gè)鄉(xiāng)和新閘鎮(zhèn)劃歸鐘樓區(qū)管轄，將原常州市郊區(qū)的茶山、雕莊、紅梅、青龍4個(gè)鄉(xiāng)劃歸常州市天寧區(qū)管轄。

◎撤銷南京市浦口區(qū)和江浦縣，設(shè)立新的南京市浦口區(qū)。區(qū)人民政府駐珠江鎮(zhèn)?！虺蜂N南京市大廠區(qū)和六合縣，設(shè)立南京市六合區(qū)。區(qū)人民政府駐雄州鎮(zhèn)。◎撤銷丹徒縣，設(shè)立鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)。2003年

◎無錫市惠山區(qū)人民政府駐地由洛社遷至堰橋鎮(zhèn)。（民政部2003年4月27日批準(zhǔn) 民函[2003]76號(hào)）

◎鹽城市城區(qū)更名為亭湖區(qū)；撤銷鹽都縣，設(shè)立鹽城市鹽都區(qū)。2004年

◎調(diào)整宿遷市部分行政區(qū)劃（國(guó)務(wù)院2004年1月15日 批準(zhǔn)國(guó)函[2004]6號(hào)）：（1）撤銷宿豫縣，設(shè)立宿遷市宿豫區(qū)。宿豫區(qū)轄原宿豫縣的順河、皂河、大興、來龍、蔡集、王官集、黃墩、曉店、陸集、仰化、丁咀、關(guān)廟、新莊、侍嶺14個(gè)鎮(zhèn)和曹集、保安2個(gè)鄉(xiāng)以及宿城區(qū)的井頭鄉(xiāng)。

區(qū)人民政府駐順河鎮(zhèn)。（2）將原宿豫縣的耿車鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、羅圩鄉(xiāng)、南蔡鄉(xiāng)、三棵樹鄉(xiāng)和泗陽縣的洋河鎮(zhèn)、鄭樓鎮(zhèn)、中揚(yáng)

鎮(zhèn)、倉集鎮(zhèn)、屠園鄉(xiāng)以及泗洪縣的陳集鎮(zhèn)劃歸宿城區(qū)管轄。調(diào)整后，宿城區(qū)轄幸福、項(xiàng)里、河濱、古城4個(gè)街道和雙莊、耿車、埠子、洋北、龍河、洋河、鄭樓、中揚(yáng)、倉集、陳集10個(gè)鎮(zhèn)以及羅圩、南蔡、三棵樹、屠園4個(gè)鄉(xiāng)。區(qū)人民政府駐中山路。

江蘇的歷史行政區(qū)劃

一、秦朝:立國(guó)之初，設(shè)立36郡

會(huì)稽郡--古吳縣--蘇州

二、西漢: 漢武帝元封五年（公元前106年），將首都地區(qū)以外的郡國(guó)劃分為13區(qū)（正式名稱為部）。每部派刺史一人，巡視吏治，稱為行部。每個(gè)行部管轄若干郡（國(guó)）。刺史所負(fù)責(zé)的那個(gè)區(qū)域稱為刺史部，共13個(gè)刺史部，又稱13州。

徐州刺史部:瑯邪郡（51）東?？ぃ?8）臨淮郡（29）

泗水國(guó)（3）廣陵國(guó)（4)楚

國(guó)（7）

揚(yáng)州刺史部:廬江郡（12）

九江郡（15）

會(huì)稽郡（26）

丹陽郡（17）豫章郡

六安國(guó)（5）

*注*（）里數(shù)據(jù)為郡國(guó)所轄縣（侯國(guó)、邑、道）數(shù)目。

三、東漢: 揚(yáng)

州--九江郡(14)丹陽郡(16)豫章郡(21)吳郡(13)會(huì)稽郡(14)廬江郡(14)徐

州--東?？?13)廣陵郡(11)瑯邪國(guó)(13)彭城國(guó)(8)下邳國(guó)(17)四、三國(guó):

(一)、魏:

揚(yáng)州（合肥）---淮南郡（10)廬江郡（9）安豐郡（5）

徐州（彭城）---下邳郡（15）彭城國(guó)（6）東海國(guó)（11）

瑯邪郡（8）廣陵郡（9）東莞郡（7）

(二)、吳:

揚(yáng)州（建業(yè)）---丹陽郡（16）吳郡（10）會(huì)稽郡（10）豫章郡（16）廬江郡（2）廬陵郡（10）鄱陽郡（9）新都郡（6）臨川郡（10）臨海郡（7）建安郡（9）吳興郡（9）東陽郡（9）毗陵典農(nóng)校尉（3）廬陵南部校尉（6）

五、西晉:初年，全國(guó)分為十九州，公元２９１年增設(shè)十二州，３０７年又增設(shè)湘州。

徐州(彭城),7郡61縣

揚(yáng)州(建鄴),18郡173縣

六、南朝:

(一)、宋:

徐州----彭城

揚(yáng)州----建康

南徐州--京口

南兗州--廣陵

(二)、齊:

揚(yáng)州----建康

南徐州--京口

南兗州--廣陵

青州----郁洲(今連云港)

冀州----郁洲(今連云港)

七、北魏:41州11軍鎮(zhèn)

徐州--彭城

南徐州--宿預(yù)(今睢寧)

南兗州--渦陽(今下邳)

八、隋朝:隋初，實(shí)行州縣兩級(jí)制。煬帝時(shí)，改州為郡，全國(guó)190個(gè)郡，1255個(gè)縣

古徐州地----彭城、魯郡、瑯邪、東海、下邳

古揚(yáng)州地----江都、鐘離、淮南、弋陽、蘄春、廬江、同安、歷陽、丹陽、宣城、毗陵、吳郡，會(huì)稽、余杭、新安、東陽，永嘉

建安、遂安、鄱陽、臨川、廬陵、南康、宜春、豫章、南海、龍川、義安、高涼、信安、永熙、蒼梧、始安

九:唐朝: 貞觀元年(627年),太宗分天下為10道：關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道和嶺南道。

貞觀十四年（640年）全國(guó)共設(shè)360州（府），下轄1557縣。

淮南道--揚(yáng)州(今江蘇揚(yáng)州市)---揚(yáng)州、楚州、和州、濠州、壽州、光州、蘄州、申州、黃州、安州、舒州

江南道--蘇州(今江蘇蘇州市)--潤(rùn)州、常州、蘇州、湖州、杭州、越州、明州、臺(tái)州、婺州、衢州、信州、睦州、歙州、處州、溫州、福州、泉州、建州、汀州、漳州、宣州、池州、洪州、虔州、撫州、吉州、江州、袁州、鄂州、岳州、潭州、衡州、澧州、朗州、永州、道州、郴州、邵州、連州、黔州、辰州、錦州、施州、巫州、夷州、播州、思州、費(fèi)州、南州、溪州、溱州、珍州、珜州.十:五代十國(guó):

(一)、吳國(guó):揚(yáng)

州

(二)、南唐:金

陵

十一、北宋: 州縣級(jí)建置，分十三個(gè)等級(jí)，即“輔、雄、望、緊、上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。"

兩浙路:平江(五縣:吳、長(zhǎng)洲、昆山、常熟、吳江)、鎮(zhèn)江(三縣:丹徒、丹陽、金壇)二府,杭、越、湖、婺、明、常(五縣:晉陵、武進(jìn)、宜興、無錫、江陰)、溫、臺(tái)、處、衢、嚴(yán)、秀十 二州

淮南東路:揚(yáng)(二縣:江都、天長(zhǎng))、亳、宿、楚(四縣:山陽、鹽城、淮陰、寶應(yīng))、海(四縣:朐山、懷仁、沐陽、東海)、泰(四縣:海陵、如皋、泰興、興化)、泗(四縣:臨淮、淮平、盱眙、招信)、滁、真、通(二縣:靜海、海門)十州, 高郵、漣水二軍

江南東路:江寧(五縣:上元、江寧、句容、溧水、溧陽)府,宣、徽、江、池、饒、信、太平七州,南康、廣德二軍

京東西路:應(yīng)天、龍慶、興仁、東平四府,徐(五縣--彭城、沛、蕭、滕、豐)、蘇州府濟(jì)、單、濮、拱五州,廣濟(jì)一軍

十二、金朝:十九路

山東西路:東平府,濟(jì)、徐、邳、滕、博，兗、泰安、曹等州

十三、元朝: 元朝的州，分為上中下三等。南方地區(qū)(南宋降元時(shí)管轄的地區(qū))，至元二十年規(guī)定：在五萬戶以上的州為上州，在三萬戶以上的為中州，不及三萬戶的為下州。

(一)、河南江北行省一．河南荊北

(1)徐州：元初歸附，至元二年(1265)定為下州，八年(1271)改屬府；至正八年(1348)升徐州路，十三年(1353)降武安州，復(fù)屬府

本轄：金彭城縣，倚郭。至元二年(1265)與司候司省入徐州。(蕭縣、永固縣)

(2)宿州：元初改屬歸德府，至正八年(1348)改屬徐州路，十三年(1353)復(fù)屬歸德府。(靈壁縣、臨渙縣、蘄縣)

(3)邳州：至元八年(1271)改屬歸德府，至正八年(1348)改屬徐州路，十三年(1353)復(fù)屬歸德府。(下邳縣、宿遷縣、睢寧縣)

(二)、河南江北行省三．江北淮東---淮東道宣慰司：至元十四年(1277)置浙西道宣慰司，駐杭州路；二十一年(1284)徙平江路；二十六年(1289)更名淮東道宣慰司徙揚(yáng)州路。

江北淮東道肅政廉訪司：至元十四年(1277)置北淮東道提刑按察司；駐揚(yáng)州路，二十八年(1291)改置肅政廉訪司。

(1)、揚(yáng)州路：至元十三年(1276)設(shè)大都督府，十四年(1277)升揚(yáng)州路。(江都縣、泰興縣、廣陵縣)

(A)真州：至元十三年(1276)設(shè)真州安撫司，十四年(1277)升真州路，二十一 年(1284)復(fù)降真州，仍屬揚(yáng)州路。(揚(yáng)子縣、六合縣)

(B)滁州：至元十五年(1278)升滁州路，二十年(1283)復(fù)降滁州，仍屬揚(yáng)州路。(清流縣、來安縣、全椒縣)

(C)泰州：至元十四年(1277)升泰州路，二十一年(1284)復(fù)降泰州，仍屬揚(yáng)州路

(海陵縣、如皋縣)

(D)通州：至元十五年(1278)升通州路，二十一年(1284)復(fù)降通州，仍屬揚(yáng)州路

(靜海縣、海門縣)

(E)崇明州：至元十四年(1277)于通州姚劉沙置崇明州，改屬揚(yáng)州路。

(2)淮安路：至元十三年(1276)歸附，設(shè)淮東安撫司，十四年(1277)升淮安總管府，二十年(1283)升淮安路。(山陽縣、鹽城縣、桃園縣、清河縣、淮安縣、淮陰縣、新城縣)

(A)海寧州：至元十二年(1275)復(fù)名海州，五年(1278)升海州路，尋降海寧府，再降海寧州，改屬淮安路。(朐山縣、沭陽縣、贛榆縣、東?？h)

(B)泗州：元改屬淮安路。(臨淮縣、虹縣、五河縣、盱眙縣、天長(zhǎng)縣、淮平縣、招信縣)

(C)安東州：元改屬淮安路。

(3)高郵府:至元十四年(1277)升高郵路，二十年(1283)降高郵府，仍屬揚(yáng)州路；二十九年之后直屬淮東宣慰司。(高郵縣、興化縣、寶應(yīng)縣)

十四、明朝:除京師、南京以外，分設(shè)十三個(gè)布政使司（?。?/p>

直隸南京1)、應(yīng)天府(上元縣、江寧縣)---句容、溧陽、溧水、高淳、江浦、六合(2)、鳳陽府(略)

(3)、淮安府(山陽縣)----清河、鹽城、安東、桃源、沭陽

----海州(贛榆)

----邳州(宿遷、睢寧)

(4)、揚(yáng)州府(江都縣)----儀征、泰興

----高郵州(寶應(yīng)、興化)

----泰州(如皋)

----通州(海門)

(5)、蘇州府(吳縣、長(zhǎng)洲縣)----吳江、昆山、常熟、嘉定

----太倉州(崇明)

(6)、松江府(華亭縣)----上海、青浦

(7)、常州府(武進(jìn)縣)----無錫、宜興、江陰、靖江

(8)、鎮(zhèn)江府(丹徒縣)----丹陽、金壇

(9)、廬州府(略)

(10)、安慶府(略)

(11)、太平府(略)

(12)、池州府(略)

(13)、寧國(guó)府(略)

(14)、徽州府(略)

(15)、徐州----蕭、沛、豐、碭山

(16)、滁州(略)

(17)、和州(略)

(18)、廣德州(略)

十五、清朝:分為十八省、五個(gè)將軍轄區(qū)、兩個(gè)辦事大臣轄區(qū)共二十五個(gè)一級(jí)行政區(qū)域和內(nèi)蒙古等旗盟

兩江總督(江寧)1)、江蘇省(蘇州):江寧(上元縣、江寧縣、句容縣、溧水縣、江浦縣、六合縣、高淳縣)、淮安(山陽縣、阜寧縣、鹽城縣 清河縣、安東縣、桃源縣)、揚(yáng)州(江都縣、甘泉縣、揚(yáng)子縣、高郵州、興化縣、寶應(yīng)縣、泰州、東臺(tái)縣)、徐州(銅山縣、蕭縣、碭山縣、豐縣、沛縣、邳州、宿遷縣、睢寧縣)、蘇州(吳縣、長(zhǎng)洲縣、元和縣、昆山縣、新陽縣、常熟縣、昭文縣、吳江縣、震澤縣、太湖廳、靖湖廳)、松江(華亭、婁縣、奉賢縣、金山縣、上?？h、南匯縣、青浦縣、川沙廳、福泉縣)、常州(武進(jìn)縣、陽湖縣、無錫縣、金匱縣、江陰縣、宜興縣、荊溪縣、靖江縣)、鎮(zhèn)江(丹徒縣、丹陽縣、金壇縣、溧陽縣、太平廳)八府, 通州(如皋縣、泰興縣、海門縣)、海州(贛榆縣、沭陽縣)、太倉(鎮(zhèn)洋縣、崇明縣、嘉定縣、寶山縣)三直隸州,海門一直隸廳.(2)、安徽省(略)(3)、江西省(略)

十六、民國(guó):民國(guó)初年，廢除府州廳一級(jí)，實(shí)行三級(jí)制。在廢除府、州、廳后，“道”仍繼續(xù)保留，作為介于省、縣之間的行政單位，以補(bǔ)因省。地區(qū)過大，轄縣較多，統(tǒng)治不易的困難。每道轄縣的數(shù)目，各因其人口的疏密及政務(wù)的繁簡(jiǎn)而定，有的多至三十余縣，少的十余縣

不等。1914年，全國(guó)共設(shè)有九十二道，后續(xù)有增置。省的長(zhǎng)官稱督軍，道稱道尹，縣稱縣知事。地方行政區(qū)劃成為省、道、縣三級(jí)制。

江蘇--金陵（江寧）、滬海（上海）、蘇常（吳）、淮揚(yáng)（淮陰）、徐海（銅山）五道.邗江區(qū)召開“行政區(qū)劃調(diào)整工作”大會(huì)答記者問

問：這次區(qū)劃調(diào)整在增強(qiáng)邗江區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力上有哪些表現(xiàn)？

答：應(yīng)該看到，合并后的邗江擁有邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)，還有北山工業(yè)園、楊廟環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)以及一批鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展仍然具備良好的基礎(chǔ)條件。特別要看到的是，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，以邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北園、物流集聚區(qū)、蜀岡生態(tài)新區(qū)、城市商務(wù)區(qū)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，必將成為邗江經(jīng)濟(jì)的主要支撐，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為特征的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力將顯著增強(qiáng)，有利于加快形成適應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。問：這次區(qū)劃調(diào)整對(duì)邗江的城市現(xiàn)代化進(jìn)程有什么作用？

答：原來維揚(yáng)區(qū)是主城區(qū)之一，城市化水平高，都市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好；邗江區(qū)有城有鄉(xiāng)，發(fā)展空間廣闊，兩個(gè)區(qū)合并后區(qū)域面積有540多平方公里，人口達(dá)55萬，按照2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新邗江區(qū)域應(yīng)稅銷售達(dá)到437億，完全可以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。一方面，能夠顯著提升城市發(fā)展空間，提升城市的集聚和輻射功能，有利于進(jìn)一步發(fā)揮城市在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚以及對(duì)資金流、物流、信息流的帶動(dòng)和牽引作用，加快都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市化和城市現(xiàn)代化水平；另一方面，能夠有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，徹底打破北部地區(qū)接受城市輻射的“區(qū)劃屏障”，加快北部各鎮(zhèn)與中心城區(qū)的規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、公共服務(wù)設(shè)施對(duì)接，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

問：這次區(qū)劃調(diào)整對(duì)老百姓有怎樣的好處？

答：這次區(qū)劃調(diào)整是整體合并，對(duì)群眾生產(chǎn)生活基本沒有影響。合并后的邗江可用財(cái)力大幅增長(zhǎng)，根據(jù)2010年的財(cái)力測(cè)算，合并后我區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)33.2億元，位居全市前列。因此，政府改善和保障民生的能力將得到增強(qiáng)，可以把更多財(cái)力用于民生發(fā)展。同時(shí)，板塊狀的行政布局縮小了公共服務(wù)半徑，提升了公共服務(wù)能力，有利于在更高起點(diǎn)上完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，在更高層次上提升社會(huì)公共管理和服務(wù)效能，方便群眾的生產(chǎn)生活，提升人民生活品質(zhì)。

問：行政區(qū)劃調(diào)整會(huì)影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位與群眾的切身利益嗎？

答：這次行政區(qū)劃調(diào)整，首先，依據(jù)屬地管理原則，我們將及時(shí)組織辦理好原維揚(yáng)區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民個(gè)人行政區(qū)劃調(diào)整后的各類信息變更；其次是按照調(diào)整后的行政區(qū)劃，及時(shí)做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和離退休人員津貼，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象等劃轉(zhuǎn)、銜接工作，原則上原有標(biāo)準(zhǔn)維持一年不變，一年內(nèi)由區(qū)政府按照就高不就低的原則制定政策平穩(wěn)過渡；第三是做好涉及民生的相關(guān)機(jī)構(gòu)撤并并組建和服務(wù)保障工作，原維揚(yáng)區(qū)區(qū)級(jí)金融、電信、郵政、電力等機(jī)構(gòu)，在行政機(jī)關(guān)調(diào)整完成后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；我31 們將精心做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及水、電、氣、公交等公用事業(yè)服務(wù)移交銜接；統(tǒng)籌安排好學(xué)區(qū)調(diào)整、社保接續(xù)、醫(yī)療保障等民生服務(wù)事項(xiàng)，確保人民群眾日常生活不受影響。問：我區(qū)此次行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)間進(jìn)度如何安排？

答： 11月15日上午邗江區(qū)召開區(qū)劃調(diào)整工作大會(huì)，傳達(dá)省、市相關(guān)文件和會(huì)議精神，進(jìn)行動(dòng)員部署。11月20日前，新劃入的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行掛牌到位。區(qū)調(diào)整行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組全面展開行政區(qū)劃調(diào)整的對(duì)接實(shí)施工作，2011年12月底前完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和劃入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、劃出5個(gè)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)、編制、人員、財(cái)政、資產(chǎn)調(diào)整接轉(zhuǎn)和人員分流等相關(guān)工作；2012年3月底前完成邗江區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作。問：這次調(diào)整行政區(qū)劃中涉及的人員如何安排？

答：區(qū)委、區(qū)政府按照“人隨事走、職級(jí)不變、統(tǒng)籌安排、公平公正”的要求，把握好區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門“整體合并、平穩(wěn)過渡、逐步分流、規(guī)范有序”的基本思路，堅(jiān)持組織安排、工作需要和個(gè)人意愿相結(jié)合的原則，分層次逐步做好人員安排工作。一是市委管理的干部由市委統(tǒng)籌安排。二是原維揚(yáng)區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工由合并后的邗江區(qū)統(tǒng)籌安排。原維揚(yáng)區(qū)垂直管理單位人員由上級(jí)主管部門安排。三是原維揚(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部成建制劃歸合并后的邗江區(qū)，李典鎮(zhèn)等5個(gè)并入廣陵區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成建制劃歸廣陵區(qū)。四是原維揚(yáng)區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位離退休人員由合并后的邗江區(qū)服務(wù)管理。五是邗江區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門和相關(guān)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)相應(yīng)數(shù)量的編制、人員到廣陵區(qū)。