第一篇：縣人民法院案件質(zhì)量評查制度

**縣人民法院案件質(zhì)量評查制度

**縣人民法院案件質(zhì)量評查規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為了提高辦案質(zhì)量,維護司法權(quán)威，強化審判人員、執(zhí)行人員的質(zhì)量意識，實現(xiàn)審判工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保司法公正，特制定本制度。

第二條 開展案件評查工作,應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實、依法評查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實體法和本規(guī)定的各項評查標(biāo)準(zhǔn)進行評查。第三條 本規(guī)定所涉及的案件質(zhì)量評查包括對案件審判質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量、卷宗裝訂等的評查。

第四條 本院成立案件質(zhì)量評查小組，負(fù)責(zé)本院案件質(zhì)量的評查和考核工作。案件評查小組辦公室設(shè)在審管辦。第二章 案件評查操作規(guī)則

第五條 各業(yè)務(wù)庭、局辦理終結(jié)的案件報結(jié)后，應(yīng)依據(jù)立案庭打印的結(jié)案清單，以辦案人為單位填寫質(zhì)量評查案件登記表（一式兩份），于次月5日前 將案卷整理裝訂后送審管辦，辦理移交手續(xù)。

第六條 審管辦對各業(yè)務(wù)庭、局移交的案卷要逐案核對，登記完畢后，輸入計算機。

第七條 評查法官在評查中，不得通知案件主審人私下進行改動或出借卷宗，確需要借用卷宗的，須經(jīng)分管審管辦院長批準(zhǔn)。

第八條 對當(dāng)月送評的案卷，評查法官應(yīng)在30日內(nèi)評查終結(jié)，逐案填寫《案件評查扣分明細表》（一式兩份，一份附卷存檔，一份留審管辦備查），列明扣分原因、數(shù)額，并根據(jù)得分情況確定評查結(jié)論。月底審管辦以部門為單位匯總成表，經(jīng)評查小組審核批準(zhǔn)后送政治處及被評查庭各1份，并于每季度末進行通報。

第九條 凡評查終結(jié)的案件，須加蓋評查章，評查完畢退回業(yè)務(wù)庭歸檔。第十條 評查終結(jié)的案卷中需要補正的，由各業(yè)務(wù)庭、局負(fù)責(zé)人監(jiān)督本部門承辦法官補正后交審管辦，審管辦審查后退回相關(guān)業(yè)務(wù)庭歸檔，補正后的案卷不改變評查結(jié)論。

第三章 案件質(zhì)量評查考核辦法 第一節(jié) 案件評查方式及范圍

第十一條 案件評查采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查三種方式。第十二條 對當(dāng)年一審審結(jié)生效、二審維持原判、執(zhí)行終結(jié)、執(zhí)清的案件采取常規(guī)評查，案件生效后十五日內(nèi)送交審管辦進行評查。第十三條 對發(fā)還、改判、再審案件進行重點評查。

第十四條 對上級法院或本院要求進行評查的案件進行專項評查。第十五條 案件質(zhì)量考核實行扣分制。每個案卷設(shè)計滿分為100分，包括案件審理、執(zhí)行、法律文書、卷宗裝訂四個方面。第四章 評查標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié)審理案卷

第十六條審理卷宗按以下標(biāo)準(zhǔn)進行扣分。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)超審限的扣10分。

2、適用普通程序的案件，未按法律規(guī)定向當(dāng)事人送達起訴書副本或開庭傳票的扣10分。

3、訴訟主體不合格或漏列當(dāng)事人的扣20分。

4、采取先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全措施違反規(guī)定的扣10分。

5、刑事案件沒有依法為盲、聾、啞或未成年人指定辯護人或代理人的扣10分。

6、證據(jù)來源不明的扣10分。

7、未向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利義務(wù)及回避條件的扣10分。

8、庭審筆錄或其他筆錄記錄不完整、不準(zhǔn)確或出現(xiàn)其他重大差錯，影響正常審判活動的，扣10分。

9、庭審筆錄或其他筆錄涂改，審判人員未按規(guī)定簽名，當(dāng)事人未按手印或簽名的每處扣3分。

10、予以定案的證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的扣15分。

11、經(jīng)普通程序?qū)徑Y(jié)的案件無合議庭筆錄的扣10分。

12、合議庭筆錄無合議庭成員簽名、一人代簽或簽名不全的扣5分。

13、駁回起訴的理由不充分的扣10分。

14、違法裁定準(zhǔn)予撤訴或按撤訴處理的扣10分。

15、傳票、送達回證填寫不規(guī)范或有漏項的扣5分。

16、合議庭確認(rèn)的事實前后矛盾、出入較大導(dǎo)致錯判的扣15分。

17、調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解內(nèi)容違法的扣20分。

18、案件定性錯誤的扣15分。

19、判決結(jié)果漏項的扣20分。20、審理案件，自審自記的扣5分。

21、缺少必需的法律文書的扣10分。

22、應(yīng)該送達的法律文書而未送達的扣15分（如撤訴裁定書、中止執(zhí)行裁定書只送達申請人的）。

23、案件被中院發(fā)還重審的扣20分。

24、案件被中院全部改判的扣20分，部分改判的扣10分。

25、卷宗材料順序混亂、裝訂不規(guī)范或不按時歸檔的扣5分。第二節(jié) 執(zhí)行案卷

第十七條執(zhí)行卷宗按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分。

1、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取執(zhí)行費的扣5分（經(jīng)批準(zhǔn)緩、減、免的除外）。

2、未向當(dāng)事人送達執(zhí)行通知書的扣10分。

3、對執(zhí)行到位的款物，不及時發(fā)還權(quán)利人或違反規(guī)定不及時把執(zhí)行款交付內(nèi)勤、財務(wù)部門的扣10分。

4、違反法律規(guī)定，將執(zhí)行款物交由案外人代收的扣20分。

5、違反執(zhí)行程序，對扣押物既未評估又未經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可，擅自定價處理的扣20分。

6、對已提出的執(zhí)行異議，未予審查且繼續(xù)采取執(zhí)行措施的扣15分。

7、可分割財產(chǎn)明顯超標(biāo)的扣押或錯誤采取其他強制措施，未及時糾正的扣15分，造成嚴(yán)重后果的扣20分。

8、不符合《民事訴訟法》的規(guī)定而中止、終結(jié)執(zhí)行案件的扣10分。

9、非法采取查封、扣押、扣劃等強制措施的扣20分。

10、采取司法拘留措施，不符合法定條件或不符合法定程序的扣20分。

11、在執(zhí)行期限內(nèi)未能結(jié)案且未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的每件扣10分。

12、應(yīng)該送達的法律文書而未送達的扣10分（如中止執(zhí)行裁定書只送達申請人的）。

14、不符合結(jié)案條件而報結(jié)的扣15分。

15、合議筆錄簽名不齊全的扣5分。

16、卷宗裝訂不規(guī)范或不按時歸檔的扣5 分。第三節(jié) 裁判文書 第十八條裁判文書按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分

1、制作裁判文書未經(jīng)有權(quán)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的扣10分。

2、裁判文書的首部文書名稱錯誤的，扣5分。

3、法院名稱表述不規(guī)范或不完整的，扣1分。

4、訴訟參加人姓名（名稱）基本情況表述不規(guī)范或錯誤的，每處扣1分。

5、案件來源、審理經(jīng)過交待不完整的，扣1分。

6、案由表述不規(guī)范的，扣1分。

7、裁判文書每出現(xiàn)錯、別、漏字的每處扣1分。

8、裁判文書中關(guān)鍵性文字錯誤的每處扣5分（如原告寫成被告、判決主文中數(shù)字出現(xiàn)錯誤等）。

9、裁判文書案號、院印、核對章等出現(xiàn)形式要件錯誤、漏項的每處扣2分。

10、調(diào)解書主文與協(xié)議內(nèi)容不一致的扣10分。

11、裁判文書主文表述不準(zhǔn)確、不規(guī)范、容易產(chǎn)生歧義的，扣10分。

12、漏引、錯引法律條文的扣10分。

13、裁判文書未寫明訴訟費用承擔(dān)數(shù)額的扣10分。

14、裁判文書改動部分未蓋校對章，尾部未蓋核對無異章的各扣2分。第五章 案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法 第一節(jié) 追究范圍

第十九條 案件質(zhì)量界定分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

案件評查整體得分在80分（含本數(shù)）以上的為合格案件，80分（不含本數(shù)）到60分（含本數(shù)）的為基本合格案件；60分（不含本數(shù)）以下的為不合格案件；得分在95分以上的疑難或重大矛盾糾紛案件，經(jīng)評查認(rèn)為案件處理取得了良好的法律效果和社會效果、案件審理質(zhì)量特別突出的可評定為優(yōu)秀案件。

第二十條 案件質(zhì)量責(zé)任追究的范圍為基本合格案件和不合格案件。第二十一條 有下列情形之一的予以免責(zé)：

（一）二審期間認(rèn)罪，積極繳納罰金、附帶民事調(diào)解后從輕改判刑期的；

（二）二審期間發(fā)現(xiàn)漏罪、抓獲同案犯需要一并判決發(fā)回重審的；

（三）當(dāng)事人放棄或部分放棄權(quán)利或增加新的主張的；

（四）一審判決沒有錯誤，二審期間出現(xiàn)新的證據(jù)，導(dǎo)致改判的；

（五）二審大部分維持，僅改判小部分的；

（六）司法解釋及政策修訂的；

（七）在法定自由裁量權(quán)范圍內(nèi)（自由裁量顯失公平或量刑畸輕畸重的除外）有不同認(rèn)識或基于化解矛盾而作了適當(dāng)調(diào)整的；

（八）確因信訪、穩(wěn)定等因素發(fā)還一審法院，要求做調(diào)解穩(wěn)控工作的；

（九）其他經(jīng)本院審判委員會審查認(rèn)為可不追究案件瑕疵責(zé)任的。第二節(jié) 責(zé)任劃分

第二十二條 適用獨任程序?qū)徖砗蛨?zhí)行的案件，承辦該案的法官為責(zé)任人。第二十三條 適用普通程序?qū)徖淼陌讣修k該案的主審法官為直接責(zé)任人，合議庭其他成員為次位責(zé)任人。但合議庭評議案件時持正確意見的除外。第二十四條 經(jīng)審判委員會研究決定作出裁判的案件被評定為不合格案件的，屬案件主審法官漏報案件主要事實、重要情節(jié)的，該案主審法官為責(zé)任人；屬審判委員會委員責(zé)任的，對該案持非正確意見的審判委員會委員為責(zé)任人。

第三節(jié) 責(zé)任追究

第二十五條 審管辦每季度末前將上季度案件評查情況通報全院，并以此作為年終審判質(zhì)量考核的重要依據(jù)。

第二十六條 被評為不合格的案件，扣發(fā)辦案補助；被評為優(yōu)秀的案件，除辦案補助外年底視情況定每件獎勵金額。年內(nèi)出現(xiàn)不合格案件占所辦案件的百分比在10%以上或基本合格案件占所辦案件的百分比在25%以上的庭室和辦案人，當(dāng)年不得評為先進。

第二十七條 對案件評查中發(fā)現(xiàn)的違反《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》之規(guī)定的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。第二十八條 本制度由本院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本制度自二0一一年七月二十日起執(zhí)行，以前相關(guān)制度同時廢止。

第二篇：賀蘭縣人民法院案件質(zhì)量評查細則

賀蘭縣人民法院案件質(zhì)量評查細則

賀蘭縣人民法院 http://004km.cn/ 2008-12-8 15:40:16

為了加強案件質(zhì)量管理，規(guī)范審判執(zhí)行工作，提高審判人員的司法水平，充分調(diào)動全院干警的工作積極性，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，加強責(zé)任心，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定及《寧夏回族自治區(qū)高級人民法院案件質(zhì)量評查暫行規(guī)定》結(jié)合本院審判實際，特制定本細則。

第一條 案件質(zhì)量評查范圍是：本院所審結(jié)、執(zhí)結(jié)的各類案件。評查的內(nèi)容是：審判、執(zhí)行程序是否合法，案件實體裁判是否公正，裁判文書是否符合要求，卷宗裝訂是否規(guī)范，材料是否齊全等。

第二條 審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評查、歸檔，建立審判人員、執(zhí)行人員案件質(zhì)量檔案，以此為審判人員、執(zhí)行人員晉級、晉職、評先樹優(yōu)的依據(jù)之一。

第三條 本院裁判文書的質(zhì)量，由審委會專職委員負(fù)責(zé)，每月評查出最優(yōu)法律文書、最差法律文書，經(jīng)審委會確定后，記入個人質(zhì)量檔案，按有關(guān)規(guī)定進行獎懲。

第四條 本院庭審質(zhì)量按照《庭審考核實施辦法》執(zhí)行。

第五條 各審判業(yè)務(wù)庭對所審執(zhí)結(jié)的案件應(yīng)先進行自查，應(yīng)在案件生效后十日內(nèi)，把審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件按規(guī)定裝訂成卷宗，填寫評查報表一式二份報立案庭審查，經(jīng)審查合格加蓋“同意報評”印章后，于五日內(nèi)轉(zhuǎn)審監(jiān)庭進行評查。

第六條 案件質(zhì)量的評查采取以查閱卷宗材料為主和與承辦人交換意見為輔的方式進行，堅持客觀公正、事實求是、從嚴(yán)評查和獎懲分明的原則。

第七條 根據(jù)法律的規(guī)定，對各類案件在審判過程中進行財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、審理程序、訴訟權(quán)利保障、執(zhí)行法定審理期限、履行審批手續(xù)、實體審理、裁判文書、筆錄及卷宗裝訂等方面出現(xiàn)錯誤的情形、種類,對照本實施細則的評查標(biāo)準(zhǔn)，將所評查的案件分別確定為一類案件、二類案件、三類案件。

第八條 案件評查采用累積扣分制，不計上限,經(jīng)評查，得分85分以上的為一類案件，70分—85分的為二類案件，70分以下（均不含本數(shù)）為三類案件。

第九條 凡屬下列情形的，均為三類案件

1、被二審法院發(fā)回重審的（經(jīng)審委會復(fù)議，不認(rèn)為是三類的除外；

2、超審限未按規(guī)定辦理延期手續(xù)或報延后仍然超過審限的。

3、漏判本訴、反訴請求或超出訴訟請求范圍的；

4、調(diào)解內(nèi)容嚴(yán)重違法的；

5、案件定性錯誤的或基本事實認(rèn)定錯誤的；

6、引用法律條文錯誤、遺漏的；

7、錯列、漏列訴訟主體的；

8、對應(yīng)當(dāng)公開審理的案件未經(jīng)公開審理，對不應(yīng)公開審理的案件公開審理的；

9、未經(jīng)合法傳喚被告，而缺席判決的；

10、無法定事由對被害人提起附帶民事訴訟不予受理的；

11、適用普通程序?qū)徖淼陌讣唇?jīng)合議庭評議而做出裁判的；

12、對未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)材料做為定案依據(jù)的。

13、違反回避制度，造成嚴(yán)重后果的；

14、公告送達的未適用普通程序?qū)徖淼摹?/p>

15、嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的。

16、對多個債權(quán)人不按規(guī)定進行分配造成嚴(yán)重后果的。

17、違反法律規(guī)定處理執(zhí)行款、物的。

18、其他影響公正審判、執(zhí)行情形的。

第十條 對上級法院改判的案件，由主審法官提交審委會復(fù)查并確定案件的評查類別。

第十一條 一類案件由審監(jiān)庭確定，擬定為二、三類案件的審監(jiān)庭提交審判委員會討論后，確定案件類別。

第十二條 在評查中，發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問題的案件，審監(jiān)庭應(yīng)及時向院長建議，提請審判委員會，依照法定程序進行糾正。

第十三條 案件評查項目分類及扣分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）實體方面

1、未查明被告人的刑事責(zé)任年齡和刑事責(zé)任能力的扣20分。

2、對案件定性不準(zhǔn)的扣10分。

3、案件的基本事實應(yīng)當(dāng)正確、清楚，當(dāng)事人責(zé)任分明，個別細節(jié)不清或標(biāo)的計算有誤，但對案件正確處理影響不大的扣5 分；雖對案件處理影響不大，但對基本事實敘述不清或未敘述的扣10分。

4、證明案件事實的證據(jù)不充分確實的扣20分。

5、判決結(jié)果顯失公平的扣20分。

（二）程序方面

1、對不符合立案條件予以立案的，由審監(jiān)庭和相關(guān)業(yè)務(wù)庭提交審委會討論，決定是否對立案的相關(guān)庭室在崗位目標(biāo)考核中扣 分。

2、收到立案庭轉(zhuǎn)交的起訴狀后，嚴(yán)格依照法律和本院審判流程規(guī)定的期限送達起訴狀副本、舉證須知等訴訟文書，并確定合議庭組成人員或獨任審判員及開庭日期。每超期一天扣1分。

3、未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的扣10分。

4、涉及企業(yè)法人或其它經(jīng)濟組織的案件,卷內(nèi)無法人身份證明書的（缺席審理的除外，扣2分

5、當(dāng)事人委托代理人的,卷內(nèi)沒有代理委托書、代理人是律師的沒有該所函件的扣5分。

6、庭審筆錄未嚴(yán)格按照法庭審理程序進行記錄的扣10分。

7、裁判文書、上訴狀等法律文書的送達，未嚴(yán)格依照院《審判流程管理辦法》的期限送達、移送，每超期一天扣1分。

8、需進行審計、評估、鑒定、檢測等中介事項的案件，未嚴(yán)格按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定移交立案庭辦理的扣20分。

9、需進行公告送達的案件，不按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定移交立案庭辦理的扣20分

10、由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，不按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定辦理審批手續(xù)的扣20分。

11、執(zhí)行案件沒有裝訂生效的法律文書和行政機關(guān)裁決書、公證書、債權(quán)文書等做為執(zhí)行依據(jù)的扣5分。

12、未裝訂執(zhí)行申請書及執(zhí)行案件立案審批手續(xù)的扣5分。

13、執(zhí)行中，第三人提出執(zhí)行異議后，未嚴(yán)格按照法律規(guī)定復(fù)議，導(dǎo)致執(zhí)行財物錯誤的扣30分。

14、造成國家賠償?shù)?，屬辦案人主要錯誤的，賠償款先由院里支付，再由辦案人自行負(fù)擔(dān)的扣30分。

15、中止、終結(jié)案件應(yīng)該召開聽證會而未召開的扣20分，未經(jīng)院長簽發(fā)的扣20分。

16、未經(jīng)法定程序擅自變更被執(zhí)行主體的扣10分。

17、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)，明顯超出執(zhí)行標(biāo)的或者超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)范圍（不可分割物除外）的扣10分。

18、采取或解除查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施違反法律規(guī)定或未經(jīng)庭長、主管院長審批的扣10分。

19、對當(dāng)事人的拘傳、拘留、搜查違反法律規(guī)定或未經(jīng)主管院長審批的扣10分。

20、暫緩執(zhí)行不符合法定條件或沒有書面報告說明暫緩執(zhí)行的原因和理由的扣10分。

21、被查封、扣押物品應(yīng)評估的未嚴(yán)格依法或按院里審判流程規(guī)定報送相關(guān)部門審批評估的扣20分。

22、給當(dāng)事人發(fā)還錢、物未按規(guī)定辦理或手續(xù)不全，發(fā)還錢、物有誤的扣10分，造成后果的扣30分。

23、其他影響公正司法，造成不良后果的扣20—30分。

（三）法律文書規(guī)范方面

1、各類法律文書擬稿人、核稿人、簽發(fā)人無簽名的每出現(xiàn)一處扣2分。

2、需經(jīng)審委會討論或適用普通程序?qū)徖磉M行判決的案件卷中沒有審理報告的扣5分。

3、未嚴(yán)格履行移送執(zhí)行手續(xù)，材料不齊全、不完備的每出現(xiàn)一處扣2分。

4、調(diào)查、調(diào)解、庭審、合議、審委會等各種筆錄、記錄準(zhǔn)確完整。出現(xiàn)語句不通、字跡不整潔、錯、漏、別字等情況的，每出現(xiàn)一次差錯的扣0.5分。

5、庭審、合議、審委會筆錄必須有參加人親自簽名，不得代簽，缺少一人次扣5分。

6、各種筆錄出現(xiàn)差錯，應(yīng)按規(guī)范修改，不按規(guī)范修改的，每出現(xiàn)一處扣2分。

7、送達回證、宣判筆錄、審判流程信息表等法律文書應(yīng)按要求的內(nèi)容認(rèn)真填寫齊全，每出現(xiàn)一處差錯扣2分。

8、宣判筆錄不符合要求的，扣5分。

9、備考表沒有立卷人、核卷人簽字或作必要說明的扣5分。

（四）卷宗裝訂方面

1、適用普通程序的案件不裝訂正、副卷的扣20分。

2、卷宗裝訂順序未嚴(yán)格按照院里的規(guī)定進行裝訂的，每出現(xiàn)一處差錯扣2分。

3、卷宗封皮出現(xiàn)不整潔，書寫錯誤的每出現(xiàn)一處扣5分。

4、未嚴(yán)格按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定的期限報送參評案件卷宗的每超期一天扣1分。

第十四條 審判庭和案件承辦人員對案件質(zhì)量評查結(jié)論有異議的，可在接到通報之日起三日內(nèi)向主管院長提交書面申請復(fù)議報 告，由主管院長決定是否提交審委會確認(rèn)。

對評查出現(xiàn)的問題可以補正的，各庭在接到審監(jiān)庭發(fā)出的補正通知書后應(yīng)在限定期限內(nèi)予以補正，逾期未補正或補正后仍不符合要求的，按照本細則給予扣分。

第十五條 立案庭對已超審限、超期限而未查出的，雙倍處罰；審監(jiān)庭對應(yīng)為二、三類案件而未確定的，雙倍處罰；審委會專職委員，對院審委會交辦的工作，不認(rèn)真履行職責(zé)的，雙倍處罰。

第十六條 立案庭對審限實行月通報。每月專職審委會委員將裁判文書評比的情況、紀(jì)檢組長將庭審考核的情況通報給審監(jiān)庭，由審監(jiān)庭綜合案件質(zhì)量評查的情況后寫出書面報告，報院長審批，并在全院予以通報。

第十七條 本細則2007年元月1日起執(zhí)行。原《賀蘭縣人民法院案件質(zhì)量評查實施細則（試行）》同時廢止。

第十八條 本細則由審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：如何建立案件質(zhì)量評查制度[推薦]

如何建立案件質(zhì)量評查制度

案件質(zhì)量評查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個方面，是對已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進行質(zhì)量監(jiān)督。如何建立和完善一套符合審判工作規(guī)律的案件質(zhì)量評查體系，對案件實行有效的監(jiān)督，是人民法院不斷探索的課題。根據(jù)2006年我院制定的《崗位目標(biāo)考核辦法》、《工作差錯及違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》及往年的做法，結(jié)合我院工作實際，現(xiàn)就案件質(zhì)量評查的有關(guān)問題談些看法。

一、案件質(zhì)量評查的性質(zhì)、任務(wù)及目的案件質(zhì)量評查是對已裁判、執(zhí)行的案件，從立案到結(jié)案的各個程序及實體處理情況等方面進行的一種事后監(jiān)督，也就是對案件流程管理、審執(zhí)程序、實體處理、法律文書質(zhì)量、檔案裝訂、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進行評查驗收。任務(wù)是保證及時公正審執(zhí)每一件案件，杜絕一切違反法定程序現(xiàn)象的發(fā)生，達到增強審判人員的責(zé)任心、提高審判人員的業(yè)務(wù)水平，保證“公正與效率”的效果目的。法院司法統(tǒng)計結(jié)案是以評查驗收的數(shù)據(jù)為唯一依據(jù)，因此，案件評查雖然是一種事后監(jiān)督，但對法院的整體審判工作來說，能夠起到動態(tài)監(jiān)督的效果，為院領(lǐng)導(dǎo)及時掌握全院案件審執(zhí)情況、工作進度、案件質(zhì)量提供可靠的信息。

二、案件質(zhì)量評查的主體法院的一切改革的終極目的是提高審判質(zhì)量，踐行“公正與效率”的世紀(jì)主題。為對全院各項工作進行考核，我院成立了以院長任組長的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，考核辦公室設(shè)在審判監(jiān)督庭，分管院長任辦公室主任，審判監(jiān)督庭庭長任副主任。我院已將審判質(zhì)量管理工作納入審判監(jiān)督工作范圍之內(nèi)。這一作法符合最高法院和省高院對審判監(jiān)督工作的要求，符合重新界定審判監(jiān)督職能的要求。因為審判質(zhì)量的高低，不僅取決于法官的業(yè)務(wù)水平及道德素養(yǎng)，還取決于審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否科學(xué)完善。案件質(zhì)量評查是審判質(zhì)量管理工作的重要組成部分，審判監(jiān)督庭將按照我院兩個《辦法》規(guī)定的基本原則和要求對全院所有案件進行評查驗收，提出評查意見，向考核領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對評查中發(fā)現(xiàn)的問題作出評判和責(zé)任追究。

三、案件質(zhì)量評查的內(nèi)容根據(jù)我院兩個《辦法》的規(guī)定，審判監(jiān)督庭應(yīng)對全院所有已審（執(zhí)）結(jié)的案件進行評查驗收（包括對被上級法院改判、發(fā)還的案件），以此確定各單位審判工作任務(wù)的完成情況。審判監(jiān)督庭對案件進行評查不是指導(dǎo)辦案、干涉辦案，評查的重點應(yīng)是對程序的動態(tài)監(jiān)督上?！蹲肪哭k法》對一般過錯屬于案件質(zhì)量評查方面的有6項，重大過錯的有2項，歸類后有以下幾個方面：

（一）2 立案環(huán)節(jié)。立案是否及時、是否依法收費、是否違背管轄原則、是否及時移交審判庭等。

（二）庭審、執(zhí)行準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。案件立案后，承辦人是否在法定期間內(nèi)送達應(yīng)訴文書、向申請執(zhí)行人發(fā)出舉證通知書，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書；是否合法傳喚當(dāng)事人、是否在法定期間內(nèi)告知當(dāng)事人相關(guān)事項，對應(yīng)當(dāng)組織庭前證據(jù)交換的是否進行證據(jù)交換等等。

（三）庭審、執(zhí)行程序是否合法。審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否做到合法是案件能否得到公正處理的關(guān)鍵。這個環(huán)節(jié)中包括應(yīng)當(dāng)回避的是否回避、是否告知必須告知的權(quán)利、是否依法收集證據(jù)、依法質(zhì)證、是否依法定程序作出裁判，裁判文書是否依法送達、是否嚴(yán)格按裁判文書執(zhí)行等。

（四）從立案到結(jié)案是否有事實違法行為。包括是否有私自收案、不當(dāng)采取強制措施、私自制作文書、毀損證據(jù)、篡改筆錄、不按法律文書及法定程序處理財產(chǎn)、對保全財產(chǎn)未盡保管義務(wù)致財產(chǎn)損失等行為。

（五）審理、執(zhí)案件中是否依崗位職責(zé)各行其職。如是否按規(guī)定擬稿、審核、簽發(fā)文書、裝訂檔案、填寫流程表，簽名、送驗等。

四、案件質(zhì)量評查的方法評查方法是否科學(xué)、適用、恰當(dāng)，直接影響評查結(jié)果是否準(zhǔn)確，及時。然而如何進行評查，我院還沒有一個具體的方法。雖有較明確的評查內(nèi)容，但由于 驗收人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異，在沒有一個具體、操作性強的評查方法的指導(dǎo)下，難免出現(xiàn)紕漏。不僅案件中的問題沒有發(fā)現(xiàn)，而且評查資料的收集也是不完整、不準(zhǔn)確的。而每的司法檢查活動主要依據(jù)的資料之一就是法院自己對案件評查驗收的情況記錄。所以，目前要著手完善案件質(zhì)量評查體系，最緊要的是制定一個完整、科學(xué)、操作性強的評查方法。

在具體方法沒有形成之前，我們只能借鑒以往的做法和其他法院的方法，通過看、聽、評、報的形式，認(rèn)真評查每一件案件。實踐中，感覺到這種形式強調(diào)了案件評查驗收人員的主觀心態(tài)。態(tài)度端正、心情舒暢，評查案件可能會很仔細，問題不會遺漏，評查記錄也會很詳細，否則，很可能只是走走過專場，沒有一個客觀的程序?qū)υu查驗收人員進行必要的約束。當(dāng)然，再具體的工作，都需要有良好敬業(yè)精神為基礎(chǔ)才能完成。

在各單位送驗案件后，審判監(jiān)督庭調(diào)取相關(guān)案卷，根據(jù)事前確定的評查內(nèi)容，逐一進行監(jiān)督，從立案、送達、庭前準(zhǔn)備、庭審過程、審限、裁判到最后歸檔的各個環(huán)節(jié)，做好記錄。一個案件驗收完畢后，沒有問題的案件直接歸檔；有問題的，應(yīng)當(dāng)聽取承辦人的解釋，避免因我們的片面認(rèn)識對案件作出錯誤的評價。從實際驗收情況看，大部分問題是可以及時糾正的。在今年幾期送驗案件中，我們發(fā)現(xiàn)許多適 用督促程序的案件，在向被申請人送達支付令的回證上，承辦人載明“被申請人臨時外出，留置送達”，這種做法明顯不合法。我們及時向承辦人詢問情況，并將案件退回重新送達，如不能送達被申請人，應(yīng)當(dāng)終結(jié)督促程序。否則，這樣的案件進入執(zhí)行程序后，法院的工作將會很被動。

對于評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將根據(jù)《追究辦法》的規(guī)定，哪些是一般過錯，哪些應(yīng)確定為重大過錯，哪些問題應(yīng)提交紀(jì)檢部門，提出初步評議意見，認(rèn)為屬于一般過錯的，由考核辦確定；認(rèn)為屬于重大過錯的，應(yīng)由考核辦提請考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

五、評查后的實體處理及程序

（一）對于評查驗收的情況，按確定評查的內(nèi)容，登記造冊，建立質(zhì)量評查檔案，保證各單位隨時查閱送驗案件的相關(guān)情況。

（二）每一期案件評查結(jié)束后，對全院的案件質(zhì)量情況，建立定期通報制度。不僅是對問題的通報，還應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)審判實踐中好的作法，好的經(jīng)驗，向全院推廣。對其中存在我院《追究辦法》第五條、第六條規(guī)定的工作差錯的8件案件進行了通報。具體到案件，到承辦人，到是什么問題。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，不論事后的補正情況如何，都將按規(guī)定定期通報。

（三）考核辦公室有權(quán)對一般過錯作出認(rèn)定，對重大過錯由考核領(lǐng)導(dǎo)小組作出認(rèn)定并確定責(zé)任追究。對認(rèn)定、追究結(jié)論不服的，我院自去年開始就實行了復(fù)議制度，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起七日內(nèi)向考核辦申請復(fù)議。對復(fù)議如何處理，我院兩個《辦法》沒有作出具體規(guī)定。比照往年的做法，可以由考核辦公室提出意見，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對復(fù)議申請作出決定。

（四）在追究責(zé)任的通知書生效后，由考核辦通知院財務(wù)室按規(guī)定對責(zé)任部門及責(zé)任人進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，必要時通知責(zé)任人所在部門和相關(guān)職能部門對責(zé)任人進行其他處罰。

六、做好案件質(zhì)量評查工作應(yīng)注意的方面法院的審判工作要接受來自各方面的監(jiān)督，但最根本的是要積極地做好自我監(jiān)督，自我完善。案件質(zhì)量評查的實質(zhì)意義就在于提高每一個審判人員的工作責(zé)任心，做好每一個環(huán)節(jié)的工作，為公正處理每一件案件奠定基礎(chǔ)。應(yīng)注意以下幾點：

（一）端正工作態(tài)度，強調(diào)工作方法。對案件進行評查，不是指導(dǎo)辦案，也不是干涉辦案。所以，在驗收每件案件時，應(yīng)從一個旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問題，從履行法院內(nèi)部監(jiān)督者職能的角度去思考問題的共性，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議。要講究工作方法，絕對不能帶半點嘲諷、輕視的情緒與承辦人交換意見。

（二）案件驗收人員，必須提高自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。如不加強學(xué)習(xí)，提高水平，不僅問題發(fā)現(xiàn)不了，還可能將正確的當(dāng)成錯誤的。

（三）正確處理與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭的關(guān)系。案件質(zhì)量評查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個方面，審判監(jiān)督庭與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭在案件質(zhì)量評查方面，是一個監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對評查中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)與承辦人交換意見，征求承辦人的看法，形式可以多樣；向承辦人所在業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議，建立良性的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

（四）評查后的實體處理，應(yīng)充分發(fā)揮集體的作用。主要是對問題把握不準(zhǔn)的，必須經(jīng)庭內(nèi)合議。爭議較大，可以提出多種意見，向考核辦主任或分管院長匯報，再提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定，確保評查結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。

第四篇：淺議案件質(zhì)量評查制度

案件質(zhì)量評查制度的現(xiàn)實困惑及構(gòu)建

案件質(zhì)量評查制度，是法院為了對法官裁判的案件，從立案到結(jié)案的有關(guān)程序、實體處理、法律文書質(zhì)量等各方面是否嚴(yán)格執(zhí)法的情況進行評查驗收而制定的一系列制度規(guī)定。這一制度是在上個世紀(jì)末審判方式改革，審判權(quán)下放合議庭、獨任審判員之后，為解決案件質(zhì)量監(jiān)督管理問題的背景下產(chǎn)生的。如何開展好案件質(zhì)量評查工作，確保案件質(zhì)量評查制度有序運行，則需要不斷在審判管理實踐中摸索和提煉。

一、案件質(zhì)量評查制度運行的現(xiàn)實困惑

（一）被評查人員的情緒抵觸問題。被評查人員的理解、信任和支持是案件質(zhì)量評查制度能否長久、有效運轉(zhuǎn)的前提。但管理者與被管理者卻存在著天然的矛盾，不愿被管理和監(jiān)督是人的本性，這使案件質(zhì)量評查制度獲得廣大法官的認(rèn)同和支持顯得較為困難。尤其在觀念上，不少法官將案件質(zhì)量評查的制度功能簡單地定位為糾錯。這就需要我們在案件質(zhì)量評查制度運行的過程中采取有效措施，努力消減被評查人員的抵觸情緒，改變評查就是糾錯和處罰的觀念認(rèn)識。更要重視防錯和評優(yōu)，通過防錯提高法官的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心，通過評優(yōu)強化案件質(zhì)量質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，使法官在評查中縱比看進步，橫比看差距，最終實現(xiàn)法官和法院的雙贏。

（二）評查人員的積極性難以調(diào)動問題。在具體的評查工作中，面對來自各業(yè)務(wù)庭室的抵觸，必然會影響評查人員的積極性，使評查人員不敢認(rèn)真評查，也不愿意認(rèn)真評查，工作做得較淺，最終使評查設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)不能得到很好的實現(xiàn)，甚至使評查工作完全流于形式。面對評查人員的“好人思想”和怕得罪人的心理，如何將評查人員從這種矛盾的漩渦中解脫出來，是評查工作中必須要解決的問題。這就需要法院黨組高度重視，主動幫助解決評查中遇到的各種困難，在考核、晉升、評優(yōu)、經(jīng)費等方面給予其適當(dāng)?shù)恼邇A斜；評查人員不僅要政治立場堅定、業(yè)務(wù)水平高、自律意識強，更要真正拋開私心，真抓嚴(yán)管，評查工作才能落到實處。

（三）評查標(biāo)準(zhǔn)的確立問題。激勵法官多辦案，快辦案、辦鐵案，評查標(biāo)準(zhǔn)是核心。但如何認(rèn)定評查標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，主觀隨意性很大，容易發(fā)生分歧，評查結(jié)論也不一定服人。所以質(zhì)評標(biāo)準(zhǔn)不能單純地以定性的方式去設(shè)定，要設(shè)臵細化、具體、規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)。但如何量化卻是個難題。既不宜太細，要充分尊重法官的自由裁量權(quán)；又不能太粗，要克服評查可能帶來的各種隨意性，要使評查尺度預(yù)先取得公知公信的認(rèn)可，才能有效保障案件質(zhì)量。這就需要制定明確、具體的質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，將可能出現(xiàn)的各種差錯進行相對細致的規(guī)定，用于指導(dǎo)評查工作。

（四）評查深度的控制問題。評查工作應(yīng)抓住公正的內(nèi)核，從實體到程序，從事實證據(jù)到法律適用，從審判質(zhì)量到 裁判文書，全方位、多角度地對案件的立、審、執(zhí)各個環(huán)節(jié)質(zhì)量進行評查。為充分尊重法官的獨立裁判權(quán)，在評查標(biāo)準(zhǔn)把握上可以考慮實體從寬，程序從嚴(yán)；并且實體差錯的認(rèn)定必須經(jīng)過聽證程序，讓法官充分行使申辯權(quán)后，由審判委員會予以認(rèn)定。改變只將評查的重點放在程序公正上，真正發(fā)揮評查工作的價值意義。

（五）評查方法的運用問題。評查方法是否科學(xué)、適用、恰當(dāng)，直接影響評查結(jié)果是否準(zhǔn)確、及時。由于評查人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異，在沒有一個具體、操作性強的評查方法的指導(dǎo)下，難免出現(xiàn)紕漏，因此制定一套完整、科學(xué)、操作性強的評查方法勢在必行。通過看、聽、評、報等多種形式，拿捏好評查的每一個細節(jié)。結(jié)合本院的收案實際情況，正確處理好普查與抽查的關(guān)系，采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查相結(jié)合的方式，根據(jù)事前確定的評查內(nèi)容，從立案、送達、庭前準(zhǔn)備、庭審過程、審限、裁判到歸檔的各個環(huán)節(jié)逐一進行評查，并做好記錄?？赡苡袉栴}的，應(yīng)當(dāng)聽取承辦人的解釋，避免因評查人員的片面認(rèn)識對案件作出錯誤的評價。對于評查出來的差錯，也不能過度公開化，可以通報到案件；對不及時整改的，通報到個人，避免傷害法官的自尊心和尊嚴(yán)。

二、建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評查制度

（一）案件質(zhì)量評查的原則與方法。一是中立原則，即 評查不帶有個人情感或功利色彩，體現(xiàn)在評查人對評查的案件既要同等對待，同時又不能評查自己的案件，體現(xiàn)評查回避的原則；二是客觀原則，即案件評查是對案件質(zhì)量的真實檢驗，而不是敷衍或消極的檢查，也不是簡單的糾錯，更不是借此機會不公平的對待或者指責(zé)別人；三是能動原則，案件質(zhì)量評查的實質(zhì)合理性關(guān)鍵在于其具有能動性，即讓評查出的問題反饋后得到改正，斷案質(zhì)量在審判實踐中不斷得到提高，從而體現(xiàn)出案件質(zhì)量評查的“醫(yī)生”功能——“體檢”和“治療”相統(tǒng)一。

（二）案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。首先，審判權(quán)放權(quán)與管理的平衡需要新的規(guī)則尺度。隨著審判方式改革的進行，裁判權(quán)下放到合議庭、獨任審判員，由于舊有監(jiān)督制約機制已很難適應(yīng)這種新的權(quán)力運作體制，新的監(jiān)督機制又不能收回裁判權(quán)，只有明確裁判的各項標(biāo)準(zhǔn)，形成案件質(zhì)量評查要求，才能形成對裁判權(quán)的有效監(jiān)督和制約，同時案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)的明確也限制了院長、庭長對案件審判干預(yù)的空間。其次，明確案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)是司法統(tǒng)一的現(xiàn)實選擇。所謂司法統(tǒng)一，其基本標(biāo)準(zhǔn)不過是各司法機關(guān)根據(jù)國家法律統(tǒng)一適用于所審理的案件；而其適用的結(jié)果應(yīng)具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?。司法統(tǒng)一雖是現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志，但并不會自動實現(xiàn)。司法統(tǒng)一的前提條件主要有兩項：一是普通適用的法律的存在；二是司法人員對此法律的共同認(rèn)知及認(rèn)同執(zhí)行。在這兩 項中，制定全國普遍適用的法律相對而言較易實現(xiàn)；但使全國的司法人員對法律有共同的認(rèn)知及認(rèn)同執(zhí)行則要困難得多。形成統(tǒng)一的認(rèn)識要經(jīng)過多年的培訓(xùn)和司法實踐，要共同認(rèn)同和執(zhí)行則更難。因此，制定統(tǒng)一的案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)是早日實現(xiàn)司法統(tǒng)一的重要渠道。三是法律的確定性是案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)的客觀基礎(chǔ)。任何社會的法律，都具有一定的確定性，使法律調(diào)整機制獲得了客觀性和穩(wěn)定性，法律的確定性蘊涵著巨大的社會價值。一方面，這種確定性滿足了人們對正義的渴求；另一方面，這種確定性為社會提供了起碼的秩序。現(xiàn)階段，我國法律的形式化程度還相對較低，司法權(quán)威經(jīng)常受到各種非理性因素的干擾，法官的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)不盡如人意。所以，更不應(yīng)過分拔高法律的不確定性?？梢灶A(yù)言，在未來很長一段時間里，我國法律發(fā)展的趨勢仍在于提高法律的確定性程度，而不是相反。

（三）建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評查制度的具體措施。首先，堅持人本思想，創(chuàng)新審判質(zhì)量管理思路。案件質(zhì)量評查制度的構(gòu)建思路應(yīng)是在發(fā)揮評查部門作用的前提下，讓其他庭室合理分擔(dān)一定的監(jiān)督管理權(quán)能，賦予廣大法官參與監(jiān)督管理的權(quán)利，建立起全員參與、齊抓共管的案件質(zhì)量評查模式。其次創(chuàng)新管理思路，著力化解認(rèn)識矛盾。在評查方法上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即變被動評查為主動評查，通過推行自查、交叉檢查，賦予法官一定的監(jiān)督管理權(quán)能，著力培養(yǎng)法官自 我監(jiān)督、互相監(jiān)督的自覺性；變重處罰為獎懲并重，在查找差距的同時，強調(diào)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀，表彰優(yōu)秀，努力消減評查人與被評查人的隔閡，著力改變評查部門“只挑刺不栽花”的不當(dāng)看法；變重差錯數(shù)為客觀評估，妥善解決好質(zhì)量和數(shù)量的矛盾。將案件質(zhì)量的差錯數(shù)放在法官承辦案件數(shù)中考慮，從肯定成績中糾正差錯。要讓法官從害怕評查逐漸向歡迎檢查轉(zhuǎn)變，初步形成全院人人講質(zhì)量、個個把好質(zhì)量關(guān)的良好氛圍。三是提高評查效能，構(gòu)建科學(xué)的評查管理系統(tǒng)。成立以審監(jiān)庭為中心、審委會和相關(guān)部門共同組成的復(fù)合主體，理順結(jié)構(gòu)關(guān)系，充分發(fā)揮各主體的職能作用。建立程序運作系統(tǒng)，對整個評查流程運轉(zhuǎn)規(guī)定嚴(yán)格的運行規(guī)則和時限要求，確保審判質(zhì)量監(jiān)督的實效。建立評價標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，制定明確、規(guī)范、細致的涵蓋案件質(zhì)量評查各個環(huán)節(jié)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，使評查工作有章可循。建立信息處理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)準(zhǔn)確處理好與案件質(zhì)量相關(guān)的各種信息，為管理決策提供參謀指導(dǎo)。

（四）擴大管理效應(yīng)，用好用活案件質(zhì)量評查結(jié)果。一是“把準(zhǔn)一個命題”，即創(chuàng)優(yōu)的命題，正確處理好糾錯、防錯和創(chuàng)優(yōu)三者之間的關(guān)系，在注重糾錯、防錯的基礎(chǔ)上，更注重創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)現(xiàn)質(zhì)量好的案件，為全院辦案樹立質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)現(xiàn)辦案質(zhì)量高的法官，予以表彰和肯定，激起法官對案件評查的渴望和爭先創(chuàng)優(yōu)的激情。二是“利用兩個平臺”，即庭室目標(biāo)考核和法官業(yè)績考核的平臺，通過建立 審判質(zhì)量檔案，擴展升級為庭室審判質(zhì)量檔案和法官審判實績檔案，實現(xiàn)法官由消極被動地接受嚴(yán)控向積極主動地追求精品審判的轉(zhuǎn)變。三是“帶動三項工作”，即以案件質(zhì)量評查為突破口，帶動審判質(zhì)量管理的規(guī)范化發(fā)展、法院改革的理性化發(fā)展和法官隊伍的職業(yè)化發(fā)展。通過建立具有較強實用性、穩(wěn)定性和長效性的審判質(zhì)量管理系統(tǒng)，強化審判人員的質(zhì)量意識，逐漸形成業(yè)務(wù)競爭氛圍，使各項審判的質(zhì)量和效率不斷提高。通過評查促使法官不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研審判，使法院隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。

第五篇：案件質(zhì)量評查辦法（范文）

案件質(zhì)量評查辦法

發(fā)布時間：2005-11-29 09:07:20 第一章 總則

第一條 為了加強對各類案件質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高審判質(zhì)量和效率，確保公司司法，根據(jù)《中華人民共和國案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《新余市中級人民法院案件質(zhì)量檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

第二條 案件質(zhì)量評查是對當(dāng)年已審執(zhí)結(jié)的各類案件另行檢查，質(zhì)量評定，以查錯、糾錯、補錯和預(yù)防錯誤的重復(fù)發(fā)生為宗旨，以提高案件質(zhì)量為目的。

第三條 案件評查應(yīng)當(dāng)注重案卷材料，堅持客觀、公正的基本原則。

第四條 案件質(zhì)量評查實行項目評查，案件質(zhì)量種類分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格五種。

第五條 優(yōu)秀、合格、基本合格由審判監(jiān)督庭評定，不合格、嚴(yán)重不合格由這審判委員會評定。

第二章 案件質(zhì)量評查程序

第六條 案件質(zhì)量評查由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)，監(jiān)督室協(xié)助并負(fù)責(zé)評查審監(jiān)庭審結(jié)的案件。

第七條 案件審結(jié)或執(zhí)結(jié)后，承辦部門應(yīng)在當(dāng)月20日前按照《訴訟文書立卷歸案辦法》的規(guī)定裝訂成卷，以部門為單位。

第八條 評查人員應(yīng)按照本院《案件質(zhì)量評查辦法》及《目標(biāo)管理辦法》的有關(guān)考核規(guī)定進行質(zhì)量評查，對 現(xiàn)的錯誤，應(yīng)及時通知審判庭補正并作好評查記錄，審判庭應(yīng)在5日內(nèi)補正。

第九條 審判監(jiān)督庭對評查的結(jié)果，每月向主管院長和院長書面報告，并分季度全院通報。對應(yīng)評定為不合格、嚴(yán)重不合格的案件，寫出案件質(zhì)量評定報告，提交審判委員會確定。對發(fā)回重審、改判的案件應(yīng)寫出專題分析報告，并提交審判委員會確認(rèn)案件質(zhì)量責(zé)任和責(zé)任人。

第三章 案件質(zhì)量評查內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 立案程序的評查內(nèi)容

第十條 立案由立案庭負(fù)責(zé)。

刑事公訴案件，立案庭應(yīng)在2日內(nèi)審查立案。

民商、行政、刑事自訴案件應(yīng)在符合立案條件的，應(yīng)在3日內(nèi)立案，不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在7日向當(dāng)事人說明理由或裁定不予受理。

當(dāng)事人提出申請，符合執(zhí)行案件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以立案；不符合執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

當(dāng)事人申訴、申請再審的案件，由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)審查，并在2個月內(nèi)作出處理。確需立案再審的，應(yīng)調(diào)齊案卷材料，寫出審查報告，經(jīng)主管院長審查后，由院長或院長提請審判委員會決定。院長或?qū)徟形瘑T會決定再審的案件，審判監(jiān)督庭應(yīng)于3日內(nèi)下達裁定書并移送立案登記立案。

上級法庭發(fā)回重審、指令再審、人民檢察院抗訴再審的案件，立案庭應(yīng)在收回重審、再審裁定、抗訴書后的3日內(nèi)登記立案。

第一十一條 案號由立案庭統(tǒng)一編制和管理。各業(yè)務(wù)部門依照立案庭編排的案號（即正號）制作結(jié)案法律文書。其他法律文書或訴訟文書按照文書形成的自然順序，采取正號加副號的方式填寫。

立案庭立案后，必須逐案發(fā)放蓋有立案庭印鑒的流程管理表，未取得流程管理表的案件，不得在本院進行流轉(zhuǎn)。立案、簽發(fā)、蓋印、報結(jié)、評查、歸檔等各個環(huán)節(jié)未取得流轉(zhuǎn)管理表的案件，相關(guān)部門或人員應(yīng)當(dāng)向主管院長報告處理，并在案件評查時以質(zhì)量不合格論處。

第一十二條 依法不收費和經(jīng)批準(zhǔn)減、免交訴訟費外，所有案件都要依法足額收取訴訟費（含反訴訴訟費）。經(jīng)批準(zhǔn)緩交的訴訟費應(yīng)在法律文書簽發(fā)之前收回。訴訟費的收取應(yīng)符合財務(wù)管理制度。

第一十三條 普通程序和簡易程序的適用，應(yīng)在立案后或收案2日內(nèi)確定。

第一十四條 民商及行政案件應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)交訴狀副本送達被告。

第一十五條 立案庭2日內(nèi)指定合議庭組成人員或獨任審判員,確定后3日內(nèi)，應(yīng)告知當(dāng)事人，并將決定和告知材料裝卷。

第一十六條 當(dāng)事人是公民的，應(yīng)查驗提交身份證復(fù)印件；當(dāng)事人是法人或其它組織的，應(yīng)查驗并提交法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他證明材料、法定代表人或代表人身份證明書。

委托代理人的，應(yīng)同時提交委托手續(xù)。代理人屬律師的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所公函和律師執(zhí)照復(fù)印件；屬當(dāng)事人近親屬的，還應(yīng)查驗并提交身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件或相關(guān)證明；屬有關(guān)社會團體或當(dāng)事人所在單位推薦的人，還應(yīng)提交該團體或單位的推薦書，并查驗、提交身份證復(fù)印件；其他公民擔(dān)任代理人的，應(yīng)由院長或主管院長批準(zhǔn)，并查驗、提交身份證復(fù)印件。違反其中之一的，該項不得分。

第一十七條 適用普通程序公開審理的案件，應(yīng)在開庭三日前將當(dāng)事人姓名、案由、開庭時間、地點等予以公告，公告底稿和通知憑證必須裝卷。

第一十八條 立案庭應(yīng)按照本院《案件審判流程管理試行辦法》的規(guī)定，確定案件管轄部門，并及時移送審理。

第一十九條 民商、行政、刑事自訴案件應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本、舉證通知書等材料發(fā)送被告，通知應(yīng)訴。

適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣鹪V書副本在開庭十日前送達給被告人。適用簡易程序的刑事案件除外。

第二十條 立案庭、法庭根據(jù)本院《案件審判流程管理試行辦法》的規(guī)定排期開庭，并在開庭日3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。

第一次開庭前的訴訟文書由立案庭負(fù)責(zé)送達，但通知委托代理人、證人、鑒定人、翻譯人、評估人出庭的除外。第一次未開庭及第一次開庭后的訴訟文書由業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)送達。法庭管轄的案件，由法庭負(fù)責(zé)送達。

第二十一條 民商、行政、刑事自訴案件，立案庭應(yīng)自立案之日起五日內(nèi)將案件材料移送業(yè)務(wù)庭，辦理完畢再審裁定書、受理通知書、應(yīng)訴案件通知書和適用程序、審判組織、排期開庭、審判法庭決定書等訴訟文書送達事宜。刑事公訴案件，立案庭應(yīng)在立案之日起二日內(nèi)將案件材料移送業(yè)務(wù)庭。

第二節(jié) 審判案件程序適應(yīng)的評查內(nèi)容

第一項 綜合類

第二十二條開庭審理案件必須遵守下列規(guī)定：

（一）開庭必須按照發(fā)出傳票確定的時間進行；

（二）書記員提前10分鐘到達法庭，做到開庭前的準(zhǔn)備工作；

（三）立案庭應(yīng)按照本院《案件審判流程管理試行辦法》的規(guī)定，確定案件管轄部門。被告人在押的，值庭法庭提交5分鐘將被告人押解候?qū)彛?/p>

（四）審判人員準(zhǔn)時入庭、嚴(yán)禁拖拉、遲到、作風(fēng)散漫。

（五）依照本辦法第三十條規(guī)定的規(guī)定的內(nèi)容，查驗核對當(dāng)事人及出庭人員的身份。

（六）嚴(yán)格的遵守法庭規(guī)則，著裝規(guī)范、儀表端莊，開庭時不得隨意離開審判席（區(qū)）或在審判席（區(qū)）從事與該案審判無關(guān)的事情，不得吸煙、接打電話、談?wù)撆c案件無關(guān)的話題。

訴前或訴訟中保全的財物，應(yīng)在實施保全后7日內(nèi)移交執(zhí)行庭，作出保全的法律文書隨案移送。不需進入訴訟或執(zhí)行階段的案件，由作出保全的立案部門或?qū)徟薪M織在結(jié)案后7日內(nèi)依照法律規(guī)定處理。

除依職權(quán)保全外，保全的內(nèi)容不得超過申請人的申請范圍。

第二十三條 當(dāng)事人的舉證、如屬書證，應(yīng)提交原件；如屬物證，應(yīng)提交原件。提交原件、原物有困難的，應(yīng)提交經(jīng)有關(guān)部門查驗或驗證后的復(fù)印件、影印件等證明材料。

代理人的舉證材料應(yīng)注明出處。

法院的調(diào)查材料或收集的證據(jù)應(yīng)由兩個以上承辦人簽名。

證據(jù)材料如從有關(guān)單位檔案復(fù)印（抄錄）而來的，均需相關(guān)單位證明。

第二十四條 本院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，由審判庭庭長決定并負(fù)責(zé)組織調(diào)查。當(dāng)事人申請調(diào)查取證，在立案審查階段的由立案庭負(fù)責(zé)調(diào)查，在舉證時限內(nèi)或舉證時限屆滿后由審判庭負(fù)責(zé)調(diào)查。

案件審判組織（合議庭、獨任審判組織，下同）不得對所審理的案件自行調(diào)查。審判組織根據(jù)案情或當(dāng)事人申請，認(rèn)為需要本院調(diào)查取證的應(yīng)交調(diào)查事項、內(nèi)容及提綱，經(jīng)審判庭庭長批準(zhǔn)后，由庭長指派本審判庭其他人員負(fù)責(zé)調(diào)查。審判庭確實不能抽調(diào)人員調(diào)查的，由審判庭庭長報分管立案工作的副院長批準(zhǔn)后，由立案庭負(fù)責(zé)在15日內(nèi)調(diào)查完畢，調(diào)查結(jié)束后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果移送審判庭。需赴市外調(diào)查的在途時間除外。

第二十五條 委托審計、評估、鑒定、勘驗由立案庭負(fù)責(zé)辦理。案件移交審判庭后，由該審判填寫委托事項、要求等內(nèi)容的函，并附相關(guān)證據(jù)移交立案庭。立案庭應(yīng)龍分管副院長批準(zhǔn)后2日內(nèi)委托有關(guān)機構(gòu)辦理，并負(fù)責(zé)督促。

第二十六條 當(dāng)事人申請訴前保全、財產(chǎn)保全和證據(jù)保全的，同立案庭在2日內(nèi)審查并作出裁定，5日內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況在2日內(nèi)反饋給審判庭，相關(guān)保全材料隨案移送，情況緊急的應(yīng)當(dāng)當(dāng)天辦理完畢。案件移送審判庭后，2日內(nèi)執(zhí)行完畢。當(dāng)事人的申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的，由審理該案的審判組織在2日內(nèi)裁定并交立案庭執(zhí)行。立案庭應(yīng)在接到裁定后，并將執(zhí)行情況和材料反饋和移交審判庭。情況緊急的，審判庭的立案庭應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)裁定并執(zhí)行完畢。

先予執(zhí)行案件參照上述規(guī)定執(zhí)行。

財產(chǎn)保全合法，措施得當(dāng)，手續(xù)齊全，除依職權(quán)保全外，保全的內(nèi)容不得超過申請人的申請范圍。保全應(yīng)提供擔(dān)保。

第二十七條 證據(jù)交換應(yīng)在開庭前進行。當(dāng)事人申請證據(jù)交換的應(yīng)向立案庭書面提出，立案庭在2日內(nèi)決定并書面通知當(dāng)事人和案件審判組織，決定作出后2日內(nèi)交換完畢，交換結(jié)果2日內(nèi)書面移交審判庭。

第二十八條 人民法庭參照本章規(guī)定負(fù)責(zé)所轄案件的調(diào)查取證、證據(jù)交換、委托審計、鑒定、評估、勘驗、保全等工作。

第二十九條 庭審筆錄應(yīng)由當(dāng)事人和審判人員簽名。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在庭審筆錄上予以注明。

第三十條 書記員應(yīng)在開庭2日內(nèi)與當(dāng)事人和其他訴訟參與人核對庭審筆錄。

第三十一條 法庭辯論終結(jié)后，合議庭應(yīng)即時進行評議。評議時應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁合而不審、審而不議、議而不合以及隨聲附和的情況發(fā)生。評議意見一致并認(rèn)為可以當(dāng)庭宣判的，應(yīng)在履行有關(guān)備案報告手續(xù)后當(dāng)庭宣判。不能當(dāng)庭宣判的，應(yīng)將議情況3日內(nèi)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，或直接寫出案情報告交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。合議庭意見不一致或重大復(fù)雜案件須提交審委會討論的，審判長應(yīng)在評議后3日內(nèi)報庭長審核后報分管副院長提出，并在合議庭評議后7日內(nèi)將審理報告打印送研究室。

案件質(zhì)量由合議庭成員共同負(fù)責(zé)，合議庭成員對合議庭筆錄、裁判文書原稿要認(rèn)真閱讀、修改，集體研究定稿，各自簽名負(fù)責(zé)。

第三十二條 合議庭評議由審判長主持。每個合議庭成員都應(yīng)當(dāng)獨立負(fù)責(zé)、平等地發(fā)表自己的意見。審判長不得將自己的意見強加給合議庭其他成員。并最后發(fā)表案件的處理意見，評議情況應(yīng)真實全面地記入筆錄。

第三十三條 合議庭按照少數(shù)服從多數(shù)原則對案件依法作出裁判。院長或主管院長認(rèn)為合議庭合議的意見不妥的，可以要求合議庭復(fù)議或建議審判委員會討論決定。

第三十四條 中止審理。必須具備法定事由。無相關(guān)證據(jù)，以案件超審限論。

第三十五條 判決案件必須公開宣判。當(dāng)事人拒絕在宣判筆錄和判決書送達回證上簽字的，應(yīng)予以注明。卷中要有宣判和合法送達判決書的憑證。

第三十六條 法律規(guī)定了送達時間和方式的，按法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定送達時間和方式的，按照本院流程管理所定時間、方式送達。公告送達一律采取報刊刊登。郵寄送達的，應(yīng)有回執(zhí)。

第三十七條 案件不得超寂限。民事、商事案件有法定事由需延長審限的，應(yīng)經(jīng)審判庭庭長和主管院長同意后報院長批準(zhǔn)并依照下列規(guī)定辦理：

（一）適用普通程序的民商案件應(yīng)期滿30日前報請。

（二）適用簡易程序的民商案件應(yīng)在期滿15日前報請。

（三）行政案件除依照上述一、二項規(guī)定辦理外，還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報上級法院批請。

（四）適用普通程序和簡易程序的民商事案件在批準(zhǔn)的時間內(nèi)仍不能審結(jié)的，應(yīng)分別在延期后的期限屆滿前30日和15日報上級法院批準(zhǔn)延期。

（五）所有案件延期情況相關(guān)審判庭應(yīng)及時送立案庭登記備案。

其他判決、調(diào)解案件、撤訴和以其它方式結(jié)案的案件要有結(jié)案說明。

第三十八條 加強訴訟文書簽印前的訴訟費用審核和審判流程監(jiān)督。訴訟文書加蓋法院印鑒，應(yīng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）結(jié)案文書在加蓋法院印鑒前，應(yīng)由案件承辦人持已經(jīng)簽發(fā)的訴訟文書原件，交財務(wù)室審核訴訟費，對已全部交納訴訟費的，由審核人員在加蓋了立案庭印鑒的案件流程管理表上加蓋訴訟費用審核章，除依法可減、免訴訟費并經(jīng)審批的外，對未全部繳納訴訟費用的訴訟文書不得加蓋印鑒。

（二）其他訴訟文書加蓋法院印鑒時，承辦人除應(yīng)持已簽發(fā)訴訟文書原件外，還應(yīng)持加蓋了立案庭印鑒的案件流程管理表，并由辦公室印鑒管理人員核對，核對的主要內(nèi)容為案件案號、案由、當(dāng)事人姓名、名稱、訴訟費用繳款情況核對無誤后，方可加蓋印鑒。

為了加強審判監(jiān)督和管理，所有案件均應(yīng)在結(jié)案后送請訴訟文書最后簽發(fā)人在結(jié)案報告或結(jié)案說明上簽署意見，方可向?qū)彵O(jiān)庭報送結(jié)案。

審監(jiān)庭對沒有按前款意見規(guī)定辦理的案卷應(yīng)拒絕接收，并不于評查。

第二項 刑事審判程序的評查內(nèi)容 第三十九條適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣讣?，起訴書副本在開庭十日前送達給被告人。適用簡易程序的除外。

對于被告人未委托辯護人的，告知被告人可以委托辯護人，或者在必要的時候，指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護；

開庭時間、地點在開庭三日以前通知人民檢察院。簡易程序除外；

開庭三日前傳喚當(dāng)事人、通知辯護人、訴訟代表人、證人、鑒定人和翻譯人員；

第四十條 刑事附帶民事案件，對刑事部分和民事部分，均應(yīng)依法作出裁判或處理。

第四十一條 自訴案件的當(dāng)事人舉證，應(yīng)交原件原物，提交復(fù)印件的要經(jīng)有關(guān)單位證明屬實。

第三項 其他審判程序的評查內(nèi)容

第四十二條 審理程序轉(zhuǎn)換。應(yīng)嚴(yán)格遵守本院流程管理規(guī)定，不得隨意轉(zhuǎn)換。

第四十三條 既不能遺漏當(dāng)事人，也不能多列當(dāng)事人。

案件審判組織根據(jù)案情或當(dāng)事人的申請，認(rèn)為需要嗇或變更案件當(dāng)事人的，應(yīng)經(jīng)審判庭庭長同意后報主管院長批準(zhǔn)，并依法辦理法定手續(xù)。

第四十四條 審判組織為查明案件事實，根據(jù)舉證責(zé)任分配原則，決定案件當(dāng)事人一方負(fù)舉證責(zé)任的，必須將基本案情、證明事項、決定的理由等報經(jīng)審判庭庭長同意后，報主管院長批準(zhǔn)，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第三節(jié) 審判案件實體處理的評查內(nèi)容

第四十五條 案件的定性（案由）必須準(zhǔn)確，二審或者再審改變定性（案由）的，該項不得分，但審委會認(rèn)定不屬合議庭或承辦人責(zé)任的除外。

第四十六條 案件必須事實清楚，證據(jù)充分，因事實不清或證據(jù)不足而被二審改判或發(fā)回重審以及再審改判的，該項不得分，但審委會認(rèn)定不屬合議庭或承辦責(zé)任的除外。

第四十七條 正確適用實體法律法規(guī)及司法解釋，二審或再審改變其適用的法律的，該項不得分。

第四節(jié) 審判案件法律文書及案卷訂評審查內(nèi)容

第四十八條 法律文書的審核和簽發(fā)，必須符合法律規(guī)定和本院的有關(guān)規(guī)定。法律文書簽發(fā)必須符合分級審簽、通報備案的原則。嚴(yán)禁越權(quán)審簽。法律文書備案，必須有備案手續(xù)，且須在法律文書送達當(dāng)事人前報送。當(dāng)庭宣判，必須經(jīng)備案同意。

第四十九條 法律文書形式選用正確，符合改革樣式。如有違反，該項得分。法律文書結(jié)構(gòu)完整、敘事當(dāng)事人、邏輯嚴(yán)密、說服力強、說理透徹。

第五十條 法律文書無缺漏，無語言、文字及標(biāo)點符合等明顯錯誤；法律文書的負(fù)責(zé)制字跡清晰，個別字校正要蓋校對章。

第五十一條 案卷材料齊全，編號、立卷、裝訂符合要求；歸檔期限、手續(xù)符合規(guī)定；每個案件要有案件流程管理表；案卷裝訂后在每月20日移交審監(jiān)庭評查。

第五節(jié) 執(zhí)行案件的評查內(nèi)容

第五十二條 當(dāng)事人提出申請，符合執(zhí)行案件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案；不符合執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

第五十三條 被執(zhí)行人在外地的，除經(jīng)批準(zhǔn)，一律委托被執(zhí)行人所在地人民法院執(zhí)行。委托執(zhí)行手續(xù)，應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢。

第五十四條 強制執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)按照人民法院訴訟收費辦法的規(guī)定收取執(zhí)行的費用，院長依法批準(zhǔn)緩、減、免的除外。第五十五條 嚴(yán)格執(zhí)行案件申請人和執(zhí)行標(biāo)的款領(lǐng)到人的身份審核。當(dāng)事人申請執(zhí)行或領(lǐng)取標(biāo)的款，申請人屬公民的，應(yīng)查驗并提交身份證復(fù)印件；屬法人的，應(yīng)查驗并提交法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；屬其它組織的，應(yīng)當(dāng)查驗并提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他證明材料；法人或其它組織同時要提交法定代表人或代表人的身份證明；代理人代為申請執(zhí)行的，應(yīng)有委托人的委托書。

第五十六條 執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)。

第五十七條 執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)在三天內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)。

第六十八條 建立執(zhí)行日記制度，執(zhí)行過程以執(zhí)行日記的形式記錄裝卷。

執(zhí)行筆錄或調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)有兩個以上執(zhí)行人員的簽名。

第五十九條 變更或追加被執(zhí)行人（4分）。依申請人的要求變更或追加被執(zhí)行人的，要符合法律規(guī)定。

第六十條 當(dāng)事人或案外人提出異議的，應(yīng)依法組織合議庭進行審查，理由不成立的，予以駁回；理由成立的，依照法律規(guī)定和本院有關(guān)規(guī)定處理。

第六十一條 執(zhí)行過程中遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織合議庭進行審查：

（一）需要執(zhí)行被執(zhí)行人到期債務(wù)或變更或追加被執(zhí)行主體的；

（二）裁定不予執(zhí)行的；

（三）生效法律文書確有錯誤的；

（四）參與分配方案的；

（五）中止、終結(jié)執(zhí)行的；

（六）發(fā)放債權(quán)憑證的；

（七）疑難復(fù)雜、影響重大執(zhí)行案件有關(guān)處理方案的。

第六十二條 執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)第三人，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）有申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請；

（二）到期債務(wù)必須有證據(jù)證明確已到期的債務(wù)。

（三）經(jīng)執(zhí)行案件合議庭合議后，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)書面通知，并直接送達第三人。

（四）第三人在15日內(nèi)提出異議的，不得對第三人強制執(zhí)行。但第三人提出無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關(guān)系的異議除外。

（五）第三人對債務(wù)部分承認(rèn)、部分有異議，可對其承認(rèn)的部分強制執(zhí)行。

第六十三條 擔(dān)保執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法辦理書面手續(xù)。以財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)依據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定，將擔(dān)保物移交法院或依法到有關(guān)機關(guān)辦理擔(dān)保登記手續(xù)。以提供保證人擔(dān)保的，應(yīng)有保證人的書面保證，且擔(dān)保的內(nèi)容和責(zé)任必須明確、具體。

第六十四條 當(dāng)事人自愿和解的，應(yīng)當(dāng)達成書面和解協(xié)議，未履行和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依照判決或裁定的事項繼續(xù)執(zhí)行。

第六十五條 對被查封、扣押的財產(chǎn)，必須出具清單，由執(zhí)行人和在場人員簽名或蓋章后，交被執(zhí)行人一份。

執(zhí)行程序中扣押、查封的物品，或者由立案庭、審判部門移交的扣押物品，執(zhí)行人員必須在查封、扣押之日起或者自執(zhí)行案件立案之日起，三十天內(nèi)進行處理，六十天內(nèi)處置完畢，特殊情況必須報請主管院長批準(zhǔn)延期。違反規(guī)定，造成財產(chǎn)損失，追究執(zhí)行承辦人員的責(zé)任。

第六十六條 強制遷出房屋或退出土地的執(zhí)行案件，必須要有院長簽發(fā)公告。

第六十七條 罰款、拘傳、拘留等強制措施的適用，必須依法辦理報批手續(xù)，由承辦人、承辦庭負(fù)責(zé)人簽署意見后報院長或授權(quán)主管院長決定。

第七十八條 執(zhí)標(biāo)票據(jù)是執(zhí)行標(biāo)的物支付或領(lǐng)款的憑據(jù)。執(zhí)行票據(jù)應(yīng)當(dāng)規(guī)范書寫，做到事項明確、內(nèi)容完整，標(biāo)的物的種類、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。因特殊情況執(zhí)行小額標(biāo)的需向被執(zhí)行人出具臨時收據(jù)的，應(yīng)在查收后的當(dāng)日內(nèi)向當(dāng)事人補發(fā)票據(jù)。

第七十九條 執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中執(zhí)收小額標(biāo)的時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日繳至院財務(wù)指定的銀行帳戶，不得私占挪用，不得以任何名義存入所在部門，不得直接交付申請人或其他人員；執(zhí)行人員在執(zhí)收大額標(biāo)的時，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳手續(xù)進入本院執(zhí)行標(biāo)的專用帳戶，不得提取大額現(xiàn)金私存或直接轉(zhuǎn)入申請帳戶。

第七十條 執(zhí)行案件的所有執(zhí)行款（含現(xiàn)金、劃撥、拍賣收入）均應(yīng)納入院財務(wù)執(zhí)行標(biāo)的專用帳戶。

執(zhí)行現(xiàn)金應(yīng)由當(dāng)事人直接繳至執(zhí)行標(biāo)的專用帳戶。劃撥扣劃至執(zhí)行標(biāo)的專用帳戶；拍賣收入應(yīng)要求拍賣機構(gòu)在拍賣成效后七日內(nèi)轉(zhuǎn)至執(zhí)行標(biāo)的專用帳戶。

支付執(zhí)行標(biāo)的款由執(zhí)行人員辦理有關(guān)付款審批手續(xù)。標(biāo)的款由申請人直接憑一式二份申請單向院財務(wù)支取。執(zhí)行人員不能代為領(lǐng)取。

領(lǐng)取標(biāo)的款的申請單一式二份，一份存財務(wù)，一份存案卷。申請單樣式附后。

標(biāo)的款的領(lǐng)取，須由承辦執(zhí)行人員簽署意見，庭長審核，分管副院長批準(zhǔn)。聯(lián)動執(zhí)行的，應(yīng)在申請單中注明聯(lián)動機執(zhí)行的案號、聯(lián)動執(zhí)行金額。

執(zhí)行人員、庭長、分管副院長審核付款時，應(yīng)注意有無需聯(lián)動執(zhí)行的情況，沒有聯(lián)動執(zhí)行的，主可支付。

執(zhí)行標(biāo)的款原則上應(yīng)在到帳后30日內(nèi)支付給申請人，特殊情況應(yīng)向庭長、分管副院長說明情況。

標(biāo)的款統(tǒng)一在每周五上午由院財務(wù)支付，審批手續(xù)提前由承辦執(zhí)行人員辦理。

審監(jiān)庭對執(zhí)行完畢的案件應(yīng)加強標(biāo)的款管理評查，對領(lǐng)取標(biāo)的款沒有財務(wù)聯(lián)或財務(wù)聯(lián)沒有加蓋財務(wù)印鑒的，直接交付給當(dāng)事人的沒有審批手續(xù)的，應(yīng)將情況通報給承辦庭庭長、分管執(zhí)行的副院長。

第七十一條 訴前保全、訴訟保全中查封、扣押的物品及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書，由執(zhí)行局統(tǒng)一登記管理。訴前保全、訴訟保全的財物，應(yīng)在實施保全后七日內(nèi)移交執(zhí)行局，不需進入訴訟或執(zhí)行階段的案件，由作出保全的立案部門或?qū)徟薪M織在結(jié)案后七日內(nèi)依照法律規(guī)定處理。立案庭、業(yè)務(wù)庭移交扣押、查物的財物，自執(zhí)行案件立案之日起；執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行過程中查封、扣押的物品，自查封、扣押之日起，均應(yīng)在60日內(nèi)處理完畢。

第七十二條 執(zhí)行款物的領(lǐng)取必須辦理審批手續(xù)，執(zhí)行款物的交接憑證及其附件（即收條）必須裝卷。

第七十三條 結(jié)案應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案審執(zhí)手續(xù)，案卷上應(yīng)當(dāng)裝有結(jié)案審批表和結(jié)案說明。

第七十四條 執(zhí)行案件應(yīng)在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)結(jié)，但中止執(zhí)行的期間應(yīng)當(dāng)扣除。

因客觀原因不能在六月內(nèi)執(zhí)結(jié)的案件，應(yīng)在期限屆滿前十五天內(nèi)向主管院長報告并辦理延期執(zhí)行手續(xù)。

第七十五條 裁定終結(jié)、中止執(zhí)行，應(yīng)有法定事由及相關(guān)證據(jù)。

第七十六條 結(jié)案方式包括執(zhí)結(jié)、終結(jié)和發(fā)放債權(quán)憑證，其中發(fā)放債權(quán)憑證要分管院長審簽。

第七十七條 法律文書的簽發(fā)必須符合法律規(guī)定和本院有關(guān)規(guī)定；法律文書形式選用正確，符合法律規(guī)定，無缺漏、無語言、文字及標(biāo)點符號等明顯錯誤，法律文書的制字跡清晰，錯別字校正要蓋校對章。

第七十八條 執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人發(fā)出結(jié)案通知書。

第七十九條 案件材料不齊全，編號、立案、裝訂符合要求；歸檔期限手續(xù)符合規(guī)定；每個案件要有案件流程管理表，案卷裝訂后在每月20日移交審監(jiān)庭評查。

第四節(jié) 案件質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)

第八十條 案件質(zhì)量的評分標(biāo)準(zhǔn)見附表

第五章 案件質(zhì)量評定的種類

第八十一條 案件質(zhì)量依照計分標(biāo)準(zhǔn)評分，分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格。

案件質(zhì)量評定的種類按計分標(biāo)準(zhǔn)，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格五種。全案以100分計分，按標(biāo)準(zhǔn)扣分后，即為該案的最終得分。得分100分為優(yōu)秀；得分在85分（含本數(shù)、下同）以上，不滿100分的，為合格；得分在70分以上，不滿85分的，為基本合格，得分在70分以下的，為不合格。

違反案件質(zhì)量評查內(nèi)容3項以上，雖得分在85分以上，仍以基本合格論；違反案件質(zhì)量評查內(nèi)容6項以上，雖得分在70分以上，仍以不合格論；違反案件質(zhì)量評查內(nèi)容9項以上，以嚴(yán)重不合格論。

第八十二條 下列案件不得評為優(yōu)秀案件：

（一）自動放棄的案件（含經(jīng)傳票傳喚原告無故不到庭或原告未經(jīng)法庭許可中途退庭，而按撤訴處理的案件）；

（二）撤訴的案件（行政案件除外）；

（三）適用督促程序?qū)徑Y(jié)的案件；

（四）超審限的案件；

（五）超過6個月未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件；

（六）適用公示催告程序?qū)徑Y(jié)的案件；

（七）適用簡易程序調(diào)解案件；

（八）發(fā)回重審和改判的案件。

第八十三條 有下列情形之一的全案不得分，該案被評為不合格。

1、管轄明顯違法或違反本院管轄規(guī)定；

2、受理后駁回起訴的裁定或不予執(zhí)行的裁定有錯誤的；

3、審判人員違反回避制度的；

4、案件沒有不公開審理的理由，不公開審理的；

5、審判組織組成不合法的；

6、依職權(quán)變更、追加當(dāng)事人或被執(zhí)行人造成錯誤的；

7、代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求、請求調(diào)解、代為進行執(zhí)行和解或代為收取執(zhí)行款項而沒有委托人的特別授權(quán)的；

8、調(diào)解結(jié)案的調(diào)解協(xié)議違背當(dāng)事人真實意思；

9、未經(jīng)審委會討論，二審全部改判的?；螂m經(jīng)審委會討論，但屬事實不清而全部改判的；

10、變更和追加被執(zhí)行人以及執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)第三人，沒有依法作出裁定的。

第八十四條 有下列情形的，全案不得分，該案被評為嚴(yán)重不合格

1、案件超審限未經(jīng)批準(zhǔn)的；

2、到庭當(dāng)事人與訴狀當(dāng)事人不一致，且無變更當(dāng)事人手續(xù)，或允許無代理權(quán)人冒名參與訴訟；

3、明知調(diào)解結(jié)案的調(diào)解協(xié)議違背當(dāng)事人真實意識或違法調(diào)解的；

4、裁判結(jié)果與合議庭或?qū)徟形瘑T會的決定不一致的，當(dāng)庭宣判結(jié)果與判決書主文不一致的。

5、二審發(fā)回重審或再審改判的案件。（但審判委員會認(rèn)為不屬合議庭或承辦人責(zé)任的除外）。

6、法律文書的審簽違反本院規(guī)定的；

7、強制措施明顯不當(dāng)造成不良后果的；

8、故意違法審判的或過失違法審判造成嚴(yán)重后果的。

第六章 責(zé)任認(rèn)定和獎罰

第八十五條 實行案件質(zhì)量一票否決。

案件被評為不合格的，取消主審（辦）人的評先資格。

承辦庭出現(xiàn)不合格案件超過案件審結(jié)數(shù)1.%的，取消評先資格。

第八十六條 案件質(zhì)量納入年終目標(biāo)考核。

案件質(zhì)量被評為優(yōu)秀的，在年終目標(biāo)考核時每個案件給所在庭室增加1分。

第七章 附則

第八十七條 本辦法自2003年6月1日起執(zhí)行。本院其他制度中涉及案件質(zhì)量評查的，如與本辦法相抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。

第八十八條 本院在此之前關(guān)于案件質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定同時廢止。