第一篇：關(guān)于推進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

泗水縣自然資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，素有“海岱名川”之美譽(yù)，為泗水縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，縣委縣政府對(duì)此高度重視，把生態(tài)旅游業(yè)作為促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的戰(zhàn)略舉措來抓，已取得顯著成效。如何進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，已是生態(tài)旅游業(yè)面臨的重要課題。圍繞這個(gè)問題，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，對(duì)我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）豐富的生態(tài)資源，深厚的文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的地理位置為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。泗水縣生態(tài)旅游資源特色突出，已經(jīng)形成以泉林為主導(dǎo)，集山、水、林、泉、洞等多種類型的景觀。泉林泉群被評(píng)為AAA國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，安山景區(qū)被評(píng)為AAA國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，宋家溝生態(tài)園被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。同時(shí)，泗水縣以孔子、孟子的故里為鄰，有著古老和深厚的文化底蘊(yùn)。儒家五圣以及墨子、仲子等眾多的先賢都生長(zhǎng)、活動(dòng)在泗河流域。清康熙、乾隆皇帝九次駐蹕泉林，并建立兩處行宮，形成了厚重的泗河文化。另外，日東高速公路、兗石鐵路、327國(guó)道橫貫東西，省道244線縱穿南北，西臨京福高速公路和京滬高速鐵路。目前，泗水借助周邊曲阜三孔、泰安泰山、臨沂蒙山等知名景區(qū)的帶動(dòng)，生態(tài)旅游景點(diǎn)已吸引了濟(jì)寧、菏澤、棗莊、徐州等地市的大批游客。

（二）生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。泗水縣已編制了《泗水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，《規(guī)劃》確立了“中國(guó)泉鄉(xiāng)〃生態(tài)泗水”的旅游形象定位和“魯南以泉水和生態(tài)為主要特色的休閑度假旅游目的地”的旅游功能定位。確定了三區(qū)（南部圣源農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、東部泗河泉林民俗生態(tài)旅游區(qū)、北部龍鳳幽谷自然生態(tài)旅游區(qū)）、四節(jié)點(diǎn)（泗水縣城、泉林鎮(zhèn)、泗張鎮(zhèn)和中冊(cè)鎮(zhèn)）”。最終把泗水建成“生態(tài)休閑目的地、生態(tài)名縣、中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。

（三）生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，全縣生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。目前，三大旅游板塊基本形成。萬紫園項(xiàng)目：萬紫園旅游區(qū)位于泗水縣泗張鎮(zhèn)，園區(qū)占地6900畝，由山東迪爾集團(tuán)首期投資4.6億元開發(fā)建設(shè)。目前，迎賓大道、行道兩側(cè)法桐樹栽植、北溢洪道拱橋、辦公區(qū)及配套設(shè)施主體等已完工。西侯幽谷項(xiàng)目：西侯幽谷景區(qū)總面積13平方公里，由山東火炬房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司投資10億元開發(fā)建設(shè)。目前，西侯幽谷柏油環(huán)山路、，觀光塔、魔塔等景觀工程也已竣工，山內(nèi)栽植各類景觀樹木。泉林泉群景區(qū)：泉林泉群被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，古卞橋被列為國(guó)家級(jí)保護(hù)文物。形成了山水自然景色與人文歷史景觀相結(jié)合的大旅游格局。泉林泉群景區(qū)規(guī)劃面積4.3平方公里，被列為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一，規(guī)劃現(xiàn)已完成并通過專家組評(píng)審。

（四）旅游服務(wù)設(shè)施和綜合配套能力不斷增強(qiáng)。目前，全縣有四星級(jí)酒店和三星級(jí)旅游度假村各1家，旅行社3家，大型旅游購(gòu)物和旅游接待場(chǎng)所10余家，廚師協(xié)會(huì)1家，國(guó)家二星級(jí)旅游廁所1處。泉林泉群景區(qū)、安山寺景區(qū)、泗水圣源酒店、圣源度假村、泗水旅行社、尋芳旅行社等6家單位加入金穗中國(guó)旅游卡會(huì)員單位，泉林泉群景區(qū)納入全市旅游“一卡通”年票范圍。同時(shí)，西侯幽谷項(xiàng)目帶動(dòng)了中興路北延、山內(nèi)幾座大型水庫、環(huán)山路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2009年，全縣旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)430多人，各景區(qū)（點(diǎn)）共吸引游客約62萬余人次，旅游業(yè)社會(huì)總收入達(dá)1億多元。2010年上半年，全縣接待游客52萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入7200余萬元，旅游業(yè)已成為泗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的重要產(chǎn)業(yè)。

二、存在的問題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然我縣的生態(tài)基礎(chǔ)較好，生態(tài)旅游已取得初步成效，但由于目前正處于加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)建設(shè)階段，推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色不明顯。旅游產(chǎn)品以簡(jiǎn)單觀光型為主，文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，層次較低。大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)，一些生態(tài)景區(qū)有點(diǎn)看頭、沒有說頭，可參與性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力。

二是市場(chǎng)的規(guī)模不大，客源相對(duì)單一。沒有建成有較大吸引力和影響力的景區(qū)（點(diǎn)），客源多為近郊游，遠(yuǎn)方或更遠(yuǎn)的國(guó)際客人的數(shù)量相對(duì)很少，游客主要來自省內(nèi)，特別是面向魯西南的濟(jì)寧、棗莊、荷澤、聊城和臨沂。“中國(guó)泉鄉(xiāng)〃生態(tài)泗水”品牌的知名度還有待于進(jìn)一步提高。

三是旅游宣傳品發(fā)行量較少，宣傳力度不夠。廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體運(yùn)用頻率較低，網(wǎng)絡(luò)媒體使用欠缺，戶外廣告重視不夠，目前促銷重點(diǎn)僅放在濟(jì)南、曲阜等地，雖然目標(biāo)市場(chǎng)定位不錯(cuò)，但該市場(chǎng)仍顯狹窄，且數(shù)量有限。目前還未將 “中國(guó)泉鄉(xiāng)，生態(tài)泗水”旅游品牌的共識(shí)。

四是旅游運(yùn)行的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素不健全。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時(shí)間短。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要，旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。

三、原因分析

（一）管理機(jī)制不順，造成重復(fù)建設(shè)，特色不鮮明。我縣旅游景區(qū)沒有建立統(tǒng)一行使國(guó)有旅游資源所有權(quán)的代表機(jī)構(gòu)，造成景區(qū)在行政建制上分別隸屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，在行業(yè)上隸屬建設(shè)、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、宗教等不同部門，存在著專業(yè)化管理和旅游統(tǒng)籌發(fā)展之間的矛盾，削弱了對(duì)旅游景區(qū)資源的整合開發(fā)和有效保護(hù)?？h內(nèi)已開發(fā)的旅游景點(diǎn)大部分通過招商引資由民營(yíng)資本運(yùn)作或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，政府部門的管理和宏觀指導(dǎo)職能較弱，造成各景區(qū)之間存在重復(fù)建設(shè)、差異性不明顯、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。

（二）投融資力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以拉長(zhǎng)。由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)生態(tài)旅游業(yè)前期工作財(cái)政應(yīng)該支付的資金難以籌措，對(duì)開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金，財(cái)政支付較少。另外，招商引資力度不夠，景區(qū)開發(fā)資金投入不足，致使景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)滯后，可供游覽休閑的面積小，景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力差，主要停留在吃、行、游三個(gè)方面，在延伸住、購(gòu)、娛等第三產(chǎn)業(yè)方面比較滯后，旅游拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局還未真正形成。

（三）市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高，造成旅游景點(diǎn)開發(fā)進(jìn)展緩慢。目前，我縣的旅游開發(fā)、招商引資等，主要依靠政府及職能部門來開展，全縣還沒有專門運(yùn)作旅游項(xiàng)目的旅游開發(fā)公司，旅游業(yè)的市場(chǎng)化程度還有待提高，還沒有形成成熟的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，沒有把各旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的資源開發(fā)機(jī)制，致使融資渠道不暢通，資金投入不足，造成旅游景點(diǎn)開發(fā)進(jìn)展緩慢。

（四）文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)。一方面是因文化部門與旅游部門在資源整合上協(xié)作不夠，另一方面對(duì)旅游文化發(fā)掘得不深。目前我縣還沒有組織專門力量對(duì)旅游文化進(jìn)行發(fā)掘整理。民間一些熱心人自發(fā)在做這方面的工作，也因受到資金、視野等各方面條件限制效果不明顯。由于導(dǎo)游在解說時(shí)內(nèi)容單薄，景點(diǎn)魅力大打折扣。

四、幾點(diǎn)建議

在我縣大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，生態(tài)旅游亟需立足我縣獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正確選擇新的突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步開拓跨越發(fā)展的新局面。為此，提出建議如下：

（一）圍繞生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，確定四個(gè)理念。要加快生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，提升發(fā)展水平，理念更新要先行。在發(fā)展過程中，確定四個(gè)理念。

1、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。要促使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)泗水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)泗水縣娛樂、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，并優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

2、改善縣域生態(tài)環(huán)境的理念。生態(tài)旅游業(yè)要服務(wù)于泗水建設(shè)“生態(tài)名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)泗水縣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。通過生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化居民的生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型和環(huán)境友好型發(fā)展。

3、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的理念。發(fā)揮旅游社會(huì)功能，促進(jìn)泗水縣和諧社會(huì)構(gòu)建。以旅游發(fā)展帶動(dòng)泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分考慮農(nóng)村社區(qū)的利益保障。對(duì)居民參與旅游經(jīng)營(yíng)采取支持政策，允許居民在統(tǒng)一管理下進(jìn)行有序的土特農(nóng)產(chǎn)品零售，在旅游企業(yè)招募員工時(shí)優(yōu)先考慮居民子女，為居民盡可能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

4、提高區(qū)域知名度的理念。通過打造生態(tài)旅游目的地，提高泗水旅游在區(qū)域旅游中的地位，將泗水縣建設(shè)成為以泉水為特色的生態(tài)觀光、綠色休閑、鄉(xiāng)村度假旅游目的地，建設(shè)成為著名的生態(tài)旅游休閑大縣，提高泗水縣區(qū)域知名度，成為中國(guó)旅游強(qiáng)縣。

（二）建立多元化投資渠道，加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)

要樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目和依托項(xiàng)目辦旅游”的思路，拓寬旅游項(xiàng)目的投融資渠道，加快旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)步伐。

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。泗水依據(jù)良好的自然環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是國(guó)家政策資金扶持的項(xiàng)目。比如：自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、濕地建設(shè)等項(xiàng)目會(huì)得到國(guó)家、省市資金的扶持。要做好項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金扶持，將項(xiàng)目列入國(guó)家、省市扶持項(xiàng)目建設(shè)之中。

2、強(qiáng)化政府資金投入。政府是生態(tài)建設(shè)的投資主體，應(yīng)加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入，每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加，用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目招商、貼息補(bǔ)助等。同時(shí)，政府要強(qiáng)化旅游專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為市場(chǎng)主體向旅游行業(yè)投入提供基礎(chǔ)條件，加快生態(tài)旅游資源的開發(fā)。

3、制定優(yōu)惠政策，加大招商引資投入力度。制定優(yōu)惠政策，對(duì)旅游項(xiàng)目實(shí)行資金、貸款扶持，從用地、用水、用電、稅收和通訊等方面提供優(yōu)惠。按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引社會(huì)各界投資主體以多種形式投資開發(fā)。精心策劃、包裝一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，建立旅游招商引資項(xiàng)目庫，利用多種途徑廣泛發(fā)布招商信息。借鑒經(jīng)營(yíng)城市的新理念，吸引國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我縣生態(tài)旅游資源的綜合開發(fā)。通過招商引資成功運(yùn)作了西侯幽谷、萬紫園等旅游大項(xiàng)目，通過民間資本成功開發(fā)了諸多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，已走出通過招商引資開發(fā)旅游景點(diǎn)的成功路子。

4、鼓勵(lì)民營(yíng)資本介入。鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)資本介入旅游項(xiàng)目開發(fā)，通過實(shí)行股份制，吸收社會(huì)閑散資金投入旅游開發(fā)項(xiàng)目。建立效益驅(qū)動(dòng)、投向明確、產(chǎn)權(quán)清晰、政策配套的投資機(jī)制，廣泛吸引個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資旅游產(chǎn)業(yè)。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，大力吸引社會(huì)資金參與競(jìng)爭(zhēng)型旅游項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。

（三）整合資源，打造品牌，選準(zhǔn)生態(tài)旅游主攻方向。整合資源優(yōu)勢(shì)，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)品。統(tǒng)籌考慮泗水的生態(tài)旅游資源特點(diǎn)及周邊旅游區(qū)的特色，確定以圣地生態(tài)觀光休閑、泉水古鎮(zhèn)尋芳為主體開發(fā)產(chǎn)品，立足于自然生態(tài)、圣源文化兩張牌，做大做強(qiáng)圣地生態(tài)和泉水古鎮(zhèn)兩個(gè)龍頭生態(tài)旅游產(chǎn)品，以山林生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助開發(fā)產(chǎn)品。

2、品牌優(yōu)勢(shì)整合，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。打造以泉水、生態(tài)山林和泗河文化為核心內(nèi)涵的“泗水尋芳”旅游品牌，樹立“中國(guó)泉鄉(xiāng)〃生態(tài)泗水”旅游形象。以泉林、西侯幽谷、萬紫園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)為突破口，推動(dòng)旅游產(chǎn)品在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大提升，為泗水旅游盡快聚斂人氣，促進(jìn)旅游發(fā)展的快速啟動(dòng)。并以大項(xiàng)目為核心，逐步輻射帶動(dòng)周邊旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)旅游的穩(wěn)步發(fā)展。

3、集群優(yōu)勢(shì)整合，整體項(xiàng)目推進(jìn)。按照區(qū)位條件，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)四大生態(tài)旅游區(qū)域：以泉林泉群、青龍山、雷澤湖為核心的泗河文化觀光旅游區(qū)，以圣水峪鄉(xiāng)、泗張鎮(zhèn)為核心的圣源文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光休閑度假區(qū)，以鳳仙山、龍門山、西侯幽谷為核心的龍鳳幽谷自然生態(tài)區(qū)，以泗水新城、泗河、濟(jì)河城區(qū)段為核心的沿河觀光游覽區(qū)。

4、與“鄉(xiāng)村游”整合，特色推進(jìn)。挖掘泗水縣鄉(xiāng)村旅游資源潛力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和鄉(xiāng)村民俗為核心的旅游資源開發(fā)，積極探索“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”的“農(nóng)家樂”旅游方式等來充實(shí)旅游內(nèi)容。

5、與“文化游”整合，協(xié)助推進(jìn)。針對(duì)我縣生態(tài)旅游開發(fā)普遍缺少文化內(nèi)涵的現(xiàn)狀，應(yīng)加大力度挖掘自身歷史文化資源，組織專門力量并投入一定的經(jīng)費(fèi)用于旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘、整理、宣傳及導(dǎo)游隊(duì)伍的培訓(xùn)等一系列基礎(chǔ)工作。依托古老歷史文化積淀，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物泉林古卞橋，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位圣水峪三王墓等遺址古文物，讓游客在游覽過程中體會(huì)到不同文化帶來的審美享受。

（四）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

旅游被看做“三產(chǎn)”的先導(dǎo)，能直接帶動(dòng)交通、金融、電訊、商貿(mào)、文化、賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)，也能間接推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，將泗水縣旅游功能由單純觀光向提供吃、住、行、游、娛、購(gòu)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是打造特色餐飲業(yè)。突出泗水的地方餐飲文化特色，深入挖掘虹鱒魚、鱘魚、冷面、泉林扁蛋、糝湯等特色餐飲資源和美味佳肴，組合到生態(tài)旅游產(chǎn)品中整體開發(fā)，創(chuàng)造出泗水獨(dú)特的地方餐飲品牌。二是提升住宿檔次。突出自然環(huán)境幽和特的優(yōu)勢(shì)，在西侯幽谷、圣公山、泉林風(fēng)景區(qū)等地建設(shè)山地型生態(tài)度假住宿設(shè)施，著力建設(shè)圣源度假村、銀杏園生態(tài)度假村。適度控制新建住宿設(shè)施，以星級(jí)申請(qǐng)、整體提升、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，提升住宿檔次。三是完善的交通設(shè)施。以現(xiàn)有交通主干道為基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)部道路建設(shè)，形成外聯(lián)曲阜、蒙山、泰山等熱點(diǎn)旅游區(qū)，內(nèi)聯(lián)幾大重點(diǎn)旅游區(qū)的交通體系，讓游客真正能進(jìn)得來、出得去、游得開。四是配齊娛樂設(shè)施。本著高品位、高層次、多樣化的原則，以歷史文化資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建泗水文化娛樂服務(wù)設(shè)施，大力開發(fā)具有地方特色的民俗游樂園，在縣城和主要景區(qū)合理布局咖啡屋、健身房、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、保齡球等娛樂場(chǎng)所，在主要生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)置豐富多彩的地方特色文化娛樂項(xiàng)目，吸引游客參與。五是開發(fā)特色紀(jì)念品。泗水物產(chǎn)豐富，開發(fā)生態(tài)旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品條件優(yōu)越。以現(xiàn)代科技、泗河文化為基礎(chǔ)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新為手段，開發(fā)具有泗水文化特色、獨(dú)具風(fēng)格、備受游客青睞的旅游商品。

（五）多渠道宣傳營(yíng)銷，進(jìn)一步拓展生態(tài)旅游市場(chǎng)。

要按照“政府做形象、行業(yè)部門做渠道、企業(yè)推產(chǎn)品”的總體市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷理念，不斷拓展生態(tài)旅游市場(chǎng)。

1、強(qiáng)化宣傳促銷手段，整體營(yíng)銷。加大宣傳促銷力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等多種形式包裝宣傳泗水旅游品牌。整合地方旅游資源，進(jìn)行統(tǒng)一營(yíng)銷、整體營(yíng)銷。政府部門、旅游社、宣傳媒體、社會(huì)團(tuán)體廣泛合作，共同打造區(qū)域旅游的整體形象。

2、拓寬宣傳促銷范圍，品牌營(yíng)銷。在鞏固近距離市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)外應(yīng)與旅游客源地建立廣泛的聯(lián)系，大力開拓沿線客源市場(chǎng)，積極開發(fā)魯西南、周邊省份等潛在旅游客源。應(yīng)緊緊抓住泉水和生態(tài)這兩個(gè)主題，極力地打造“中國(guó)泉鄉(xiāng)，生態(tài)泗水” 旅游品牌形象，以旅游品牌拓展旅游市場(chǎng)。

3、編制旅游線路，聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷。加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，合作編制推出多條旅游線路，將泗水打造成曲阜、泰安和蒙山等熱點(diǎn)旅游區(qū)的順訪型旅游區(qū)和特色接待地，借助與曲阜的關(guān)系，納入“山水圣人”黃金旅游線。泗水的生態(tài)泉水與蒙山聯(lián)動(dòng)，推出“蒙山看山，泗水看水，山水相映，勝比仙境”的聯(lián)動(dòng)旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)取市場(chǎng)多贏。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)資源有序利用。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)旅游發(fā)展的前提，切實(shí)做到保護(hù)優(yōu)先，使生態(tài)資源得到有序利用。

一是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。對(duì)于旅游開發(fā)規(guī)劃者，旅游產(chǎn)品應(yīng)遵循自然生態(tài)規(guī)律和人與自然和諧統(tǒng)一原則；對(duì)于旅游開發(fā)商，應(yīng)在科學(xué)開發(fā)基礎(chǔ)上謀求持續(xù)的投資效益；對(duì)于管理者，旅游發(fā)展不能超出資源環(huán)境容量，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為；對(duì)于游客，應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，自覺保護(hù)旅游資源及環(huán)境。二是堅(jiān)持在保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)的原則。“永續(xù)利用”要求人類在開發(fā)旅游資源時(shí)，不但顧及到當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)需要，而且還顧及到后代人的進(jìn)一步需要。堅(jiān)持開發(fā)服從保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)。一旦開發(fā)與保護(hù)出現(xiàn)矛盾，保護(hù)對(duì)開發(fā)擁有絕對(duì)否決權(quán)。三是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境教育原則。加大生態(tài)旅游宣傳教育和普及推廣力度，開展多種形式的生態(tài)知識(shí)和生態(tài)意識(shí)教育，強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)觀，樹立全民生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)文明成為人們的自覺行動(dòng)，建設(shè)良好的生態(tài)軟環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

（七）立足本地實(shí)際，建立完善有效的推進(jìn)機(jī)制 創(chuàng)新機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)的重要保證。在生態(tài)旅游上要完善四方面的推進(jìn)機(jī)制。

1、創(chuàng)新管理體制。在部門之間的職能分工方面，要協(xié)調(diào)好建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等旅游相關(guān)部門，提高旅游發(fā)展對(duì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的整合利用能力；在政府和企業(yè)的職能分工方面，將政府主要職能放在健全旅游市場(chǎng)機(jī)制、完善旅游市場(chǎng)體系、制定和實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)政策以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

2、完善投融資機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)手段，制定旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與旅游，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的投、融資環(huán)境。以政府投入為主導(dǎo)，以招商引資為主體，拓寬投融資渠道，促進(jìn)資本與資源的最佳結(jié)合。

3、搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、改革經(jīng)營(yíng)制度、改革成本核算方法和收益分配制度，加大項(xiàng)目資金、經(jīng)管資金的投入，并完善稅收及其它經(jīng)濟(jì)手段。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，把各旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的資源開發(fā)機(jī)制。

4、建立考核機(jī)制。把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展納入縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年終綜合目標(biāo)管理考核體系，把生態(tài)旅游指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行層級(jí)目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

5、引進(jìn)人才機(jī)制。發(fā)展旅游業(yè)，旅游人才是關(guān)鍵。目前，全縣的旅游人才相對(duì)不足。要加強(qiáng)與各旅游院校、旅游景區(qū)聯(lián)系，積極引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)管理人員、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。

政協(xié)泗水縣委員會(huì)辦公室

二O一O年六月二十六日

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)辦公室主任 李煥榮

為加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作安排，縣人大常委會(huì)辦公室組織調(diào)查組，于7月上旬至8月初，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組專題聽取了縣旅游局的工作匯報(bào)，走訪了縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和白塔等旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解情況，聽取意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關(guān)部門緊緊圍繞“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化旅游宣傳促銷、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）政府主導(dǎo)，旅游發(fā)展格局初步形成?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等35個(gè)規(guī)劃。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已開發(fā)景區(qū)（點(diǎn)）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現(xiàn)，神仙居景區(qū)深度開發(fā)的前期工作有序開展。重視旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)了神仙居景區(qū)5A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神仙居景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱號(hào)，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎(jiǎng)。

（二）產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，旅游帶動(dòng)作用初顯成效。旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年楊梅節(jié)期間，全縣楊梅果園觀光游客22.7萬人次，門票收入305萬元?！稗r(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。2008年，全縣旅游總收入16.1億元。

（三）完善配套，旅游服務(wù)體系逐步健全。經(jīng)過十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前，全縣擁有星級(jí)酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導(dǎo)游將近350人；旅游車船公司1家；旅游直接從業(yè)人員近7000人。一批專營(yíng)仙居土特產(chǎn)的旅游購(gòu)物銷售網(wǎng)點(diǎn)相繼開業(yè)，休閑場(chǎng)所逐漸增加，服務(wù)體系初步形成。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)了行業(yè)管理。

（四）宣傳促銷，旅游市場(chǎng)不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)定位，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)、邀請(qǐng)劇組來仙拍攝、組織參加旅交會(huì)等形式，進(jìn)一步提升了仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，已與全國(guó)各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。2008年，全縣景區(qū)（點(diǎn)）接待游客402萬人次。

二、存在問題

近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）旅游發(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強(qiáng)。有的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠，沒有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象；在節(jié)假日期間，賓館酒店房?jī)r(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現(xiàn)象；部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營(yíng)造。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內(nèi)，對(duì)仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。

（二）旅游資源整合提升滯后。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。二是精品景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，檔次不夠高，精品較少，核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明顯。近年來，神仙居景區(qū)建設(shè)投入較少，景區(qū)整合提升和深度開發(fā)進(jìn)展緩慢，大神仙居景區(qū)尚未形成。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位?，F(xiàn)有景區(qū)多以觀光為主，產(chǎn)品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。以游興貿(mào)戰(zhàn)略有待進(jìn)一步深入實(shí)施，各類工藝品和農(nóng)果特產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，旅游紀(jì)念品缺乏。二是配套設(shè)施不夠完善。通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區(qū)休息處、停車場(chǎng)等配套設(shè)施達(dá)不到要求；土特產(chǎn)銷售中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)滯后；城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標(biāo)還有一定差距；縣域范圍內(nèi)特色旅游休閑場(chǎng)所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神仙居等景區(qū)容量小，接待能力有待提升；神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想；星級(jí)賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。

（四）體制機(jī)制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)有景區(qū)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，淡竹休閑谷等景區(qū)經(jīng)營(yíng)困難，管理體制改革進(jìn)展緩慢。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺(tái)有待搭建。旅游項(xiàng)目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進(jìn)一步完善。部分景區(qū)存在投資商虧本經(jīng)營(yíng)和進(jìn)退兩難現(xiàn)象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對(duì)旅行社激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新。我縣旅游人才規(guī)模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全力興旅氛圍?？h政府及有關(guān)部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺(tái)、大景觀”的發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，總攬發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問題。二要形成工作合力。各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營(yíng)造部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為載體，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應(yīng)的具體專項(xiàng)規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。二要打造精品景區(qū)。增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。三要提升文化內(nèi)涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點(diǎn)的開發(fā)。依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出“人間燈彩”一臺(tái)戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游促銷工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

（三）完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“六要素”的要求，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游休閑設(shè)施，健全仙居旅游景區(qū)配套功能?！靶小狈矫妫簩?shí)施旅游便捷工程，加快發(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進(jìn)公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游路牌和指引標(biāo)識(shí)?！俺?、住”方面：規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌。“購(gòu)”方面：實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品和農(nóng)果特產(chǎn)品，積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，激發(fā)游客的消費(fèi)激情。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強(qiáng)的作用，加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一要打造休閑精品。以“生態(tài)仙居，休閑勝地”為主題，注重農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品開發(fā)，做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”品牌，建設(shè)一批富有特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)和景觀林觀賞區(qū)。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。二要打造節(jié)慶品牌。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀農(nóng)作物，并以特色經(jīng)濟(jì)作物為依托，努力辦好“楊梅節(jié)”、“油菜花”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高節(jié)慶活動(dòng)的影響力和綜合效應(yīng)。

（五）深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立與發(fā)展大旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。要制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強(qiáng)監(jiān)管。二要進(jìn)一步理順管理體制。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實(shí)行政企分開，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，努力形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。三要進(jìn)一步健全旅游投融資機(jī)制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，大力開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。

第三篇：加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)

告

加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

為加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)辦公室組織調(diào)查組，于7月上旬至8月初，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組專題聽取了縣旅游局的工作匯報(bào)，走訪了縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和白塔等旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解情況，聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關(guān)部門緊緊圍繞“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制、重視

旅游資源管理、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化旅游宣傳促銷、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

政府主導(dǎo)，旅游發(fā)展格局初步形成?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等35個(gè)規(guī)劃。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已開發(fā)景區(qū)7處，“山水林古月”五大特色初步顯現(xiàn)，神景區(qū)深度開發(fā)的前期工作有序開展。重視旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)了神景區(qū)5a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱號(hào)，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國(guó)歷史文

化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎(jiǎng)。

產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，旅游帶動(dòng)作用初顯成效。旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年楊梅節(jié)期間，全縣楊梅果園觀光游客萬人次，門票收入305萬元?！稗r(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。，全縣旅游總收入億元。

完善配套，旅游服務(wù)體系逐步健全。經(jīng)過十多年的培育和發(fā)展，旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前，全縣擁有星級(jí)酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張;旅行社13家，導(dǎo)游將近350人;旅游車船公司1家;旅游直接從業(yè)人員近

7000人。一批專營(yíng)土特產(chǎn)的旅游購(gòu)物銷售網(wǎng)點(diǎn)相繼開業(yè)，休閑場(chǎng)所逐漸增加，服務(wù)體系初步形成。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)了行業(yè)管理。

宣傳促銷，旅游市場(chǎng)不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)定位，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)、邀請(qǐng)劇組來仙拍攝、組織參加旅交會(huì)等形式，進(jìn)一步提升了旅游的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，已與全國(guó)各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。，全縣景區(qū)接待游客402萬人次。

二、存在問題

近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

旅游發(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力

興旅有待加強(qiáng)。有的部門對(duì)自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠，沒有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象;在節(jié)假日期間，賓館酒店房?jī)r(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現(xiàn)象;部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營(yíng)造。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內(nèi)，對(duì)旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。

旅游資源整合提升滯后。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。二是精品景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，檔次不夠高，精品較少，核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明

顯。近年來，神景區(qū)建設(shè)投入較少，景區(qū)整合提升和深度開發(fā)進(jìn)展緩慢，大神景區(qū)尚未形成。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位。現(xiàn)有景區(qū)多以觀光為主，產(chǎn)品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。

旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。以游興貿(mào)戰(zhàn)略有待進(jìn)一步深入實(shí)施，各類工藝品和農(nóng)果特產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，旅游紀(jì)念品缺乏。二是配套設(shè)施不夠完善。通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)專線班車較少，交通指示牌不夠健全;部分景區(qū)休息處、停車場(chǎng)等配套設(shè)施達(dá)不到要求;土特產(chǎn)銷售中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)滯后;城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標(biāo)還有一定差距;縣域范圍內(nèi)特色旅游休閑場(chǎng)所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神等景區(qū)容量

小，接待能力有待提升;神省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想;星級(jí)賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。

體制機(jī)制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)有景區(qū)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，淡竹休閑谷等景區(qū)經(jīng)營(yíng)困難，管理體制改革進(jìn)展緩慢。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺(tái)有待搭建。旅游項(xiàng)目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進(jìn)一步完善。部分景區(qū)存在投資商虧本經(jīng)營(yíng)和進(jìn)退兩難現(xiàn)象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性;對(duì)旅行社激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新。我縣旅游人才規(guī)模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還

存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。

三、幾點(diǎn)建議

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全力興旅氛圍?？h政府及有關(guān)部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺(tái)、大景觀”的發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，總攬發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問題。二要形成工作合力。各部門要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營(yíng)造部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為載體，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。

強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。

一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應(yīng)的具體專項(xiàng)規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。二要打造精品景區(qū)。增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造大神景觀鏈，全面提升核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。三要提升文化內(nèi)涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點(diǎn)的開發(fā)。依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出“人間燈彩”一臺(tái)戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游促銷工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“六要素”的要求，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

加快推進(jìn)神省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游休閑設(shè)施，健全旅游景區(qū)配套功能。“行”方面：實(shí)施旅游便捷工程，加快發(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進(jìn)公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游路牌和指引標(biāo)識(shí)。“吃、住”方面：規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌?！百?gòu)”方面：實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品和農(nóng)果特產(chǎn)品，積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，激發(fā)游客的消費(fèi)激情。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強(qiáng)的作用，加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一要打造休閑精品。

以“生態(tài)，休閑勝地”為主題，注重農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品開發(fā)，做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”品牌，建設(shè)一批富有特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)和景觀林觀賞區(qū)。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。二要打造節(jié)慶品牌。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀農(nóng)作物，并以特色經(jīng)濟(jì)作物為依托，努力辦好“楊梅節(jié)”、“油菜花”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高節(jié)慶活動(dòng)的影響力和綜合效應(yīng)。

深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立與發(fā)展大旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。要制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強(qiáng)監(jiān)管。二要進(jìn)一步理順管理體制。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實(shí)行政企分開，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，努力形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。

三要進(jìn)一步健全旅游投融資機(jī)制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，大力開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查方法：訪問調(diào)查，抽樣調(diào)查。

二、調(diào)查地點(diǎn)：

三、調(diào)查對(duì)象：當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

四、調(diào)查時(shí)間2013年5月

為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民經(jīng)濟(jì)收入，就是否需要大力投資發(fā)展地方特自然環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)問題向當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查結(jié)果顯示，80％的人贊同發(fā)展當(dāng)?shù)诼糜螛I(yè)，然而10％的人民不贊同，他們認(rèn)為投資有風(fēng)險(xiǎn)，并且認(rèn)為開發(fā)旅游會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，表示希望保留原生態(tài)資源。10％的人因?yàn)閷?duì)這一行業(yè)不了解，所以表示不確定。經(jīng)過對(duì)此數(shù)據(jù)分析，大多數(shù)人還是贊同大希望通過大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展初探

文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展初探

生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)上的應(yīng)用，是在不破壞環(huán)境的前提下，以自然環(huán)境為主要活動(dòng)舞臺(tái)所進(jìn)行的一種對(duì)生態(tài)和文化負(fù)責(zé)的旅游。簡(jiǎn)單地講，生態(tài)旅游就是把旅游和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來的旅游。檢驗(yàn)生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是旅游對(duì)象是原生和諧的生態(tài)特色，二是旅游對(duì)象應(yīng)該受到保護(hù)，三是要有當(dāng)?shù)鼐用?/p>

參與。它與一般觀光旅游比較有許多獨(dú)有的特點(diǎn)，如旅游活動(dòng)場(chǎng)所的自然性、以生態(tài)文明觀為基礎(chǔ)的高品位性、可持續(xù)性及活動(dòng)項(xiàng)目的參與性與教育性等。世界旅游組織秘書長(zhǎng)弗朗加利指出：“生態(tài)旅游及其可持續(xù)發(fā)展肩負(fù)著三個(gè)方面的迫在眉睫的使命：經(jīng)濟(jì)方面要刺激經(jīng)濟(jì)活力、減少貧困；社會(huì)方面要為最弱勢(shì)人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；環(huán)境方面要為保護(hù)自然和文化資源提供必要的財(cái)力。”現(xiàn)在適合大力發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)，大多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、開發(fā)力度很小甚至是無人問津的地方。

文成縣長(zhǎng)期以來受地理環(huán)境因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，沒有大的工業(yè)污染源，縣境植被繁茂，山峻谷幽，座座湖泊如珍珠散落，條條江河似項(xiàng)鏈纏繞，擁有清新的空氣、潔凈的水體、奇妙的景致和保存完好的歷史名人廟、墓遺跡，是一處難得的生態(tài)旅游處女地。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)等規(guī)律，去開發(fā)利用，給當(dāng)?shù)氐娜嗣駭U(kuò)大就業(yè)門路帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，以擺脫長(zhǎng)期的落后現(xiàn)象，無疑是逐步走向富裕的最佳選擇。因此，對(duì)文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)的文成完成全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文成縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

⒈動(dòng)植物資源。文成縣國(guó)土總面積平方公里，其中山地，丘陵面積占總面積的以上，森林覆蓋率達(dá)，人口大多聚居于河谷平疇之處。境內(nèi)山巒綿延起伏，溝谷縱橫交錯(cuò)。深山密林處，人跡罕至，成了鳥獸的樂園，各種野生植物的天堂。縣境內(nèi)現(xiàn)存很大一部分次天然植被，有各種木本植物科，屬，種。其中連香樹、鐘鄂木、福建柏、鵝掌楸、香果樹、天竺桂、沉木樟等種國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，閩楠、南方鐵杉、天目木蘭、天女女、銀鵲樹等種國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物。野生名貴藥材有種。被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物有云豹、黑麂、黃腹角雉、短尾猴、獼猴、金錢豹、金貓、白頸長(zhǎng)尾雉、穿山甲、水獺、大鯢等種。其它兩棲類、爬行類和鳥類等動(dòng)物余種。比我省臨安天目山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)還要豐富。所具備的這些基本條件，既屬于生態(tài)資源，又是令人沉醉的生物景觀，是攬勝探幽，乃至開展科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。

⒉山水資源。文成縣地處洞宮山脈之羅山余脈。大自然的鬼斧神工，造就了縣境諸多俊秀綺麗的山川。最高的楊頂崗海拔米，海拔超過千米的山峰就有座，幾乎遍布全縣各地，高曠絕塵的朱陽九峰景區(qū)，九座奇峰比肩傲立，猶如倚天巨劍直插霄漢。其中海拔米的亢五峰，壁險(xiǎn)崖危，尤為雄渾，游客到此，無不嘆為觀止。座座山峰和豐茂的植被孕育條條河流，由于落差巨大，河流中瀑布相連，蔚為壯觀。被譽(yù)為“神州第一瀑”的百丈飛瀑，由頭漈、二漈和三漈三級(jí)相連構(gòu)成。形成了總高米的壯美景象。其中頭漈高米，比全國(guó)著名的雁蕩山大龍湫瀑布還高米。此外還有眾多深藏于大山幽谷之中風(fēng)姿迥異的大小瀑布數(shù)百處。具有開發(fā)價(jià)值的有峽谷景廊、朱陽九峰、銅鈴山峽、巖門大峽谷景區(qū)內(nèi)的“山坑三瀑”、“陰陽瀑”、“三疊瀑”、“百折瀑”、“九龍瀑”、“三潭三瀑”以及“中曲瀑”、“含羞瀑”、“三重漈瀑”、“虎口雙瀑”等，瀑瀑皆飛珠濺玉、氣象如虹、風(fēng)光無限。國(guó)內(nèi)旅游專家考察后稱文成為“百瀑之鄉(xiāng)”。飛瀑狂瀉，日夜不息，亙古至今。懸瀑之下，皆形成深潭。其水明凈如鏡，其境幽蔭可人。最具有代表性的是國(guó)家級(jí)森林公園——銅鈴山景區(qū)，景區(qū)內(nèi)叢林蔗天，峽谷幽深，溪澗潺潺，空氣新鮮，壺穴奇形怪狀，目不暇接，令人叫絕，全國(guó)著名風(fēng)景專家北大謝凝高實(shí)地考察，定位于“壺穴奇觀，華夏一絕”。

文成之山峰俊崖危，文成之瀑雄渾壯美；文成之峽幽深奇幻。高山間，飛瀑下，奇峽幽谷渾然天成。峽谷中清流激湍，鳶飛魚躍；兩岸奇峰壁立，古木參天，危崖兀突，獸戲鳥鳴，一步一景，引人入勝。經(jīng)有關(guān)部門勘探，具有開發(fā)價(jià)值的峽谷達(dá)多處。尤以銅鈴山峽，巖門大峽谷，峽谷景廊為最具特色。其中最壯觀的巖門大峽谷，被國(guó)內(nèi)旅游專家稱為“華東第一峽”。峽谷中飛瀑高懸，壺穴珠連，碧潭秀水美不勝收，使人留連忘返。

文成秀水孕育了一批神奇的湖泊，具有代表性當(dāng)屬飛云湖與天頂湖。飛云湖，其集湖面積達(dá)平方公里，屬浙南第一大湖，湖水清澈如明鏡，四周青山屏列，茂林修竹綿延數(shù)十公里。湖光倒映山色，堪稱人間仙境。天頂湖座落于海拔米的高山之上，集湖面積平方公里，與杭州西湖相仿，湖中有島，島上鷺飛獸走，木秀花香，泛舟碧水，天光云影盡收眼底，令人心曠神怡，該湖由于地勢(shì)較高，夏可避暑，冬可賞雪，被譽(yù)為人間瑤池，極具開發(fā)價(jià)值。

⒊人文旅游資源。文成縣是我國(guó)歷史上被譽(yù)為“大明第一功臣”劉基（字伯溫，謚號(hào)文成，封誠(chéng)意伯）故里。劉基學(xué)富五車，才高八斗，精通天文地理，神機(jī)妙算，運(yùn)籌帷幄，輔佐朱元璋完成帝業(yè)。鞏固了當(dāng)時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史界公認(rèn)其為一位卓越的軍事謀略家，政治家、思想家和文學(xué)家，劉基故里的明代建筑有廟宇、墓葬、民居、祠堂、牌坊、亭臺(tái)廊閣，以及部分的書籍、文獻(xiàn)真跡。其中劉基廟、墓被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是一處不可多得的歷史人文景觀資源和彌足珍貴的旅游財(cái)富。此外，還有富相國(guó)（富弼，宋相）祠，趙超構(gòu)故居，及一批古民居、古村落、摩崖石刻、紅軍挺進(jìn)師創(chuàng)建的武裝斗爭(zhēng)根據(jù)地等具有旅游開發(fā)價(jià)值的歷史遺跡，文化積淀極為深厚。

文成是個(gè)多民族聚居的地區(qū)，除漢族外，畬、壯、回、滿、布依、蒙古、高山、土等個(gè)少數(shù)民族長(zhǎng)期在此繁衍生息，共計(jì)有萬人口，其中畬族在縣境生活歷史最長(zhǎng)（始遷于明嘉靖年），現(xiàn)有人口萬，是浙南地區(qū)重點(diǎn)畬民聚居地。縣內(nèi)各少數(shù)民族文化藝術(shù)積淀深厚，各種民俗表演精彩紛呈，風(fēng)情獨(dú)具，特色鮮明。從而為文成生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的人文資源。

⒋景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，交通、服務(wù)、接待能力日趨提升。文成風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，年才開始資源調(diào)查和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，年月日，百丈漈景區(qū)被省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，同年組建風(fēng)景旅游管理局。十年間，從資源保護(hù)、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開拓諸方面均取得了一定成效，生態(tài)旅游進(jìn)入了較好的發(fā)展時(shí)期。目前省級(jí)風(fēng)景區(qū)已開發(fā)了峽谷景廊、百丈飛瀑、天頂湖、朱陽九峰、劉基故里、銅鈴山峽、飛云湖等景區(qū)。初步構(gòu)成了文成南北黃金旅游線。在浙江省“游客喜愛的樂園”評(píng)選活動(dòng)中，榮獲全省第五名；被評(píng)為溫州市首批“文明風(fēng)景旅游區(qū)”。

經(jīng)過幾年的建設(shè)，文成縣的綜合接待能力有了較大提高，已擁有三星級(jí)賓館一家，較為高檔的旅游飯店、賓館余家，客房多個(gè)；各類上檔次的餐館多家，文化娛樂場(chǎng)所余處，國(guó)內(nèi)旅行社家，各種出租車多輛，游船多艘。⒍兩條省道貫穿縣境，目前正在拓寬、改造，完工后到溫州、青田僅需一個(gè)小時(shí)，到杭州只需個(gè)多小時(shí)?，F(xiàn)已基本解決了“吃、住、游、行、購(gòu)、娛”等諸要素。年全縣各生態(tài)旅游景區(qū)接待游客達(dá)萬人次，社會(huì)綜合創(chuàng)收達(dá)萬元。××年接待游客達(dá)萬人次，社會(huì)綜合創(chuàng)收萬元。

總之，文成縣生態(tài)旅游資源豐富，交通、接待等條件初步完備，已具備開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)的先決條件。

二、文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

從文成縣現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，中共文成縣委、縣人民政府提出打造生態(tài)旅游縣的奮斗目標(biāo)，從旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，無疑是振興文成經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路，造福子孫后代的正確選擇。但從一段時(shí)間的工作實(shí)踐來看，仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

⒈規(guī)劃滯后，引發(fā)行業(yè)間利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致珍貴的自然資源得不到保護(hù)。文成風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，上世紀(jì)九十年代初期才開始做籌備工作，發(fā)展生態(tài)旅游，更是近幾年才提出來的開發(fā)口號(hào)，因而造成了旅游規(guī)劃的落后，使一些珍貴的自然資源逐漸流失。例如，被國(guó)內(nèi)風(fēng)景旅游專家譽(yù)為“壺穴奇觀”的銅鈴山森林公園生態(tài)旅游景區(qū)的壺穴景觀，因前幾年建造高嶺頭水電站，上游水源被截流，下游流量不足，導(dǎo)致泥沙淤泥，久而久之，大有千年壺穴被填埋，整個(gè)景觀消失之虞。同樣原因，百丈飛瀑景區(qū)，由于年代建造了水電站，水源被截?cái)?。使得高米的“神州第一瀑”，因無水而象個(gè)喪失了靈魂的軀殼，失去九天懸河的氣勢(shì)和魅力，令游客深感失望的同時(shí)又甚為惋惜。并由此而引發(fā)了一場(chǎng)到底該不該廢電站而還百丈飛瀑以本來面目的大爭(zhēng)論，旅游與電力部門以各自的利益出發(fā)，各執(zhí)一詞，唇槍舌劍，到頭來費(fèi)力又耗財(cái)，弄得莫衷一是，爭(zhēng)無定論。

⒉宣傳推介力度不足，使文成景區(qū)的知名度不高，影響了文成旅游業(yè)的發(fā)展。文成由于受地理環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于周邊地區(qū)。古往今來，文成人為生存，大多采取走出山門，到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)或務(wù)工或投資，以謀求發(fā)展。而外界很少有人到文成投資興業(yè)，因而外人缺乏對(duì)文成的了解，文成的秀山麗水，奇妙風(fēng)光，猶如一位久養(yǎng)深閨的絕色佳人，而未為世人所知。文成打造生態(tài)旅游縣，其對(duì)外宣傳工作顯得十分重要而迫切。由于宣傳力度不足，使得國(guó)內(nèi)乃至省內(nèi)的旅游機(jī)構(gòu)及游客，多數(shù)不知文成地處何方，更不知文成的生態(tài)資源和旖旎風(fēng)光，導(dǎo)致少有人問津涉足。既使有所耳聞?wù)?，也往往了解不透徹而鬧出笑話，其中有一批游人，因慕名文成的銅鈴山風(fēng)光，卻把車子開到了瑞安桐嶺山，遍找桐嶺山而無景可賞，無假可度，弄得高興而來，掃興而去。

⒊環(huán)保意識(shí)淡薄，景區(qū)污染加劇，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。文成生態(tài)旅游業(yè)已初具規(guī)模，各地游客慕名而至的與日俱增。但有關(guān)部門目前著重于景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)工作，忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳與落實(shí)工作。因而造成了景區(qū)環(huán)境的污染。筆者走訪了銅鈴山森林公園，峽谷景廊，飛云湖等景區(qū)，隨處可見被丟棄的飲料罐、塑料袋、紙屑等雜物，有的游人甚至隨處便溺，有的景區(qū)內(nèi)還存在開山采石，砍伐森林，破壞植被等現(xiàn)象，凡此種種，給景區(qū)環(huán)境造成極大的危害。

三、文成生態(tài)旅游業(yè)良性發(fā)展的對(duì)策

⒈科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游規(guī)劃是旅游業(yè)有序發(fā)展的客觀、必然要求。旅游規(guī)劃工作是適應(yīng)旅游發(fā)展自身內(nèi)在要求和市場(chǎng)發(fā)展需求，合理保護(hù)、開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)行旅游基本建設(shè)及行業(yè)管理等的有效手段。從一定意義上來說，規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的總譜，是旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、措施和各方面工作的總成，是旅游業(yè)發(fā)展基本格局與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)表述，一個(gè)好的規(guī)劃是事業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，并通過提高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)快捷、健康、有序發(fā)展具有十分重大的意義和作用：一是保證生態(tài)旅游的有序性，避免發(fā)展中的盲目性，二是保證生態(tài)旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保證生態(tài)旅游資源有效的利用和結(jié)構(gòu)上的合理性，四是保證生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

文成的生態(tài)旅游資源較為豐富，可以開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)旅游資源也較多，但從投入產(chǎn)出的角度看，生態(tài)旅游有一個(gè)有效利用的問題。在一定地域內(nèi)，在一定的時(shí)期中，并不是生態(tài)旅游資源開發(fā)得越多越好，要與生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。與一定的客流量相適應(yīng)。生態(tài)旅游資源開發(fā)利用偏少，不能構(gòu)成對(duì)游客的吸引力，不能滿足游客的需求，會(huì)造成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的阻礙；超越生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的需求，就會(huì)導(dǎo)致所開發(fā)生態(tài)旅游資源的閑置。目前與文成生態(tài)旅游與之相配套的交通條件、通信、接待、購(gòu)物、娛樂等設(shè)施相對(duì)滯后，一定程度上造成游客的不滿意感受。因而影響了游客對(duì)文成生態(tài)旅游業(yè)的總體形象。文成的生態(tài)旅游業(yè)屬初創(chuàng)階段，必須設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理，高起點(diǎn)、高水平，具有前瞻性的規(guī)劃開發(fā)方案。統(tǒng)籌全縣生態(tài)旅游資源，以優(yōu)美的自然景區(qū)為中心，以旅游交通線路為廊道，逐步形成飛云湖——巖門大峽谷——銅鈴山——?jiǎng)⒒世铩礻柧欧濉僬蓾T——峽谷景廊的旅游黃金線，并以旅游區(qū)（點(diǎn)）為節(jié)點(diǎn)，建構(gòu)旅游資源區(qū)域體系。根據(jù)文成的實(shí)際，以銅嶺山、百丈漈為核心，周邊飛云湖、巖門大峽谷、朱陽九峰、峽谷景廊、伯溫故里等個(gè)各具特色的風(fēng)景旅游區(qū)與核心區(qū)形成互補(bǔ)的第二圈層結(jié)構(gòu)，再輔以生物與環(huán)境互補(bǔ)，造就國(guó)家級(jí)森林公園；植物補(bǔ)動(dòng)物，大環(huán)境之靜補(bǔ)飛禽之動(dòng)，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善。

從生態(tài)旅游規(guī)劃開始，政府必須承擔(dān)起保證健康與安全、維護(hù)公平貿(mào)易、保護(hù)消費(fèi)者利益和進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)有責(zé)任為發(fā)展前景良好的行業(yè)項(xiàng)目提拱財(cái)政資助，在縣財(cái)政建設(shè)資金有限的情況下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變投資理念，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的資金投入，逐步完成規(guī)劃目標(biāo)。

⒉加大宣傳力度，提高景區(qū)知名度。由于經(jīng)濟(jì)的落后和地理環(huán)境的偏僻，影響了文成在外部世界的知名度。文成初打生態(tài)旅游品牌，境內(nèi)的明媚風(fēng)光，優(yōu)雅環(huán)境，更是養(yǎng)在深山人未識(shí)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)有良好資源的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是客源問題。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各階層的人們迅速地富裕起來。其消費(fèi)觀念也有了很大的轉(zhuǎn)變。其中用于生態(tài)旅游，度假休閑的支出日益增多。人們?cè)诰o張的工作之余，都急切需要尋找一方幽靜宜人的自然山水環(huán)境來放松心境。溫州乃至整個(gè)浙江及上海等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，富人眾多。據(jù)調(diào)查，本省的富裕人群中，了解文成生態(tài)佳境的人寥寥無幾，每逢節(jié)假日，他們舍近而求遠(yuǎn)，結(jié)伴前往國(guó)內(nèi)其它知名景區(qū)度假，而置較近的文成山水勝境于不顧。究其原因，就是我縣對(duì)生態(tài)旅游的宣傳推介力度不足。因此，必須徹底放棄酒香不怕巷子深的傳統(tǒng)觀念。酒香也應(yīng)勤吆喝。以百丈漈飛云湖晉升國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)為契機(jī)，加大宣傳力度，提高知名度，吸引人們的注意力，爭(zhēng)取客源。去年，縣委宣傳部邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)十余家晚報(bào)社記者來文成采風(fēng)。各報(bào)記者無不被文成的風(fēng)光所傾倒。個(gè)個(gè)拍案驚奇。爾后，介紹文成生態(tài)風(fēng)景的報(bào)道，游記紛紛見諸報(bào)端，因而收到了良好的效果。

筆者認(rèn)為，今后的宣傳推介工作，還應(yīng)不定期邀請(qǐng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響的作家、書畫家、攝影家、影視劇組來文采風(fēng)和創(chuàng)作，利用他們的作品作媒介，宣傳文成的生態(tài)旅游風(fēng)光，中華民族自古崇尚文化，崇尚名人，名人名家對(duì)事物的影響是顯而易見的，廬山香爐峰瀑布遠(yuǎn)沒有文成百丈飛瀑雄壯，卻因李白一句：“飛瀑直下三千尺，疑是銀河落九天”而蜚聲海內(nèi)外，令幾多游人心馳神往，至今憑吊詩仙遺蹤，求一睹瀑布芳顏的游客絡(luò)繹不絕。文成古道上的紅楓，完全可以與愛晚亭之楓媲美，卻寂立道旁，少有人問津。原因是文成之楓沒有愛晚亭之楓那樣幸運(yùn)，沒有象杜牧那樣的詩人光顧，沒有“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”那么美麗詩句的點(diǎn)染，缺乏的正是景區(qū)的文化內(nèi)涵。游愛晚亭的人與其說是去看楓賞葉，還不如說是去品味詩的意境。其詩句之美，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了自然景色之美。正所謂“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。名人文化的影響，就是景區(qū)的“仙”與“龍”，有著極大的感召力。

加強(qiáng)文成生態(tài)旅游風(fēng)光的宣傳，還應(yīng)動(dòng)用另外一支大軍。文成是個(gè)著名的僑鄉(xiāng)，近百年來，累計(jì)有萬移居世界各地的文成籍僑民。改革開放以來，文成有十萬多人到全國(guó)各地投資創(chuàng)業(yè)，或打工謀生。不妨把文成的生態(tài)環(huán)境美景，制作成精美的畫冊(cè)、光盤，通過這支人馬帶到全國(guó)乃至世界各地，讓這支大軍人人都成為宣傳員和業(yè)余導(dǎo)游，效果將是不言而喻的。

⒊加大保護(hù)和執(zhí)法力度。保護(hù)一直是生態(tài)旅游的一大特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是為了維護(hù)生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生物成份與環(huán)境條件，使其較好地相互適應(yīng)，相互融合。各種生物都各得其所，共同繁榮。這也恰恰是生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境對(duì)游人的吸引力所在。因此，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就是保護(hù)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)資源是不可再生的，一定要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，做到先保護(hù)后開發(fā)。當(dāng)外界的干擾超出生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，生態(tài)平衡一旦被打破，就需要很長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)。所以，保護(hù)生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)平衡，消除人為破壞與污染，顯得十分重要與急切。

一方面，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，文成生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為薄弱，一些景區(qū)內(nèi)幾乎找不到果殼箱，幾百米內(nèi)沒設(shè)置供游人們“方便”之所。這些都非難事只需加以投入便可解決。另一方面，鼓勵(lì)旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)，為保護(hù)提供動(dòng)力。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，可采取在門票或旅游指南上印制有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章、警句，在旅游區(qū)適當(dāng)樹立一些警示牌，提高游客注意環(huán)保，也可對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，使他們既講解景點(diǎn)構(gòu)成特色，又對(duì)游人進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育等措施。提高旅游者的環(huán)保意識(shí)，使他們自覺消除不文明行為，是保持生態(tài)旅游景區(qū)免受污染的關(guān)鍵。

加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的制度管理與執(zhí)法力度尤為重要，它是維護(hù)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)制訂相應(yīng)的管理規(guī)章，落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)保，森林、水資源保護(hù)等法律、法規(guī)、堅(jiān)決打擊盜伐森林，污染水源，偷獵野生動(dòng)物，在景區(qū)內(nèi)開山采石等違法違規(guī)行為，以確保文成生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展