第一篇：生態(tài)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

生態(tài)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 我市歷史上是個(gè)山清水秀、生態(tài)良好、風(fēng)調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是在上世紀(jì)80年代以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于政策等因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有受到應(yīng)有的重視，使全市生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，到2007年全市森林覆蓋率達(dá)30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破壞，人們盲目擴(kuò)大耕地面積，大量草原被開墾。從1986年到現(xiàn)在年平均開墾草原2000公頃以上，目前平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原基本已經(jīng)全部退化（具體數(shù)字目前正在普查中）。早年的訥謨爾河兩岸草塘因圍墾造地，使其喪失了應(yīng)有的生態(tài)功能。其結(jié)果導(dǎo)致了水土流失嚴(yán)重、水源涵養(yǎng)能力下降、生態(tài)多樣性遭到破壞、物種不斷減少、自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。森林草原植被的破壞不但惡化了環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了人們生產(chǎn)生活，制約了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對此，近年來市委、市政府審時(shí)度勢，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)礦泉生態(tài)和旅游休閑特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力打造“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、宜居”

城市，走出了一條特色化的生態(tài)發(fā)展之路。

第二篇：關(guān)于從化市生態(tài)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于從化市生態(tài)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

按照市委、市政府關(guān)于“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的要求，市政協(xié)教育組全體成員對我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一系列的調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況及建議匯報(bào)如下。

一、我市生態(tài)工業(yè)現(xiàn)狀

（一）生態(tài)工業(yè)發(fā)展概況。近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府提出走新型工業(yè)化的道路。即按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，大力發(fā)展以資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)為特征的生態(tài)工業(yè)，摒棄高投入、高污染、高消耗、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式，走一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高、可持續(xù)發(fā)展的集約化、智力型的新型工業(yè)化道路，力爭使從化成為廣州市發(fā)展生態(tài)工業(yè)的主要承載區(qū)域。

在廣州市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“五市”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)，突出發(fā)展以明珠工業(yè)園、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的“五大經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，以及以摩托車、汽車及配件、醫(yī)藥化妝品、珠寶、電子信息、高教研發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的“七大產(chǎn)業(yè)基地”，市域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和城市綜合競爭力不斷增強(qiáng)。目前已建和在建的具有生態(tài)環(huán)保特色的市鎮(zhèn)兩級工業(yè)集聚點(diǎn)10多個(gè)。

當(dāng)前，工業(yè)已成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在三產(chǎn)中占據(jù)重要比例。我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1394家，從業(yè)人員5萬多人，規(guī)模以上企業(yè)228家，工藝品、化妝品等精細(xì)化工產(chǎn)品和摩托車等制造業(yè)這三大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值128.10億元，占2007年全市工業(yè)總產(chǎn)值的49.68%。

（二）工業(yè)企業(yè)廢物利用情況。我市對有產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，要求所有企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、貯存、處置均需由有資質(zhì)的單位從事處置，防止產(chǎn)生二次污染。目前，已簽訂統(tǒng)一處理合同的工業(yè)企業(yè)有22家，正在洽談落實(shí)的企業(yè)有8家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份，已統(tǒng)一處理工業(yè)廢物14.71噸。同時(shí)，全市的19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物均統(tǒng)一由廣東生活無害化處理中心進(jìn)行無害化處置，逐步將該行業(yè)納入規(guī)范化管理。

（三）工業(yè)企業(yè)污染情況。

根據(jù)最新的第一次全市污染源普查初步統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有工業(yè)污染源872家，其中重點(diǎn)企業(yè)43家，水泥9家，電鍍5家，印染4家，造紙2家，制革4家，化工和制藥18家，其他行業(yè)6家。2007年重點(diǎn)企業(yè)排放總量為：廢水433.1萬噸，煙塵排206.50噸，二氧化硫756.40噸，粉塵1.04噸，排放總量占全市污染物排放的90%以上，排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

（四）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。我市的明珠工業(yè)園區(qū)將按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。按照省委常委、廣州市委書記朱小丹同志在2007年4月視察園區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把明珠工業(yè)園區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)起示范作用的廣州市乃至全省的示范性工業(yè)園區(qū)”的要求，明珠工業(yè)園在打造生態(tài)工業(yè)園中著重抓好了以下三個(gè)方面工作：一是按照打造生態(tài)工業(yè)園的理念，在園區(qū)規(guī)劃中把握五條原則：在資源開采環(huán)節(jié)，大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力開展資源綜合利用；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，大力提倡綠色消費(fèi)。按照小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)和資源再生產(chǎn)的“四種循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，著重建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，從根本上解決園區(qū)廢物和廢舊資源在社會(huì)的循環(huán)利用問題。二是堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先”、“環(huán)保優(yōu)先”的新型工業(yè)化道路，在產(chǎn)業(yè)招商選擇方面，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，限制高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)入園區(qū)。為此，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以汽車及其零部件為主的機(jī)械裝備工業(yè)、藥品化妝品及電子信息等高能效、污染低、帶動(dòng)能力強(qiáng)的三大產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)科技含量高、環(huán)保污染小、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、對地方貢獻(xiàn)大的投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)（如廣汽日野項(xiàng)目）。三是通過穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)營造良好的外圍環(huán)境，污水處理廠的投入使用，使園區(qū)內(nèi)污水排放量達(dá)標(biāo)，提高了園區(qū)的水回用率和生活污水集中處理率，不僅可節(jié)約大量寶貴水資源，而且大大緩沖周圍環(huán)境容量。

二、我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展存在的問題

發(fā)展循環(huán)型生態(tài)工業(yè)是全市上下的共同愿望。但從目前情況來看，我市建設(shè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)還面臨著一些困難和問題，主要有如下幾個(gè)方面。

（一）發(fā)展觀念陳舊落后,企業(yè)參與生態(tài)工業(yè)實(shí)踐缺乏主動(dòng)性。部分干部和企業(yè)對發(fā)展生態(tài)工業(yè)存有認(rèn)識(shí)模糊的概念，存在三種誤區(qū)：一是認(rèn)為發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一對不可調(diào)和的矛盾，抓生態(tài)保護(hù)就會(huì)影響工業(yè)發(fā)展速度，要發(fā)展工業(yè)必然要犧牲環(huán)境。二是認(rèn)為從化工業(yè)體系尚不完善，抓生態(tài)工業(yè)為時(shí)過早，不利于接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是對生態(tài)工業(yè)的效益認(rèn)識(shí)不足，把推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)看成是虧本生意。在生態(tài)工業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)中,企業(yè)參與是不可缺少的。但是目前我市的生態(tài)工業(yè)實(shí)踐中存在的問題之一,就是企業(yè)缺乏主動(dòng)性。主觀上,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因長期受傳統(tǒng)發(fā)展模式的思想束縛,習(xí)慣于抓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),輕視最大限度的利用資源和保護(hù)環(huán)境?？陀^上,我市目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,為適應(yīng)國內(nèi)國際市場日益激烈的競爭局面,很多企業(yè)不得不進(jìn)行技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn),提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,而有些企業(yè)將面臨停產(chǎn)甚至倒閉。這種情況下建“鏈”困難,同時(shí)有可能中斷,導(dǎo)致以副產(chǎn)品為資源的企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。同時(shí),因?yàn)槲沂猩形磳κ褂迷荚虾蛷U物原料的產(chǎn)品作出價(jià)格規(guī)定,勢必造成使用不同材料企業(yè)間出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象。

（二）環(huán)保部門隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力有待提高，污染隱患仍然存在。我市環(huán)保部門人少事多，工作面廣，執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳力度還需進(jìn)一步加大，環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測技術(shù)能力不能滿足環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境管理的要求。由于我市污染治理工作歷史欠帳較多，新建工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展較快，結(jié)構(gòu)性污染突出，全市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢不容樂觀。主要存在以下問題：一是實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)難度大。突出的問題是全市污染物排放總量仍處在較高的水平，完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)難度大。二是企業(yè)違法排污的現(xiàn)象仍較突出。一些企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡薄，由于利益驅(qū)動(dòng)，擅停治污設(shè)施、超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生，增加了環(huán)境執(zhí)法難度，污染問題時(shí)有發(fā)生。

（三）管理機(jī)制不完善，生態(tài)工業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)缺乏完整性、系統(tǒng)性。

按照生態(tài)工業(yè)思想,工業(yè)園區(qū)不再盲目地限制污染性項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),只要污染性項(xiàng)目與園區(qū)內(nèi)已有的項(xiàng)目之間能夠形成“工業(yè)鏈”的,都可以引入。世界發(fā)達(dá)國家均對循環(huán)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)工業(yè)的建設(shè)有著明確的法律規(guī)定,而我國目前還沒有這方面的專業(yè)法規(guī),雖然在環(huán)境保護(hù)法和其他資源法中有關(guān)節(jié)約資源(能源)、廢物綜合利用的原則性規(guī)定,但都不系統(tǒng)、不完整。就我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展而言，一是政策法規(guī)不完善。尚未出臺(tái)生態(tài)工業(yè)規(guī)劃和配套政策，現(xiàn)有的環(huán)境管理制度和政策還未能與發(fā)展循環(huán)型生態(tài)工業(yè)相適應(yīng)。雖然在環(huán)境保護(hù)法和其他資源法中有關(guān)于節(jié)約資源(能源)、廢物綜合利用的原則性規(guī)定,但都不系統(tǒng)、不完整。二是缺乏引導(dǎo)支持體系。還沒有嚴(yán)格按照發(fā)展循環(huán)型生態(tài)工業(yè)的要求制訂出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)布局等方面還存在很大的隨意性和盲目性。

（四）生態(tài)工業(yè)體系缺乏科學(xué)構(gòu)建，工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺少景觀生態(tài)規(guī)劃。我市工業(yè)發(fā)展正由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，由于缺乏生態(tài)工業(yè)發(fā)展特定的技術(shù)如信息技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和循環(huán)技術(shù)、重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)等支持，我市生態(tài)工業(yè)還缺乏科學(xué)構(gòu)建。對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)還缺少專業(yè)的景觀生態(tài)規(guī)劃。人類受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的短期行為,尤其是薄弱的生態(tài)保護(hù)意識(shí),極易造成景觀生態(tài)污染。隨著人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng),在各種工業(yè)園區(qū)建設(shè)中已初步體現(xiàn)了景觀生態(tài)規(guī)劃,但是在我市工業(yè)園區(qū),景觀生態(tài)規(guī)劃只是一個(gè)點(diǎn)綴,專業(yè)含量低。對生態(tài)工業(yè)園

區(qū)進(jìn)行景觀生態(tài)規(guī)劃,不僅可以保持園區(qū)與周邊環(huán)境的整體性,避免攤大餅式工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn),同時(shí)能促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和合理工業(yè)布局的形成。

三、促進(jìn)我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展的若干建議

發(fā)展生態(tài)工業(yè)有利于保持我市的良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢；也是保持和提高工業(yè)企業(yè)競爭力的重要手段，將有效改變目前我市絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營粗放、消耗高、浪費(fèi)大、經(jīng)濟(jì)效益差、競爭力低的現(xiàn)狀。同時(shí)，也有利于改變以往被動(dòng)的環(huán)境管理方式，變“末端控制”被動(dòng)治理污染為積極預(yù)防污染，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理方式的根本轉(zhuǎn)變以及發(fā)展與環(huán)境的“雙贏”，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）提高思想認(rèn)識(shí),樹立生態(tài)工業(yè)觀念。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，是從根本上解決工業(yè)污染問題、推進(jìn)“生態(tài)從化”建設(shè)的重要途徑，是企業(yè)在新形勢下增強(qiáng)競爭力的內(nèi)在要求。要將生態(tài)工業(yè)相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳教育力度，使全社會(huì)真正了解生態(tài)工業(yè)的概念和實(shí)質(zhì)，提高對推進(jìn)和實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)在走新型工業(yè)化道路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)競爭力中的重要作用的認(rèn)識(shí)。使全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展生態(tài)工業(yè)的共識(shí)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展工作，把生態(tài)工業(yè)理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施之中，引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。形成政府推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、廣大群眾支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，使生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)家喻戶曉，深入人心。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整。要嚴(yán)格按照市委、市政府制定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，即南部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；西部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定不移走新型生態(tài)優(yōu)先的工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，要通過重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化妝品制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)培植電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)；兼顧發(fā)展珠寶鉆石、工藝美術(shù)品制造業(yè)、塑料制品等產(chǎn)業(yè)，爭取全市工業(yè)形成東南部、西部兩大片區(qū)，早日實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(三)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,防治工業(yè)污染。

1、認(rèn)真開展一次全市性污染源調(diào)查。開展全市污染源調(diào)查是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要依據(jù)，也是做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)第一次全國污染源普查實(shí)施方案的要求，做好轄區(qū)內(nèi)污染源摸底調(diào)查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況和各企業(yè)主要污染物排放種類、數(shù)量及污染治理情況；做到重點(diǎn)污染源心中有數(shù)，污染企業(yè)心中有數(shù)，污染物排放總量心中有數(shù)，為全市環(huán)境科學(xué)有序管理打下基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制污染源頭，為“不欠新帳”把好關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，實(shí)施“三同時(shí)”保證金制度，進(jìn)一步規(guī)范排污許可證制度，全面推行“憑證排污”的管理機(jī)制。建立總量控制與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相結(jié)合的工作制度，將總量控制的要求落實(shí)到審批項(xiàng)目管理中，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污。對全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況進(jìn)行一次全面的督查，強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收，對違法建設(shè)項(xiàng)目和逾期未驗(yàn)收的企業(yè)依法查處。

3、加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵的手腕嚴(yán)格環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處三個(gè)方面的突出問題：一是進(jìn)一步鞏固電鍍、漂染、化工行業(yè)專項(xiàng)整治成果。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對全市石材、石粉加工企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門推進(jìn)關(guān)閉工作。三是集中力量對各工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行全面清理。

4、加強(qiáng)排污費(fèi)征收和監(jiān)督性監(jiān)測工作，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境自律意識(shí)。按照“依法、全面、足額”的要求，加大排污費(fèi)的征收力度。有計(jì)劃、有步驟地對全市污水處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測檢查與投放生化藥種，對重點(diǎn)污染源實(shí)施定期監(jiān)測與不定期檢測，強(qiáng)化對所有污染源的監(jiān)督性監(jiān)測管理。建立企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測檔案，摸清超標(biāo)排污企業(yè)的名單，并與排污收費(fèi)、申報(bào)

結(jié)合起來，以收費(fèi)促進(jìn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行。尤其是要結(jié)合市政府要求實(shí)施對水泥行業(yè)每周加密監(jiān)測一次工作，加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)測工作，同時(shí)做好環(huán)?，F(xiàn)狀的調(diào)查工作，為今年市政府關(guān)閉水泥生產(chǎn)企業(yè)做好準(zhǔn)備。

5、規(guī)范固廢管理，加大危廢、輻射監(jiān)管力度。開展工業(yè)固體廢物及輻射污染源調(diào)查與申報(bào)登記工作，摸清家底，建立數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物處理的法律法規(guī)，切實(shí)做好危險(xiǎn)廢物的處置和監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，防范重金屬污染物對水環(huán)境的污染，消除安全隱患。

（四）突出生態(tài)工業(yè)招商引資意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以“招大引大” “招優(yōu)引優(yōu)”為思路，增強(qiáng)招商的針對性、目標(biāo)性和實(shí)效性，突出產(chǎn)業(yè)取向和企業(yè)性質(zhì)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、資源能耗低的一批優(yōu)秀環(huán)保型項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升經(jīng)濟(jì)總量。嚴(yán)格限制引入普通層次的勞動(dòng)密集型以及環(huán)境污染較大、占用土地電力等資源較多而效益不高的項(xiàng)目。二是積極配合廣州市實(shí)施“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，主動(dòng)承接適合我市發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。三是強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。積極支持抓好廣汽日野商用車、阿?，m電氣等一批新上大項(xiàng)目加快建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；對現(xiàn)有發(fā)展勢頭較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

（五）實(shí)施節(jié)能減排工作，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造。為進(jìn)一步落實(shí)溫家寶總理在2007年政府工作報(bào)告提出的“節(jié)能減排”講話精神，2008年要按照已制定的《從化市“十一五”主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解方案》認(rèn)真落實(shí)總量控制與削減計(jì)劃，全面完成廣州市下達(dá)的減排任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和減少污染物排放目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，突出推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。一是加快淘汰落后生產(chǎn)力，嚴(yán)格按計(jì)劃在2008年底前將我市落后的9家立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉淘汰；對年耗能源5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，也納入重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)管理，加大節(jié)能監(jiān)督管理力度，促進(jìn)我市工業(yè)向高效、低耗、環(huán)境友好型方向發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，積極深化工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，對納入廣州市百家重點(diǎn)節(jié)能降耗企業(yè)，積極引導(dǎo)和督促其加快節(jié)能技術(shù)改造，改造落后的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、操作技術(shù)等，使其節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)；重點(diǎn)推進(jìn)粵海水泥廠、強(qiáng)盛水泥公司加快水泥粉磨站技術(shù)改造工作。三是對低耗高效的，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)值、納稅大戶及發(fā)展?jié)摿?qiáng)的成長型企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)支持，在用電和爭取省市資金扶持上實(shí)行優(yōu)先安排。四是加大節(jié)能、節(jié)電宣傳力度，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

（六）健全完善管理體制，規(guī)范生態(tài)工業(yè)治理。盡快制定出臺(tái)從化發(fā)展生態(tài)工業(yè)的政策性文件、發(fā)展規(guī)劃方案及監(jiān)督管理辦法等，協(xié)調(diào)解決生態(tài)工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難、矛盾和問題，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。進(jìn)一步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，建立環(huán)境價(jià)格體系，逐步實(shí)行排污許可證制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保部門的隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保管理工作實(shí)現(xiàn)信息化管理，使環(huán)保管理工作深入到最基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，使環(huán)保管理工作及時(shí)到位。

（七）科學(xué)制定生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展我市生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)來規(guī)劃，改變目前工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)分離的狀況，優(yōu)化資源配置。從生態(tài)的角度加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的調(diào)整與優(yōu)化，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，制定清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例要求。著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)工作，做到點(diǎn)面結(jié)合。點(diǎn)就是進(jìn)行單個(gè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)，使企業(yè)內(nèi)下游工序的廢物返回到上游工序循環(huán)使用，形成企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。再就是園區(qū)開發(fā)，積極發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，充分運(yùn)用工業(yè)生態(tài)規(guī)律，建設(shè)集中治污體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部以及園區(qū)之間的廢物交換體系和能量梯級利用體系建設(shè)。努力構(gòu)建循環(huán)生態(tài)鏈，打造循環(huán)型生

態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷推進(jìn)、深化生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)我市生態(tài)工業(yè)建設(shè)。從根本上解決工業(yè)發(fā)展可能造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞難題，推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境走向高效、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的道路。

（八）建立生態(tài)型的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。生態(tài)型的特色產(chǎn)業(yè)集群具有類似于生物群落的特征，集群單元之間相互依賴、相互作用，形成復(fù)雜的、相互連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的物質(zhì)、能源和信息的流動(dòng)與儲(chǔ)存不是孤立的簡單疊加關(guān)系，而是可以像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣循環(huán)運(yùn)行，這種循環(huán)成為產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定的重要條件。我市應(yīng)重點(diǎn)培植有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以促進(jìn)生態(tài)工業(yè)的建立和發(fā)展：一是摩托車及配件工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；二是汽車及配件工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是醫(yī)藥及化妝品產(chǎn)業(yè)集群；四是玩具、珠寶及工藝品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；五是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群；六是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)集群。通過發(fā)展生態(tài)型的特色產(chǎn)業(yè)集群，有利于形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使企業(yè)群落實(shí)現(xiàn)比每個(gè)企業(yè)優(yōu)化個(gè)體所實(shí)現(xiàn)的個(gè)體效益的總和還要大得多的群體效益。這樣，有效率、低污染的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群會(huì)推動(dòng)我市的工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式快速發(fā)展。

第三篇：gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)黑豬產(chǎn)業(yè) 助推精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民增收 ——gc縣生態(tài)放養(yǎng)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

摘要：gc縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，把生態(tài)放養(yǎng)黑豬作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來 做，整合了多個(gè)合作社為專業(yè)合作社聯(lián)社，統(tǒng)一了品牌、生產(chǎn)模式和產(chǎn)品 質(zhì)量，并積極參與到精準(zhǔn)扶貧工作上去，取得了階段性的成果。隨著國家 對環(huán)保要求的不斷強(qiáng)化，以及電子商務(wù)的發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)未來面臨眾多的 挑戰(zhàn)與機(jī)遇。經(jīng)過深入調(diào)研分析后，文章提出了意見與建議。關(guān)鍵詞：生態(tài)黑豬；精準(zhǔn)扶貧；發(fā)展報(bào)告；gc縣 中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

gc位于e西北漢江中游西岸，天然地貌為八山半水分半田，是個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，生態(tài)縣。近十年來gc畜牧部門結(jié)合全縣的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以環(huán)保為底線，以生態(tài)為特色，在發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模畜禽生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持推廣生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建設(shè)了一批黑豬、土雞生態(tài)放養(yǎng)基地，通過整合專業(yè)合作社為合作社聯(lián)社，統(tǒng)一了品牌、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品質(zhì)量，拓展了市場，提高了生產(chǎn)效益，得到了省、市畜牧部門和gc縣委、縣政府的肯定和關(guān)注、支持。剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨gc縣 第十四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議提出，“要發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展林 下經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)放養(yǎng)豬等精品農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收?！苯Y(jié)合貫徹落實(shí)縣十四屆一次黨代會(huì)精神，我們對全縣生態(tài)放養(yǎng)黑豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景和現(xiàn)狀

1.gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景。生豬養(yǎng)殖是gc傳統(tǒng)畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目之一，上世紀(jì)八十年代之前縣內(nèi)飼養(yǎng)的生豬主要是本地黑豬，因皮厚毛長、肥膘厚、生長速度慢、皮內(nèi)殘留的黑毛茬影響觀感，主導(dǎo)地位逐步被雜交白豬取代。之后gc生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是1985年以后實(shí)施的生豬“四化”項(xiàng)目建設(shè)，黑豬養(yǎng)殖在全縣得到優(yōu)化普及；二是1999年以后實(shí)施湖北省養(yǎng)豬“三優(yōu)”項(xiàng)目，杜長大三元雜交豬因其適宜高效快速生產(chǎn)，能夠滿足市場需要，得到快速推廣，黑豬品種被邊緣化；三是2007年以后實(shí)施的省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，現(xiàn)代畜牧企業(yè)五化（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化）成為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黑豬品種處于亟待保種的狀態(tài)。經(jīng)歷這三個(gè)階段后，黑豬在gc生豬產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)品種地位雖然逐步被雜交白豬取代，但是全縣的養(yǎng)豬技術(shù)水平、社會(huì)服務(wù)化程度和養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度也隨之得到了迅速提升，為當(dāng)前生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。近年來，隨著綠色健康消費(fèi)的興起，人們對畜產(chǎn)品的需求從追求數(shù)量、追求觀感轉(zhuǎn)向追求營養(yǎng)、追求安全，生態(tài)黑豬產(chǎn)品成為市場稀缺品，尤其是50后、60后、70后等消費(fèi)群體，更加回味從前農(nóng)家黑豬肉香味，部分養(yǎng)殖戶開始專注生態(tài)黑豬養(yǎng)殖，五山鎮(zhèn)鄧坪村聶美財(cái)?shù)瘸蔀槌晒Φ湫?。在此背景下，gc本味放養(yǎng)豬聯(lián)社圍山放養(yǎng)黑豬，實(shí)行育肥全程可視，讓消費(fèi)者放心購買，獲得成功。

2.gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。一是生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。截至目前，全縣存欄能繁黑母豬10頭以上的養(yǎng)殖戶18家，存欄能繁黑母豬700多頭；黑豬年出欄量15000頭以上，其中生態(tài)放養(yǎng)黑豬5000頭以上。二是組織化程度高。8家以黑豬養(yǎng)殖為主要經(jīng)營項(xiàng)目的合作社聯(lián)合組建了gc清坪黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)社（簡稱放養(yǎng)豬聯(lián)社），該聯(lián)社與地方雞聯(lián)社、牛羊聯(lián)社和蜜蜂聯(lián)社共同注資成立了湖北gc本味農(nóng)畜產(chǎn)品銷售有限公司，同時(shí)使用“銀gc本味”注冊商標(biāo)。目前初步建成gc本味產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，在gc和xy建成生鮮店鋪4個(gè)，建成運(yùn)營具有生態(tài)特色的酒店4家。gc黑豬產(chǎn)品已經(jīng)站穩(wěn)xy市場，并迅速向武漢、荊州、上海挺進(jìn)。三是社會(huì)美譽(yù)度高。使用“銀gc本味”品牌的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)持三個(gè)“生態(tài)”的經(jīng)營理念，即嚴(yán)把生產(chǎn)投入品關(guān)，確保產(chǎn)品生態(tài)；嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)境關(guān)，確保產(chǎn)地生態(tài)；嚴(yán)把社會(huì)責(zé)任關(guān)，確保運(yùn)營者心理生態(tài)，獲得了消費(fèi)者的贊譽(yù)。同時(shí)，積極參與社會(huì)精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，2015年以來，gc本味生態(tài)放養(yǎng)豬文化產(chǎn)業(yè)園對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90戶貧困戶共計(jì)幫扶黑母豬98頭、肉豬33頭，已回收仔豬286頭，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，得到政府和貧困戶的認(rèn)可。

二、gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一是目前社會(huì)各界對畜產(chǎn)品的信任危機(jī)。gc作為zg有機(jī)谷的核心區(qū)之一，有責(zé)任、有信心、有能力建設(shè)一批生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)可視基地，滿足消費(fèi)者的安全、健康需求和購買量需求。二是新《環(huán)保法》實(shí)施后，多個(gè)沿江沿海省、市劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，促使國內(nèi)領(lǐng)軍畜牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司紛紛到內(nèi)地省份謀劃布局，這些企業(yè)因設(shè)施化程度高、管理精細(xì)、生產(chǎn)規(guī)模大，市場資源豐富，其生豬生產(chǎn)、運(yùn)營管理等各項(xiàng)成本都要顯著低于內(nèi)地規(guī)模生豬生產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)成本。這對gc生態(tài)黑豬生產(chǎn)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。gc現(xiàn)有的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場要么搶先轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)黑豬養(yǎng)殖，要么變身為這些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，否則將來很容易被淘汰出局。三是參與精準(zhǔn)扶貧，讓貧困戶參與到生態(tài)黑豬生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中去。一方面貧困戶參與生產(chǎn)可以有效緩解幫扶單位養(yǎng)殖場地、人工、流動(dòng)資金等問題；另一方面，幫扶企業(yè)對建檔立卡貧困戶墊本幫扶、用工幫扶、轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶面臨著壓力，比如墊本資金過大的問題和建檔立卡貧困戶的生產(chǎn)主動(dòng)性、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力、對幫扶單位的回本承諾等多方面的問題，同時(shí)還有產(chǎn)能擴(kuò)張后的產(chǎn)品銷售壓力增大的問題。四是“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)畜牧”模式的誕生。入駐“zg有機(jī)谷”gc電商產(chǎn)業(yè)園的多個(gè)電商企業(yè)都有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售成功經(jīng)驗(yàn)，勢必會(huì)促進(jìn)gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但這些電商企業(yè)的生豬屠宰精分環(huán)節(jié)是否符合生鮮電商包裝的要求、生鮮畜產(chǎn)品冷鏈物流體系是否健全等方面是gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

2.黑豬產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題。一是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)或領(lǐng)軍人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前“銀gc本味”還處于發(fā)展初期，實(shí)力不足，對資金、技術(shù)和基地資源的有效整合能力有限。尤其在品牌包裝和市場運(yùn)作策劃，利益分配機(jī)制構(gòu)建，產(chǎn)品的屠宰、精分、加工和冷鏈物流等方面，還需要更多的資金、企業(yè)和人才。二是缺乏政策、項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持。近年來，國家對生豬產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和政策，主要圍繞促進(jìn)規(guī)模豬場高效生產(chǎn)開展，并且項(xiàng)目越來越少，規(guī)模要求越來越大。而生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)雖然市場前景好，但是必須要“以銷定產(chǎn)”才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為了堅(jiān)持“生態(tài)”品質(zhì)，其生產(chǎn)規(guī)模跟現(xiàn)行的項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也有很大的差距。同時(shí)，因?yàn)槿狈Φ盅何?，銀行貸款困難，因而很難獲得政策項(xiàng)目支持。

三、今后一個(gè)時(shí)期gc生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

1.找準(zhǔn)技術(shù)依托，繼續(xù)生態(tài)黑豬生產(chǎn)模式的研究和實(shí)踐，及時(shí)開展科技成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)化，搶先制定生態(tài)黑豬生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)黑豬產(chǎn)品打造成gc名片。目前省內(nèi)的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、長江大學(xué)等科研院校在生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)開展了一些科研工作，我們要走出去跟這些院校的專家完成對接，建立校企共建科研基地、專家工作站，研究和制定出具有g(shù)c特色的生態(tài)黑豬生產(chǎn)模式。

2.整合項(xiàng)目資源，建設(shè)2-3個(gè)以種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目為載體的有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品地展中心，并圍繞地展中心建設(shè)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品可視生產(chǎn)基地，每年定期召開有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品地展會(huì)議，把gc的有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品文化、生產(chǎn)流程、加工和餐飲等融入知識(shí)性、趣味性和參與感，集中呈現(xiàn)出來。

3.培植或引進(jìn)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營人才和產(chǎn)業(yè)策劃人才，對以生態(tài)黑豬為主的生態(tài)畜產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、加工和包裝、生產(chǎn)運(yùn)營管理模式和糞污處理模式，包裝成一體化的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，挖掘地方資源，發(fā)展一批小規(guī)模大群體的生產(chǎn)基地，保障市場供給。啟動(dòng)生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)模式輸出工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員走出去到適宜開展生態(tài)畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目的地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，滿足各地對生鮮畜牧產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

4.積極推進(jìn)黑豬產(chǎn)業(yè)與gc農(nóng)業(yè)電商團(tuán)隊(duì)開展合作，研究攻克畜產(chǎn)品冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)中的技術(shù)難題，確保冷鮮和衛(wèi)生符合有關(guān)要求；研發(fā)具有g(shù)c地方風(fēng)味的臘肉、香腸等畜產(chǎn)品。

5.政府設(shè)立鼓勵(lì)生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和生產(chǎn)基地建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)、地展和可視基地建設(shè)、扶貧工作、技術(shù)研發(fā)工作、市場銷售工作、校企合作工作等方面給予扶持，夯實(shí)生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

泗水縣自然資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，素有“海岱名川”之美譽(yù)，為泗水縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，縣委縣政府對此高度重視，把生態(tài)旅游業(yè)作為促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的戰(zhàn)略舉措來抓，已取得顯著成效。如何進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，已是生態(tài)旅游業(yè)面臨的重要課題。圍繞這個(gè)問題，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，對我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）豐富的生態(tài)資源，深厚的文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的地理位置為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。泗水縣生態(tài)旅游資源特色突出，已經(jīng)形成以泉林為主導(dǎo)，集山、水、林、泉、洞等多種類型的景觀。泉林泉群被評為AAA國家級旅游景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，安山景區(qū)被評為AAA國家級旅游景區(qū)，宋家溝生態(tài)園被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。同時(shí)，泗水縣以孔子、孟子的故里為鄰，有著古老和深厚的文化底蘊(yùn)。儒家五圣以及墨子、仲子等眾多的先賢都生長、活動(dòng)在泗河流域。清康熙、乾隆皇帝九次駐蹕泉林，并建立兩處行宮，形成了厚重的泗河文化。另外，日東高速公路、兗石鐵路、327國道橫貫東西，省道244線縱穿南北，西臨京福高速公路和京滬高速鐵路。目前，泗水借助周邊曲阜三孔、泰安泰山、臨沂蒙山等知名景區(qū)的帶動(dòng)，生態(tài)旅游景點(diǎn)已吸引了濟(jì)寧、菏澤、棗莊、徐州等地市的大批游客。

（二）生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。泗水縣已編制了《泗水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，《規(guī)劃》確立了“中國泉鄉(xiāng)〃生態(tài)泗水”的旅游形象定位和“魯南以泉水和生態(tài)為主要特色的休閑度假旅游目的地”的旅游功能定位。確定了三區(qū)（南部圣源農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、東部泗河泉林民俗生態(tài)旅游區(qū)、北部龍鳳幽谷自然生態(tài)旅游區(qū)）、四節(jié)點(diǎn)（泗水縣城、泉林鎮(zhèn)、泗張鎮(zhèn)和中冊鎮(zhèn)）”。最終把泗水建成“生態(tài)休閑目的地、生態(tài)名縣、中國旅游強(qiáng)縣”。

（三）生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，全縣生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。目前，三大旅游板塊基本形成。萬紫園項(xiàng)目：萬紫園旅游區(qū)位于泗水縣泗張鎮(zhèn)，園區(qū)占地6900畝，由山東迪爾集團(tuán)首期投資4.6億元開發(fā)建設(shè)。目前，迎賓大道、行道兩側(cè)法桐樹栽植、北溢洪道拱橋、辦公區(qū)及配套設(shè)施主體等已完工。西侯幽谷項(xiàng)目：西侯幽谷景區(qū)總面積13平方公里，由山東火炬房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司投資10億元開發(fā)建設(shè)。目前，西侯幽谷柏油環(huán)山路、，觀光塔、魔塔等景觀工程也已竣工，山內(nèi)栽植各類景觀樹木。泉林泉群景區(qū)：泉林泉群被評為省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAA級景區(qū)，古卞橋被列為國家級保護(hù)文物。形成了山水自然景色與人文歷史景觀相結(jié)合的大旅游格局。泉林泉群景區(qū)規(guī)劃面積4.3平方公里，被列為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一，規(guī)劃現(xiàn)已完成并通過專家組評審。

（四）旅游服務(wù)設(shè)施和綜合配套能力不斷增強(qiáng)。目前，全縣有四星級酒店和三星級旅游度假村各1家，旅行社3家，大型旅游購物和旅游接待場所10余家，廚師協(xié)會(huì)1家，國家二星級旅游廁所1處。泉林泉群景區(qū)、安山寺景區(qū)、泗水圣源酒店、圣源度假村、泗水旅行社、尋芳旅行社等6家單位加入金穗中國旅游卡會(huì)員單位，泉林泉群景區(qū)納入全市旅游“一卡通”年票范圍。同時(shí)，西侯幽谷項(xiàng)目帶動(dòng)了中興路北延、山內(nèi)幾座大型水庫、環(huán)山路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2009年，全縣旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)430多人，各景區(qū)（點(diǎn)）共吸引游客約62萬余人次，旅游業(yè)社會(huì)總收入達(dá)1億多元。2010年上半年，全縣接待游客52萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入7200余萬元，旅游業(yè)已成為泗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的重要產(chǎn)業(yè)。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然我縣的生態(tài)基礎(chǔ)較好，生態(tài)旅游已取得初步成效，但由于目前正處于加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)建設(shè)階段，推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色不明顯。旅游產(chǎn)品以簡單觀光型為主，文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，層次較低。大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)，一些生態(tài)景區(qū)有點(diǎn)看頭、沒有說頭，可參與性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力。

二是市場的規(guī)模不大，客源相對單一。沒有建成有較大吸引力和影響力的景區(qū)（點(diǎn)），客源多為近郊游，遠(yuǎn)方或更遠(yuǎn)的國際客人的數(shù)量相對很少，游客主要來自省內(nèi)，特別是面向魯西南的濟(jì)寧、棗莊、荷澤、聊城和臨沂?！爸袊l(xiāng)〃生態(tài)泗水”品牌的知名度還有待于進(jìn)一步提高。

三是旅游宣傳品發(fā)行量較少，宣傳力度不夠。廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體運(yùn)用頻率較低，網(wǎng)絡(luò)媒體使用欠缺，戶外廣告重視不夠，目前促銷重點(diǎn)僅放在濟(jì)南、曲阜等地，雖然目標(biāo)市場定位不錯(cuò)，但該市場仍顯狹窄，且數(shù)量有限。目前還未將 “中國泉鄉(xiāng)，生態(tài)泗水”旅游品牌的共識(shí)。

四是旅游運(yùn)行的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素不健全。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時(shí)間短。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要，旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。

三、原因分析

（一）管理機(jī)制不順，造成重復(fù)建設(shè)，特色不鮮明。我縣旅游景區(qū)沒有建立統(tǒng)一行使國有旅游資源所有權(quán)的代表機(jī)構(gòu)，造成景區(qū)在行政建制上分別隸屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，在行業(yè)上隸屬建設(shè)、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、宗教等不同部門，存在著專業(yè)化管理和旅游統(tǒng)籌發(fā)展之間的矛盾，削弱了對旅游景區(qū)資源的整合開發(fā)和有效保護(hù)。縣內(nèi)已開發(fā)的旅游景點(diǎn)大部分通過招商引資由民營資本運(yùn)作或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，政府部門的管理和宏觀指導(dǎo)職能較弱，造成各景區(qū)之間存在重復(fù)建設(shè)、差異性不明顯、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。

（二）投融資力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以拉長。由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對生態(tài)旅游業(yè)前期工作財(cái)政應(yīng)該支付的資金難以籌措，對開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金，財(cái)政支付較少。另外，招商引資力度不夠，景區(qū)開發(fā)資金投入不足，致使景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)滯后，可供游覽休閑的面積小，景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力差，主要停留在吃、行、游三個(gè)方面，在延伸住、購、娛等第三產(chǎn)業(yè)方面比較滯后，旅游拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局還未真正形成。

（三）市場化運(yùn)作程度不高，造成旅游景點(diǎn)開發(fā)進(jìn)展緩慢。目前，我縣的旅游開發(fā)、招商引資等，主要依靠政府及職能部門來開展，全縣還沒有專門運(yùn)作旅游項(xiàng)目的旅游開發(fā)公司，旅游業(yè)的市場化程度還有待提高，還沒有形成成熟的市場運(yùn)營機(jī)制，沒有把各旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營推向市場，建立社會(huì)化、市場化的資源開發(fā)機(jī)制，致使融資渠道不暢通，資金投入不足，造成旅游景點(diǎn)開發(fā)進(jìn)展緩慢。

（四）文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)。一方面是因文化部門與旅游部門在資源整合上協(xié)作不夠，另一方面對旅游文化發(fā)掘得不深。目前我縣還沒有組織專門力量對旅游文化進(jìn)行發(fā)掘整理。民間一些熱心人自發(fā)在做這方面的工作，也因受到資金、視野等各方面條件限制效果不明顯。由于導(dǎo)游在解說時(shí)內(nèi)容單薄，景點(diǎn)魅力大打折扣。

四、幾點(diǎn)建議

在我縣大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新形勢下，生態(tài)旅游亟需立足我縣獨(dú)特優(yōu)勢，正確選擇新的突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步開拓跨越發(fā)展的新局面。為此，提出建議如下：

（一）圍繞生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，確定四個(gè)理念。要加快生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，提升發(fā)展水平，理念更新要先行。在發(fā)展過程中，確定四個(gè)理念。

1、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。要促使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)泗水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)泗水縣娛樂、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，并優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

2、改善縣域生態(tài)環(huán)境的理念。生態(tài)旅游業(yè)要服務(wù)于泗水建設(shè)“生態(tài)名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)泗水縣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。通過生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化居民的生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型和環(huán)境友好型發(fā)展。

3、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的理念。發(fā)揮旅游社會(huì)功能，促進(jìn)泗水縣和諧社會(huì)構(gòu)建。以旅游發(fā)展帶動(dòng)泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分考慮農(nóng)村社區(qū)的利益保障。對居民參與旅游經(jīng)營采取支持政策，允許居民在統(tǒng)一管理下進(jìn)行有序的土特農(nóng)產(chǎn)品零售，在旅游企業(yè)招募員工時(shí)優(yōu)先考慮居民子女，為居民盡可能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

4、提高區(qū)域知名度的理念。通過打造生態(tài)旅游目的地，提高泗水旅游在區(qū)域旅游中的地位，將泗水縣建設(shè)成為以泉水為特色的生態(tài)觀光、綠色休閑、鄉(xiāng)村度假旅游目的地，建設(shè)成為著名的生態(tài)旅游休閑大縣，提高泗水縣區(qū)域知名度，成為中國旅游強(qiáng)縣。

（二）建立多元化投資渠道，加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)

要樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目和依托項(xiàng)目辦旅游”的思路，拓寬旅游項(xiàng)目的投融資渠道，加快旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)步伐。

1、積極爭取上級扶持資金。泗水依據(jù)良好的自然環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是國家政策資金扶持的項(xiàng)目。比如：自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、濕地建設(shè)等項(xiàng)目會(huì)得到國家、省市資金的扶持。要做好項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭取上級政策性資金扶持，將項(xiàng)目列入國家、省市扶持項(xiàng)目建設(shè)之中。

2、強(qiáng)化政府資金投入。政府是生態(tài)建設(shè)的投資主體，應(yīng)加大對旅游業(yè)的資金投入，每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加，用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目招商、貼息補(bǔ)助等。同時(shí)，政府要強(qiáng)化旅游專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為市場主體向旅游行業(yè)投入提供基礎(chǔ)條件，加快生態(tài)旅游資源的開發(fā)。

3、制定優(yōu)惠政策，加大招商引資投入力度。制定優(yōu)惠政策，對旅游項(xiàng)目實(shí)行資金、貸款扶持，從用地、用水、用電、稅收和通訊等方面提供優(yōu)惠。按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引社會(huì)各界投資主體以多種形式投資開發(fā)。精心策劃、包裝一批優(yōu)勢旅游項(xiàng)目，建立旅游招商引資項(xiàng)目庫，利用多種途徑廣泛發(fā)布招商信息。借鑒經(jīng)營城市的新理念，吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我縣生態(tài)旅游資源的綜合開發(fā)。通過招商引資成功運(yùn)作了西侯幽谷、萬紫園等旅游大項(xiàng)目，通過民間資本成功開發(fā)了諸多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，已走出通過招商引資開發(fā)旅游景點(diǎn)的成功路子。

4、鼓勵(lì)民營資本介入。鼓勵(lì)和吸引民營資本介入旅游項(xiàng)目開發(fā)，通過實(shí)行股份制，吸收社會(huì)閑散資金投入旅游開發(fā)項(xiàng)目。建立效益驅(qū)動(dòng)、投向明確、產(chǎn)權(quán)清晰、政策配套的投資機(jī)制，廣泛吸引個(gè)體私營企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資旅游產(chǎn)業(yè)。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，大力吸引社會(huì)資金參與競爭型旅游項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。

（三）整合資源，打造品牌，選準(zhǔn)生態(tài)旅游主攻方向。整合資源優(yōu)勢，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)品。統(tǒng)籌考慮泗水的生態(tài)旅游資源特點(diǎn)及周邊旅游區(qū)的特色，確定以圣地生態(tài)觀光休閑、泉水古鎮(zhèn)尋芳為主體開發(fā)產(chǎn)品，立足于自然生態(tài)、圣源文化兩張牌，做大做強(qiáng)圣地生態(tài)和泉水古鎮(zhèn)兩個(gè)龍頭生態(tài)旅游產(chǎn)品，以山林生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助開發(fā)產(chǎn)品。

2、品牌優(yōu)勢整合，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。打造以泉水、生態(tài)山林和泗河文化為核心內(nèi)涵的“泗水尋芳”旅游品牌，樹立“中國泉鄉(xiāng)〃生態(tài)泗水”旅游形象。以泉林、西侯幽谷、萬紫園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)為突破口，推動(dòng)旅游產(chǎn)品在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大提升，為泗水旅游盡快聚斂人氣，促進(jìn)旅游發(fā)展的快速啟動(dòng)。并以大項(xiàng)目為核心，逐步輻射帶動(dòng)周邊旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)旅游的穩(wěn)步發(fā)展。

3、集群優(yōu)勢整合，整體項(xiàng)目推進(jìn)。按照區(qū)位條件，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)四大生態(tài)旅游區(qū)域：以泉林泉群、青龍山、雷澤湖為核心的泗河文化觀光旅游區(qū)，以圣水峪鄉(xiāng)、泗張鎮(zhèn)為核心的圣源文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光休閑度假區(qū)，以鳳仙山、龍門山、西侯幽谷為核心的龍鳳幽谷自然生態(tài)區(qū)，以泗水新城、泗河、濟(jì)河城區(qū)段為核心的沿河觀光游覽區(qū)。

4、與“鄉(xiāng)村游”整合，特色推進(jìn)。挖掘泗水縣鄉(xiāng)村旅游資源潛力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和鄉(xiāng)村民俗為核心的旅游資源開發(fā)，積極探索“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”的“農(nóng)家樂”旅游方式等來充實(shí)旅游內(nèi)容。

5、與“文化游”整合，協(xié)助推進(jìn)。針對我縣生態(tài)旅游開發(fā)普遍缺少文化內(nèi)涵的現(xiàn)狀，應(yīng)加大力度挖掘自身歷史文化資源，組織專門力量并投入一定的經(jīng)費(fèi)用于旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘、整理、宣傳及導(dǎo)游隊(duì)伍的培訓(xùn)等一系列基礎(chǔ)工作。依托古老歷史文化積淀，國家級重點(diǎn)文物泉林古卞橋，省級重點(diǎn)保護(hù)單位圣水峪三王墓等遺址古文物，讓游客在游覽過程中體會(huì)到不同文化帶來的審美享受。

（四）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

旅游被看做“三產(chǎn)”的先導(dǎo)，能直接帶動(dòng)交通、金融、電訊、商貿(mào)、文化、賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)，也能間接推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，將泗水縣旅游功能由單純觀光向提供吃、住、行、游、娛、購綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是打造特色餐飲業(yè)。突出泗水的地方餐飲文化特色，深入挖掘虹鱒魚、鱘魚、冷面、泉林扁蛋、糝湯等特色餐飲資源和美味佳肴，組合到生態(tài)旅游產(chǎn)品中整體開發(fā)，創(chuàng)造出泗水獨(dú)特的地方餐飲品牌。二是提升住宿檔次。突出自然環(huán)境幽和特的優(yōu)勢，在西侯幽谷、圣公山、泉林風(fēng)景區(qū)等地建設(shè)山地型生態(tài)度假住宿設(shè)施，著力建設(shè)圣源度假村、銀杏園生態(tài)度假村。適度控制新建住宿設(shè)施，以星級申請、整體提升、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，提升住宿檔次。三是完善的交通設(shè)施。以現(xiàn)有交通主干道為基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)部道路建設(shè)，形成外聯(lián)曲阜、蒙山、泰山等熱點(diǎn)旅游區(qū)，內(nèi)聯(lián)幾大重點(diǎn)旅游區(qū)的交通體系，讓游客真正能進(jìn)得來、出得去、游得開。四是配齊娛樂設(shè)施。本著高品位、高層次、多樣化的原則，以歷史文化資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建泗水文化娛樂服務(wù)設(shè)施，大力開發(fā)具有地方特色的民俗游樂園，在縣城和主要景區(qū)合理布局咖啡屋、健身房、游泳池、網(wǎng)球場、保齡球等娛樂場所，在主要生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)置豐富多彩的地方特色文化娛樂項(xiàng)目，吸引游客參與。五是開發(fā)特色紀(jì)念品。泗水物產(chǎn)豐富，開發(fā)生態(tài)旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品條件優(yōu)越。以現(xiàn)代科技、泗河文化為基礎(chǔ)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新為手段，開發(fā)具有泗水文化特色、獨(dú)具風(fēng)格、備受游客青睞的旅游商品。

（五）多渠道宣傳營銷，進(jìn)一步拓展生態(tài)旅游市場。

要按照“政府做形象、行業(yè)部門做渠道、企業(yè)推產(chǎn)品”的總體市場宣傳營銷理念，不斷拓展生態(tài)旅游市場。

1、強(qiáng)化宣傳促銷手段，整體營銷。加大宣傳促銷力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等多種形式包裝宣傳泗水旅游品牌。整合地方旅游資源，進(jìn)行統(tǒng)一營銷、整體營銷。政府部門、旅游社、宣傳媒體、社會(huì)團(tuán)體廣泛合作，共同打造區(qū)域旅游的整體形象。

2、拓寬宣傳促銷范圍，品牌營銷。在鞏固近距離市場的基礎(chǔ)上，對外應(yīng)與旅游客源地建立廣泛的聯(lián)系，大力開拓沿線客源市場，積極開發(fā)魯西南、周邊省份等潛在旅游客源。應(yīng)緊緊抓住泉水和生態(tài)這兩個(gè)主題，極力地打造“中國泉鄉(xiāng)，生態(tài)泗水” 旅游品牌形象，以旅游品牌拓展旅游市場。

3、編制旅游線路，聯(lián)動(dòng)營銷。加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，合作編制推出多條旅游線路，將泗水打造成曲阜、泰安和蒙山等熱點(diǎn)旅游區(qū)的順訪型旅游區(qū)和特色接待地，借助與曲阜的關(guān)系，納入“山水圣人”黃金旅游線。泗水的生態(tài)泉水與蒙山聯(lián)動(dòng)，推出“蒙山看山，泗水看水，山水相映，勝比仙境”的聯(lián)動(dòng)旅游產(chǎn)品，爭取市場多贏。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)資源有序利用。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)旅游發(fā)展的前提，切實(shí)做到保護(hù)優(yōu)先，使生態(tài)資源得到有序利用。

一是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。對于旅游開發(fā)規(guī)劃者，旅游產(chǎn)品應(yīng)遵循自然生態(tài)規(guī)律和人與自然和諧統(tǒng)一原則；對于旅游開發(fā)商，應(yīng)在科學(xué)開發(fā)基礎(chǔ)上謀求持續(xù)的投資效益；對于管理者，旅游發(fā)展不能超出資源環(huán)境容量，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為；對于游客，應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，自覺保護(hù)旅游資源及環(huán)境。二是堅(jiān)持在保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)的原則?！坝览m(xù)利用”要求人類在開發(fā)旅游資源時(shí)，不但顧及到當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)需要，而且還顧及到后代人的進(jìn)一步需要。堅(jiān)持開發(fā)服從保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)。一旦開發(fā)與保護(hù)出現(xiàn)矛盾，保護(hù)對開發(fā)擁有絕對否決權(quán)。三是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境教育原則。加大生態(tài)旅游宣傳教育和普及推廣力度，開展多種形式的生態(tài)知識(shí)和生態(tài)意識(shí)教育，強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)觀，樹立全民生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)文明成為人們的自覺行動(dòng)，建設(shè)良好的生態(tài)軟環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

（七）立足本地實(shí)際，建立完善有效的推進(jìn)機(jī)制 創(chuàng)新機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)的重要保證。在生態(tài)旅游上要完善四方面的推進(jìn)機(jī)制。

1、創(chuàng)新管理體制。在部門之間的職能分工方面，要協(xié)調(diào)好建設(shè)、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等旅游相關(guān)部門，提高旅游發(fā)展對各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的整合利用能力；在政府和企業(yè)的職能分工方面，將政府主要職能放在健全旅游市場機(jī)制、完善旅游市場體系、制定和實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)政策以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

2、完善投融資機(jī)制。堅(jiān)持以市場作為資源配置的基礎(chǔ)手段，制定旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與旅游，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的投、融資環(huán)境。以政府投入為主導(dǎo)，以招商引資為主體，拓寬投融資渠道，促進(jìn)資本與資源的最佳結(jié)合。

3、搞活經(jīng)營機(jī)制。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、改革經(jīng)營制度、改革成本核算方法和收益分配制度，加大項(xiàng)目資金、經(jīng)管資金的投入，并完善稅收及其它經(jīng)濟(jì)手段。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，把各旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營推向市場，建立社會(huì)化、市場化的資源開發(fā)機(jī)制。

4、建立考核機(jī)制。把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展納入縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年終綜合目標(biāo)管理考核體系，把生態(tài)旅游指標(biāo)落實(shí)到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行層級目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)重視生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

5、引進(jìn)人才機(jī)制。發(fā)展旅游業(yè)，旅游人才是關(guān)鍵。目前，全縣的旅游人才相對不足。要加強(qiáng)與各旅游院校、旅游景區(qū)聯(lián)系，積極引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)管理人員、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。

政協(xié)泗水縣委員會(huì)辦公室

二O一O年六月二十六日

第五篇：生態(tài)調(diào)查報(bào)告公示

遵義縣鴨溪鎮(zhèn)雨虹采沙場 年開采20萬噸砂巖生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目

生態(tài)調(diào)查報(bào)告公示

遵義縣鴨溪鎮(zhèn)雨虹采沙場已開展“年開采20萬噸砂巖生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)調(diào)查報(bào)告”編制工作，現(xiàn)將生態(tài)調(diào)查報(bào)告評價(jià)工作的相關(guān)信息公示如下：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要

項(xiàng)目名稱：年開采20萬噸砂巖生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位：遵義縣鴨溪鎮(zhèn)雨虹采沙場 建設(shè)地址：遵義市播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn)

礦區(qū)范圍：礦區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°46′17″~106°46′19″，北緯27° 37′27″~27°37′29″，礦區(qū)面積0.2386km2。根據(jù)2014年12月26日遵義縣國土資源局頒發(fā)的采礦許可證，礦區(qū)范圍由8個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式 項(xiàng)目單位：遵義縣鴨溪鎮(zhèn)雨虹采沙場 單位地址：遵義市播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn) 聯(lián)系人：陳先生

聯(lián)系郵箱：1074693893@qq.com

（三）環(huán)境影響評價(jià)工作的工作程序和主要工作內(nèi)容 本次生態(tài)調(diào)查報(bào)告工作按照國家和貴州省相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行；

本次評價(jià)主要工作內(nèi)容為工程調(diào)查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)、環(huán)境管理的建議等。

（四）征求公眾意見的主要事項(xiàng)

（1）請公眾提供個(gè)人準(zhǔn)確信息，主要包括：姓名、職業(yè)、文化程度、居住或工作地址及聯(lián)系電話；

（2）您是否知道/了解在該地區(qū)擬建設(shè)該項(xiàng)目；

（3）根據(jù)您掌握的情況，認(rèn)為該項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)量造成的危害/影響方面及程度；

（4）您認(rèn)為該項(xiàng)目對環(huán)境造成的危害/影響程度；（5）您對該項(xiàng)目環(huán)保方面有何建議和要求；

（6）從環(huán)保角度出發(fā)，您對該項(xiàng)目持何種態(tài)度，并簡要說明原因。

（五）公眾提出意見的主要方式 公眾可以通過以下方式提供意見：（1）直接打電話的方式；（2）寫信的方式。

公眾可以在本公告發(fā)布后的10個(gè)工作日內(nèi)，以信函、傳真、電子郵件和電話等各種方式，向建設(shè)單位或者環(huán)評單位提交意見、或向建設(shè)單位和環(huán)單位索取補(bǔ)充信息。