第一篇：20100302-3--謝廳長(zhǎng)在全省救災(zāi)減災(zāi)會(huì)上的講話(定稿)

謝 松 保 廳 長(zhǎng)

在全省救災(zāi)減災(zāi)會(huì)議上的講話

2010年3月2日

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，省廳就召開全省救災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議，旨在對(duì)2010年全省救災(zāi)減災(zāi)工作早部署、早安排。稍后，吉學(xué)同志將對(duì)2009年的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)2010年的工作作出具體安排，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、回顧總結(jié)，充分肯定2009年救災(zāi)減災(zāi)工作取得的成績(jī)

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，全省雖然沒(méi)有發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害，但是災(zāi)害發(fā)生的頻次還是較高，局部的災(zāi)情還是較重。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各類突發(fā)自然災(zāi)害，全省各級(jí)民政部門自覺服從和服務(wù)大局，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，救災(zāi)減災(zāi)工作在積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)自然災(zāi)害，保障災(zāi)民基本生活，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的成效：

一是救災(zāi)減災(zāi)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年災(zāi)情雖然不十分嚴(yán)重，但是省政府領(lǐng)導(dǎo)先后4次召開會(huì)議聽取省廳關(guān)于救災(zāi)減災(zāi)工作情況匯報(bào)，對(duì)救災(zāi)減災(zāi)工

—1— 作進(jìn)行專題研究部署。為確保救災(zāi)減災(zāi)工作正常開展，省政府共預(yù)算安排了5300萬(wàn)元的救災(zāi)資金，這是近年來(lái)省政府預(yù)算救災(zāi)資金最多的一年。每當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)有重大災(zāi)害性天氣，省政府都要專門下發(fā)文件，提前對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作進(jìn)行部署。災(zāi)害發(fā)生后，羅清泉書記、李鴻忠省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間了解災(zāi)情，對(duì)救災(zāi)工作作出明確批示，僅在省廳《湖北災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)》上的批示就有30多條。6月27日至30日，全省遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害后，羅清泉書記明確批示?請(qǐng)民政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)轉(zhuǎn)移安臵人員生活補(bǔ)助?。領(lǐng)導(dǎo)的重視為我們做好救災(zāi)減災(zāi)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是災(zāi)害應(yīng)急工作及時(shí)有效。每當(dāng)出現(xiàn)較大災(zāi)害過(guò)程省廳都提前制定應(yīng)對(duì)工作方案，組織工作專班進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，第一時(shí)間派出工作組深入災(zāi)區(qū)核災(zāi)查災(zāi)，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，并及時(shí)安排下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。7月5日，民政部、財(cái)政部商定安排我省救災(zāi)應(yīng)急資金1800萬(wàn)元，省廳按照急事急辦、特事特辦的原則，于7月7日就會(huì)同財(cái)政廳把資金下?lián)苁転?zāi)縣市，各地在最短時(shí)間內(nèi)把資金發(fā)放到了需救助的災(zāi)民手中，確保受災(zāi)群眾得到了及時(shí)救助。李鴻忠省長(zhǎng)、張岱梨副省長(zhǎng)先后在不同場(chǎng)合對(duì)救災(zāi)工作給予充分肯定，認(rèn)為救災(zāi)工作積極主動(dòng)，民政部門履行職責(zé)非常到位；行評(píng)活動(dòng)期間，趙斌副省長(zhǎng)做出了這樣的批示---?今年氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都是第一時(shí)間趕赴救災(zāi)的一線，及時(shí)指導(dǎo)救災(zāi)，妥善安排受災(zāi)群眾的生活，深受

—2—群眾的贊譽(yù)和好評(píng)。聽各地反映，大家對(duì)省民政廳的工作都很滿意。?去年春節(jié)前，中辦、國(guó)辦聯(lián)合督查組檢查我省困難群眾生活安排時(shí)，也對(duì)我省救災(zāi)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我省的救災(zāi)工作政策落實(shí)，款物發(fā)放及時(shí)規(guī)范，災(zāi)民生活得到了妥善安排。

三是社區(qū)減災(zāi)工作取得了新進(jìn)展。由于過(guò)去防災(zāi)減災(zāi)工作多停留在被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺乏主動(dòng)探索和成熟的經(jīng)驗(yàn)，如何系統(tǒng)深入開展防災(zāi)減災(zāi)工作還確實(shí)是一個(gè)難題。去年，全省以開展‘防災(zāi)減災(zāi)日’活動(dòng)為突破口，以創(chuàng)建國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)為抓手，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)綜合減災(zāi)，有效破解了這一難題。吉學(xué)同志親自帶隊(duì)深入武漢、宜昌等市對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作進(jìn)行專題調(diào)研，省廳在總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全省社區(qū)減災(zāi)工作的指導(dǎo)，各地結(jié)合實(shí)際積極開展社區(qū)減災(zāi)工作，取得了明顯成效。我省減災(zāi)工作得到了民政部救災(zāi)司的高度關(guān)注，9月中旬民政部救災(zāi)司鄒銘司長(zhǎng)率領(lǐng)調(diào)研組深入孝感、武漢調(diào)研，對(duì)我省社區(qū)減災(zāi)工作給予了高度評(píng)價(jià)。11月份，國(guó)家減災(zāi)委、民政部共命名表彰了403個(gè)?國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)?，其中我省有40個(gè)，約占表彰總數(shù)的10%，在全國(guó)最多，這充分說(shuō)明我省社區(qū)減災(zāi)工作已得到民政部的高度認(rèn)可。

此外，去年救災(zāi)減災(zāi)工作還取得了一些新的成績(jī)，如體制機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，應(yīng)急能力得到了進(jìn)一步提高等。上述成績(jī)的取得實(shí)屬不易，在座各位都付出了辛勤勞動(dòng)和汗水，凝聚了大家的智慧和心血。在此，我代表省廳向全省民

—3— 政救災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)并致以崇高的敬意。

二、理清思路，努力推動(dòng)救災(zāi)減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展 2010年，是實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年，是謀劃?十二五?發(fā)展的基礎(chǔ)年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好今年的救災(zāi)減災(zāi)工作，關(guān)系當(dāng)前，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有十分重要的意義。我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，救災(zāi)減災(zāi)工作要?以建立健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，著力提高綜合協(xié)調(diào)能力，著力提高應(yīng)急保障能力，著力提高科技運(yùn)用能力，著力提高社會(huì)動(dòng)員能力，確保受災(zāi)群眾的基本生活?為基本思路，堅(jiān)持以人為本，把握需求，在更高標(biāo)準(zhǔn)上提供救助；堅(jiān)持圍繞中心，融入全局，在更寬視野中精心謀劃；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，在更廣平臺(tái)上凝聚力量；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，強(qiáng)化能力，在更實(shí)基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展，全面提升救災(zāi)減災(zāi)工作水平。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，全面推進(jìn)新時(shí)期的救災(zāi)減災(zāi)工作，需要著力處理好?四個(gè)關(guān)系?。

一是救災(zāi)與減災(zāi)的關(guān)系。從一般概念上講，救災(zāi)側(cè)重于某次災(zāi)害過(guò)程的災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后重建，減災(zāi)則貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和災(zāi)害管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，減災(zāi)是最積極最有效的?救災(zāi)?，科學(xué)的救災(zāi)也必須始終貫穿減災(zāi)因素，兩者統(tǒng)一于同一過(guò)程。防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)踐反復(fù)證明，主動(dòng)防范勝于被動(dòng)救災(zāi)。我們必須始終堅(jiān)持多年來(lái)形成的?以防為主，防、抗、救相結(jié)合?的工作方針，牢固樹立主

—4—?jiǎng)訙p災(zāi)、綜合減災(zāi)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，把工作重心轉(zhuǎn)向救災(zāi)減災(zāi)并重上來(lái)。要堅(jiān)持預(yù)防與處臵并重，把工作重點(diǎn)放到加強(qiáng)基層減災(zāi)能力上來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)，為救災(zāi)應(yīng)急提供有效支持。要強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)兩項(xiàng)工作在各階段的有序銜接，做到互為支撐，相互促進(jìn)，全面提高工作總體成效。

二是應(yīng)急工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系。特定自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性和不確定性，這就決定了救災(zāi)減災(zāi)工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，又具有應(yīng)急性質(zhì)。一方面要在應(yīng)急中謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，要保證在第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間人員到位，第一時(shí)間款物到位，又要注重建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立?縱向到底、橫向到邊?、互相銜接、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，建立初報(bào)及時(shí)、核報(bào)準(zhǔn)確、評(píng)估科學(xué)、統(tǒng)一發(fā)布的災(zāi)情管理系統(tǒng)，建立布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)；另一方面要在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)中關(guān)切當(dāng)前，建立救災(zāi)分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，災(zāi)情會(huì)商評(píng)估和救災(zāi)資金使用績(jī)效考核機(jī)制，救災(zāi)資金社會(huì)化發(fā)放和部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，社會(huì)捐贈(zèng)資金使用反饋機(jī)制。

三是自身努力與各方參與的關(guān)系。新形勢(shì)下的救災(zāi)減災(zāi)工作，是一項(xiàng)跨部門、多層面、寬領(lǐng)域的事業(yè)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，既要強(qiáng)調(diào)自身努力這一內(nèi)在因素，又要注重各方參與這一外在條件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外力量的有機(jī)整合。要加強(qiáng)各級(jí)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不

—5— 斷營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持救災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的良好氛圍，又要做好溝通協(xié)調(diào)，努力把救災(zāi)減災(zāi)工作變成黨委政府部署、各部門齊抓共管的事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界的參與熱情，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的工作新格局。

四是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，各級(jí)民政部門在救災(zāi)減災(zāi)的實(shí)踐中進(jìn)行了大膽探索，特別是在2008年應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害和支援抗震救災(zāi)過(guò)程中形成了一些的好經(jīng)驗(yàn)，既要科學(xué)運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，又要主動(dòng)思考，深入研究工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，如何開拓城市救災(zāi)減災(zāi)工作新格局，如何開展自然災(zāi)害外的其他公共突發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急，如何開創(chuàng)新型救災(zāi)保險(xiǎn)制度，如何更有針對(duì)性地提高綜合減災(zāi)能力，如何更好地推動(dòng)社會(huì)參與，都是需要我們大力研究的課題。

正確把握和處理以上四個(gè)關(guān)系，需要我們深刻認(rèn)識(shí)救災(zāi)減災(zāi)工作的發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的有效方法和途徑；需要我們找準(zhǔn)不同時(shí)期、不同階段救災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵部位和核心環(huán)節(jié)，作為主要矛盾重點(diǎn)解決。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好今年的救災(zāi)減災(zāi)工作 今年我省的災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)觀，救災(zāi)減災(zāi)工作的壓力大，任務(wù)重。各級(jí)民政部門要以更加科學(xué)的態(tài)度，更加振奮的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真做好救災(zāi)減災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。稍后，吉學(xué)同志還要就今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，我在這里著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

—6—一是要及時(shí)有效的開展災(zāi)害救助。今年春節(jié)剛過(guò)，我省局部地區(qū)就先后遭受了低溫雨雪、暴雨、風(fēng)雹、山體滑坡災(zāi)害，氣溫變化幅度大，強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁出現(xiàn)，極端天氣過(guò)程呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢(shì)，我們絕不能低估今年的災(zāi)害形勢(shì)，在思想上不能有絲毫的松懈，要保持高度警惕，時(shí)刻做好?防大災(zāi)、抗大災(zāi)?的準(zhǔn)備。救災(zāi)的關(guān)鍵是及時(shí)有效。災(zāi)害發(fā)生后，要迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，在第一時(shí)間了解核實(shí)和報(bào)送災(zāi)情、第一時(shí)間反映救災(zāi)需求，在24小時(shí)內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救助措施。救災(zāi)的核心是保生活。在救災(zāi)應(yīng)急階段，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救助，滿足所有受災(zāi)人員的應(yīng)急生活需求；在恢復(fù)重建和冬春救助階段，要根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力實(shí)施分類救助，尤其要加大對(duì)受災(zāi)低保戶、五保戶、房屋倒光戶的救助力度。

二是要扎實(shí)做好危房改造和因?yàn)?zāi)倒房重建工作。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村特困戶危房改造和因?yàn)?zāi)倒房重建，廣大農(nóng)村群眾的住房條件得到了極大改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，兩項(xiàng)工作受到了廣大群眾的歡迎，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。雖然危房改造職能屬建設(shè)部門，但今年按照省政府的統(tǒng)一部署，省廳將繼續(xù)開展農(nóng)村特困戶危房改造，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建也一直是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，我們一定要堅(jiān)持過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)開展農(nóng)村特困戶危房改造和因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建，把省政府交給的任務(wù)完成好，把受災(zāi)群眾期盼的事情做好。要通過(guò)扎實(shí)的工作作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作，準(zhǔn)確確定對(duì)象，把最需要改造住房的特

—7— 困戶優(yōu)先納入危房改造范圍，把所有因?yàn)?zāi)倒房需恢復(fù)重建對(duì)象納入恢復(fù)重建范圍。要協(xié)調(diào)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)等部門對(duì)危改戶和重建戶在選址、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)優(yōu)惠政策，組織行政、企事業(yè)單位開展對(duì)口幫扶，動(dòng)員開展社會(huì)捐贈(zèng)。要特別重視質(zhì)量，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)一味追求建房進(jìn)度，而忽視建房質(zhì)量的現(xiàn)象。

三是要進(jìn)一步提升綜合減災(zāi)水平。去年綜合減災(zāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是整體水平還不高，提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力的任務(wù)還很重，需要我們繼續(xù)加大力度，提升綜合減災(zāi)的工作水平。要把加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能宣傳作為提升社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要途徑，抓住?5〃12防災(zāi)減災(zāi)日?和?國(guó)際減災(zāi)日?的有利時(shí)機(jī)，開展主題鮮明的集中宣傳活動(dòng)，豐富社區(qū)減災(zāi)宣傳的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)趣味性，擴(kuò)大參與度，增強(qiáng)宣傳效果。要把修訂完善預(yù)案作為一項(xiàng)常抓常新的基礎(chǔ)性工作，在去年基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行修訂，不斷提升預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)科學(xué)性和操作性。要注重典型引路，精心打造一批精品綜合減災(zāi)示范社區(qū)，通過(guò)有計(jì)劃的開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、救災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，夯實(shí)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)。

四是要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物管理。救災(zāi)款是?高壓線?，千萬(wàn)碰不得，這一點(diǎn)大家都很清楚。我在這里再次鄭重地提醒大家，救災(zāi)款物必須做到?？顚Ｓ?，專物專用，決不允許

—8—截留和挪作他用。發(fā)放過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、評(píng)議、審核、公示等程序，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)民救助卡制度，全面推行救災(zāi)資金?一卡通?社會(huì)化發(fā)放。對(duì)冬春荒救助資金通過(guò)采購(gòu)救災(zāi)物資以實(shí)物形式發(fā)放的，除情況特別緊急外，要嚴(yán)格按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。救災(zāi)物資的管理必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬物相符、賬目清楚。要建立救災(zāi)款物違規(guī)使用的責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)款物真正發(fā)放到需救助的災(zāi)民手中。

同志們，救災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，做好救災(zāi)減災(zāi)工作，是民政部門的重要職責(zé)，讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)大力弘揚(yáng)?以民為本、為民解困、為民服務(wù)?的理念，振奮精神、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，為保障好受災(zāi)群眾的基本生活，為構(gòu)建和諧湖北做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

—9—

第二篇：謝開華廳長(zhǎng)在

謝開華廳長(zhǎng)在“我們一起走過(guò)”文藝演出活動(dòng)上的致辭

四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng) 謝開華

（2009年4月13日）

同志們：

2004年2月16日，我從蔣巨峰省長(zhǎng)手中接過(guò)掛牌，四川省商務(wù)廳正式成立，“內(nèi)外一體、三外聯(lián)動(dòng)”的歷史畫卷從此掀開了新的一頁(yè)。在省商務(wù)廳成立五周年之際，廳機(jī)關(guān)工會(huì)利用舉辦全省商務(wù)局長(zhǎng)培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，將省廳和市、縣的同志，在職職工和離退休老干部聚集一堂，以文藝演出這種特殊形式，回顧過(guò)去，思考現(xiàn)在，展望未來(lái)。這是活躍文化、凝聚人心，彰顯商務(wù)系統(tǒng)良好精神風(fēng)貌的一次有意義的活動(dòng)，我代表廳黨組表示熱烈的祝賀。

五年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省商務(wù)兒女牢記重托、不辱使命，以自我加壓的勇氣，敢于爭(zhēng)先的志氣，開拓創(chuàng)新的銳氣，經(jīng)受住了豬鏈球菌、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和金融危機(jī)等重大考驗(yàn)。團(tuán)結(jié)拼搏、知難而進(jìn)，“三外”工作邁上了新臺(tái)階，商貿(mào)流通取得了新突破，創(chuàng)造了前所未有的輝煌業(yè)績(jī)。五年我們一起走過(guò)，有失敗有成功，有痛苦有歡樂(lè)，一路艱辛一路歌，給我們留下了太多太多的記憶，留下了難以忘懷的情愫……。

五年發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，商務(wù)工作必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，著眼全局找準(zhǔn)定位；必須始終保持昂揚(yáng)斗志，自加壓力，主動(dòng)迎接各種挑戰(zhàn)；必須堅(jiān)持以人為本，注重系統(tǒng)建設(shè)，凝聚發(fā)展人心。

同志們：

商務(wù)事業(yè)崇高而神圣，商務(wù)工作艱巨而光榮。我們不能滿足已有的成績(jī)，更要看到工作中的差距。站在新的歷史起點(diǎn)，我們一定要解放思想，樹立現(xiàn)代商務(wù)的最新理念；一定要毫不動(dòng)搖地致力改革，注入商務(wù)領(lǐng)域的最強(qiáng)活力；一定要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，謀求發(fā)展步伐的最大跨越；一定要矢志不渝地追求卓越，譜寫商務(wù)事業(yè)的最美華章。面向新的偉大征程，我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”，“迎難而上、勇往直前”，“求真務(wù)實(shí)、爬坡實(shí)干”，“開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的商務(wù)精神，用我們的心血和汗水，以卓有成效的工作，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的更加輝煌燦爛的業(yè)績(jī)。我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

最后，我預(yù)祝文藝晚會(huì)取得圓滿成功，祝全省商務(wù)系統(tǒng)的干部職工、離退休老干部幸福健康，祝四川商務(wù)事業(yè)繁榮昌盛、明天更美好！

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓：

大家好！

塞上八月，秋風(fēng)送爽，今天，在這里舉行“魅力平羅，商貿(mào)活縣”商貿(mào)活動(dòng)周啟動(dòng)式。值此，我代表自治區(qū)商務(wù)廳

對(duì)本次活動(dòng)表示衷心的祝賀！舉辦這次活動(dòng)的目的是為了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求、挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)潮流、營(yíng)造消費(fèi)氛圍，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、傳媒推動(dòng)，在全縣打造一次平羅消費(fèi)領(lǐng)域的盛宴，從而切實(shí)把擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神落到實(shí)處，全力促進(jìn)平羅商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

將突出勞動(dòng)節(jié)、青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)以及春夏交替時(shí)節(jié)重點(diǎn)，充分挖掘“假日經(jīng)濟(jì)”潛力和“時(shí)尚休閑”魅力，分階段、有步驟地組織餐飲、百貨、超市、市場(chǎng)、家電、汽車、家裝、影樓、美容美發(fā)、休閑娛樂(lè)等行業(yè)，開展諸如超值特惠的折扣促銷活動(dòng)、時(shí)尚潮流的品牌推介活動(dòng)、特色鮮明的季令商品展銷活動(dòng)以及豐厚誘人的購(gòu)物抽獎(jiǎng)派送活動(dòng)等等。市商務(wù)局已為活動(dòng)的順利開展做了大量的前期準(zhǔn)備工作，全市各級(jí)商務(wù)部門、各大商場(chǎng)、各大街區(qū)、各大超市、各大酒店乃至農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”農(nóng)家店都將積極響應(yīng)、踴躍參加。啟動(dòng)式的舉辦，拉開了我市激情五月購(gòu)物節(jié)活動(dòng)的帷幕，她將推動(dòng)我市商貿(mào)流通在春夏之交形成濃厚的消費(fèi)熱潮及和諧的節(jié)日氣氛，為促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消費(fèi)氛圍。

我們希望參加此次購(gòu)物節(jié)活動(dòng)的各位商家秉著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把銷售服務(wù)關(guān)，嚴(yán)把安全

經(jīng)營(yíng)關(guān)，嚴(yán)把服務(wù)品質(zhì)觀，積極組織豐富多彩的節(jié)日商品，開展形式多樣的促銷活動(dòng)，真正做到讓廣大消費(fèi)者在享受消費(fèi)樂(lè)趣的同時(shí)，享受做上帝的快樂(lè)、享受得實(shí)惠的快樂(lè)、享受過(guò)大節(jié)的快樂(lè)、享受人文的關(guān)懷。

最后，我代表活動(dòng)組委會(huì)對(duì)時(shí)尚春天商城為活動(dòng)所做的貢獻(xiàn)、對(duì)廣大商家的積極參與表示衷心的感謝。

預(yù)祝購(gòu)物節(jié)活動(dòng)圓滿成功！祝時(shí)尚春天商城開業(yè)大吉、生意興隆!祝全市人們五一節(jié)快樂(lè)！祝在場(chǎng)的朋友們身體健康、萬(wàn)事如意！

二O一O年五月一日

為貫徹落實(shí)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，定于9月下旬舉辦商貿(mào)活動(dòng)周，現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)大城市、發(fā)展大商貿(mào)”為主題，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，集中推介，分散洽談”的原則，通過(guò)“商貿(mào)活動(dòng)周”系列活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造*大城市的商貿(mào)氛圍，吸引更多的國(guó)內(nèi)外商家到*投資興業(yè)，促進(jìn)*商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步繁榮和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、活動(dòng)名稱及時(shí)間

名稱：*商貿(mào)活動(dòng)周時(shí)間：9月23日－9月30日

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）召開商貿(mào)項(xiàng)目招商引資情況分析會(huì)

時(shí)間：9月23日上午

地點(diǎn)：市招商局會(huì)議室

議程：

1、市招商局匯報(bào)市區(qū)商貿(mào)項(xiàng)目招商引資情況；

2、有關(guān)部門發(fā)言；

3、市領(lǐng)導(dǎo)講話。

責(zé)任單位：市招商局

（二）舉行重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目推介暨簽約儀式

時(shí)間：9月26日上午

地點(diǎn)：*國(guó)際大酒店

議程：

1、市領(lǐng)導(dǎo)致辭；

2、市招商局介紹*投資環(huán)境；

3、市商貿(mào)辦推介重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目；

4、項(xiàng)目簽約儀式。

責(zé)任單位：市商貿(mào)辦、市招商局

（三）迪蕩新城商貿(mào)項(xiàng)目推介會(huì)

時(shí)間：9月底或10月中旬

地點(diǎn)：上海

議程：（另定）

（四）摩爾城落成暨奧特萊斯開業(yè)典禮

時(shí)間：9月30日上午

地點(diǎn)：摩爾城

議程：

1、業(yè)主單位介紹情況；

2、奧特萊斯代表發(fā)言；

3、市領(lǐng)導(dǎo)講話；

4、落成剪彩；

5、參觀現(xiàn)場(chǎng)。

責(zé)任單位：浙江永建置業(yè)集團(tuán)有限公司

（五）瑪格麗特商業(yè)中心項(xiàng)目展示

時(shí)間：9月26日下午

地點(diǎn)：瑪格麗特商業(yè)中心廣場(chǎng)

議程：

1、業(yè)主單位介紹情況；

2、經(jīng)營(yíng)單位代表發(fā)言；

3、市領(lǐng)導(dǎo)講話；

4、冷餐酒會(huì)；

5、流行秀表演。

責(zé)任單位：*市萬(wàn)通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

（六）星河國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)奠基儀式

時(shí)間：9月28日上午

轉(zhuǎn)自http://地點(diǎn)：星河國(guó)際廣場(chǎng)（市區(qū)解放北路207號(hào)）議程：

1、業(yè)主單位介紹情況；

2、市領(lǐng)導(dǎo)講話；

3、開工奠基。

責(zé)任單位：浙江嘉業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司

（七）*銀座電子城開業(yè)儀式

時(shí)間：9月26日上午

地點(diǎn)：銀座電子城（市區(qū)新建北路5號(hào)）

議程：

1、業(yè)主單位介紹情況；

2、經(jīng)營(yíng)單位代表發(fā)言；

3、市領(lǐng)導(dǎo)講話；

4、開業(yè)剪彩。

責(zé)任單位：*市建設(shè)開發(fā)公司

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

活動(dòng)組委會(huì)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市政府辦公室、市政府商貿(mào)辦、市招商局牽頭，越城區(qū)人民政府、迪蕩開發(fā)辦、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市外經(jīng)貿(mào)局、市新聞辦、市商貿(mào)國(guó)資公司及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)等單位分工配合?；顒?dòng)組委會(huì)辦公室設(shè)在市政府商貿(mào)辦（聯(lián)系電話：5203292，傳真：5125067）。同時(shí)，成立兩個(gè)專業(yè)組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任：

1、會(huì)務(wù)宣傳組：由市府辦、市商貿(mào)辦、市新聞辦負(fù)責(zé)，做好相關(guān)會(huì)務(wù)策劃籌備、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、資料撰寫編印和宣傳報(bào)道工作。

2、項(xiàng)目推介簽約組：由市招商局、越城區(qū)人民政府、有關(guān)部門及相關(guān)業(yè)主單位負(fù)責(zé)，做好來(lái)賓邀請(qǐng)及商貿(mào)項(xiàng)目篩選、推介、簽約的落實(shí)工作（迪蕩新城的商貿(mào)推介活動(dòng)由迪蕩開發(fā)辦負(fù)責(zé)）。

五、工作進(jìn)度1、8月20日前，召開“商貿(mào)活動(dòng)周”籌備會(huì)議，分解落實(shí)工作任務(wù)。

2、8月30日前，各責(zé)任單位制訂相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案，報(bào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室。

3、9月20日前完成各項(xiàng)籌備工作:

（1）各有關(guān)單位向市招商局報(bào)送客商邀請(qǐng)人員名單，落實(shí)來(lái)賓接待安排及在談、簽約項(xiàng)目情況。

（2）市商貿(mào)辦確定推介項(xiàng)目,落實(shí)參加各項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，完成推介項(xiàng)目資料的編制、推介會(huì)地點(diǎn)、會(huì)場(chǎng)背景設(shè)計(jì)，編印會(huì)議指南，起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

（3）市招商局落實(shí)商貿(mào)項(xiàng)目招商引資情況分析會(huì)準(zhǔn)備，確定重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目推介暨簽約儀式的簽約項(xiàng)目和來(lái)賓名單。

（4）市規(guī)劃局與有關(guān)單位落實(shí)宣傳推介圖版的制作。

（5）市新聞辦落實(shí)新聞報(bào)道。

六、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

各專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由各承辦單位自理。市政府商貿(mào)項(xiàng)目推介費(fèi)用由市財(cái)政安排。

參考資料: http://

第三篇：曾廳長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)上的講話

曾省權(quán)廳長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)議上的講話

（2007年7月3日）

同志們：

剛才，會(huì)議對(duì)2006全省消防工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，懷臣書記、作哈省長(zhǎng)分別作了重要講話。兩位省領(lǐng)導(dǎo)的講話站在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的高度，對(duì)全省消防事業(yè)發(fā)展作了重要指示，提出了明確要求和殷切希望。同志們回去后，要將會(huì)議精神，特別是懷臣書記、作哈省長(zhǎng)的重要講話精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，通過(guò)各種有效形式，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，將講話精神轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和具體措施，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。各地要將貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神的情況及時(shí)報(bào)省消防總隊(duì)。

下面，我就貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)講三點(diǎn)意見：

第一、要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。在黨的十七大即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書記發(fā)表了“6.25”講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。這對(duì)全黨全社會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提出了新 1

要求，也為公安消防工作提出了新的更高要求。公安工作和消防工作要按照胡錦濤書記的要求，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義的要求，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把公安工作和消防工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加以重視、謀劃、落實(shí)。消防工作要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)代賦予消防工作新的意義和新的內(nèi)容，需要同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，要在新的高度，擺正消防工作新的位置，發(fā)揮出自身作用，這也體現(xiàn)了消防工作對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值。前不久召開的省第九次黨代會(huì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題，確定了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的我省公安消防工作，提出了新的任務(wù)，為消防工作如何服務(wù)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題指明了方向。剛才，懷臣書記強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的“四大任務(wù)，四大跨越，三大目標(biāo)”，要認(rèn)真思考和解決圍繞“四大跨越”怎么實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，圍繞“四大任務(wù)”怎樣推進(jìn)消防工作，圍繞“三大目標(biāo)”怎樣搞好服務(wù)。全省消防部隊(duì)工作還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。歷史遺留的“老大難”火災(zāi)隱患大量存在，非傳統(tǒng)消防安全問(wèn)題不斷增多，全省城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期面臨火災(zāi)高壓態(tài)勢(shì)；城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施滯后，地區(qū)間發(fā)展不夠平衡，消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，我們抗御火災(zāi)的整體能力還十分脆弱；隨著政府公共服務(wù)職能的完善、應(yīng)急管理工作的加強(qiáng)和公共資源的整合，消防部隊(duì)必將被賦予更多的職能，消防工作任務(wù)更加繁重艱巨。因此，我們必須

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展。錦濤總書記的講話和省第九次黨代會(huì)都講了構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要站在這樣的高度來(lái)謀劃、定位、落實(shí)消防工作，消防工作的平臺(tái)更大，使命更光榮。剛才，兩位省領(lǐng)導(dǎo)都講了當(dāng)前要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，另一方面我們的防火基礎(chǔ)比較脆弱；一方面大量的農(nóng)村人口涌入城市，另一方面這部分人消防安全意識(shí)比較淡??；一方面我們要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中怎樣依法落實(shí)消防工作。在這樣的新形勢(shì)下，如何推進(jìn)消防工作的發(fā)展，總體上講，消防工作的重點(diǎn)在于預(yù)防，要堅(jiān)持不懈的抓預(yù)防，才能從根本上消除發(fā)生火災(zāi)事故的偶然性。

第二、要突出工作重點(diǎn)，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。一是以落實(shí)安全責(zé)任制為重點(diǎn)，在推進(jìn)消防工作社會(huì)化上有新進(jìn)展。要按照《消防法》的規(guī)定，加快地方消防法規(guī)和行政規(guī)范的制定修訂工作，完善以法律責(zé)任為核心的消防安全責(zé)任體系。要深化消防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)”工作，不斷提高國(guó)民消防安全素質(zhì)。要積極向黨委政府匯報(bào)，建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的社會(huì)化消防工作格局，加強(qiáng)目標(biāo)管理體系。二是以消防“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)，在能力水平建設(shè)上有新進(jìn)展。在基層建設(shè)方面，要積極推進(jìn)警力下沉，做強(qiáng)做精消防大隊(duì)、中隊(duì)。在基礎(chǔ)工作方

面，要積極爭(zhēng)取政府投入，多策并舉，加快公共消防設(shè)施、消防器材裝備建設(shè)步伐，打牢消防工作基礎(chǔ)，筑牢消防安全防線。在增強(qiáng)基本功方面，要加強(qiáng)《消防法》和相關(guān)法規(guī)及各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵循消防執(zhí)法基本程序，合理進(jìn)行戰(zhàn)斗編成的研究和應(yīng)用訓(xùn)練，不斷提高官兵執(zhí)勤滅火、搶險(xiǎn)救援的基本技能。三是以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)，在改善社會(huì)消防安全條件上有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹永康部長(zhǎng)“堅(jiān)持不懈抓預(yù)防”的重要指示，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。要深化火災(zāi)隱患排查整治工作，建立完善機(jī)制制度，堅(jiān)決整改危害公共安全、容易造成群死群傷火災(zāi)的安全隱患。要嚴(yán)格消防審查，強(qiáng)化源頭防范，切實(shí)加大消防執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決查處違反消防安全管理的行為。

第三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，打造一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。要將政治建警放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“6．2 5”重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，鑄造忠誠(chéng)警魂，打牢為民根本，認(rèn)真履行為民服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照省委“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)班子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，做好表率，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。昨天，省廳黨委專門召開消防部隊(duì)新任團(tuán)職干部集體談話會(huì)，留生同志、黃一同志代表省廳黨委對(duì)新任團(tuán)職干部進(jìn)行談話，希望通過(guò)班子的調(diào)整，調(diào)出活力、調(diào)出戰(zhàn)斗力、調(diào)出執(zhí)行力。我們希望通過(guò)民

主集中制的要求并按照科學(xué)的程序選拔出來(lái)的干部，能夠在新的工作崗位上發(fā)揮出帶頭作用和表率作用。消防部隊(duì)是公安三支現(xiàn)役部隊(duì)中力量最多的部隊(duì)，也是行政力量最多的一支部隊(duì)，也是現(xiàn)有的所有部隊(duì)中唯一一支被賦予地方執(zhí)法權(quán)的部隊(duì)，這就對(duì)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求，尤其是素質(zhì)方面的要求。希望消防部隊(duì)干部爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范，做愛崗敬業(yè)的模范，做民主集中制的模范，做執(zhí)法為民的模范，做清正廉潔的模范。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，針對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)人員、重要方面和重要環(huán)節(jié)，完善制度，嚴(yán)格管理，逗硬獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，健全監(jiān)督制約機(jī)制，努力建設(shè)一支廉潔高效的隊(duì)伍。加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，親民愛民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)廉潔，以更飽滿的熱情、更旺盛的斗志、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更扎實(shí)的工作，開創(chuàng)消防工作新局面。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)一下慎用警力的問(wèn)題。6月28日至29日，省廳召開了全省公安機(jī)關(guān)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作會(huì)暨理論研討會(huì)，總結(jié)了近年來(lái)我省公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處置群體性事件的情況，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了安排部署。消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)維護(hù)全省穩(wěn)定的一支重要力量，但在處置群體性事件中，務(wù)必慎重使用消防警力和強(qiáng)制措施，在使用消防警力和使用高壓水槍的強(qiáng)制措施前，一定要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

同志們，今年的喜事、大事多，公安消防部隊(duì)肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以一流的工作業(yè)績(jī)，為黨的十七大順利召開，2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：謝廳長(zhǎng)在2012年財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

在全省規(guī)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)會(huì)議上的講話

省民政廳副廳長(zhǎng) 謝兵（2012年3月22日）

同志們：

今天，省民政廳在這里召開2012年全省民政規(guī)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了2010和2011全省民政財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表省民政廳向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向參加會(huì)議的各市、縣（區(qū)）民政局分管負(fù)責(zé)同志和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作人員，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

2011年，全省民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞民政中心工作，以創(chuàng)新為主題，以民生為主線，以項(xiàng)目為載體，突出制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和自身能力建設(shè)，民政事業(yè)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)劃財(cái)務(wù)職能不斷拓展，牽頭履責(zé)能力不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，飽含著全省民政規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的辛勤汗水，也離不開相關(guān)部門的大力支持，在此，我代表省民政廳向努力工作在規(guī)劃財(cái)務(wù)崗位上的同志們表示衷心的感謝！向多年來(lái)一直關(guān)心支持民政工作的省財(cái)政廳、省發(fā)改委等省直相關(guān)單位表示崇高的敬意！的重要手段，通過(guò)規(guī)劃編制，明確發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地理解為建設(shè)多少個(gè)項(xiàng)目，投入多少資金。要跳出我們已長(zhǎng)期習(xí)慣的框框和思維定勢(shì)，以更寬廣的視野，更博大的胸襟，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)要求，在設(shè)計(jì)長(zhǎng)期性、制度性的規(guī)劃思路和政策措施上下更大的功夫，作好頂層設(shè)計(jì)，把握好整體思路，為事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要突出財(cái)務(wù)保障作用。初步統(tǒng)計(jì)，2011年全省民政事業(yè)資金支出115億元，其中，省以上轉(zhuǎn)移支付87億元，市縣配套28億元，有力地保障了全省困難群體的基本權(quán)益和民政基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金投入，管好用好資金，確保資金健康運(yùn)行，是我們基本職責(zé)所在。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要研究政策，抓住社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和民政工作重點(diǎn)，做大規(guī)模，爭(zhēng)取更多財(cái)政資金投入；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要完善基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)以統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)規(guī)范資金分配，維護(hù)預(yù)算公平；在資金使用環(huán)節(jié)，督促各級(jí)尤其是基層民政部門加快資金支出進(jìn)度，及時(shí)發(fā)揮資金社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

三要突出統(tǒng)計(jì)支撐作用。統(tǒng)計(jì)是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。民政統(tǒng)計(jì)是民生統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是民政部門履行行業(yè)管理職能的基本手段。民政統(tǒng)計(jì)收集、整理、提供的數(shù)據(jù)，客觀完整記錄民政事業(yè)發(fā)展變化，充分反映民政事業(yè)重

政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的要求越來(lái)越高，牽頭職責(zé)也越來(lái)越多。我們不能再僅僅停留在過(guò)去的數(shù)據(jù)和報(bào)表上，必須圍繞民政中心任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，積極作為，才能充分發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)的職能作用。在服務(wù)內(nèi)容上要由基本專業(yè)服務(wù)向統(tǒng)籌綜合服務(wù)拓展，在工作導(dǎo)向上要由被動(dòng)適應(yīng)需求向主動(dòng)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，在主要力量上要由依靠?jī)?nèi)部力量向同步依托社會(huì)力量擴(kuò)充。爭(zhēng)取每年做幾件有份量的事情，把握工作主動(dòng)權(quán)，更充分地發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)工作在單位、在系統(tǒng)的服務(wù)功能，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，把握工作主動(dòng)權(quán)。

二、理順各方關(guān)系，注重互聯(lián)互動(dòng)，建立和諧高效的工作運(yùn)行機(jī)制

民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作綜合性強(qiáng)，開展規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，是多部門聯(lián)動(dòng)的過(guò)程，要取得多方的理解、支持和配合。各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要積極主動(dòng)，理順部門內(nèi)外關(guān)系、系統(tǒng)上下關(guān)系，完善機(jī)制，形成合力，有效調(diào)動(dòng)各方資源，服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

一是積極協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)理順和業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作是矛盾集中的地方，也是備受關(guān)注的地方。容易受到誤解，但是，只要做得好就會(huì)得到到更多的尊重。在工作中，要正確區(qū)分具體事務(wù)職責(zé)和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，把握管理的尺度。要樹立大財(cái)務(wù)理念，在民政事業(yè)資金爭(zhēng)取、分配和使用等管理環(huán)節(jié)，歸口管理，統(tǒng)一對(duì)外，不能缺位；在規(guī)劃、民生工程、倍增規(guī)劃等牽頭聯(lián)系工作中，要注意尊重業(yè)務(wù)部門

數(shù)地方財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)還未獨(dú)立出來(lái)。

規(guī)劃財(cái)務(wù)部門無(wú)論是否有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)職能無(wú)論是由辦公室或其他部門承擔(dān)，但是，都必須樹立全省民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作“一盤棋”的思想。廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處要積極配合廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，聯(lián)系民政部相關(guān)司局，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策支持；開展業(yè)務(wù)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)市縣民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作檢查指導(dǎo)，解決基層在機(jī)構(gòu)、人員、條件等方面的實(shí)際困難。要充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)的積極性，重點(diǎn)工作不能閉門造車，一定要更多運(yùn)用調(diào)查研究、學(xué)習(xí)交流等方式，集思廣益，共同研究，共同思考；要加強(qiáng)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)配合，特別是在基層不是由規(guī)劃財(cái)務(wù)部門牽頭聯(lián)系的具體業(yè)務(wù)，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要能夠協(xié)助、督促職能部門及時(shí)辦理。對(duì)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織互相交流，加大宣傳力度，促進(jìn)工作發(fā)展，共同提高規(guī)劃財(cái)務(wù)工作水平。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重能力建設(shè)，不斷提高規(guī)劃財(cái)務(wù)工作執(zhí)行能力

適應(yīng)公共財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的規(guī)劃財(cái)務(wù)隊(duì)伍，是民政事業(yè)發(fā)展的基本需求。在過(guò)去幾年試行的財(cái)政集中核算體制下，很多地方取消了原有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致專業(yè)人員缺乏，民政部門對(duì)資金總額掌握不準(zhǔn)，財(cái)政部門對(duì)民政資金性質(zhì)區(qū)分不清，給民政資金監(jiān)管帶來(lái)一定的困難。我們?cè)诠ぷ鳈z查中也注意到，二要牢固樹立綜合服務(wù)意識(shí)，多方面整合力量促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。由傳統(tǒng)的記賬轉(zhuǎn)變到規(guī)劃財(cái)務(wù)，規(guī)劃財(cái)務(wù)人員要從更高更寬的角度理解民政財(cái)務(wù)工作。規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的職能性質(zhì)要求我們必須樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，無(wú)論規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，還是綜合協(xié)調(diào)工作，都必須放在民政事業(yè)改革發(fā)展的大局中，放在民政工作化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用中來(lái)思考、謀劃。要多從全系統(tǒng)層面、從全局出發(fā)，把方方面面力量整合成一個(gè)有機(jī)整體，高效有序地推動(dòng)民政工作在新的起點(diǎn)上不斷向前邁進(jìn)。

三要不斷提高綜合素質(zhì)，提升作為的空間。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要求工作人員專業(yè)要精通，能力要全面。作為一名規(guī)劃財(cái)務(wù)人員，我們的能力水平是否隨著民政工作地位的提升而逐步提升，是否能夠滿足群眾對(duì)我們的新期待、新要求，是值得我們每個(gè)人思考的問(wèn)題。在工作中，不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，提高核算服務(wù)能力，而且要掌握社會(huì)救助、社會(huì)福利等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)政策，以及規(guī)劃編制、績(jī)效考評(píng)、項(xiàng)目管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，提高綜合性工作水平，這樣才能夠更為有效地開展規(guī)劃財(cái)務(wù)工作。要思路開闊、眼界開闊、心胸開闊，深入基層、深入實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)研了解實(shí)情，勤于鉆研改善方法，不局限于單純的業(yè)務(wù)，提升綜合能力和作為的空間，為事業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

四要保持創(chuàng)新精神，富有創(chuàng)造性地開展規(guī)劃財(cái)務(wù)工作。

利益，事關(guān)民政事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)民政干部安全成長(zhǎng)。肩負(fù)民政事業(yè)資金監(jiān)管職責(zé)的規(guī)劃財(cái)務(wù)部門，要筑牢民政事業(yè)資金管理的安全防線，注重源頭把關(guān)，維護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

一要堅(jiān)持健全規(guī)章制度為基礎(chǔ)。制度決定著工作的規(guī)范和效果。完善規(guī)章制度，逐步推動(dòng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，是加強(qiáng)管理的必然要求。從內(nèi)部管理要求來(lái)看，民政建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)助內(nèi)容增多，資金規(guī)?？焖僭黾?，確保項(xiàng)目建設(shè)安全、資金管理安全，維護(hù)困難群眾基本利益是我們的職責(zé)所在；從外部環(huán)境要求來(lái)看，社會(huì)公眾對(duì)民政事業(yè)關(guān)注度越來(lái)越高，期待越來(lái)越高，特別是隨著政府預(yù)算公開和決算公開，推動(dòng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化的要求緊迫。要重點(diǎn)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)等階段，以及內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容加強(qiáng)民政資金財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，完善分配程序，明確監(jiān)管職責(zé)，理順管理關(guān)系。通過(guò)完善制度，規(guī)范程序，為今后一個(gè)時(shí)期的有效管理奠定基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持完善防控機(jī)制為關(guān)鍵。要結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，在資金分配、項(xiàng)目管理、資金使用等環(huán)節(jié)，以基數(shù)合理、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)和程序規(guī)范為目標(biāo)，從重要項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大資金著手，逐一梳理制度建設(shè)情況，注重銜接配合，積極創(chuàng)造條件完善落實(shí)機(jī)制。各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，深入查找管理過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成全覆蓋的

1撐，逐步實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)資金監(jiān)管決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化。

同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃提升之年，承前啟后、意義特殊。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省廳提出的整體工作思路，更加注重主動(dòng)服務(wù)，更加注重互聯(lián)互動(dòng)，更加注重源頭把關(guān)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：蔡廳長(zhǎng)在濕地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

依法嚴(yán)格抓保護(hù) 置身大局謀發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)由濕地大省向強(qiáng)省的跨越

——在全省濕地保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

蔡炳華 2010年10月25日

同志們：

十七屆五中全會(huì)剛剛勝利閉幕，全會(huì)指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這個(gè)大背景下，我們召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究謀劃我省濕地保護(hù)工作?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)開的很好，很及時(shí)。幾個(gè)典型發(fā)言都很好，成果來(lái)之不易。各地、各自然保護(hù)區(qū)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)吸收。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察和會(huì)議交流,我們看到了佳木斯市委、市政府，富錦市委、市政府高度重視濕地保護(hù)建設(shè)工作，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目安排、宣傳教育和旅游開發(fā)等方面都下了大力氣，并取得了可喜的成果，經(jīng)驗(yàn)值得在全省推廣。

我省是濕地大省，但在整體上看，對(duì)濕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，濕地保護(hù)還沒(méi)有真正納入各級(jí)政府、各級(jí)林業(yè)部門的重點(diǎn)，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這與濕地大省的身份還不相配。召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要研究如何臵身全省發(fā)展的大局，把濕地保護(hù)建設(shè)融入到全局工作中，實(shí)現(xiàn)由濕地大省向濕地強(qiáng)省的跨越，為 1 全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這也是今后我們要下大力氣解決的問(wèn)題。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，將濕地保護(hù)工作納入林業(yè)工作重點(diǎn)

認(rèn)識(shí)濕地的功能和價(jià)值，是做好工作的前提。有這么個(gè)說(shuō)法，森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”,這比較形象的描述了濕地的重要作用。實(shí)際上,濕地具有“腎”和“肺”的雙重功能。濕地具有巨大的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)地球的生態(tài)平衡具有十分重要的作用。濕地是“生物基因庫(kù)”，孕育并維護(hù)著極其豐富的生物多樣性，不僅是珍稀野生動(dòng)植物的棲息繁殖地，也為人類提供水稻等物質(zhì)產(chǎn)品。濕地是“淡水貯存庫(kù)”，我國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，占全國(guó)可利用淡水資源總量的96％。濕地還是十分重要的“碳庫(kù)”，對(duì)于緩解全球氣候變暖起著十分重要的作用，全球濕地碳儲(chǔ)量約為770億噸，占陸地生態(tài)系統(tǒng)的35％。濕地又是人類文明的載體，承載著自然景觀，傳承著人類文明。

近些年來(lái)，由于人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不合理利用等多種因素，導(dǎo)致濕地面積減少，功能退化。目前，全球濕地消失的速度超過(guò)了其它任何生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。國(guó)際社會(huì)已將濕地保護(hù)與氣候安全、物種安全、水資源安全、食物安全、能源安全、人類健康密切相連，濕地保護(hù)的國(guó)際政治化趨向日益明顯。

我國(guó)高度重視濕地保護(hù)工作。1992年加入了《國(guó)際濕地公 2 約》，2000年出臺(tái)了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，2005年批準(zhǔn)實(shí)施了《全國(guó)濕地保護(hù)工程》，2007年國(guó)家林業(yè)局正式成立了濕地保護(hù)管理中心，2010年啟動(dòng)了濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。

國(guó)家林業(yè)局非常重視濕地保護(hù)工作，將其納入生態(tài)體系建設(shè)重點(diǎn)。我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)三大體系，即生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系。濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，是生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們必須站在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的高度來(lái)看待濕地保護(hù)工作，給予應(yīng)有的重視?？梢哉f(shuō)，生態(tài)建設(shè)包含著林業(yè)的一切，林業(yè)的一切都以生態(tài)為基礎(chǔ)。我省以往林業(yè)工作的重點(diǎn)是植樹造林和森林防火。今后，我們要高舉生態(tài)建設(shè)的大旗，守住森林防火的底線，將濕地保護(hù)建設(shè)放到與造林、林改、產(chǎn)業(yè)同等重要的位臵，形成“植樹造林、濕地促林、產(chǎn)業(yè)富林、改革興林”共同推動(dòng)林業(yè)工作又好又快、更好更快發(fā)展的局面，使林業(yè)的路越走越寬。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，置身全省大局謀劃濕地保護(hù)建設(shè)近十年來(lái)，我省濕地保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。1998年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》，停止開墾濕地。2003年出臺(tái)了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，明確了林業(yè)是濕地行政主管部門。我廳積極組織搶救性建立濕地自然保護(hù)區(qū)，開展了濕地保護(hù)工程建設(shè)，建立了扎龍濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)施了 3 濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目，在濕地立法、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)、濕地保護(hù)補(bǔ)償、科研宣教等方面走在了全國(guó)的前列，并得到了國(guó)家林業(yè)局的高度認(rèn)可。這些成績(jī)的取得，是在各級(jí)黨委、政府的重視下，各級(jí)林業(yè)部門，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。

在“十一五”即將結(jié)束，“十二五”正在規(guī)劃之際，我們有必要深刻認(rèn)識(shí)我省濕地保護(hù)工作的現(xiàn)狀，理清“十二五”的發(fā)展思路。我省濕地保護(hù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在哪里？不足在哪里？我們面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？需要做出哪些轉(zhuǎn)變？這些都要弄清楚，只有這樣，才能在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，在“十二五”乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，繼續(xù)保持濕地保護(hù)建設(shè)工作平穩(wěn)快速發(fā)展。

我省濕地保護(hù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是面積大。根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果，我省有天然濕地556萬(wàn)公頃，占全國(guó)天然濕地總面積的15%，特別是我省有沼澤濕地427萬(wàn)公頃，占全國(guó)沼澤濕地的31%。二是生態(tài)區(qū)位重要。我省三江平原是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，三江平原的沼澤濕地，具有巨大的蓄水能力，據(jù)專家測(cè)算，三江平原現(xiàn)有沼澤土壤的最大蓄水量達(dá)到了46.97億立方米，如果沼澤地表可積水按30公分計(jì)算，則現(xiàn)有天然沼澤地表儲(chǔ)水可達(dá)17.15億立方米，兩項(xiàng)合計(jì)蓄水和儲(chǔ)水總量可達(dá)64.12億立方米，這相當(dāng)于12個(gè)磨盤山水庫(kù)的庫(kù)容。三江平原泥炭沼澤地的碳儲(chǔ)量非常巨大，約為1540萬(wàn)噸。松嫩平原是半干旱地區(qū)，生態(tài)脆弱，濕地是重要的生態(tài)屏障，對(duì)防沙固沙發(fā)揮著 4 重要作用。三是國(guó)際影響大。全國(guó)有國(guó)際重要濕地36處，我省有4處，是數(shù)量最多的省份之一，國(guó)際重要濕地總面積占全國(guó)的16%，是比重最大的省份。我省濕地大多位于國(guó)際候鳥遷徙路線上，是丹頂鶴、白鶴、大天鵝等珍稀候鳥重要的繁殖棲息地和遷徙停歇地。世界自然基金會(huì)、國(guó)際鶴類基金會(huì)、全球環(huán)境基金等國(guó)際組織在我省開展了多個(gè)合作項(xiàng)目，國(guó)際上對(duì)我省濕地保護(hù)工作極為關(guān)注。四是濕地保護(hù)事關(guān)國(guó)土安全。我省邊境線長(zhǎng)達(dá)2900多公里，黑龍江、烏蘇里江是中俄界江，興凱湖是中俄界湖，這都是濕地分布的重要區(qū)域，沿黑龍江、烏蘇里江建有三江、黑瞎子島、八岔島、大佳河、雙陽(yáng)河、珍寶島、東方紅、興凱湖等多個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地遭到破壞，勢(shì)必造成界江的水土流失、堤岸侵蝕，最終導(dǎo)致國(guó)土面積減少。五是濕地自然保護(hù)區(qū)多。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，我省已建省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)就達(dá)65處,是數(shù)量最多的省份?？梢哉f(shuō)，我省是名副其實(shí)的濕地大省。

但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于多方面的原因，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一些深層次的問(wèn)題亟待解決。

一是濕地面積縮小、功能退化的整體趨勢(shì)尚未全面扭轉(zhuǎn)。2009年，濕地資源調(diào)查表明我省現(xiàn)有天然濕地556萬(wàn)公頃，從數(shù)字上看，比2000年的434萬(wàn)公頃是增加了，但是分析原因，不是濕地面積真的擴(kuò)大了，而是調(diào)查規(guī)程修改導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字的增加，在三江平原等重點(diǎn)和敏感區(qū)域，濕地還在減少。二是濕地缺 5 水、污染嚴(yán)重的現(xiàn)象有所增加。受水資源不合理利用等多種因素的影響，部分濕地自然水文條件被改變，缺水現(xiàn)象逐年增加。在一些濕地，甚至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，濕地水體富營(yíng)養(yǎng)化較為嚴(yán)重，污染治理刻不容緩。三是管理機(jī)構(gòu)不健全。雖然國(guó)家對(duì)濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)非常重視，投入較大，但目前，依然只有部分市、縣成立了管理機(jī)構(gòu)，僅有半數(shù)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，一些管理局編制不足，難以有效的開展工作。四是投入嚴(yán)重不足。濕地保護(hù)資金投入嚴(yán)重依賴中央財(cái)政。雖然我們向中央爭(zhēng)取了不少的資金，但是還難以滿足實(shí)際需要。得到國(guó)家投入的自然保護(hù)區(qū)，基本設(shè)施設(shè)備得到一定程度的改善，但大部分省級(jí)自然保護(hù)區(qū)還沒(méi)有得到項(xiàng)目投入，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短缺，經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。五是自然保護(hù)區(qū)社區(qū)關(guān)系不融洽，矛盾依然較為尖銳。六是濕地資源合理利用不夠，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。七是濕地保護(hù)工作整體處于邊緣地帶，沒(méi)有被納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

我們面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家在“十二五”期間，將繼續(xù)加大濕地保護(hù)資金投入，開展并擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助資金試點(diǎn)范圍。從省內(nèi)看，當(dāng)前我省的大局是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，我們必須在這個(gè)大勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇。省委作出“八大功能區(qū)”、“十大工程”的決策，是依據(jù)我省的生態(tài)資源、水利資源和土地資源等優(yōu)勢(shì)作出的，這些優(yōu)勢(shì)，都和濕地有關(guān)。在“十大工程”中，濕地是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的重要內(nèi)容，是千億斤糧 6 食產(chǎn)能工程重要的生態(tài)基礎(chǔ)，是貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程的生態(tài)優(yōu)勢(shì)所在。我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，將濕地保護(hù)臵于大局謀發(fā)展。

為了充分發(fā)揮我省濕地資源優(yōu)勢(shì)，我們必須轉(zhuǎn)換發(fā)展方式。一是身份上，要由運(yùn)動(dòng)員向裁判員轉(zhuǎn)變。我省濕地保護(hù)條例明確規(guī)定，林業(yè)是濕地行政主管部門。在濕地保護(hù)工作起步和發(fā)展初期階段，我們僅僅從部門角度出發(fā)，低頭干好自己的事情是可以的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我們不能只做運(yùn)動(dòng)員而忘了裁判員的身份，我們是濕地行政主管部門，必須履行好條例賦予的職責(zé)，必須做好監(jiān)督、指導(dǎo)等工作，充分發(fā)揮主管部門的作用。

二是在發(fā)展能力上，要由輸血向造血轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，保護(hù)區(qū)沒(méi)有自養(yǎng)能力，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不能總是張嘴等飯吃，要在積極爭(zhēng)取各級(jí)投入的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)造血功能。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以搞環(huán)境友好型的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要下大力氣開展示范項(xiàng)目，提高自養(yǎng)能力。濕地具有巨大的生產(chǎn)力，要科學(xué)利用濕地資源，不能守著金飯碗要飯。

三是在管理思路上，要由單純保護(hù)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在各級(jí)濕地管理部門，大部分的精力，都用在了看護(hù)濕地上。當(dāng)然，這也是由實(shí)際情況決定的。但看護(hù)好濕地，僅僅是濕地保護(hù)工作的基礎(chǔ)，絕不能只停留在看護(hù)這個(gè)階段，而要在保護(hù)中謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。

四是在保護(hù)項(xiàng)目布局上，要由點(diǎn)狀保護(hù)向系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)開展流域濕地保護(hù)工作，不斷推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，把 7 我省重要江河流域沿岸濕地劃入保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。在今后的項(xiàng)目規(guī)劃上，都要從流域尺度著眼，在整體布局的前提下，將項(xiàng)目落實(shí)到點(diǎn)。

五是在社區(qū)關(guān)系上，要由對(duì)立向包容轉(zhuǎn)變。要通過(guò)積極開展社區(qū)共建，真正讓社區(qū)參與到保護(hù)區(qū)的保護(hù)發(fā)展中來(lái)，讓社區(qū)居民共享生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的成果，讓其從中獲利，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

六是在保護(hù)區(qū)定位上，要由單一保護(hù)向多種功能轉(zhuǎn)變。保護(hù)區(qū)要建成生物多樣性的基因庫(kù)、社區(qū)共建的領(lǐng)頭人、合理利用的示范區(qū)、科普宣教的窗口、生態(tài)文明的基地。

三、編好規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我省濕地保護(hù)事業(yè) 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的需要，在“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2015年使80％的自然濕地得到有效保護(hù)，建立起結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護(hù)體系，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積減少和功能退化的局面，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)龍江濕地的“大保護(hù)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的格局，逐步實(shí)現(xiàn)我省由濕地大省向強(qiáng)省的跨越！

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)示范省建設(shè)項(xiàng)目。向國(guó)家要項(xiàng)目、要錢，我們北方是內(nèi)行，要政策，不如南方發(fā)達(dá)省份。我們?cè)诜e極爭(zhēng)取資金的基礎(chǔ)上，更要利用我省濕地優(yōu)勢(shì)，解放思想，開拓思 8 路，整合資源，統(tǒng)籌項(xiàng)目，向國(guó)家要政策，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)層面的濕地保護(hù)示范項(xiàng)目。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，大跨越。

二是開展?jié)竦卣J(rèn)定，依法加強(qiáng)濕地保護(hù)。《黑龍江省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，依法保護(hù)的濕地要經(jīng)過(guò)認(rèn)定。由于濕地資源底數(shù)變化情況不清、缺少資金等原因，我省一直以來(lái)沒(méi)有開展?jié)竦卣J(rèn)定工作。目前，濕地資源調(diào)查工作已經(jīng)完成，開展?jié)竦卣J(rèn)定的條件已經(jīng)具備。必須抓緊時(shí)間完成濕地認(rèn)定工作。在依法完成認(rèn)定工作之后，各級(jí)林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理部門要依法加強(qiáng)管理，切實(shí)承擔(dān)起濕地管護(hù)責(zé)任，做好征占用濕地審批工作，加大對(duì)破壞濕地違法行為的處罰力度。

三是繼續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)工程項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將濕地保護(hù)納入林業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

四是加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。濕地面積大的市、縣，要抓緊成立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成立專門機(jī)構(gòu)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取早日建立機(jī)構(gòu)，配備人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，要有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，切實(shí)提高管理水平。

五是繼續(xù)加快濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要在濕地資源調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

六是全面實(shí)施好濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助工作。在積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地生態(tài)補(bǔ)助資金的同時(shí)，也要向省里爭(zhēng)取設(shè)立濕地保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，確保已建立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園保護(hù)管理、科研宣教、社區(qū)共建等工作健康有序開展。

七是做大做強(qiáng)濕地生態(tài)旅游，促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，是合理利用濕地資源的重要方式之一。發(fā)展生態(tài)旅游，是我省十大工程之一。我們要充分發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢(shì)，摒棄本本主義，要站在當(dāng)?shù)?、全省乃至全?guó)的視角來(lái)抓濕地生態(tài)旅游；要站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明的發(fā)展全局來(lái)重視濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)的高度來(lái)促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大濕地資源合理利用的探索，開展?jié)竦刭Y源合理利用示范項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)濕地全面保護(hù)。

同志們，今天這個(gè)會(huì)，時(shí)間很短，主要是讓大家重視起來(lái)。明年要召開全省濕地保護(hù)工作會(huì)議，加大濕地保護(hù)宣傳力度。我相信，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，上下共同努力，緊緊抓住“十二五”這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，緊密結(jié)合我省發(fā)展大局，我們一定能夠保護(hù)好濕地資源，做大濕地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由濕地大省向濕地強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變！