第一篇：福建省教育廳廳長在全省民辦學(xué)前教育工作會上的講話

在全省扶持和規(guī)范民辦學(xué)前教育工作會議上的講話

省教育廳廳長 鞠維強(qiáng)

（2010年12月28日）

同志們：

當(dāng)前，各級黨委、政府高度重視學(xué)前教育工作，11月-12月之間，國務(wù)院、省政府分別下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，還先后召開加快學(xué)前教育發(fā)展的電視電話會議，對進(jìn)一步推動學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)行了全面的動員部署；省委、省政府將“加快幼兒園發(fā)展”列入了全省民生工程的惠民實事項目，并已于近期開始實施啟動。這一段時期，各地將抓好學(xué)前教育作為貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門密切配合，按照中央和省里的決策部署，抓規(guī)劃制定，抓政策出臺，抓項目落地，抓隊伍建設(shè)。這些都說明全社會關(guān)心關(guān)注、扶持推動學(xué)前教育發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成，學(xué)前教育正面臨著一個全新的發(fā)展機(jī)遇。

民辦學(xué)前教育是我省學(xué)前教育領(lǐng)域的重要組成部分，今天我們在這里召開全省扶持和規(guī)范民辦學(xué)前教育工作會議的任務(wù)很明確，就是要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的兩個《意見》精神，從加快學(xué)前教育發(fā)展的大局出發(fā)，積極落實扶持和規(guī)范民辦學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，促進(jìn)我省民辦學(xué)前教育的健康有序發(fā)展。剛才，6個縣（市、區(qū)）作了很好的典型經(jīng)驗介紹，3個設(shè)區(qū)市介紹貫徹國務(wù)院和省政府24號文件的工作安排和推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的思路，這些經(jīng)驗和思路值得我們大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就加強(qiáng)民辦學(xué)前教育的扶持和規(guī)范發(fā)展工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、把握發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展民辦學(xué)前教育的責(zé)任感 改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省的民辦學(xué)前教育有了很大的發(fā)展，無論是民辦園數(shù)、在園幼兒數(shù)，還是民辦園教職員工數(shù)都出現(xiàn)成倍的增長。據(jù)統(tǒng)計，2010年全省民辦幼兒園達(dá)4061所，占全省幼兒園數(shù)的65.72％，是2000年1715所的2.37倍；民辦園在園幼兒55.03萬人，占全省在園幼兒數(shù)47.2％，是2000年9.6萬人的5.7倍；民辦幼兒園園長和專任教師2.67萬人，占全省幼兒園園長和專任教師總數(shù)的60.82％，是2000年0.58人的4.6倍。民辦園的快速發(fā)展在很大程度上彌補(bǔ)了公辦園數(shù)量的不足，為滿足廣大群眾對學(xué)前教育的需求，促進(jìn)我省幼教事業(yè)的發(fā)展方面作出了重大貢獻(xiàn)。但是，民辦園在急速擴(kuò)充的過程中，也存在良莠不齊的現(xiàn)象，在涌現(xiàn)出一批管理較規(guī)范、辦學(xué)有特色的民辦園的同時，民辦園辦園條件差、師資素質(zhì)低、競爭無秩序等問題較為普遍，在一些地方還存在為數(shù)不少的無證辦園現(xiàn)象，嚴(yán)重影響民辦幼兒園的教育質(zhì)量和在園兒童身心健康，也給幼教行政管理帶來挑戰(zhàn)。

為推動民辦幼兒園健康有序的發(fā)展，今年以來，我省開展了對無證民辦園的清理整頓工作，加強(qiáng)了對民辦學(xué)前教育的規(guī)范管理。同時，針對老百姓反映的“入園難”、“入園貴”問題，各級政府在積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源的過程中，加大了對公辦幼兒園的投入力度。對此，有的同志對要不要發(fā)展民辦學(xué)前教育、如何發(fā)展民辦學(xué)前教育產(chǎn)生了疑惑，有的同志甚至提出是否要“國進(jìn)民退”的問題。當(dāng)前，正值學(xué)前教育加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面、準(zhǔn)確地理解國家 和省政府發(fā)展學(xué)前教育政策，是實現(xiàn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，對當(dāng)前發(fā)展民辦學(xué)前教育的地位和意義必須從三個方面加以充分認(rèn)識：

首先，民辦學(xué)前教育是學(xué)前教育發(fā)展全局中不可或缺的組成部分。國家《教育規(guī)劃綱要》中要求，要“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”，“積極扶持民辦幼兒園”，并將其列入政府職責(zé)中加以明確。按照規(guī)劃綱要的要求，如何具體體現(xiàn)政府在發(fā)展學(xué)前教育過程中的主導(dǎo)作用，要求各級政府既要履行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、保障經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)監(jiān)督管理的職責(zé)，努力增強(qiáng)普惠性的公辦學(xué)前教育資源，還應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和調(diào)動社會各方辦園的積極性，扶持民辦幼兒園特別是普惠性民辦園的發(fā)展，并對其健康有序的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，這既是滿足廣大人民群眾對于辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的學(xué)前教育的需求，通過擴(kuò)大學(xué)前教育資源切實解決“入園難”、“入園貴”問題的必然選擇，也是建立公辦民辦共同發(fā)展平臺，向廣大人民群眾提供多樣化選擇，實現(xiàn)學(xué)前教育階段教育公平的重要舉措。因此，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)又不搞財政大包大攬，推動多元發(fā)展又不放任市場自發(fā)調(diào)節(jié)，切實把民辦學(xué)前教育納入教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，通盤考慮，著力扶持，真正實現(xiàn)公辦民辦并舉，是落實國家學(xué)前教育發(fā)展政策的應(yīng)有之義，也是各級政府和相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任。

其次，民辦學(xué)前教育是實現(xiàn)普及學(xué)前三年教育目標(biāo)的重要力量。國家《教育規(guī)劃綱要》提出未來10年我國學(xué)前教育普及目標(biāo)：“積極發(fā)展學(xué)前教育，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地方普及學(xué)前三年教育。”國家提出分類、分階段的總體 目標(biāo)，是基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育基礎(chǔ)不平衡的基本國情的提出來的。我省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，屬于有條件普及學(xué)前三年教育的地區(qū)，因此，省政府在《意見》中提出學(xué)前三年入園率到2012年、2015年、2020年分別達(dá)到91%、93%、96%的目標(biāo)要求，特別是今后兩年是打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，至2012年底，全省城鄉(xiāng)要新增27萬個幼兒教育學(xué)額，基本滿足120萬名適齡幼兒的入園需求，以有效緩解當(dāng)前面臨的“入園難”問題。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，僅僅依靠公辦園的發(fā)展是無法實現(xiàn)的，在我省幼兒教育的總盤子中，民辦園的園數(shù)是“三分天下有其二”，在園幼兒數(shù)則占有“半壁江山”，是提高學(xué)前三年普及程度的一支重要生力軍，只有扶持它更好地發(fā)展，才能為廣大幼兒創(chuàng)造更多的接受學(xué)前教育的機(jī)會，在更高層次上實現(xiàn)普及學(xué)前三年教育的既定目標(biāo)。

再次，民辦學(xué)前教育在滿足社會多樣化需求中具有獨(dú)特作用。按照公共財政“基本”和“均等”的原則，政府對學(xué)前教育的投入應(yīng)是廣泛覆蓋和滿足基本需要，特別要對農(nóng)村和低收入家庭實行扶持和照顧?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，不同社會群體、不同的經(jīng)濟(jì)條件家庭的多元要求，必然會帶來對學(xué)前教育需求的多樣化，既需要有滿足城鄉(xiāng)低收入家庭的辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的普惠性幼兒園，又能夠有滿足部分家庭對個性化、特色需求的幼兒園。因而在普及學(xué)前教育中，既要增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，保障廣大人民群眾的基本需要，充分體現(xiàn)公平；又要鼓勵社會廣泛參與、實現(xiàn)學(xué)前教育辦園模式的多元化和多樣性的發(fā)展，為不同的需求人群提供自由的選擇，而民辦學(xué)前教育在適應(yīng)市場的需求方面，具有更為靈活的發(fā)展機(jī)制，能為社會提供個性化學(xué)前教育需求的選擇機(jī)會，在學(xué)前 教育整體發(fā)展格局中發(fā)揮獨(dú)特作用，功能不可替代，作用不容低估。

各級政府、相關(guān)部門特別是教育主管部門，只有將民辦學(xué)前教育放在整個學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的總體框架下，充分認(rèn)識民辦學(xué)前教育所起到的重要和獨(dú)特作用，充分認(rèn)識推動民辦學(xué)前教育發(fā)展政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，我們才能堅定信心，理清思路，不會在“民進(jìn)國退”或“國退民進(jìn)”上徘徊不定，才能在明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定適合省情的發(fā)展政策和措施，推動我省學(xué)前教育的加快發(fā)展。這也是我們在國家和省政府召開學(xué)前教育電視電話會議之后召開這一專題會議的目的。

二、落實扶持政策，為民辦學(xué)前教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 國務(wù)院、省政府下發(fā)的《意見》中都明確制定了鼓勵支持社會力量發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，給民辦學(xué)前教育的發(fā)展提供了很大的空間，將大大增強(qiáng)民辦學(xué)前教育舉辦者和出資人的信心。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)是要逐條抓好貫徹實施，切實將這些政策措施落到實處、發(fā)揮效益。

（一）落實社會力量舉辦幼兒園的優(yōu)惠條件

一是為社會力量舉辦幼兒園提供必要用地。保證幼兒園的建設(shè)用地是落實學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、加快幼兒園建設(shè)的前提條件。省政府《意見》中明確提出“各地應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃為社會力量興辦幼兒園提供必要的用地，對新建、擴(kuò)建民辦園，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠”，各地要落實省政府的文件精神，在建設(shè)用地方面支持民辦幼兒園新建園舍。對使用城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地的，納入城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)，與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；使用集體建設(shè)用地的，可以作為農(nóng)村公 益事業(yè)用地，辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源產(chǎn)權(quán)交教育主管部門，由教育部門舉辦公辦幼兒園或由教育部門通過組織競標(biāo)由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。對新建民辦幼兒園，減半征收城市建設(shè)配套費(fèi)。

二是鼓勵并支持多種形式舉辦幼兒園。前一段時間，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳下發(fā)通知，要求各地抓緊以縣（市、區(qū)）為單位編制學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃，這是一項有利于實現(xiàn)學(xué)前教育持續(xù)有序發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。各地在編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)拓寬思路，統(tǒng)籌考慮，既要加大財政投入“大力發(fā)展公辦園”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公辦園，也要體現(xiàn)“積極扶持民辦園”，采用多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，積極鼓勵有資質(zhì)、有信譽(yù)的社會團(tuán)體、企業(yè)、公民等舉辦幼兒園，為民辦園留出發(fā)展空間，實現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。要積極落實對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦幼兒園予以小額貸款擔(dān)保政策，此舉不僅是多渠道發(fā)展學(xué)前教育有效途徑，而且對進(jìn)一步緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、增強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制的活力具有積極的意義。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，對“在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)提高貸款額度”，通過政策扶持，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦幼兒園，既解決就業(yè)出路，也服務(wù)于群眾，有利于社會。

三是鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。要落實并完善企業(yè)捐資助園免稅政策，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》，對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)贈給學(xué)校所立的 書據(jù)，免征印花稅；根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除，個人捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。對于企業(yè)來說，捐贈教育能起到與納稅同樣的效果，并能樹立良好的企業(yè)形象，因此，落實國家有關(guān)企業(yè)界捐贈教育減免稅收優(yōu)惠政策，有益于擴(kuò)大學(xué)前教育資源，優(yōu)化辦園條件。

（二）落實民辦園扶持與資助政策

一要落實普惠性民辦幼兒園資助政策。省政府《意見》提出“對城鄉(xiāng)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼。其中，省級財政對入園幼兒人均月收費(fèi)在150元（不含伙食費(fèi)）以下的民辦幼兒園，按上學(xué)年末在園幼兒數(shù)予以每人每年100元補(bǔ)貼”。目前，各縣（市、區(qū)）按照省教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的通知要求，已完成了符合條件的普惠性民辦幼兒園的補(bǔ)貼申報工作，省教育廳和省財政廳正抓緊制定補(bǔ)貼資金的使用和管理辦法，近日將予以下達(dá)。各地可參照省里的做法，采取適當(dāng)方式對民辦園給予補(bǔ)助，同時，加強(qiáng)對此類資金的管理，實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椦a(bǔ)貼用于低收費(fèi)民辦園購置教學(xué)活動的設(shè)施設(shè)備、安防維護(hù)設(shè)施、教玩具和幼兒讀物以及園舍的維修維護(hù)等，不得以任何方式截留。各地還要進(jìn)一步完善和規(guī)范補(bǔ)貼對象的申報工作，接受補(bǔ)貼的民辦園必須是取得辦園許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匚飪r部門備案且辦園行為規(guī)范的，各地應(yīng)嚴(yán)把審核程序，加強(qiáng)過程監(jiān)督，履行公示制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)簽字和單位蓋章手續(xù)，杜絕虛報謊報。省教育廳將盡快建立幼兒園管理系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園信息的錄入和管理工作，完善各級各類 民辦園信息采集，把惠民的好政策落實好。

二要落實民辦幼兒園稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要按照省政府《意見》的規(guī)定，對政府給予扶持的民辦幼兒園，符合稅法規(guī)定的給予免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園報經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)，按照國家財政部和稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅；民辦幼兒園的保育教育和幼兒生活用水、用電、用氣價格根據(jù)國家發(fā)展改革委和教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價格的規(guī)定，分別參照居民用電、用水、用氣價格標(biāo)準(zhǔn)，對低于居民類價格的，維持現(xiàn)行價格不變。在落實民辦幼兒園稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時，嚴(yán)禁向民辦幼兒園亂攤派和亂繳費(fèi)行為，依法減輕民辦園辦園成本，為民辦園的發(fā)展?fàn)I造良好條件。

（三）切實維護(hù)民辦園和民辦園教師的合法權(quán)益。

一要依法保障民辦幼兒園的合法權(quán)益。作為學(xué)前教育發(fā)展的重要力量，民辦園依法享有與公辦幼兒園同等的法律地位。各地在推動學(xué)前教育發(fā)展過程中，要將民辦學(xué)前教育納入管理體系，依法落實民辦園、在園幼兒、教師與公辦園、在園幼兒、教師平等的法律地位，保護(hù)民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營管理權(quán)益，保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)，以及教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，促進(jìn)民辦園的健康發(fā)展。

二要依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。教師是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的重要因素。長期以來民辦園存在師資隊伍不穩(wěn)定、教師資質(zhì)不合格等問題與民辦園教師德的薪酬待遇、職稱評定、培訓(xùn)表彰等權(quán)益保障得不落實密切相關(guān)。各地要貫徹落實省政府 《意見》中提出的“要參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費(fèi)和住房公積金”等要求，完善民辦幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定制度，改善民辦幼兒園教師待遇。明年，省教育廳將會同有關(guān)部門開展民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的督查，保障民辦園教師合法權(quán)益的落實。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理，推動民辦學(xué)前教育健康有序發(fā)展 國家對民辦教育的方針是“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”。當(dāng)前，民辦學(xué)前教育在規(guī)模、在園人數(shù)、辦學(xué)形式等諸方面已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，明確加強(qiáng)教育行政部門對民辦學(xué)前教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，其根本的目的就是要促進(jìn)民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展。各地在積極支持發(fā)展民辦學(xué)前教育的過程中，必須一手抓促進(jìn),一手抓規(guī)范，做到“兩手抓”、“兩不誤”。

（一）在年底前完成無證民辦園的清理整頓

據(jù)初步統(tǒng)計，今年我省的幼兒入園率在90%左右，但“入園難”依然是社會反映的熱點(diǎn)問題。許多同志對我省高出全國近50個百分點(diǎn)的入園率仍存在“入園難”問題提出質(zhì)疑。事實上，“入園難”主要是入公辦園難，入辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的普惠性幼兒園難。在公辦學(xué)前教育資源不足的情況下，個別民辦園高配置、貴族化、高收費(fèi)，而大量的低收費(fèi)無證民辦園辦園條件不達(dá)標(biāo)，師資不合格，存在極大的安全隱患。今年4月，根據(jù)省政府的部署，省教育廳、省公安消防總隊與相關(guān)部門密切配合，在全省開展了歷時8個月的專項治理行動，取得了階段性成效。各設(shè)區(qū)市和大多數(shù) 縣（市、區(qū)）均采用聯(lián)合執(zhí)法形式，由政府牽頭，聯(lián)合教育、消防、公安、建設(shè)、衛(wèi)生、物價等部門對民辦園進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對不合格的幼兒園限期整改或予以取締，同時發(fā)揮媒體的監(jiān)督功能，通過新聞媒體、布告等形式對無證幼兒園給予曝光，加強(qiáng)對規(guī)范辦園的管理。截至11月底，全省共清查民辦園6755所，其中，通過整改驗收和補(bǔ)發(fā)辦園許可證的民辦園達(dá)4795所，占71 %；取締無法整改的無證民辦園1623 所，占24%，被取締無證園的在園幼兒基本得到了妥善分流安置，但目前尚有337所幼兒園處于整改階段。各地要再接再厲、一鼓作氣，在規(guī)定期限內(nèi)完成清理工作，確保省政府提出的至年底全面取締無證幼兒園的目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步完善管理機(jī)制。

一要進(jìn)一步提升教育行政管理協(xié)同能力。各級教育行政部門是學(xué)前教育的主管部門，就民辦園的管理而言，設(shè)區(qū)市和縣區(qū)教育局不同科室承擔(dān)不同的管理責(zé)任，幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理由初幼科負(fù)責(zé)，民辦幼兒園的審批和管理主要由社管辦負(fù)責(zé)?？偟膩砜矗壳安簧僭O(shè)區(qū)市和縣區(qū)的不同科室之間能夠密切配合，形成很好的工作機(jī)制和合力，但在一些設(shè)區(qū)市和縣區(qū)，在工作中存在溝通協(xié)調(diào)不足，甚至扯皮的現(xiàn)象。民辦園的管理涉及方方面面，設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）教育局作為基層主管單位，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，重要的協(xié)調(diào)管理工作應(yīng)由一把手親自抓。在明確科室責(zé)任的同時，要建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和制度，建立相互溝通、資訊共享的工作平臺，提升行政管理質(zhì)量和效益。會后，設(shè)區(qū)市教育局應(yīng)在分析民辦園管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，并針對存在問題，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，提升行政管理質(zhì)量和效益。二要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法是各地在民辦園管理過程中總結(jié)出來的有效的經(jīng)驗。民辦園的舉辦條件涉及教育、公安、消防、衛(wèi)生、城建等方面，光靠教育部門一家難于推動。在無證民辦園專項清理整頓過程中，各市、縣（區(qū)）均成立由政府牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的民辦園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或聯(lián)合執(zhí)法隊），明確各自工作職責(zé)，形成相關(guān)部門通力合作齊抓共管的工作機(jī)制。特別是今年5月份我廳與省消防總隊聯(lián)合文件下發(fā)后，各市、縣（區(qū)）兩級教育行政部門積極主動與公安消防等部門密切配合，取得顯著成效。但這一有效的工作方式帶有臨時和突擊性，要使聯(lián)合執(zhí)法工作方式上升為長效的工作機(jī)制，各地要將之納入已經(jīng)運(yùn)行的聯(lián)席會議制度框架內(nèi)，形成有效地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。在陳樺副省長的高度關(guān)注下，省里近期將建立省級相關(guān)廳局和部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的問題。

三要嚴(yán)格準(zhǔn)入和審批辦法。我省于1990年起施行幼兒園登記注冊制度，省教育廳制定了舉辦幼兒園的基本條件和登記注冊程序和要求。2002年全國人大頒布《民辦教育促進(jìn)法》之后，各地開始實施辦學(xué)（園）審批許可證制度，在積極引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展的同時，針對民辦園存在的問題加大了管理力度。如福州市、龍巖市以市政府辦公廳的名義印發(fā)《關(guān)于民辦幼兒園管理工作意見》。泉州、南平、莆田設(shè)區(qū)市教育局出臺《關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園審批與管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理工作意見》等，為規(guī)范辦園行為提供依據(jù)。全省加快學(xué)前教育發(fā)展視頻電話會議之后，為落實省政府《意見》中提出的“明確寄宿制、全日制、簡托制幼兒園和托兒所 的舉辦條件”、“實行分類管理、分類支持、分類考核”的要求，我廳針對不同類別學(xué)前機(jī)構(gòu)的要求，草擬了《福建省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)和審批管理辦法》，對不同類別學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在園舍場地、設(shè)施設(shè)備、教育管理、隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量等方面提出要求，并就審批的程序和管理提出具體要求。各地要組織有關(guān)人員認(rèn)真研究，結(jié)合基層實際提出修改意見。在民辦園的審批上，要嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，堅決杜絕無證辦園。

（三）嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

一要嚴(yán)格落實安全防范制度。安全工作是學(xué)校一切工作的重中之中，學(xué)前兒童自我防護(hù)意識和能力差，安全防護(hù)工作更顯重要。要健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測制度，全面落實100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化校車檢測和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審核與管理，落實幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全和安全保衛(wèi)制度，確保在園幼兒健康成長。

二要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。按《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實行報備制。要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《意見》提出的“民辦幼兒園收費(fèi)實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價收費(fèi)。對于不合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)，要堅決查處。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)”的要求。目前，省物價局正草擬《福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法》，各地應(yīng)嚴(yán)格民辦園管理，對虛高成本及在報備和公示之外違規(guī)收費(fèi)行為給予查處。

三要嚴(yán)格規(guī)范保教人員行為。媒體對幼兒園管理和教職工違規(guī)行為，尤其是體罰或變相體罰行為時有報道，而多發(fā)生在民辦園。教職工是在園幼兒的直接接觸者，是幼兒生活、學(xué)習(xí)、活動的指導(dǎo)者和管理者，行為規(guī)范尤為重要。省教育廳正組織制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工行為規(guī)范，各地應(yīng)強(qiáng)化對民辦幼兒教育工作者的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，建立有效地舉報和監(jiān)督渠道，嚴(yán)格規(guī)范保教人員行為。

四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，提升民辦學(xué)前教育的教育教學(xué)質(zhì)量 目前，由于不少民辦園辦學(xué)條件相對較弱，一些幼兒園為拉生源，過度宣傳特色教育違背學(xué)前教育和幼兒身心發(fā)展規(guī)律等問題在一些地方普遍存在。提升民辦園教育質(zhì)量是實現(xiàn)教育公平，辦人民滿意學(xué)前教育的重要內(nèi)容，向社會提供辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的民辦學(xué)前教育資源，使老百姓能在公辦和民辦之間自由選擇，也是緩解入園難的重要舉措，各地應(yīng)高度重視，將民辦園教育質(zhì)量問題納入教育管理體系。

（一）構(gòu)建民辦學(xué)前教育質(zhì)量支撐平臺

一是建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對民辦幼兒園教學(xué)和管理指導(dǎo)。各地可建立向民辦幼兒園派駐公辦教師和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機(jī)制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度；通過“師帶徒”“結(jié)對子”“送課下鄉(xiāng)”等途徑，鼓勵發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的公辦園與民辦園建立教學(xué)教研資源共享，以地區(qū)為單位，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶試點(diǎn)示范區(qū)，加強(qiáng)示范園對薄弱民辦園的輻射和指導(dǎo)。

二是鼓勵名園辦分園，實行民辦園集團(tuán)化管理。目前，國內(nèi)至少有幾十家幼兒園教育集團(tuán)，如無錫市濱湖實驗幼兒園教育集團(tuán)、杭州市采荷第二幼兒園教育集團(tuán)，香港的小金星、臺灣的大地幼兒 園教育集團(tuán)在我省擴(kuò)張迅速，我們可以有針對性地借鑒這些地區(qū)和幼兒教育集團(tuán)辦學(xué)的成功經(jīng)驗和先行模式，探索嘗試鼓勵支持管理規(guī)范、幼教質(zhì)量高的民辦園組建幼教集團(tuán)，走以“特色”為核心的內(nèi)涵發(fā)展之路，形成完善、具有不同特色和層次的民辦幼兒教育體系，推進(jìn)民辦學(xué)前教育的進(jìn)一步普及化和高質(zhì)化。

三是將民辦園納入片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）已經(jīng)形成并開展的片區(qū)教研活動，針對學(xué)前教育實踐領(lǐng)域中存在的問題，開展多形式的教研活動，形成公辦民辦教研互動平臺，整體提升民辦園教育質(zhì)量。

（二）完善民辦師資隊伍管理

一要嚴(yán)格教職工準(zhǔn)入和園長持證上崗制度。全面實施幼兒教師和保育員持證上崗制度，嚴(yán)把入口關(guān)。全面落實民辦園教師資格制度，規(guī)范教師資格準(zhǔn)入。嚴(yán)格實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)。民辦園園長的任命應(yīng)向縣級以上教育行政部門報備。

二要將民辦園園長和教師納入教育培訓(xùn)體系。根據(jù)省政府文件要求，省教育廳已啟動“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長）教育教學(xué)能力提升計劃”。各地要將民辦園園長和保教人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，健全民辦園幼兒教師培訓(xùn)體系，建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提升民辦園長和教師整體素質(zhì)。

同志們，學(xué)前教育是人生的奠基工程，正如我國現(xiàn)代教育家陶行知先生所說：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本?！倍褶k學(xué)前教育是學(xué)前教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，發(fā)展民辦學(xué)前教育，對滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求具有不可替代的作 用，也是促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，支持民辦學(xué)前教育創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量、辦出特色、爭創(chuàng)一流，是我們各級教育部門應(yīng)盡的職責(zé)，讓我們共同努力，認(rèn)真落實推動民辦學(xué)前教育發(fā)展的各項政策措施，推動我省民辦學(xué)前教育的持續(xù)、健康、有序發(fā)展，辦好讓人民滿意的學(xué)前教育。

第二篇：2014年教育廳長在教育工作會議講話

深化改革 加快發(fā)展

努力提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平——在2014年全省教育工作會議上的講話 省委高校工委書記 省教育廳廳長 朱清孟

（2014年2月19日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、2014年全國教育工作會議和省“兩會”精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署今年教育工作。會前，徐濟(jì)超副省長專門聽取了會議有關(guān)情況匯報，對全省教育工作給予了充分肯定，對開好這次會議提出了明確要求。剛才，亞偉同志傳達(dá)了徐濟(jì)超副省長的重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2013年全省教育工作回顧

2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，積極進(jìn)取，扎實工作，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定，教育形象持續(xù)提升，一些難點(diǎn)問題有了新突破，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

1.教育事業(yè)發(fā)展取得新成效。全年新建、改擴(kuò)建幼兒園3473所，超額完成2600所的目標(biāo)，學(xué)前三年行動計劃圓滿完成，三年毛入園率達(dá)75.4%。18個縣（市、區(qū)）通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收；改造城鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校351所、普通高中37所；為7908所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校裝備了教學(xué)儀器等。各地普通高中分配生的比例均達(dá)50%以上。啟動實施職業(yè)教育攻堅二期工程；大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，積極深化校企合作；加快示范校特色校建設(shè)，確定了35所省級品牌示范校和83所特色校；調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè) 教育辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)；現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建工作啟動；農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育得到加強(qiáng)。鄭州大學(xué)中西部高校綜合實力提升工程、河南大學(xué)等7所中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程扎實推進(jìn)；教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)水平進(jìn)一步提升，獲國家級項目位居中西部地區(qū)首位；建立了教學(xué)質(zhì)量發(fā)布制度；新增3所本科高校；新增3所博士、1所碩士學(xué)位授予權(quán)高校；高校國家自然科學(xué)基金、社科基金項目立項數(shù)再創(chuàng)新高，分別占全省的91.4%、92%。

2.教育改革開放展現(xiàn)新活力。義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、地方政府統(tǒng)籌高職發(fā)展等3個國家教育體制改革試點(diǎn)項目取得階段性成果；啟動實施了普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、高等職業(yè)教育考試招生改革、教師教育改革等5項重點(diǎn)改革項目。基礎(chǔ)教育課程改革扎實推進(jìn)。高職考試招生改革穩(wěn)步推進(jìn)，單獨(dú)招生試點(diǎn)擴(kuò)大至39所。繼續(xù)增加民辦教育發(fā)展專項資金，吸引社會資本81億元投資教育。深入推進(jìn)國際合作交流，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)分別與3所世界知名大學(xué)開展了合作辦學(xué)。

3.教育保障能力得到新提升。教育投入進(jìn)一步加大，全省財政教育支出1173.4億元，占公共財政支出的五分之一強(qiáng)，所占比例位居全國前列。省政府召開了新中國成立以來第一次全省教師工作會議，出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》，“國培計劃” “特崗計劃”等順利實施，中小學(xué)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系不斷完善。教育宣傳成效明顯，開通了廳政務(wù)微博和河南教育手機(jī)報。高校黨建和思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)更加有力。

4.教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。全省各類中職和成人學(xué)校向社會輸送62.56萬名技能型人才，完成各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多萬人次，高校畢業(yè)生51.4萬人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。積極引導(dǎo)中小學(xué)布局調(diào)整適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的人口流動新變化，督促各地編制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃，得到教育部充分肯定，并向全國推薦。職業(yè)教育、高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高校工科等應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)比例達(dá)到70%以上。高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，協(xié)同創(chuàng)新計劃扎實推進(jìn)，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭申報的“河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心”入選國家首批14個協(xié)同創(chuàng)新中心；河南科技學(xué)院小麥育種項目“矮抗58”獲得國家科技進(jìn)步一等獎（全國僅13項），實現(xiàn)了我省高校在該獎項零的重大突破，成為全國種植面積最大的小麥品種，累計種植面積2.3億畝，增產(chǎn)86.7億公斤，增效170多億元，為我省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)；圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等9大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高校31個工程實驗室（工程研究中心）與各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。哲學(xué)社會科學(xué)在歷史文明傳承創(chuàng)新和資政決策中發(fā)揮了重要作用。多途徑擴(kuò)大省外優(yōu)質(zhì)高等教育招生計劃，高等教育毛入學(xué)率比上年提高了2.9個百分點(diǎn)，達(dá)到30.1%。以黃淮學(xué)院為代表的一批新建本科院校，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，主動轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅贏得了地方政府的認(rèn)可和支持，學(xué)校獲得了快速發(fā)展，也得到了教育部的充分肯定，上個月教育部專門在黃淮學(xué)院召開了全國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗交流會。

5.維護(hù)教育公平獲得新進(jìn)展。建立了覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各個階段的資助政策體系，去年各級財政資助經(jīng)費(fèi)達(dá)41.3億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生642萬人次。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育基本實現(xiàn)了應(yīng)入盡入； 農(nóng)村留守兒童的教育和管理進(jìn)一步加強(qiáng)；特殊教育辦學(xué)水平得到提升；免費(fèi)向集中連片特殊困難地區(qū)義務(wù)教育階段252萬名學(xué)生提供營養(yǎng)餐。高校畢業(yè)生就業(yè)工作整體平穩(wěn)，截至2013年9月1日，我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)80.16%，高于全國同期2.76個百分點(diǎn)。國家《教育體制改革簡報》編發(fā)了我省促進(jìn)教育公平、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的做法。

6.教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，采取一系列有效措施切實解決“四風(fēng)”問題；黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；規(guī)范辦學(xué)行為、治理亂收費(fèi)工作扎實有效。省委高校工委、教育廳開展了黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。謝伏瞻省長全程指導(dǎo)并親自參加了廳領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和整改工作會，省委活動辦、省委第二督導(dǎo)組對教育廳教育實踐活動給予充分肯定，河南日報、河南電視臺等媒體進(jìn)行了多次報道，在全省群眾路線教育實踐活動工作推進(jìn)會上教育廳專門作了經(jīng)驗介紹，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會經(jīng)驗被省委活動辦作為典型進(jìn)行總結(jié)，在群眾評價、評議、評判三個環(huán)節(jié)活動中，均得到了高度評價。

2013年，全省教育系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定，綜合治理、信訪工作扎實有效，原民師養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)展順利；中小學(xué)德育、精神文明建設(shè)、教育信息化等工作也得到加強(qiáng)；學(xué)校法制、教育督導(dǎo)、體育、藝術(shù)、國防教育、語言文字、教育教學(xué)研究、關(guān)心下一代工作也取得新的進(jìn)步。

總體來看，2013年，是全省廣大教育工作者辛勤工作、奮力拼搏的一年，是各級各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成效顯著的一年，是教育系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局主動融入、做出積極貢獻(xiàn)的一年。取得這樣的成績來之不易，既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界大力支持的結(jié)果，更凝聚著全省廣大教育工作者的心血與汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我省教育事業(yè)仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合還不緊密，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等還不能很好地適應(yīng)全省現(xiàn)代化建設(shè)需要。二是教育供給與人民群眾的需求存在差距，城鎮(zhèn)中小學(xué)和幼兒園建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源普遍緊缺，“入園難”“大班額”等問題比較突出；教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，“擇校熱”“上好大學(xué)難”等現(xiàn)象依然存在。三是教育保障水平尤其是教育投入仍不能很好地滿足教育快速發(fā)展的需要，教師隊伍建設(shè)也亟待加強(qiáng)。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

二、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)推進(jìn)我省教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 2014年，我省教育改革發(fā)展面臨著諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.黨的十八大、十八屆三中全會為教育改革發(fā)展指明了方向，也賦予教育新的使命。十八大報告進(jìn)一步明確了教育的重要戰(zhàn)略地位，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。十八屆三中全會做出了全面深化改革的總體部署，對深化教育領(lǐng)域綜合改革也提出了明確要求，突出強(qiáng)調(diào)了立德樹人的基本導(dǎo)向，進(jìn)一步指出了促進(jìn)教育公平的著力點(diǎn)，指明了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革的方向，系統(tǒng)部署了考試招生制度改革的任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會力量興辦教育的重要作用，對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府教育管理職能、完善教育治理體 系、增強(qiáng)教育治理能力提出了更高要求，這些都體現(xiàn)了中央對教育改革的最新要求。加快教育改革，勢在必行。我們要切實增強(qiáng)推動全面深化改革的責(zé)任感和使命感，立足河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育實際，堅定信心、扎實推進(jìn)，通過改革擴(kuò)大教育資源，通過改革提高教育質(zhì)量，通過改革促進(jìn)教育公平，不斷提高教育的服務(wù)力、貢獻(xiàn)力。

2.三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為我省教育改革發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也提出了新的要求。國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，既是凸顯河南地位、推進(jìn)中部崛起、服務(wù)全國大局的重大舉措，更是實現(xiàn)富民強(qiáng)省、加快全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)，將有力地推動富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)進(jìn)程。三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實施既為全省教育改革發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時也對人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，對科技創(chuàng)新的方向、能力、水平，提出了新的更高要求。教育必須緊緊圍繞三大規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，在服務(wù)全省工作大局中發(fā)揮更大作用。

3.我省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，既為教育改革發(fā)展提供了廣闊的空間，也使我們面臨更多的挑戰(zhàn)。我省作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大省，肩負(fù)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、改善民生等多重任務(wù)，既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，努力縮小人均指標(biāo)與全國的差距，又要真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須以高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才構(gòu)建競爭優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動力。而教育是培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，影響著產(chǎn)業(yè)升級的方向和水平。教育系統(tǒng)必須緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新需求、新變化，努力推動學(xué)校布局、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)，人才培養(yǎng)與勞動者素質(zhì)要求相適應(yīng)，科研資源配置與創(chuàng)新驅(qū)動方向相適應(yīng)，為全省提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

4.人民群眾不斷變化的教育需求，對教育提出了新要求，也進(jìn)一步激發(fā)改革發(fā)展新動力。我省是教育大省，但不是教育強(qiáng)省，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平的提高，群眾對教育的需求在不斷出現(xiàn)新變化，對教育的關(guān)注在增加，教育公平意識不斷增強(qiáng)，對優(yōu)質(zhì)教育的渴望越來越強(qiáng)烈，已經(jīng)不再滿足于“有學(xué)上”，而是希望“上好學(xué)”。對教育目標(biāo)的認(rèn)識更加深刻，正在從注重求學(xué)向注重求職轉(zhuǎn)變、從生存需求向發(fā)展需求轉(zhuǎn)變、從“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變。這些變化都要求教育必須適應(yīng)新形勢、新情況，及時做出應(yīng)對，回應(yīng)關(guān)切。我們必須從解決人民群眾關(guān)心的教育問題入手，加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。

5.各級黨委政府對教育的重視和支持，既增強(qiáng)了我們做好工作的信心，也使我們感到責(zé)任更重。各級黨委政府都非常重視教育工作，在政策制定和財政投入上持續(xù)向教育傾斜。省委省政府出臺了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施，不斷加大教育投入，連續(xù)多年財政性教育經(jīng)費(fèi)占公共財政支出的20%以上。省政府還與教育部簽署了省部戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立了省部會商機(jī)制，去年8月，教育部袁貴仁部長、魯昕副部長等專程來豫與我省主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會商，圍繞河南教育改革發(fā)展達(dá)成諸多共識，教育部將在政策、資金、項目等方面給予我省更多支持和傾斜。郭庚茂書記一直把教育工作擺在十分重要的位置，在擔(dān)任省長期間實施了職教攻堅工程，不斷推進(jìn)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新。郭庚茂書記指出，作為人口大省、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的大省和欠發(fā)達(dá)的省份，加快教育改革發(fā)展尤為重要、尤為緊迫、尤為艱巨。教育搞好了，就是競爭力、就是動力、就是財富。但同時也在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前教育最大的問題是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“脫節(jié)”，改革的關(guān)鍵是要切實增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識與能力。謝伏瞻省長也十分關(guān)心教育工作，半年內(nèi)6次到教育系統(tǒng)調(diào)研指導(dǎo)工作，并把教育廳作為群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點(diǎn)。謝省長強(qiáng)調(diào)，教育在加快中原崛起河南振興進(jìn)程中具有特別重要的作用，當(dāng)前我省教育改革發(fā)展的重點(diǎn)：一是要彌補(bǔ)一個短板，提高高等教育的質(zhì)量和水平；二是要辦出一個特色，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；三是要夯實一個基礎(chǔ)，辦好義務(wù)教育；四是要探索一條路子，更多地吸引社會資本辦教育。省委省政府的高度重視，既飽含著對我們廣大教育工作者的信任，也寄托著對教育的厚望。我們必須認(rèn)清形勢、牢記使命，以更加扎實的工作、更加優(yōu)異的成績來服務(wù)大局、回報社會、惠及民生。

三、深化改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

2014年全省教育工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實教育規(guī)劃綱要，切實把教育改革發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個河南”建設(shè)，大力促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以深化改革為動力，以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快提高教育治理能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

關(guān)于今年的教育工作，省委高校工委、省教育廳印發(fā)了工作要點(diǎn)（征求意見稿），我就不再全面講了，這里突出強(qiáng)調(diào)幾項重點(diǎn)工作：

1.著力強(qiáng)化服務(wù)，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識與能力

教育只有很好地融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能具有旺盛的活力和生命力，教育只有為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，才能贏得廣泛尊重和支持。

一是切實增強(qiáng)服務(wù)意識。全省各級各類學(xué)校都要不斷增強(qiáng)主動融入、主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識，努力辦好符合教育發(fā)展規(guī)律、符合河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、符合人民群眾期盼的教育。特別是要突出強(qiáng)化教育服務(wù)“三重”的意識：第一，主動服務(wù)于省委省政府重大決策部署，尤其是三大規(guī)劃等重大戰(zhàn)略，從中尋找工作著力點(diǎn)，強(qiáng)化教育服務(wù)全局的意識。第二，主動服務(wù)于河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，尤其是“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的需要，從中尋找工作結(jié)合點(diǎn)，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性和貢獻(xiàn)力。第三，主動服務(wù)于人民群眾重大關(guān)切，尤其是人民群眾關(guān)心的“入園難”、“大班額”及教育質(zhì)量、教育公平和學(xué)生安全等問題，從中尋求工作切入點(diǎn)，把人民群眾滿意作為衡量我們教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾享受到教育改革發(fā)展成果。通過自覺服務(wù)“三重”，使教育在融入中發(fā)展，在服務(wù)中提升，充分發(fā)揮出教育應(yīng)有的作為。

二是不斷提升服務(wù)水平。第一，加強(qiáng)學(xué)校布局規(guī)劃建設(shè)，使其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。特別是基礎(chǔ)教育要主動適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動的新變化，會 同有關(guān)部門研究出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作的意見，科學(xué)配置資源，不斷滿足人口變化對就學(xué)資源的客觀需求，切實解決中小學(xué)幼兒園布局嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐問題，努力從根本上化解城鎮(zhèn)“大班額”“入園難”等矛盾，助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第二，加強(qiáng)人才培養(yǎng)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量多樣化人才支撐。堅持育人為本、德育為先，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高各級各類教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，要積極面向社會，廣泛開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供創(chuàng)新性科技支撐。教育系統(tǒng)特別是高校已成為我省科學(xué)研究的主力軍。目前，我省高校有一批國家級、省級重點(diǎn)實驗室和工程研究中心，匯聚了一大批優(yōu)秀科技人才，我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以協(xié)同創(chuàng)新計劃為抓手，加大高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊、人才和重點(diǎn)項目計劃實施力度，產(chǎn)出高水平科研成果，服務(wù)河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高層次智力支撐。我省教育系統(tǒng)的人文社科研究人員和研究成果均占全省的85%以上，我們要大力實施哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

三是不斷完善服務(wù)機(jī)制。第一，健全人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，科學(xué)預(yù)測和調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模，加強(qiáng)急需、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。第二，建立高校科技資源與企業(yè)需求對接的平臺與機(jī)制，及時主動掌握企業(yè)技術(shù)需求，增強(qiáng)高?？蒲泄ぷ鞯尼槍π?。第三，完善政策指導(dǎo)和資源調(diào)控機(jī)制，加大就業(yè)率在高校招生計劃安排中的調(diào)控力度，對就業(yè)率低的專業(yè)一律不新增招生計劃，各高校也要對就業(yè)率低的專業(yè)進(jìn)行壓縮、調(diào)整，切實培養(yǎng)社會需要、“適銷對路”的人才。第四，改革教育評價機(jī)制，引入第三方評價，真正做到教育質(zhì)量由群眾說了算，由社會說了算，從而引導(dǎo)學(xué)校面向市場、面向社會、面向需求辦學(xué)。

2.著力深化改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進(jìn)展

改革是推動教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。教育事業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既影響當(dāng)前，又事關(guān)長遠(yuǎn)。我省是教育人口大省、生源大省，教育改革必須立足省情，找準(zhǔn)方向，既要積極，又要穩(wěn)妥。要始終堅持有利于擴(kuò)大教育資源，有利 8 于提升教育水平，有利于促進(jìn)教育公平，有利于服務(wù)人才成長，有利于提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平的原則去推進(jìn)。

一是推動辦學(xué)體制和管理體制的改革。第一，堅持教育公益性原則，采取多樣化政策措施，充分利用社會、市場、民間和國際資源辦教育，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，切實減少行政審批，嚴(yán)格控制檢查、評比、表彰活動，今年將積極推動將中小學(xué)高級職務(wù)任職資格評審權(quán)全部下放到省轄市，各市、縣能夠下放到學(xué)校的權(quán)力也要主動下放。第三，積極推進(jìn)管、辦、評分離，構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的新格局。教育行政部門要更多地運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政和信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)支持學(xué)校發(fā)展；學(xué)校要立足于依法辦學(xué)、自主管理，通過加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等，充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用，特別是要進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，加快推進(jìn)高等學(xué)校章程建設(shè)，今年將選擇部分學(xué)校作為試點(diǎn)，2015年底之前，所有高等學(xué)校都要完成章程建設(shè)；社會組織、行業(yè)企業(yè)和公眾將通過評價、監(jiān)督、監(jiān)測等方式更多地參與到教育改革發(fā)展中來。

二是推動人才培養(yǎng)模式的改革，把立德樹人的根本任務(wù)貫徹始終。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育和大學(xué)生思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系之中。全面實施素質(zhì)教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的身體素質(zhì)和人文素養(yǎng)。堅持特色發(fā)展、個性發(fā)展，承認(rèn)差異，尊重個性，為學(xué)生的多樣化發(fā)展和創(chuàng)新拔尖人才成長創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化實習(xí)實訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)管理，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造寬松環(huán)境，增加實踐教學(xué)比重，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)考試招生制度改革。招生制度改革重點(diǎn)是高考改革，袁貴仁部長在今年會上強(qiáng)調(diào)，高考改革極其重要、極其復(fù)雜、極其緊迫，要極其慎重。教育部已經(jīng)制定了總體方案和相關(guān)的5個配套文件，將在征求意見修改 后由國務(wù)院批準(zhǔn)向社會公布。國家要求各省今年要都出臺方案，并選定試點(diǎn)批次，全國各省市試點(diǎn)將在2014-2017年分四批進(jìn)行，按照提前三年早知道的要求，今年試點(diǎn)省份9月1日前要公布試點(diǎn)實施辦法，三年后即2017年開始實施。我省也要盡快開始編制方案，確定啟動時間。

四是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快建立“知識+技能”的招生考試制度，推動中高職銜接，打通中職、高職、應(yīng)用型本科升學(xué)通道。積極探索構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，體現(xiàn)終身教育理念、職業(yè)教育特點(diǎn)，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育有機(jī)銜接的現(xiàn)代職教體系。

五是加強(qiáng)高校分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校特別是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過制定高校分類標(biāo)準(zhǔn)、完善配套政策、改革評價機(jī)制、探索高校分類撥款機(jī)制等措施，進(jìn)一步推動本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，明晰以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、以應(yīng)用型為主的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)各高校根據(jù)實際，科學(xué)定位，在不同層次、領(lǐng)域辦出特色。對承擔(dān)國家和省級試點(diǎn)的院校加大經(jīng)費(fèi)支持和工作指導(dǎo)力度，加大試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣。

3.著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量

發(fā)展是第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我省教育發(fā)展還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求，任務(wù)還非常艱巨，必須繼續(xù)加快發(fā)展。同時，我們要明確沒有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)的發(fā)展，沒有質(zhì)量的發(fā)展不是人民群眾需要的發(fā)展，在發(fā)展中必須始終堅持把質(zhì)量放在突出位置，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

一是加快發(fā)展學(xué)前教育。啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，繼續(xù)實施學(xué)前教育重大項目，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，2014年底學(xué)前三年毛入園率達(dá)到79%以上，進(jìn)一步緩解“入園難”。

二是均衡發(fā)展義務(wù)教育。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動實施新一輪貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，努力辦好每一所學(xué)校。

三是特色發(fā)展普通高中。啟動實施普通高中特色化發(fā)展改革項目，引導(dǎo)帶動全省普通高中多樣化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步明晰普通高中的發(fā)展方向。

四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。實施職教攻堅二期工程，通過實施職業(yè)教育示范性實訓(xùn)基地建設(shè)等4項計劃，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，集中力量建設(shè)一批品牌示范院校和特色院校，積極探索引企入校、引校入廠等多種校企合作形式，進(jìn)一步建立和完善教產(chǎn)融合運(yùn)行機(jī)制，大力提升職業(yè)教育吸引力，使職業(yè)教育真正成為就業(yè)教育、致富教育。

五是內(nèi)涵發(fā)展高等教育。繼續(xù)實施高等學(xué)校重點(diǎn)和特色學(xué)科專業(yè)提升工程；全面落實第八批省級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)；實施卓越人才教育培養(yǎng)計劃，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式；進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)，堅持教學(xué)質(zhì)量分析報告發(fā)布制度。建立健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的研究生招生選拔制度，啟動“研究生課程體系建設(shè)計劃”“專業(yè)學(xué)位特色品牌建設(shè)計劃”，用5年時間建設(shè)100個省級研究生教育創(chuàng)新基地。重視科研創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，建立激勵機(jī)制，多出成果，出好成果。

六是大力發(fā)展民辦教育。加大促進(jìn)民辦教育發(fā)展政策措施的落實力度，確保民辦學(xué)校在征地建設(shè)、水電氣使用、教師業(yè)務(wù)進(jìn)修、表彰獎勵、學(xué)生補(bǔ)助資助、評先表彰等方面的同等政策得到有效落實。繼續(xù)增加省級民辦教育發(fā)展專項資金額度，通過以獎代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)更多民間資金投資發(fā)展教育，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造更加平等、寬松的環(huán)境。

七是開放發(fā)展國際教育。加快推進(jìn)與世界高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)；充分發(fā)揮我省漢字文化、武術(shù)文化和中醫(yī)文化等優(yōu)勢，加大漢語國際推廣；繼續(xù)實施國家留學(xué)基金委河南省地方合作項目，啟動“留學(xué)河南”政府獎學(xué)金計劃；加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)交流工作。

4.著力促進(jìn)公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

教育涉及千家萬戶，群眾對教育越重視，對教育的公平就越關(guān)注。我們一定要在教育公平上多下功夫、多想辦法、多做實事，著力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，切實保障廣大人民群眾平等接受教育的權(quán)益。

一是兜底線，保障每個孩子都有學(xué)上?；竟步逃?wù)均等化是在承認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為每一個孩子都提供一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共教育，保障他們都有學(xué)上。因此，我們要繼續(xù)抓好貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作，進(jìn)一步完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保每一個學(xué)生都不因貧而失學(xué)。解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，并落實好接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。發(fā)揮好學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用，構(gòu)建關(guān)愛、幫扶、安全保護(hù)農(nóng)村留守兒童的服務(wù)體系。研究出臺我省貫徹《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》的意見，著力強(qiáng)化條件保障，提高普及水平，提升教育質(zhì)量，保障殘疾人平等受教育的權(quán)利。

二是促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過實施貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程，改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小硬件差距。在縣域內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大教師交流的范圍，鼓勵優(yōu)秀的校長和教師到薄弱學(xué)校任職任教，縮小師資差距。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，縮小生源差距。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，通過集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)托管和結(jié)對幫扶等形式，支持帶動薄弱學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，使貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校的孩子通過信息化手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步完善小升初免試就近入學(xué)辦法，合理劃分入學(xué)范圍，規(guī)范招生入學(xué)行為。加強(qiáng)督導(dǎo)評估，以國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收為抓手，督促和引導(dǎo)各地均衡配置教育資源，推動縣域內(nèi)學(xué)校間基本均衡，今年將推動25個左右的縣（市、區(qū)）通過國家評估驗收。

三是建機(jī)制，保障基本公共教育服務(wù)的均等化。推進(jìn)基本公共教育服務(wù)的均等化，關(guān)鍵在于建立健全一系列有利于推進(jìn)教育公平的機(jī)制。要更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政等手段進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)，特別是在教育政策措施制定時，一定要考慮教育公平問題，用規(guī)則和制度保障廣大人民群眾能共享教育改革發(fā)展 成果。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，完善基本公共教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共教育資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。各級各類學(xué)校要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅持用規(guī)范管理維護(hù)每一位學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平。

5.著力強(qiáng)化保障，為教育改革發(fā)展提供有力支撐

深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快教育改革發(fā)展步伐，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化教育保障能力，以新的思路、新的方法、新的手段，配置好資源，激發(fā)出活力，發(fā)揮好效益，以科學(xué)的保障機(jī)制支撐教育的改革發(fā)展。

一是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理。經(jīng)過多年的努力，4%的目標(biāo)得以實現(xiàn)，下一步我們重點(diǎn)是在保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長、用好管好、提高經(jīng)費(fèi)使用效益上下功夫。要籌好經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)落實好財政教育投入，鞏固4%成果。在政府加大教育投入的同時，千方百計地爭取利用更多的社會資源投資教育。要用好經(jīng)費(fèi)，堅持科學(xué)的投入方向，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。堅持向農(nóng)村、貧困地區(qū)、困難群體傾斜。為杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，今年將在全省開展“建設(shè)節(jié)約型校園”活動，各級各類學(xué)校要充分利用好自己的教育資源，發(fā)揮最大效益，同時要教育學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣。要管好經(jīng)費(fèi)，探索建立教育經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制，增強(qiáng)資金分配的科學(xué)性，健全完善學(xué)校財務(wù)公開制度，加強(qiáng)重大項目經(jīng)費(fèi)使用過程審計和績效考評，保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評估都在陽光下運(yùn)行。

二是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。要深入貫徹全省教師工作會議精神，把有關(guān)政策措施真正落到實處。要強(qiáng)化師德建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師踐行職業(yè)道德，潛心教書育人。要抓好項目實施，認(rèn)真總結(jié)國培、省培、特崗等計劃的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高針對性和實效性。加大統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮高校青年骨干教師支持計劃、高校創(chuàng)新人才支持計劃、創(chuàng)新團(tuán)隊支持計劃等項目的重要作用。要明確各級各類教師隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，加快短缺學(xué)科教師培養(yǎng)，提升中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)，加快建立有利于職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的機(jī)制，加強(qiáng)高校高水平教師團(tuán)隊建設(shè)和學(xué)科帶頭人及青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)力度。要 深化教師管理和人事制度改革，深入推進(jìn)高校職稱評審改革工作，擴(kuò)大中職學(xué)校教授級高級講師職稱試點(diǎn)范圍。

三是加快教育信息化建設(shè)。要把加快教育信息化作為推進(jìn)均衡、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平的重要手段，大力促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，繼續(xù)加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育 “三通”“兩平臺”建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育信息化水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實施職業(yè)教育信息化建設(shè)計劃，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中職學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)。建立高等學(xué)校教學(xué)網(wǎng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與手段進(jìn)行教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控，建設(shè)全省精品資源共享課，實現(xiàn)資源共享。積極關(guān)注、跟蹤、使用、對接MOOC(大規(guī)模開放網(wǎng)絡(luò)課程)等在線教育資源，善于學(xué)習(xí)和利用新的知識傳播模式和學(xué)習(xí)方式。

四是加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作。高校處于意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作事關(guān)正確的辦學(xué)方向、事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人等根本問題。各地各高校要把高校黨建和師生思想政治工作擺在更加突出的位置，要切實加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力，繼續(xù)加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的重要批示精神，深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作，加強(qiáng)大學(xué)生日常行為、心理健康教育和校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。要牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，鞏固完善教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急機(jī)制和網(wǎng)上輿情聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制，決不給錯誤思想提供傳播空間和渠道。

五是維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。改革發(fā)展任務(wù)越重，越需要有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。應(yīng)該說，近年來教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作成效是顯著的，但我們決不能因此而放松這根弦，必須始終高度重視、常抓不懈，扎實推進(jìn)校園安全管理創(chuàng)新，深化平安校園建設(shè)，認(rèn)真解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全等實際問題，維護(hù)師生切身利益，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

6.著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平和管理效能 良好的作風(fēng)是確保我們?nèi)嫱瓿山衲杲逃ぷ鞲黜椖繕?biāo)任務(wù)的根本保證。我們要通過狠抓作風(fēng)建設(shè)來強(qiáng)責(zé)任、抓落實、提效能、樹形象。

一是以教育實踐活動為契機(jī)，堅決糾正“四風(fēng)”。中央決定從去年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。省委高校工委、教育廳作為我省開展教育實踐活動第一批單位，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，活動取得了實實在在的成效。下一步我們將努力鞏固教育實踐活動的成果，把活動中形成的一些好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為工作中的常態(tài)，特別是要把活動中提出的“三服務(wù)一滿意”（即：服務(wù)廣大師生、服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育）活動向全省教育系統(tǒng)推廣。目前，第二批教育實踐活動已經(jīng)啟動，希望參加第二批教育實踐活動的各單位、各學(xué)校都要高度重視，做好準(zhǔn)備，認(rèn)真按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合實際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺解決好本地本單位在“四風(fēng)”方面的突出問題，切實把活動開展好，通過教育實踐活動進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、樹立教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。

二是以更高更嚴(yán)的要求，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育系統(tǒng)是社會高度關(guān)注的領(lǐng)域，學(xué)校是教書育人的神圣殿堂，教育工作者在廉潔自律方面應(yīng)當(dāng)有更高要求。但是，一個時期以來省內(nèi)外在考試招生、學(xué)?；?、科研經(jīng)費(fèi)等方面的腐敗問題，已經(jīng)成了社會熱點(diǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，特別是要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕腐敗行為，做到廉潔自律、公道正派。

三是以提高教育治理能力為核心，提升管理和服務(wù)水平。袁貴仁部長在這次全國工作會上提出，要加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成高水平的治理能力。推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化是一場深刻的變革，傳統(tǒng)的思想觀念、知識儲備、方式方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)，迫切需要我們各級教育行政部門和各級各類學(xué)校在科學(xué)管理上下功夫，使管理更加精細(xì)、服務(wù)更加便民，通過管理改革和治理能力的提升，使我們的事業(yè)得到更好發(fā)展。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下教育宣傳工作，教育工作容易成為社會輿論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。積極主動做好教育宣傳工作，不僅有助于推動事業(yè)發(fā)展，而且有利于樹立良好形象。特別是在自媒體時代，輿論影響力更大，我們要主動適應(yīng)微博、微信等新媒體快速發(fā)展的新形勢，充分挖掘、整合、利用教育宣傳資源，建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內(nèi)的教育新聞宣傳大格局。要把握好輿論導(dǎo)向，及時做好教育熱點(diǎn)問題的釋疑解惑，做好社會輿論的引導(dǎo)，做好教育輿情的應(yīng)對，傳遞真信息，唱響主旋律，激發(fā)正能量，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。

同志們，新的一年教育改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，我們要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府的總體部署和要求，牢牢抓住教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力辦好人民滿意的教育，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：劉廳長在舟山教育工作調(diào)研座談會上的講話

劉廳長在舟山教育工作調(diào)研座談會上的講話

（2006年11月8日）

首先謝謝大家，一個下午的時間很短，但是大家都講的很好，講了很多情況，也講了很多你們成功的做法，同時對很多問題也談了你們自己的想法。對于我們省教育廳的工作也提出了很好的建議，對于我這個剛剛上任的省教育廳廳長來講，大家能敞開心扉說事情、說實話我感到很高興。

舟山的教育我以前不是很了解，但聽了大家的發(fā)言，我感覺這幾年舟山的教育發(fā)展很快，水平不低，我看了你們匯報材料中的幾個數(shù)字，都明顯高于省平均水平。所以省里把舟山定為欠發(fā)展地區(qū)我覺得不妥，因為舟山的人口少，經(jīng)濟(jì)總量小，但人均收入并不低呀。比如你們的幼兒入園率98.5%，全省只有89%；初升高你們是96.18%，全省是91%；高等教育毛入學(xué)率你們達(dá)到42%，比全省高了2個百分點(diǎn)；你們十五期間上大學(xué)萬人比連續(xù)五年都是全省第一，今年也是全省第二，名列前茅。

不僅僅是這些數(shù)字，我剛剛聽了一下，我覺得舟山的教育在一系列深層次的問題上應(yīng)該說做了很多積極的探索。比如困惑我們的教師待遇問題，我聽了我覺得你們的解決在全省來講也是不落后的，肯定比我所來自的麗水要好，在麗水房改的問題別說老師了連鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都沒有，我覺得你們舟山解決的還不錯的。比如說素質(zhì)教育問題。應(yīng)該說你們從自己的實際出發(fā)，也做了很好的探索，特別是我剛剛聽了定海區(qū)的介紹，這方面你們做了大量的工作，小班化教學(xué)在海島地區(qū)應(yīng)該說你們走的是比較快的。同時從教育的均衡化講，你們各個縣，包括我們幾所學(xué)校都以不同的形式做了積極的探索。所以聽了舟山的情況介紹我感覺很振奮，從舟山我更看到了全省教育發(fā)展的希望，舟山能夠達(dá)到這個水平，我看全省大多數(shù)地方的教育應(yīng)該能發(fā)展的更快更好，當(dāng)然也有一些地方還需要更進(jìn)一步，差距還很大。

我們的教育經(jīng)過這些年的加快發(fā)展，應(yīng)該說站在了一個新的起點(diǎn)上，一個很高的起點(diǎn)上，應(yīng)該說也處在了一個新的階段，比以往不完全相同的階段，如果說過去這么多年，我們所著力解決的是如何讓孩子讀上書的問題，那么現(xiàn)在我們所要解決的是如何讓孩子讀好書的問題，這是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。事業(yè)發(fā)展要求我們解決好孩子讀好書的問題，人民群眾也對我們提出了這樣的要求，有書念已經(jīng)不能滿足這個時代的需要，不能滿足人民群眾的需要，當(dāng)然也不能滿足我們教育人自身追求工作進(jìn)步的需要，在這方面我們的思想應(yīng)該要轉(zhuǎn)過來，要把我們的工作重心、工作目標(biāo)在新階段提出新的要求。

剛剛大家也談了,我以為在現(xiàn)階段我們抓教育，首先必須要轉(zhuǎn)變觀念，一定要樹立科學(xué)發(fā)展的理念、和諧發(fā)展的理念。經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出這樣的要求，我們教育同樣提出這樣的要求，經(jīng)濟(jì)不按科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)難以維系，浙江省在方面在全國率先遇到了這個的問題，我們的教育也同樣存在這樣的問題。如果我們的教育不是全面諧調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，我們不可能解決讀好書的問題，我們的教育不僅不能促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，相反可能會引發(fā)一系列的社會問題;我們的教育不實行全面諧調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們不可能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)源源不斷地提供符合全面諧調(diào)可持續(xù)發(fā)展的人力資源。我想我們談均衡問題，談素質(zhì)問題，這不是戲言，這確實是我們在理念上需要解決的問題，僅管我們現(xiàn)在還達(dá)不到，但是方向非常重要，我們確定什么樣的方向，確定什么樣的理念，對我們的行動影響很大。所以我以為，現(xiàn)階段我們教育人要審視自己的理念，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、構(gòu)建和諧和社會的要求，真正在思想上樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展教育的理念。科學(xué)發(fā)展觀的理念、和諧發(fā)展的理念樹立了，我們才能抓均衡、抓素質(zhì)、抓全面的進(jìn)步，我們的動力會更強(qiáng)。我們的轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在我們工作重心要轉(zhuǎn)變。量的擴(kuò)張的任務(wù)當(dāng)然還沒有全部的完成，特別是在農(nóng)村、在山區(qū)海島還有許多工作要做，但是我們現(xiàn)在的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)到內(nèi)涵提高上去，轉(zhuǎn)到辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上去，不僅僅是水平高的學(xué)校要這樣轉(zhuǎn)，水平低的學(xué)校，薄弱地區(qū)更要轉(zhuǎn)。如果我們還僅僅停留在孩子有書念的問題上，沒有解決孩子念好書的問題，那我們就無法滿足時代、人民、黨的事業(yè)的需要。我們要轉(zhuǎn)變觀念、要適應(yīng)現(xiàn)階段的教育需求，一定要遵循從實際出發(fā)的原則，來推進(jìn)我們的教育事業(yè)。

聽了舟山各縣區(qū)的介紹我深有感觸，我們的教育一定要揚(yáng)長避短，你們有很多長處，這個長處應(yīng)該要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，從海島的實際出發(fā)，從舟山現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，我們應(yīng)該研究短的一面，怎么樣通過補(bǔ)短來更好的揚(yáng)長；怎么樣通過揚(yáng)長把我們的短處解決的更好。所以舟山應(yīng)該按照自己的實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，按照重點(diǎn)工作中心轉(zhuǎn)移的要求，按照揚(yáng)長補(bǔ)短尋求教育出路的要求，來進(jìn)一步推進(jìn)我們今后一個時期教育的發(fā)展，這也是我們這一次在研究省委黨代會要研究的問題。浙江的教育不要僅僅停留在昨天的輝煌上，成就是昨天的，我們應(yīng)該面對現(xiàn)實，我們應(yīng)該面向未來，只有把現(xiàn)實問題解決的很好，我們的未來才有一個好的結(jié)果，我們才能把昨天的成就繼續(xù)的更輝煌。

聽了舟山的教育情況我談以下幾點(diǎn)：

一是推進(jìn)均衡發(fā)展必須堅持。這是科學(xué)發(fā)展的要求，這是和諧發(fā)展的要求；這是發(fā)展的要求，這更是穩(wěn)定的要求；這是我們中國特色社會主義性質(zhì)的要求；這也是人民群眾的要求。一定意義上來講，現(xiàn)在社會要求我們教育的最緊迫的是什么？是公平教育，是教育的公平。我以為均衡的問題，根本的是要解決公平的問題，解決公平的問題我贊成大家的觀點(diǎn)，不是削峰填谷，而是揚(yáng)長補(bǔ)短。在均衡發(fā)展方面，我們的布局規(guī)劃工作還需要加強(qiáng)，我們的幫扶工作還需要加強(qiáng)。我們應(yīng)該通過布局逐步縮小區(qū)域的差距，通過布局的規(guī)劃縮小學(xué)校間的差距，通過布局規(guī)劃縮小各類群體在接受教育方面的差距。中央為什么在這個時候提出構(gòu)建和諧社會的要求，意義是很深刻的，關(guān)乎到執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)乎到社會穩(wěn)定、關(guān)乎到人心所向。從我們教育上來講，這三個差距不解決，我們的教育不能算成功。現(xiàn)階段我們抓均衡，就是著力縮小差距，而工作呢我們第一抓布局規(guī)劃，第二抓幫扶。布局規(guī)劃首先從空間上解決均衡問題。幫扶工作的加強(qiáng)，使薄弱的逐步縮小與強(qiáng)者的差距。在這方面上重心向農(nóng)村傾斜必須堅定不移；重心向山區(qū)海島傾斜必須堅定不移；重心向困難群體傾斜必須堅定不移。當(dāng)然有錢的人可以讀更好的學(xué)校，但是作為政府的職責(zé)，我們更多的是創(chuàng)造更多公平的教育行為。我以為我們教育行政部門，我們的教育重心不是更多地去制造更多的不平衡，而是盡量的通過扶弱縮小差距，使全社會都會享受到相對的比較好的公平教育。所以舟山在這方面可以再做一些探索，均衡的問題更多地體現(xiàn)。這是黨的要求，是人民群眾的要求，我們的教育工作者就是要按照黨的要求、人民的要求去工作。我們不是就教育辦教育，我們的教育應(yīng)該符合時代的需要，符合群眾的需要。

所以在均衡問題上我別的不講，“四項工程”我希望舟山能切實的做好，切實的按照省政府的要求三年內(nèi)基本完成任務(wù)。我聽后舟山的食宿改造任務(wù)不是很重，不是很重我們更應(yīng)該把這個工作做好。如果在規(guī)劃科學(xué)合理布局的前提下，“四項工程”能一項項的落實，我的判斷是均衡教育就上了一個新的臺階，就是往均衡方向大大地跨近了一步。當(dāng)然首先是要科學(xué)合理的布局，剛才嵊泗教育局長提到的6個學(xué)生的學(xué)校，我想應(yīng)該采取一定的措施合并掉，那種學(xué)校既是浪費(fèi)也不會有高質(zhì)量的教育。我在山區(qū)看到很多附屬學(xué)校，我想都要盡快解決，盡量群眾、家長會有意見，但我們就是圍繞著布局調(diào)整促均衡發(fā)展來逐步解決教育問題的。舟山好象交通的問題更為突出。真正住宿的學(xué)生不是很多，那就加大力度解決交通。馮副市長也在，那么就進(jìn)行一定的導(dǎo)向探索，解決好資金嘛。省里在設(shè)置“四項工程”的時候也許考慮更多的是山區(qū)，而現(xiàn)在看來海島的交通更難于住宿。影響均衡的問題我們一件件去解決，所以我在這里再強(qiáng)調(diào)“四項工程”你們一定要做好。我在省里也講過，將來教育的資金很有限，但誰完成的好我們就獎勵誰、支持誰，當(dāng)然誰完成的不好，我們也就不支持。因為這本身就是幫助農(nóng)村、幫助山區(qū)海島、幫助困難群體嘛。這樣的工作都做不好的話，讓我們怎么扶持你呢？ 二是不斷地優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。我們地方政府的主要職責(zé)還是優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，剛才我看后，我很贊成舟山市教育局對這方面的一些考慮，在教育結(jié)構(gòu)方面我們現(xiàn)在有幾個問題是薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育是薄弱環(huán)節(jié)。我們現(xiàn)在的教育資源一個是嚴(yán)重不足，一個是大量浪費(fèi)。在我們機(jī)關(guān)招聘的時候為什么一個收發(fā)員一定要本科學(xué)歷，其實有初高中文化就可以了。還有我這次到大學(xué)里去看，碩士生當(dāng)圖書管理員，這真是太浪費(fèi)了，就登記圖書一個初中生也能行的，當(dāng)然我當(dāng)時也和他講了，讓他在圖書管理方面能研究研究。職業(yè)教育是一個全社會性的觀念，但是我們職業(yè)教育要有針對性，職業(yè)教育的目的是為了就業(yè)，但現(xiàn)在我們職業(yè)教育的普教化現(xiàn)象十分明顯。還是黃炎培說的好“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，職業(yè)教育的目的就是為了方便就業(yè)。省里提出創(chuàng)“海洋強(qiáng)省”，以舟山現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，肯定是排頭兵，所以職業(yè)教育在這方面的空間很大呀。做好海的文章，使舟山的群眾在這里能夠得到好的就業(yè)，能夠使展才干，職業(yè)教育發(fā)展的好，同時還能夠集聚人氣，引進(jìn)人才，支撐我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再一個是學(xué)前三年教育。舟山學(xué)前三年教育的比例已經(jīng)很高了，但我不知道質(zhì)量到底如何，我到過的一些農(nóng)村幼兒園，其實準(zhǔn)確的說只是托兒所，基本上是大人出去了，孩子沒人管，集中放在一起背幾首唐詩、學(xué)學(xué)畫畫，這樣也蠻好。學(xué)前三年我們當(dāng)然不能象小學(xué)中學(xué)那樣教育，如是那樣，那我們的孩子是徹底的被教傻了，一點(diǎn)童心都沒了，童年的歡樂都沒了。但是學(xué)前教育的質(zhì)量還是需要加強(qiáng)的。再一個就是農(nóng)村預(yù)備勞動力的培訓(xùn)。這是省委省政府交給我們教育系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。初中不能升高中，高中不能升大學(xué)，這部分孩子數(shù)目也不少，我們要研究怎么樣有針對性地增強(qiáng)這些孩子的就業(yè)能力。這些年我們實行農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)模很大、聲勢也很大，但說實話成效不大，培訓(xùn)的強(qiáng)度不夠，針對性不強(qiáng)。所以我們教育系統(tǒng)，既然省委省政府交給我們這項工作，我們就應(yīng)該很好的研究，在這方面寧波、溫州做的很好，力度也非常大。當(dāng)然培訓(xùn)到底需要多少時間合適還是需要深入研究的。不同的專業(yè)，不同的培訓(xùn)目標(biāo)有不同的要求，但是一定要通過培訓(xùn)使這一批人方便就業(yè)。

這是我講的結(jié)構(gòu)問題，當(dāng)然結(jié)構(gòu)問題不只是我講到的這三個問題，只是我認(rèn)為這三個問題還比較薄弱。

三是強(qiáng)化素質(zhì)教育。這個問題確實是很困惑，但我們從孩子的身上去想一想吧。咱們的童年與現(xiàn)在的孩子童年去比一比，現(xiàn)在的孩子失去了很多我們原來的那些快樂。他們是無休止的作業(yè)，素質(zhì)教育就是要有利于孩子的成長。我到教育廳時聽了國家教育司一位司長的報告，他畫了一個關(guān)于教育的曲線，起點(diǎn)是知識教育，中點(diǎn)是按照教育規(guī)范解決問題的能力，終點(diǎn)是應(yīng)付意想不到問題的能力。在這個曲線上中國的起點(diǎn)最高，但終點(diǎn)最低。所以我們在講素質(zhì)教育的時候，一定要弄明白我們教育的目的是什么？是培養(yǎng)人，是使培養(yǎng)的人將來適應(yīng)這個社會、參與這個社會、建設(shè)這個社會的能力呀。如果我們沒有做到這一點(diǎn)，我們能說我們的教育是成功的嗎？素質(zhì)教育的目的是為什么？就是為了提高能力呀，為我們國家，為黨的事業(yè)培養(yǎng)可靠的接班人、合格的建設(shè)者?，F(xiàn)在我們高分低能的問題實在太嚴(yán)重了。我們從孩子的角度，從怎么樣真正提高孩子的知識、能力方面多做些研究。說實話在教育方法、教育內(nèi)容方面，我們的潛力是有的。同樣的在八小時內(nèi)能解決課堂教學(xué)、消化內(nèi)容的大有人在，不一定習(xí)題做的越多的孩子他考試就越好；不一定時間拉的越長教育的水平就越高。我們應(yīng)該鼓勵、教育學(xué)習(xí)時間短但學(xué)習(xí)水平高的，多研究這些方法，多總結(jié)這些典型。一定意義上講學(xué)生是受害者、老師是受害者，我們教育管理者也是受害者；學(xué)生學(xué)的很苦，老師教的很苦，我們在管理工作中也很辛苦。所以我們應(yīng)該從教育本身的規(guī)律做些研究，在我們的教育中應(yīng)該更加注重能力的培養(yǎng)，同時也要注重品格的培養(yǎng)。素質(zhì)教育很重要的一點(diǎn)是品格，我們現(xiàn)在的孩子集體主義思想，愛國主義精神是需要強(qiáng)化的，不知道這一點(diǎn)大家有沒有和我有一樣的感覺。以個人為中心在現(xiàn)在的獨(dú)生子女中表現(xiàn)是很突出的。當(dāng)然我們的素質(zhì)教育不單單是這一些，還有體、藝、美等等。一個人真正要走向社會，是需要各方面能力的，當(dāng)然在考大學(xué)上還體現(xiàn)不出來，但在走上社會后會很明顯。當(dāng)年我在省政府辦公廳，機(jī)構(gòu)分流，分流的兩個就是我們機(jī)關(guān)里唯一的2名博士生。所以在教育上我們要認(rèn)真考慮這方面的問題，要負(fù)起責(zé)任來，說小了是一個家庭的問題，說大了是關(guān)系到中華子孫后代的問題，將來我們拿什么去和人家競爭？

四是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。普陀區(qū)講的對，教育均衡的問題，素質(zhì)教育的問題，很大程度體現(xiàn)在教師的素質(zhì)問題上。在教師的能力問題上我們應(yīng)該多尋思。集中培訓(xùn)是一種形式，優(yōu)秀教師的示范也是一種形式；推出去學(xué)習(xí)，開闊視野是一種學(xué)習(xí)，把城區(qū)的教師骨干下派到農(nóng)村，也是一種送上門的學(xué)習(xí)。所以我們在現(xiàn)階段把教師的需要當(dāng)成一個問題來做，一定意義上來講，我們現(xiàn)在所強(qiáng)調(diào)的很多問題，如果教師問題解決了，可能這些問題會容易解決一些。當(dāng)有些問題我們在制度上還無能為力的時候，通過人的努力，一定程度上也能解決。應(yīng)該說在教師的素質(zhì)上差異是很大的，這個不怪教師本人，宏觀上的環(huán)境給教師素質(zhì)帶來的差異很大。農(nóng)村教師的收入很底，機(jī)會也很少，因此我們應(yīng)該多為農(nóng)村教師、為山區(qū)海島的教師、重點(diǎn)為困難孩子執(zhí)教的教師多提供一些幫助。在這方面，我們省里是要好好研究一下，不是一般意義上的支持。

五是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。這點(diǎn)是很大的一個問題。教育離不開環(huán)境，環(huán)境的發(fā)展、環(huán)境是否寬松、是否和諧對我們教育的關(guān)系很大。第一是社會對教育的理解問題。我到教育系統(tǒng)以后，我也常常聽到看到，深感教育系統(tǒng)的壓力之大，覺得不夠?qū)捤伞＿@個既需要社會方面的努力，更需要我們自身的努力。我聽下來感到舟山在這方面做的很好，教育行政部門要更多地通過向各級黨委政府部門匯報，通過貫徹《教育法》、《義務(wù)教育法》這些法律，強(qiáng)化各級政府辦學(xué)的責(zé)任。我們要繼續(xù)按照現(xiàn)有的法律、政策支持民辦教育的發(fā)展，《民辦教育促進(jìn)法》我們要好好的貫徹。在黨委政府的支持下、在社會的推動下，為我們的教育集聚力量、提供動力，也創(chuàng)造氛圍。我們要通過宣傳引導(dǎo)社會對我們教育、對我們學(xué)校有一個正確的認(rèn)識。社會也好、輿論也好有的時候批評我們，第一我們要多檢討一下自己，多作一些宣傳。剛才我們縣區(qū)發(fā)言的時候講的很好，我們是應(yīng)該多做一點(diǎn)關(guān)于這方面的工作，多宣傳宣傳我們教育的艱辛、學(xué)校的努力、教師的漚心瀝血，這是需要的。讓全社會對我們的教育有一個正確的評價，既給我們以壓力又給我們以動力，這種宣傳確實也是很重要的。但有一點(diǎn)大家要注意，無論中外，校園出事勝過社會上任何一領(lǐng)域，這一點(diǎn)上我們是無法避免的。確實如馮副市長所講，在工地上死一個農(nóng)民工與學(xué)校死一個學(xué)生，那社會的關(guān)注度肯定不一樣，這無疑給我們提出了更高的工作要求，但我們既然做教育人，就應(yīng)該有這樣的思想準(zhǔn)備。當(dāng)然我們也要通過自身的努力使社會能夠理解我們、支持我們。

第二個關(guān)于環(huán)境的問題是要規(guī)范招生、收費(fèi)問題。都說中國教育三大軟肋，高等教育的穩(wěn)定問題是一大軟肋；基礎(chǔ)教育的安全問題是一大軟肋；整個教育系統(tǒng)的收費(fèi)問題是一大軟肋。這根本上是制度不夠完善的問題，但這有個過程，整個國家有個承受能力。我理解校長，說老實話校長確實是在做左右為難的事情，但是規(guī)范的問題你處理的不好，解決的不好，你會影響到社會的穩(wěn)定。特別是招生，一但出問題的話那影響不止一個學(xué)校，影響的是整個社會。比如越演越烈的優(yōu)質(zhì)生源的搶挖問題，那個問題不解決好的話，會引起更多的社會不穩(wěn)定。我曾經(jīng)在麗水說過，考核一個學(xué)校不能僅僅考核該校的一本上線、二本上線率，也應(yīng)該把功勞記到初中老師、小學(xué)老師身上去。沒有小學(xué)、中學(xué)的努力，我看未必有你重高現(xiàn)在的成績，因為你選的都是優(yōu)質(zhì)生源。當(dāng)然重高確實做得很不錯，我們舟山中學(xué)的校長也在。但是話又說回來了，教育是一個接力棒，小學(xué)的基礎(chǔ)、初中的基礎(chǔ)都很重要，真正有本事就是你不靠優(yōu)質(zhì)生源，進(jìn)去的學(xué)生和別人差不多，培養(yǎng)出來的學(xué)生和別人大不一樣，那才是真正的教育家的本事。

第三個就是要切實維護(hù)好校園安全、校園穩(wěn)定。在這一點(diǎn)上我們都有意不容辭的責(zé)任。意識要加強(qiáng)，要強(qiáng)化這個意識。我們干教育的覺得這個壓力很大，但象馮副市長是當(dāng)市長的，當(dāng)市長的壓力更大，我們只是一個教育者。整個社會今天不知道明天哪里山崩地裂了，所以安全的意識要強(qiáng)化，還有制度要完善，我們一定要通過完善的制度，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。所以一定要加強(qiáng)檢查，要及時發(fā)現(xiàn)隱患，把隱患當(dāng)作事故來對待，防患與未然。還有要切實做一點(diǎn)政策導(dǎo)向方面的探索，比如你們談到的保險問題，這個可以作為一個研究，要有個利益引導(dǎo)?，F(xiàn)在如果行政上要求家長交保險，那么肯定有家長到處投訴。

聽了大家的發(fā)言，我講了以上幾點(diǎn)。可能有錯，不同意的你們可以批判。我是希望我們大家一起實現(xiàn)教育重心的轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)省委省政府提出的把“教育大省”建成“教育強(qiáng)省”的目標(biāo)，我們大家一起努力。我們省教育廳的工作希望你們監(jiān)督，你們剛才講到的一些問題，我們各個處室的同志都在，我們會帶回去研究。怎么樣使我們的一些政策、一些規(guī)定更符合教育均衡的實際，更符合揚(yáng)長補(bǔ)短的要求，是我們共同的目標(biāo)。

占用大家的時間了，謝謝大家。

第四篇：省教育廳財政廳推進(jìn)學(xué)前教育工作

3月19日，省教育廳、財政廳聯(lián)合在萊蕪市召開全省學(xué)前教育項目工作會議。會議傳達(dá)了全國學(xué)前教育項目工作會議精神，總結(jié)交流各地實施學(xué)前教育項目和三年行動計劃的經(jīng)驗做法，安排部署2012年學(xué)前教育項目申報及學(xué)前教育三年行動計劃推進(jìn)工作。省教育廳副廳長張志勇出席并做重要講話。

省財政廳教科文處王宇軒副處長強(qiáng)調(diào)了財政支持學(xué)前教育的重要性及實施學(xué)前教育項目的原則，對做好我省2012年學(xué)前教育項目申報和實施工作做了重點(diǎn)講解和部署。他強(qiáng)調(diào)指出，實施國家級項目要堅持公益性，大力發(fā)展公辦園，積極扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園，增加普惠性學(xué)前教育資源，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

張志勇指出,2011年，各級政府按照國家和省的安排部署，以加快普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以實施國家學(xué)前教育項目為帶動，認(rèn)真實施學(xué)前教育三年行動計劃，把學(xué)前教育列為為民辦的實事之一，加大財政投入力度，學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面。2012年是實施學(xué)前教育三年行動計劃的關(guān)鍵年，一是要抓機(jī)遇，牢牢把握學(xué)前教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，做到規(guī)劃到位，考核到位，措施到位；二是抓保障，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要逐市、逐縣考察學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)落實情況，并做到做到預(yù)算要單列、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度；三是要抓建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，特別是大力發(fā)展公辦幼兒園，保障到2015年達(dá)到公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占幼兒園總數(shù)的70%的目標(biāo)；四是要抓隊伍，千方百計提高教師素質(zhì)，做好公辦幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置和公辦教師編制核定工作，做好園長、教師的培訓(xùn)和待遇落實工作；五是抓配套，大力推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到建設(shè)一處達(dá)標(biāo)一處。切實改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，讓城鄉(xiāng)幼兒接受機(jī)會均等的學(xué)前教育；六是抓管理，要建立完善管理制度，加強(qiáng)學(xué)前教育項目的監(jiān)管，把好幼兒園的準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，要防止幼兒園教育小學(xué)化傾向，為幼兒提供有質(zhì)量的學(xué)前教育。

第五篇：周濟(jì)部長在全國民辦中等職業(yè)教育工作經(jīng)驗交流會上的講話

周濟(jì)部長在全國民辦中等職業(yè)教育工作經(jīng)驗交流會上的講話

解放思想 開拓創(chuàng)新 積極推進(jìn)民辦中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展

（2005年4月26日）

同志們：

今天，我們在江西省新余市召開全國民辦中等職業(yè)教育工作經(jīng)驗交流會。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，交流總結(jié)近年來各地發(fā)展民辦中等職業(yè)教育的經(jīng)驗，研究探討新形勢下加快推進(jìn)民辦中等職業(yè)教育發(fā)展的工作思路和政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，動員全社會的力量，推動民辦中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展，使民辦中等職業(yè)教育在整個中等職業(yè)教育大發(fā)展中，更好地、更充分地發(fā)揮生力軍的作用。

近年來，江西省在促進(jìn)民辦中等職業(yè)教育發(fā)展方面取得了突出的成績，創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗。這次會議安排在新余市召開，就是要總結(jié)、學(xué)習(xí)和推廣江西省特別是新余市在積極發(fā)展民辦職業(yè)教育、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的有益經(jīng)驗。江西省委、省政府，新余市委、市政府對這次會議的召開高度重視，大力支持，作了周密的安排。在此我代表教育部和全體與會同志表示衷心的感謝！

下面，我談三點(diǎn)認(rèn)識，和同志們一起交流研討。

一、要把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為當(dāng)前教育工作的一個戰(zhàn)略重點(diǎn)

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗和我國的現(xiàn)代化建設(shè)實踐表明，職業(yè)教育是工業(yè)化和生產(chǎn)服務(wù)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱，在各類教育事業(yè)中，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最緊密。我們要在新世紀(jì)頭20年集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能人才，職業(yè)教育在這方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，必須把職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展放到十分重要的戰(zhàn)略地位，作為當(dāng)前和今后一個時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育的發(fā)展與改革。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確要求各級政府“大力發(fā)展各類職業(yè)教育”。我們必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，進(jìn)一步將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保順利完成全面建設(shè)小康社會大業(yè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識。

去年，教育部黨組明確提出，要將中等職業(yè)教育的發(fā)展作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，這是我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和教育工作所面臨的形勢進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出的又一個重大戰(zhàn)略抉擇。因此，當(dāng)前和今后一個時期教育工作就有三個戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育，二是推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，三是加快中等職業(yè)教育發(fā)展。也就是說，下一階段的教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)將是三足鼎立的格局。近年來，國務(wù)院在職業(yè)教育方面連續(xù)召開幾次重要會議，最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又多次對中等職業(yè)教育的發(fā)展作了重要指示，充分說明職業(yè)教育在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的全局中已經(jīng)被擺到了非常重要的戰(zhàn)略位置。

1．加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇 多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持9%以上的增長速度，目前正在步入新一輪快速增長周期。新世紀(jì)頭20年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須解決一些突出的瓶頸問題，選擇一條正確的發(fā)展道路。我國經(jīng)濟(jì)的長期高速增長，相當(dāng)程度上是依靠資本投入、能源消耗實現(xiàn)的。能源供給和環(huán)境壓力日益加大，已經(jīng)到了難以為繼的地步。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路從本質(zhì)上說就是要依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)不斷提高，就是要有數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者和規(guī)模宏大的技能型工人隊伍。十年前中央就提出要把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，但這一轉(zhuǎn)變還沒有完成。為了加快完成這一轉(zhuǎn)變，我們要更加重視教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，把提高勞動者素質(zhì)擺在更加重要的地位，堅持“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”。

回顧改革開放20多年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成就，很重要的一個原因，就是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，狠抓了教育，狠抓了人力資源開發(fā)。我們實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和高等教育大眾化兩個歷史性跨越，這為我國勞動力素質(zhì)的提高和人力資源的開發(fā)做出了巨大的貢獻(xiàn)，保障了現(xiàn)代化建設(shè)對人力資源的需求。我在武漢工作時，向外商做招商引資工作，我問外商，你們?yōu)槭裁丛敢獾街袊顿Y，你們最滿意的是什么？這些外商到過拉美、東南亞很多地方開辦工廠，他們講了很多原因，如中國政治穩(wěn)定、市場廣闊等等，但最重要的原因是中國的勞動力素質(zhì)比較高，除了具有勤勞、守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)外，很重要的一點(diǎn)就是中國的勞動力接受了九年義務(wù)教育，整體素質(zhì)好。事實充分說明，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對勞動力素質(zhì)的要求也將進(jìn)一步提高。人們一般認(rèn)為百年樹人，教育具有長遠(yuǎn)的意義，這是不錯的；但還要充分認(rèn)識到，教育對于人力資源的開發(fā)，進(jìn)而對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有現(xiàn)實的根本性的作用。我國有13億人口，這是一個基本國情。這樣多的人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)化，需要教育發(fā)揮關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的作用。在各級各類教育中，最能夠?qū)μ岣邉趧恿λ刭|(zhì)做出直接貢獻(xiàn)的，就是職業(yè)教育，職業(yè)教育是現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。因此，在新的發(fā)展階段，不僅要使廣大勞動者普遍接受九年義務(wù)教育，而且還要讓他們普遍接受基本的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。與之相適應(yīng)，要求中等職業(yè)教育必須有一個大的發(fā)展。按照工作部署，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年中職擴(kuò)招100萬人，經(jīng)過幾年的努力，就能夠在2007年實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，使我們的職業(yè)教育的發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，那么對我國國民整體素質(zhì)的提高和人力資源的充分開發(fā)，將是一件具有深遠(yuǎn)歷史意義的事情。

當(dāng)前，我國各行各業(yè)對技能型人才的緊缺都表現(xiàn)得相當(dāng)突出。前一階段，發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的民工荒，實質(zhì)上是技工荒。技能型人才的緊缺，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的制約瓶頸。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求，因而，客觀上對職業(yè)教育提出了強(qiáng)烈的需求。社會需求是發(fā)展最大的動力?？梢詳嘌裕蝿莸陌l(fā)展為我們大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供了機(jī)遇和條件，經(jīng)過努力實現(xiàn)中等職業(yè)教育加快發(fā)展的目標(biāo)是必要的，也是可能的。

教育系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展職業(yè)教育，必須主動應(yīng)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進(jìn)程的緊密結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)職業(yè)教育為人力資源開發(fā)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到提高勞動者素質(zhì)上來提供最好的服務(wù)。

2．加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑 當(dāng)前，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。總的來看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。一個時期以來，我們把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，著力抓了農(nóng)村義務(wù)教育，特別是西部地區(qū)“兩基”攻堅，這是教育為“三農(nóng)”工作服務(wù)的一個方面。另一方面，還要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。我們要深刻認(rèn)識到，解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，要大力推廣農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；同時，要持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)程。胡錦濤同志指出：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！笨倳涥P(guān)于“兩個趨向”的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華，對中等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。應(yīng)當(dāng)說，中等職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)和增長點(diǎn)都要面向農(nóng)村，面向農(nóng)村招生、面向農(nóng)民就業(yè)，職業(yè)教育在反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的進(jìn)程中將發(fā)揮具有決定性意義的關(guān)鍵作用。

一方面，中等職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。要繼續(xù)實施農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，大力推進(jìn)科教興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，推行“日校辦夜?！?、“一師兼兩教”，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為幫助農(nóng)民脫貧致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要基地，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民，共同促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題、幫助農(nóng)民增收致富的根本性出路。下一階段真正解決“三農(nóng)”問題，很大程度上決定于減少農(nóng)村人口、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，僅僅掌握初中文化知識已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的新要求，無論是就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工都必須再接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育?，F(xiàn)在全國已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，他們迫切需要接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。同時，我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移正在由個體型向組織型、分散型向規(guī)模型、低技能型向高素質(zhì)型的轉(zhuǎn)化。這對職業(yè)教育來說，是一個巨大的服務(wù)和發(fā)展空間。

同時，中等職業(yè)教育要為推進(jìn)扶貧攻堅做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。前兩天，我到寧夏西海固地區(qū)，這是我國最貧困也是生態(tài)環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有居住人口大大超過土地所能承載的極限，因此通過移民搬遷幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困的任務(wù)非常繁重。當(dāng)?shù)氐耐靖抑v，僅靠資金投入的“輸血式”扶貧，不能從根本上解決問題，最好的扶貧辦法是以教育扶貧，特別是發(fā)展職業(yè)教育，幫助當(dāng)?shù)氐那嗄甑酵饷嫒ゴ蚬ぞ蜆I(yè)，轉(zhuǎn)移一人，就可以脫貧一戶。從三峽庫區(qū)移民情況來看，開始是在當(dāng)?shù)嘏d辦企業(yè)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，但由于多方面原因，這些企業(yè)非常困難。現(xiàn)在，重慶的指導(dǎo)思想非常明確，就是要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，把移民子女轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)異地就業(yè)和脫貧致富。這些情況表明，無論是解決貧困問題，還是解決重大建設(shè)工程以及生態(tài)移民問題，都需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，幫助當(dāng)?shù)厝罕姭@得再就業(yè)和生產(chǎn)生活的能力。

現(xiàn)實情況表明，農(nóng)民子女急需職業(yè)教育，渴望成才就業(yè)。一些切身感受到職業(yè)教育甜頭的農(nóng)民和農(nóng)民工說：“要致富，學(xué)技術(shù)”，“讀完初中上職中，打工致富一路通”，真實地道出了農(nóng)民群眾對職業(yè)教育和培訓(xùn)的衷心歡迎。過去講“讀完初中，出外打工”，現(xiàn)在講“要打工，讀職中”，讀了職中出去就業(yè)就可以朝著小康的目標(biāo)奔。只有加快發(fā)展職業(yè)教育，才能夠適應(yīng)“三農(nóng)”工作所提出的新要求，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和順利推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程服務(wù)。

3．加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程

在新時期新階段，黨中央提出了兩個重要的新思想，一是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，二是構(gòu)建社會主義和諧社會。

教育工作樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要按照教育發(fā)展規(guī)律，切實加強(qiáng)和改進(jìn)教育領(lǐng)域的宏觀管理和調(diào)控，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們在部署今年教育工作的時候，提出了要努力統(tǒng)籌好四個方面的關(guān)系。第一，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；第四，統(tǒng)籌教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這四個方面的統(tǒng)籌，都與職業(yè)教育的發(fā)展息息相關(guān)。無論是加強(qiáng)農(nóng)村教育，還是促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；無論是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，還是滿足人民群眾多樣化的受教育需求，職業(yè)教育具有重要的作用。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅可以大大擴(kuò)大高中階段教育的招生規(guī)模，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)采取的重大戰(zhàn)略舉措。教育是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育公平公正，是構(gòu)建和諧社會的重要前提。我們要進(jìn)一步認(rèn)識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，目前，教育發(fā)展的基本矛盾，是人民群眾對現(xiàn)代化教育的強(qiáng)烈需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足的矛盾。無論是從為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，還是從為人民服務(wù)、努力辦好讓人民滿意的教育的角度看，都需要我們統(tǒng)籌好各級各類教育的發(fā)展，引導(dǎo)好人民群眾的教育需求，把人民的教育需求和國家發(fā)展的需要結(jié)合起來，把人民群眾的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。當(dāng)前，我國義務(wù)教育還沒有完全普及，基本普及高中階段教育的目標(biāo)還需要全社會艱苦奮斗。而且，從建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的國家人才隊伍角度出發(fā)，我們不能設(shè)想，對于我們這樣一個13億人口的發(fā)展中大國，所有的人都去讀普通高中，都去上大學(xué)。千軍萬馬過獨(dú)木橋的狀況是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，是不現(xiàn)實的，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。今后幾年要實現(xiàn)中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)或略多一些的目標(biāo)，使完成九年義務(wù)教育后的廣大學(xué)生實行分流，其中一部分進(jìn)入普通高中并進(jìn)而接受高等教育，而更多的學(xué)生則通過職業(yè)教育進(jìn)入各行各業(yè)，成為高素質(zhì)的勞動者，成為高素質(zhì)的技能型人才。我們國家的發(fā)展需要高素質(zhì)的勞動力大軍，需要技能型人才。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，可以進(jìn)一步提升我國人民受教育程度和國民素質(zhì)，更為重要的是可以滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才的需要，滿足人民群眾提高就業(yè)能力和全面素質(zhì)的需要，特別是滿足廣大農(nóng)村地區(qū)富余勞動力提高職業(yè)轉(zhuǎn)移能力的需要，為實現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

同時，從當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)實情況看，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，提高廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)城市生活的能力，對促進(jìn)社會和諧具有十分重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)在，農(nóng)民工已成為部分行業(yè)從業(yè)人員的主體，有的行業(yè)如建筑行業(yè)，農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的80%以上，其中受過職業(yè)培訓(xùn)的僅占7%；礦山從業(yè)人員中農(nóng)民工所占比例更大，他們?nèi)狈ιa(chǎn)技能和安全培訓(xùn)，是造成生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的原因之一。大量進(jìn)城農(nóng)民工由于科學(xué)文化水平的限制，也只能從事較為簡單繁重的體力勞動。一些農(nóng)民工由于缺乏必要的職業(yè)訓(xùn)練，就業(yè)能力和生活能力都不能適應(yīng)城市工作與生活的要求。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，不僅可以提高廣大農(nóng)民工的技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，而且可以豐富他們的業(yè)余文化生活，這對于推進(jìn)城市精神文明建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。

總之，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的必然要求，是教育為人民服務(wù)的必然要求。完成好這個任務(wù)，將是我國教育事業(yè)在新世紀(jì)、新階段實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，落實“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的又一個重點(diǎn)。天地?zé)o限廣闊，責(zé)任神圣莊嚴(yán)。職業(yè)教育戰(zhàn)線的同志們必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，為黨和人民的教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

二、大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育是加快職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑

黨的十六大提出了基本普及高中階段教育的任務(wù)。普及高中階段教育，相當(dāng)部分的任務(wù)必須依靠中等職業(yè)教育的發(fā)展來完成?，F(xiàn)在，中等職業(yè)教育發(fā)展的形勢很好，但是距離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、距離黨和人民的期望，還有很大的差距。必須看到，在我國基本普及九年義務(wù)教育的條件下，要實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，必須進(jìn)一步加快中等職業(yè)教育的發(fā)展。教育部已明確提出加快發(fā)展中等職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)，力爭2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬，達(dá)到650萬，經(jīng)過幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。要完成這個任務(wù)，我們在進(jìn)一步促進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校深化改革，加快發(fā)展之外，還有一個非常重要的出路，就是大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，統(tǒng)籌好公辦職業(yè)教育和民辦職業(yè)教育的發(fā)展，把民辦中等職業(yè)教育作為加快職業(yè)教育發(fā)展、擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的重要生力軍。

大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，要堅持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新”的方針。1．堅持“積極發(fā)展”，擴(kuò)大民辦中等職業(yè)教育規(guī)模

民辦職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點(diǎn)，具有貼近市場、機(jī)制靈活和經(jīng)營高效的特點(diǎn)。只要政策得當(dāng)，措施到位，適應(yīng)勞動力市場需求，就能推動其發(fā)展，這不僅有利于促進(jìn)民營資本為發(fā)展教育服務(wù)，而且可以促進(jìn)職業(yè)教育觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。

積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，必須解放思想，打破常規(guī)，與時俱進(jìn)。在今后幾年內(nèi)，實現(xiàn)中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，為民辦中等職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的天地和有利的條件。發(fā)展的空間是很大的，既有發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要，也有發(fā)展的可能性。我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，完善鼓勵支持興辦民辦職業(yè)教育的政策措施，把已有的民辦職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)，同時，引導(dǎo)社會資金新建一批中等職業(yè)學(xué)校。要鼓勵支持多種形式的聯(lián)合辦學(xué)和集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵民辦高等教育機(jī)構(gòu)積極舉辦中等職業(yè)教育，鼓勵獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育，鼓勵民辦中等職業(yè)學(xué)校按照《中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定，積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，通過多種形式，拓展民辦中等職業(yè)教育資源。在工作中，要注重分類指導(dǎo)，民辦中等職業(yè)教育發(fā)展較好的地方，要進(jìn)一步擴(kuò)大資源，壯大整體，做強(qiáng)個體，培育一批骨干示范學(xué)校；發(fā)展相對薄弱的地方，要進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，吸引各種社會資金興辦一批民辦中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵東部地區(qū)和城市的社會組織及個人到中西部地區(qū)投資興辦中等職業(yè)學(xué)校或捐資助學(xué)。

總之，只要是符合國家有關(guān)法律法規(guī)，有利于增加教育投入，擴(kuò)大職業(yè)教育資源，有利于滿足社會的教育需求，有利于增強(qiáng)中等職業(yè)教育發(fā)展的活力，各種形式的發(fā)展都可以大膽試驗，積極探索。

2．堅持“開拓創(chuàng)新”，增強(qiáng)民辦中等職業(yè)教育的生機(jī)和活力

要進(jìn)一步明確：職業(yè)教育就是就業(yè)教育。民辦中等職業(yè)學(xué)校要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場和社會辦學(xué)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，確定培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項目，做到培養(yǎng)目標(biāo)面向市場，辦學(xué)形式適應(yīng)市場，專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)市場，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)市場，積極為社會培養(yǎng)急需、適用的人才。要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念，改革傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式。由管理學(xué)校向“經(jīng)營”學(xué)校轉(zhuǎn)變，既注重教育規(guī)律，又合理運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原則，使學(xué)校發(fā)展更具生機(jī)與活力。

要適應(yīng)不同需求，積極探索多樣化的辦學(xué)形式。民辦中等職業(yè)學(xué)校的生命力在于不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，實行靈活、多樣、開放的辦學(xué)形式。要把學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與部分時間制、職前與職后教育相結(jié)合，積極開展“訂單培養(yǎng)”，實行選修制、彈性學(xué)制和分層次組織教學(xué)，學(xué)習(xí)期限更加靈活、學(xué)習(xí)形式更加多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容更加實用，促進(jìn)職業(yè)教育供給的多樣性，適應(yīng)社會多樣化的教育需求。民辦中等職業(yè)學(xué)校特別要重視發(fā)揮自身辦學(xué)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，大膽探索產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，“半工半讀”、“工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)路子，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、互利共贏的辦學(xué)機(jī)制。

在這里，我想著重強(qiáng)調(diào)中職學(xué)生“半工半讀”的問題。中等職業(yè)學(xué)校實行學(xué)生在讀期間“半工半讀”，特別是推進(jìn)學(xué)生在第三學(xué)年到企業(yè)實習(xí)，是中等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措，要大力推進(jìn)。今后，我們要認(rèn)真解決“如何讓貧困家庭孩子上得起職業(yè)學(xué)?！钡膯栴}。從生源經(jīng)濟(jì)狀況分析，我們中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村，且家庭相對貧困?！鞍牍ぐ胱x”，一方面培訓(xùn)學(xué)生職業(yè)技能，另一方面也可一定程度上解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。這次會上介紹了揚(yáng)州天海職業(yè)技術(shù)學(xué)校的經(jīng)驗，這個學(xué)校大多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村，還有一些學(xué)生來自城市貧困家庭，他們通過“半工半讀”的方式，很好地解決了各種困難。“半工半讀”，首先可以使學(xué)生工學(xué)交替，在生產(chǎn)和學(xué)習(xí)過程中更好地熟悉生產(chǎn)情況，掌握生產(chǎn)工藝技能，獲得適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境、解決實際問題的能力。第二，可以幫助學(xué)生通過勞動獲得收入，減輕學(xué)業(yè)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并在畢業(yè)后能盡快找到工作并適應(yīng)工作需要。第三，可以加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，有利于學(xué)校改善辦學(xué)條件，拓展辦學(xué)空間。學(xué)生第三年到企業(yè)實習(xí)，學(xué)校只留了兩個年級的學(xué)生，這樣就可以多招三分之一的學(xué)生。實際上德國、奧地利的“雙元制”也就是這個模式。什么是職業(yè)教育的質(zhì)量？使學(xué)生有職業(yè)理想和道德、有職業(yè)技能，并且能夠就業(yè)，這就是我們追求的質(zhì)量。在這個問題上，職業(yè)教育戰(zhàn)線的同志們一定要進(jìn)一步提高和深化認(rèn)識。教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，與社會實踐相結(jié)合，是馬克思主義的一個基本觀點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步，社會生產(chǎn)的變革，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合的方式、途徑需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才會有生機(jī)、活力，才能夠取得教育成效。但教育仍要堅持與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合，這是毫無疑義的。對于以培養(yǎng)生產(chǎn)勞動第一線需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才為目的的職業(yè)技術(shù)教育，尤其應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)與生產(chǎn)實踐的緊密結(jié)合，不斷探索與生產(chǎn)實踐結(jié)合的新路子、新模式，只有這樣，我們職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠得到產(chǎn)業(yè)界的歡迎，得到他們的支持，進(jìn)而實現(xiàn)我們“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的目的。我希望同志們在交流研討中對這個問題給予進(jìn)一步的探討，以期進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，掃除發(fā)展中等職業(yè)教育認(rèn)識方面的障礙。

3．堅持“規(guī)范管理”，促進(jìn)民辦中等職業(yè)教育健康發(fā)展

發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范為了發(fā)展。依法規(guī)范管理是促進(jìn)民辦中等職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。實踐反復(fù)證明，越是加快發(fā)展，越要規(guī)范管理。高等教育是這樣，中等職業(yè)教育也是這樣，民辦中等職業(yè)教育尤其如此。各級教育行政部門要根據(jù)民辦中等職業(yè)教育發(fā)展的實際，建立健全管理制度，堅持依法行政，依法治教，依法落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校的管理與服務(wù)。要本著積極支持，規(guī)范管理的原則，對民辦中等職業(yè)學(xué)校的招生、師資隊伍建設(shè)、資金籌措、管理服務(wù)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

各級教育行政部門要指導(dǎo)民辦中等職業(yè)學(xué)校建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度。抓緊建立健全民辦中等職業(yè)教育的評估、督導(dǎo)、檢查體系和制度，通過加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校的考核評估，引導(dǎo)學(xué)校努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦出特色，創(chuàng)立品牌，促進(jìn)民辦中等職業(yè)學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。民辦中等職業(yè)學(xué)校要不斷增強(qiáng)法制意識，依法辦學(xué)，誠信辦學(xué)。

民辦中等職業(yè)學(xué)校要建立健全黨團(tuán)基層組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用。學(xué)校要把幫助學(xué)生成人成才，成為受產(chǎn)業(yè)界歡迎的技能型人才作為自己的神圣職責(zé)。全面實施素質(zhì)教育，堅持育人為本、德育為先，切實加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和職業(yè)道德教育，使學(xué)生不僅能在學(xué)校中學(xué)到應(yīng)有的職業(yè)技能，也能養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，掌握終身學(xué)習(xí)能力，實現(xiàn)德智體美等方面全面發(fā)展。

三、解放思想，采取有力措施，推動民辦中等職業(yè)教育有一個大的發(fā)展

民辦中等職業(yè)教育的發(fā)展，目前還是一個新生事物，要實現(xiàn)大的發(fā)展，需要各級政府、教育行政部門和社會各界的大力扶持。要始終堅持發(fā)展是硬道理，積極創(chuàng)造條件，完善相關(guān)政策，促進(jìn)民辦中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

1．要加強(qiáng)政府對發(fā)展民辦中等職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo) 各級政府要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識，把發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為擴(kuò)大職業(yè)教育資源的一個重要增長點(diǎn)，強(qiáng)化對民辦職業(yè)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。要把民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地、融資、招生等方面進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，為民辦職業(yè)學(xué)校牽線搭橋引資辦學(xué)。對民辦學(xué)校的建設(shè)要按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志說，抓經(jīng)濟(jì)，就要抓職教，抓職教，就是抓經(jīng)濟(jì)；還有一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志講，重民生就要抓就業(yè)，抓就業(yè)就要抓職教。我認(rèn)為這些認(rèn)識都是很有道理的。希望各地領(lǐng)導(dǎo)同志，從樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀以及科學(xué)的人才觀的高度，全面落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，從根本上把一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓就業(yè)搞上去的高度，真正把發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)心支持民辦中等職業(yè)教育發(fā)展作為自己義不容辭的責(zé)任，切實抓緊抓好。

2．教育行政部門要加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)教育的指導(dǎo)和服務(wù)

各級教育行政部門要主動為民辦職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，排憂解難，認(rèn)真研究民辦職業(yè)教育改革與發(fā)展問題。要切實解決好教育行政部門對民辦教育管理服務(wù)不到位的問題。近期，要優(yōu)先審批一批具備條件的民辦中等職業(yè)學(xué)校。在招生、學(xué)校評估、實訓(xùn)基地建設(shè)及項目安排等方面要將民辦中等職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校一視同仁。要支持民辦學(xué)校面向社會自主招聘教職工，鼓勵能勝任教育工作的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能者到民辦職業(yè)學(xué)校任教，民辦職業(yè)學(xué)校教職工依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。同時，要依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。

與此同時，各地教育行政部門，要積極主動地做好地方黨委發(fā)展中等民辦職業(yè)教育工作的參謀助手，主動請示匯報，主動提出建議，主動爭取地方黨委、政府和其他政府部門的支持。要做好為民辦中等職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)的工作，當(dāng)前，要幫助他們解決好兩個困難，一是解決中職學(xué)校招生困難的問題，特別是要幫助解決好民辦中等職業(yè)學(xué)?？缡≌猩睦щy，要把民辦中等職業(yè)學(xué)校的招生納入整個中職招生計劃，克服通過中介招生的弊病。東部、西部地區(qū)的同志們在這個問題上要解放思想，給予積極支持。二是要幫助解決好民辦中職學(xué)校學(xué)生到企業(yè)實習(xí)的問題。

3．動員行業(yè)、企業(yè)和社會各方面共同發(fā)展民辦職業(yè)教育 職業(yè)教育是為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)教育。要堅持把校企合作和產(chǎn)教結(jié)合作為積極發(fā)展民辦職業(yè)教育的一條重要途徑。行業(yè)企業(yè)也可以根據(jù)自身的特殊需求，獨(dú)立舉辦各種職業(yè)學(xué)校。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前新一輪的行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的潮流正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。我們要抓住這一時機(jī)，乘勢而上，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，民辦中等職業(yè)學(xué)校也可以與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)。

在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)指出，對于一切謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)來說，都必須注重技術(shù)創(chuàng)新，都必須注重人力資源開發(fā)。國際上很多著名的企業(yè)，都著眼于自身長遠(yuǎn)發(fā)展需要，或者與學(xué)校合作培養(yǎng)人，或者自己興辦職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)生產(chǎn)營銷第一線的技能型人才。這十分值得我們借鑒。我衷心希望我國企業(yè)界能夠抓住當(dāng)前國家積極發(fā)展中等職業(yè)教育的機(jī)遇，積極舉辦中等職業(yè)學(xué)校。我們教育部將給予積極支持。

4．加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為民辦職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境

要進(jìn)一步重視和做好宣傳工作。通過各種媒體，加大對民辦職業(yè)教育的宣傳，提高全社會對民辦職業(yè)教育重要地位和作用的認(rèn)識，讓全社會了解、理解、支持、參與民辦中等職業(yè)教育的發(fā)展，努力營造有利于民辦中等職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍。各地要對在發(fā)展民辦中等職業(yè)教育事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰。

在營造良好的輿論氛圍方面，我想強(qiáng)調(diào)的是，要大力宣傳勞動光榮，大力宣傳生產(chǎn)實踐第一線技能型人才為國家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的事跡，激勵廣大青年學(xué)生立志做一名優(yōu)秀的技能型人才；大力宣傳中等職業(yè)學(xué)校包括民辦中等職業(yè)學(xué)校幫助學(xué)生成才、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧乃至致富的真實事例，幫助廣大家長釋疑解惑，充分認(rèn)識讓自己的孩子上中等職業(yè)學(xué)校，上民辦中等職業(yè)學(xué)校，同樣可以成為對國家、社會和家庭有貢獻(xiàn)的人才，同樣是受到社會尊重的，同樣是值得家長自豪的?！叭倭?，行行出狀元”。這是我們民族文化中一個優(yōu)秀的遺產(chǎn)，需要在全社會弘揚(yáng)光大。我們常說，宣傳工作要貼近生活、貼近實際、貼近群眾，大力宣傳生產(chǎn)勞動第一線勞動者為國家發(fā)展、人民富裕創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績的事跡，就是一種最好的貼近群眾，同時，也是對發(fā)展中等職業(yè)教育最好的輿論導(dǎo)向?？傊?，要鼓勵更多的孩子成為技能型人才；要使全社會更加深刻地認(rèn)識到，沒有宏大的高素質(zhì)勞動者大軍，我們就不可能完成現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，就不可能真正全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

同志們，江西省是一個有著光榮革命傳統(tǒng)的地方。當(dāng)年，毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)立井岡山革命根據(jù)地，開創(chuàng)了我們黨以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市，武裝奪取政權(quán)，取得全國勝利的正確道路，并形成了永遠(yuǎn)激勵后人的井岡山精神。毛澤東同志當(dāng)年在新余寫下了《興國調(diào)查》這篇光輝著作，至今仍然啟迪著我們在制定政策時必須深入進(jìn)行調(diào)查研究。當(dāng)前，全黨正在認(rèn)真進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步用“三個代表”重要思想武裝全黨，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。我們的會議在江西召開，更應(yīng)該學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)井岡山精神，更應(yīng)該自覺地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，認(rèn)真開好這次會議。會議期間，大家將就發(fā)展民辦中等職業(yè)教育的經(jīng)驗進(jìn)行交流，對面臨的問題進(jìn)行研討。這些年來，各地都創(chuàng)造了大量的新鮮經(jīng)驗。這次經(jīng)驗交流會，我認(rèn)為是一次寶貴的相互啟發(fā)、共同提高的機(jī)會，也是我們教育部進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)各地創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗的好機(jī)會。今年，國務(wù)院將召開全國職業(yè)教育工作會議，對“十一五”期間乃至今后一個時期，進(jìn)一步發(fā)展改革職業(yè)教育做出部署。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部和國務(wù)院相關(guān)部委正在進(jìn)行準(zhǔn)備工作。為此，我也希望與會的同志們不僅要把自己已經(jīng)取得的寶貴經(jīng)驗貢獻(xiàn)出來。所以，我們要共同努力，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，從我國職業(yè)教育今后一個時期的發(fā)展改革出發(fā)，貢獻(xiàn)真知灼見，做好全國職業(yè)教育工作會議籌備工作。

謝謝大家！