第一篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告)

靖安縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工交工作組

一、園區(qū)發(fā)展概況

我縣工業(yè)園區(qū)距省會(huì)南昌80公里,距開放口岸九江市165公里,距昌九高速、京九鐵路50公里,距昌北機(jī)場(chǎng)60公里, 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通便捷.園區(qū)于2002年3月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,2006年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)保留并晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū),硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地(位于香田鄉(xiāng))于今年3月份啟動(dòng)征地開發(fā)。從近幾年工業(yè)園的發(fā)展來(lái)看,園區(qū)的開發(fā)建設(shè)已具備一定規(guī)模,招商形勢(shì)喜人,入園企業(yè)逐步投產(chǎn)并產(chǎn)生效益,年工業(yè)產(chǎn)值及稅收穩(wěn)步提高,為我縣的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

(一)土地開發(fā)規(guī)模及進(jìn)度。

經(jīng)過(guò)幾年的開發(fā)建設(shè),工業(yè)園已具備一定規(guī)模。園區(qū)(雷公尖區(qū))規(guī)劃用地總面積為1.73平方公里,扣除綠地,公用設(shè)施等之外,實(shí)際可利用面積1.5平方公里,現(xiàn)今已開發(fā)土地1.5平方公里,占實(shí)際可利用面積的100%;已建成廠房的土地面積0.7平方公里,占可建廠房面積的70%。今年啟動(dòng)

－1－ 的工業(yè)園硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)劃面積5.2平方公里,其中近期規(guī)劃2平方公里,遠(yuǎn)期規(guī)劃3.2平方公里 ,已征用土地1.8平方公里。

(二)資金投入情況。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源主要為財(cái)政、供電、供水、電信等投入。園區(qū)目前已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總額0.79億元(其中硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地征地等費(fèi)用0.19億元),雷公尖園區(qū)單位面積投入資金已達(dá)0.35億元/平方公里。

(三)招商引資情況。

近年來(lái)特別是去年以來(lái),我縣招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁,項(xiàng)目入園愿望強(qiáng)烈,工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)緊張,甚至出現(xiàn)項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。園區(qū)目前共入園項(xiàng)目36個(gè),投資總額達(dá)13.4億,已引進(jìn)項(xiàng)目平均投資額0.37億元/個(gè),平均引資強(qiáng)度為7.75億元/平方公里。項(xiàng)目主要分布在有色金屬加工、機(jī)械制造、出口木竹精深加工等行業(yè),僅機(jī)械制造行業(yè)就有5家企業(yè),占入園項(xiàng)目的14 %;外資企業(yè)2家,占入園項(xiàng)目的0.06 %;特別是去年引進(jìn)的江西天合新材料有限公司總投資達(dá)5億元,占入園項(xiàng)目的37%。引進(jìn)項(xiàng)目中,已投產(chǎn)企業(yè)32家,占引進(jìn)項(xiàng)目的89%;在建項(xiàng)目4個(gè),占引進(jìn)項(xiàng)目的11%。

－2－(四)產(chǎn)出狀況。

幾年來(lái),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和稅收逐年上升,逐步成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的主要力量。2006年,園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值12.2 億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的83%;實(shí)際直接利用外資1.76億元,占全縣的32%;上交稅收5878.7萬(wàn)元,占全縣財(cái)政收入的57%;出口創(chuàng)匯1.5億美元。已投產(chǎn)的企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)(年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上)有13家, 2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元,占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的95%,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的79%，安排就業(yè)6622人。

二、園區(qū)發(fā)展中存在的若干制約因素

我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，勢(shì)頭強(qiáng)勁，但為了今后又好又快的發(fā)展，也要規(guī)避和解決前期工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，具體可歸納為以下幾點(diǎn):(一)部分入園項(xiàng)目的質(zhì)量不高。主要體現(xiàn)在: 1,項(xiàng)目單體規(guī)模小。入園企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)(年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上)有13家,僅占入園數(shù)的36%,年產(chǎn)值上千萬(wàn)的只有9家,占25%,年產(chǎn)值上億元的只有兩家,占6%。

2,有些入園企業(yè)科技含量不高。入園企業(yè)中,傳統(tǒng)加工

－3－ 企業(yè)多，含高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)少，甚至還有部分為初加工企業(yè),只在靖安生產(chǎn)半成品,成品在外地生產(chǎn)和銷售,造成 企業(yè)稅收占工業(yè)產(chǎn)值的比重不大,企業(yè)稅賦貢獻(xiàn)率較低。今年1-10月份工業(yè)園區(qū)企業(yè)上繳稅收在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的有8家,占入園企業(yè)數(shù)的22.2%,8家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為2653萬(wàn)元,上交稅收為32.1萬(wàn)元,企業(yè)稅收所占工業(yè)產(chǎn)值的比重為1.21%,其中企業(yè)稅收5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以下的有6家,占入園企業(yè)的17%,還有一家只上繳稅收1萬(wàn)元。

3，部分企業(yè)存在“圈地”現(xiàn)象，浪費(fèi)土地資源。早期園區(qū)開發(fā)為吸納項(xiàng)目只追求量的增加并且沒(méi)有對(duì)廠區(qū)建筑容積率進(jìn)行強(qiáng)制性要求，造成有少數(shù)企業(yè)“圈”而不建和“圈”而少建的。06年底，工業(yè)園區(qū)建筑面積只有28萬(wàn)平方米，平均容積率為0.4，土地利用率為70%, 建筑容積率和土地利用率較低，影響園區(qū)發(fā)展空間。

(二)園區(qū)環(huán)保措施沒(méi)到位,污染治理設(shè)施較落后。園區(qū)部分企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和有效的環(huán)境管理制度。工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書已通過(guò)專家評(píng)審，但入園企業(yè)環(huán)評(píng)率很低，只有3家按規(guī)定環(huán)評(píng)并審批。生產(chǎn)工藝及設(shè)備較落后，生產(chǎn)模式粗放，污染治理設(shè)施嚴(yán)重

－4－ 滯后，很多污染物未經(jīng)任何處理直接排放，存在較大的環(huán)境安全隱患。據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)，園區(qū)內(nèi)18家調(diào)查企業(yè)中13家污染物排放超標(biāo),園區(qū)總排污口11項(xiàng)指標(biāo)中有7項(xiàng)超標(biāo)，其水質(zhì)為V類以下水。

同時(shí)，園區(qū)有部分企業(yè)屬高能耗企業(yè)，清潔生產(chǎn)推行力度不夠，這與國(guó)家正在實(shí)施的降低單位產(chǎn)值能耗政策相矛盾，也將影響我縣推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。

(三)園區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套不完善。1,道路方面:園區(qū)主干道為全長(zhǎng)2000米,寬34米的水泥路,道旁設(shè)有綠化帶,但綠化帶的管理較為粗放,沒(méi)有起到美化作用,且尚有一部分綠化帶和人行道工程未完工,道路兩旁路燈也較為昏暗,影響了夜間行路安全。靖安大橋至園區(qū)入口處計(jì)1.5公里的道路路面狹窄，路況較差，有一段路且未安裝路燈。

2,供水方面: 自01年以來(lái),縣自來(lái)水公司投入281萬(wàn)元鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)6.2公里和加壓泵一座,供水還算正常,但供水壓力不夠，一定程度上影響企業(yè)用水。與此同時(shí)又存在企業(yè)用水量少,有些企業(yè)使用自備水源，形成了自來(lái)水公司

－5－ 虧本經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,從而影響了自來(lái)水公司增加設(shè)備投入的積極性。

3,企業(yè)內(nèi)綠化:企業(yè)廠區(qū)綠化是提升企業(yè)文化品位,凝聚企業(yè)合力,樹立企業(yè)形象的有效載體,是降低噪音,凈化空氣的有效途徑。目前,園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單綠化，甚至空地上有雜草叢生現(xiàn)象，沒(méi)有進(jìn)行有效管理。

(四)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚功能不強(qiáng),投融資能力差。園區(qū)在開園之初由于種種原因，定位不很明確,很難充分考慮行業(yè)取向、產(chǎn)業(yè)鏈、上下游結(jié)合等因素,因此園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯,發(fā)展特色不鮮明,迄今沒(méi)有形成有影響的品牌，已投產(chǎn)的企業(yè)中也沒(méi)有一家具有強(qiáng)大聚集能力的企業(yè)，園區(qū)特色不突出，聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)不明顯。同時(shí)，由于園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)配套不完善,產(chǎn)業(yè)鏈條短,許多企業(yè)反映其原材料要到外縣甚至外省購(gòu)買,增加企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本。例如我縣節(jié)能燈管幾家企業(yè)每年所需約1000噸玻璃管全從外省購(gòu)進(jìn)，無(wú)形中加大了企業(yè)生產(chǎn)成本。再加上園區(qū)規(guī)模小,開發(fā)成本高等因素,使園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力與周邊地區(qū)相比較弱。

同時(shí),資金不足是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,是園區(qū)目前面

－6－ 臨的最大問(wèn)題。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入過(guò)份依賴于政府投入,造成投入不足,工業(yè)園區(qū)入口甚至沒(méi)有標(biāo)志性建筑。入園企業(yè)沒(méi)有一家上市公司,企業(yè)發(fā)展主要還是依靠自我積累和銀行貸款等傳統(tǒng)的融資手段。

(五)內(nèi)部管理問(wèn)題。

1,工業(yè)分析工作不足。工業(yè)部門職能有所弱化,工業(yè)部門各自為陣, 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,尤其是工業(yè)園區(qū)管委會(huì)職能不很明確，工作人員較緊張。因此，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，全面分析缺乏，信息傳遞不快不全，整體服務(wù)乏力。

2,項(xiàng)目入園的評(píng)估體系不健全?？h入園項(xiàng)目審批專業(yè)性、技術(shù)性評(píng)估力量不夠,對(duì)入園項(xiàng)目入園條件和硬指標(biāo)需進(jìn)一步完善、充實(shí),增強(qiáng)可操作性,目前絕大部分入園項(xiàng)目的篩選工作僅憑工作人員的經(jīng)驗(yàn),容易導(dǎo)致入園項(xiàng)目質(zhì)量不高。

三、有關(guān)建議

發(fā)展工業(yè)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城市化,現(xiàn)代化的前提,是我縣貫徹黨的“十七大”精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要舉措,是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣,工業(yè)強(qiáng)縣,旅游興縣,林果富民”戰(zhàn)略的必由之路。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,為把我縣工業(yè)園區(qū)打造成生態(tài)園區(qū)、特色園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力園區(qū),從目前雷公尖園區(qū)

－7－ 的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,并結(jié)合靖安縣實(shí)際,主要對(duì)工業(yè)園香田新區(qū)(硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地)我們提出如下建議:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我縣工業(yè)園建設(shè)。

加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè),園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)升格為副縣級(jí)，并建立合理的工業(yè)工作聯(lián)系會(huì)制度,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)貿(mào)、二輕、工業(yè)園、外經(jīng)貿(mào)委和工業(yè)相關(guān)的部門對(duì)工業(yè)工作的積極性，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，形成合力,對(duì)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)調(diào)查研究，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全縣工業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等狀況，了解國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策及外地工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)、扶持園區(qū)企業(yè)又好又快發(fā)展。

工業(yè)園新區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃?？h工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)一致”。各部門要根據(jù)規(guī)劃總體要求，按照產(chǎn)業(yè)分類集中的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)合理布局。

同時(shí)，建立工業(yè)用地滾動(dòng)儲(chǔ)備制度，確保不低于30%建設(shè)用地用于工業(yè)集中區(qū)，并采取措施, 繼續(xù)加大對(duì)部分企業(yè)

－8－ 土地使用不合要求的清理整頓力度,提高廠區(qū)土地容積率、投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出率,最終實(shí)現(xiàn)土地利用效益提高的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),園區(qū)清理出土地2宗,共47畝,已嫁接了2宗計(jì)47畝,完成企業(yè)內(nèi)部新增建設(shè)面積23000平方米。

(二)找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，加大園區(qū)招商引資力度。提高園區(qū)引資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻,避免低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。要從過(guò)去的招商引資切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資、招商選項(xiàng)，依據(jù)我縣比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“適度集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色”的要求，瞄準(zhǔn)資金密集型、技術(shù)密集型和出口加工型企業(yè),瞄準(zhǔn)國(guó)家乃至世界知名企業(yè),有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目，把工業(yè)園區(qū)建成各具特色、功能完備、有機(jī)鏈接的特色園區(qū)，綠色園區(qū)。

要加強(qiáng)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展招商,盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品。

新區(qū)建設(shè)中，緊緊抓住一些大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目不放松,特別是天合公司、南特公司和合力公司為主的項(xiàng)目，以質(zhì)取勝，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，動(dòng)員全縣各相關(guān)部門圍繞鎢制品、硬質(zhì)合金工具、節(jié)能燈相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收集招商信息，主動(dòng)出擊，招商引商，形成硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)、鑄造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)

－9－ 集聚。著力引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè),擴(kuò)大出口企業(yè)隊(duì)伍,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,以外資帶動(dòng)外貿(mào)出口的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

實(shí)行招商、安商和富商并重,對(duì)縣委確定的重點(diǎn)外資項(xiàng)目建立綠色通道服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制,全程跟蹤服務(wù)。政府考核各部門招商工作要對(duì)產(chǎn)業(yè)招商和非產(chǎn)業(yè)招商區(qū)別評(píng)分，還要加大對(duì)招商引資項(xiàng)目的效益考核，不能每年增加項(xiàng)目而不增加產(chǎn)值和稅收。要努力把一些稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)來(lái)。

(三)扶強(qiáng)做大，充分挖掘，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

我縣要堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做強(qiáng)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群的新思路，出臺(tái)針對(duì)性政策,強(qiáng)勢(shì)支持，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),以我縣獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)唱響綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌;扶強(qiáng)做大以南特為龍頭的工程磨損配件生產(chǎn)基地建設(shè)、以江西天合公司為龍頭的“中國(guó)硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)（目前硬質(zhì)合金產(chǎn)品主要是以碳化鎢為骨料、以鈷為粘結(jié)劑），吸納相關(guān)企業(yè)“扎堆”開發(fā)經(jīng)營(yíng)，特別是要花大力氣打造硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)鏈。并充分發(fā)揮硬質(zhì)合金產(chǎn)品的性能與品牌優(yōu)勢(shì), 加大市場(chǎng)開拓力度,積極搶占市場(chǎng)，叫響中國(guó)靖安硬質(zhì)合金工具生產(chǎn)基地品牌。

－10－ 不斷提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、外專家講學(xué)、擔(dān)任顧問(wèn),或與科研院所合作開發(fā)項(xiàng)目,培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍,提高研發(fā)水平;整合相關(guān)項(xiàng)目資金,加大園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)力度,提高員工素質(zhì)。始終不渝培育龍頭，實(shí)現(xiàn)由低檔向高檔、小品牌到大品牌、小企業(yè)到大企業(yè)和小產(chǎn)業(yè)到大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(四)拓寬渠道，完善體系，探索金融支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)新路。

1,按市場(chǎng)化運(yùn)作方式,逐步建立起多元化、多渠道的投融資體制。采取多種形式,建立投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款，以外商等同待遇吸收社會(huì)資金進(jìn)入園區(qū)。還可成立具有資本營(yíng)運(yùn)功能的園區(qū)開發(fā)建設(shè)股份公司,負(fù)責(zé)園區(qū)的土地開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、招商引資、物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)等事宜。同時(shí),可以通過(guò)引入國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)和建設(shè),通過(guò)企業(yè)包片開發(fā),自我招商,并完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2,集中資金重點(diǎn)推進(jìn),分步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的全面開發(fā)。在現(xiàn)有開發(fā)資金有限的情況下,建議把開發(fā)重點(diǎn)投向硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地,理由有三:一是工業(yè)園雷公尖區(qū)開發(fā)建設(shè)已基本沒(méi)

－11－ 有了發(fā)展空間;二是硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地招商引資情況良好,江西天合有限公司具有較強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)功能;三是硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展空間較大、前期土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施所需資金量大、資金壓力較大，必須加大投入，加快建設(shè)。此外,要量入為出,量力而行,要從工業(yè)園開發(fā)實(shí)際和財(cái)力出發(fā),確定適當(dāng)?shù)氖┕?biāo)準(zhǔn)和造價(jià),避免投入過(guò)大、效益低。

3,落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。隨著園區(qū)的發(fā)展?fàn)畲?逐步提高企業(yè)新增稅收?qǐng)@區(qū)地方留成比例,園區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?發(fā)揮資金的最大使用效益。

(五)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格措施，切實(shí)做好園區(qū)環(huán)保工作。建立健全園區(qū)環(huán)保工作各項(xiàng)工作制度，切實(shí)做好園區(qū)環(huán)保工作,使我縣藍(lán)天仍在，綠水常流，確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，是我縣走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁國(guó)家及省已列入“淘汰類”、“禁止類”的項(xiàng)目生產(chǎn)、入園，控制“限制類”項(xiàng)目入園，重點(diǎn)引進(jìn)“鼓勵(lì)類”項(xiàng)目入園，－12－ 對(duì)已入園的部分企業(yè)，政府要責(zé)令其淘汰或限期改造不符合環(huán)保政策的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。要從收繳的排污費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)用于園區(qū)改造或新建環(huán)保設(shè)施。

工業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)按環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的”三同時(shí)”制度。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)技術(shù)改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染物全過(guò)程控制。對(duì)園區(qū)內(nèi)廢氣型污染、地表水環(huán)境污染、噪聲、固體廢物等采取相應(yīng)的技術(shù)措施予以防治或處理。

尤其園區(qū)內(nèi)污水廢水必須進(jìn)行處理，不能直接排放。生活污水、工業(yè)廢水、自然降水等要分管道排放，在縣城市污水處理廠尚未建成前，對(duì)于工業(yè)廢水企業(yè)要自行處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方能排放；生活污水應(yīng)經(jīng)化糞池及隔油池預(yù)處理后進(jìn)入一體化處理設(shè)施進(jìn)行二級(jí)生化處理達(dá)標(biāo)后排放，以保證潦河靖安與奉新交接斷面的水質(zhì)考核各項(xiàng)指標(biāo)合格。

(六)強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)措施，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。

一是加快完善雷公尖園區(qū)配套建設(shè)和香田新區(qū)開發(fā)建

－13－ 設(shè),盡快改造靖安大橋至園區(qū)入口處道路并安裝路燈和在入口處建一標(biāo)志性建筑,完成好雷公尖園區(qū)主干道綠化工程、天合公司大門前道路和香田新區(qū)入園道路建設(shè)等。二是建造農(nóng)民工公寓,加強(qiáng)園區(qū)用工宣傳和培訓(xùn),解決企業(yè)招工難問(wèn)題。三是提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)所有企業(yè)，提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)，實(shí)施服務(wù)時(shí)限承諾制，免收相關(guān)費(fèi)用,并跟蹤了解服務(wù)效果,防止出現(xiàn)服務(wù)錯(cuò)位。幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，杜絕各類安全隱患。四是今后各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策要優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)，項(xiàng)目用地和貸款貼息、資金補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、能源供應(yīng)等各方面的優(yōu)惠政策，要全方位的對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)予以支持。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工業(yè)發(fā)展新上工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)搬遷改造原則上全部向園區(qū)集中。對(duì)于該進(jìn)不進(jìn)工業(yè)集中區(qū)區(qū)的項(xiàng)目，在審批過(guò)程中采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行調(diào)控；對(duì)過(guò)去布局尚存續(xù)的零星工業(yè)點(diǎn)，按照“承認(rèn)現(xiàn)狀，控制規(guī)模、限制發(fā)展、逐步調(diào)整”的原則，加以引導(dǎo)調(diào)整。要采取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按比分成的方式，積極探索“飛地工業(yè)”、“飛地園區(qū)”(即異地辦企業(yè),財(cái)稅收入等仍屬當(dāng)?shù)?等多種途徑，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展園區(qū)工業(yè)的積極性。

－14－

第二篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

**縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái)，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成

為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來(lái)，**工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”、**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬(wàn)伏變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化萬(wàn)平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭

起。到今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)；簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂(lè)、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。2012年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資億元，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極……

>

4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。根據(jù)規(guī)劃平方公里核心區(qū)測(cè)算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，用電量將達(dá)到億度，用水量4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人。

二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長(zhǎng)江碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來(lái)水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求矛盾尚

未凸現(xiàn)，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢，沒(méi)有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難；沒(méi)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒(méi)有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū)；園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒(méi)有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，但**工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒(méi)有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦

結(jié)。

三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)解決，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)

決避免目光短淺，不顧建設(shè)時(shí)序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí)，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實(shí)行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的

變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對(duì)接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財(cái)力，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項(xiàng)目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。

4、積極探索多元化投入機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，要政

府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)家、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)設(shè)施等，可

由政府提供土地，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng)。三是通過(guò)土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。()政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確**工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、加強(qiáng)**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費(fèi)。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

第三篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告[模版]

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

**縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái)，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來(lái)，**工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”、**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬(wàn)伏變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬(wàn)平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)；簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂(lè)、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。2012年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極……

4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測(cè)算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，用電量將達(dá)到6.8億度，用水量4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人。

二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長(zhǎng)江碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來(lái)水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢，沒(méi)有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難；沒(méi)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒(méi)有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū)；園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒(méi)有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，但**工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒(méi)有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。

三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)解決，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免目光短淺，不顧建設(shè)時(shí)序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí)，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實(shí)行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對(duì)接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財(cái)力，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項(xiàng)目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。

4、積極探索多元化投入機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)家、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)設(shè)施等，可由政府提供土地，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng)。三是通過(guò)土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確**工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、加強(qiáng)**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費(fèi)。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

第四篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一

**縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái)，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3――5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來(lái)，**工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”、**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬(wàn)伏變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬(wàn)平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等;在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè);簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂(lè)、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20xx年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極……

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測(cè)算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，用電量將達(dá)到6.8億度，用水量4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人。

二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長(zhǎng)江碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來(lái)水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢，沒(méi)有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難;沒(méi)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒(méi)有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒(méi)有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)展的重要平臺(tái)，但**工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒(méi)有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。

三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)解決，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免目光短淺，不顧建設(shè)時(shí)序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí)，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實(shí)行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對(duì)接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財(cái)力，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項(xiàng)目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。

4、積極探索多元化投入機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)家、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)設(shè)施等，可由政府提供土地，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng)。三是通過(guò)土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確**工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、加強(qiáng)**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費(fèi)。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告二

一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

商丘神火鋁廠投資10億元，于20**年成立，目前年生產(chǎn)能36萬(wàn)噸，年銷售收入54億元;商丘陽(yáng)光鋁材有限公司成立于2007年底，總投資16.7億元，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，其中鋁坯料10萬(wàn)噸，裝飾用帶材1萬(wàn)噸，PS版基材3萬(wàn)噸，空調(diào)泊1萬(wàn)噸，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入39億元。目前，一期5萬(wàn)噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬(wàn)噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于**年，總投資4000萬(wàn)元，20xx年正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目前日生產(chǎn)各種型號(hào)鋁棒材300噸，可實(shí)現(xiàn)年銷售收15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于2007年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見(jiàn)現(xiàn)年銷售收入7億元。

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)工作，投資10億元的電解鋁陰極項(xiàng)目正在洽淡之中。

隨著市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。

二、當(dāng)前我國(guó)鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開放特別是近幾年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，及我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時(shí)國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制，使我國(guó)的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來(lái)，特別是在廣東佛山，短短一年多時(shí)間，競(jìng)猛增了400多家鋁加工企業(yè)，**年來(lái)，全世界鋁材加工總。()量為3000萬(wàn)噸，而我國(guó)鋁產(chǎn)量為1300多萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國(guó)的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過(guò)剩，真正的高精度鋁板帶，高強(qiáng)度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復(fù)合板管、特種鋁型材、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，市場(chǎng)缺口仍然很大。

三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：

以美、日、德發(fā)達(dá)國(guó)家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過(guò)程，并成立了跨國(guó)集團(tuán)，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬(wàn)噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

通過(guò)對(duì)全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi)，電解鋁需求不會(huì)增長(zhǎng)太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對(duì)高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來(lái)的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展。

四、金融危機(jī)對(duì)鋁行業(yè)的影響：

xx年底，xx年初，全球金融危機(jī)爆發(fā)，加上原材料價(jià)格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國(guó)鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來(lái)說(shuō)就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑，庫(kù)存壓力陡增，最后不得不停止過(guò)半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備和國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過(guò)難關(guān);商丘陽(yáng)光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對(duì)正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無(wú)法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。xx年底至xx年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬。隨著09年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時(shí)全球需求開始增長(zhǎng)，09年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長(zhǎng)了10%和17%，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平。

五、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問(wèn)題：

1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。

2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。

4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。

5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒(méi)有形成合力，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

六、對(duì)策和建議：

1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。

3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短;嚴(yán)禁過(guò)度重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng)。

6、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。

7、提升供識(shí)，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，克服消極等待、無(wú)所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，走出一條政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作互動(dòng)，對(duì)外開放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過(guò)大力發(fā)展鋁加工業(yè)來(lái)不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。

第五篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)越。近年來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來(lái)園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級(jí)龍頭企業(yè)家，年加工原木萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值

億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要瓶頸

（一）主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來(lái)，園區(qū)建設(shè)主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無(wú)法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級(jí)。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較窄，專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng)；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒(méi)有特別優(yōu)勢(shì)，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

（二）主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無(wú)土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無(wú)法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張能力；另一

方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，無(wú)法獲取國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過(guò)高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級(jí)階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對(duì)用工條件高、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

三、主要對(duì)策和有關(guān)建議

（一）主要對(duì)策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過(guò)對(duì)大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭(zhēng)取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過(guò)對(duì)原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過(guò)對(duì)原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí)，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對(duì)投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)

目，給予土地安排。另一方面，對(duì)早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，充分利用國(guó)家政策，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭(zhēng)在“供地”計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭(zhēng)取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬(wàn)元。

二是園區(qū)積極開展了金融誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭(zhēng)取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬(wàn)元。

四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，積極參與各類銀企對(duì)接活動(dòng)。

五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金。去年為木業(yè)爭(zhēng)取資金萬(wàn)元。

3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的摸排登記。

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本地企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四是積極為企業(yè)爭(zhēng)取就業(yè)政策的扶持。

（二）有關(guān)建議

一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要 特色園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對(duì)園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門對(duì)特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對(duì)本 土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

五是允許集體經(jīng)濟(jì)組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營(yíng)、租售的方式，在經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

四、對(duì)產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭(zhēng)時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

五、2012年園區(qū)工作主要思路和措施

（一）主要思路：2012年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo)，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設(shè)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)“工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家”的進(jìn)程。

（二）下階段主要工作舉措：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū)，遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。

2、挖擴(kuò)容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間?？朔玫乜臻g、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家“供

地”土地政策；二是加快農(nóng)村土地整治，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足；三是內(nèi)部挖潛，推進(jìn)集約用地，對(duì)閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。

4、突重點(diǎn)、強(qiáng)培育、提品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)；二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善；三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場(chǎng)占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)舉措、促增長(zhǎng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)外延，提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)項(xiàng)目幫辦、跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)，打造政策洼地，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。