第一篇：黃主任傳達(dá)省市精神

黃主任講話提綱

根據(jù)會(huì)議安排，我主要傳達(dá)麗水市農(nóng)村人居環(huán)境提升暨小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神和省市相關(guān)最新精神。（7月18日，全市農(nóng)村人居環(huán)境提升暨小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在遂昌召開。會(huì)議傳達(dá)了全省農(nóng)村人居環(huán)境提升暨小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，并通報(bào)麗水市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治推進(jìn)情況。麗水市有關(guān)市直單位、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村人居環(huán)境提升及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治在會(huì)上作了交流發(fā)言。）

一、楊水榮培訓(xùn)注意事項(xiàng)

7月17日，在省小城鎮(zhèn)會(huì)議上，省整治辦督導(dǎo)規(guī)劃組楊水榮開展了小城鎮(zhèn)相關(guān)培訓(xùn)。主要傳達(dá)了省會(huì)議精神，并圍繞“工作怎么考、整治怎么干、資金如何省、特色怎么創(chuàng)”四方面發(fā)表見解。省新考核辦法出臺(tái)后，有“驗(yàn)收渠道更通暢、整治導(dǎo)向更清晰、考核資料更精簡”三大特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

1、符合“未編制規(guī)劃、當(dāng)年度整治發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、專項(xiàng)整治考核不及格”情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為一票否決項(xiàng)；

2、更強(qiáng)化民生導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出消除臟亂差，（創(chuàng)衛(wèi)從8分降到6分，但是地面保潔從原來的4分增加至6.5分）突出長效管理，如線亂拉治理和長效管理機(jī)制建設(shè)考核分值從7分調(diào)整到10分。突出了沿街立面和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的比重；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核項(xiàng)分值變化，一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)上，增加了駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度建立和實(shí)施。二是整治環(huán)境衛(wèi)生上，突出了整治放養(yǎng)畜禽。三是整治城鎮(zhèn)秩序上，增加了建隊(duì)伍強(qiáng)科技。四是在整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌上，減少了倉儲(chǔ)空間，對(duì)沿街立面整治提出了具體要求，即保持干凈整潔，附屬物搭掛清爽有序；店牌門牌整齊規(guī)范，色彩尺度風(fēng)格等與街容協(xié)調(diào)。

4、過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合。被省整治辦下發(fā)《督查意見書》、《督查建議書》或《整改督辦通知單》一次扣0.5分，扣完8分為止。這次省里督查，?？阪?zhèn)和東源鎮(zhèn)收到了整改督辦單，務(wù)必要引起重視，在其他方面能補(bǔ)就補(bǔ)回來。

二、王小榮講話精神

1、三類小鎮(zhèn)打造方面，工貿(mào)小城鎮(zhèn)要重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)的功能和培育，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、增收脫貧、集聚安居、人文性的綜合平臺(tái)，特別是溫溪鎮(zhèn)，要綜合謀劃，持續(xù)發(fā)力。旅游小鎮(zhèn)要聚力美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，要以旅游的業(yè)態(tài)培育、旅游的轉(zhuǎn)化和理念，充分挖掘彰顯地方特色；

2、環(huán)境整治方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重項(xiàng)目建設(shè)輕環(huán)境整治，全域的理念不夠，背街小巷的力度不大，面上的環(huán)境衛(wèi)生一定要到位；

3、要用心細(xì)致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長書記要親自參加方案的設(shè)計(jì)、定位、理念，親自把關(guān)施工環(huán)節(jié)；

4、努力花小錢辦大事，把有限的資金用在刀刃上，堅(jiān)持一拆二整三提升；

5、落實(shí)長效機(jī)制“三分建、七分管”。充分發(fā)揮四個(gè)平臺(tái)作用，落實(shí)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，制定實(shí)施線亂拉、衛(wèi)生保潔等長效機(jī)制；

6、落實(shí)督導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)小城鎮(zhèn)工作。

三、省市工作相關(guān)精神

1、省里的暗訪結(jié)果：

這次省里督查，?？阪?zhèn)和東源鎮(zhèn)收到了整改督辦單，?？阪?zhèn)的主要問題是：1.市場內(nèi)外環(huán)境、秩序“亂差”嚴(yán)重；2.線亂拉治理存量較大；3.存在馬路集市，六亂現(xiàn)象嚴(yán)重。?？阪?zhèn)前期工作做的很辛苦，但是距離省里的要求還是有一定差距，?？阪?zhèn)需盡快啟動(dòng)市場改造提升，加快線亂拉治理進(jìn)度，盡快開展六亂專項(xiàng)治理，及早謀劃長效管理。東源鎮(zhèn)的主要問題是全域整治進(jìn)度滯后。東源鎮(zhèn)要抓住市里新一輪百日整治大會(huì)戰(zhàn)的契機(jī)，開展全域整治，各項(xiàng)工作都要跟上來。

2、省衛(wèi)生創(chuàng)建暗訪工作：

7月份省愛衛(wèi)辦委托市里來暗訪，今年考核達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中要?jiǎng)?chuàng)省衛(wèi)的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中禎埠鄉(xiāng)、舒橋鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪通過，?？阪?zhèn)、萬山鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改后通過，章旦鄉(xiāng)、高湖鎮(zhèn)、萬阜鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過。沒通過的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7月25日前制定方案并上報(bào)，月底整治到位，通過溝通，8月初市里還會(huì)來暗訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起重視，積極與縣愛衛(wèi)溝通，把握機(jī)會(huì)爭取通過。

3、市里交叉督查

6月份交叉督查情況通報(bào)下來，?？阪?zhèn)、季宅鄉(xiāng)、巨浦鄉(xiāng)、吳坑鄉(xiāng)整體推進(jìn)情況較好，方山鄉(xiāng)、仁宮鄉(xiāng)、萬阜鄉(xiāng)整治相對(duì)滯后。

（1）項(xiàng)目方面，禎埠鄉(xiāng)作為年中驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目 建設(shè)進(jìn)度不快，目前赤膊墻存量較多，節(jié)點(diǎn)綠化提升不夠，亟需加快進(jìn)度；巨浦鄉(xiāng)工程項(xiàng)目基本完工，但綠化提升、節(jié) 點(diǎn)改造需盡早全面開展；高湖鎮(zhèn)所有項(xiàng)目已完工；?？阪?zhèn)、季宅鄉(xiāng)、吳坑鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也較快。方山鄉(xiāng)、萬阜鄉(xiāng)、仁 宮鄉(xiāng)整治項(xiàng)目進(jìn)度相對(duì)滯后。

（2）六亂方面，高湖鎮(zhèn)、萬阜鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)還存在較多的旱廁、豬欄等構(gòu)筑物尚未拆除整治。萬阜鄉(xiāng)、阜山鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)存在背街小巷、房前屋后等區(qū)域的“臟亂差”現(xiàn)象，水溝、水渠、河道保潔不到位較普遍；巨浦鄉(xiāng)赤膊墻體量大且整治進(jìn)度相對(duì)較快；東源鎮(zhèn)、萬阜鄉(xiāng)、萬山鄉(xiāng)赤膊墻體量大且整治工作相對(duì)滯后。

（3）點(diǎn)位整治方面，5月共交辦點(diǎn)位422個(gè)，完成率78%。其中，東源鎮(zhèn)（45個(gè)）、高湖鎮(zhèn)、巨浦鄉(xiāng)（38個(gè)）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，集中在臟亂差、亂搭亂建、亂堆亂放等專項(xiàng)工作。

4、其他最新精神

根據(jù)市鎮(zhèn)治辦樊主任下步工作部署，市里接下來要開展新一輪的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日整治大會(huì)戰(zhàn)”，力爭今年小城鎮(zhèn)整治出效果、出模式、出樣板，講好今年的“小城故事”。對(duì)計(jì)劃2019年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以明年9月底前完成整治，迎接考核驗(yàn)收為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前部署，整體推進(jìn)。

第二篇：省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神傳達(dá)提綱

省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神傳達(dá)提綱

康 軍

（2012年3月26日）

省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部?學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越?研討班，于2012年3月19日至3月23日在省委黨校舉辦。省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在開班儀式上作了重要講話，劉偉平省長主持并傳達(dá)全國?兩會(huì)?精神、溫家寶總理參加甘肅代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)的重要講話精神，通報(bào)?兩會(huì)?期間省委、省政府與國家部委、央企和有關(guān)方面溝通聯(lián)系、銜接對(duì)接、座談懇談的情況。研討班結(jié)束時(shí)，省長劉偉平作了總結(jié)講話。

省委常委，省人大常委會(huì)副主任、咨詢員，副省長，省政協(xié)副主席，省高級(jí)人民法院院長、省人民檢察院檢察長，武警甘肅總隊(duì)總隊(duì)長、政委，蘭州大學(xué)黨委書記、校長；省長助理，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)秘書長，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)副秘書長；市(州)委書記、市(州)長及蘭州新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志；省委各部門，省人大有關(guān)部門、省政府各部門、省政協(xié)有關(guān)部門，大專院校、科研院所、有關(guān)大型企業(yè)和部分中央駐甘單位主要負(fù)責(zé)同志參加研討班。

此次研討班邀請(qǐng)國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦，安徽、浙江、山東、江蘇等兄弟省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志及中科院、南京大學(xué)、浙江大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和知名學(xué)者，為省市主要領(lǐng)導(dǎo)全面、深入地解讀《中共中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》、《國家西部大開發(fā)?十二五?規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省領(lǐng)導(dǎo)干部介紹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、小微金融、縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人力資源開發(fā)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

研討期間，參加學(xué)習(xí)研討的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分組討論，各討論小組還進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，交流了學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲。這次研討班的精神，主要體現(xiàn)在王三運(yùn)書記和劉偉平省長的講話中。

和造詣，我們相信他們的輔導(dǎo)對(duì)我們是一次難得的啟迪和點(diǎn)撥，對(duì)甘肅的發(fā)展一定會(huì)大有裨益和幫助。剛才，偉平省長傳達(dá)了全國?兩會(huì)?精神，特別是溫家寶總理參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，同時(shí)也通報(bào)了?兩會(huì)?期間我們?cè)诰幦也课椭醒肫髽I(yè)支持的有關(guān)情況。希望同志們圍繞這次研討班的主題，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考，積極研究和討論，抓好貫徹和落實(shí)，真正使這個(gè)研討班取得應(yīng)有的成效。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、這次研討班的重大意義

舉辦這次研討班，是省委、省政府立足當(dāng)前政策機(jī)遇疊加、必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)化落實(shí)的現(xiàn)狀，立足當(dāng)前提高干部素質(zhì)、必須增強(qiáng)謀劃能力的需要，立足當(dāng)前發(fā)展形勢逼人、必須迎頭跨越趕超的要求，所作出的決策部署，意義十分重大。

這是進(jìn)一步貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的落實(shí)之要。去年12月份，省委傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我省工作的重要指示精神。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示內(nèi)涵十分豐富，需要在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。我認(rèn)為，其中關(guān)鍵的有三句話：第一句，?說一千道一萬，要把經(jīng)濟(jì)搞上去，了，把各方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、縮小與全國的差距；如果我們作為不夠、應(yīng)對(duì)不當(dāng)，不但會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)、實(shí)現(xiàn)不了全面小康，而且這個(gè)特定發(fā)展階段帶來的各種社會(huì)矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯，所以我們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。為此，我們必須深入學(xué)習(xí)掌握政策，全面借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正把千載難逢的機(jī)遇和厚積薄發(fā)的條件，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)甘肅又好又快發(fā)展的具體成效。

這是提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵之舉。干部隊(duì)伍是決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要因素。我省是一個(gè)艱苦貧困和內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，長期以來廣大干部勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民戰(zhàn)天斗地、艱苦創(chuàng)業(yè)，為隴原大地翻天覆地的新變化作出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也要看到，與當(dāng)前發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與比我們發(fā)展快的省份包括一些西部省份相比，我們的干部隊(duì)伍在思想、工作等方面還存在著這樣那樣的差距。其中比較突出的，就是我們敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實(shí)政策的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年，國家對(duì)西部、對(duì)甘肅非常關(guān)懷和傾斜，密集出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在實(shí)踐中我們感到，這些政策文件能夠爭取

當(dāng)前，我省干部隊(duì)伍作風(fēng)的主流是好的，尤其是?人一之、我十之，人十之、我百之?的精神是我們的寶貴財(cái)富。但在工作中我們也感到，干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還存在著一些問題，最突出的表現(xiàn)一個(gè)是思想解放不夠，另一個(gè)是工作落實(shí)不力。特別是前面提到的搶抓機(jī)遇、用好政策方面，或多或少地還存在著利好的政策不用、沒有的政策不爭、外有的政策不知、潛在的政策不謀的現(xiàn)象。我們的一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，既不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，也不用心落實(shí)政策；一些干部工作態(tài)度不端正，部門本位主義和個(gè)人利益至上，落實(shí)政策區(qū)別對(duì)待，執(zhí)行政策以我劃線，沒有好處不作為，有了好處亂作為；一些干部工作落實(shí)能力不足，對(duì)政策囫圇吞棗，對(duì)文件照抄照轉(zhuǎn)，理解機(jī)械化，缺乏創(chuàng)造性，落實(shí)不得力，粗糙馬虎，貽誤時(shí)機(jī)。這些現(xiàn)象反映的是干部的能力和作風(fēng)，影響的是甘肅的形象和發(fā)展，損害的是國家部委對(duì)我們的信任和支持，后果是嚴(yán)重的。我們這次研討班，不僅要學(xué)習(xí)政策和借鑒經(jīng)驗(yàn)，更重要的是通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高研究謀劃發(fā)展、轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行落實(shí)政策的水平。

二、這次研討班的基本要求

強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文化和民族民生建設(shè)。三是要注意政策的基本界限，明確政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓勵(lì)什么、反對(duì)和禁止什么？我們要采用什么樣的方法，實(shí)現(xiàn)政策的意圖和目標(biāo)？運(yùn)用政策，一是要善于把政策轉(zhuǎn)化為具體的措施項(xiàng)目。根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際，主動(dòng)地思考、謀劃和對(duì)接，最大限度地把政策落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。二是要善于把政策變成干部群眾的自覺行動(dòng)。不但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政策中找項(xiàng)目、謀項(xiàng)目，還要把政策交給群眾和市場主體，讓他們從政策中找機(jī)遇、用機(jī)遇。文件政策不是鎖在抽屜里面的，而是要讓群眾知道，要讓戰(zhàn)略合作者知道，我們要把這方面的工作做到位。三是要善于發(fā)揮各種政策的集成效應(yīng)。要從全局的高度出發(fā)，從各自的實(shí)際出發(fā)，把國家扶持西部大開發(fā)和甘肅發(fā)展的各項(xiàng)各類政策，統(tǒng)籌加以學(xué)習(xí)，系統(tǒng)加以思考，立體加以推動(dòng)，做到各種政策學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通，形成強(qiáng)大合力。

第二，要突出借鑒經(jīng)驗(yàn)、謀劃發(fā)展這個(gè)核心。他山之石，可以攻玉。甘肅同東部發(fā)達(dá)省市不僅在區(qū)位條件、自然環(huán)境等方面有很大差異，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)也處在不同的發(fā)展階段，即使和西部一些省區(qū)相比，也

0本上來。要從關(guān)鍵處突破，結(jié)合政策和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，善于抓住主要矛盾，深入思考制約本地區(qū)本部門發(fā)展的障礙是什么？促進(jìn)本地區(qū)本部門發(fā)展的機(jī)遇是什么？推動(dòng)本地區(qū)本部門發(fā)展的關(guān)鍵是什么？把這些重大問題弄清楚，我們的學(xué)習(xí)才能有的放矢。要從需要處謀劃，善于把運(yùn)用政策、借鑒經(jīng)驗(yàn)同群眾最迫切最直接最現(xiàn)實(shí)的需要結(jié)合起來，在今后的工作中讓群眾能夠更多地感受到政策的效益和發(fā)展的成果。要從薄弱處加強(qiáng)，善于查找本地本部門工作的不足和差距，對(duì)照面臨的政策和機(jī)遇，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和長處，思考有效彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)的措施辦法，把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的各項(xiàng)工作做得更好。

三、這次研討班的研討重點(diǎn)

這次學(xué)習(xí)研討，用力要放在學(xué)習(xí)政策經(jīng)驗(yàn)上，成效要體現(xiàn)在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越上。大家要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，進(jìn)行深入探討。我感到，有六個(gè)方面的重大問題，關(guān)系到全省的又好又快發(fā)展，需要認(rèn)真加以研究和思考。

第一，如何圍繞富民興隴，把優(yōu)勢資源利用好。我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的有60種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國前10位，有10種礦產(chǎn)居全國第1

2開發(fā)市場化，就是一方面要運(yùn)用市場機(jī)制，加快資源勘探，把我們的寶貝家底搞清楚。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)地質(zhì)找礦的支持力度，這是重大機(jī)遇，我們要千方百計(jì)加大這方面的力度；另一方面，資源特別是礦產(chǎn)和能源的開發(fā)，今后要一律按照市場競爭擇優(yōu)的原則，面向國內(nèi)外市場公開公平招拍掛，除特殊情況以外，不能隨意配臵，同等條件下要優(yōu)先支持省內(nèi)骨干企業(yè)的需求。資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，就是我們的資源不能光賣原料，這樣得利的是別人，環(huán)境污染等包袱留給了自己。今后資源的利用一定要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拉伸，一定要做到集約高效。資源效益最大化，就是我省的資源開發(fā)和利用一定要著眼資源附加值的最大化，一定要著眼我省受益的最大化，今后在我省拍得礦產(chǎn)資源的企業(yè)，有一個(gè)重要前提是必須在省內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立的法人公司，確保稅收應(yīng)收盡收，防止利益流失。資源利用永續(xù)化，就是堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，提高資源綜合利用率，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。

第二，如何抓住歷史機(jī)遇，把轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接好。國際金融危機(jī)以來，世界貿(mào)易格局發(fā)生重大變化，東部地區(qū)環(huán)境容量和勞動(dòng)力等要素成本制約加劇，一批

4第三，如何彌補(bǔ)發(fā)展短板，把瓶頸制約破解好?；A(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、居民收入偏低、金融支撐不夠，是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大短板，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的軟肋，這些問題我們必須在學(xué)習(xí)研討中認(rèn)真思考。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以交通為先導(dǎo)。交通是基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)，當(dāng)前關(guān)鍵是抓好全面打通各個(gè)出省大通道和建設(shè)完善的省內(nèi)交通體系，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水運(yùn)，盡快形成內(nèi)通外暢的綜合快速交通網(wǎng)。國辦29號(hào)文件對(duì)交通建設(shè)問題講得非常全面，要求有關(guān)部門要大力支持甘肅的交通建設(shè)。這次我們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸部對(duì)接時(shí)，交通運(yùn)輸部明確表示一方面要加大規(guī)劃內(nèi)對(duì)我省路網(wǎng)建設(shè)的支持力度，另一方面他們也希望我們爭取國債投入、拓寬市場融資渠道。改善生態(tài)環(huán)境，要分類施策。區(qū)別河西、中部、南部和東部不同情況，分類指導(dǎo)、對(duì)癥下藥，使全省生態(tài)得到切實(shí)改善。環(huán)境建設(shè)要以城市大氣和水污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。當(dāng)前需要我們思考和下力氣的，就是如何更好地把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合起來，把加快發(fā)展與用好有限的環(huán)境容量結(jié)合起來。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，要雙管齊下。一要靠發(fā)展，二要靠改革。發(fā)展就是要把經(jīng)濟(jì)總

6原因就是擔(dān)保門檻高、貸款規(guī)模小、放貸周期短，特別是缺乏融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。這方面，省里要研究是不是可以拿出一定的財(cái)政資金作為注冊(cè)資本金，先在58個(gè)貧困縣中沒有擔(dān)保公司的設(shè)立擔(dān)保公司，這方面安徽和東部省份做得比較好，有關(guān)方面可以去學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快拿出一個(gè)具體的辦法。

第四，如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，把主攻方向選擇好。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是制約我省跨越發(fā)展的突出因素。發(fā)揮我省特色優(yōu)勢，加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，是?十二五?時(shí)期我們必須著力破解的重大課題。西部大開發(fā)?十二五?規(guī)劃明確提出，西部地區(qū)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代能源、資源加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們要按照國家明確支持的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要改造升級(jí)，各地要引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品更新步伐，提高市場競爭力。新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要加快培育，按照國家把我省定位為全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，盡力把這些產(chǎn)業(yè)培育好，使之不斷發(fā)展壯大，這方面關(guān)鍵是要見事早、行動(dòng)快、動(dòng)作大、有實(shí)效。

8路。對(duì)如何推動(dòng)我省科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，同志們?cè)谘杏懼幸嗉铀伎?。比如在提高科研水平和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力方面，我們要進(jìn)一步加大科技投入的比例，有重點(diǎn)地每年實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)。去年，我省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為5287件和2383件，萬人專利發(fā)明擁有量為0.69，在全國只排在第22位，說明科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合和轉(zhuǎn)化還不夠。我們要圍繞科研與重大項(xiàng)目的對(duì)接，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有針對(duì)性地抓好一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最重要的是建立一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，有關(guān)方面要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，依托支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，著力營造有利于人才脫穎而出、各盡其才、各得其所的良好環(huán)境，造就一大批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用開發(fā)型人才。我省科研機(jī)構(gòu)和大專院校比較多，而且科研能力很強(qiáng)，知名度都很高，為國家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。希望隴原大地上的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，在為國家作貢獻(xiàn)的同時(shí)，更多地著眼甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，0在具體，重在實(shí)效，重在持續(xù)，最終結(jié)果要看我們的干部有沒有盡到責(zé)任，老百姓有沒有得到實(shí)惠。這方面，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核辦法。創(chuàng)新方式，就是對(duì)口幫扶既要發(fā)揮自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的關(guān)系調(diào)動(dòng)起來，把各方面的力量整合起來，用在對(duì)口幫扶中遇到的實(shí)際問題來反思我們的工作，用在對(duì)口幫扶中解決具體問題來推動(dòng)我們的工作，用在對(duì)口幫扶中取得的實(shí)際成效來檢驗(yàn)我們的工作，形成一個(gè)不拘一格開展工作、各展所長推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。

四、這次研討班的目標(biāo)任務(wù)

學(xué)習(xí)研討的目的，是為了熟悉掌握政策、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，歸根結(jié)底是要不斷提高我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維決策能力、謀劃發(fā)展能力、執(zhí)行落實(shí)能力。

第一，要進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，提升開發(fā)開放能力。要通過學(xué)習(xí)研討，首先在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，進(jìn)一步提高把握政策的水平、拓寬開放發(fā)展的視野、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的能力。當(dāng)前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮，重點(diǎn)圍繞如何實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)目標(biāo)，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民

2?兩會(huì)?前后和間隙，在北京開展了一系列活動(dòng)，拜訪了10多個(gè)國家部委，簽署了7個(gè)相關(guān)合作協(xié)議和紀(jì)要，取得了豐碩的成果?？梢哉f，這次?跑部?，就是落實(shí)國家有關(guān)支持政策、對(duì)接相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目的一次具體行動(dòng)，我感到我們收獲的不僅僅是一些具體的項(xiàng)目，更重要的是通過這些工作，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了主動(dòng)開展項(xiàng)目謀劃、主動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接、主動(dòng)抓好項(xiàng)目落實(shí)的意識(shí)，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。今后在項(xiàng)目工作上，我們要敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，把項(xiàng)目作為抓工作、促發(fā)展的重要抓手，始終放在心上，抓在手上；要善打整體戰(zhàn)，既要抓關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，又要抓能夠增加財(cái)源的好項(xiàng)目；既要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，又要抓為民富民的民生項(xiàng)目；要能打持久戰(zhàn)，謀劃項(xiàng)目的工作決不能停頓，在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目組織實(shí)施工作的同時(shí)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，始終做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批，以一輪又一輪的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

第三，要進(jìn)一步樹立全局觀念，提升統(tǒng)籌發(fā)展能力。我省自然環(huán)境復(fù)雜多樣，各地發(fā)展差異很大，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、發(fā)展與環(huán)境承載力之間不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。我們要通

4體現(xiàn)在發(fā)展成效上。一方面，要建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任。今年省委將進(jìn)一步確定若干項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，明確牽頭省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體，各級(jí)都要這樣做。另一方面，要樹立正確的用人導(dǎo)向，我們強(qiáng)調(diào)選拔干部要德才兼?zhèn)?，什么是德？?dāng)前我們所說的?德?就是要體現(xiàn)在我們?yōu)楦拭C謀發(fā)展、為群眾增福祉、為社會(huì)促和諧的思想品行上；什么是才？?才?就是要落實(shí)到我們?yōu)楦拭C謀發(fā)展、為群眾增福祉、為社會(huì)促和諧的實(shí)際成效上，真正把抓落實(shí)的能力作為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把抓落實(shí)的效果作為使用干部的重要依據(jù)，在全省形成看重工作業(yè)績、看重群眾公論、看重實(shí)踐檢驗(yàn)的用人導(dǎo)向。

同志們，在當(dāng)前工作十分繁忙的情況下，省委集中5天時(shí)間來舉辦這次研討班，是下了很大決心的，就是要先謀而后動(dòng)，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握這次機(jī)會(huì)：

一要以良好狀態(tài)自覺學(xué)。大家平時(shí)事務(wù)纏身，很難有集中學(xué)習(xí)的時(shí)間，這次我們?cè)谑∥h校學(xué)習(xí)，就是想找個(gè)安靜的環(huán)境，讓大家能夠靜下心來，以良好的狀態(tài)認(rèn)真聽講，充分交流，深入思考，潛心鉆研，6地投入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討中，確保取得良好的學(xué)習(xí)效果，不辜負(fù)省委的期望和要求。

下面，我傳達(dá)劉偉平省長的講話要點(diǎn)。這次省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部?學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)、謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越?研討班主題確定得好，選題和方法好，辦班方式好，聯(lián)系實(shí)際好，達(dá)到了預(yù)期目的。一是深化了對(duì)我省面臨的重大政策機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的信心。二是深化了對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的勇氣。三是深化了對(duì)事關(guān)全省發(fā)展大局重大問題的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的突破口和著力點(diǎn)。四是深化了對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)能力基本要求的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的責(zé)任感和使命感。

下面，圍繞貫徹落實(shí)三運(yùn)書記的重要講話精神，對(duì)運(yùn)用好這次研討班的成果、推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越、加快全面小康建設(shè)進(jìn)程，談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，就是努力做到?六個(gè)更加、六個(gè)新?。

一、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，力求在轉(zhuǎn)化政策、強(qiáng)化

8努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)市場化、開發(fā)成果能富民。三是要善用各類資金保障項(xiàng)目，避免資金不足延誤進(jìn)度。要著眼破解項(xiàng)目建設(shè)籌資難題，強(qiáng)化政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，多渠道引導(dǎo)信貸資金投放，力爭全省新增信貸規(guī)模明顯高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平。要加快培育上市后備資源，不斷拓寬融資渠道，確保直接融資規(guī)模高于去年水平。要盡快研究制定務(wù)實(shí)有效之策，爭取有更多的金融分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和融資擔(dān)保公司掛牌營業(yè)，形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。四是要善用有效機(jī)制落實(shí)項(xiàng)目，避免工作不力貽誤發(fā)展。各地各部門都應(yīng)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，在項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地等各環(huán)節(jié)，完善快捷審批通道，推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)等模式，妥善解決環(huán)評(píng)、土地、融資和拆遷安臵等突出問題，為加快項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。對(duì)已上報(bào)但未獲批的項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批；對(duì)已獲批開工建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。當(dāng)前，要對(duì)口銜接、跟蹤落實(shí)?兩會(huì)?期間與國家有關(guān)部委和央企簽訂的7個(gè)合作協(xié)議和紀(jì)要，將已經(jīng)商定的重大項(xiàng)目盡快推動(dòng)落地。

二、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力求在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

0設(shè)的政策性平臺(tái)。認(rèn)真做好申報(bào)創(chuàng)建西部物流集散基地的各項(xiàng)工作，爭取搭建區(qū)域性物流中心建設(shè)的政策性平臺(tái)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力求在統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展上有新進(jìn)步。一要加快蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展。著眼于發(fā)揮中心的?率先、帶動(dòng)、輻射、示范?作用，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、接續(xù)替代項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。二要加快河西地區(qū)融合發(fā)展。著眼于培育打造?西翼?經(jīng)濟(jì)增長極，高起點(diǎn)、高水平謀劃和推進(jìn)?風(fēng)光電走廊?、?河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)?建設(shè)，要及早考慮、統(tǒng)籌做好4千萬千瓦整裝風(fēng)電資源開發(fā)的規(guī)劃、論證、申報(bào)工作。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程，推動(dòng)河西地區(qū)深度融合。三要加快推進(jìn)隴東南四市整體融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。著眼于打造?東翼?經(jīng)濟(jì)增長極，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)煤電化生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建以平?jīng)觥c陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。四要加快推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展。著眼于充分發(fā)揮各地轉(zhuǎn)型跨越的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)政策支持和

2育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)體系。

五、更加注重改革創(chuàng)新和開發(fā)開放，力求在增強(qiáng)動(dòng)力、拓展空間上有新作為。在改革創(chuàng)新上，要不折不扣地貫徹中央決策部署，圍繞我們的發(fā)展難點(diǎn)，確定改革的重點(diǎn)，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。要興起新一輪解放思想熱潮，凡是有利于轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的政策和經(jīng)驗(yàn)都可以?為我所用?，切實(shí)做到運(yùn)用改革的辦法解決前進(jìn)中的難題。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，著力改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)?新36條?，轉(zhuǎn)換一批、催生一批、新辦一批民營企業(yè)。在開放開發(fā)上，切實(shí)把以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才，貫穿到開放開發(fā)的實(shí)踐中，積極參與國內(nèi)外合作，真正做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內(nèi)國外，努力在全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放合作中，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，通過開放招商形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭做到?四個(gè)主動(dòng)加強(qiáng)?：一是要主動(dòng)加強(qiáng)同周邊省份的互利合作；二是要主動(dòng)加強(qiáng)同全國各地的聯(lián)合與協(xié)作；三是要主動(dòng)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和全國知名民營企業(yè)的聯(lián)系與合作；四是要主動(dòng)加強(qiáng)向西開放，不斷提高對(duì)外開放的層

第三篇：省市農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)提綱

省市農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)提綱

2010年1月31日-2月1日，省委農(nóng)村工作會(huì)議在哈爾濱和平邨賓館召開。全省各市縣（區(qū)）主管農(nóng)業(yè)副書記、副市縣（區(qū)）長、農(nóng)委主任、畜牧局長參加會(huì)議。會(huì)議由省政府副省長呂維峰主持，省委常委、常務(wù)副省長杜家毫做重要講話，省人大常委會(huì)副主任申立國、省政協(xié)副主席趙雨森出席會(huì)議。我縣縣委副書記徐東偉、副縣長羅曉濱、農(nóng)委主任李方岐、畜牧局長王波參加了會(huì)議。會(huì)上，下發(fā)了《中共黑龍江省委、省政府關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見》（討論稿），齊齊哈爾市、綏化市、省農(nóng)墾總局、尚志市、富錦市和東寧縣做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話中：

一、杜家毫講話的主要精神

1、明確主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)；要加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；要穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)；要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)；要加強(qiáng)水利化建設(shè)；要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；要加強(qiáng)市場體系建設(shè)；要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。三是加快科技進(jìn)步，強(qiáng)化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的科技支撐。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；要實(shí)施良種化工程；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成推廣；要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；要加快培育新型農(nóng)民。四

是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。要加快農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營步伐；要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；要加快創(chuàng)新農(nóng)村金融組織；要不斷推進(jìn)農(nóng)村其它改革。

2、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐。一是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。二是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)；要加快實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)工程；要深化戶籍制度改革。三是深入開展場縣共建，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。四是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快減貧事業(yè)進(jìn)程。

3、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。一是深入推進(jìn)試點(diǎn)示范，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)。要深入開展幫建；要完善投入機(jī)制；要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)；要加快農(nóng)村道路建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)村新型能源和電網(wǎng)建設(shè)。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。

4、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。一要完善領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制；二要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；三要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

二、呂維峰講話的主要精神

第一，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，必須全力抓好糧食增產(chǎn)，確保今年登上900億斤新臺(tái)階。一是調(diào)結(jié)構(gòu)；二是增密度；三是抗干旱；四是搶積溫。

第二，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，必須努力增加農(nóng)民收入，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)增長6%以上的目標(biāo)。一要擺上突出位置來抓；二要明確目標(biāo)和增速；三要落實(shí)落靠增收措施

第三，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，必須著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)傳統(tǒng)耕作向現(xiàn)代全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)土地分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)偏重生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變；五是推進(jìn)糧食銷售向現(xiàn)代營銷方式轉(zhuǎn)變。

第四，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，必須搞好新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是更加注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性；二是更加注重提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；三是更加注重提高農(nóng)民素質(zhì)；四是更加注重建立長效管護(hù)機(jī)制。

第五，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，必須打好春耕生產(chǎn)第一戰(zhàn)役，為全年農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造良好開局。一要抓好惠農(nóng)政策落實(shí)；二要抓好項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)；三要抓好物資資金落實(shí)；四要抓好科技培訓(xùn)落實(shí)，五要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。

第四篇：省市農(nóng)村工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱專題

省市農(nóng)村工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

（2010年3月）

一、全省農(nóng)村工作會(huì)議基本情況及主要精神

2010年1月17日，全省農(nóng)村工作會(huì)議在武漢召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全省“三農(nóng)”工作，分析研究當(dāng)前形勢，安排部署2010年的“三農(nóng)”工作。省委副書記、省長李鴻忠主持會(huì)議，省委書記、省人大常委會(huì)主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報(bào)告，副省長趙斌作總結(jié)講話。省領(lǐng)導(dǎo)蘇曉云、李憲生、李明波、黃先耀、李春明、潘立剛、羅輝、陳柏槐等出席會(huì)議。會(huì)議表彰了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)縣和10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)企業(yè)，表彰了第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區(qū)、赤壁市、夷陵區(qū)、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會(huì)上作了典型發(fā)言。省直有關(guān)部門、市州和縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，我縣采花茶葉公司被表彰為全省農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)企業(yè)，長樂坪鎮(zhèn)白巖坪村被表彰為全省第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村。

㈠全省2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。會(huì)議簡要總結(jié)了全省2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好于預(yù)期。糧食實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)462億斤，比上年增產(chǎn)16.4億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好于預(yù)期。新增和恢復(fù)灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田147萬畝。三是農(nóng)民增收好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5050元，比上年增加400元，增長8.5%，比全國平均增幅高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。四是新農(nóng)村建設(shè)好于預(yù)期。仙洪試驗(yàn)區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)、7個(gè)縣市脫貧奔小康試點(diǎn)、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。五是農(nóng)村民生改善好于預(yù)期?！靶罗r(nóng)合”參合率達(dá)到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始啟動(dòng)。新建通村瀝青（水泥）路2.2萬公里，新增解決400萬人安全飲水問題。六是農(nóng)村改革好于預(yù)期。七是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定好于預(yù)期。

㈡2010年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和具體目標(biāo)?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

具體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4%，糧食增產(chǎn)4億斤，農(nóng)民人均純收入增長6%。

㈢2010年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)及主要措施。會(huì)議指出，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好“三農(nóng)”工作對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃具有十分重要意義。要正確分析形勢，理清發(fā)展思路。一是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。要牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配臵這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。二是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。三是要樹立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)理念。形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。四是要樹立改革創(chuàng)新理念。要繼續(xù)深化農(nóng)村內(nèi)部改革，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革。五是要樹立項(xiàng)目推進(jìn)理念。要整合現(xiàn)有資源上項(xiàng)目，要爭取國家支持上項(xiàng)目，要用市場經(jīng)濟(jì)的辦法上項(xiàng)目。圍繞全省“三農(nóng)”工作目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施八大工程。

1、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程。重點(diǎn)在加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度方面下功夫，突出抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)向縱深發(fā)展。省委要求，仙洪試驗(yàn)區(qū)按照規(guī)劃要求，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中心鎮(zhèn)建設(shè)

和村莊整治。7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）要按照富民富縣的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。88個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)完善規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潛力，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。

2、實(shí)施糧食產(chǎn)能工程。一是要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。二是要加快提高糧食生產(chǎn)的科技含量，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。三是要加快商品糧基地建設(shè)，啟動(dòng)33個(gè)產(chǎn)糧重點(diǎn)縣新增糧食產(chǎn)能工程，抓好大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程。一是要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。省里將著力支持有湖北特色的糧油、畜禽、水產(chǎn)、林特、棉麻、果茶6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，圍繞省里確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇好各自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。二是要抓好加工園區(qū)建設(shè)。2010年省里將安排10億元調(diào)度資金，重點(diǎn)支持20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。三是要大力支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要強(qiáng)化基地建設(shè)。圍繞龍頭企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè)。妥善處理龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與廣大農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成三者互促共榮的發(fā)展局面。

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。一是要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度。圍繞種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的重點(diǎn)技術(shù)難題，組織科技攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科研的針對(duì)性和實(shí)用性。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。完善基層農(nóng)技推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。三是要提高農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技素質(zhì)和操作運(yùn)用能力，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

5、實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品體系工程。一是要抓源頭。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。二是要抓標(biāo)準(zhǔn)。要加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范制定進(jìn)程，大力開展標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是要抓監(jiān)管。要管好農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認(rèn)證和可追溯制度，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

6、實(shí)施農(nóng)民持續(xù)增收工程。一是要提高農(nóng)業(yè)效益增收。繼續(xù)引導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。二是要鼓勵(lì)外出打工增收。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工技能水平，推動(dòng)打工增收由體力型向智力型轉(zhuǎn)變。形成勞務(wù)集群優(yōu)勢。三是要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)增收。大力支持鄉(xiāng)村旅游、民俗工藝品加工、社會(huì)化服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農(nóng)民農(nóng)外增收就業(yè)渠道。四是要提高組織化水平增收。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場競爭中的話語權(quán)。五是要落實(shí)惠農(nóng)政策增收。及時(shí)兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，通過全面落實(shí)政策增加農(nóng)民收入。

7、實(shí)施民生改善工程。一是要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等公共事業(yè)發(fā)展步伐，著重解決養(yǎng)老難、看病難等普遍問題。二是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事，解決525萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新修通村瀝青（水泥）路1.2萬公里以上，完成40萬戶清潔能源入戶工程建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)從省級(jí)福彩公益金中安排4000萬元用于農(nóng)村特困群眾危房改造。

8、實(shí)施農(nóng)村市場體系工程。一是要加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。大力實(shí)施“雙百市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)交易市場建設(shè)，廣泛開展農(nóng)超對(duì)接，探索推進(jìn)電子商務(wù)等現(xiàn)代交易渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的有效對(duì)接。二是要積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快建設(shè)農(nóng)家店連鎖體系以及與之配套的農(nóng)村商品配送中心，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。三是要規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為。

會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

一、著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由簡單食品保障向多功能擴(kuò)

展轉(zhuǎn)變，走集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織方式轉(zhuǎn)變。大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)要素流通主體，實(shí)現(xiàn)從單一主體向多主體參與轉(zhuǎn)變。四要推動(dòng)投入方式轉(zhuǎn)變。采取政策引導(dǎo)，通過市場運(yùn)作，吸引社會(huì)資金，引導(dǎo)農(nóng)民自身投入，實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)向多方參與投入轉(zhuǎn)變，走多元化投入機(jī)制創(chuàng)新之路。

二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一要完善發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要具有前瞻性、科學(xué)性和多樣性。要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化的影響，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)向人口集聚、土地集約轉(zhuǎn)變。二要提升城鎮(zhèn)功能。按照人口相對(duì)集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)。三要培育特色城鎮(zhèn)。湖北是楚文化發(fā)源地，歷史文化源遠(yuǎn)流長，土家文化獨(dú)具特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢。要打造、叫響、擦亮特色城鎮(zhèn)名片。

三、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。重點(diǎn)是加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。四是要

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。五是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和其他方面改革。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從2010年起對(duì)各個(gè)縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行綜合考評(píng)，各級(jí)黨委、政府要高度重視考評(píng)工作，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、全市農(nóng)村工作會(huì)議基本情況及主要精神

2010年2月27日，宜昌市農(nóng)村工作暨市委林業(yè)工作會(huì)議在宜昌城區(qū)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和省委林業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)成績，分析當(dāng)前形勢，部署安排2010年“三農(nóng)”工作和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)工作。副市長王國斌主持會(huì)議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會(huì)議套開了全市農(nóng)辦主任會(huì)、農(nóng)業(yè)工作會(huì)、林業(yè)局長會(huì)、水利工作會(huì)和扶貧工作會(huì)。

㈠全面總結(jié)全市2009工作。

一是持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)豐收。各地持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，爭取中央和省級(jí)生產(chǎn)性投資16.8億元，達(dá)到歷史最高水平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，增長10.5%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到150.7億元，增長10%，均超額實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

二是繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5186元，比上年凈增500元，超過全國平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越。

三是全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得明顯突破。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為上下共識(shí)，柑桔、茶葉產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生物質(zhì)能源林建設(shè)加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國內(nèi)最大木本油料生產(chǎn)線，為中山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了有效路子。

四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，市場對(duì)接出現(xiàn)前所未有好形勢。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到350家，增長29%，占全市規(guī)模企業(yè)總量的34%。

五是全面推進(jìn)惠民工程建設(shè)，農(nóng)村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新增解決29.28萬人安全飲水問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利進(jìn)行，農(nóng)村低保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“清潔鄉(xiāng)村”工程全面推進(jìn)。

六是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)多項(xiàng)改革試點(diǎn)，示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。高度重視五峰脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)，開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，建立對(duì)口支援機(jī)制，工作走在全省前列。10個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試

點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目200多個(gè)，全面建立推進(jìn)機(jī)制和工作體系。宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夷陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)、點(diǎn)軍區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)全面展開，一批項(xiàng)目開始產(chǎn)生示范效應(yīng)。

七是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。初步建立起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜合便民服務(wù)和綜治信訪維穩(wěn)體系，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

㈡明確2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和目標(biāo)。

總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，把擴(kuò)大內(nèi)需的路徑放在推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)建設(shè)上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動(dòng)力放在推進(jìn)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。

工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長8%，農(nóng)村改革發(fā)展工作走在全省前列。

㈢把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質(zhì)能源林三大產(chǎn)業(yè)體系，使之盡快成為綜

合產(chǎn)值過百億的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是柑桔產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要圍繞建設(shè)中國一流柑桔主產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，全面提升基地水平,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二是茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭把宜昌打造成中國現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)集成基地，躋身中國最有影響的茶產(chǎn)區(qū)行列。

三是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。支持湖北華飴公司大力發(fā)展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長為中國一流的木本油料加工企業(yè)。扎實(shí)推動(dòng)基地建設(shè)。今年新建10萬畝，累計(jì)達(dá)到30萬畝。要把低效林改造重點(diǎn)放在生物質(zhì)能源林基地建設(shè)上，重點(diǎn)支持五峰、長陽木本油料基地和興山核桃基地建設(shè)。要整合退耕還林等項(xiàng)目資金，支持生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在迫切要求，更是我們提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的長期艱巨任務(wù)，各級(jí)各地必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，健全產(chǎn)業(yè)組織，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成，建立產(chǎn)業(yè)保障，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。要提升蔬菜產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，大力培植高山蔬菜龍頭企業(yè)，要重視發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)，支持東部地區(qū)規(guī)模發(fā)展名優(yōu)魚等特種水產(chǎn)品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實(shí)施增殖放流，修復(fù)漁業(yè)生態(tài)。

二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。要抓龍頭，今年農(nóng)產(chǎn)品加工

規(guī)模企業(yè)要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業(yè)、采花茶業(yè)、蕭氏集團(tuán)、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農(nóng)牧、一致魔芋、天峽鱘業(yè)、圣品油脂等一批產(chǎn)品好、品牌好、市場好的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成100億、50億、10億、億元企業(yè)梯隊(duì)。要抓園區(qū)，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值2個(gè)縣過百億、2個(gè)縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，建立農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫，開展多層次多形式招商活動(dòng)。要抓品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場占有率，今年再創(chuàng)1至2個(gè)中國馳名商標(biāo)。

三是要深化農(nóng)商農(nóng)超對(duì)接。一方面要加強(qiáng)銷地市場建設(shè)，各地主要農(nóng)產(chǎn)品都要到主銷地開辟市場，尤其是要鞏固擴(kuò)大北京新發(fā)地柑桔蔬菜銷售平臺(tái)；另一方面要繼續(xù)開展?jié)h—宜農(nóng)超農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)并力爭建立長效機(jī)制，積極組織上?！瞬r(nóng)副產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)按商家要求組織生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售達(dá)到30個(gè)億。

四是要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。力爭全年新增200個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到15%以上。

五是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。大力加強(qiáng)水利建設(shè)。大力推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展木本油料基地和優(yōu)質(zhì)林木，促進(jìn)林木加工業(yè)提升檔次。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。

六是要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點(diǎn)是培育種業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員。再次，要全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第四，要努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)為契機(jī)，今年主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平要達(dá)到56%。

二是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力拓展農(nóng)村內(nèi)需增長空間。

一是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，下大力氣夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。我市城鎮(zhèn)建設(shè)走在前列的地方，都是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)富有活力的區(qū)域。鑒于此，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。

二是要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，下大決心破解城鎮(zhèn)建設(shè)難題。當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運(yùn)作。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要充分借鑒城區(qū)開發(fā)模式，大力推廣宜都、當(dāng)陽、夷陵經(jīng)驗(yàn)，探索有效途徑。在推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)上，年內(nèi)基本完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，并要求每個(gè)縣市區(qū)都辦好一個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。在推進(jìn)中心村及中心居民點(diǎn)建設(shè)上，要探索遷村騰地的路子。

三是要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是深入推進(jìn)“生態(tài)家園”建設(shè)。全年完成“一池三改”3萬戶。抓好整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，全年整治200個(gè)以上村莊。二是繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路逐步向自然村、中心居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地延伸，年底實(shí)現(xiàn)100%行政村通等級(jí)水泥（瀝青）路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全達(dá)標(biāo)、95%行政村通客班車目標(biāo)。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和三峽移民工作。今年再啟動(dòng)107個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作，確保完成2.5萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷3500人任務(wù)。

三是著力深化農(nóng)村改革，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。

一是要認(rèn)真開展農(nóng)村改革發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)。一是全力抓好五峰自治縣“全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)”工作。二是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三大綜合配套改革，大膽試驗(yàn)，探索路子。三是全面推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據(jù)總體規(guī)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保完成投資12億元，力爭有1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作走在全省前列。

二是要積極深化農(nóng)村內(nèi)部各項(xiàng)改革。一要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二要探索戶籍制度改革。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。四要深化集體林權(quán)制度改革。五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

三是要加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級(jí)財(cái)政都要按規(guī)定增加預(yù)算，確?！叭r(nóng)”投入穩(wěn)定增長。二是積極引導(dǎo)信貸資金投入。三是完善社會(huì)力量幫扶機(jī)制。今年繼續(xù)組織市縣黨政機(jī)關(guān)派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)“百企反哺”及“民企聯(lián)村”活動(dòng)。四是促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目平臺(tái)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提高資金使用效率。

同時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化。一是扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)工作。依照規(guī)劃全面推開，切實(shí)見到實(shí)效，起到試點(diǎn)示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點(diǎn)工作。三是積極開展宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和夷陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。二要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障。一是著力創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)力推進(jìn)城市森林工程、農(nóng)村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)。三是著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格征占用林地審核和監(jiān)管，依法規(guī)范林木采伐管理，加快森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。四是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升林業(yè)效益。積極搶抓“雙低”改造政策機(jī)遇，充分發(fā)

揮山地優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃、油茶等為重點(diǎn)的木本油料產(chǎn)業(yè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)化林業(yè)資源配臵，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)。三要不斷加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重。各級(jí)黨委要定期聽取“三農(nóng)”工作匯報(bào)，專題研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。各有關(guān)部門要把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，切實(shí)形成整體合力。二是要著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)。三是要切實(shí)樹立為民清廉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好形象。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，高度重視涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，著力推進(jìn)理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。

第五篇：省市衛(wèi)生工作會(huì)傳達(dá)提綱

省、市衛(wèi)生會(huì)議精神傳達(dá)提綱

——山西省衛(wèi)生工作會(huì)議精神

2011年全省衛(wèi)生工作暨衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議于2月18日下午在太原召開，會(huì)議回顧總結(jié)了“十一五”和2010年的工作，安排部署“十二五”和2011年的工作任務(wù)，副省長張建欣出席會(huì)議并作重要講話，省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長高國順做了工作報(bào)告。

這次會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在高國順廳長所做的工作報(bào)告中，重要講話共分八部分：

第一部分，以縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革為突破口，推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成

全省每個(gè)市要選擇1至3個(gè)縣作為試點(diǎn)，實(shí)施縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。重點(diǎn)是推進(jìn)縣域內(nèi)“六個(gè)一體化：

一是縣域衛(wèi)生資源一體化配置。年內(nèi)所有試點(diǎn)縣都要完成衛(wèi)生資源一體化整合，實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二是縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。使縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成人員相互流動(dòng)，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配使用、培訓(xùn)統(tǒng)一組織、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、績效統(tǒng)一考核。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)產(chǎn)“五統(tǒng)一”管理。

三是藥品供應(yīng)一體化保障。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部使用基本藥物，實(shí)現(xiàn)同藥同質(zhì)同價(jià)，降低藥品價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

四是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化統(tǒng)籌。探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療一體化管理。探索實(shí)行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民健康“一卡通”。

五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化推進(jìn)。逐步增加服務(wù)項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并積極探索醫(yī)療、健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等一體化服務(wù)的路子。

六是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)一體化建設(shè)。建立統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。逐步建立新農(nóng)合管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)、藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援管理系統(tǒng)。第二部分，以規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購和落實(shí)零差率銷售政策為重點(diǎn)，全面實(shí)施國家基本藥物制度。

一是鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。從今年3月起，在全縣所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。

二是改進(jìn)和規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購工作。

三是加強(qiáng)基本藥物配備和使用管理。保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。

四是加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。

第三部分，以加強(qiáng)規(guī)范化管理和提高受益水平為著力點(diǎn)，繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

今年，政府財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭達(dá)到70%左右，最高支付限額不低于5萬元。擴(kuò)大縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄，將殘疾人的9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，全面推開提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作。

第四部分，以提高服務(wù)能力和水平為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

開展村衛(wèi)生室“管理一體化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資質(zhì)合法化、考核制度化、服務(wù)規(guī)范化”的“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高村衛(wèi)生室全覆蓋水平。

二是加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備配備。

三是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。

加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣普及力度，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。

四是加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。

依托縣級(jí)醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系，配備必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、大型公立醫(yī)院巡查等專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)院務(wù)公開工作，建立和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全告誡制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑不良 執(zhí)業(yè)行為記分制度。加大醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任追究力度。強(qiáng)化醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作，政府辦二級(jí)以上醫(yī)院都要按期參加評(píng)審。

五是積極推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革。改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施績效工資，強(qiáng)化績效考核。

六是加大人才和科教工作力度。

加大農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人員、全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，做好270名農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、550名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。

第五部分，以促進(jìn)健康為中心，積極推進(jìn)預(yù)防為主方針的落實(shí)。一是大力實(shí)施健康教育與促進(jìn)工程。

繼續(xù)在電視、廣播、報(bào)紙等媒體辦好健康宣傳欄目，廣泛開展各種主題的宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)控?zé)煷胧瑢?shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。

二是落實(shí)好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%以上；健康教育宣傳內(nèi)容、形式、種類和數(shù)量均要達(dá)到規(guī)范要求；免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位保持在90%以上，努力達(dá)到95%；為65歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查；高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到113萬、29萬；發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍；提高兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理率及管理水平。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。

加大母嬰保健執(zhí)法力度，繼續(xù)做好婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和“降消”項(xiàng)目。

第六部分，以提高應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。

一是全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。開展麻疹疫苗查漏補(bǔ)種，保證2012年如期實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。繼續(xù)為15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作，逐步構(gòu)建“三位一體”新型結(jié)核病防治服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化防治艾滋病行為干預(yù)措施。加強(qiáng)流感、手足口病、鼠疫、布病疫情監(jiān)測，及時(shí)處置突發(fā)疫情。建立健全慢性病防控工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，開展 慢性病綜合防控、重性精神病人管理治療、兒童口腔疾病綜合預(yù)防。

二是全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。

第七部分，以創(chuàng)新監(jiān)管方式方法為抓手，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

一是積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全整頓工作。二是加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作。三是進(jìn)一步改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

第八部分，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)管。

三是在全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng)。

——長治市衛(wèi)生局工作會(huì)議主要精神

3月9日上午，全市衛(wèi)生工作暨衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議召開，人大副主任師義昌、副市長李國隆、政協(xié)副主席杜保和出席會(huì)議，市政府副秘書長郭治平主持會(huì)議，會(huì)上李國隆副市長做了重要講話，市衛(wèi)生局黨委書記、局長作了題為《深化醫(yī)改，創(chuàng)先爭優(yōu)，為加快建設(shè)健康長治而奮斗》的工作報(bào)告，市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長楊光琳作了衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告。

2011年全市衛(wèi)生工作任務(wù)：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“健康長治”的工作目標(biāo)，全面實(shí)施“123工程”，以著力抓好衛(wèi)生醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，努力提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生信息化建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、緊扣“一個(gè)中心”，全力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

（一）推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。重點(diǎn)推進(jìn)縣域內(nèi)“六個(gè)一體化”：一是縣域衛(wèi)生資源一體化配置；二是縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理；三是藥品供應(yīng)一體化保障；四是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化統(tǒng)籌；五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化推進(jìn)；六是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)一體化建設(shè)。

（二）確保國家基本藥物制度全覆蓋，3月份我縣要實(shí)行基本藥物制度。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的村衛(wèi)生所全部使用基本藥物，并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。同時(shí)要落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障政策，特別要解決好村醫(yī)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償問題。

（三）加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)步伐。

（四）繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入和技術(shù)提升力度，抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，二要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘一批醫(yī)學(xué)類大學(xué)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快高層次人才和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)與引進(jìn)。

（六）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加到了人均25元。

二、突出“兩大重點(diǎn)”，大力提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。

（一）大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。在14個(gè)縣市區(qū)全面啟動(dòng)健康教育與促進(jìn)工程，推進(jìn)健康教育“七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)；各縣要成立獨(dú)立的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。

（二）大力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。一要繼續(xù)推進(jìn)“雙千工程”，再建設(shè)1500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生所，二要繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院“龍頭”建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“樞紐”建設(shè)，縣醫(yī)院積極創(chuàng)建二級(jí)甲等，同時(shí)要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。，力爭年內(nèi)再創(chuàng)5個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”著力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）建平臺(tái)，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（二）強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)衛(wèi)生法制化建設(shè)。

（三）塑形象，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。