第一篇：3全省兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

全省“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

（2011年4月1日）

各位常委、同志們：

下面，簡(jiǎn)要傳達(dá)十一屆省人大四次會(huì)議和省政協(xié)十屆四次會(huì)議精神。

一、十一屆省人大四次會(huì)議精神

（一）會(huì)議基本情況

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2011年2月12日至17日在濟(jì)南山東會(huì)堂召開。大會(huì)共九項(xiàng)議程，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是聽取和審議省政府工作報(bào)告，審查“十二五”規(guī)劃綱要、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告；第二階段是聽取和審議省人大常委會(huì)、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院工作報(bào)告；第三階段是選舉省人大常委會(huì)副主任、委員，會(huì)議選舉連承敏、尹慧敏為省人大常委會(huì)副主任，表決通過(guò)省十一屆人大有關(guān)專門委員會(huì)補(bǔ)充人選名單，表決各項(xiàng)決議草案。

東營(yíng)代表團(tuán)26名代表出席會(huì)議，代表們嚴(yán)格遵守大會(huì)紀(jì)律，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，集中審議了大會(huì)的各項(xiàng)議題，提出議案1件，建議15件。

（二）會(huì)議主要精神

會(huì)議主要精神體現(xiàn)在省政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要和

1其他報(bào)告中。

1、關(guān)于政府工作報(bào)告。姜大明省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告共分三大部分：第一部分是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧，第二部分是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，第三部分是2011年的主要工作。

一是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。報(bào)告指出，“十一五”時(shí)期,山東的發(fā)展進(jìn)程極不平凡。這是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平較快提高、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。五年間,全省生產(chǎn)總值接連突破2萬(wàn)億和3萬(wàn)億,去年達(dá)到39416.2億元,年均增長(zhǎng)13.1%,人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.7%,財(cái)政對(duì)民生投入累計(jì)達(dá)到7004.5億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.2%、12.2%。

二是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。今后五年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%左右，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗,“十二五”末,全省生產(chǎn)總值將突破6萬(wàn)億元,地方財(cái)政收入突破5000億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。

三是2011年的主要工作。今年要把工作著力點(diǎn)放到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、深化改革開放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保豐收和保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這兩項(xiàng)關(guān)系全局的緊迫任務(wù)，確?！笆濉遍_好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是強(qiáng)化科技人才支撐；六是深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放；七是辦好民生實(shí)事,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

2、關(guān)于黃河三角洲開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這次會(huì)議對(duì)黃河三角洲開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作尤為重視，省政府工作報(bào)告在多個(gè)部分、用大量篇幅進(jìn)行了闡述。報(bào)告指出，“十二五”時(shí)期“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面提升，我省發(fā)展空間更為廣闊”、兩區(qū)“成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%”。關(guān)于落實(shí)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，報(bào)告指出：“加快開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)

工作，抓緊出臺(tái)貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施意見。重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動(dòng)一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個(gè)基地。落實(shí)好省市兩級(jí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資金積極參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)?！标P(guān)于扎實(shí)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，報(bào)告指出“緊緊圍繞高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，突出港口和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。盡快完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。”

省委副書記、省長(zhǎng)姜大明在參加?xùn)|營(yíng)代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)東營(yíng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了要求。他指出，東營(yíng)處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全面交匯區(qū)，面臨“黃藍(lán)”全面融合的重大機(jī)遇。要搞好“黃藍(lán)”融合，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。他希望東營(yíng)在落實(shí)兩大國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，抓住用好機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，調(diào)動(dòng)“油地軍?！狈椒矫婷娴姆e極性，打出發(fā)展氣勢(shì)，形成發(fā)展熱潮，確保實(shí)現(xiàn)“黃藍(lán)”融合，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，努力為全省“十二五”發(fā)展和造福東營(yíng)人民作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、省政協(xié)十屆四次會(huì)議精神

（一）會(huì)議基本情況

省政協(xié)十屆四次會(huì)議于2011年2月11日至16日在濟(jì)南舉行，

第二篇：兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

政協(xié)委員崔蔚在

學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)” 會(huì)議精神上的講話提綱

同志們：

令人關(guān)注的我市十屆人大一次會(huì)議和政協(xié)十屆一次會(huì)議分別于2月27日上午和2月27日在市會(huì)展中心召開，在圓滿完成了大會(huì)所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會(huì)”，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去五年工作，全面部署今后的工作任務(wù)，選舉和決定任命了新一屆市政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展共識(shí)的大會(huì)。我作為新增補(bǔ)的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會(huì)議，這是我個(gè)人人生道路上的一次難忘的經(jīng)歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因?yàn)槟銈兊呐头瞰I(xiàn)才把我推上了這個(gè)歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機(jī)會(huì)和大家共同分享大會(huì)的快樂(lè)和興奮。

一、大會(huì)概況

大會(huì)在濱州會(huì)展中心召開，可以說(shuō)是盛況空前，聚集了濱州各行各業(yè)的精英，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有鄧向陽(yáng)書記、張光峰市長(zhǎng)、政協(xié)主席燕欽國(guó)，大會(huì)行政主席12人、代表361人列席了會(huì)議。會(huì)議由執(zhí)行主席鄧向陽(yáng)主持。大會(huì)高舉以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)生態(tài)濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、加鞭鼓勵(lì)。

二、大會(huì)精神

（一）鄧向陽(yáng)講話

鄧向陽(yáng)書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過(guò)去我們搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、旱澇自然災(zāi)害等不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。開好這次大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，搶抓黃藍(lán)“兩區(qū)”開發(fā)重大機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、加快追趕超越，順利實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，必須起到積極的推動(dòng)作用。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，希望新一屆市政協(xié)全體委員要進(jìn)一步為“黃藍(lán)”兩個(gè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新履職，積極作為，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。為實(shí)現(xiàn)第八次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快全市科學(xué)發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們要高度關(guān)注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、爭(zhēng)取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長(zhǎng)作政府工作報(bào)告

張市長(zhǎng)的工作報(bào)告，求真務(wù)實(shí)充滿激情，給人以?shī)^發(fā)向上的動(dòng)力，催人奮進(jìn)，令人深思，可以說(shuō)是設(shè)想宏偉、目標(biāo)遠(yuǎn)大。張市長(zhǎng)在報(bào)告中主要講了：（注：對(duì)自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來(lái)?yè)屪ァ包S藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一系列新的積極變化，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的1030..億元增長(zhǎng)到1817.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)63%，年均增長(zhǎng)13%。地方財(cái)政收入由59.37億元，增長(zhǎng)到130.76億元，增長(zhǎng)120.2%年均增長(zhǎng)21.8%。地方財(cái)政支出由84.9億元增長(zhǎng)到201.2億元，增長(zhǎng)136.8%，年均增長(zhǎng)24.1%，首次突破200億元大關(guān)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額由566億元增長(zhǎng)到1309.7億元，增長(zhǎng)131.4%，年均增長(zhǎng)23.3%；貸款余額由564.3億元增長(zhǎng)到1256.5億元，增長(zhǎng)122.7%，年均增長(zhǎng)22.2%。進(jìn)出口總額由33.6億美元增長(zhǎng)到66.9億美元，增長(zhǎng)99.3%，年均增長(zhǎng)18.8%。固定資產(chǎn)投資由481.8億元增長(zhǎng)到1010.7億元，增長(zhǎng)109.8%，年均增長(zhǎng)20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由246.8億元增長(zhǎng)到505.8億元，增長(zhǎng)104.9%，年均增長(zhǎng)19.5%。連續(xù)三年在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中位列第4名。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

三產(chǎn)比例由2007年的10.6:5.9:29.5調(diào)整為9.8:53.5:36.7。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，“三品”認(rèn)證由156個(gè)增長(zhǎng)到275個(gè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河迎查取得全國(guó)“十大”重點(diǎn)流域和海河流域 “雙第一”，順利實(shí)現(xiàn)貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)整。

（3）、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

我市順利通過(guò)全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國(guó)先進(jìn)旅游城市、省級(jí)文明城市稱號(hào)。

（4）、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)碼頭及附屬工程達(dá)到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（5）、改革開放扎實(shí)推進(jìn)

行政、人事、財(cái)稅等制度建設(shè)向深層次推進(jìn)，市縣政府改革、國(guó)有企業(yè)改制基本完成，事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。成功舉辦黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、銀企合作促進(jìn)會(huì)等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，實(shí)際利用外貿(mào)由2.5億美元增長(zhǎng)到10.4億美元，增長(zhǎng)313%，年均增長(zhǎng)42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功納入國(guó)家“一城兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國(guó)家及開發(fā)區(qū)，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)和要素聚集區(qū)。

（6）、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)62.3%、75.4%，年均分別增長(zhǎng)12.9%、15.1%。市民活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生中心、健身中心加快建設(shè)。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。人口計(jì)生工作連續(xù)四年獲得省考核一等獎(jiǎng)。累計(jì)城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.6萬(wàn)人次。開工保障性住房2.3萬(wàn)套，完成農(nóng)房建設(shè)、危房改造13萬(wàn)戶。順利完成國(guó)家基本藥物制度改革，新農(nóng)合參合率保持在100%，社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)救助制度逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)“平安濱州”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)證做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（7）、行政效能持續(xù)提升

堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，激發(fā)內(nèi)力、推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。

（8）、發(fā)展激情空前高漲

連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關(guān)于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績(jī)。經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐，深深的體會(huì)到：必須解放思想、搶抓機(jī)遇，才能不辱使命、不負(fù)重托；必須勇于創(chuàng)新、關(guān)于突破，才能活力迸發(fā)、優(yōu)勢(shì)再造。

2、立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

立足新起點(diǎn)，就是定位“黃藍(lán)”兩區(qū)，立足環(huán)渤海，放眼國(guó)內(nèi)外，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，謀劃更科學(xué)的思路，制定更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，堅(jiān)持：

——突破北部沿海不動(dòng)搖 ——搶抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖 ——產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)不動(dòng)搖 ——改善民計(jì)民生不動(dòng)搖 ——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制不動(dòng)搖 謀求新發(fā)展，就是按照市第八次黨代會(huì)的部署要求，到2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額“六個(gè)翻番”。重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

“沿海突破”工程、“產(chǎn)業(yè)提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅(qū)動(dòng)”工程、“生態(tài)支撐”工程、“民生保障”工程。

實(shí)現(xiàn)新跨越，就是堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。著力構(gòu)建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區(qū)）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽(yáng)信、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無(wú)棣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“大”和“強(qiáng)” 3、2012年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃承上啟下的重要一年，重點(diǎn)工作如下：

（1）、全力推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)（2）、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（3）、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（4）、全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展（5）、全力推進(jìn)政府自身建設(shè) 三，和大家分享我在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言

我作為一名企業(yè)和民主黨派代表，就自己關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題向大會(huì)提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設(shè)想，與大家共同探討濱州市科技企業(yè)的快速發(fā)展之路，主要觀點(diǎn)如下：

近幾年我市科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環(huán)境不平等，融資渠道不暢通，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，配套服務(wù)體系不健全。另外，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后；二是人才洼地效應(yīng)沒(méi)有顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)理人才嚴(yán)重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關(guān)高技術(shù)人才流失嚴(yán)重；三是政府服務(wù)水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過(guò)少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實(shí)際情況看，科技企業(yè)發(fā)展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經(jīng)濟(jì)走向效益型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在；二是積極推進(jìn)培育電子信息、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化升級(jí)步伐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向效益型和集約型發(fā)展格局。

我認(rèn)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)：一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)中小科技企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)。二是確立中小科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主體地位。三是引導(dǎo)科技企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)去的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是積極引導(dǎo)中小型科技企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和尊重中小科技企業(yè)家的政治地位，鼓勵(lì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠。建議完善對(duì)中小型科技企業(yè)建立扶持體系，對(duì)中小科技企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。建議在金融服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、稅金征收、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)扶持等方面制定不分規(guī)模的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，試行技術(shù)退稅優(yōu)惠政策，在信貸、稅收方面給予優(yōu)先支持減免。建議投訴中心，切實(shí)保護(hù)中小科技企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)部門減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長(zhǎng)壯大。建議政府應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸扶持力度，支持開發(fā)適應(yīng)中小科技型企業(yè)特點(diǎn)和科研發(fā)展的項(xiàng)目，在受理、審批等環(huán)節(jié)上給予更大的支持，并優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。建議進(jìn)一步推動(dòng)我市的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓政府政務(wù)的信息公開，盡可能多的披露市場(chǎng)各方面信息，并與國(guó)內(nèi)各大信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產(chǎn)品的信息咨詢搭建平臺(tái)。

二零一二年三月七日

第三篇：兩會(huì)傳達(dá)提綱

全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面簡(jiǎn)要傳達(dá)第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議精神。一、十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議主要精神

（一）大會(huì)概況

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。大會(huì)的主要議程有10項(xiàng)：聽取和審議政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2012年中央預(yù)算報(bào)告；審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議刑事訴訟法修正案草案的議案；審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的議案；審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案的議案；審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案的議案；聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告；聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告等。

會(huì)議期間，中共中央政治局各位常委分別到各代表團(tuán)參加審議活動(dòng)。大會(huì)秘書處還分別安排國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，到各代表團(tuán)聽取意見，介紹情況，回答詢問(wèn)。

（二）大會(huì)主要精神

1、關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日上午，溫家寶總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。溫家寶在報(bào)告中指出，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%。鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。溫家寶著重從五個(gè)方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題；深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。對(duì)政府工作存在的缺點(diǎn)和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問(wèn)題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

溫家寶在報(bào)告中部署了2012年的“九大任務(wù)”,具體包括：本文由老秘網(wǎng)推薦，一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。六是切實(shí)保障和改善民生。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。九是努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

政府工作報(bào)告平實(shí)、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：（1）搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。（2）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。（4）花大氣力解決擇校問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國(guó)家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。（5）鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（6）居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。（7）全面推開8類大病保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。（8）改革房地產(chǎn)稅收制度。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。（9）健全完善新股發(fā)行制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

（10）制定收入分配改革總體方案。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)家財(cái)政部，分別向大會(huì)提交了計(jì)劃和預(yù)算的書面報(bào)告。代表們一致表示同意這兩個(gè)報(bào)告。

2、關(guān)于刑事訴訟法修正案、十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法 刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。刑事訴訟法修改16年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，根據(jù)保護(hù)公民合法權(quán)益、依法懲治刑事犯罪的需要，有必要對(duì)刑事訴訟法予以修改完善。刑事訴訟法修正案有20個(gè)亮點(diǎn)：⑴尊重和保障人權(quán)。⑵補(bǔ)充完善非法證據(jù)排除制度，不強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。⑶明確規(guī)定證人強(qiáng)制出庭制度，多項(xiàng)措施加大證人保護(hù)力度。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，偵查階段就可以委托辯護(hù)人。⑸充分吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，修改完善律師會(huì)見閱卷程序。⑹擴(kuò)大刑訴中法援的適用范圍，進(jìn)一步保障被告人的辯護(hù)權(quán)。⑺適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍，提高訴訟效率實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流。⑻刑偵可以采取技術(shù)偵查措施，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。⑼強(qiáng)化對(duì)偵查措施的法律監(jiān)督，進(jìn)一步保障公民的合法權(quán)益。⑽明確二審應(yīng)開庭審理的范圍，對(duì)發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復(fù)核死刑案件可訊問(wèn)被告人，復(fù)核結(jié)果應(yīng)通報(bào)最高檢察院。⑿進(jìn)一步細(xì)化逮捕的法定條件，檢察院審查時(shí)可訊問(wèn)嫌疑人。⒀單獨(dú)規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⒃嚴(yán)打腐敗犯罪恐怖活動(dòng)犯罪，通緝一年可以沒(méi)收違法所得。⒄對(duì)暴力精神病人可強(qiáng)制醫(yī)療，保障公眾安全維護(hù)社會(huì)和諧。⒅逮捕后除了無(wú)法通知的以外，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知家屬。⒆補(bǔ)充完善附帶民事訴訟程序，進(jìn)一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個(gè)方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護(hù)司法公正。

第四篇：全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

2019年全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

今年兩會(huì)，是在新中國(guó)成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，召開的十分重要的大會(huì)。會(huì)議承載人民期望，匯聚廣泛共識(shí)，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢(mèng)的再動(dòng)員。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議)于3月3日下午在人民大會(huì)堂開幕，3月13日上午閉幕。大會(huì)安排3次大會(huì)發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場(chǎng)記者會(huì)、3場(chǎng)“委員通道”集中采訪活動(dòng)。

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱：十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會(huì)共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會(huì)議，舉行23場(chǎng)記者會(huì)。

一、會(huì)議概況

(一)全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開幕。會(huì)議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2133人。

全國(guó)政協(xié)主席汪洋，全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍?jiān)谥飨_(tái)前排就座。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等在主席臺(tái)就座。

張慶黎宣布大會(huì)開幕。大會(huì)首先審議通過(guò)了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程。會(huì)議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告;列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論外商投資法草案;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

受政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，蘇輝向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提交大會(huì)提案5360件，平時(shí)提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復(fù)。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。

全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，閉幕會(huì)應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持。

會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實(shí)把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議3月5日上午開幕。開幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。栗戰(zhàn)書主持開幕式，根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。大會(huì)審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年計(jì)劃草案、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2019年全國(guó)預(yù)算草案。3月15日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)。會(huì)議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中央政治局常委，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書主持。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、政策取向、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第26號(hào)主席令公布這部法律。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受張榮順辭去十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

二、全國(guó)“兩會(huì)”精神這次全國(guó)“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》及《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》當(dāng)中。

(一)《政府工作報(bào)告》主要精神

根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說(shuō)，過(guò)去一年我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展。

李克強(qiáng)從八個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行;扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升;加大改革開放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)指出，思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)說(shuō)，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

李克強(qiáng)說(shuō)，2019年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能;四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展;八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制;九是推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);十是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。

(二)《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神受全國(guó)人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說(shuō)，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

栗戰(zhàn)書從七個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，召開31個(gè)省級(jí)人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會(huì)。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對(duì)調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會(huì)職責(zé)作出決定，增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé)，加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問(wèn)，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會(huì)會(huì)議期間，召開了4次列席代表座談會(huì)，186名全國(guó)人大代表參加會(huì)議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。六是服務(wù)國(guó)家外交大局，做好人大對(duì)外交往工作。七是全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，常委會(huì)會(huì)議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，過(guò)去一年的工作，讓我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

栗戰(zhàn)書指出，過(guò)去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對(duì)外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書從六個(gè)方面對(duì)2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性;不斷完善代表履職工作機(jī)制;積極做好人大對(duì)外交往工作;全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。

(三)《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。汪洋從三項(xiàng)重點(diǎn)工作和七個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年人民政協(xié)的工作。他說(shuō)，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國(guó)政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，人民政協(xié)也將迎來(lái)70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報(bào)告》主要精神

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。

周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬(wàn)億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強(qiáng)從7個(gè)方面回顧了2018年工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);二是依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;四是堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍;七是自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

周強(qiáng)對(duì)2016年以來(lái)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況進(jìn)行了報(bào)告。三年來(lái)，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問(wèn)題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強(qiáng)從五個(gè)方面對(duì)2019年工作作了具體安排。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪。嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻家庭等案件，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。下大氣力推動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時(shí)代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個(gè)五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進(jìn)陽(yáng)光司法。解決改革中的“溫差”問(wèn)題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。五是加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺(jué)悟和政治能力。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。激勵(lì)法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。

張軍指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決議，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對(duì)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個(gè)方面對(duì)2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法;二是強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時(shí)代更高更嚴(yán)要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。張軍強(qiáng)調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù);最要緊的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力為決勝全面建成小康社會(huì)提供更高水平的法治服務(wù)。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個(gè)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的個(gè)人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開發(fā)票騙稅等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，健全源頭預(yù)防涉企錯(cuò)案機(jī)制。從嚴(yán)懲治教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。積極參與社會(huì)治理。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“落實(shí)”這個(gè)重心，推進(jìn)重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。認(rèn)真落實(shí)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項(xiàng)檢察職責(zé)。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見，抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個(gè)目標(biāo)，新時(shí)代檢察工作要有新氣象新作為。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢(shì)，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。加大對(duì)民事訴訟中深層次違法問(wèn)題監(jiān)督力度。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問(wèn)題。深化基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國(guó)外商投資法》主要精神會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時(shí)代改革開放新的形勢(shì)和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，適應(yīng)推動(dòng)形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國(guó)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對(duì)外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào);二是堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接;四是堅(jiān)持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進(jìn);三是關(guān)于外商投資保護(hù);四是關(guān)于外商投資管理。

第五篇：青島市“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

通 知

各街道黨工委和辦事處，區(qū)委和區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位： 根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)將市“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

區(qū)委辦公室 2012年4月6日

2二是今后五年的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%。圍繞上述目標(biāo)，報(bào)告提出了六個(gè)方面的舉措：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系。二是加快優(yōu)化空間布局，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局。在全域統(tǒng)籌中，以四方、李滄為重點(diǎn)，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距。在三城聯(lián)動(dòng)中，做優(yōu)做美東岸區(qū)域。在組團(tuán)發(fā)展中，重點(diǎn)加快北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)。在優(yōu)化空間布局中，李滄區(qū)要建設(shè)好交通商務(wù)區(qū)、生態(tài)都市新區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)。三是加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明。四是加快發(fā)展民生事業(yè)，營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。五是加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園。完成市內(nèi)河道治理，辦好2014年世界園藝博覽會(huì)。六是加快推進(jìn)改革開放，注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

三是2012年主要工作任務(wù)。今年的工作，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，報(bào)告提出了九個(gè)方面的措施：一是加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在藍(lán)色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破。做好青鋼、海灣集團(tuán)化工搬遷改造等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展海水綜合利用、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加快推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上奮力突破。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破。四是加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌，在三城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體上奮力突破。加快世園會(huì)籌辦工作，推進(jìn)世園生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)。加快鐵路青島北客站建設(shè)，推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。完善中心城區(qū)功能，爭(zhēng)取地鐵2號(hào)線開工。完成膠州灣大橋接線等項(xiàng)目續(xù)建工程。推進(jìn)重慶路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。五是加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在文化惠民、文化強(qiáng)市上奮力突破。六是加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破。做好李村河前期整治工作。七是加快推進(jìn)改革開放，在體制創(chuàng)新、開放轉(zhuǎn)型上奮力突破。八是加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市上奮力突破。九是加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破。

（三）關(guān)于市人大常委會(huì)工作報(bào)告

市人大常委會(huì)工作報(bào)告從五個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去四年的工作。一是地方立法實(shí)現(xiàn)新突破；二是監(jiān)督工作取得新成效；三是決定重大事項(xiàng)水平得到新提升；四是區(qū)市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作取得圓滿成功；五是常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)有了新提高。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，四年來(lái)，市人大常委會(huì)在發(fā)展社會(huì)主

6持續(xù)發(fā)展”等理念，使世園會(huì)融入更多的本土特色和時(shí)尚元素，更好地推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。李滄區(qū)在交通和商業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步放大世園會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)，著力打造城市綜合性旅游度假目的地，加快發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這次市黨代會(huì)把世園生態(tài)都市新區(qū)作為“組團(tuán)發(fā)展”中的一個(gè)重要組團(tuán)，對(duì)李滄是個(gè)機(jī)遇，李滄區(qū)要根據(jù)這一功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)搞好這一組團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，使其與中心城區(qū)的其他組團(tuán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是要融入大青島新布局。李滄區(qū)要積極融入全市發(fā)展大局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足自身實(shí)際，將“退二進(jìn)三”與“壯二進(jìn)三”、適度發(fā)展都市工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在李滄區(qū)中部已經(jīng)聚集了萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、銀座廣場(chǎng)等一批商業(yè)大項(xiàng)目，要以這些大項(xiàng)目為支撐，加快推進(jìn)“生態(tài)商都”建設(shè)。要堅(jiān)持抓好舊城改造、老企業(yè)搬遷等工作，進(jìn)一步釋放發(fā)展空間和潛力。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)搬遷，盡快釋放凈空，為全市空間戰(zhàn)略調(diào)整創(chuàng)造有利條件。三是要打造交通大樞紐。李滄區(qū)“擁灣樞紐”這個(gè)定位很準(zhǔn)確。要借助得天獨(dú)厚的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)形象和承載功能。要全面推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，在李滄區(qū)西部打造一個(gè)大型復(fù)合型城市門戶區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要以開展市容環(huán)境整治為契機(jī)，抓好綠化、治河、治污等工作，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力把生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢(shì)。四是要提高幸福感。李滄區(qū)提出的“活力、宜居、幸?！比齻€(gè)關(guān)鍵詞，我非常贊同。這其中，最根本的目標(biāo)還是“幸?！?。要始終把保障和改善民生作為各級(jí)黨委政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策導(dǎo)向、加大財(cái)政投入、優(yōu)化資源配置，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。特別要重視加強(qiáng)文化建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)區(qū)域文化，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民群眾的幸福感。

李群書記指出，隨著市黨代會(huì)和“兩會(huì)”的召開，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，我市也進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，迫切需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，重中之重是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們一定要站在全局的高度，主動(dòng)作為，積極探索，努力爭(zhēng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的探路人，爭(zhēng)取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國(guó)全省的前列。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

第一，要明確黨政定位。在社會(huì)管理格局中，黨委政府的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是“有限責(zé)任”，既要避免“責(zé)任總攬”，又要避免“責(zé)任退讓”，發(fā)揮好基本公共服務(wù)職能，確保職責(zé)到位。一要厘清權(quán)限不越位。不受制約的權(quán)力必然會(huì)被濫用，并必然走向腐敗。而約束權(quán)力的核心就是要明確自身的權(quán)力邊界，知道什么該管，什么不該管。黨委政府要做管理的統(tǒng)攬者，而不是包攬者；要做有限政府，而不是全能政府；要

10越有可能激化矛盾，越是鼓勵(lì)群眾參與，越有可能收到意想不到的效果。首先要拓寬參與渠道。很多時(shí)候群眾并不是不想?yún)⑴c社會(huì)管理，而是缺少參與的機(jī)會(huì)。要為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，進(jìn)一步暢通群眾參與的途徑，在加大培育社會(huì)組織力度的前提下，創(chuàng)新打造公共服務(wù)平臺(tái)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。其次要加強(qiáng)制度建設(shè)。群眾參與必須有序，無(wú)序參與不僅不能加強(qiáng)管理，反而會(huì)帶來(lái)社會(huì)混亂。要完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，在制度的規(guī)范和制約下，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加快建立各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織、公益互助組織、群眾自治組織，更加有效地把群眾組織起來(lái)，通過(guò)組織更好地調(diào)動(dòng)和分配群眾的力量。三是要培養(yǎng)公民意識(shí)。公民意識(shí)包括公民的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、公益意識(shí)、公正意識(shí)、法治意識(shí)等等各個(gè)方面，群眾只有具備了較強(qiáng)的公民意識(shí)，才能更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與社會(huì)管理。要注重加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，促進(jìn)公民意識(shí)蘇醒，使群眾在參與社會(huì)管理中提升自身文化素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)揮主人翁精神，更加自覺(jué)地遵守法律和維護(hù)社會(huì)秩序。

第四，要注意工作方法。社會(huì)管理的過(guò)程就是做群眾工作的過(guò)程。要堅(jiān)持以人為本，圍繞群眾所思、所盼、所需、所求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。首先要深入基層。群眾需求具有多樣性、復(fù)雜性和多變性，不深入基層、深入群眾就無(wú)法全面知曉。要始終注意“接地氣”，面對(duì)面地了解群眾需求、傾聽群眾呼聲、開展群眾工作，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)基層的創(chuàng)新實(shí)踐，始終把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在基層一線學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作水平。其次要綜合施策。要處理好社會(huì)管理中的一些難題，關(guān)鍵是做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情動(dòng)人”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以法管人，就是要嚴(yán)格按政策法律辦事，對(duì)于無(wú)理要求、非法上訪等不良現(xiàn)象要自覺(jué)抵制，堅(jiān)決不辦違法違紀(jì)的事情。以理服人，就是對(duì)群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的也要把道理講清楚，爭(zhēng)取群眾諒解和支持。以情動(dòng)人，就是要帶著感情做群眾工作，將心比心，真心實(shí)意，替群眾排憂解難。要綜合運(yùn)用這些方法，解決好各種矛盾和問(wèn)題，不斷提高社會(huì)管理水平。三是要虛實(shí)并舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，群眾上網(wǎng)表達(dá)訴求、抒發(fā)己見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策已經(jīng)非常普遍。我們?cè)谏鐣?huì)管理中要重視運(yùn)用信息技術(shù)手段，同步抓好現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)，不能顧此失彼。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

李群書記強(qiáng)調(diào)，這些年，李滄區(qū)在社會(huì)管理方面下了很大功夫，也取得了很好的成績(jī)。去年李滄區(qū)的拆遷規(guī)模全市

314生機(jī)活力上有新成效；五是要強(qiáng)化素質(zhì)，在提高履職能力上有新提升。

市政協(xié)常委會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告指出,在過(guò)去的四年中，我市廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會(huì)，圍繞全市中心工作，深入調(diào)查研究、積極參政議政，以提案為載體，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是提案數(shù)量逐年增加，共收到提案3883件，立案3581件（含平時(shí)245件）；二是參與范圍進(jìn)一步拓寬；三是提案涵蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。四年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視政協(xié)提案的辦理工作。截至本次會(huì)議前，所有提案全部按時(shí)辦結(jié)，提案人對(duì)辦理結(jié)果的滿意率每年都保持在98%以上。報(bào)告建議新一屆政協(xié)的提案工作要繼續(xù)在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高提案工作的科學(xué)化水平。