第一篇：公安派出所基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及對策概要

公安派出所基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及對策

公安部把2006年定為全國公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)年,***部長明確提出要抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力,增強(qiáng)基層活力,提高工作水平。公安派出所是集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能為一身的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體,是公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍最大、任務(wù)最重、涉及面最廣、民警最辛苦的基層單位,是直面社會(huì)、直面斗爭、直面群眾的一線部門,是整個(gè)公安工作的根基和依托,在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,全面性基層基礎(chǔ)建設(shè)怎么樣,派出所基礎(chǔ)建設(shè)系于一半,派出所的基礎(chǔ)建設(shè)直接關(guān)系到整個(gè)基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展走向,直接關(guān)系到這次基層基礎(chǔ)年建設(shè)的成敗。近年來,我局派出所工作放在了優(yōu)先建設(shè)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和保障性的位置上,在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、推進(jìn)公安工作信息化、構(gòu)建治安防控體系、加強(qiáng)公安派出所正規(guī)化建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索,在解決體制性、機(jī)制性和保障性問題上取得了一些重大突破,但根基還不夠牢固,薄弱環(huán)節(jié)仍然不少,諸多突出問題亟待解決。

一、我縣公安派出所基礎(chǔ)工作存在的突出問題(一信息掌控不及時(shí)

公安基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)與否的首要環(huán)節(jié),是看工作中對轄區(qū)內(nèi)的敵社情及與違法犯罪有關(guān)聯(lián)的信息發(fā)現(xiàn)與掌握的情況如何。維護(hù)穩(wěn)定,打擊和預(yù)防犯罪都需要及時(shí)準(zhǔn)確的信息支持,能否及時(shí)準(zhǔn)確全面地獲取各類情報(bào)信息,直接決定了公安工作決策的有效性和針對性,決定了現(xiàn)代信息警務(wù)的戰(zhàn)斗力和威懾力。我局派出所源頭信息采集存在不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確的問題,具體表現(xiàn)在:一是對情報(bào)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題。二是信息化應(yīng)用水平不高,依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。三是情報(bào)信息采集、錄入、研判、傳遞、反饋工作不順暢,情報(bào)信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

(二安全防范不到位

首先是安全防范的信心不足,重打輕防現(xiàn)象仍然普遍。破案打擊和防范管理是公安派出所維護(hù)社會(huì)治安的兩種最基本的手段,防范與打擊是辨證的統(tǒng)一,是相輔相成,互為作用的。一段時(shí)期以來,由于從指導(dǎo)思想到斗爭的具體組織實(shí)施,都一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打,基礎(chǔ)工作受到了削弱,造成重打輕防,越打越忙的惡性循環(huán)。公安派出所的主要工作職能應(yīng)是轄區(qū)內(nèi)的治安防范工作,盡管近年來各級公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)了安全防范的重要作用,并對基層提出了一些工作要求和考核目標(biāo),但是在以打?yàn)橹鞯拇髿夂蛳?這些問題難以從根本上解決,幻想通過加大公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的力度,畢其功于一役,把陣地控制的派出所警力長期調(diào)集到嚴(yán)打一線,結(jié)果是打了勝仗,丟了陣地,最終案子破了不少,安全防范工作卻荒廢了。犯罪在短期回落之后又加倍上漲。派出所在工作布局和警力部署上重案件查處,案件偵查,輕治安防范,做基礎(chǔ)工作的警力和精力得不到保證,打擊處理后的教育、幫助、監(jiān)督工作也沒有跟上,造成打防脫節(jié)。其次是安全防范的能力欠缺,防范措施運(yùn)用缺乏實(shí)效。公安機(jī)關(guān)為了控制案件的高發(fā),在不斷加大打擊力度的同時(shí),在社會(huì)治安防控體系建設(shè)上付出了相當(dāng)大的努力,但卻無法取得持續(xù)穩(wěn)定的成效。我們的防范措施并沒有隨著案件的變化做相應(yīng)的調(diào)整,如在遏制街面案件高發(fā)方面,所必須具備 的諸警聯(lián)動(dòng)、以快制快的快速反應(yīng)機(jī)制還不完善,網(wǎng)格化巡防體系尚不嚴(yán)密;在遏制盜竊等多發(fā)性案件方面,所必須開展的小區(qū)創(chuàng)安工作重形式而輕實(shí)效,科技含量高的技防措施很不到位,對社會(huì)治安輔助力量又缺乏有效的整合,這些問題直接導(dǎo)致了我們的防范措施缺乏針對性和實(shí)效性,為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的效能較差。最后是安全防范的意識薄弱,群防群治工作消極被動(dòng)。在治安防范工作中,沒有充分發(fā)動(dòng)群眾,向人民群眾講清道理,而是采取簡單的發(fā)命令、下指標(biāo)的做法,得不到群眾的支持。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的主力軍,在任何時(shí)候公安機(jī)關(guān)都承擔(dān)著治安防范的重任,但有人一講到加強(qiáng)防范工作,就將注意力集中到公安機(jī)關(guān)的專門工作上,往往著眼于增加警力和改善裝備,卻很少在依靠和發(fā)動(dòng)群眾上動(dòng)腦筋、想辦法,甚至對治安防范中是否還要走群眾路線產(chǎn)生了懷疑或缺乏信心。

(三治安管理不嚴(yán)格

公安派出所轄區(qū)治安管理工作任務(wù)主要是全面掌握轄區(qū)公共娛樂場所、特種行業(yè)、房屋出租、重點(diǎn)要害部位和涉及槍支、彈藥、爆炸、劇毒、放射等危險(xiǎn)物品及其他違法犯罪情況,建立、完善日常管理和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的工作機(jī)制,及時(shí)消除治安隱患。當(dāng)前治安管理在取消行政審批后大量工作由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)督、事后查處上來,因?yàn)椤缎姓幜P法》規(guī)定行政處罰由縣級以上具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄,這樣就使派出所處于兩難境地,不管不行,管多了也不行,由此產(chǎn)生治安管理弱化和乏力的傾向。一是經(jīng)常性的管理措施不到位,時(shí)緊時(shí)松,治標(biāo)不治本;二是管理任務(wù)加重,往往什么都想管,什么都難管好,重點(diǎn)不突出;三是就問題管問題,依靠派出所管理力量薄弱,未形成合力,沒有依靠各部門單位綜合治理;四是管理中就事管事,往往問題一查,一罰了之,管理的效應(yīng)未形成。上述情形具體表現(xiàn)為一些派出所對常住人口,特別是流動(dòng)人口管理不到位,致使其中的違法犯罪分子不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);對重點(diǎn)人口、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品、公共娛樂場所疏于管理,致使本轄區(qū)的重點(diǎn)人口漏管失控,違法犯罪活動(dòng)突出。

(四群眾工作不扎實(shí)

公安派出所的每一項(xiàng)工作都離不開群眾的支持與配合,因此派出所的群眾工作是做好管理和防范工作的重要前提和基礎(chǔ)。但是,隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和治安形勢的發(fā)展,公安裝備和技術(shù)越來越現(xiàn)代化,科技含量不斷增加,在公安隊(duì)伍中產(chǎn)生了依賴現(xiàn)代科技裝備和技術(shù)的強(qiáng)烈意識,存在比較嚴(yán)重的忽視群眾工作的錯(cuò)誤傾向和脫離群眾的思想作風(fēng),群眾觀念淡化。有的民警認(rèn)為群眾工作可做可不做;有的民警不愿做群眾工作;特別是一大批青年民警對公安機(jī)關(guān)的光榮傳統(tǒng)了解不多,不會(huì)也不善于做群眾工作。另一方面,由于少數(shù)民警“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識不強(qiáng),思想作風(fēng)不純,主仆關(guān)系顛倒,特權(quán)思想嚴(yán)重,作風(fēng)簡單粗暴,致使“門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都嚴(yán)重傷害了群眾的感情,侵害了群眾利益,使人民群眾對公安機(jī)關(guān)的親切感、信任感下降,與民警的關(guān)系疏遠(yuǎn),導(dǎo)致人民群眾主動(dòng)反映情況的少了,主動(dòng)配合提供線索和證據(jù)的少了,調(diào)查處理糾紛時(shí)支持民警工作的少了,主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理和防范工作、維護(hù)社會(huì)秩序的少了,由于派出所的群眾工作薄弱,使防范工作失去了良好的基礎(chǔ)。

二、我縣公安派出所存在以上問題的原因

影響公安派出所基礎(chǔ)工作的原因是多方面的,既有主觀原因,又有客觀原因,概括起來,有以下二個(gè)方面。

第一、基層負(fù)擔(dān)過重壓力過大,保障乏力

公安派出所警力少,但業(yè)務(wù)范圍卻不斷擴(kuò)大,任務(wù)越來越重。由于現(xiàn)行體制下上級公安機(jī)關(guān)權(quán)

力過于集中,所屬部門繁雜,業(yè)務(wù)分工過細(xì),中間環(huán)節(jié)過多,各部門都從各自的角度對公安派出所不斷提出要求,使基層難以適應(yīng)。派出所跟著上級的統(tǒng)一部署和安排機(jī)械運(yùn)作,致使派出所在治安管理和安全防范工作中缺乏主動(dòng)性、機(jī)動(dòng)性、靈活性。警務(wù)保障是做好基層基礎(chǔ)工作的前提,雖然我省派出所建設(shè)取得了較好的工作成果,但是,仍然存在一些突出問題:一是無房、危房派出所數(shù)量較大。二是還有一些地區(qū)的派出所裝備沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)費(fèi)保障不足、待遇水平不高問題嚴(yán)重。

第二,民警不愿不會(huì)基礎(chǔ)工作,工作被動(dòng)

派出所民警的素質(zhì)是保障實(shí)現(xiàn)派出所工作目標(biāo)的前提條件,一區(qū)一警,一警多能對責(zé)任區(qū)民警的綜合素質(zhì)提出了更高的要求,但相當(dāng)一部分基層民警的素質(zhì)不能適應(yīng)派出所改革和社會(huì)治安形勢發(fā)展變化的要求,表現(xiàn)為工作責(zé)任心差,法律觀念淡薄,執(zhí)法管理水平低,不愿做或不會(huì)做群眾工作,警民關(guān)系不協(xié)調(diào),基礎(chǔ)工作薄弱。如有的不掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識,應(yīng)知應(yīng)會(huì)的不會(huì),工作中經(jīng)常出現(xiàn)些低級錯(cuò)誤,獨(dú)立開展工作的能力不強(qiáng);有的不善于動(dòng)腦筋,缺乏有效的工作措施和辦法;有的缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),應(yīng)用微機(jī)的技能有待提高,甚至有的民警是“電腦盲”,信息系統(tǒng)建設(shè)對部分民警而言仍是新事物。加之傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)化、粗放型、被動(dòng)反應(yīng)型的工作方式已不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的治安形勢的變化,一些派出所的領(lǐng)導(dǎo)和民警仍習(xí)慣于機(jī)關(guān)化的工作方式,習(xí)慣于事后的處置和打擊,習(xí)慣于大呼隆和人海戰(zhàn)術(shù),不愿到基層和群眾中做深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作,進(jìn)行超前的治安防范和管理,因此基層基礎(chǔ)工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。

三、加強(qiáng)我縣公安派出所基礎(chǔ)工作的對策

第一、要用戰(zhàn)略的眼光認(rèn)識基層基礎(chǔ)工作的重要性。

***部長說,基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基,是推動(dòng)整個(gè)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各級公安機(jī)關(guān)部署、措施的落實(shí)靠基層,公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層,公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是在基層。隊(duì)伍素質(zhì)、隊(duì)伍水平、警民關(guān)系也體現(xiàn)在基層。沒有深厚扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作,公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)成為一句空話。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是全面提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安能力的需要。一方面,基層基礎(chǔ)工作如果沒有抓好,各警種、各部門的工作就無法展開,就直接影響到公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安能力;另一方面,案件破了,通過倒查案件中暴露出的問題,才能防止今后再發(fā)生此類案件,公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力才會(huì)得以提高。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻治安形勢的需要。當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期,刑事犯罪高發(fā)期,對敵斗爭復(fù)雜期,如果我們的基層基礎(chǔ)工作扎實(shí),違法犯罪的空間就會(huì)縮小,社會(huì)治安形勢也能好轉(zhuǎn)起來。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是打牢公安工作根基的需要。“群眾看治安,根本看發(fā)案”,看一個(gè)地區(qū)治安是否穩(wěn)定,關(guān)鍵看這里的發(fā)案情況,只有把基層基礎(chǔ)工作抓好,把案件控制住,群眾才會(huì)滿意。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的需要。現(xiàn)代公安理念是發(fā)展科技,經(jīng)營信息效益,整合社會(huì)資源,全面提升安全質(zhì)量,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。如果沒有扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作,就根本無法實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)。只有通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,才能增強(qiáng)公安工作的發(fā)展后勁。

第二、繼續(xù)深化派出所警務(wù)改革實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破

要立足改革警務(wù)體制、創(chuàng)新勤務(wù)模式、優(yōu)化警務(wù)環(huán)境三大力,前移警務(wù),規(guī)范管理體系和配套運(yùn)行體系,建立起情報(bào)信息高度共享、打防管控相互銜接的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公安派出所工作的規(guī)范化、制度化、法制化和高效化。在基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中,我們要繼續(xù)深化五個(gè)方面的警務(wù)改革,實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破。一是要在機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)是在十二個(gè)機(jī)制上下功夫(情報(bào)預(yù)警,警力互動(dòng),專群結(jié)合,信息網(wǎng)絡(luò),崗位責(zé)任,管理監(jiān)督,內(nèi)務(wù)規(guī)范,獎(jiǎng)懲激勵(lì),績效考,述職述廉,應(yīng)對處置,后勤保障,在建立、完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)

行。二是要在警力下沉上實(shí)現(xiàn)新的突破。警力要繼續(xù)下沉,使一線警力達(dá)到市縣區(qū)總警力的80%,徹底扭轉(zhuǎn)長期以來警力配置不合理、不科學(xué)的狀況。三是要在勤務(wù)改革上實(shí)現(xiàn)新的突破?；鶎优沙鏊獙?shí)現(xiàn)彈性工作制、錯(cuò)位工作制,全面實(shí)行執(zhí)勤倒班制,要變值班為站班,要將警力最大限度地向案件高發(fā)時(shí)段,防范薄弱時(shí)段,重要節(jié)假日時(shí)段,便民服務(wù)時(shí)段傾斜,打破坐等報(bào)案處警的靜態(tài)模式,打破坐等群眾上門辦事的被動(dòng)服務(wù)方式,努力建立與動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要和執(zhí)法為民理念相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。四是要在警務(wù)體制改革上實(shí)現(xiàn)新的突破。五是要在建立現(xiàn)代警務(wù)模式上實(shí)現(xiàn)新的突破。努力建立以情報(bào)信息為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。

第三、以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)新基層基礎(chǔ)工作方式

科技信息化建設(shè)是公安工作發(fā)展的方向,是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的基礎(chǔ)前提和重要支撐,是全面提升派出所工作效率,提升派出所管理水平和戰(zhàn)斗力,推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來,努力實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化。信息基礎(chǔ)化,就是把獲取信息作為基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,把情報(bào)信息的獲取建立在扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作之上;基礎(chǔ)信息化,就是把通過基層基礎(chǔ)工作掌握的各類情況及時(shí)錄入信息系統(tǒng),實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,為全警所共享共用,使之真正成為打擊、防范、控制違法犯罪最有效的手段。全縣各派出所要按照“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的總體思路,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民警的信息化意識和素質(zhì)培養(yǎng),完善相關(guān)工作機(jī)制和考核激勵(lì)辦法,不斷提高信息采集、錄入的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮各類信息系統(tǒng)的作用,更加廣泛地從信息預(yù)警、信息強(qiáng)偵、信息導(dǎo)防、信息促控等方面推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,擴(kuò)大規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)各項(xiàng)公安基層基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作的信息化,關(guān)鍵因素是擁有信息量的多少和質(zhì)的高低。我們要抓住“基層基礎(chǔ)年”契機(jī),下苦功夫,具體要把握好四個(gè)環(huán)節(jié):一是廣辟信息來源。將信息收集觸角延伸至社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)突出治安問題和薄弱環(huán)節(jié),圍繞重點(diǎn)人、地、事、物、組織等方面,扎實(shí)開展人口管理、重點(diǎn)部位控制、社區(qū)治安防范、群防群治組織建設(shè)、基層創(chuàng)安等工作,從中獲取基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

信息。同時(shí),將社會(huì)信息納入采錄范圍,努力構(gòu)建以公安信息為主、社會(huì)信息為輔的綜合信息庫。通過信息警務(wù)機(jī)制,運(yùn)用技術(shù)手段,將數(shù)字信息與動(dòng)態(tài)信息有機(jī)融合,將情報(bào)信息、有效戰(zhàn)術(shù)、警力部署、信息反饋與評估等要素有機(jī)整合,真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息對警務(wù)工作的主導(dǎo)作用。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,特別是對指紋、現(xiàn)場勘查、案件、高危人群等信息,分類建立健全信息采錄運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和時(shí)效并重,落實(shí)崗位采集責(zé)任,確保信息資源的豐富、關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過整合、盤活警全面提高信息質(zhì)量。三是加強(qiáng)信息維護(hù)。要建立嚴(yán)格、規(guī)范的網(wǎng)上信息日常維護(hù)制度,落實(shí)“誰主辦、誰采錄、誰維護(hù)”責(zé)任,努力為實(shí)戰(zhàn)提供有力保障。四是大力培養(yǎng)信息人才。把信息應(yīng)用技能培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性工作來抓,從各級領(lǐng)導(dǎo)班子做起,鼓勵(lì)廣大民警學(xué)習(xí)信息科技,應(yīng)用信息技術(shù)。

第四、開展社區(qū)防控體系建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作根基

社區(qū)防控體系建設(shè)體現(xiàn)了公安工作社會(huì)化、群眾化、市場化的特點(diǎn),體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)各個(gè)警種互動(dòng)、合成的積極作用,體現(xiàn)了專群結(jié)合的整體優(yōu)勢,體現(xiàn)了和諧發(fā)展的重要原則,涵蓋了基層基礎(chǔ)工作的大部分內(nèi)容。我們要結(jié)合創(chuàng)建平安衡陽,全力開展社區(qū)防控體系建設(shè)。各出所要充分發(fā)揮治安穩(wěn)定第一道防線的作用,以社區(qū)為平臺(tái),整合社區(qū)治安資源,堅(jiān)持市場化運(yùn)作與組織發(fā)動(dòng)義務(wù)群眾相結(jié)合的工作方針,全力開展治安防范工作,實(shí)現(xiàn)可防性案件明顯減少,治安災(zāi)害事故和治安熱點(diǎn)問題明顯減少。一是加強(qiáng)專職巡邏隊(duì)的建設(shè)和管理;二是建立健全治保

會(huì)等群防群治組織,開展看家護(hù)院等義務(wù)巡邏守護(hù)工作,每個(gè)社區(qū)(村要成立一個(gè)治保會(huì),并組建義務(wù)群防力量;三是開展法制宣傳教育活動(dòng),提高群眾的守法意識、防范意識和自防能力;四是開展經(jīng)常性的治安監(jiān)督和安全大檢查,發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患;五是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的單位、居民落實(shí)人防、技防和物防措施。六是重點(diǎn)加強(qiáng)情報(bào)信息。公安派出所“三隊(duì)一室”的綜合室是公安派出所內(nèi)部的“指揮中心”,負(fù)有情報(bào)信息匯總、錄入、分析、研判、上報(bào)、反饋等重要職能。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),拓寬信息來源和渠道,建立覆蓋社會(huì)面的群眾性情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)政情、敵情、民情、社情信息的收集,為基礎(chǔ)工作服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭提供源頭活水。要建立和完善科學(xué)、合理的情報(bào)信息收集、研判、處置、獎(jiǎng)懲體系。

第五、加強(qiáng)派出所隊(duì)伍建設(shè)提升基層基礎(chǔ)工作水平

一要不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高派出所民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)派出所的實(shí)戰(zhàn)需要,采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、“戰(zhàn)訓(xùn)合一”等多種模式,對民警進(jìn)行執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等重點(diǎn)科目的全面培訓(xùn),增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性。要嚴(yán)格落實(shí)民警訓(xùn)練考試考核機(jī)制,將考核結(jié)果與民警評先評優(yōu)和晉升結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)教育訓(xùn)練工作的實(shí)效性。二要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要大張旗鼓地宣傳民警在工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,穩(wěn)定隊(duì)伍,激發(fā)民警工作熱情。要切實(shí)加強(qiáng)對民警合法權(quán)益的保護(hù),鼓勵(lì)民警依法履行職責(zé)。四要高度重視廉政建設(shè)。要按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,建立有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和事前、事中監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合警務(wù)規(guī)范化建設(shè),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度促規(guī)范,以監(jiān)督促廉潔。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督,防止和糾正不作為、亂作為問題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法違法、以權(quán)謀私等案件。要進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍內(nèi)部管理,從源頭上預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

第六、服務(wù)群眾打牢基層基礎(chǔ)工作的群眾基礎(chǔ)

把服務(wù)群眾工作作為派出所基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)工程,深入開展警民共建活動(dòng),廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng),拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,建立為民服務(wù)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)、關(guān)系融洽的新型警民關(guān)系,切實(shí)打牢公安工作的群眾基礎(chǔ)。一是實(shí)行扶助弱勢群體聯(lián)系制度。社區(qū)民警對本轄區(qū)內(nèi)的貧困、傷殘、年老等弱勢群體要掌握底數(shù),每季度對本轄區(qū)弱勢群體走訪一遍,主動(dòng)上門進(jìn)行扶助,并留下聯(lián)系方式,做到及時(shí)服務(wù)。二是實(shí)行社區(qū)警務(wù)綜合服務(wù)站制度。將社區(qū)警務(wù)室作為綜合服務(wù)站點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,其職能包括為群眾帶辦戶口、居民身份證、提供法律咨詢、鄰里糾紛調(diào)解等功能。三是實(shí)行所長接待日制度。派出所所長每周抽出半天時(shí)間,專門接待解答群眾在辦理戶口、辦理案件中遇到的問題。四是實(shí)行重點(diǎn)商企業(yè)掛牌服務(wù)制度。派出所要主動(dòng)為轄區(qū)重點(diǎn)外來投資商企業(yè)服務(wù),并實(shí)行所領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù),每月走訪一次,了解治安情況,營造親商、安商氛圍。

第二篇：淺談當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題及對策概要

淺談當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題及對策 遼寧營口支隊(duì)張同敏

公安派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層的實(shí)戰(zhàn)單位,為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但由于多方面的原因,公安派出所在消防監(jiān)督管理工作上還有許多不足之處,消防工作在個(gè)別派出所甚至處于無緒狀態(tài),尤其是農(nóng)村火災(zāi)的頻繁發(fā)生,其消防工作更令人擔(dān)憂,值得全社會(huì)的關(guān)注和深思。因此,認(rèn)真分析公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能,是當(dāng)前公安消防部門急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀

消防工作是公安派出所的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著社會(huì)形勢的發(fā)展,消防工作在公安工作中的重要地位越發(fā)突出。但因?yàn)槁氊?zé)不清、專業(yè)知識不足、管理概念模糊、思想認(rèn)識不到位等諸多情況,目前,相當(dāng)多的派出所未將消防工作融入公安工作的整體,消防監(jiān)督管理流于形式、執(zhí)罰力度差、不會(huì)檢查、檢查不出問題、找不準(zhǔn)火災(zāi)隱患、提不出火災(zāi)隱患整改措施、消防資料不齊、執(zhí)法程序不正確、消防法律文書不健全、消防檔案未建立、消防宣傳不落實(shí)、消防行政處罰無案件等現(xiàn)象比較普遍,消防基礎(chǔ)工作明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消防工作現(xiàn)狀不容樂觀。在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,對消防工作的認(rèn)知程度更低。如何做消防工作?如何開展消防工作?是當(dāng)前派出所面臨的一個(gè)急需解決的課題。

二、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

(一部分派出所分管消防的領(lǐng)導(dǎo)和民警對消防工作認(rèn)識不到位。他們認(rèn)為派出所做消防工作是幫消防部門在做事,不是派出所的本職工作,而且只有責(zé)任,沒有權(quán)利,主觀上不愿意管,加之年底派出所考核對消防工作的要求不高,有的甚至未將消防工作納入派出所考核內(nèi)容,覺得抓不抓消防工作都不會(huì)影響全年的工作成績,消防部門也不能對派出所怎么樣,因而抱著無所謂的態(tài)度。

(二宣傳力度不夠,群眾對派出所從事消防監(jiān)督工作認(rèn)知度不高。很多單位和個(gè)人認(rèn)為消防監(jiān)督是公安消防部門的事,派出所無權(quán)管理;另外,派出所的責(zé)任區(qū)民警在對轄區(qū)進(jìn)行“四防宣傳”時(shí),消防內(nèi)容宣傳得較少。

(三派出所消防執(zhí)法時(shí)程序煩瑣,導(dǎo)致派出所心有余而力不足。《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施辦法》明確規(guī)定,公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查及消防行政處罰等所出具的法律文書,必須加蓋主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章。為此,地處偏遠(yuǎn)的公安派出所,到縣消防大隊(duì)要花費(fèi)很長的時(shí)間和路程,諸如建筑裝修審核、驗(yàn)收以及復(fù)查不合格后的處罰,涉及幾次審批,如果文書制作有問題反復(fù)修改的話,來回要數(shù)次。如此瑣碎的執(zhí)法程序,往往導(dǎo)致派出所產(chǎn)生多一事不如少一事的想法。即使開展防火檢查,常常走馬觀花的多,深入檢查的少。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患口頭提出改正的多,發(fā)書面整改意見書的少,實(shí)施處罰的就更少了。

(四派出所警力不足導(dǎo)致無暇顧及消防工作。在基層公安派出所尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村派出所,警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)一級派出所,5人派出所較多,人員借調(diào)頻繁,實(shí)際在所工作的人員不到4人,上級給下達(dá)了專(兼消防干警的工作任務(wù),但卻沒給專(兼職消防干警的編制,這些公安派出所面對消防監(jiān)督檢查工作,往往是心有余而力不

足,正常的刑事、治安案件都壓力重重,忙不抽身,更不要說是消防監(jiān)督工作了,并且有的派出所負(fù)責(zé)消防工作的人員更換也快,導(dǎo)致有的派出所很長一段時(shí)間所里消防工作無人管理。

(五派出所民警消防業(yè)務(wù)知識欠缺,想“管”不知怎么去“管”。在派出所,由于絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作,沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),消防專業(yè)知識不夠。主要體現(xiàn)在:1在實(shí)際工作中不知道怎樣去檢查,應(yīng)檢查哪些內(nèi)容,如何確認(rèn)火災(zāi)隱患,如何辦理消防行政案件;2對發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的單位,有的派出所民警只是口頭督促其整改,沒有下發(fā)正式的法律文書,而單位往往就不整改;3法律文書的填寫和使用不規(guī)范,有的派出所在使用消防監(jiān)督檢查記錄時(shí)在表中全部填的責(zé)令限期整改的內(nèi)容,但未向單位下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》,整改的情況無結(jié)果;4在填寫法律

文書時(shí)有的派出所沒有正確使用消防術(shù)語,文字表達(dá)不規(guī)范。如:有的把“安全通道”說成“走火通道”等等。

(六防盜與防火的矛盾化解難。在日常工作中常常出現(xiàn)這樣的情況,治安工作要求一些安全出口要鎖閉以達(dá)到防盜的要求,而消防工作要求安全出口必須暢通無阻,作為基層派出所,感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的對策

(一提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任心,增強(qiáng)派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任意識,明確職責(zé)和管理范圍,使三級消防基礎(chǔ)工作真正實(shí)現(xiàn)有人抓、有人管和經(jīng)?；?、制度化。真正形成“全警動(dòng)員、消防為主、多警聯(lián)動(dòng)”的消防監(jiān)督新格局。

(二加強(qiáng)宣傳,提高派出所開展消防監(jiān)督工作的認(rèn)知度。要抓好《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部73號令和《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施辦法》的貫徹,迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來,抓緊制訂和落實(shí)實(shí)行消防分級管理的措施,向人民群眾進(jìn)行宣傳,使大家知道消防監(jiān)督管理的體制在不斷得到理順。

(三改革創(chuàng)新,規(guī)范和簡化派出所消防執(zhí)法程序。為了使派出所能夠有效地行使自己的職權(quán),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法等工作上的銜接,完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序。應(yīng)考慮將派出所消防行政處罰案件的執(zhí)法程序與治安案件程序進(jìn)行并軌。法律文書蓋章問題,都可以由派出所蓋好發(fā)下去,但是要在當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案,使其少出差錯(cuò),不出差錯(cuò),下發(fā)時(shí)制訂嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度,要有據(jù)可查,法律程序規(guī)范。

(四充實(shí)警力,配齊配強(qiáng)專兼職消防監(jiān)督民警。要借助全國公安機(jī)關(guān)17萬人下基層的東風(fēng),確保配齊派出所專(兼職消防民警,明確其具體本職工作,使得每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)角落消防工作有人管、有人抓。派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體和聯(lián)系群眾的重要紐帶,在日常消防監(jiān)督檢查、消防行政許可工作中發(fā)揮著及其重要作用,突出治安防范和管理的主業(yè),確保一方平安。

(五加強(qiáng)培訓(xùn),提高消防業(yè)務(wù)水平和工作能力。針對派出所民警消防業(yè)務(wù)水平普遍較低的現(xiàn)狀,各級公安消防機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)對派出所有關(guān)人員消防業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。消防監(jiān)督人員到企事業(yè)單位及社區(qū)進(jìn)行消防檢查、消防培訓(xùn)、消防宣傳時(shí),應(yīng)該及時(shí)與轄區(qū)派出所分管民警取得聯(lián)系,共同參與,聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強(qiáng)配合。通過

工作實(shí)踐中的傳、幫、帶,切實(shí)加強(qiáng)專兼職民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì),提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平和工作能力。

(六突出重點(diǎn),適當(dāng)配置必要的裝備和設(shè)施。2006年是派出所“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,各個(gè)派出所要緊抓機(jī)遇,積極爭取地方財(cái)政支持和基層政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費(fèi)無保障的問題。各級地方政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,配備一些必要的設(shè)施設(shè)備,保障派出所日常消防工作的正常開展。

(七積極探索,化解防盜與防火的矛盾。治安防范與消防監(jiān)督工作歷來分歧較大,如何促進(jìn)治安與消防工作相互促進(jìn),同步發(fā)展,是當(dāng)前公安機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)新課題。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,積極探索治安與消防工作有機(jī)結(jié)合的新思路,新方法。派出所主要承擔(dān)著社會(huì)面治安防范的工作任務(wù),在開展治安防范工作同時(shí)將消防監(jiān)督工作合理的納入其中,既節(jié)省了人力、精力,又能有效解決治安要求與消防要求的矛盾。

第三篇：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：會(huì)計(jì)工作是單位的重要工作之一，而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作又是會(huì)計(jì)工作的最基本環(huán)節(jié)。目前，有些單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理較差，造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的滑坡，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量及有效發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。鑒于此，探討加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性，分析會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；重要性；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：f230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1673-291x（2016）18-0084-02

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是各單位財(cái)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包括八個(gè)方面，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)科目使用、會(huì)計(jì)憑證填制、記賬、會(huì)計(jì)賬簿登記、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)交接辦理等方面。隨著改革的開放和社會(huì)主義市場的不斷變化，各單位和部門逐漸意識到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，各單位領(lǐng)導(dǎo)逐漸重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與單位的相關(guān)制度及各項(xiàng)考核結(jié)合起來，積極想辦法，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)和改善，完善和規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。因此，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能作用得到有力的發(fā)揮有著深遠(yuǎn)及重要的意義。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于經(jīng)營管理者了解單位經(jīng)營管理情況，有利于單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。會(huì)計(jì)工作是一個(gè)單位很重要的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)工作最基本的要求是會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，而且是重要的會(huì)計(jì)行為，在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量好壞，會(huì)計(jì)行為是否規(guī)范，完全取決于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，不單純是錄入憑證、記賬、算賬，它已經(jīng)影響到會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)，報(bào)表使用者了解和使用會(huì)計(jì)資料的合法權(quán)益；影響到管理者使用會(huì)計(jì)資料管理單位的水平和風(fēng)險(xiǎn)控制及防范等方面作用的發(fā)揮；影響到利潤分配者正確地使用和分配利潤，進(jìn)而影響到單位的發(fā)展及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。這就要求我們必須高度重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證所提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保使用者的需求，為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序作保障。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的必然要求。規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可以為正常有序的會(huì)計(jì)工作做保障。建國以來，在黨和政府的高度重視下，會(huì)計(jì)工作有了起色，逐漸被重視。最近幾年，特別是黨的十五大以后，國家對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化高度重視，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及國有企業(yè)資產(chǎn)重組的實(shí)行，使用和關(guān)心財(cái)務(wù)報(bào)表的人越來越多，財(cái)務(wù)報(bào)表引起越來越多人的重視，對會(huì)計(jì)工作的基本資料及資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的要求越來越高，這就要求會(huì)計(jì)工作要符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》等。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于提高會(huì)計(jì)工作水平，有利于提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，有利于保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。如果會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、收集和處理不及時(shí)，提供會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去其真實(shí)性和可靠性，不利于使用者有效使用，會(huì)計(jì)工作水平很難得到提高和保障。從實(shí)際情況看，有的單位會(huì)計(jì)工作管理混亂、多設(shè)賬套、賬目不清，私設(shè)小金庫。顯而易見，這種狀況下會(huì)計(jì)工作無法發(fā)揮積極的作用，也無法提高會(huì)計(jì)工作水平。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涵蓋內(nèi)容較多，概念比較廣泛，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的優(yōu)劣影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。近幾年來，財(cái)政、稅務(wù)等各級管理部門在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面進(jìn)行了必要的檢查和不定期抽查及各種培訓(xùn)工作，雖然取得了一定的成績和效果，但與管理部門的要求還有差距，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中仍然存在一些問題，影響了使用者的需求及會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

1.部分會(huì)計(jì)人員不遵紀(jì)守法、違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德。有些會(huì)計(jì)人員因社會(huì)上不正之風(fēng)的影響，不依法依規(guī)，不遵守單位管理制度及財(cái)務(wù)制度，吃、拿、卡、要，所要賄賂，不賄賂不辦事，為了個(gè)人小利違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，假賬真做，做一些擾亂會(huì)計(jì)工作的事情，甚至幫著出主意，想辦法，混亂單位賬目，破壞了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。

2.違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。隨意增加成本，目的減少利潤或增加虧損，減少企業(yè)所得稅甚至不交企業(yè)所得稅。擅自增減資本金，為了花銷方便，公款私存，開立許多賬戶，賬外設(shè)置“小金庫”。一些單位會(huì)計(jì)資料整理不及時(shí)，未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行記賬、整理票據(jù)，會(huì)計(jì)檔案歸檔、保管手續(xù)不全，調(diào)閱、移交和銷毀不記錄等，一些單位不按規(guī)定在決算前核查各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，對盤盈、盤虧、報(bào)廢等處理不及時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，造成一些單位資產(chǎn)不實(shí)。

3.財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度等規(guī)章制度未規(guī)范化。有些單位會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制沒有上墻，內(nèi)部控制制度涉及到的內(nèi)容不全面，會(huì)計(jì)人員未能有效地相互牽制。特別是新的會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度出臺(tái)以后，未同步也未按規(guī)定建立健全單位各項(xiàng)管理制度，工作人員管理不嚴(yán)格，有價(jià)證券及票據(jù)流失，出現(xiàn)漏洞，擾亂會(huì)計(jì)工作秩序，為做違法事情及貪污打開方便之門。

4.會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用未能有效發(fā)揮，時(shí)常遭受打擊報(bào)復(fù)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)也逐漸壯大，會(huì)計(jì)人員的工作量越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜，會(huì)計(jì)人員除了核算還有監(jiān)督的職能。部分單位會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮，時(shí)常遭人誤解，嚴(yán)重遭到打擊報(bào)復(fù)，致使一些會(huì)計(jì)人員只管核算、記賬、算賬，不能嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督控制，影響了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，陷入了有法難依、假賬不得不做的境地，違法違紀(jì)的人越來越多。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的途徑

1.各級領(lǐng)導(dǎo)部門要重視單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督和管理，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。各單位主管部門及政府職能部門要認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，依法依規(guī)切實(shí)采取措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，定期檢查或抽查，對存在的問題和不規(guī)范的行為要進(jìn)行整頓，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見，檢查組要回訪整改情況和落實(shí)情況，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。2.建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，做好內(nèi)部牽制工作。單位要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度，明確各級會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，不越職越權(quán)，工作中做到相互牽制，不相容崗位分離，建立完善的崗位責(zé)任制、內(nèi)部控制制度、稽核制度，會(huì)計(jì)人員要熟知本崗位職責(zé)并做到相互監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督要由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)工作的全方面、全過程的監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控存在于整個(gè)會(huì)計(jì)工作中，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，做好會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督。

3.正確填制原始憑證，嚴(yán)格審核原始憑證。填制和審核原始憑證是會(huì)計(jì)核算最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最基本的環(huán)節(jié)，只有做好這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，才能保障真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)都是直接或間接地取自原始憑證，原始憑證這一關(guān)一定要把控好，為做好會(huì)計(jì)監(jiān)督打好基礎(chǔ)。因此，單位會(huì)計(jì)核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手，金額、大小寫、收付款單位等要素要填全，對于附件不全的原始憑證不能作為付款和記賬依據(jù)。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，配備合理的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，上崗的會(huì)計(jì)人員必須有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，按要求每年參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。要建立健全會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的人員從事會(huì)計(jì)工作。（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。真正做到干一行，愛一行，從事會(huì)計(jì)工作，熱愛會(huì)計(jì)工作，熟悉會(huì)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)法、稅法等相關(guān)法規(guī)、依法依規(guī)、公平公正、做好三服務(wù)、杜絕門難進(jìn)及臉難看，保守會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)秘密，做一位合格的會(huì)計(jì)工作者。（3）加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員法制方面的教育，不做違法亂紀(jì)的事情，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不貪不腐，樹立依法辦事的理念。

總之，面對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國際接軌的趨勢，我們要認(rèn)清形勢，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展還跟不上日益變化的新形勢，存在一定的差距。在新的形勢下，會(huì)計(jì)工作的很多方面都在發(fā)生深刻的變化，市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化將帶動(dòng)會(huì)計(jì)工作全面與國際接軌。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，勢在必行，但同時(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化不僅是一項(xiàng)長期艱巨的工作，而且還是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須從基礎(chǔ)抓起且長抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，努力做好內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立完善的內(nèi)部控制體系，全面提高會(huì)計(jì)工作水平，保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量。

第四篇：公安派出所黨建工作探討

一、公安機(jī)關(guān)黨委要增強(qiáng)黨要管黨意識，確?；鶎庸补ぷ魅蝿?wù)的順利完成。這就要求公安機(jī)關(guān)黨委必須圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一中心任務(wù)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把思想政治工作放到第一線做在基層。黨建工作是思想政治工作的關(guān)鍵，建立和健全基層派出所黨支部各項(xiàng)制度，增強(qiáng)管黨責(zé)任、強(qiáng)化管黨職能是做好基層公安隊(duì)伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作強(qiáng)有力的保證?；鶎优沙鏊狞h建工作、思想政治工作和公安業(yè)務(wù)工作三者是相輔相成、缺一不可的統(tǒng)一體。

二、林業(yè)局黨委要增強(qiáng)執(zhí)政、政權(quán)意識，實(shí)現(xiàn)地方黨委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的執(zhí)政和政權(quán)意識，是黨為完成歷史使命對人民民主專政的國家政權(quán)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的自覺觀念。中國領(lǐng)導(dǎo)多次指出：把經(jīng)濟(jì)搞上去是政治，但僅僅局限在這點(diǎn)上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關(guān)系群眾安居樂業(yè)的大事。各地黨委、政府第一把手是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安穩(wěn)定的第一責(zé)任人，也已在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成共識。但是，在實(shí)際工作中，一些地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)仍片面地認(rèn)為，抓好公安隊(duì)伍思想政治工作和業(yè)務(wù)工作是公安機(jī)關(guān)黨委的事。沒真正做到不僅在組織關(guān)系上，而且在思想上、政治上和廉政建設(shè)等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當(dāng)?shù)攸h委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動(dòng)權(quán)。，要把對基層派出所黨支部各項(xiàng)建設(shè)納入黨委工作的重要內(nèi)容。要通過建立健全黨的組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)。

三、基層公安分局、派出所要增強(qiáng)服從服務(wù)意識，將公安工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無條件性?；鶎优沙鏊仨毷冀K堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線，將公安工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)服從服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)全局的意識。按照“三個(gè)代表”的要求，圍繞黨委中心任務(wù)開展各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作。在開展貫徹“五條禁令”和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？”的大討論等各項(xiàng)重要活動(dòng)和各項(xiàng)公安過程中，要多請示、多匯報(bào)，以求得黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從每個(gè)黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊(duì)伍的政治本色。基層黨支部要有團(tuán)結(jié)、求實(shí)、開拓、進(jìn)取的精神。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力，抑制和消除“內(nèi)耗”。班子成員要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當(dāng)好開創(chuàng)基層公安工作作新局面的帶頭人。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質(zhì)，正確發(fā)揮良好導(dǎo)向性功能，起火車頭作用；必須具有較強(qiáng)的統(tǒng)御力，協(xié)調(diào)力，具有發(fā)揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養(yǎng)，具有民主作風(fēng)和廉政公正的形象。

總之，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。公安機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對公安派出所的黨的建設(shè)，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各負(fù)基責(zé)，又要雙管齊下、相互協(xié)作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執(zhí)行，維護(hù)一方的社會(huì)安定穩(wěn)定，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)騰飛，確保全面建設(shè)小康社會(huì)這奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作

淺談如何加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作

公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理工作是國家賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，對加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督檢查，提高社會(huì)防控火災(zāi)能力具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑，對彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足，拓展消防監(jiān)督渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是從目前實(shí)際操作運(yùn)行過程中來看，多數(shù)派出所對消防監(jiān)督管理工作不是很重視，僅停留在一般號召布置上，未形成良好的工作態(tài)勢。就如何創(chuàng)新開展公安派出所消防監(jiān)督工作，筆者談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識：

一、加強(qiáng)信息化與消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用。一是消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用是提高消防監(jiān)督執(zhí)法管理層次和水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要手段和途徑，要督促、指導(dǎo)派出所充分利好用一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，各項(xiàng)消防監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)派出所與消防支大隊(duì)的網(wǎng)上溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管工作信息化；二是要求每一位民警對自己分管的消防監(jiān)管單位不但要建立和完善消防單位檔案、消防監(jiān)督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊和消防安全責(zé)任書等書面檔案臺(tái)帳，還要按照信息化要求，將日常檢查情況、整改及處罰等情況詳細(xì)地記錄到網(wǎng)上的電子檔案中，使每一位責(zé)任民警對責(zé)任區(qū)消防監(jiān)管工作了如指掌。

二、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，創(chuàng)新派出所和消防部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議建立派出所和消防部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是消防支大隊(duì)和公安派出所在公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，建立工作例會(huì)制度。每月要定期召開一次工作例會(huì)，分析研究派出所消防監(jiān)督工作，解決執(zhí)法中存在的問題；二是定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法。雙方共同執(zhí)法檢查的過程，實(shí)際上也是一種實(shí)地的培訓(xùn)和指導(dǎo)，這對于提高派出所民警消防業(yè)務(wù)水平，效果更為明顯；三是建立派出所和消防支大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)信息、情況通報(bào)、移交查處等工作互動(dòng)機(jī)制。市公安局規(guī)定轄區(qū)派出所要與當(dāng)?shù)叵乐Т箨?duì)建立定期或不定期情況通報(bào)，實(shí)行火災(zāi)隱患整改、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查情況通報(bào)和共享。此外，應(yīng)當(dāng)建立完善移交查處機(jī)制，公安派出所在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查過程中遇到的需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處的事項(xiàng)，或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查25%的非消防安全重點(diǎn)單位時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由派出所查處的問題時(shí)，應(yīng)該遵循移交查處機(jī)制及時(shí)將該項(xiàng)工作移交到相應(yīng)部門，以利于公安派出所與消防機(jī)構(gòu)之間的工作互動(dòng)、銜接；四是派出所要加強(qiáng)與居委會(huì)、志愿者等部門、群眾的溝通、聯(lián)系。積極配合、共同做好社區(qū)群眾的消防安全檢查和宣傳工作，逐步實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化。

三、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過政府撥款、企業(yè)贊助等多種方式，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，保證派出所開展消防監(jiān)督檢查所必需器材的需要，調(diào)動(dòng)派出所履行消防安全監(jiān)督職責(zé)的積極性和自覺性，充分發(fā)揮其在消防監(jiān)督工作中的作用。

四、強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲措施，制定必要的激勵(lì)機(jī)制。一是建議進(jìn)一步健全考核機(jī)制，將派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)情況納入派出所等級評定和績效考核中，嚴(yán)格落實(shí)考核措施，并和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲、晉級、晉職掛鉤；二是將獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制延伸到民警日常工作中。對治安民警和社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理工作績效，實(shí)行定期量化考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將考評情況同民警的年終評比、經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，以全面促進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的落實(shí)；三是對派出所消防監(jiān)督工作考核全部達(dá)標(biāo)的，各地公安局年終給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對不達(dá)標(biāo)的分管局長要向市局黨委作出書面說明，并取消年終評先資格。

五、統(tǒng)籌兼顧，正確處理好消防與其他工作的關(guān)系。一是進(jìn)一步明確派出所所長為消防安全工作的第一責(zé)任人，把消防安全工作列入派出所工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由所長親自抓、全盤抓；二是要在工作的時(shí)間和精力上予以科學(xué)合理安排，確保消防民警有足夠的時(shí)間專門從事消防工作。派出所領(lǐng)導(dǎo)要在工作時(shí)間和精力上給予保障；三是社區(qū)民警、治安民警應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳職能，在日常履行其它工作職責(zé)的同時(shí)也要完成好消防監(jiān)督檢查等消防工作任務(wù)。要正確處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，相互兼顧，統(tǒng)籌安排，互不偏廢，逐步實(shí)現(xiàn)“一警多責(zé)”、“一警多能”、“一警多用”，力爭做到消防監(jiān)督檢查工作和派出所其他工作“雙贏”。

六、加強(qiáng)派出所民警的消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。建議建立完善派出所民警教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)基層民警消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：一是消防部門可以采取以會(huì)代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)交流、集中授課、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式分期分批對派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、分管民警進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是派出所要通過民警例會(huì)等有效制度，開展經(jīng)常性的消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作情況交流；三是消防支大隊(duì)要繼續(xù)抓好對派出所消防監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常派專人下去實(shí)地進(jìn)行消防技能訓(xùn)練，帶領(lǐng)他們深入到典型場所（例如大型娛樂場所、重點(diǎn)場所—大胡同地區(qū)等）進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，手把手地教方法，零距離地傳經(jīng)驗(yàn)。尤其是對消防安全檢查，火災(zāi)隱患整改，火災(zāi)事故調(diào)查處理等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作進(jìn)行講解示范，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高；四是可將常用消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行摘錄并編寫符合派出所消防工作實(shí)際的工作指導(dǎo)手冊，發(fā)到派出所民警手上，以利于他們隨用隨查，方便工作，同時(shí)也有助于提高工作效率和質(zhì)量；五是有條件的派出所可嘗試消防民警到消防部門見習(xí)、輪訓(xùn)制度，每個(gè)派出所在一定時(shí)期，將負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作的民警派往消防支大隊(duì)實(shí)習(xí)，進(jìn)行跟班作業(yè)，使消防民警更好更快地熟悉消防業(yè)務(wù)，起到在本派出所“傳、幫、帶”的作用。

總之，只要各級公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全基層派出所消防工作的組織和制度，推動(dòng)群防群治工作的深入開展，就一定能實(shí)現(xiàn)基層派出所參與消防工作的規(guī)范化，只要不斷去發(fā)現(xiàn)派出所參與消防工作中出現(xiàn)的新問題，不斷摸索解決這些問題的科學(xué)方法，基層派出所能夠有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生，努力提高全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力，對消防監(jiān)督管理將會(huì)發(fā)揮更大的作用。