第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作

----在全省政府法制工作座談會(huì)上的講話

省政府法制辦主任 陳洪波（2011年12月20日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，一是傳達(dá)全國人大常委會(huì)法工委和國務(wù)院法制辦共同召開的學(xué)習(xí)貫徹行政強(qiáng)制法會(huì)議精神；二是傳達(dá)國務(wù)院法制辦召開的2011年全國行政復(fù)議年度工作會(huì)議精神，并代表國務(wù)院法制辦頒獎(jiǎng)；三是總結(jié)政府法律事務(wù)試點(diǎn)工作，研究如何構(gòu)建政府法律顧問工作的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。三項(xiàng)議程已分別進(jìn)行，關(guān)于前兩項(xiàng)議程，我們要按照國務(wù)院法制辦的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》和《行政復(fù)議法》。關(guān)于第三項(xiàng)議程，剛才，宜昌市、浠水縣政府法制辦的同志介紹了開展政府法律事務(wù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，其他同志也介紹了本地、本部門開展政府法律顧問工作的情況。大家講得很好，值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作的重要性和緊迫性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，政府及其部門 1 為了更好履行職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下參與民商事活動(dòng)日趨增多，由此產(chǎn)生的民商事法律關(guān)系越來越復(fù)雜。為積極預(yù)防和化解面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，一些地方和部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），先后建立了政府法律顧問工作制度，較好地發(fā)揮了政府法律顧問的作用。但從總體上看，政府法律顧問工作仍然存在發(fā)展不平衡、體制和機(jī)制不健全、整體水平不高的問題。各級(jí)政府及其部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，促進(jìn)與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作的重要性和緊迫性。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，政府面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一方面要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，另一方面為了維護(hù)公共利益，政府及其部門需要依法進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些活動(dòng)，大多具有投入資金量大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大、涉及法律關(guān)系眾多等特點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，運(yùn)用政府法律顧問的智慧處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的復(fù)雜關(guān)系，防范法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于提升政府的公信力，有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是建設(shè)法治政府的必然 要求。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義。2004年3月國務(wù)院發(fā)布《綱要》以來，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)在不斷提高?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號(hào)，以下簡稱《意見》）明確規(guī)定“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”，“行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。”因此，建設(shè)法治政府不僅要求政府及其部門依法行使權(quán)力，而且要求政府及其部門在參與民商事活動(dòng)作為民事主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作，保證各級(jí)政府及其部門依法參與民商事活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府具有重要的意義。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是政府處理日趨增多的民商事法律事務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革不斷向縱深推進(jìn)，政府及其部門為了履行職能，參與民商事活動(dòng)日趨增多，隨之產(chǎn)生的訴訟或非訴訟民事糾紛也越來越多。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是新形勢(shì)下防范政府及其部門民商事活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)、化解政府與其他民事主體之間民事糾紛、維護(hù)政府和社會(huì)公眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是政府自身建設(shè)和反腐敗的有效舉措。我們必須認(rèn)識(shí)到，在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最 大危險(xiǎn)是腐敗。而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)“人亡政息”，這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作，保證各級(jí)政府及其部門自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，推進(jìn)政府及其部門工作制度化、規(guī)范化、程序化，這不僅是政府自身建設(shè)的需要，也是反腐倡廉的需要。

二、進(jìn)一步完善政府法律顧問工作的體制和機(jī)制

完善政府法律顧問工作的體制和機(jī)制，是政府法律顧問工作規(guī)范化、制度化的重要保障。國務(wù)院《綱要》和《意見》是新時(shí)期加快建設(shè)法治政府的指導(dǎo)性文件?！毒V要》對(duì)政府及其部門提出了明確要求，這就是：“各級(jí)人民政府和政府各部門要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用”，《意見》則對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員提出了明確要求，即“政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問”。各級(jí)政府及其部門要有戰(zhàn)略思維，要以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府法律顧問工作的體制和機(jī)制。

（一）完善政府法律顧問工作體制。市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取本級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)編制管理部門同意，在政府法制機(jī)構(gòu)加掛政府法律顧問辦公室牌子。政府法制機(jī)構(gòu)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府法律顧問辦公室的日常工作。省、市、縣三級(jí)政府各部 門法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門法律顧問工作職責(zé)。

（二）明確政府法律顧問工作職責(zé)。政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)要依照法律和本級(jí)政府的“三定”規(guī)定或者經(jīng)本級(jí)政府和機(jī)構(gòu)編制管理部門同意，承擔(dān)政府法律顧問工作職責(zé)。政府法制機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)的政府法律顧問工作主要職責(zé)是：對(duì)本級(jí)政府的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查；對(duì)本級(jí)政府民商事等行為進(jìn)行合法性審查；代理本級(jí)政府參與民商事訴訟活動(dòng)和處理非訴訟民商事糾紛；為本級(jí)政府及其部門提供法律服務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府的法律顧問工作等。政府部門法制機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)的政府法律顧問工作主要職責(zé)是：對(duì)本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查；對(duì)本部門民商事等行為進(jìn)行合法性審查；代理本部門參與民商事訴訟活動(dòng)和處理非訴訟民商事糾紛；為本部門提供法律服務(wù)；指導(dǎo)下一級(jí)政府相關(guān)部門的法律顧問工作等。

（三）嚴(yán)格政府法律顧問的選拔聘任條件和程序。參照省政府的做法，經(jīng)本級(jí)政府和機(jī)構(gòu)編制管理部門同意，政府法制機(jī)構(gòu)行政首長為本級(jí)政府首席法律顧問和法律顧問辦公室主任，主持政府法律顧問辦公室全面工作；專職法律顧問由政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)具有律師資格或具有同等專業(yè)水平的人員擔(dān)任；兼職法律顧問可以從專家學(xué)者和社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中選拔聘任。選拔聘任兼職法律顧問要按照人員精干、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，既要注重其政治品德，又要考慮其資格和實(shí)際工作能力。有條件的地方由政府法制機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定聘任具有較高理論水平和 豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雇員制專職法律顧問。

聘任政府法律顧問，應(yīng)當(dāng)采取單位推薦與個(gè)人申報(bào)、定向邀請(qǐng)與公開選聘相結(jié)合的方式，按照預(yù)先設(shè)定的政府法律顧問聘任條件，由政府法制機(jī)構(gòu)或者政府部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擇優(yōu)遴選，印發(fā)聘任通知、頒發(fā)聘書。政府、政府部門之間要做到資源共享，政府聘任的法律顧問人員名單及其他有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，政府部門聘任的法律顧問人員名單及其他有關(guān)材料報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

（四）建立健全政府法律顧問工作的各項(xiàng)制度，構(gòu)建長效機(jī)制。各級(jí)政府和政府部門的法制機(jī)構(gòu)要積極探索政府法律顧問工作的規(guī)律，著力構(gòu)建充分發(fā)揮政府法律顧問作用的長效機(jī)制。要建立和完善政府和政府部門重大決策事項(xiàng)、民商事等行為的合法性審查制度，明確審查范圍；建立政府法律顧問建議書制度，政府法律顧問的法律意見和建議，以建議書的形式報(bào)送本級(jí)政府（本部門）；建立和完善政府法律顧問工作報(bào)告制度；建立政府法律顧問定期和不定期聯(lián)席會(huì)議制度；建立政府法律顧問的進(jìn)出機(jī)制和日常管理機(jī)制；建立以品德、素養(yǎng)、能力、實(shí)績?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)政府法律顧問工作

加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和政府部門的法制機(jī)構(gòu)要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

第一，建立健全加強(qiáng)政府法律顧問工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取本級(jí)政府和本部門行政首長的支持，為開展政府法律顧問工作創(chuàng)造必要的條件。要大力培育政府法律顧問工作先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。各級(jí)政府每年要把政府法律顧問工作納入推進(jìn)依法行政情況一并向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告，各級(jí)政府工作部門每年要把政府法律顧問工作納入推進(jìn)依法行政情況一并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。要建立政府法律顧問工作考核制度，把政府法律顧問工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核、績效考核評(píng)價(jià)體系。

第二，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。要把政治思想好、法律素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的干部充實(shí)到政府法律顧問辦公室日常工作崗位和政府部門法制機(jī)構(gòu)工作崗位，使人員配備與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)政府法律顧問的培養(yǎng)、教育、管理和使用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府法律顧問要努力提高新形勢(shì)下處理民商事法律事務(wù)的能力和水平，切實(shí)當(dāng)好本級(jí)政府和本部門的法律顧問。

第三，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好落實(shí)。近年來，省政府法制辦組織召開了兩次政府法律事務(wù)工作座談會(huì)，開展了政府法律事務(wù)試點(diǎn)工作，省政府辦公廳準(zhǔn)備下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作 的意見》。省政府法制辦將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)市、縣兩級(jí)政府和省政府各部門的法制機(jī)構(gòu)開展政府法律顧問工作的情況進(jìn)行抽查；政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門法制機(jī)構(gòu)、下一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)；政府各部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府相關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)政府法律顧問工作。

同志們，政府法律顧問工作的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)政府法律顧問工作的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以完善政府法律顧問工作制度、規(guī)范政府法律顧問工作運(yùn)行、保證政府法律顧問工作取得實(shí)效為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作，務(wù)求政府法律顧問工作不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

同志們，2011年即將過去，2012年即將到來，借此機(jī)會(huì)，我代表省政府法制辦并以我個(gè)人的名義祝同志們?cè)谛碌囊荒旯ぷ黜樌?，身體健康，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：政府法律顧問合同

甲方為了建設(shè)法治政府的需要，更好的依法行政，防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律之規(guī)定，聘請(qǐng)乙方的律師作為常年法律顧問。

甲乙雙方按照誠實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，訂立此合同，共同遵守。

第一條 乙方的服務(wù)范圍

乙方律師的服務(wù)范圍如下：

（一）常規(guī)法律服務(wù)：

1.向政府提供國家有關(guān)法律法規(guī)信息，應(yīng)政府要求，就政府及其職能部門行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見，或者應(yīng)政府要求，對(duì)決策進(jìn)行法律論證；

2.對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；

3.參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他糾紛；

4.接受政府委托代理政府參加行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益；

5.接受政府委托，代理政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

6.應(yīng)政府要求，對(duì)行政人員進(jìn)行法律方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助政府進(jìn)行法治宣傳；

7.雙方協(xié)商確定的其他常規(guī)法律服務(wù)。

（二）專項(xiàng)法律服務(wù)

1.應(yīng)政府要求，就政府采購、招投標(biāo)等法律事務(wù)出具法律意見，或接受政府委托，參與政府采購、招投標(biāo)活動(dòng)，提供全程法律服務(wù)；

2.應(yīng)政府要求，為政府招商引資活動(dòng)出具法律意見書，或接受政府委托，為政府招商引資提供全程法律服務(wù)；

3.應(yīng)政府要求，就國有土地出讓、劃撥事宜出具法律意見，或接受政府委托，為國有土地出讓、劃撥事宜提供全程法律服務(wù)；

4.接受政府委托，就××縣政府管轄范圍內(nèi)發(fā)生的由影響的重大事件，以非政府官員的身份進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)，并向政府提出依法處理的法律咨詢意見；

5.應(yīng)政府要求，就政府列入計(jì)劃的bot項(xiàng)目出具法律意見，或接受政府委托，為項(xiàng)目提供全程法律服務(wù)；

6.應(yīng)政府要求，就政府林權(quán)制度改革，草場(chǎng)承包、出讓，水電資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等法律事項(xiàng)出具法律意見或者提供法律咨詢；

7.雙方協(xié)商確定的其他專項(xiàng)法律服務(wù)。

未經(jīng)雙方協(xié)商同意，乙方的服務(wù)范圍不包括甲方各部門（機(jī)構(gòu)）所主管的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他非政府組織的法律事務(wù)。

第二條 乙方的義務(wù)

1.乙方指派 律師作為甲方的常年法律顧問，甲方同意上述律師指派其他律師配合完成前述法律事務(wù)工作，但乙方更換律師擔(dān)任常年法律顧問應(yīng)取得甲方的認(rèn)可；

2.乙方律師應(yīng)當(dāng)勤勉、盡責(zé)地完成第一條第一款第（一）、（二）項(xiàng)約定的法律事務(wù)工作；

3.乙方律師應(yīng)當(dāng)以其依據(jù)法律作出的判斷，盡最大努力維護(hù)甲方的利益；

4.乙方律師應(yīng)當(dāng)在取得甲方提供的文件資料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成委托事項(xiàng)，并應(yīng)甲方要求通報(bào)工作進(jìn)程；

5.乙方律師在擔(dān)任常年法律顧問期間，不得為甲方工作人員個(gè)人提供任何不利于甲方的咨詢意見；

6.乙方律師在涉及甲方的對(duì)抗性案件或者交易活動(dòng)中，未經(jīng)甲方同意，不得擔(dān)任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人；

7.乙方律師對(duì)其獲知的甲方的政府秘密負(fù)有保密責(zé)任，非由法律規(guī)定或者甲方同意，不得向任何第三方披露；

8.乙方對(duì)甲方的法律事務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔，并保存完整的工作記錄，對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第三條 甲方的義務(wù)

1.甲方應(yīng)當(dāng)全面、客觀、和及時(shí)地向乙方提供與法律事務(wù)有關(guān)的各種情況、文件、資料，并對(duì)及時(shí)提供的資料及相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

2.甲方應(yīng)當(dāng)為乙方律師辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求；

3.甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問費(fèi)和工作費(fèi)用；

4.甲方指定 為常年法律顧問的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，提供文件和資料等，甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知乙方；

5.甲方有責(zé)任對(duì)委托事項(xiàng)作出獨(dú)立判斷、決策，甲方根據(jù)乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導(dǎo)致的損失，非因乙方律師錯(cuò)誤運(yùn)用法律等失職行為造成的，由甲方自行承擔(dān)責(zé)任。

第四條 法律顧問費(fèi)

乙方法律顧問費(fèi)為每年人民幣×××××元（大寫：￥×××××）；甲方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)將法律顧問費(fèi)一次性支付給乙方。

乙方戶名：四川多元律師事務(wù)所

開戶銀行：×××××××××××××××××××

銀行帳號(hào)：×××××××××××××××××××

第五條 律師代理費(fèi)

對(duì)于第一條第一款第（一）項(xiàng)中1、2、3、6項(xiàng)非訴訟法律事務(wù)乙方不收取費(fèi)用。

對(duì)于第一條第一款第（一）項(xiàng)中4、5項(xiàng)涉訴法律事務(wù)，標(biāo)的額不超過人民幣××××××元（大寫：￥貳拾萬圓整）（包括人民幣××××××萬元）的，乙方不收取費(fèi)用；超過人民幣×××××××元（大寫：￥×××××××）的，按照《四川省律師服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，由雙方協(xié)商收費(fèi)事宜。

對(duì)于第一條第一款第（二）項(xiàng)約定的專項(xiàng)法律服務(wù)事項(xiàng)，雙方另行協(xié)商收費(fèi)事宜。

本合同到期終止或者提前解除的，雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。涉及另行簽訂的委托代理合同項(xiàng)下的有關(guān)費(fèi)用的結(jié)算，由該另行簽訂的委托代理合同約定。

第六條 合同的變更與解除

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以變更或者解除本合同。

乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)解除合同：

1.未經(jīng)甲方同意，擅自更換作為甲方常年法律顧問的律師的；

2.因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失的；

3.違反第二條第5～8項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)的。

甲方有下列情形之一的，乙方有權(quán)解除合同：

1.甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的；

2.甲方有捏造事實(shí)、偽造證據(jù)或者隱瞞重要情節(jié)等情形，致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的；

3.甲方預(yù)期30個(gè)自然日仍不向乙方支付法律顧問費(fèi)或者律師代理費(fèi)的。

上述1、2項(xiàng)因甲方的過錯(cuò)而解除本合同的，乙方所收取的法律顧問費(fèi)不予退還。

第七條 違約責(zé)任

乙方無正當(dāng)理由不提供第一條規(guī)定的法律服務(wù)或者違反第二條規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)要求退還部分或者全部應(yīng)經(jīng)支付的法律顧問費(fèi)。

乙方律師因工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失，或者違反第二條5～8項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)之一的，乙方應(yīng)當(dāng)通過其所投保的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

乙方的賠償范圍以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償為限。不屬于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠范圍或者超出保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠數(shù)額之外的部分，乙方以本合同的律師費(fèi)為限承擔(dān)賠償責(zé)任。

甲方無正當(dāng)理由不支付法律顧問費(fèi)或者律師代理費(fèi)，或者無故終止合同，乙方有權(quán)要求甲方支付未支付的法律顧問費(fèi)或者律師代理費(fèi)，并支付延期支付所產(chǎn)生的利息。

第八條 爭(zhēng)議解決

本合同適用中華人民共和國《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》、《仲裁法》等法律。

甲乙雙方如果發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，提交有管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)解決。

第九條 合同的生效

本合同一式四份，甲乙雙方各持兩份，自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效

第十條 合同的期限

本合同的期限為 年。

合同期滿前30日內(nèi)，由雙方協(xié)商決定是否續(xù)簽常年法律顧問合同。

第十一條 通知和送達(dá)

甲乙雙方因履行本合同而相互發(fā)出或者提供的所有通知、文件、資料，均以扉頁所列明的地址和傳真送達(dá)，一方如果遷址或者變更電話、傳真號(hào)碼的，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方。

對(duì)于傳真方式送達(dá)的，在發(fā)出傳真時(shí)視為送達(dá)；以郵寄方式送達(dá)的，以郵戳載明的投郵日視為送達(dá)。

甲方：四川省××縣人民政府

代表：

簽約日期：

乙方：四川多元律師事務(wù)所

代表：

簽約日期：

第三篇：法律顧問合同(政府)

甲方：（聘方）

乙方：（受聘方）

甲方為依法治縣、依法行政及維護(hù)自身的合法權(quán)益，特聘請(qǐng)乙方律師擔(dān)任常年法律顧問。經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議，共同恪守。

一、乙方應(yīng)甲方的聘請(qǐng)，指派律師擔(dān)任甲方的法律顧問。

二、法律顧問的任務(wù)是：為甲方行政管理事務(wù)以及民事行為提供法律服務(wù)，受托辦理有關(guān)法律事務(wù)，維護(hù)甲方的合法權(quán)益。

三、法律顧問受甲方委托辦理下列法律事務(wù)：

1.承辦縣人民政府委托或交辦的法律事務(wù)，為其決策提供法律咨詢和法律意見。

2.應(yīng)邀列席縣人民政府涉及法律問題的辦公會(huì)議。

3.應(yīng)邀為涉及縣人民政府和社會(huì)公眾重大利益的事項(xiàng)和事務(wù)糾紛提供專項(xiàng)法律服務(wù)。

4.應(yīng)邀參與國有企業(yè)改革和為縣人民政府招商引資提供法律咨詢等服務(wù)。

5.應(yīng)邀參與縣人民政府有關(guān)規(guī)范性文件起草、修改、審議和制定，為縣人民政府決策提供法律意見和建議。

6.接受縣人民政府委托，代理縣人民政府參加訴訟、仲裁活動(dòng)。

7.應(yīng)邀為縣人民政府處臵群眾性事件和突發(fā)事件以及涉法上訪案件提供法律意見。

8.提供與甲方有關(guān)的法律信息；

9.完成縣人民政府交辦的其他工作。

四、法律顧問享有的權(quán)利

1.查閱與法律事務(wù)有關(guān)的文件和資料；

2.了解甲方行政管理和對(duì)外事務(wù)活動(dòng)中的有關(guān)情況；

3.有權(quán)參加甲方召集的行政管理和對(duì)外活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的論證及決策會(huì)議；

4.有權(quán)獲得履行法律顧問職責(zé)所必須的辦公、交通、通訊及其它工作條件。

五、甲方應(yīng)積極協(xié)助法律顧問開展工作，為法律顧問提供必要的辦公、交通、通訊及其它工作條件，以保證法律顧問順利履行職責(zé)。

六、法律顧問不得從事有損于甲方合法權(quán)益的活動(dòng)，不得在民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟或仲裁活動(dòng)中擔(dān)任對(duì)方當(dāng)事人的代理人。法律顧問對(duì)甲方的行政管理和對(duì)外事務(wù)活動(dòng)中需要保密的事項(xiàng)，負(fù)有保守秘密的責(zé)任。

七、本合同聘期為壹年，起至 止。

八、聘金及支付

法律顧問聘金為每年四萬元。合同簽定后三日內(nèi)支付貳萬元，余款在合同期限屆滿后三日內(nèi)付清。

九、法律顧問工作方式

1.甲方應(yīng)指定專人與法律顧問保持經(jīng)常聯(lián)系，法律顧問應(yīng)主動(dòng)與甲方隨時(shí)聯(lián)系；

2.法律顧問根據(jù)甲方的要求不定期去甲方工作。

十、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，自雙方簽訂之日起生效。

甲方：乙方：

代表人：法律顧問：

二○○八年九月二十日

聘 請(qǐng) 法 律 顧

合同

書

眾 志 律 師 事 務(wù) 所問

第四篇：如何做好政府法律顧問

如何做好政府法律顧問

我覺得做好政府或者政府領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問不是一件很容易的事。如何做好？個(gè)人有以下體會(huì)。

一、當(dāng)好一個(gè)法律人 這是首要的。因?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)的行政經(jīng)驗(yàn)比律師豐富的多，且有龐大的行政隊(duì)伍，政府不需要我們律師是一個(gè)行政人，需要的是為政府提供法律支持的法律人。那么怎么樣做好一個(gè)法律人呢？我覺得： 第一、做一個(gè)熟悉法律的人。政府領(lǐng)導(dǎo)尋求律師支持往往是很急的事，需要你馬上給出意見。如果我們對(duì)法律并不熟悉，不能讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策或者安排工作，那么是有損律師形象的，政府也可能不再聘請(qǐng)你做顧問了。盡管一般律師不可能對(duì)各類法律通熟，但是對(duì)政府顧問律師要求就不一樣了。所以，作為政府顧問律師對(duì)行政的、經(jīng)濟(jì)的、民事的及刑事的法律知識(shí)都應(yīng)當(dāng)全面熟悉。第二、做一個(gè)運(yùn)用法律的人。熟悉法律知識(shí)是前提，關(guān)鍵是要運(yùn)用，要能夠把自己所熟悉的法律知識(shí)運(yùn)用到政府可能涉及到的各項(xiàng)工作中或者具體事務(wù)中去。有時(shí)候政府在處理某些問題時(shí)需要并用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的多種手段。那么作為政府顧問律師就應(yīng)當(dāng)能夠把法律的規(guī)定信手拈來，要把法律知識(shí)用活，把法律手段用足。如果茶壺煮餃子——倒不出，是一件很可悲的事。第三、做一個(gè)善于提出法律意見的人。當(dāng)遇到政府或者領(lǐng)導(dǎo)的決定有法律上的障礙時(shí)，作為政府的顧問律師是有義務(wù)提出意見的?？墒歉矣谔岢鲆庖娺€不行，還要善于提出意見。政府領(lǐng)導(dǎo)每天處理紛繁復(fù)雜的行政事務(wù)，很疲勞，有時(shí)候還會(huì)心情不好。如果我們提意見時(shí)不講究方式方法，很可能會(huì)弄巧成拙。如果我們直來直去，只顧我們自己的意見提了，采納與否我們置之不問的話，一是與我們的職業(yè)道德與紀(jì)律相背，二是這樣的律師事后絕對(duì)會(huì)從政府法律顧問的名單中出局。

二、處理好二個(gè)關(guān)系 第一、要處理好政策與法律的關(guān)系。政府領(lǐng)導(dǎo)往往思考政策的問題多些，花很多的經(jīng)歷考慮上級(jí)政策如何在本地落實(shí)，考慮如何充分爭(zhēng)取政策、利用政策促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。而律師恰恰相反，往往是考慮法律的問題多些，遇到事情多從法律角度進(jìn)行分析。在處理政府涉法事務(wù)中，有些事情如果僅僅從法律角度出發(fā)，雖然可以從法律上解決一個(gè)問題，但是卻會(huì)產(chǎn)生其它的幾個(gè)問題。政府在處理政務(wù)的過程中，不希望用一個(gè)矛盾換成另一個(gè)矛盾，更不愿意換成另幾個(gè)矛盾。所以，政府顧問律師必須要站在政府的角度思考問題，并在此基礎(chǔ)上提出法律意見。永康同志在全國律師工作會(huì)議上提出的實(shí)現(xiàn)“法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一”是高屋見瓴的，我們要深刻領(lǐng)會(huì)。第二、要處理好個(gè)人業(yè)務(wù)與顧問工作的關(guān)系。律師業(yè)務(wù)范圍很多，政府法律顧問只是其中之一，甚至還是很小的一部分。但是就重要性來講，有時(shí)候政府的某一個(gè)項(xiàng)業(yè)務(wù)比其他許多業(yè)務(wù)都要重要的多。再加上領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間很有限，活動(dòng)安排的也很緊。出現(xiàn)了一些突發(fā)事件，可以還會(huì)臨時(shí)通知顧問律師參加。這就要我們權(quán)衡并靈活處理。在條件允許的情況下，我們還是應(yīng)該及時(shí)參加政府的活動(dòng)。如果一個(gè)律師因?yàn)樽约旱哪骋粋€(gè)業(yè)務(wù)而置政府法律顧問的身份不顧，我敢斷言，這個(gè)律師是做不起來的。政府的律師顧問需要在某一方面作一點(diǎn)犧牲，何況“舍”與“得”并不完全分離。

三、把握好三個(gè)理念

第一、把做政府顧問律師當(dāng)榮譽(yù)。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國家。但是不能否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，中國還是一個(gè)身份社會(huì)、一個(gè)關(guān)系社會(huì)、一個(gè)權(quán)力社會(huì)。一個(gè)縣只有那么幾個(gè)縣長副縣長，一個(gè)省也只有那么幾個(gè)省長副省長，我們能夠?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)提供法律服務(wù)，應(yīng)該首先看成一種榮譽(yù)。有的律師把經(jīng)濟(jì)收看得過重，往往還沒有做一件事就先提出了經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，甚至有的不愿意做奉獻(xiàn)的事。我敢說，一個(gè)渺視榮譽(yù)的律師，一心鉆到錢眼里去的律師絕對(duì)不是一個(gè)合格的律師。

第二、把做政府顧問律師當(dāng)責(zé)任。把事當(dāng)事，把人當(dāng)人，這是有辯證關(guān)系的。你把事當(dāng)事，就會(huì)把你當(dāng)人；你把事不當(dāng)事，就會(huì)把你不當(dāng)人。作為政府顧問律師要有一種比處理個(gè)人業(yè)務(wù)更厚重的責(zé)任感，這個(gè)道理我們很清楚?，F(xiàn)實(shí)中，我們有些顧問律師對(duì)政府的顧問業(yè)務(wù)僅僅只是”顧而問之“，并不潛心研究；對(duì)待政府的案件，僅僅出庭應(yīng)付，把勝訴與否并不當(dāng)回事。甚至還有的認(rèn)為政府的“公家”，輸了官司也不要緊。這既違背職業(yè)道德，又是完全沒有責(zé)任心的。

第三、把做政府顧問律師當(dāng)使命。這是比責(zé)任更高的要求了。律師的職責(zé)是什么？我認(rèn)為就是二個(gè)方面：一是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；二是維護(hù)法律的正確實(shí)施。作為政府顧問律師。一方面我們要維護(hù)政府合法權(quán)益，另一方面我們要幫助政府依法行政。這與前述敢于提意見和善于提意見有同意之處。作為政府顧問律師，我們不能對(duì)不起社會(huì)對(duì)律師的期望，也不能對(duì)不起“政府法律顧問”的榮譽(yù)。如果我們一方面在追求社會(huì)法治和公平正義，另一方面又放縱踐踏權(quán)利和違法行政，那么，律師還稱得上是法律人么？！黨的十八屆三中全會(huì)確立推進(jìn)法治中國建設(shè)‘必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)’，提出‘普遍建立法律顧問制度’。黨的十八屆四中全會(huì)則明確了‘積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用’?！比涨?，在接受學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神媒體訪談時(shí)，姜有育結(jié)合全會(huì)精神闡述應(yīng)健全和完善政府法律顧問制度。今年，全市32家重要行政執(zhí)法部門和事業(yè)單位均聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問。市、縣（區(qū)）政府法律顧問團(tuán)成立近兩年來，在協(xié)助兩級(jí)政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證，參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判等方面，做了大量卓有成效的工作，有效地推動(dòng)了政府依法行政工作進(jìn)程，體現(xiàn)了政府法律顧問存在的價(jià)值和特殊性及不可替代性。今年，市司法局通過構(gòu)建法律顧問體系，整合了法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了普法教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助的有效銜接，使司法行政機(jī)關(guān)的多項(xiàng)職能得到了有效落實(shí)和充分發(fā)揮。通過法律顧問的“中介”角色，架起了政府和群眾、政府和企業(yè)之間溝通的橋梁，推動(dòng)了法律服務(wù)行業(yè)自身發(fā)展。

“完善政府法律顧問的工作制度，能確保政府法律顧問工作有的放矢。”姜有育認(rèn)為，在下一步構(gòu)建政府法律顧問團(tuán)工作中，首先應(yīng)創(chuàng)立一套專門、系統(tǒng)的政府法律顧問制度，就政府法律顧問的管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)保障與監(jiān)督等問題作出全面規(guī)定，同時(shí)明確相應(yīng)的配套制度。除此之外，為方便政府法律顧問了解政府相關(guān)文件精神和會(huì)議要求，政府法律顧問工作主管部門應(yīng)推動(dòng)建立文件轉(zhuǎn)發(fā)制度和會(huì)議通報(bào)制度，定期向法律顧問傳閱政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，通報(bào)政府的重點(diǎn)工作和需要解決的事項(xiàng)，并征求意見和建議，從而使法律顧問及時(shí)掌握政府工作的動(dòng)向和對(duì)法律顧問工作的要求。同時(shí)，實(shí)行激勵(lì)和懲戒相結(jié)合的機(jī)制，確保政府法律顧問工作持續(xù)發(fā)展。其次，創(chuàng)新政府法律顧問的工作方法，通過實(shí)行定向服務(wù)、召開法律論證會(huì)或?qū)＜易剷?huì)等形式專題解決重大疑難事務(wù)，確保政府法律顧問工作扎實(shí)有效開展。

第五篇：淺談新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作

淺談新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作 中國人大網(wǎng) 日期： 2012-05-15瀏覽字號(hào)：大 中 小打印本頁 關(guān)閉窗口

“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，全面加快國際旅游島建設(shè)”這是我省今后五年的發(fā)展主題。在新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作提出了更高的要求。為了貫徹落實(shí)羅保銘書記在省第六次黨代會(huì)上關(guān)于不斷提高人大工作的水平的重要指示精神，下面就怎樣做好新形勢(shì)下人大工作，談幾點(diǎn)粗淺建議。

一、加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。縣（區(qū)）委要切實(shí)把人大工作納入工作全局，掌握人大工作情況，及時(shí)研究和解決人大及其常委會(huì)行使職權(quán)過程中遇到的困難和問題。縣（區(qū)）委每年至少聽取一次人大常委會(huì)工作匯報(bào)并專題研究人大工作，每屆至少召開一次人大工作會(huì)議。不是縣（區(qū)）委常委會(huì)成員的人大常委會(huì)主任應(yīng)列席黨委書記會(huì)議、常委會(huì)議，讓人大及時(shí)了解和掌握黨委的決策和意圖，這樣才能更加充分發(fā)揮人大的職能作用。

2.人大任命的干部人大要派員參與組織部的考察?？h（區(qū)）黨委考察干部時(shí)，涉及到需人大任命的干部，人大常委會(huì)應(yīng)派干部參與考核，以便人大掌握被任命干部的詳細(xì)情況，保證人大常委會(huì)在依法履行職責(zé)的過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的決策和意圖。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作

3.完善制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。如何增強(qiáng)人大監(jiān)督的效果，這是當(dāng)前擺在人大面前的突出問題。一是黨委要支持人大依法監(jiān)督，尊重和采納人大監(jiān)督的意見。

二是使用剛性監(jiān)督手段，如必要時(shí)可采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等手段來加強(qiáng)監(jiān)督。三是建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，比如，對(duì)人大任命的干部，要一個(gè)季度進(jìn)行一次述職評(píng)議，以便人大及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，以監(jiān)督促落實(shí)。

三、明確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)范圍

4.重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予人大的神圣使命。要確定重大事項(xiàng)的范圍，就要量化重大事項(xiàng)。比如“一府兩院”的哪些具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人大常委會(huì)討論決定？比如對(duì)各地規(guī)定中關(guān)于有關(guān)“對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)”這一重大項(xiàng)目中“有較大影響”的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)及其所指建設(shè)項(xiàng)目具體是什么？都應(yīng)該量化，比如可以根據(jù)項(xiàng)目投資的金額來確定，凡達(dá)到一定投資規(guī)模的項(xiàng)目都應(yīng)稱之為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“有較大影響”的項(xiàng)目，都應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)討論決定才可實(shí)施。這種量化的規(guī)定把一些較模糊的詞具體化可操作化，有利于防止人大決定權(quán)被濫用和利用，有利于人大所作決定的落實(shí)。

四、加強(qiáng)和完善代表工作

5.進(jìn)一步優(yōu)化省人大代表結(jié)構(gòu)。推薦省人大代表候選人時(shí)，建議?？谑懈鱾€(gè)區(qū)的人大常委會(huì)主任應(yīng)列入省人大代表候選人。?？谧鳛槭?huì)城市，是海南省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。海口的發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)、對(duì)我省的快速崛起發(fā)揮著不可替代的作用；而?？诘陌l(fā)展離不開其轄內(nèi)四個(gè)區(qū)的支持和驅(qū)動(dòng)。只有把?？谑懈鱾€(gè)區(qū)的人大常委會(huì)主任列入省人大代表人選，才能在新形勢(shì)下更加充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮人大代表的職能作用，更有利于推動(dòng)國際旅游島建設(shè)。

6.加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。就全省而言，代表培訓(xùn)工作還是一個(gè)弱項(xiàng)，許多代表尤其是基層代表從未參加過代表知識(shí)的培訓(xùn)，人大也沒有專題或委托其他部門舉行過培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材少，靠代表自學(xué)也不太現(xiàn)實(shí)。建議省里要建立培訓(xùn)的長效機(jī)制，建立人大代表培訓(xùn)基地，明確各級(jí)黨校要承擔(dān)培訓(xùn)人大代表的任務(wù)，要像培訓(xùn)黨員干部一樣培訓(xùn)人大代表，切實(shí)提高代表素質(zhì)。

7.規(guī)范代表小組活動(dòng)。成立代表活動(dòng)小組，制定代表小組活動(dòng)計(jì)劃，保證代表小組每季度至少活動(dòng)一次。有側(cè)重地選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展視察和調(diào)研活動(dòng)，暢通代表知情知政的渠道，有針對(duì)性地提出建議和意見。建議成立“人大代表活動(dòng)之家”，為代表搭建履職平臺(tái)，保證各級(jí)人大代表在閉會(huì)期間開展代表活動(dòng)有一個(gè)固定的場(chǎng)所，充分發(fā)揮代表的主體作用，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，要保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣（區(qū)）一級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要適當(dāng)增加；鎮(zhèn)一級(jí)的代表經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本級(jí)財(cái)政收入情況，逐年適當(dāng)增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

五、完善人大工作機(jī)構(gòu)

8.進(jìn)一步健全人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和人員編制?，F(xiàn)在我省縣（區(qū)）一級(jí)人大還沒設(shè)立農(nóng)林、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)等工委，為了適應(yīng)形勢(shì)要求，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。建議縣（區(qū)）人大應(yīng)設(shè)置農(nóng)林、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，彌補(bǔ)空白。同時(shí)，建議增加人員編制，提高人大工作質(zhì)量和效率。比如，秀英區(qū)人大常委會(huì)，人員編制才17人，一個(gè)工委才兩個(gè)人，有些工委甚至一個(gè)人，加上年齡結(jié)構(gòu)偏大，要完成本工委各項(xiàng)工作，壓力很大。

9.設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)。在大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的過程中，街道辦事處的工作面在不斷擴(kuò)大，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，由于街道沒有設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)，在人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督系列中，人大對(duì)街道辦事處的監(jiān)督卻是一個(gè)“斷層”。這一“斷層”造成了一個(gè)層面人大依法監(jiān)督的真空，也與基層民主政治建設(shè)的要求不相適應(yīng)。設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)，既是填補(bǔ)人大直接監(jiān)督系列“斷層”的必要之舉，也是加強(qiáng)對(duì)城市基層管理工作監(jiān)督的客觀要求。

六、加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

10.加強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。建議人大常委會(huì)黨組要設(shè)置黨組副書記職位，統(tǒng)籌管理人大黨組工作，提高人大機(jī)關(guān)黨建工作水平。建議建立人大干部培訓(xùn)基地，在基地沒有成立之前，行政學(xué)院等平臺(tái)，每年舉辦市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)和相關(guān)法知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高常委會(huì)組成人員和人大干部的素質(zhì)和工作水平。加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和提拔任用工作，增強(qiáng)人大干部的活力。

11.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。把對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)納入縣（區(qū)）人大常委會(huì)工作計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)人大制度，堅(jiān)持安排鎮(zhèn)人大主席或副主席列席縣（區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議，每年召開鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，開展鎮(zhèn)人大干部工作培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高鎮(zhèn)人大工作水平，適時(shí)安排鎮(zhèn)人大主席學(xué)習(xí)考察，不斷提高鎮(zhèn)人大干部的綜合素質(zhì)和工作水平。加

強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查研究，指導(dǎo)鎮(zhèn)人大開展評(píng)選優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀代表議案建議等工作。