第一篇：富民強(qiáng)村 科學(xué)發(fā)展

富民強(qiáng)村 科學(xué)發(fā)展---來(lái)龍鎮(zhèn)張大莊村典型事跡材料

來(lái)龍鎮(zhèn)張大莊村位于來(lái)龍鎮(zhèn)東南，南與保安鄉(xiāng)接壤，興張路橫穿腹部。該村在上世紀(jì)80年代，由河濱、尖湖和大莊三個(gè)自然村莊合并而成，因張姓居多，取名張大莊。近年來(lái)，張大莊村黨支部一班人齊心協(xié)力，圍繞農(nóng)民所想所盼和群眾反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以公仆心凝聚民心，多辦實(shí)事取信于民，得到群眾擁護(hù)。村、支兩委在書記張先寧同志的帶領(lǐng)下，張大莊村的各項(xiàng)工作都能按照黨委、政府的要求出色完成。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子 健全基層組織

俗話說(shuō)：火車跑的快，全靠車頭帶。張大莊村“兩委”班子把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。

黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的方針政策和法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀，提高了自身政治素質(zhì)、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務(wù)的意識(shí)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，團(tuán)結(jié)一班人，心往一處想，勁兒往一處使，帶領(lǐng)群眾致富?！皟晌卑嘧佑辛四哿Γ罕娪辛讼蛐牧?，干部、黨員、群眾擰成一股繩發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使張大莊村甩掉了“落后”帽子。在工作中，“兩委”班子成員，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重為老百姓辦實(shí)事，受到全村干部群眾的一致?lián)碜o(hù)。2008年底，張大莊村各項(xiàng)工作圓滿完成。

在幾年來(lái)的班子建設(shè)實(shí)踐中，張大莊村逐步積累了一套行之有效的方法，使黨員隊(duì)伍的管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。組織建設(shè)上注重選拔培養(yǎng)后備干部人才，積極培養(yǎng)入黨積極分子。在學(xué)習(xí)制度上，積極利用“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等多種形式，組織黨員學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理，不斷增強(qiáng)廣大黨員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在組織制度上，充分尊重黨員的民主政治權(quán)利，實(shí)行民主議事和黨內(nèi)監(jiān)督制度。在重大決策上，堅(jiān)持集體研究，科學(xué)決策，使全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步一直立于不敗之地。在工作制度上，堅(jiān)持村務(wù)公開制度和村干部考核制度，積極組織黨員參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，參與村務(wù)管理，村民委員會(huì)堅(jiān)持村民自治方針，村民代表例會(huì)制度。注重群眾意見和建議，積極開展依法治村的活動(dòng)。黨總支讓廣大黨員同志在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，從而較好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)促村風(fēng)，形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)理清發(fā)展思路

理論是指導(dǎo)工作科學(xué)開展的前提，沒(méi)有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，就不可能有清晰的發(fā)展思路。只有高中文化的張先寧書記多年來(lái)沒(méi)有放棄對(duì)黨的政策理論學(xué)習(xí)。他時(shí)常告誡支部一班人：黨的一系列“三農(nóng)”政策，主要靠我們這一級(jí)貫徹落實(shí)，缺乏理論知識(shí)，思路不清晰，就會(huì)走彎路，帶來(lái)?yè)p失。為此，他把理論學(xué)習(xí)作為理清工作思路的前提。村、支兩委經(jīng)常利用上級(jí)配備的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)。村、支兩委還自發(fā)學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義理論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等相關(guān)知識(shí)，并理論聯(lián)系實(shí)際，開創(chuàng)性做好工作。結(jié)合本村實(shí)際，張書記提出了“借助優(yōu)勢(shì)，主攻三產(chǎn)，形成支柱，強(qiáng)村富民”的工作思路。張大莊村、支兩委堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則，做到集思廣益，博采眾長(zhǎng)，作風(fēng)民主，依法行政，同時(shí)，他又心系百姓，辦事公道，用科學(xué)的思路引領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

近年來(lái)，張大莊村的工農(nóng)業(yè)發(fā)展始終走在全鎮(zhèn)前列，這主要得益于村干部明確的發(fā)展思路，了解本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜。張大莊村處于來(lái)龍鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)接壤處，交通便利，水資源和土地資源豐富，是發(fā)展工農(nóng)業(yè)的理想場(chǎng)所。張大莊村干部始終把帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富放在首要地位。村、支兩委指導(dǎo)村民跑市場(chǎng)，搞創(chuàng)業(yè)，奔小康；堅(jiān)持進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，積極引導(dǎo)村民正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，激勵(lì)村民愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)集體，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改變村貌做貢獻(xiàn)。通過(guò)有針對(duì)性的教育，從而實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)性與廣泛性的有機(jī)結(jié)合，提高了村民群眾的整體素質(zhì)，為推進(jìn)村級(jí)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

保持環(huán)境優(yōu)美 爭(zhēng)創(chuàng)平安村居

長(zhǎng)期以來(lái)，黨總支十分重視衛(wèi)生工作，村委會(huì)專人負(fù)責(zé)，制度落實(shí)，資金到位，一支專業(yè)的保潔隊(duì)伍每天做到垃圾日產(chǎn)日清。河道配備專人長(zhǎng)效管理做到無(wú)漂浮物，無(wú)白色污染物。村內(nèi)主干道路安裝夜間路燈，村里的企業(yè)無(wú)“三廢”。村舍布局統(tǒng)一規(guī)劃，整齊美觀。同時(shí)抓安全生產(chǎn)不放松，專職安全員每天巡視在各個(gè)企業(yè)中，全年無(wú)事故。治保委、調(diào)解委、聯(lián)防隊(duì)組織健全，無(wú)刑事案件、治安案件，民事調(diào)解率100%，社會(huì)治安秩序良好，無(wú)非法宗教和法輪功等邪教活動(dòng)。

全面推進(jìn)富民強(qiáng)村，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

張大莊村的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要有養(yǎng)牛廠和即將開工的養(yǎng)豬廠，這兩個(gè)項(xiàng)目都是規(guī)模化養(yǎng)殖，帶動(dòng)本村其他小規(guī)模養(yǎng)殖戶致富。工業(yè)項(xiàng)目主要是來(lái)料加工項(xiàng)目。一是地毯廠，建于上世紀(jì)90年代，目前，承包給私人經(jīng)營(yíng)，正常用工20人左右。二是針織針織服裝廠，總投資上百萬(wàn)，主要吸納本村及周邊村民就業(yè)，用工人數(shù)達(dá)50人，工人平均工資達(dá)1000元/月。三是村部的紐扣廠是一個(gè)很有特色的加工項(xiàng)目，雖然規(guī)模小，但經(jīng)濟(jì)效益很高，為本村發(fā)展提供了一個(gè)新思路，那就是創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。四是板廠，這個(gè)項(xiàng)目是最近剛投資興建的，廠址設(shè)在原村校，該廠設(shè)施齊全，規(guī)模較大，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也很顯著。村里根據(jù)上級(jí)要求定期組織村民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓有意向創(chuàng)業(yè)的村民能夠得到指導(dǎo)幫助。除了形成規(guī)模的企業(yè)，張大莊村還有許多以家庭為單位的所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

莊村干部積極引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新機(jī)制，通過(guò)科學(xué)開發(fā)自然資源、盤活存量集體資產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)、積極開展土地整理、大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等形式，著力增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。積極落實(shí)上級(jí)黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

第二篇：“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”富民靚村強(qiáng)基層

“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”富民靚村強(qiáng)基層

旬邑縣按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶”的思路，積極落實(shí)包扶幫建、增收引領(lǐng)、機(jī)制保障措施，村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的助推器。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4368元，增速22%，增幅高出全市平均水平，農(nóng)民生活更加寬裕，農(nóng)村面貌煥然一新，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，村級(jí)黨組織晉檔面大幅提升。

“兩聯(lián)三包”助推升級(jí)晉檔。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)抓示范、部門聯(lián)村抓發(fā)展、干部聯(lián)戶抓落實(shí)”，組織機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系農(nóng)村黨組織、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員，鎮(zhèn)（社區(qū)）黨(工)委委員包抓三四類村、“村兩委”班子成員包抓“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)五大指標(biāo)、農(nóng)村黨員包抓示范戶。全縣113名鎮(zhèn)(社區(qū))黨(工)委委員擔(dān)任三、四類村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員，187個(gè)縣直部門和企事業(yè)單位分別聯(lián)系幫扶187個(gè)行政村，并從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為每個(gè)行政村下派了1名駐村指導(dǎo)員，落實(shí)具體的包扶幫建工作，與所聯(lián)系村“兩委”班子一起找問(wèn)題、找路子、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，制定適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好辦法、新路子，幫助基層破解各種實(shí)際困難，先后為農(nóng)村黨員群眾送去農(nóng)資2000多噸，技術(shù)資料40000多條（冊(cè)），落實(shí)幫扶資金188.9萬(wàn)元，解決人畜飲水、低壓線路改造、設(shè)施建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)方面的問(wèn)題847件。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)給力群眾增收。實(shí)施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，以基地帶動(dòng)為重點(diǎn)，依托農(nóng)村干部黨員流動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校，為農(nóng)民授課講解發(fā)展有機(jī)蘋果、大棚蔬菜、生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部3600余人次，40%的農(nóng)民黨員掌握了一門以上致富技術(shù)。同時(shí)，積極探索種植、加工、銷售一體化、集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2010年全縣新栽蘋果1.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)50萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元，農(nóng)民人均蘋果收入5000元，創(chuàng)歷史新高；建成千頭生豬育肥場(chǎng)2個(gè)、600頭商品代種豬場(chǎng)15個(gè)、百頭育肥場(chǎng)2000個(gè)，生豬存欄30萬(wàn)頭，出欄50萬(wàn)頭；奶牛存欄1500頭、奶羊存欄8萬(wàn)只；發(fā)展溫室蔬菜大棚1000座，畝均收益萬(wàn)元以上；糧食總產(chǎn)19萬(wàn)噸，其中地膜玉米15萬(wàn)噸，畝均達(dá)900公斤；栽植核桃等雜果經(jīng)濟(jì)林1.6萬(wàn)畝；建立60個(gè)產(chǎn)業(yè)致富基地。實(shí)施先鋒引領(lǐng)，廣泛開展“先鋒責(zé)任田”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)，培育1600多名黨員致富戶和增收示范戶，對(duì)74名標(biāo)兵黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)凝心凝力。以農(nóng)村黨建基礎(chǔ)工程為切入點(diǎn),不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。一是建立考評(píng)機(jī)制，將“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任考核，每季度對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)和縣級(jí)部門包扶幫建情況考核通報(bào)，針對(duì)問(wèn)題督促改進(jìn)完善。二是加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，多方籌資500余萬(wàn)元，新建40個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)204個(gè)。三是創(chuàng)新推廣“4+4”工作法，堅(jiān)持把村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔規(guī)劃、重要發(fā)展增收項(xiàng)目、集體公益事業(yè)等村級(jí)重大項(xiàng)目納入“4+4”工作法程序，實(shí)行村級(jí)民主決策，增強(qiáng)村民自覺(jué)參與村級(jí)建設(shè)的主動(dòng)性。四是實(shí)施“雙帶雙培養(yǎng)”工程，激發(fā)農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全年培育黨員示范戶500余戶，新吸收35歲以下黨員128人，黨員隊(duì)伍更顯生機(jī)。五是落實(shí)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，將村干部補(bǔ)貼提高到年人均7000元，建立村干部補(bǔ)貼正常晉升機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)秀村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄考試，已有2名優(yōu)秀年輕村干部被錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有力激發(fā)了基層干部創(chuàng)業(yè)的激情。

第三篇：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)

努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告摘登

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報(bào)11月10日訊

自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年中，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長(zhǎng)17.6%；地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長(zhǎng)29.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進(jìn)為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展保障能力增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體惡化趨勢(shì)趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持富民優(yōu)先，五年累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬(wàn)人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國(guó)第10位和16位。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財(cái)稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金1萬(wàn)多億元。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金125億美元。

內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進(jìn)入新世紀(jì)開始的。經(jīng)過(guò)十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由千億元躍上萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由百億元跨過(guò)千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

本報(bào)11月10日訊

五年來(lái)，全區(qū)民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大和政協(xié)工作，各級(jí)人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有序推進(jìn)。依法治區(qū)進(jìn)程加快，公民法制意識(shí)和社會(huì)法治水平明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到提升。

社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動(dòng)實(shí)施黨代表任期制和黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)

本報(bào)11月10日訊

今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時(shí)，切實(shí)解決發(fā)展水平不高的問(wèn)題。要通過(guò)全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要?jiǎng)?wù)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢(shì)有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下原則：

——堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。

——堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

——堅(jiān)持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

——堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

——堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，必須把抓好黨的建設(shè)作為根本保證，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，我們面臨許多重要機(jī)遇和有利條件。更為重要的是，新世紀(jì)以來(lái)內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，以腳踏實(shí)地的奮斗開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面。

全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力

本報(bào)11月10日訊

今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)

營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實(shí)施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國(guó)內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場(chǎng)和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問(wèn)題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作交流，更加主動(dòng)地融入全國(guó)發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。

切實(shí)保障和改善民生

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”“兩個(gè)

達(dá)到”

確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

本報(bào)11月10日訊

民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對(duì)全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置來(lái)抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。要大規(guī)模推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的合格建設(shè)者。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對(duì)貧困。

健全完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問(wèn)題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問(wèn)題。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對(duì)外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏

走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

本報(bào)11月10日訊

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無(wú)節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點(diǎn)過(guò)多等問(wèn)題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動(dòng)形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。

切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對(duì)生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過(guò)牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合地區(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策，建設(shè)好我國(guó)北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，動(dòng)員人民群眾共同參與、積極行動(dòng)，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。

扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任

本報(bào)11月10日訊

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺(jué)地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。

切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會(huì)成員黨員比例偏低等問(wèn)題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 切實(shí)提高管黨治黨

能力 為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證

本報(bào)11月10日訊

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺(jué)地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。

切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會(huì)成員黨員比例偏低等問(wèn)題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

第四篇：科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型富民強(qiáng)市

科學(xué)發(fā)展 全面轉(zhuǎn)型 富民強(qiáng)市

為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

———郭啟俊同志在中國(guó)共產(chǎn)黨包頭市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

今后五年全市工作的總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，深化改革開放，保障和改善民生，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面完成“十二五”的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

按照“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：一是提升地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、提高科技含量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的前提下，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)，力爭(zhēng)在“十一五”末的基礎(chǔ)上再翻一番左右，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)地級(jí)以上城市中的位次繼續(xù)較快前移。二是提升城市品位和素質(zhì)。城市空間布局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城市整體形象明顯改觀，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，綜合承載功能和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。三是提升城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體 系，著力解決事關(guān)民生的突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平得到大幅度提高；鞏固和發(fā)展全國(guó)文明城市建設(shè)成果，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高；民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，比較完善的社會(huì)管理體系基本形成，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提高。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要緊密結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持把全面轉(zhuǎn)型貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即，產(chǎn)業(yè)定位由老工業(yè)基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，城市功能由相對(duì)單一的工業(yè)城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變，動(dòng)力機(jī)制由主要依靠物質(zhì)資源投入拉動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由更多地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更加關(guān)注和改善民生轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)模式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，帶動(dòng)全局，全面實(shí)施好“六項(xiàng)工程”。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，推動(dòng)中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加大投資和消費(fèi)力度。

實(shí)施生態(tài)宜居城市建設(shè)工程

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，努力打造布局合理、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；集中力量打造精品城區(qū)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理；構(gòu)建區(qū)域性中心城市。

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展工程

按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯度推進(jìn)的要求，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。完善規(guī)劃和政策體系；探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑；培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)村莊建設(shè)和村容村貌整治。

實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市工程

提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，為科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供科技保障和智力支持。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

實(shí)施環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)工程

堅(jiān)持綠色發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，實(shí)施“藍(lán)天、綠水、青山、大草原”計(jì)劃，有效改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”，加大空氣污染綜合整治力度；實(shí)施“綠水計(jì)劃”，加強(qiáng)水污染防治和水資源綜合利用；實(shí)施“青山計(jì)劃”，強(qiáng)化大青山區(qū)域生態(tài)保護(hù)；實(shí)施“大草原計(jì)劃”，鞏固北部草原生態(tài)恢復(fù)成果。

實(shí)施保障和改善民生工程

把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障、改善公共服務(wù)體系和解決民生突出問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)提升民生保障水平。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收；切實(shí)解決民生突出問(wèn)題；不斷提高全民健康水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)

文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；不斷提高 3 依法治市水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；鞏固和增進(jìn)社會(huì)各方面的大團(tuán)結(jié)。

深入推進(jìn)文化大市建設(shè)

鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。不斷豐富文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升整體建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。深化文化體制改革。按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，分布實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)和支持非公有制資本以各種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持公益性、便利性、均等性原則，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技相結(jié)合，尤其要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

以維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好社會(huì)矛盾調(diào)處化解。進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織和工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以解決新形勢(shì)下突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的要求，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，幫助外來(lái)從業(yè)人員妥善解決實(shí)際問(wèn)題，努力構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式。以建立健全制度為著力點(diǎn)，切實(shí)構(gòu)建社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，做到防患于未然。

進(jìn)一步深化改革

和擴(kuò)大開放

全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

破解發(fā)展中深層次問(wèn)題，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。深入推進(jìn)所有制改革；加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；落實(shí)財(cái)政金融改革政策。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

進(jìn)一步加大招商引資力度。充分利用資源稟賦、市場(chǎng)容量、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機(jī)遇，主動(dòng)承接國(guó)外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移承接先導(dǎo)區(qū)。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國(guó)際市場(chǎng)，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，增加資源性產(chǎn)品和高端技術(shù)進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。深化區(qū)域合作。發(fā)揮承東接西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與中西部分工協(xié)作，積極對(duì)接京津冀、環(huán)渤海，探索建立區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的戰(zhàn)略合作，共同培育發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。主動(dòng)融入呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼包銀經(jīng)濟(jì)帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

努力營(yíng)造宜商宜業(yè)環(huán)境

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府為目標(biāo)，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，健全資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。

全面提升黨的建設(shè)

科學(xué)化水平

堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的自覺(jué)性。

以扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。

堅(jiān)持靠科學(xué)機(jī)制選人用人，建設(shè)善謀發(fā)展、勇于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，健全科學(xué)用人機(jī)制，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為模范貫徹民主集中制、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。

堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，打造推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持用過(guò)硬的措施整頓作風(fēng)，營(yíng)造聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干的良好風(fēng)尚。認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的民本理念，牢記宗旨觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力做到體察民情、了解民意、集中民智，不斷從群眾中汲取智慧，凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持將正風(fēng)肅紀(jì)貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，筑牢懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐防線。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2011-08-29

第五篇：“一線工作法”富民強(qiáng)村

“一線工作法”富民強(qiáng)村

2014年起，水城縣全面推行一線工作法，構(gòu)建基層導(dǎo)向型管理機(jī)制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門自愿、行政村全覆蓋”的原則，精心選派305名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部掛任各村（居、社區(qū)）黨組織第一書記，對(duì)本村（居、社區(qū)）工作全包干、負(fù)總責(zé)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作效率明顯提升。

一線工作法 書記勤作為

水城縣全面推行包村工作制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍“三支隊(duì)伍建設(shè)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全面統(tǒng)籌，由第一書記分解落實(shí)各村工作，構(gòu)建了“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村為主”基層導(dǎo)向型管理機(jī)制。

各村第一書記將村級(jí)工作“一對(duì)一”分解落實(shí)，繪出了一幅幅民富政通的美好畫卷。

蟠龍鎮(zhèn)李家寨村第一書記付杰把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提高群眾生產(chǎn)生活水平、取信于民的大事來(lái)抓，積極爭(zhēng)取到各類資金共計(jì)88.2萬(wàn)元。她帶領(lǐng)村“兩委”班子成員，組織發(fā)動(dòng)群眾修建通組、串戶公路9公里，硬化庭院、美化墻面共計(jì)5100平方米，修建小水池、水窖5個(gè)，切實(shí)解決了該村民小組40余戶400多人的生產(chǎn)生活用水困難問(wèn)題。

新街鄉(xiāng)馬路村充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在第一書記陶長(zhǎng)品的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展規(guī)?；N植。目前，全村已發(fā)展茶葉種植200畝、特色經(jīng)果藍(lán)莓種植150畝、櫻桃種植50畝、中藥材黃精種植1050畝。馬路村還爭(zhēng)取到61萬(wàn)元資金，新修了2.5公里通組公路，成為全鄉(xiāng)第一個(gè)實(shí)施村民組通水泥路的村。

在楊梅鄉(xiāng)，一線工作法取得的成效更為明顯。在“第一書記”的帶領(lǐng)下，慕尼克村成為全省同步小康創(chuàng)建中等村，群聯(lián)村成為全縣同步小康創(chuàng)建示范村，姬官營(yíng)村引進(jìn)資金20萬(wàn)元建成“四在農(nóng)家”科技示范點(diǎn)1個(gè)、蔬菜大棚3個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)周邊200余戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

集體有積累 群眾得實(shí)惠

各村第一書記結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施，將各類項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，從資金轉(zhuǎn)股金、融資股份合作、鄉(xiāng)村旅游、異地置業(yè)等八個(gè)方面打造出88個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資本轉(zhuǎn)股本、農(nóng)民轉(zhuǎn)股民的方式，將村級(jí)組織與經(jīng)濟(jì)能人、普通村民融為一體，既發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消滅“空殼村”，又實(shí)現(xiàn)群眾發(fā)展致富。通過(guò)他們的積極努力，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從有到優(yōu)，空殼村從年初的305個(gè)減少到157個(gè)，減少率達(dá)48.52%。村集體經(jīng)濟(jì)積累10萬(wàn)元以上的村31個(gè)，88個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村2015年有望突破30萬(wàn)元以上。

濫壩鎮(zhèn)滴水巖村第一書記王瑞召集村“兩委”班子商議，充分利用資源、資產(chǎn)、資金，多方籌措，創(chuàng)新思路，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，采取以村集體投資并負(fù)責(zé)組織實(shí)施的方式，投入資金21萬(wàn)元，在滴水巖村建成“濫壩鎮(zhèn)勞動(dòng)實(shí)踐基地”。目前，該基地除了帶動(dòng)基地周邊群眾增收外，每年還將為村集體創(chuàng)造近2萬(wàn)元的收入。同時(shí)，滴水巖村還引進(jìn)外商投資1000余萬(wàn)元，創(chuàng)辦水城敬月飲食有限公司。公司建成運(yùn)行后，除了帶動(dòng)企業(yè)周邊群眾增收外，每年還將為村集體創(chuàng)造近3萬(wàn)元的收入。

這樣的事例還有很多：勺米鎮(zhèn)坡腳村、蟠龍鎮(zhèn)法那村、濫壩鎮(zhèn)尖山村等組織創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)村民就業(yè)增收;猴場(chǎng)鄉(xiāng)補(bǔ)那村、米籮鄉(xiāng)倮么村、俄戛村等通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù);老鷹山鎮(zhèn)石河村、濫壩鎮(zhèn)法都村通過(guò)活動(dòng)場(chǎng)所門面出租等方式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)……

在各村第一書記的帶領(lǐng)下，水城縣掀起了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。通過(guò)各級(jí)部門在政策、項(xiàng)目、資金等方面的大力支持，全縣各村逐步走上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性循環(huán)道路。（作者單位：水城縣委組織部 責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）