第一篇：普洱市水污染防治工作調(diào)研報(bào)告

普洱市水污染防治工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展水污染防治調(diào)研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治調(diào)研工作方案》，市政府組織了由部分省、市政協(xié)委員及環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門組成的兩個(gè)調(diào)研小組，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅區(qū)等縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研和實(shí)地考察。其余８縣由政府牽頭，部分省、市政協(xié)委員和有關(guān)部門參加對(duì)當(dāng)?shù)氐乃廴痉乐吻闆r進(jìn)行調(diào)研，并上報(bào)調(diào)研報(bào)告。從調(diào)研和上報(bào)的情況看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面臨的水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市水污染基本情況及防治工作

我市位于祖國(guó)西南邊陲，水資源具有總量豐富，出入境水量大，時(shí)空、區(qū)域分布不均，水土資源配臵不平衡，年內(nèi)、年際間變化較大，水資源利用率低的特點(diǎn)。全市多年平均自產(chǎn)水資源量326.12億m3，水資源量占全省水資源量的14.7%，年產(chǎn)水量位居全省之首。境內(nèi)瀾滄江、李仙江、南卡江三大河流由北向南縱貫全境，入境水量502.5億m3，其中，瀾滄江流域454.4億m3，占入境水量的90.4%。人均占有水資源量14322m3，高于全省、全國(guó)水平，是全省水資源豐富的地區(qū)之一。我市豐富的水資源是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)之一，同時(shí)也是我市水環(huán)境保護(hù)的重大課題。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，水污染惡化的趨勢(shì)也逐步加大。為此，市政府采取有效措施，認(rèn)真開展水污染防治工作，并取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立齊抓共管的工作機(jī)制。為確實(shí)做好水資源保護(hù)，促進(jìn)水污染防治工作，我市建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、輿論監(jiān)督、公眾參與”的水資源保護(hù)工作機(jī)制。按照“科學(xué)治污，規(guī)劃先行”的思路，市政府及其有關(guān)部門不斷強(qiáng)化對(duì)各縣（區(qū)）環(huán)保工作的指導(dǎo)，編制了《普洱市主要污染物總量減排實(shí)施計(jì)劃》，制定了清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，對(duì)我市水污染防治工作提出了明確的總體要求和時(shí)序進(jìn)度，促進(jìn)了各縣（區(qū)）水污染防治工作的順利開展。我市各縣（區(qū)）政府和部門高度重視水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成了各縣（區(qū)）《水環(huán)境功能區(qū)劃》和《飲用水水源的劃分區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)行目標(biāo)管理，積極采取措施，推進(jìn)水污染防治工作。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程較快的情況下，水污染惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改變。全市7條河流、３個(gè)水庫(kù)１０個(gè)斷面經(jīng)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的有7個(gè)斷面，占70%；水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有1個(gè)斷面，占10%；水質(zhì)符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的有1個(gè)斷面，占10%；水質(zhì)大于V類標(biāo)準(zhǔn)的有1個(gè)斷面，占10%。城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)狀況總體評(píng)價(jià)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。一是調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市十分注重調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，主要工業(yè)縣（區(qū)）建立工業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，新項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，老項(xiàng)目也逐步搬遷至工業(yè)園區(qū)集中進(jìn)行污染處理。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。計(jì)劃關(guān)?？偖a(chǎn)能36萬(wàn)噸的水泥生產(chǎn)線4條。已關(guān)閉3家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉5對(duì)煤礦礦井，淘汰落后產(chǎn)能13萬(wàn)噸，對(duì)涉及鐵合金、水泥等行業(yè)的10戶企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)。三是開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前，我市共有21家工業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，其中14家通過驗(yàn)收。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)2個(gè)示范園區(qū)、4個(gè)試點(diǎn)縣、6個(gè)試點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)重大示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高資源綜合利用率。四是狠抓工業(yè)污染源總量減排工作，工業(yè)廢水污染得到初步控制。2007年全市共有廢水處理設(shè)施73套，處理能力10.1萬(wàn)噸/日，廢水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用2830.4萬(wàn)元，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量總計(jì)2381.17萬(wàn)噸，達(dá)標(biāo)率為97.88%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量去除量為: 128.8463噸，工業(yè)廢水污染得到基本控制。五是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作，環(huán)保工作水平不斷提高。各級(jí)環(huán)保部門注意把好環(huán)評(píng)關(guān)，從源頭上控制污染發(fā)生，堅(jiān)持排污許可證制度和“三同時(shí)”制度，做到無證禁排、持證排污、超排處罰。并規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，通過安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。結(jié)合“打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，減輕了工業(yè)污染負(fù)荷，使結(jié)構(gòu)性污染問題有所緩解。2007年，全市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染防治設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、污染限期治理項(xiàng)目、排污許可證及排污申報(bào)登記等開展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查總次數(shù)達(dá)1080次，處理污染糾紛141起，接待群眾來信、來訪157起，處理率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)97.15%。辦理各級(jí)人大、政協(xié)關(guān)于環(huán)境議案、提案5件，辦結(jié)率達(dá)100%。妥善處臵了雙江紙廠及元江鎳礦跨界水污染事件。依法加大排污費(fèi)征收力度，提高排污費(fèi)收繳率，全市已征收排污費(fèi)1040萬(wàn)元，為省下達(dá)任務(wù)數(shù)的104%。六是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，更為有效的監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況。我市十分重視環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，把它作為貫徹國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。到2007年底，全市正常開展監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)站兩個(gè)，普洱市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（二級(jí)站）和瀾滄縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站（三級(jí)站）。實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)到了1160.4平方米。全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有61人，其中，科技人員35人，占總?cè)藬?shù)的57%；已獲專業(yè)技術(shù)職稱人員為31人，高級(jí)工程師4人，工程師16人，助理工程師10人，技術(shù)員3人；擁有機(jī)動(dòng)車6輛；擁有大、中型儀器和設(shè)備112臺(tái)（套）。

（三）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。一是積極開展思茅河整治工程。工程包括農(nóng)業(yè)面源污染控制、引河道保護(hù)與濕地保護(hù)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目。目前部分工程已啟動(dòng)實(shí)施；二是抓好截污干管工程建設(shè)。該項(xiàng)工程已于2008年3月5日開工建設(shè)，爭(zhēng)取在2008年使生活污水處理率提高到80%以上；三是加快城鎮(zhèn)污水、城市垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)?！笆晃濉庇?jì)劃要求新建污水處理廠10座，目前已建成１座，籌建9座；其中１座已完成前期工作。

（四）開展農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。我市大力推進(jìn)建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)工作，全市化肥施用（折純）量43294噸，其中氮肥32233噸、磷肥4653噸、鉀肥2719噸、復(fù)合肥3689噸；農(nóng)藥施用量1559噸。2005年全市共有沼氣池159119口，其中畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)299個(gè)，處理糞便9846.25噸，農(nóng)村用戶沼氣池158821口，處理糞便1657238噸，作物秸稈處理量70309.48噸。年產(chǎn)生人畜糞便15182838噸，其中進(jìn)沼氣池、直接還田等方式利12019420噸，利用率79.2%。全市年產(chǎn)生生活污水1930.996萬(wàn)立方，其中進(jìn)化糞池處理1381.5877萬(wàn)立方，排放量549.4萬(wàn)立方，減少了對(duì)水體的污染。二是對(duì)生活垃圾的治理。年產(chǎn)生生活垃圾504352.4噸，其中肥料等利用285264.15噸，排放量219088.3噸。農(nóng)膜使用量1579噸，使用面積8385公頃，回收率占使用量的57.37%。三是開展對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染的治理。各地積極推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖從過去分散養(yǎng)殖向集中規(guī)模化養(yǎng)殖方向發(fā)展。四是著力開展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)。近年來，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，各地農(nóng)村在當(dāng)?shù)攸h委政府的指導(dǎo)下，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，圍繞改善農(nóng)民生活環(huán)境進(jìn)行改水、改廁、改廚，疏浚農(nóng)村河道，使農(nóng)村環(huán)境狀況得到改善。

（五）加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)。從2007年6月啟動(dòng)“七彩云南思茅保護(hù)行動(dòng)”以來，我市采取多種形式加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，2007年投入宣傳經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)元，2008年投入14萬(wàn)元；深入開展“六進(jìn)入活動(dòng)”，編印“七彩云南〃生態(tài)普洱〃我的家園”彩圖宣傳冊(cè)1.8萬(wàn)本和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境〃共建綠色家園”彩圖宣傳冊(cè)1萬(wàn)本；制作并在機(jī)場(chǎng)路口和人民東路各懸掛廣告宣傳牌一塊，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份；廣泛開展了“保護(hù)藍(lán)天—防治大氣污染”的快樂夏令營(yíng)活動(dòng)、“我眼中的可再生資源”攝影比賽、“保護(hù)七彩云南〃巾幗共創(chuàng)和諧”、“節(jié)約能源資源〃保護(hù)生態(tài)環(huán)境〃保障安全健康”等主題宣傳活動(dòng)。

2008年 結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的頒布施行，我市利用“六〃五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，加大《中華人民共和國(guó)水污染防治法》宣傳力度，印制了5000份宣傳單，11萬(wàn)冊(cè)穿插有《水污染防治法》相關(guān)內(nèi)容的宣傳手冊(cè)，在廣大市民中宣傳發(fā)放。結(jié)合思茅河流域污染治理專項(xiàng)整治工作，由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門積極配合，對(duì)思茅河流域內(nèi)72家企業(yè)開展了水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并在企業(yè)中對(duì)該法律做了深入細(xì)致的宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng)。

二、水污染防治工作存在的主要問題

我市水污染防治工作雖然取得了一定成效，但總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以及水污染防治具有一定的特殊性和復(fù)雜性，水污染防治與國(guó)家要求和人民群眾的希望還有較大的差距，主要存在以下問題。

（一）環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染防治工作不容樂觀。目前我市水污染物排放總量仍然居高不下，部分河流水質(zhì)超過國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)。由于我市工業(yè)企業(yè)以資源型、粗加工型為主，產(chǎn)業(yè)層次偏低，企業(yè)規(guī)模較小，制糖、紙漿等高污染行業(yè)比重過大，治理的成本和技術(shù)難度都較大。

（二）生活污水問題日益突出。目前，隨著城市化進(jìn)程的加快，生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)：2007年，全市廢水中主要污染物化學(xué)氧量排放量1.49萬(wàn)噸，其中生活化學(xué)氧量排放量1.14萬(wàn)噸，占廢水排放總量的76.5%。近年來，我市各縣住宅小區(qū)成片開發(fā)，餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺，在經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也進(jìn)一步加劇了水環(huán)境污染。污水處理量也隨之加大，但污水管網(wǎng)不配套，截污能力低，污水處理能力滿足不了目前城市發(fā)展需處理的污水量的要求。大量的生活垃圾也是水污染重要原因，存在沿河道亂倒、亂丟垃圾的現(xiàn)象。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面對(duì)水的需求量將不斷加大，生活污水排放的矛盾將日益突出。

（三）環(huán)保資金投入不足，治污任務(wù)困難較多。一是工程建設(shè)缺少啟動(dòng)資金；二是當(dāng)?shù)卣I資困難，部分治污工程進(jìn)展較慢；三是市財(cái)政用于環(huán)保治污的資金有限。各縣（區(qū)）地方財(cái)政比較困難，治理污染資金捉襟見肘。

（四）城市污水資源化利用率低。雖然我市水資源比較豐富，但污水資源化利用率低，城市污水作為城市第二水資源，回用于工業(yè)及市政清掃、綠化，是解決水資源緊缺的一條有效途徑，尚未被社會(huì)和更多的人所接受和承認(rèn)，還需要加強(qiáng)宣傳，制定相關(guān)配套措施，抓緊開發(fā)、利用，促進(jìn)我市水資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。

（五）農(nóng)村面源污染趨勢(shì)逐年加大。農(nóng)村面源污染已威脅到農(nóng)村的飲用水源水質(zhì)安全。全市化肥、農(nóng)藥使用量仍然沒有從源頭上得到有效控制，在耕地面積減少的情況下，化肥、農(nóng)藥的使用量仍然在增長(zhǎng)。農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)眾多，品種雜亂，質(zhì)量難以保證，更增加了管理和安全使用的難度。畜禽養(yǎng)殖污染有效處理率低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展與污染物處理滯后的矛盾日益突出，產(chǎn)生的污染成為我市面源污染的重要因素。且受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)、文化落后的影響，衛(wèi)生安全意識(shí)普遍淡薄，農(nóng)村許多地方衛(wèi)生習(xí)慣較差，“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)業(yè)管理部門缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備、人員和資金，難以為各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

三、下一步做好水污染防治工作的意見

根據(jù)國(guó)家污染物總量控制實(shí)施意見，新建項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)必須來源于老項(xiàng)目減排后所產(chǎn)生的減排量解決，因此水污染防治直接關(guān)系到我市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到出境河流的安全保障，關(guān)系到全市257萬(wàn)人民群眾的生活質(zhì)量與生命健康。為切實(shí)做好全市的水污染防治工作，我市將進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績(jī)觀，關(guān)心、扶持和促進(jìn)水污染防治工作，不斷加大水污染防治工作力度，采取有力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。制定政策引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。一是要全面推行排污許可證制度。對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面清查，核定排污量，堅(jiān)決取締無證排污企業(yè)。二是關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)。在鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果的基礎(chǔ)上，對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行全面整頓。對(duì)上級(jí)政府明確關(guān)停的企業(yè)，各縣（區(qū)）一定要做到令行禁止。三是擴(kuò)大清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（二）加大統(tǒng)籌建設(shè)資金力度。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力和民間資本有限，治污工程自籌資金難度極大。當(dāng)前，要推動(dòng)水污染防治工作迫在眉睫，建議省政府：一是設(shè)立水污染治理專項(xiàng)基金，對(duì)水污染防治工作給予支持；二是出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策。省財(cái)政對(duì)困難縣(區(qū))應(yīng)給予適當(dāng)支持，幫助解決城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金不足問題。環(huán)保公用事業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、稅收、財(cái)政、價(jià)格等方面鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)污水和垃圾處理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（三）確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。嚴(yán)格依法管理飲用水源地工作，高度重視農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和改水工作，從供水水源、水質(zhì)、事故應(yīng)急等各個(gè)方面做好飲用水源保護(hù)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域統(tǒng)一供水范圍，保證飲用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保廣大農(nóng)民飲用水質(zhì)安全。

（四）健全水資源、水環(huán)境保護(hù)體系。健全執(zhí)法體系、建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，全面落實(shí)水資源及水土保持生態(tài)建設(shè)保護(hù)監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定和制度，劃定水源保護(hù)區(qū)，控制人為污染，提高保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；防止新增水土流失，重點(diǎn)開展主要水源區(qū)的水資源保護(hù)和水土流失治理。

（五）推進(jìn)水污染防治法制建設(shè)。加強(qiáng)水污染防治工作必須堅(jiān)持依法治污的方針。堅(jiān)持依法行政，防止和糾正水污染防治工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)水污染防治計(jì)劃。各級(jí)環(huán)保、水務(wù)等職能部門要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法排污行為。

第二篇：全市水污染防治工作情況調(diào)研報(bào)告

全市水污染防治工作情況調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

按照市人大常委會(huì)第二十三次主任會(huì)議安排，9月17日至26日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在對(duì)大氣污染防治“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的同時(shí)，對(duì)全市水污染防治情況進(jìn)行調(diào)研。4個(gè)執(zhí)法檢查小組分別赴13個(gè)縣區(qū)和新區(qū)、高新區(qū)、xx景區(qū)，通過實(shí)地查看有關(guān)單位和建設(shè)項(xiàng)目、召開匯報(bào)會(huì)和座談會(huì)、隨機(jī)抽查等途徑開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市水污染防治工作的主要成效

今年以來，全市各級(jí)各部門把水污染防治作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本，周密部署，強(qiáng)化督查，全面推進(jìn)“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，水污染防治工作取得階段性成效。

一是剛性治標(biāo)措施有效落實(shí)。

加大污染源排查整治力度，啟動(dòng)實(shí)施挖污水應(yīng)急收集池、封堵排污口、集中收集拉運(yùn)污水等治標(biāo)措施；開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃大整治專項(xiàng)行動(dòng)，清剿各類垃圾，整治直排廁所；加大重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境整治力度，對(duì)全市所有洗車、洗滌企業(yè)進(jìn)行集中整治，停業(yè)整頓、依法關(guān)閉了一批洗車店、洗滌場(chǎng)所。二季度，我市退出全國(guó)73個(gè)水環(huán)境質(zhì)量滯后地市行列。9月份，全市六個(gè)國(guó)考斷面中，王瑤水庫(kù)出水口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，仕望河昝家山、北洛河田莊鎮(zhèn)南城村斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，延河朱家溝、閻家灘、清澗河王家河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，除仕望河昝家山、清澗河王家河兩個(gè)斷面外，其它四個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或好于國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是系統(tǒng)治本工作全面啟動(dòng)。

市財(cái)政每年籌措2.85億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持“一河一策”，編制完成全市11條河流的專項(xiàng)治理方案。全市147個(gè)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、污水收集管網(wǎng)維修延伸和鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)等治本項(xiàng)目，50個(gè)治本項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行，其它項(xiàng)目正在加緊施工。在市、縣污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造全面完成的基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)了污水收集管網(wǎng)、雨污分流工程建設(shè)。市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)于6月底建成投用。積極探索水污染治理新技術(shù)，在清澗河、仕望河建成5個(gè)石墨烯光催化膜試點(diǎn)項(xiàng)目，在寶塔區(qū)、延長(zhǎng)縣4個(gè)行政村采用人工快滲技術(shù)開展污水收集處理；寶塔區(qū)投資1.6億元建設(shè)人工濕地項(xiàng)目，對(duì)市污水處理廠尾水進(jìn)行再處理。

三是水污染防治工作機(jī)制進(jìn)一步健全。

市財(cái)政每年籌措2.85億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月研究一次水污染防治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少用兩天時(shí)間研究治水工作。市環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督查“五步工作法”，定期交辦水環(huán)境問題，推動(dòng)了環(huán)境問題有效整改。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，確定市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)、巡查員和保潔員，夯實(shí)各級(jí)治水責(zé)任。市環(huán)委會(huì)各成員單位協(xié)調(diào)配合，初步形成了市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的治水格局。

四是水環(huán)境保護(hù)能力不斷提升。

市政府與各縣區(qū)、各部門簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將各縣區(qū)出境斷面水質(zhì)情況納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系。實(shí)行“一案雙查”制度，對(duì)縣區(qū)、行業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染問題，嚴(yán)格追究當(dāng)事和監(jiān)管人員的責(zé)任。全面落實(shí)河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償制度和辦法，將生態(tài)補(bǔ)償制度從延河流域相關(guān)縣區(qū)擴(kuò)展到全市13個(gè)縣區(qū)。今年5月底，完成了國(guó)控?cái)嗝孀詣?dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站設(shè)備安裝和調(diào)試，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面點(diǎn)位布設(shè)；同時(shí)，計(jì)劃在縣域之間增設(shè)10個(gè)市級(jí)斷面自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，使全市河流監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到37個(gè)，并加密監(jiān)測(cè)頻次，為加強(qiáng)水污染防治工作提供數(shù)據(jù)支撐。

二、存在的主要問題

一是對(duì)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)有差距。

個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)綠色發(fā)展理念還沒有學(xué)深悟透，對(duì)人與自然和諧發(fā)展的辯證關(guān)系領(lǐng)會(huì)不深，沒有完全跳出傳統(tǒng)粗放發(fā)展思維的桎梏，未能真正把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和持久性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于縱向分析看成績(jī)，缺少橫向比較找差距的思想自覺，打硬仗、苦仗的思想準(zhǔn)備不充分，忙于剛性治標(biāo)應(yīng)急，系統(tǒng)治本的信心和決心不大，存在觀望態(tài)度。

二是水污染防治系統(tǒng)治本措施推進(jìn)較慢。

各縣區(qū)普遍存在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題，污水收集管網(wǎng)覆蓋率低，損毀嚴(yán)重，雨污不分流，改造、重建、延伸工程進(jìn)展不快；一些縣城污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理廠運(yùn)行不正常，擴(kuò)容、提標(biāo)改造任務(wù)繁重；部分新開工的中小型污水處理設(shè)施技術(shù)評(píng)估論證不充分，存在后期運(yùn)行、維護(hù)等多方面問題；部分應(yīng)急污水收集點(diǎn)拉運(yùn)不及時(shí)，存在污水直排河流的隱患。

三是水污染防治工作合力不強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠，有以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象。相關(guān)部門“管行業(yè)就管環(huán)?！必?zé)任落實(shí)不到位，生活污水直排整治、沿河直排廁所清理、加油站地下油罐雙層防滲改造、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)搬遷或關(guān)閉、生活垃圾隨意傾倒整治、水源地規(guī)范化建設(shè)等環(huán)保責(zé)任沒有完全落實(shí)。

四是水污染防治投入不足。

我市水污染防治歷史欠賬較多，水污染治理資金需求總量大，財(cái)政投資缺口大，社會(huì)化資本投資意愿不強(qiáng)，融資渠道不寬，制約了系統(tǒng)治本項(xiàng)目的推進(jìn)。

五是違法排污的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

部分企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍不能完全達(dá)標(biāo)；少數(shù)企業(yè)治污設(shè)備疏于保養(yǎng)，運(yùn)行不正常，達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞。個(gè)別企業(yè)不履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，只顧局部利益，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水，影響了我市出境斷面水質(zhì)。

三、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決克服畏難情緒和觀望思想，凝心聚力，迎難而上，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是注重抓好源頭治理。

大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域污水排放監(jiān)管，督促各類企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，減少污水排放總量、降低排放強(qiáng)度，切實(shí)控制企業(yè)廢水產(chǎn)生。積極倡導(dǎo)清潔生活理念，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式，努力減少生活污水排放。

三是強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)治本措施落實(shí)。

我市水污染系統(tǒng)治本關(guān)鍵在于加大投入。要積極爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和資金，捆綁整合延河綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目資金，全面加快水污染防治重點(diǎn)治本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照系統(tǒng)治、根本治、分片治的工作要求，下大力氣解決好污水收集、雨污分流、排污管網(wǎng)接入、污水處理廠建設(shè)運(yùn)行、治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、強(qiáng)化源頭治理等主要問題，不斷改善提升全市水環(huán)境質(zhì)量。重視發(fā)揮水污染治理科技支撐作用，認(rèn)真

總結(jié)推廣石墨烯光催化膜、人工快滲、人工濕地等項(xiàng)目試點(diǎn)成果，積極探索水污染治理新技術(shù)、新辦法，不斷加快全市水污染防治步伐。

四是繼續(xù)完善水污染防治工作機(jī)制。

充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)督察巡查“利劍”作用，進(jìn)一步完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督查工作機(jī)制，定期交辦水環(huán)境問題，落實(shí)縣區(qū)、部門和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改要求和時(shí)限，推動(dòng)環(huán)境問題有效整改。堅(jiān)持實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)保部門牽頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成水污染防治工作合力。強(qiáng)化考核督查，加大水污染防治工作考核權(quán)重，把各縣區(qū)出境斷面水質(zhì)情況納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，繼續(xù)堅(jiān)持“月檢測(cè)、月通報(bào)、季考核”制度。對(duì)縣區(qū)、行業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染問題實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格追究當(dāng)事和監(jiān)管人員的責(zé)任。建立信息通報(bào)制度，定期向社會(huì)通報(bào)水污染防治工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督。

五是切實(shí)加大水污染防治執(zhí)法力度。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費(fèi)到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。不斷提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，加快區(qū)域斷面和重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，按照“說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的“三個(gè)說清”要求，加強(qiáng)對(duì)各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，為依法監(jiān)管提供依據(jù)，為處理涉水突發(fā)事件贏得時(shí)間。深刻汲取黃陵煤化工公司違法排污、污染環(huán)境案件的教訓(xùn)，依法嚴(yán)厲查處各類違法排污行為和案件，掛牌督辦污染嚴(yán)重的企業(yè)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

為了解****鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀，找出****鎮(zhèn)水污染防治工作中的不足之處，結(jié)合近幾年****鎮(zhèn)在水污染防治工作中暴露的短板與本人工作實(shí)際，對(duì)****鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀進(jìn)行了初步探討，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小河道總長(zhǎng)約112公里，其中****河流域約42公里（包含****河段、****河溝段、****至****段），****河流域約70公里（包含****段、****河段、****河段、洞子河段）。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小水庫(kù)18座，其中小一型水庫(kù)5座，小二型水庫(kù)13座。

（一）河流現(xiàn)狀

1.****河流域。****河流域****河段大部分地段屬****鎮(zhèn)與********區(qū)、沿****區(qū)、****交界，污染治理協(xié)調(diào)難度大，前期通過與****鎮(zhèn)（原****鄉(xiāng)）溝通協(xié)調(diào)，已建立****河“共商共管共治共享”機(jī)制，并結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制工作對(duì)流域內(nèi)河流開展了以打撈水葫蘆為主的面源污染整治。目前流域內(nèi)水葫蘆等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的暢、清、綠。

2.****河流域。****河流域在我鎮(zhèn)流域面積廣、河段距離長(zhǎng)，其中****河段、****段位于****鎮(zhèn)與****蓮花鎮(zhèn)（原****鄉(xiāng)）交界地段，管治難度較大。通過前期河（湖）長(zhǎng)制工作的開展，流域內(nèi)水域面源污染得到初步治理，但因未與****蓮花鎮(zhèn)靈通信息，兩地水葫蘆打撈的時(shí)間不統(tǒng)一，造成****段水葫蘆打撈效果不理想。

（二）水庫(kù)現(xiàn)狀

1.部分農(nóng)用灌溉型水庫(kù)周邊存在養(yǎng)殖排污。以****水庫(kù)為例，****養(yǎng)豬場(chǎng)位于****水庫(kù)邊，其養(yǎng)豬場(chǎng)雖然建有化糞池等治污設(shè)施，但產(chǎn)污與治污能力不相匹配，存在養(yǎng)殖糞污直排情況。

2.飲用水源型水庫(kù)周邊生活污水有待持續(xù)改善。一是****水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖糞污、廁污已有沼氣池、化糞池等設(shè)施處理，但廚房污水、洗衣污水等仍然存在直排；

二是********水庫(kù)作為****飲用水水源地備用水源，其上游與********區(qū)、沿****區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界，存在上游污染順河而下污染水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）生活污水現(xiàn)狀

1.場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水。

一是已建集中式生活污水處理廠（站）情況。****鎮(zhèn)轄區(qū)有****場(chǎng)鎮(zhèn)、****場(chǎng)鎮(zhèn)等7個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已建成****鎮(zhèn)生活污水處理廠（日處理量****噸）、****場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量****噸）、****場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量400噸）、****生活污水處理站（日處理量100噸）等集中式生活污水處理廠（站）4座，****生活污水處理站（日處理量****噸）目前正在設(shè)計(jì)中，預(yù)計(jì)今年年底完成建設(shè)。二是未建集中式生活污水處理廠（站）場(chǎng)鎮(zhèn)情況。目前****場(chǎng)鎮(zhèn)、****場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水主要通過場(chǎng)鎮(zhèn)周邊池塘消納，待下一步規(guī)劃實(shí)施集中式生活污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)。

2.農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀。

一是普通散居農(nóng)戶生活污水處理情況。現(xiàn)階段絕大部分散居農(nóng)戶廁污已開展簡(jiǎn)易處理，處理方式以糞坑、化糞池處理為主，少部分農(nóng)戶建有沼氣池、三格式化糞池等處理效果較好的糞污處理設(shè)施；

二是新農(nóng)村與自然集聚區(qū)域生活污水處理情況。已建新農(nóng)村如****新農(nóng)村、****新農(nóng)村建有生活污水一體化處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，能夠滿足生活污水處理需求。自然集聚區(qū)域如****、****灣等地域農(nóng)戶廁污尚可以通過自建的糞坑、化糞池處理，但廚房污水、洗衣污水及糞坑、化糞池滿溢污水等生活污水因人員集聚原因，易以“積小成大”的方式通過污水溝、公路邊溝對(duì)周邊農(nóng)田造成污染。

二、主要困難和不足

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1.場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水收集、處理。一是未建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的場(chǎng)鎮(zhèn)如****、****場(chǎng)鎮(zhèn)需要建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；

二是已建成生活污水處理廠（站）的場(chǎng)鎮(zhèn)如****、****等場(chǎng)鎮(zhèn)需繼續(xù)鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，擴(kuò)大生活污水收集率。

2.農(nóng)村生活污水整治。一是農(nóng)戶水污染治理意識(shí)不足，尚停留在對(duì)廁污治理階段，不重視其它如廚房污水的收集處理；

二是自然集聚區(qū)域農(nóng)戶戶數(shù)、集聚區(qū)域不斷增加，生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)數(shù)量不足。

3.集中式飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地周邊農(nóng)戶生活污水收集處理設(shè)施、生態(tài)屏障等項(xiàng)目已開始規(guī)劃、設(shè)計(jì)，正在施工建設(shè)。

（二）管治權(quán)限方面

1.共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是****河流域雖然在前期與****鎮(zhèn)（原****鄉(xiāng)）建立了****河“共商共管共治共享”機(jī)制，但未與****河上游****鎮(zhèn)（原****鄉(xiāng)）、****鎮(zhèn)建立相關(guān)機(jī)制，造成如****鎮(zhèn)苕粉廠污水進(jìn)入********水庫(kù)影響****飲用水源地水質(zhì)問題；

二是****河流域****河“共商共管共治共享”機(jī)制的溝通協(xié)商，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并原因而中斷，****鎮(zhèn)與蓮花鎮(zhèn)未建立起相關(guān)機(jī)制，無法對(duì)****河、****共管部分開展聯(lián)合治理，單獨(dú)治理功效大打折扣。

2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)限缺乏。一是****鎮(zhèn)與其他友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共管水域、岸線在面源污染整治、禁漁禁釣等工作中無法跨區(qū)域監(jiān)管，“躲貓貓”現(xiàn)象突出；

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及水污染監(jiān)管執(zhí)法的單位、部門缺乏執(zhí)法權(quán)限（以綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦為例，既沒有執(zhí)法證、也沒有區(qū)級(jí)相關(guān)部門委托的執(zhí)法權(quán)限。），在實(shí)際操作中主要采取柔性監(jiān)管，效果有限。

（三）信訪矛盾方面

隨著群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)的不斷提高，為了維護(hù)自身合法權(quán)益，群眾反映到市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)的生態(tài)環(huán)境問題件、問題留言不斷增多，這其中分為兩大類。一是督促整改類，這類問題為鎮(zhèn)、村在日常工作中未發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，有利于相關(guān)部門及時(shí)制定措施，進(jìn)行整治（如****養(yǎng)牛場(chǎng)因擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，牛糞處理能力跟不上而將牛糞露天堆存，影響周邊群眾生產(chǎn)生活）；

二是鄰里糾紛擴(kuò)展類，這類問題多為鄰近兩家農(nóng)戶因其它非生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生糾紛，而“用”生態(tài)環(huán)境達(dá)信訪到其目的（如****小學(xué)一退休職工反映其老家老屋旁有人修建養(yǎng)豬場(chǎng)，影響其生產(chǎn)生活，后經(jīng)核實(shí)其本人戶口已遷出，其兄弟在自家院壩內(nèi)搭建了一個(gè)豬圈，且并未養(yǎng)豬。）。

三、水污染防治對(duì)策

從現(xiàn)狀來看，通過近幾年的場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、廁所革命、河（湖）長(zhǎng)制等工作的開展，****鎮(zhèn)水污染防治工作已取得初步成效，自然水體、場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水得到初步的整治處理。下一步水污染防治的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸、飲用水源地的保護(hù)、農(nóng)村生活污水的收集處理等方面。

（一）場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸方面。

因場(chǎng)鎮(zhèn)沿革等各種因素，現(xiàn)已建成的污水處理設(shè)施在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程未實(shí)行雨污分流，導(dǎo)致雨季污水處理設(shè)施普遍出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（如****場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理量****噸，但在今年6月平均處理量達(dá)2****噸左右），長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不僅對(duì)處理機(jī)械有影響，也造成污水處理出水水質(zhì)不穩(wěn)定。同時(shí)，因場(chǎng)鎮(zhèn)地形、地貌等因素，場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊部分居（村)民生活污水未接入現(xiàn)有場(chǎng)鎮(zhèn)管網(wǎng)（如****場(chǎng)鎮(zhèn)移民小區(qū)周邊、****場(chǎng)鎮(zhèn)****組堰塘周邊、****場(chǎng)鎮(zhèn)****方向右側(cè)沿街段），目前處于就近排放階段，嚴(yán)重影響周邊居（村）民生產(chǎn)生活，信訪隱患較大。

1.污水處理設(shè)施處理能力不足問題。一是對(duì)接區(qū)住建局等部門申請(qǐng)項(xiàng)目，開展****污水處理廠二期、****污水處理站提檔建設(shè)，提升污水處理能力；

二是邀請(qǐng)專業(yè)公司設(shè)計(jì)，對(duì)主要街面雨水進(jìn)行分流，減少雨水進(jìn)入污水收集管道量。

2.地形、地貌受限無法接入現(xiàn)有污水管道問題。對(duì)接區(qū)住建局參照農(nóng)村生活污水整治，建設(shè)玻璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設(shè)備進(jìn)行處理（經(jīng)璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設(shè)備處理后的生活污水達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)，可直接還田還土），條件允許的地點(diǎn)可配套三格式化糞池提升處理效果。

（二）飲用水源地的保護(hù)方面。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有三個(gè)集中式飲用水水源地待規(guī)范化建設(shè)完成后，能基本解決周邊生活污水直排、人員垂釣與畜禽活動(dòng)等問題。********飲用水源點(diǎn)屬井水，其水質(zhì)指標(biāo)中****超標(biāo)9.1倍，此問題無法根除解決。建議參照原****場(chǎng)飲用水問題，爭(zhēng)取自來水項(xiàng)目投入，由甜源自來水公司向****場(chǎng)及周邊供水，取消********飲用水源點(diǎn)。

（三）農(nóng)村生活污水的收集處理。

全鎮(zhèn)農(nóng)村村（社區(qū)）中，原****、****開展了質(zhì)量較高的“廁所革命”，****、****正在開展中。通過類似高質(zhì)量的“廁所革命”，上述村的生活污水已基本能得到處理。****在今年將實(shí)施區(qū)住建局下達(dá)的整村農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目，待項(xiàng)目實(shí)施完畢后，****的農(nóng)村生活污水也將得到有效處理。建議繼續(xù)對(duì)接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局，持續(xù)開展“廁所革命”與農(nóng)村污水整治項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村（社區(qū))農(nóng)村生活污水處理的“達(dá)標(biāo)化”。

第四篇：關(guān)于焦作市水污染防治情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市水污染防治情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委關(guān)于對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作實(shí)行專題調(diào)研的統(tǒng)一安排，我負(fù)責(zé)清水行動(dòng)和水污染防治工作的專題調(diào)研。為此，實(shí)地察看了大沙河、丹河、蟒河等主要河流，了解河道水質(zhì)情況；走訪了康達(dá)環(huán)保水務(wù)公司、博愛縣污水處理廠和中站區(qū)污水處理廠，了解我市污水處理能力和達(dá)標(biāo)情況；聽取了市政府有關(guān)職能部門的匯報(bào)，查閱了我市水污染防治工作的相關(guān)資料。經(jīng)過近3個(gè)月的深入調(diào)研，初步摸清了我市水環(huán)境的基本情況，看到了水污染防治工作的主要措施和成效，找出了水污染防治工作中存在的困難和問題，研究了一些進(jìn)一步做好水污染防治工作的建議和對(duì)策。

一、我市水環(huán)境基本情況

（一）水質(zhì)總體情況。一是地表水水質(zhì)污染較重。從我市2013年水質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況看，所監(jiān)測(cè)的8條河流（蟒河、沁河、新河、大沙河、共產(chǎn)主義渠、丹河、灘區(qū)澇河、濟(jì)河）共13個(gè)斷面水質(zhì)中：沁河沁陽(yáng)伏背、丹河博愛青天河村等2個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅳ類（主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)）；沁河武陟渠首、新河靈泉碑、沁河西王賀、濟(jì)河沁陽(yáng)西宜作等4個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅴ類（主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域）；蟒河溫縣汜水灘、蟒河白墻水庫(kù)、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、新河住郭莊、灘區(qū)澇河石井橋和蟒河濟(jì)源南官莊等7個(gè)斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類（其中任何一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)）。當(dāng)然，經(jīng)過多年治理，我市地表水水質(zhì)環(huán)境也有一定的改善，2013年與2010年相比，部分?jǐn)嗝娴幕瘜W(xué)需氧量和氨氮含量都有所下降。比如，大沙河修武水文站、沁河武陟渠首、蟒河溫縣汜水灘、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑?dāng)嗝妫磦€(gè)出境斷面化學(xué)需氧量平均濃度從40.95mg/L下降至34.5mg/L，下降15.8%；氨氮平均濃度從4.22mg/L下降至3.45mg/L，下降18.2%。二是地下水水質(zhì)總體情況較好。由于受地質(zhì)影響，我市地下水水質(zhì)總硬度普遍偏高，但均未超標(biāo)，總體情況較好。2013年我市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％：城區(qū)監(jiān)測(cè)的12個(gè)井位中，除2個(gè)井位長(zhǎng)年無水外，水質(zhì)級(jí)別為優(yōu)良的有2個(gè)，水質(zhì)級(jí)別為良好的有8個(gè)。

（二）污水排放情況。一是工業(yè)廢水排放情況。2013年，全市工業(yè)企業(yè)共有1161家，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的432家，廢水排放總量為10083.38萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量為11040.06噸，氨氮排放量為792.97噸。其中，市區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)共66家，廢水排放量為2187.99萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量為1845.02噸，氨氮排放量為118.02噸。二是生活污水排放情況。2013年，全市生活污水排放為14871.56萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量為7006.7噸，氨氮排放量為2179.2噸。其中，市區(qū)生活污水排放為6126.64萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量為2886.55噸，氨氮排放量為897.77噸。

（三）對(duì)水體污染嚴(yán)重的行業(yè)分布情況。一是廢水排放行業(yè)分布。按照排放量從大到小依次為：造紙及紙制品業(yè)占總排放量的20.4%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占19.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占15.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占7.7%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.2%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占4.6%，化學(xué)纖維制造業(yè)占4.6%，其他占20.9%。二是化學(xué)需氧量排放行業(yè)分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占27.1%，造紙及紙制品業(yè)占18.8%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占15.1%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占5.8%，化學(xué)纖維制造業(yè)占5.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)占5.2%，其他占16.1%。三是氨氮排放行業(yè)分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占35.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占18.6%，造紙及紙制品業(yè)占13.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占8.2%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.7%，農(nóng)副食品加工業(yè)占6.0%，其他占10.9%。

（四）污水處理能力建設(shè)情況。污水處理能力建設(shè)主要由污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)兩個(gè)方面構(gòu)成。一是污水處理廠建設(shè)情況。全市共有污水處理廠16座，日處理污水能力達(dá)60.5萬(wàn)噸。市區(qū)污水處理廠4座，日處理污水能力25萬(wàn)噸。市區(qū)正在興建的污水處理項(xiàng)目3個(gè)，分別是：第一污水處理廠10萬(wàn)噸遷建提標(biāo)工程、第二污水處理廠二期5萬(wàn)噸工程和萬(wàn)方污水處理廠二期2.5萬(wàn)噸工程。全部建成后，日處理污水能力將達(dá)到32.5萬(wàn)噸。二是管網(wǎng)建設(shè)情況。截止到2013年年底，我市城區(qū)共有排水管道815.98公里。其中，雨污合流管道252.18公里，雨水管道309.20公里，污水管道254.60公里。根據(jù)調(diào)研的情況看，我市污水管網(wǎng)通水能力和排放需求矛盾突出，污水管網(wǎng)不完善、局部地區(qū)設(shè)施老化等現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、水污染防治工作的主要困難和問題

盡管近年來我市水污染防治工作取得了一定進(jìn)展，但由于主客觀多方面原因，水環(huán)境質(zhì)量面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要存在四個(gè)方面不容忽視的困難和問題：

（一）區(qū)域內(nèi)自然徑流少，城區(qū)河流自凈能力差。流經(jīng)我市區(qū)域內(nèi)的河流中，只有沁河、丹河常年有水，其他多屬于季節(jié)性河流，自凈能力差。從市區(qū)縱貫?zāi)媳钡?條河流情況看，從西至東依次為白馬門河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、李河和山門河，一年之中，只有在汛期承擔(dān)行洪功能，絕大多數(shù)時(shí)間河道里都是工業(yè)廢水和生活污水，部分河段水體黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅影響了城市形象，而且影響了人居環(huán)境和群眾身體健康。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有些行業(yè)污染物排放量較大。通過對(duì)各行業(yè)排污情況的分析，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，造紙制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)對(duì)水體的污染較為嚴(yán)重。僅這三個(gè)行業(yè)，就占到全市工業(yè)廢水排放量的56%，占化學(xué)需氧量的61%，占氨氮排放量的68.2%。特別是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，2013年僅占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的7.7%，卻占全市工業(yè)廢水排放量的19.9%，占化學(xué)需氧量的27.1%，占氨氮排放量的35.9%。

（三）污水處理廠和配套設(shè)施建設(shè)滯后，部分污水不能得到處理。一是污水處理廠建設(shè)滯后。如城區(qū)每天污水排放總量約30萬(wàn)噸，而污水日處理能力僅有25萬(wàn)噸，尚有5萬(wàn)噸缺口。二是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。從城區(qū)情況看，解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)的部分路段未實(shí)行雨水、污水管道分流，部分污水順雨水管道入河；解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)以外的其他區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，污水不能進(jìn)入污水處理廠處理，直接排入河道。

（四）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，違法排污的現(xiàn)象仍有發(fā)生。少數(shù)企業(yè)不履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，只顧眼前和一己之利，偷排直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了我市出境斷面水質(zhì)。少數(shù)企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍有個(gè)別離子超標(biāo)。還有少數(shù)企業(yè)治污設(shè)備疏于保養(yǎng)，藥劑材料沒有按照要求進(jìn)行處理或者更換，達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞。

三、進(jìn)一步做好水污染防治工作的建議和對(duì)策

水污染防治事關(guān)飲水安全，事關(guān)群眾身體健康，事關(guān)我市水系建設(shè)成效。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，落實(shí)要求，加大投入，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)對(duì)水污染防治的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)干部的宣傳教育，樹立抓水污染防治就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、就是打造宜居城市、就是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好水污染防治工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，增強(qiáng)他們的節(jié)水意識(shí)、減污意識(shí)和環(huán)保守法意識(shí)，將珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)廣大市民的宣傳教育，推廣使用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話，使群眾都來關(guān)心、理解、支持和監(jiān)督水污染防治工作，形成強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和良好的工作氛圍。

（二）完善水污染防治的工作推進(jìn)機(jī)制。市政府及相關(guān)職能部門要健全完善工作機(jī)制，對(duì)水污染防治工作常抓不懈。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，聽取各部門工作匯報(bào)，研究解決我市水污染防治工作中的突出問題。二是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。環(huán)保部門牽好頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，共同把水污染防治工作做好。三是建立通報(bào)制度。定期向社會(huì)通報(bào)水污染防治工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治的工作要求。要落實(shí)好水污染防治工作規(guī)劃，城市總體規(guī)劃要與之銜接，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)布局等都要與供水和污水處理能力相適應(yīng)。要嚴(yán)格實(shí)施水污染物排放總量控制制度，確保新建項(xiàng)目污染物排放不突破總量控制指標(biāo)，確保做到“增產(chǎn)不增污”，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。要制定淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成皮毛、造紙、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)，從源頭上減少污染物排放。要實(shí)施好“2014清水利劍行動(dòng)”，對(duì)各類污染源的排查不留任何死角，將治理任務(wù)、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)都列入工作臺(tái)賬，按期檢查銷號(hào)，使城區(qū)水環(huán)境明顯改善，為水系建設(shè)的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加快水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將水污染防治資金作為各級(jí)財(cái)政支出的重要內(nèi)容，并逐年增加。同時(shí)，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的投入機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，為水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。要抓好在建污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)第一污水處理廠遷建提標(biāo)、第二污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，該撥付的資金要及時(shí)撥付，確保資金到位；對(duì)影響示范區(qū)污水排放的節(jié)點(diǎn)工程中原路倒虹吸，要做好征遷工作，加快項(xiàng)目進(jìn)度；對(duì)中站、馬村污水管網(wǎng)建設(shè)，要盡快理順投資體制機(jī)制，明確投資的主體和責(zé)任，保障污水管網(wǎng)的建成和連通。

（五）提升水污染防治的執(zhí)法水平。要依法嚴(yán)厲查處各類違法排污行為和案件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要實(shí)行掛牌督辦。要提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，按照“說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的“三個(gè)說清”要求，加強(qiáng)對(duì)各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，為依法監(jiān)管提供依據(jù)，為處理涉水突發(fā)事件贏得時(shí)間；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費(fèi)到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。

第五篇：水污染防治工作實(shí)施方案

2019年XX鎮(zhèn)水污染防治工作實(shí)施方案

按照《XX市水污染防治工作方案》和《實(shí)施“XX治水十條”推進(jìn)重拳治水工作方案》要求，2019年要持續(xù)強(qiáng)化“河（湖）長(zhǎng)制”管理，以XX流域、XX流域、XX流域?yàn)橹卫碇攸c(diǎn)，全面深入開展XX流域水環(huán)境綜合整治工程、有序推進(jìn)XX流域污染治理，按照《2019年XX市水污染防治工作實(shí)施方案》（X污防“三大戰(zhàn)役”辦〔2019〕X號(hào)）的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀及工作實(shí)際，特制定2019年XX鎮(zhèn)水污染防治工作實(shí)施方案。

一、2019年水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量

全鎮(zhèn)地表水水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。沙溝河安龍橋斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類。

（二）飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)指標(biāo)

泰安社區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上。

二、2019年水污染防治工作任務(wù)

（一）實(shí)施重點(diǎn)流域污染整治

1．加快推進(jìn)三大流域水生態(tài)治理。配合上級(jí)部門穩(wěn)步推進(jìn)XX流域污染治理，建立流域綜合治理機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)、預(yù)警，精準(zhǔn)開展水環(huán)境綜合治理；加大推動(dòng)XX流域全線截污、全域清淤、蓄水補(bǔ)水，塑造流域水生態(tài)宜居典范，為實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略提供水環(huán)境保障。2019年12月底前，全面完成2019年XX水毀修復(fù)工程及轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

2．啟動(dòng)入河排污口排查整治。落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)精神，按照“全覆蓋、重實(shí)效、確?？尚小钡脑瓌t，摸清入河排污口底數(shù)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，扎實(shí)做好入河排污口“查、測(cè)、溯、治、管”工作，按實(shí)施方案中時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作和任務(wù)。認(rèn)真完XXX市水污染物排放源調(diào)查工作，構(gòu)建準(zhǔn)確、完整、動(dòng)態(tài)更新的水污染物排放清單，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

（二）實(shí)施污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)

1.配合加快完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)體系。2019年全鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到75%。

2．對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法污泥堆放點(diǎn)加大排查力度，杜絕污泥隨意堆放和處置。

（三）實(shí)施農(nóng)村面源污染綜合治理

3．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以農(nóng)村“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”和村容村貌整治提升四大重點(diǎn)工作為抓手，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百鎮(zhèn)千村”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)揮好改善水環(huán)境作用；落實(shí)《XX市2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，2019年11月底前完成青景社區(qū)的環(huán)境整治。

4．協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。按照XX市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案的通知》（X辦函〔2018〕X號(hào)）要求，配合相關(guān)部門加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，2019全鎮(zhèn)20戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到30%。

5．實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。配合積極推廣綠色種植技術(shù)，實(shí)施病蟲綠色防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)藥、化肥的有效利用率；重點(diǎn)在蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)中推廣害蟲誘殺技術(shù)、植物免疫誘導(dǎo)、生物農(nóng)藥等病蟲害綠色防控技關(guān)鍵技術(shù)和有機(jī)肥替代化肥、肥水一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量控害工作，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

6．協(xié)助加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展思路推進(jìn)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，全面落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)要求。以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用為建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總量中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖量的比重，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)品牌建設(shè)。力爭(zhēng)2019年全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)86%以上。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污減排

1．深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)配套污水處理設(shè)施建設(shè)。2019年，協(xié)助開展對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況大檢查，確保全鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理設(shè)施全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)行。

2．嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省環(huán)境污染防治工作和《XX市打好“散亂污”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)》相關(guān)要求，充分利用“散亂污”工業(yè)企業(yè)督查整治信息平臺(tái)，開展六大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，建立“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的動(dòng)態(tài)處置機(jī)制，防止反彈和新增，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”；配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)涉水企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處偷排、漏排、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；對(duì)“雙超”企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，停業(yè)或關(guān)閉。

3．防治地下水污染。按照《XX市加油站地下油罐改造工作方案》，配合上級(jí)部門加快推進(jìn)我鎮(zhèn)加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

（五）實(shí)施城市水生態(tài)提升工程

1．實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。按照《XX市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》要求，協(xié)助推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水，高效合理利用水資源，全面落實(shí)水資源總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)；配合上級(jí)部門實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

2．探索開展海綿城市建設(shè)。按照“一年改觀、兩年見效、三年成型、五年建成”步驟，配合上級(jí)部門繼續(xù)推動(dòng)海綿城市建設(shè)，以城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的建設(shè)以項(xiàng)目為載體，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。

3．嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按XX市要求組織開展水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

（六）實(shí)施飲用水水源地規(guī)范建設(shè)

1．配合開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以泰安社區(qū)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌、一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉隔離等項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助加強(qiáng)飲用水水源地安全防護(hù)工程建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于長(zhǎng)江及重要支流跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的相關(guān)要求，2019年12月底前，完成我鎮(zhèn)水站建設(shè)。

2．強(qiáng)化飲用水水源地管理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，嚴(yán)守法規(guī)底線，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓水源地保護(hù)。協(xié)助開展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，完善飲用水水源地檔案管理。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化“河（湖）長(zhǎng)制”管理

按照中共XX市委

XX市人民政府《關(guān)于全面實(shí)行河長(zhǎng)制管理工作的實(shí)施意見》（X委發(fā)〔2017〕X號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級(jí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)職責(zé)，夯實(shí)水域管理保護(hù)的屬地責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）強(qiáng)化組織保障

強(qiáng)化政府牽頭、社區(qū)協(xié)作的水環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，結(jié)合“水十條”職責(zé)分工，鎮(zhèn)相關(guān)科室做好牽頭服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化資金保障

創(chuàng)新投融資理念，多元化、多渠道籌措建設(shè)資金；創(chuàng)新投融資模式，積極推進(jìn)水污染防治產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，將流域治理與河（湖）岸綠道建設(shè)相結(jié)合，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水污染防治投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化工作調(diào)度

高度重視水污染防治工作，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)報(bào)送水污染防治目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核

各社區(qū)明確任務(wù)措施，各單位按職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作。年底將對(duì)各社區(qū)水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將納入年底單位考核，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，將進(jìn)行通報(bào)。

附件：1.2019年XX鎮(zhèn)水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)分解表

2.2019年XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村

附件1

2019年XX鎮(zhèn)水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)分解表

序號(hào)

工作任務(wù)

完成時(shí)限

牽頭單位

責(zé)任單位

主要斷面水質(zhì)目標(biāo)

XX河、XX河、XX河斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，XX水文站、XX河XX、XX河XX橋斷面、XX河XX橋水質(zhì)達(dá)Ⅲ類。

2019年12月

經(jīng)發(fā)辦、事業(yè)中心

各社區(qū)

主要工作內(nèi)容

按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（HJ773—2015）》要求，配合上級(jí)部門加強(qiáng)我鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全防護(hù)工程建設(shè)；完成全鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作；

按照《XX市打好飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，以“劃、立、治”為重點(diǎn)，認(rèn)真排查、建立問題清單、制定整改方案，于2019年底前完成泰安社區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治。

2019年12月

經(jīng)發(fā)辦、事業(yè)中心

各社區(qū)

按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于長(zhǎng)江及重要支流跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的相關(guān)要求，配合上級(jí)部門完成我鎮(zhèn)境內(nèi)水站建設(shè)。

2019年12月

事業(yè)中心

各社區(qū)

開展轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理。

2019年12月

事業(yè)中心

各社區(qū)

以“河（湖）長(zhǎng)制”為抓手，開展轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作。

2019年12月

事業(yè)中心

各社區(qū)

啟動(dòng)入河排污口“查、測(cè)、溯、治、管”工作，按實(shí)施方案中時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作和任務(wù)。

2019年12月

事業(yè)中心

各社區(qū)

以農(nóng)村“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”和村容村貌建設(shè)四大重點(diǎn)工作為抓手，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百鎮(zhèn)千村”攻堅(jiān)行動(dòng)；落實(shí)《XX市2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，完成青景社區(qū)的環(huán)境綜合整治任務(wù)。

2019年11月

事業(yè)中心、城管辦

青景社區(qū)

附件2

2019年XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村名單

序號(hào)

區(qū)（市）縣

所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

建制村名稱

完成時(shí)間

XX市

XX鎮(zhèn)

XX社區(qū)

2019年11月