第一篇：換屆工作學(xué)習(xí)資料

換屆工作學(xué)習(xí)資料

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律包管換屆風(fēng)清氣正的報信

中組發(fā)〔2010〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部,新疆出產(chǎn)配備布置設(shè)備擺設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部: 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)劃定,從2011年開始,天下省(自治區(qū)、直轄市)、市(州)、縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。地方各級全國人民代表大會、當(dāng)局和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國度政治生活中的一件大事。弄好新一輪轉(zhuǎn)屆,對于加強(qiáng)帶工頭子和干部步隊配備布置設(shè)備擺設(shè),提速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展體式格局,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新場合排場,實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平順較快發(fā)展和社會形態(tài)調(diào)和穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時,應(yīng)當(dāng)清醒地瞅見,換屆期間往往是用人上不正派的作風(fēng)的易發(fā)高發(fā)期。營建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境,包管換屆工作順?biāo)爝M(jìn)行,是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部分的重重要的職位務(wù)和責(zé)任,也是對深切整治用人上不正派的作風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前,全部路程監(jiān)督、綜合治理,懲防并舉、嚴(yán)酷問責(zé),以最堅決的態(tài)度和最有力的辦法同用人上不正派的作風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗,用鐵的紀(jì)律包管換屆風(fēng)清氣正。現(xiàn)就有關(guān)事變報信如次:

一、嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)酷執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法例,針對換屆中容易浮現(xiàn)的凸起需要解答的題目,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,堅決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主檢驗測定評定、組織考察和選舉中弄拉票等非組織勾當(dāng),經(jīng)由過程宴請、安排消費(fèi)勾當(dāng)、打手機(jī)、發(fā)短信、劈面拜訪、委托或者授意中人出面說情、舉辦聯(lián)誼勾當(dāng)?shù)惹閯?哀求他人給予本身看護(hù);不準(zhǔn)賄賂代表;不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的,一例解除出考察人選,已列為候選人的勾銷候選人資歷,已經(jīng)汲引的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法撤職,賄選的還要依紀(jì)依法處理;參與或者幫助他人拉票賄選的,比照為本身拉票賄選的行為給予響應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)提升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的,賄賂他人;不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便當(dāng)以為他人謀取職務(wù)提升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的,索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的,一例先予停職或者免職,再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理;經(jīng)由過程賄賂手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段,謀取職務(wù)或者職級待遇;不準(zhǔn)封官許愿,或者為他人汲引調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的,一例不得汲引重用,視情節(jié)給予批評教育或者響應(yīng)的組織處理,并記載在案;對弄封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的,要嚴(yán)肅批評,造成用人失策失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違違劃定步伐選拔任用干部;不準(zhǔn)突擊汲引調(diào)整干部;不準(zhǔn)任人唯親,指定汲引調(diào)整人選;不準(zhǔn)違違劃定超職數(shù)配備帶領(lǐng)干部,或者違違劃定提高干部的職級待遇;不準(zhǔn)利用職務(wù)便當(dāng)私自干預(yù)下級或者原任職地域、單元的干部選拔任用工作;不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主檢驗測定評定、考察、醞釀、會商決議干部等有關(guān)環(huán)境。對違違劃定作出的干部任用決議,一例失效,并嚴(yán)肅追究相干人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁滋擾換屆。不準(zhǔn)以威嚇、欺騙等手段波折代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);不準(zhǔn)編造、流傳謠風(fēng),誣告陷害或者侮辱誹謗他人;不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送記念品和散發(fā)各種宣傳材料;不準(zhǔn)阻撓對違違換屆紀(jì)律需要解答的題目的調(diào)查和處理。對滋擾破壞換屆選舉工作的,一例嚴(yán)肅查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育,指導(dǎo)黨員干部自發(fā)篤守?fù)Q屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先,監(jiān)督催促黨員干部認(rèn)真進(jìn)修換屆選舉工作的政策、法律、法例和章程,加強(qiáng)紀(jì)律不雅念,筑牢紀(jì)律防線,嚴(yán)守紀(jì)律劃定。

加強(qiáng)思想教育。打緊密聯(lián)系黨員干部的思想現(xiàn)實(shí),深切過細(xì)地做好換屆期間的思想政治工作,采取開展談心、召開民主生活會、示范指導(dǎo)等情勢,教育黨員干部特別是各級帶領(lǐng)干部牢固樹立正確的世界不雅、權(quán)力不雅、事業(yè)不雅,講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確看待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn),正確看待選舉成果,自發(fā)從命組織安排,經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的磨練。要教育黨員和代表加強(qiáng)政治意識和大局不雅念,以黨的事業(yè)和人民的利益為重,正確行使民主權(quán)力。加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級帶工頭子成員專題進(jìn)修干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法例,特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一例”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位帶領(lǐng)干部、到場民主推薦人員和代表認(rèn)真進(jìn)修、自發(fā)篤守,堅決抵制各種不正派的作風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部分賣力同志要與本級黨委管理的首要帶領(lǐng)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心一起說話,提醒監(jiān)督催促她們切實(shí)負(fù)起匡正換屆民間風(fēng)氣的責(zé)任,做到帶頭嚴(yán)酷執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾,使泛博干部人民曉得,請泛博干部人民監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對近年來查處的用人上不正派的作風(fēng)的典型案件的例子進(jìn)行深切剖析,作為警示材料,與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律劃定一概印刷散發(fā)黨員干部進(jìn)修;對換屆期間查處的違違組織人事紀(jì)律的案件的例子,要充分發(fā)揮其治本教育功效,及時以身旁的反面典型警示黨員干部,從其中羅致教訓(xùn),做到引以為戒。

三、嚴(yán)酷監(jiān)督,把換屆工作全歷程置于有效監(jiān)督之下

要凸起重點(diǎn)、創(chuàng)新手段,把嚴(yán)酷監(jiān)督貫穿干部提名兒推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié),促推干部選拔任用工作政策法例和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

鞏固關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時,要組織到場推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律環(huán)境進(jìn)行問卷調(diào)查,相識對換屆紀(jì)律劃定的曉得環(huán)境,及時發(fā)明違違換屆紀(jì)律的需要解答的題目。發(fā)布考察對象公示報信時,要將考察對象是否有違違換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進(jìn)行考察時,要認(rèn)真相識考察對象篤守?fù)Q屆紀(jì)律環(huán)境。換屆選舉時,要對換屆民間風(fēng)氣進(jìn)行民主檢驗測定評定。嚴(yán)酷執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中,凡關(guān)于市縣黨委書記職務(wù)變更的,都要按照劃定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職務(wù)和責(zé)任離任檢查,并把檢查成果作為評價施用的重要依據(jù);通常干部選拔任用工作有關(guān)事變報告制度要求報告的事變,必須從實(shí)報告,進(jìn)行嚴(yán)酷把守關(guān)口;通?？疾鞂ο?都要向考察組從實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事變。

加強(qiáng)換屆民間風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作歷程中,各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部分要派出督查組,采取有效體式格局,對執(zhí)行換屆工作政策法例和紀(jì)律環(huán)境進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級帶工頭子換屆選舉期間,中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督催促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,把換屆工作特別是換屆民間風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處,狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要對峙原則、敢抓敢管,嚴(yán)懲違違換屆紀(jì)律的行為,狠剎歪風(fēng)邪氣,宏揚(yáng)清風(fēng)浩氣。暢通人民舉報渠道。健全手機(jī)、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺,及時受理反映違違換屆紀(jì)律的需要解答的題目。組織部分要成立“12380”舉報換屆需要解答的題目專人值守制度,對反映違違換屆紀(jì)律的凸起需要解答的題目和考察人選需要解答的題目的舉報限時辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng),發(fā)揮基層黨員干部對換屆民間風(fēng)氣的監(jiān)督作用。堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部分對受理的違違換屆紀(jì)律需要解答的題目,要從快采重查處,決不遷就。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違違換屆紀(jì)律需要解答的題目的舉報,要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部分調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度,對反映需要解答的題目線索清晰、內(nèi)容具體的舉報,要組織專門氣力,進(jìn)行重點(diǎn)核辦,明確辦結(jié)完成期限,確保一查到底。嚴(yán)酷查核責(zé)任,明確查核工作的具體承辦上下團(tuán)結(jié)賣力人,舉報查核環(huán)境報告要由具體承辦上下團(tuán)結(jié)賣力人簽名,對查核成果賣力。鞏固追究問責(zé),對經(jīng)查確實(shí)存在違違換屆紀(jì)律需要解答的題目的,要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法,處理到位、追究到人;對壓案不查、查處不力的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大傳遞力度,對違違換屆紀(jì)律的典型案件,要做到查處一路、傳遞一路,以儆效尤。

積極做好換屆輿情答對工作。成立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急措置機(jī)制,制定網(wǎng)絡(luò)輿情答對預(yù)案,加強(qiáng)輿情及時監(jiān)控,對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違違換屆紀(jì)律的需要解答的題目,迅速采取答對辦法,經(jīng)盤需要解答的題目屬實(shí)的迅速處理并適時發(fā)布處理成果,與究竟不符的迅速發(fā)布真相予以澄清;對別有用心散布謠風(fēng)的會同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理,以樹立正確的輿論導(dǎo)向,形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)緊組織,加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的帶領(lǐng)

地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視,擺上重要議事每日安排,貫穿到制定換屆工作方案、思量換屆人事安排、組織換屆選舉之中,做到與換屆工作一共經(jīng)營、一概落實(shí)。既要加強(qiáng)對本級換屆工作的帶領(lǐng),又要加強(qiáng)對下級換屆工作的監(jiān)督催促指導(dǎo),真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要鞏固換屆民間風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工尷尬刁難勁度人民共同的意愿調(diào)查時,要分別請代表和干部人民對換屆民間風(fēng)氣進(jìn)行民主檢驗測定評定。要把換屆民間風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政配備布置設(shè)備擺設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆民間風(fēng)氣好的,要予以表彰;對換屆民間風(fēng)氣欠好的,要按照劃定追究黨委和有關(guān)部分首要帶領(lǐng)人員的責(zé)任。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部分要在黨委的帶領(lǐng)下,緊密親密配合,在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅莊重要需要解答的題目共同研究、重要工作共同部署,做到齊抓共管、形成協(xié)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重重要的職位務(wù)和責(zé)任,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),為換屆順?biāo)爝M(jìn)行提供紀(jì)律包管。組織部分要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的本能機(jī)能作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級換屆選舉工作的全歷程。要切實(shí)經(jīng)由過程加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,決不讓投機(jī)鉆營者有隙可乘,決不讓鋌而走險者僥幸得逞,決不讓觸犯罪紀(jì)者逃脫懲處,包管換屆工作有序、康健、平順開展,努力提高選人用人公信度。中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部 2010年12月2日

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律包管換屆風(fēng)清氣正的報信》有關(guān)需要解答的題目的報信

組廳字〔2010〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,新疆出產(chǎn)配備布置設(shè)備擺設(shè)兵團(tuán)黨委組織部: 最近幾天,中央紀(jì)委、中央組織部印刷散發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律包管換屆風(fēng)清氣正的報信》(中組發(fā)〔2010〕21號,以下略稱《報信》),對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營建風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作出部署。地方各級組織部分要認(rèn)真貫徹落實(shí)《報信》精神,結(jié)合現(xiàn)實(shí)制定實(shí)施方案;要在黨委的帶領(lǐng)下,切實(shí)履行職務(wù)和責(zé)任,弄好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)配合,對峙教育在先、警示在先、預(yù)防在先,做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)酷監(jiān)督、嚴(yán)厲查處,用鐵的紀(jì)律確保換屆工作順?biāo)爝M(jìn)行,提高選人用人公信度。現(xiàn)就落實(shí)工作中的幾個需要解答的題目報信如次:

一、加強(qiáng)換屆紀(jì)律的進(jìn)修教育。要認(rèn)真組織進(jìn)修《報信》精神,特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一例”的紀(jì)律要求。各級組織部分要將《報信》及時印送本級黨委管理的每一名帶領(lǐng)干部進(jìn)修,并組織各級帶工頭子專題進(jìn)修,切實(shí)做到先學(xué)先行、帶頭篤守。在召開民主推薦會前,將《報信》函送給每一位到場民主推薦的人員進(jìn)修,要求自發(fā)篤守(函的參考樣稿見附件1),并填寫回執(zhí)寄回當(dāng)?shù)亟M織部分,回執(zhí)時也能夠反映違違換屆紀(jì)律的需要解答的題目(回執(zhí)參考樣稿見附件2)。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議報信時,將《報信》一概函送每一位代表和委員,要求既嚴(yán)酷篤守又加強(qiáng)監(jiān)督,堅決抵制不正派的作風(fēng)(函的參考樣稿見附件3)。

各地在嚴(yán)酷執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一例”紀(jì)律要求的同時,要結(jié)合本地現(xiàn)實(shí),針對存在和可能浮現(xiàn)的凸起需要解答的題目,細(xì)化紀(jì)律要求,嚴(yán)加防范,重點(diǎn)整治。

要把紀(jì)律進(jìn)修與警示教育結(jié)合起來。中央組織部干部監(jiān)督局將匯編部分違違換屆紀(jì)律的典型案件的例子作為警示材料。各級組織部分要將警示材料與《報信》一概印刷散發(fā)有關(guān)人員。

二、開展換屆工作督查。換屆期間,各級組織部分要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出督查組,采取有效體式格局,對下級執(zhí)行換屆工作政策法例、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律環(huán)境進(jìn)行巡回檢查,指出存在需要解答的題目,提出整改提議。2011年上半年和第三季度,中央組織部將會同中央紀(jì)委派出督查組,對各地?fù)Q屆工作進(jìn)行監(jiān)督催促檢查。省區(qū)市召開黨代會、人代會期間,中央組織部將會同中央紀(jì)委向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組,對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督催促指導(dǎo)。

各省區(qū)市要發(fā)揮巡視對換屆工作特別是換屆民間風(fēng)氣的監(jiān)督作用,有前提的可以組織專項巡視。中央巡視組在對有關(guān)省區(qū)市進(jìn)行巡視或者巡視回訪時,將把換屆民間風(fēng)氣作為一項重點(diǎn)內(nèi)容。

三、弄好換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。在召開民主推薦大會時,由考察組組織開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律環(huán)境問卷調(diào)查,一是相識掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一例”紀(jì)律要求的環(huán)境;二是相識是否有干部存在違違換屆紀(jì)律的行為(調(diào)盤問卷參考樣表見附件4)。對問卷調(diào)查中反映的違違換屆紀(jì)律的需要解答的題目,由考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行深切相識,或委托當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部分調(diào)查核實(shí),并形成文字表達(dá)結(jié)論。問卷調(diào)查成果向當(dāng)?shù)攸h委和組織部分首要賣力同志反饋,同時送派出考察組的組織部分干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總分析。

發(fā)布考察對象公示報信時,要將考察對象是否有違違換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容(公示報信參考樣稿見附件5)。發(fā)明違違換屆紀(jì)律的需要解答的題目,組織部分要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照有關(guān)劃定處理。

在給黨代會代表、全國人民代表大會代表和政協(xié)委員發(fā)會議報信時,要一概發(fā)送換屆民間風(fēng)氣檢驗測定評定表(檢驗測定評定表參考樣表見附件6),請她們對本地?fù)Q屆民間風(fēng)氣總體環(huán)境和是否存在凸起需要解答的題目進(jìn)行民主檢驗測定評定,并在黨代會、人代會和政協(xié)散會前收回。省區(qū)市的換屆民間風(fēng)氣檢驗測定評定表,由中央紀(jì)委和中央組織部派出的督導(dǎo)組賣力收受接管計數(shù)。

四、嚴(yán)酷執(zhí)行市縣委書記履行干部選拔任用工作職務(wù)和責(zé)任離任檢查制度。對換屆中職務(wù)變更的市縣黨委書記,要嚴(yán)酷按照劃定開展履行干部選拔任用工作職務(wù)和責(zé)任離任檢查。要把檢查成果寫入考察材料,作為評價施用的重要依據(jù),對履行干部選拔任用工作職務(wù)和責(zé)任總體評價“對勁”、“基本對勁”兩項比率不足三分之二,或者用人民間風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員,經(jīng)組織考核確定地認(rèn)為,不予汲引施用。擬汲引施用市委書記的離任檢查,由中央組織部派出的考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行?？h委書記的離任檢查,由省區(qū)市派出的考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行。平職交流、退休的市縣委書記的離任檢查,按照干部管理職權(quán)范圍由上級黨委組織部分干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)賣力組織實(shí)施。

五、實(shí)行違違換屆紀(jì)律案件查核專辦制度。對反映需要解答的題目線索清晰、內(nèi)容具體的舉報,要組織專門氣力,進(jìn)行重點(diǎn)核辦,明確辦結(jié)完成期限,確保一查到底。要明確查核工作的具體承辦上下團(tuán)結(jié)賣力人,舉報查核環(huán)境報告由具體承辦上下團(tuán)結(jié)賣力人簽名,對查核成果賣力,確保處理到位、追究到人。中央組織部對接到的反映違違換屆紀(jì)律需要解答的題目的舉報,將實(shí)行立項督查,有關(guān)省區(qū)市黨委組織部要在15日內(nèi)報送查核成果;反映考察對象需要解答的題目的,要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。對受理反映違違換屆紀(jì)律需要解答的題目的舉報和查處環(huán)境,中央組織部將每一個月向各省區(qū)市黨委組織部傳遞。

六、做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律信息溝通工作。各省區(qū)市黨委組織部要及時向中央組織部報送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的辦法、查處違違換屆紀(jì)律需要解答的題目、換屆中的突發(fā)事件及傾向性端緒性需要解答的題目等環(huán)境,重大需要解答的題目隨時報送。市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)束后,各省區(qū)市黨委組織部要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、包管換屆風(fēng)清氣正環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成文字表達(dá)材料并填寫計數(shù)表(計數(shù)表見附件7),報送中央組織部干部監(jiān)督局。

七、鞏固嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任。各級組織部分要把弄好換屆工作作為一項中心任務(wù),把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為包管換屆工作順?biāo)爝M(jìn)行的一項關(guān)鍵舉措。要成立健全嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制,既抓好本級嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項辦法的實(shí)施,又加強(qiáng)對下級嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的監(jiān)督催促指導(dǎo),做到級級有責(zé)任、層層主動抓落實(shí)。要加強(qiáng)考核,把換屆民間風(fēng)氣民主檢驗測定評定成果作為評價換屆工作的重要依據(jù),換屆民間風(fēng)氣好的予以表彰,換屆民間風(fēng)氣欠好的按劃定追究黨委和有關(guān)部分首要帶領(lǐng)人員的責(zé)任。中央組織部將把“換屆民間風(fēng)氣”列為天下組織工尷尬刁難勁度人民共同的意愿調(diào)查的內(nèi)容,作為考核各地整治用人上不正派的作風(fēng)工作效果的重要指標(biāo)。

附:

1、給到場推薦人員的函(參考樣稿)

二、回執(zhí)(參考樣稿)

三、給黨代會代表、全國人民代表大會代表和政協(xié)委員的函(參考樣稿)

4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律環(huán)境調(diào)盤問卷(參考樣表)

五、公示(參考樣稿)

六、換屆民間風(fēng)氣檢驗測定評定表(參考樣表)

7、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)環(huán)境計數(shù)表 中共中央組織部辦公廳 2010年12月12日

中紀(jì)委、中組部關(guān)于換屆民間風(fēng)氣考核的“六看三重點(diǎn)”

“六看”即,一看人民共同的意愿調(diào)查中干部選拔任用工作和整治用人上不正派的作風(fēng)工作的對勁度環(huán)境;二看“一報告兩評斷”環(huán)境;三看接到的反映用人需要解答的題目的舉報環(huán)境;四看對用人上違規(guī)違紀(jì)需要解答的題目的查處環(huán)境;五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱門需要解答的題目的輿情答對環(huán)境;六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查環(huán)境。“三重點(diǎn)”即,人民共同的意愿調(diào)查中換屆民間風(fēng)氣環(huán)境;換屆民間風(fēng)氣民主檢驗測定評定環(huán)境;換屆紀(jì)律曉得環(huán)境。加強(qiáng)換屆監(jiān)督,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,包管換屆工作有序、康健、平順開展。

教育在先警示在先預(yù)防在先 用鐵的紀(jì)律包管換屆風(fēng)清氣正

李源潮

做好新一輪省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作,是本年組織工作的中心任務(wù)?？倳浽谥醒爰o(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障,確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正。習(xí)近平同志在天下組織部長會議上強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)酷監(jiān)督、嚴(yán)厲查處,努力營建風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。賀國強(qiáng)同志在中央紀(jì)委六次全會上對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、包管換屆風(fēng)清氣正作了明確部署。這次會議就是落實(shí)總書記和近平同志、國強(qiáng)同志重要指示精神,對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、包管換屆風(fēng)清氣正進(jìn)行具體部署。

第一,以最堅決的態(tài)度落實(shí)中央要求,包管換屆風(fēng)清氣正。按照中央換屆《報信》要求,這次換屆要達(dá)到兩個目標(biāo),一是統(tǒng)一思想,凝聚科學(xué)發(fā)展共識;二是選準(zhǔn)干部,配好帶工頭子。實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo),必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作包管。換屆民間風(fēng)氣欠好,就會侵?jǐn)_干部人民思想,就會偏轉(zhuǎn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,就會破壞選人用人的公道性,就會使老實(shí)人吃虧、投機(jī)鉆營者得利。中央下發(fā)的換屆文件明確,充分發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度鼎新、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,是實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的三項包管舉措,而發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)鼎新都離不開嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)、民間風(fēng)氣不正,就會污蔑民主,就會破壞鼎新,就會降低選人用人公信度。咱們必得認(rèn)識到,民間風(fēng)氣不恰是滋擾這次換屆工作順?biāo)爝M(jìn)行的最大危險。所以,在換屆一開始就必須把包管風(fēng)清氣正擺在換屆工作的凸起位置,抓緊抓狠抓好、抓出效果。

第二,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,打好提高選人用人公信度的關(guān)鍵一仗。提高選人用人公信度,是黨的十七大提出的重要任務(wù)。這幾年,在黨中央和各級黨委帶領(lǐng)下,組織部分和紀(jì)檢機(jī)關(guān)共同戰(zhàn)斗,干部選拔任用和整治用人上不正派的作風(fēng)的對勁度一年一年地上升。2010年天下組織工尷尬刁難勁度人民共同的意愿調(diào)查,干部選拔任用和整治用人上不正派的作風(fēng)的對勁度,比2008年調(diào)查提高了5.88分和4.97分。天下所有省區(qū)市和大多數(shù)市縣都有提高。但要瞅見,干部和人民的對勁度是個“易碎品”,上去很堅苦,下來很容易。日常平凡用人上出點(diǎn)需要解答的題目,影響是個另外、局部的;換屆民間風(fēng)氣出需要解答的題目,影響是遍及的、全局的。古人說“行百里者半九十”。換屆弄好了,實(shí)現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)就有了包管。如果換屆弄欠好,這些個年的努力就會功虧一簣。咱們要清醒認(rèn)識到,對所有的省、市、縣、鄉(xiāng),換屆是對當(dāng)?shù)剡x人用人公信度的關(guān)鍵磨練,必須把包管換屆風(fēng)清氣正作為一場硬仗來打,向黨和人民交一份對勁的答卷。

第三,對峙“三在先”,把包管風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。對峙采重治黨,不弄不教而誅,而要警鐘長鳴。一要對峙教育在先。要教育指導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,不信謠不傳謠,與黨中央連結(jié)高度相符。要做好干部的思想政治工作,教育干部加強(qiáng)黨性不雅念、大局不雅念、組織不雅念,正確看待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn),堅決從命組織需要,正確行使民主權(quán)力,堅決抵制不正派的作風(fēng)。二要對峙警示在先。要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《報信》中提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的要求,作為換屆工作的“高壓線”,奉告每一位帶領(lǐng)干部和到場推薦、選舉的人員和代表。各地還要結(jié)合本地現(xiàn)實(shí),細(xì)化紀(jì)律要求,完善防范辦法。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育,加大對違違換屆紀(jì)律案件傳遞力度,警示黨員干部引以為戒,自發(fā)筑牢紀(jì)律防線。三要對峙預(yù)防在先。要鞏固組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督,把提名兒推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、人民有效的監(jiān)督之下,防患于未然。

第四,嚴(yán)肅查處違違換屆紀(jì)律行為,形成對用人上不正派的作風(fēng)的強(qiáng)大威懾。此刻開年剛過,換屆還未開始,有的地方已浮現(xiàn)拉票找人,跑官要官之風(fēng)的端緒?！帮L(fēng)微要知著”,“治亂要用重典”。包管換屆風(fēng)清氣正,查處是有力的兵器。各地要暢通監(jiān)督、舉報渠道,對反映的違紀(jì)需要解答的題目,要迅速受理、深切調(diào)查,早發(fā)明、早查處、早制止;對查實(shí)的違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅處理、絕不遷就;對查處的違紀(jì)案件,要及時傳遞;對懲治違紀(jì)行為不力的,要追究有關(guān)帶領(lǐng)責(zé)任。各級組織部分要在黨委帶領(lǐng)下,和紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊密配合,對峙原則、敢抓敢管,做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。要經(jīng)由過程嚴(yán)肅查處、懲防并舉,讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘,讓心存僥幸者支付代價,讓觸犯罪紀(jì)者遭到懲處。

包管換屆風(fēng)清氣正,需要書記抓、抓書記。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的帶領(lǐng)和指導(dǎo),真正做到層層賣力任、層層抓落實(shí)。各級組織部分要切實(shí)履行職務(wù)和責(zé)任,加強(qiáng)對換屆民間風(fēng)氣的督查和考核,把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項要乞降辦法教育到人、落實(shí)到人。黨委集中換屆對組織工作既然機(jī)緣也是挑戰(zhàn),說情的、跑要的、買官賣官的都可能增多,組工干部面對的風(fēng)險和磨練大大增加,組織部長更容易成為攻關(guān)對象。換屆工作要風(fēng)清氣正,首先要從組織部分做起。組工干部尤其是組織部長要帶頭講黨性,帶頭重操行,帶頭作表率。誰參與買官賣官,誰參與拉票賄選,要當(dāng)即清除出組工步隊。咱們要以鐵的紀(jì)律包管換屆風(fēng)清氣正,包管把中央對換屆工作的要求落在實(shí)處。中共中央組織部

第二篇：換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料

各縣區(qū)紀(jì)委、黨委組織部，市委各部門、市各人民團(tuán)體組織人事部門，市直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、組織人事部門：

最近，中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆組織人事紀(jì)律的通知》（《通知》附后）。這兩個通知，就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正提出了具體要求。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保障換屆工作順利進(jìn)行，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。全市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就落實(shí)工作中的幾個問題通知如下：

一、加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，進(jìn)一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀(jì)律和選舉工作的規(guī)定，自覺遵守?fù)Q屆組織人事紀(jì)律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)兩個通知精神，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。各級組織部門要將兩個通知及時印送本級黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，并組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)，切實(shí)做到先學(xué)先行、帶頭遵守。在召開民主推薦會前，要將兩個通知函送每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自 覺遵守（函的參考樣稿見附件1），并填寫回執(zhí)寄回當(dāng)?shù)亟M織部門，回執(zhí)時也可以反映違反換屆紀(jì)律的問題（回執(zhí)參考樣稿見附件2）。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，也要將兩個通知函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，堅決抵制不正之風(fēng)（函的參考樣稿見附件3）。要把紀(jì)律教育與警示教育結(jié)合起來。省委組織部近期將印發(fā)中央組織部干部監(jiān)督局匯編的部分違反換屆紀(jì)律的典型案例作為警示材料。各級組織部門要將警示材料與兩個通知一并寄送有關(guān)人員。

二、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。一是開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查。在對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察期間，市委考察組將在全額定向推薦時發(fā)放嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查表，對參加推薦人員掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求情況和是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為（調(diào)查問卷參考樣表見附件4）進(jìn)行問卷調(diào)查，請各縣區(qū)委組織部在民主推薦前將兩個通知函送每一位參加推薦人員，并要求認(rèn)真學(xué)習(xí)。各縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察全額定向推薦時，也要組織進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查。問卷調(diào)查結(jié)果要向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門主要負(fù)責(zé)同志反饋，同時送派出考察組的組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總分析。二是在發(fā)布換屆考察公告及擬提拔人選考察預(yù)告時，要將是否有違反換屆紀(jì)律的行為列為舉報內(nèi)容。在對考察對象考察時，要將了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況列入談話內(nèi)容。三是在給黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)送換屆 選舉會議通知時，要一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測評表（測評表參考樣表見附件5），請他們對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測評，并在黨代會、人代會和政協(xié)會議結(jié)束前收回。各縣區(qū)的換屆風(fēng)氣測評表，由市紀(jì)委、市委組織部派出的督導(dǎo)組負(fù)責(zé)回收統(tǒng)計。四是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，并把檢查結(jié)果和審計結(jié)果作為評價使用干部的重要依據(jù)。凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實(shí)報告。凡是考察對象，都要向考察組如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

三、嚴(yán)肅處理違反換屆紀(jì)律的行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要嚴(yán)格抓好兩個《通知》和“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”規(guī)定貫徹落實(shí)，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。對在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中采取宴請、送錢送物、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情等手段拉票賄選的，買官賣官、跑官要官的，違反規(guī)定選拔任用干部或在換屆前突擊提拔、大規(guī)模調(diào)整干部的，要從嚴(yán)查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對以暴力、威脅、欺騙、仿造等手段干擾破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及對控告、檢舉選舉違法行為進(jìn)行壓制、迫害的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對拒不服從組織安排、影響換屆選舉工作正常進(jìn)行的，要及時教育、嚴(yán)肅批評甚至給予紀(jì)律處分。對在干部選拔任用工作中跑風(fēng)漏氣、干擾換屆選舉正常秩序、造成不良社會影響的，要嚴(yán)肅批評，嚴(yán)格問責(zé)，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理；涉及組織部門干部的，要堅決調(diào)離組織部門。在換屆工作期間，各縣區(qū)原則上不能提拔調(diào)整干部，如因工作需要確需調(diào)整的，必須事先向市委組織部書面報告，得到同意后方可進(jìn)行。

四、加大換屆期間舉報查核處理力度。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要進(jìn)一步暢通舉報渠道，建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度和查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體、性質(zhì)嚴(yán)重的舉報，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。要明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)，確保處理到位、追究到人。對查實(shí)問題要依照黨紀(jì)處分條例、干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法和“5個一律”的要求從嚴(yán)處理，并及時通報。要建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，在換屆期間加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處臵，引導(dǎo)樹立正確的輿論導(dǎo)向。

五、加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉工作之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。各縣區(qū)委組織部要及時向市委組織部報送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆中的突發(fā)事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)束后，各縣區(qū)委組織部要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料并填寫統(tǒng)計表（統(tǒng)計表見附件6），報送市委組織部干部監(jiān)督科。換屆期間，市委組織部將會同市紀(jì)委派出換屆工作督查組，采取問卷調(diào)查、民主評議、談話訪談、查閱資料等方式對各縣區(qū)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。對用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及違反換屆紀(jì)律行為查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，將按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

附： 1．給參加推薦人員的函（參考樣稿）

2．回執(zhí)（參考樣稿）

3．給黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員的函（參考樣稿）

4．嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷（參考樣表）

5．換屆風(fēng)氣測評表（參考樣表）

6．嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)情況統(tǒng)計表中共萍鄉(xiāng)市紀(jì)律檢查委員會 中共萍鄉(xiāng)市委組織部 2011年1月5日

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知 中組發(fā)?2010?21號

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄 手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送 司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆 紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程臵于有效監(jiān)督之下

要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進(jìn)行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對 換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實(shí)報告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立 “12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報，要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依 法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚(yáng)；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級換屆選舉工作的全過程。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工 作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

?此件發(fā)至縣（市、區(qū)、旗）紀(jì)委、黨委組織部?

關(guān)于嚴(yán)肅換屆組織人事紀(jì)律的通知 贛組發(fā)?2010?10號

各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委、黨委組織部，省委各部門、各人民團(tuán)體組織人事部門，省直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、組織人事部門：

按照中央部署，經(jīng)省委研究，明年起我省市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。這是我省政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步振奮精神，加快推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。最近，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)?2010?21號）,明確提出了“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。前不久省委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，專門就嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律提出了要求。為確保我省市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行，根據(jù)中央和省委的有關(guān)要求，現(xiàn)就嚴(yán)肅換 屆組織人事紀(jì)律的有關(guān)事項通知如下：

一、深入抓好思想政治和組織紀(jì)律教育。這次換屆，干部新老交替任務(wù)重，涉及面廣、工作量大，社會關(guān)注度高。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好工作，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。從當(dāng)前的情況看，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，能夠正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。但也有少數(shù)干部心浮氣躁、不安心工作，為了職務(wù)升遷到處找關(guān)系、跑官要官。對這些現(xiàn)象必須十分警惕，高度重視，嚴(yán)加防范。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)這次換屆工作的政策，進(jìn)一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀(jì)律和選舉工作的規(guī)定，自覺遵守?fù)Q屆組織人事紀(jì)律。要教育引導(dǎo)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、事業(yè)觀，堅持講黨性、顧大局、守紀(jì)律，堅決服從組織決定，正確對待選舉結(jié)果，經(jīng)受住進(jìn)退留轉(zhuǎn)的考驗；要教育引導(dǎo)黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要把中央紀(jì)委、中央組織部“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律” 的紀(jì)律要求原原本本地印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。

二、嚴(yán)厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)的行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要認(rèn)真抓好中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》（中組發(fā)?2008?18號）、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)?2010?21號）和中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》（中組發(fā)?2010?15號）三個文件的貫徹落實(shí)，對在換屆期間民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中采取宴請、送錢送物等手段拉票賄選的，要從嚴(yán)查處。屬于考察對象的，要取消其考察人選資格；屬于候選人的，要取消其候選人資格；已經(jīng)提拔的，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來。對受賄賣官的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處；對行賄買官的，一律先予停職或者免職，再按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。對跑官要官行為制止不力或喪失原則、不擇手段為跑官要官者說情打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、堅決糾正違反規(guī)定選拔任用干部的行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部召開的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，堅決查處違反規(guī)定選拔任用干部的行為。換屆選舉期間，對《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件和任職資格把關(guān)不嚴(yán)的；對不履行民主推薦、考察、醞釀和討論決定等程序或隨意簡化、變通甚至顛倒程序的；對不嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，搞任人唯親、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、違規(guī)提高干部職級待遇或在換屆前突擊提拔、大規(guī)模調(diào)整干部的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，堅決撤銷違反規(guī)定作出的干部任職決定，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、嚴(yán)肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要堅持原則，敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。在換屆選舉期間，對以暴力、威脅、欺騙、仿造等手段破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及對控告、檢舉選舉違法行為進(jìn)行壓制、迫害的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對拒不服從組織安排、影響換屆選舉工作正常進(jìn)行的，要及時教育、嚴(yán)肅批評甚至給予紀(jì)律處分。對在干部選拔任用工作中跑風(fēng)漏氣、干擾換屆選舉正常秩序、造成不良社會影響的，要嚴(yán)肅批評，嚴(yán)格問責(zé)，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理；涉及組織部門干部的，要堅決調(diào)離組織部門。

五、進(jìn)一步加大換屆期間舉報查核處理力度。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要進(jìn)一步暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加大對換屆違規(guī)違紀(jì)問題的查核力度；組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守和專辦制度，提高舉報受理查核效率。對群眾舉報反映性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的違反換屆紀(jì)律的問題，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查核，明確查核責(zé)任和辦結(jié)時限，確保一查到底。對經(jīng)查屬實(shí)的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時，對違反換屆紀(jì)律的典型案件要予以通報，充分發(fā)揮其懲戒教育功能。

六、切實(shí)加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，采取有效措施，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況的巡回監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)行為。要組織參加民主推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況；要在發(fā)布考察對象公示時，將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容；要在換屆選舉期間組織代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部選拔任用工作責(zé)任追究制，凡本地區(qū)用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反換屆紀(jì)律行為查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，要追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，省紀(jì)委、省委組織部、省委換屆辦將派出督查組進(jìn)行督促指導(dǎo)。省委巡視組要把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的職能作用。

第三篇：村兩委換屆(學(xué)習(xí)資料)

1月16日，我市召開村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議，交流全市村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，對下一階段的工作進(jìn)行部署。市委常委、組織部長童健出席會議并講話。

全市村黨組織和村委會換屆選舉工作會議以后，各鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委普遍高度重視，迅速傳達(dá)貫徹，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人狠抓落實(shí)，各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)小組全體成員能夠按照市委統(tǒng)一部署，深入基層一線，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)，有力地推動了換屆選舉工作健康開展。

在聽取各聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)小組交流發(fā)言后，童健對前一階段的工作推進(jìn)情況給予肯定，并要求各地圓滿完成村“兩委”換屆選舉各項工作。童健指出，要進(jìn)一步明確指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化對“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)選人資格條件的指導(dǎo)把關(guān)，必須始終堅持任人唯賢，破除論資排輩思想，打破地域、行業(yè)、身份界限，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，把握好“兩委”班子建設(shè)的選人標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化“兩委”班子的文化知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)依法選舉、按章選舉程序的指導(dǎo)督查，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和省、市有關(guān)規(guī)定，堅持法定程序不變，規(guī)定步驟不少，民主過程不減，主動接受黨員群眾監(jiān)督，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明。要加強(qiáng)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，注意及時、準(zhǔn)確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關(guān)鍵。聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)小組要深入一線全程監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自介入，確保選舉萬無一失，確保社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)做好換屆選舉后續(xù)工作的指導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)抓好任期目標(biāo)承諾工作，抓好新一屆村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作，健全完善村級“兩委”班子運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作，努力維護(hù)農(nóng)村社會安定團(tuán)結(jié)的局面。

第四篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料

附件

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料

目 錄

1、李源潮《堅持教育在先警示在先預(yù)防在先 用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正》

2、黃樹賢《嚴(yán)肅紀(jì)律匡正風(fēng)氣為換屆工作順利進(jìn)行提供堅強(qiáng)保證》

3、張紀(jì)南《營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 保證換屆工作順利進(jìn)行》

4、中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》

5、省紀(jì)委、省組部《嚴(yán)肅市、縣、鄉(xiāng)換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案》

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堅持教育在先警示在先預(yù)防在先 用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正

（2011年1月17日）

李源潮

做好新一輪省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作，是今年組織工作的中心任務(wù)。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正。習(xí)近平同志在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。賀國強(qiáng)同志在中央紀(jì)委六次全會上對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作了明確部署。這次會議就是落實(shí)胡錦濤總書記和近平同志、國強(qiáng)同志重要指示精神，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正進(jìn)行具體部署。

第一，以最堅決的態(tài)度落實(shí)中央要求，保證換屆風(fēng)清氣正。按照中央換屆《通知》要求，這次換屆要達(dá)到兩個目標(biāo)，一是統(tǒng)一思想，凝聚科學(xué)發(fā)展共識；二是選準(zhǔn)干部，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風(fēng)氣不好，就會擾亂干部群眾思想，就會偏轉(zhuǎn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會破壞選人用人的公正性，就會使老實(shí)人吃虧、投機(jī)鉆營者得利。中央下發(fā)的換屆文件明確，充分發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的三項保證舉措，而發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革都離不開嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)、風(fēng)氣不正，就會歪曲民主，就會破壞改革，就會降低選人用人公信度。我們一定要認(rèn)識到，風(fēng)氣不正是干擾

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這次換屆工作順利進(jìn)行的最大危險。所以，在換屆一開始就必須把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位臵，抓緊抓狠抓好、抓出成效。

第二，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，打好提高選人用人公信度的關(guān)鍵一仗。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。這幾年，在黨中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)共同戰(zhàn)斗，干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度逐年上升。2010年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度，比2008年調(diào)查提高了5.88分和4.97分。全國所有省區(qū)市和大多數(shù)市縣都有提高。但要看到，干部和群眾的滿意度是個“易碎品”，上去很困難，下來很容易。平時用人上出點(diǎn)問題，影響是個別的、局部的；換屆風(fēng)氣出問題，影響是普遍的、全局的。古人說“行百里者半九十”。換屆搞好了，實(shí)現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)就有了保證。如果換屆搞不好，這些年的努力就會功虧一簣。我們要清醒認(rèn)識到，對所有的省、市、縣、鄉(xiāng)，換屆是對當(dāng)?shù)剡x人用人公信度的關(guān)鍵考驗，必須把保證換屆風(fēng)清氣正作為一場硬仗來打，向黨和人民交一份滿意的答卷。

第三，堅持“三在先”，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。堅持從嚴(yán)治黨，不搞不教而誅，而要警鐘長鳴。一要堅持教育在先。要教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，與黨中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織需要，正

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確行使民主權(quán)利，堅決抵制不正之風(fēng)。二要堅持警示在先。要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》中提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員和代表。各地還要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化紀(jì)律要求，完善防范措施。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，加大對違反換屆紀(jì)律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線。三要堅持預(yù)防在先。要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都臵于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，防患于未然。

第四，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為，形成對用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾。現(xiàn)在開年剛過，換屆還未開始，有的地方已出現(xiàn)拉票找人，跑官要官之風(fēng)的苗頭?！帮L(fēng)微要知著”，“治亂要用重典”。保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力的武器。各地要暢通監(jiān)督、舉報渠道，對反映的違紀(jì)問題，要迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對查處的違紀(jì)案件，要及時通報；對懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，和紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊密配合，堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。要通過嚴(yán)肅查處、懲防并舉，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

保證換屆風(fēng)清氣正，需要書記抓、抓書記。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)責(zé)任、層層抓落實(shí)。各級組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對換屆風(fēng)

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氣的督查和考核，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項要求和措施教育到人、落實(shí)到人。黨委集中換屆對組織工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，說情的、跑要的、買官賣官的都可能增多，組工干部面臨的風(fēng)險和考驗大大增加，組織部長更易成為攻關(guān)對象。換屆工作要風(fēng)清氣正，首先要從組織部門做起。組工干部尤其是組織部長要帶頭講黨性，帶頭重品行，帶頭作表率。誰參與買官賣官，誰參與拉票賄選，要立即清除出組工隊伍。我們要以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，保證把中央對換屆工作的要求落在實(shí)處。

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嚴(yán)肅紀(jì)律 匡正風(fēng)氣

為換屆工作順利進(jìn)行提供堅強(qiáng)保證

（2011年1月17日）

黃樹賢

從今年開始，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將進(jìn)行換屆。地方各級人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。胡錦濤總書記在剛剛召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決貫徹。

一、高度重視，切實(shí)維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性。省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是黨和國家政治生活中的一件大事。換屆紀(jì)律和風(fēng)氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進(jìn)行。遏制選人用人上的不正之風(fēng)，樹立正確的干部選拔任用工作導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的重要意義，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要日程，做出周密安排。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于做好換屆工作的各項部署，準(zhǔn)確理解把握中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會精神和《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作做在

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前面。要會同組織部門進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題教育，尤其是把近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例以及換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例作為反面典型，進(jìn)行警示教育，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作的政策、法律、法規(guī)和紀(jì)律，帶頭匡正換屆風(fēng)氣。同時，要注意加強(qiáng)正面宣傳報道，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為換屆工作營造良好的輿論氛圍，確保換屆風(fēng)清氣正。

二、認(rèn)真履職，嚴(yán)把干部廉政關(guān)。做好換屆工作，最重要的是按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)選好干部、配強(qiáng)班子。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，與組織部門共同把好干部的廉政關(guān)，切實(shí)防止在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。換屆時干部調(diào)整量大、時間集中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加大工作力度，把工作做在平時，做在前面，加強(qiáng)對干部廉潔自律情況的日常了解，對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況線索進(jìn)行認(rèn)真梳理，準(zhǔn)確把握干部隊伍廉政狀況，為把好干部廉政關(guān)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要堅持和完善干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好換屆期間干部征求意見回復(fù)工作。最近，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部專門召開會議，對換屆期間中管干部征求意見回復(fù)工作做出部署。地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況的線索管理，健全完善回復(fù)意見工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，嚴(yán)守保密工作紀(jì)律，確保換屆期間干部征求意見回復(fù)工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和時效性，積極配合組織部門共同把好干部廉政關(guān)，確保

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被提拔的干部不出現(xiàn)廉政方面的問題。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決查處換屆中的違紀(jì)行為。要維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為認(rèn)真調(diào)查、從嚴(yán)處理、決不姑息，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對換屆中違紀(jì)行為的查處力度，對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反“5個嚴(yán)禁和17個不準(zhǔn)”的行為，要從快從嚴(yán)查處，按照“5個一律”的要求，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度等干部工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律的規(guī)定，加強(qiáng)對干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派出督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，加強(qiáng)對干部選拔任用和執(zhí)行換屆紀(jì)律情況的全程監(jiān)督，務(wù)使整個換屆工作臵于有效監(jiān)督之下。要做好舉報受理工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)同組織部門認(rèn)真受理反映違反換屆紀(jì)律的問題，暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，收到反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)過調(diào)查確實(shí)存在問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

在省市縣鄉(xiāng)黨委換屆的同時，各級紀(jì)委也進(jìn)行換屆。各

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級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，確保各級紀(jì)委換屆工作順利進(jìn)行。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，特別是李源潮同志的重要講話，按照會議的部署和要求，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作有序展開，為換屆工作健康順利進(jìn)行提供堅強(qiáng)保證。

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營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 保證換屆工作順利進(jìn)行

（2011年1月17日）

張紀(jì)南

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自下而上進(jìn)行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，中央紀(jì)委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，從嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織等方面提出明確要求。這次會議，主要是貫徹中央關(guān)于換屆工作有關(guān)精神，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出具體部署。下面，我受中央組織部部務(wù)會委托，講兩點(diǎn)意見：

一、約法三章，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律

中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，各地和黨員干部必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

（一）嚴(yán)禁拉票賄選。要做到“3個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。第三，不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規(guī)則，嚴(yán)重影響選舉公正。2009年，我們在后備干部集中調(diào)整中開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為

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得到有效遏制。但應(yīng)清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發(fā)生的問題，要重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)加防范。

（二）嚴(yán)禁買官賣官。要做到“2個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀(jì)委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進(jìn)一步加大整治力度，繼續(xù)保持對買官賣官行為的高壓態(tài)勢。

（三）嚴(yán)禁跑官要官。要做到“2個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機(jī)鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，必須堅決剎住跑官要官之風(fēng)。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。要做到“6個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。這些問題，都是《廉潔從政準(zhǔn)則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責(zé)任追究辦法》要追究責(zé)任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整；這時，尤其要

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防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動時突擊提拔調(diào)整干部。

（五）嚴(yán)禁干擾換屆。要做到“4個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護(hù)換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務(wù)的重要保證。

用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀(jì)律約束，會挖空心思變換手法，以達(dá)到不可告人的目的。各地在嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的同時，還要從實(shí)際出發(fā)，針對可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機(jī)可乘。凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤

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等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、懲防并舉，確保換屆風(fēng)清氣正

中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴(yán)肅紀(jì)律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風(fēng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗，明確了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的任務(wù)和措施。要堅持懲防并舉，全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；落到一個“實(shí)”字，摸實(shí)情、用實(shí)招、求實(shí)效，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。

第一，強(qiáng)化換屆紀(jì)律教育。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。換屆工作中，要通過加強(qiáng)教育，使廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要抓早。從現(xiàn)在開始，各地就要抓好換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育；換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，及時宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要將中央紀(jì)委、中央組織部《通知》

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及時印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，還要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)。三是教育要求實(shí)效。要突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)教育的針對性。換屆工作開始前，組織部門要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。要運(yùn)用反面典型，警示教育黨員干部。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀(jì)律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發(fā)，作為警示教材。對換屆期間查處的違反換屆紀(jì)律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。

第二，強(qiáng)化換屆工作監(jiān)督。要采取切實(shí)有效措施，把監(jiān)督貫穿換屆工作全過程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。在開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進(jìn)行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民

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主測評。二是加強(qiáng)上級監(jiān)督，開展專項督查。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派出督查組，對各地?fù)Q屆工作進(jìn)行巡回督促檢查。省區(qū)市召開黨代會期間，還將向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織開展換屆風(fēng)氣民主測評工作。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。同時，要注意發(fā)揮巡視組對換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用，有條件的地方可組織換屆風(fēng)氣專項巡視。三是落實(shí)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認(rèn)真落實(shí)市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。要對擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。要把檢查結(jié)果寫入考察材料并作為評價使用市縣委書記的重要依據(jù)，對履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，不予提拔使用。對平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規(guī)定進(jìn)行檢查。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實(shí)報告，該對下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項；考察對象確定后，組織部門還要認(rèn)真征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

第三，強(qiáng)化違紀(jì)行為查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負(fù)責(zé)，—15—

認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機(jī)鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴(yán)重敗壞換屆風(fēng)氣。要建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要明確辦結(jié)時限，組織力量重點(diǎn)查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內(nèi)報送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅決糾正。換屆期間“,12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴(yán)查處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。對違反換屆紀(jì)律的人，要堅決處理到位；對相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究?？傊瑥膰?yán)查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。

第四，強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。確保換屆風(fēng)清氣正，地方各級黨委負(fù)總責(zé)，組織部門則擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。各級組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，主動加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的溝通合作。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實(shí)施方案，建立抓落實(shí)的責(zé)任制，做到每一項任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對本級負(fù)責(zé)，還要對下級負(fù)責(zé)。省區(qū)市要對市一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，市要對縣一級換屆

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風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴(yán)格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風(fēng)工作進(jìn)行考核，換屆風(fēng)氣是考核內(nèi)容的重中之重。對于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標(biāo)的工作結(jié)果，重點(diǎn)看三個指標(biāo)結(jié)果：一是看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉度。二是看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國組織工作滿意度民意調(diào)查的一項內(nèi)容。以上量化結(jié)果，將作為考核換屆風(fēng)氣的主要指標(biāo)，并適時進(jìn)行通報，換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地也要建立評價換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，層層進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣里要及時考核，縣一級換屆結(jié)束后，市里要及時考核，市一級換屆結(jié)束后，省區(qū)市要及時考核。通過嚴(yán)格考核，使各級黨委和組織部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律緊緊抓在手上，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

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關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、—18—

打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地

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區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律 要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要

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求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下 要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進(jìn)行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用

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工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實(shí)報告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報，要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴(yán)格

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查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo) 地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚(yáng)；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)

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任。

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級換屆選舉工作的全過程。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

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嚴(yán)肅市、縣、鄉(xiāng)換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案

為保證市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行，根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā) ? 2010 ? 21 號）及中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神和省委要求，按照教育在先、預(yù)防為主，突出重點(diǎn)、全程監(jiān)督，違紀(jì)必懲、失責(zé)必究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的總體思路，制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作方案如下。

一、堅持教育在先，確保全員覆蓋

1、推動領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)學(xué)。2011年3月，省、市、縣三級組織部門將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，包括嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，警示教育案例選編，“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律卡片，分別送至本級黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，同時附函明確學(xué)習(xí)和測試要求；向各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)送換屆紀(jì)律要求掛圖。7月，再次向各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，市、縣、鄉(xiāng)三級組 織部門組織本級黨委管理的干部進(jìn)行換屆紀(jì)律閉卷測試。將換屆紀(jì)律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體 班次的教學(xué)內(nèi)容。

2、督促紀(jì)檢、組織部門干部深入學(xué)。3月，級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料發(fā)送本機(jī)關(guān)、本部門全體工作人員，提出學(xué)習(xí)要求；編制干部選拔任用及監(jiān)督管理工作手冊，發(fā)給紀(jì)檢人員和組工干部。4月，在全省組織系統(tǒng)開展打造“四講”優(yōu)秀團(tuán)隊大討論時，進(jìn)一步學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律、明確紀(jì)律要求，提高嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律的自覺性。

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3、要求參加推薦、選舉人員認(rèn)真學(xué)。班子換屆召開民主推薦會議前，與會議通知一并向每一名參加推薦人員發(fā)送嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知和換屆紀(jì)律卡片，并將回執(zhí)交本級組織部門。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知一并發(fā)送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，堅決抵制不正之風(fēng)。

4、引導(dǎo)干部群眾普遍學(xué)。結(jié)合換屆政策宣傳，省委組織部協(xié)調(diào)省級新聞媒體進(jìn)行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用齊魯先鋒網(wǎng)、干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、12380舉報網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺，以及《山東組工信息》等部內(nèi)刊物，進(jìn)行宣傳；市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)本地?fù)Q屆工作安排，通過各種渠道、采取各種方式進(jìn)行廣泛宣傳。各級要及時總結(jié)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的經(jīng)驗做法，通過組織工作專網(wǎng)報送上一級組織部門。

5、召開專題民主生活會。7月，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，市、縣兩級直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子，就嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律分別召開一次專題民主生活會，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)主動性和責(zé)任感，就帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律逐一表態(tài)。在今年底或明年初的市級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，把遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況作為一項重要內(nèi)容。省市派往市縣的督導(dǎo)組、檢查組分別參加市縣兩級民主生活會，縣委派人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會。召開民主生活會情況及時報告上級組織部門。

6、推行遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾制。7月，市、縣、鄉(xiāng)黨委書記，市、縣直屬部門單位黨組（黨委）書記，分別代表本級黨組織，對嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律、切實(shí)抓好本地區(qū)嚴(yán)肅換屆

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紀(jì)律工作、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，向上級黨委作出書面承諾，承諾書交上級組織部門；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員就嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求、自覺抵制用人上不正之風(fēng)作出承諾，承諾書交本級黨委書記；紀(jì)檢人員和組工干部，對嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律作出承諾，承諾書交所在單位人事部門；在民主推薦前，參加推薦人員對嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、自覺抵制不正之風(fēng)作出承諾，承諾書交上級組織部門。

7、開展談心談話活動。7-8月，省、市、縣三級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志，分別與下級黨委、人大、政府、政協(xié)和組織部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次專題談心談話，要求他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律；市、縣兩級黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人與其他班子成員、后備干部談話，要求他們嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)。今年下半年，各市換屆確定考察對象后，省委組織部負(fù)責(zé)同志與新進(jìn)人選進(jìn)行談話；縣鄉(xiāng)換屆確定考察對象后，市縣黨委及組織部門負(fù)責(zé)同志與新進(jìn)人選談話時，重申換屆紀(jì)律要求。

8、對紀(jì)律教育和宣傳情況進(jìn)行檢查。省、市、縣派出的換屆工作督導(dǎo)組、檢查組，通過座談會、個別訪談、知識測試等方式，對各地?fù)Q屆紀(jì)律的教育和宣傳情況進(jìn)行檢查。對知曉率低的單位提出批評，責(zé)成加大宣傳教育力度。

二、暢通舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題

9、建立舉報電話、舉報網(wǎng)站24小時專人值守制度。省、市、縣三級組織部門明確值守人員、工作職責(zé)、工作內(nèi)容，自2011年6月部署至2012年3月?lián)Q屆工作結(jié)束，實(shí)行舉報

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電話、舉報網(wǎng)站24小時專人值守，確保群眾反映問題隨時有人受理。通過省內(nèi)主要新聞媒體，再次向社會公布省、市、縣舉報電話和舉報網(wǎng)站；各級在向領(lǐng)導(dǎo)干部、換屆工作人員、參加推薦人員、代表、委員發(fā)送換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料時一并告知舉報電話號碼和舉報網(wǎng)址。省委組織部對各地值守情況隨時進(jìn)行抽查。

10、建立舉報信息的傳遞快捷通道和日報告制度。換屆期間，上級受理的涉及違反換屆紀(jì)律的舉報，1小時內(nèi)電話通知下一級受理機(jī)構(gòu)，舉報內(nèi)容通過組織專網(wǎng)傳遞到下一級受理機(jī)構(gòu)。各市每天對本市及轄區(qū)各縣受理的舉報信息進(jìn)行統(tǒng)計匯總，17：00前通過組織工作專網(wǎng)報送省委組織部。

11、建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制。省、市、縣三級組織部門建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，落實(shí)輿情應(yīng)對工作責(zé)任，加強(qiáng)輿情的實(shí)時監(jiān)控，對媒體反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，對需要查核的問題及時查核并公布真相，正面引導(dǎo)輿論。對別有用心散布謠言、借換屆之機(jī)惡意攻擊誣蔑他人的，會同有關(guān)機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

三、加大查處力度，嚴(yán)格追究問責(zé)

12、堅持分級辦理。市、縣組織部門及時受理查處群眾反映的問題，本級解決不了的，按照管理權(quán)限逐級向上反映，重大案件及時上報。反映問題性質(zhì)嚴(yán)重、線索具體的，省、市兩級組織部門直接調(diào)查；必要時，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。

13、完善查核措施。對涉及違反換屆紀(jì)律的問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、突擊提拔調(diào)整干部、干

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擾換屆等 問題，采取領(lǐng)導(dǎo) 掛牌督辦、立項直查、立項督查等方式進(jìn)行重點(diǎn)查核。

14、建立查核工作隊伍。從紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和組織部門及其他省直部門單位抽調(diào)一批原則性強(qiáng)、熟悉干部選拔任用和監(jiān)督工作的人員，組成3-5個相對固定的查核小組，專門負(fù)責(zé)重要案件的查核、督查工作。

15、實(shí)行限時辦結(jié)。建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度。凡內(nèi)容具體、線索清楚的，省、市、縣三級組織部門要迅速查處，限時辦結(jié)。掛牌督辦和立項督查件15日內(nèi)辦結(jié)，逾期5天，請組織部長到上級組織部說明情況；逾期10天，在全省組織系統(tǒng)內(nèi)通報批評。對考察期間收到的舉報，由考察組負(fù)責(zé)調(diào)查，在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。

16、做好反饋和解釋工作。對署名真實(shí)的舉報，在調(diào)查期間直接與舉報人溝通，告知受理情況，調(diào)查結(jié)束后立即向舉報人反饋；對匿名的舉報，開展調(diào)查應(yīng)以適當(dāng)方式讓被調(diào)查單位干部群眾知曉，調(diào)查結(jié)束后向單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋調(diào)查結(jié)果。

17、嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。對經(jīng)查屬實(shí)的違反換屆紀(jì)律的行為，嚴(yán)格按照“5個一律”規(guī)定進(jìn)行處理。對經(jīng)查確實(shí)有拉票行為但沒有被確定為考察對象的，作為政治品德問題記錄在案；對群眾有反映但沒有查實(shí)的，進(jìn)行談話誡勉。對編造、傳播謠言，誣告、陷害或者侮辱、誹謗他人干擾選舉的，從嚴(yán)處理。

18、加大通報和問責(zé)力度。堅持誰查處誰通報，查處一起、通報一起；本級不通報的，上級予以通報；對典型案件，—29—

省委組織部隨時通報，必要時公開曝光，以警示和教育干部。對因沒有及時受理查處而引發(fā)重復(fù)舉報、越級舉報的，對查實(shí)問題沒有按照“五個一律”規(guī)定處理的，對查處情況沒有通報的，追究市、縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

19、落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，市、縣、鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人，紀(jì)委書記、組織部長是直接責(zé)任人。從今年3月開始，省委組織部每月通報一次受理各市縣舉報情況，通報發(fā)至各市縣黨委書記、紀(jì)委書記和組織部長；對舉報量排前3名的市和問題突出的市，約請市委常委、組織部長專題匯報；對舉報量排前10名的縣，請縣委書記到省委組織部專題匯報。鼓勵基層認(rèn)真辦理群眾舉報，凡是中央組織部、省委組織部收到舉報前，各市、縣認(rèn)真查處并按規(guī)定上報受理情況的，不再列入省委組織部通報范圍。

四、強(qiáng)化檢查考核，落實(shí)全程監(jiān)督

20、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度。6月，制定考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項辦法。7月，市縣兩級黨委書記對履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行自查，月底前將自查報告報省委組織部。8-10月，在對市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子考察時，對各地執(zhí)行四項監(jiān)督制度、考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、干部選拔任用工作全程記實(shí)制度及黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)自查情況進(jìn)行檢查。

21、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督?？疾旖M負(fù)責(zé)在參加推薦人員范圍內(nèi)開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握換屆紀(jì)律的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為；發(fā)布

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考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容；考察時注重了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。

22、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督巡視。換屆期間，省、市、縣三級組織部門分別會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出督導(dǎo)組，對市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)行換屆政策規(guī)定、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行檢查。省委巡視組結(jié)合各地?fù)Q屆進(jìn)度，合理安排今明兩年的巡視工作，把檢查、了解各地?fù)Q屆風(fēng)氣情況作為一項重要內(nèi)容。

23、開展換屆風(fēng)氣測評。換屆選舉時進(jìn)行換屆風(fēng)氣測評。在給黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員發(fā)會議通知時，一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測評表，請他們對換屆風(fēng)氣填寫評價意見，會議結(jié)束前收回，由上級派出的換屆指導(dǎo)組統(tǒng)計匯總后交派出單位。

24、進(jìn)行換屆紀(jì)律執(zhí)行情況考核。省委組織部綜合分析“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”知曉度、換屆風(fēng)氣測評情況、民意調(diào)查結(jié)果和舉報受理查處情況，對市縣兩級嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作和執(zhí)行換屆紀(jì)律情況作出評價。好的予以表揚(yáng)，不好的予以批評，有嚴(yán)重問題的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件（略）

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第五篇：換屆資料

探索“六聯(lián)六包”制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉有序開展

積極探索以“六聯(lián)六包”為主要內(nèi)容的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，目前，已完成25名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬選區(qū)。

聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包全程指導(dǎo)。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作全過程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行組織程序，依法有序開展換屆具體工作。對換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和可能出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時制定工作方案和預(yù)案，并做到重要環(huán)節(jié)工作親自參與、嚴(yán)格把關(guān)。

聯(lián)選區(qū)，包代表質(zhì)量。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部不定期深人各聯(lián)點(diǎn)選區(qū)了解情況，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，為選民依法參加選舉提供指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)各選區(qū)依法推薦代表候選人，切實(shí)把好代表條件關(guān)、構(gòu)成關(guān)、產(chǎn)生關(guān)和審查關(guān)，使選出來的代表比例適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

聯(lián)代表，包依法辦事。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部主動與聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表交流思想，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的思想工作，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮人大代表和黨員代表的作用，把自覺貫徹黨委意圖和依法行使民主權(quán)利統(tǒng)︷起來，正確行使權(quán)利，帶頭依法辦事，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動。

聯(lián)干部，包思想教育。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中廣泛開展“零距離”接觸談心活動，進(jìn)︷步了解干部、激勵干部、幫助干部，教育引導(dǎo)干部正確對待名、權(quán)、利，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，做到人心不散，工作不斷。

聯(lián)群眾，包發(fā)揚(yáng)民主。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深人到基層群眾中大力宣傳換屆選舉的重要意義、目的要求和有關(guān)政策法規(guī)，激發(fā)廣大人民群眾積極參與的政治熱情，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，營造換屆選舉的良好輿論氛圍。傾聽社情民意，了解群眾應(yīng)有的權(quán)利是否得到有效維護(hù)，群眾的來信來訪是否得到妥善處理，切實(shí)消除換屆選舉期間的矛盾隱患和不穩(wěn)定因素。

聯(lián)工作組，包信息暢通。各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部與縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時保持聯(lián)系，及時傳達(dá)上級黨委有關(guān)換屆工作的指示和文件精神，及時反饋基層換屆工作動態(tài)，保持信息上通下達(dá)。定期召開會議，溝通換屆選舉工作開展情況，總結(jié)、交流和推廣換屆選舉工作中好經(jīng)驗、好做法。

“四力齊驅(qū)” 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆順利開展

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備工作中，河南省登封市有機(jī)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以換屆工作帶動創(chuàng)先爭優(yōu)活動、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動助推換屆工作，通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)、調(diào)查摸底、輿論宣傳、全程監(jiān)督四個方面內(nèi)容，立足早安排、早部署，確保登封市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)清氣正。

教育培訓(xùn)給力。一方面選派分管領(lǐng)導(dǎo)到上級組織部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)換屆工作，另一方面組織所有參與換屆工作的組織機(jī)構(gòu)骨干人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉條例》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆文件精神，同時，印發(fā)《黨組織換屆知識100問》手冊，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的思想政治工作，教育引導(dǎo)他們正確對待換屆工作，樹立“有為才有位，有位更有為”的正確思想，用實(shí)際工作和良好心態(tài)迎接換屆選舉工作的到來。

調(diào)查摸底發(fā)力。結(jié)合2010年“組織部長下基層”活動，針對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀況、班子成員公信度等情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查了解，為換屆選舉工作提供了第一手資料。同時組織成立專題調(diào)研組，結(jié)合年終實(shí)際考核成績，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開座談會、發(fā)放調(diào)查表和個別談話等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行換屆前專題調(diào)研，了解干部思想動態(tài)，商定有關(guān)換屆工作事宜。安排專人對上屆黨委換屆的相關(guān)檔案資料進(jìn)行整理，對上屆黨代表選舉、人事方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，為2011年換屆對比分析做好準(zhǔn)備。

輿論宣傳助力。成立換屆宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定宣傳工作方案，集中人力、物力開展宣傳工作，利用標(biāo)語、橫幅、宣傳欄等載體大力宣傳換屆選舉工作的目標(biāo)要求和方法步驟。同時充分運(yùn)用和發(fā)揮登封黨建網(wǎng)、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)以及電臺、電視臺、報刊等新聞媒體作用，全方位宣傳報道換屆工作政策法規(guī)、目的意義以及換屆部門“十一五”取得的成績和“十二五”工作規(guī)劃，使群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部一心一意為人民群眾謀發(fā)展、辦實(shí)事有一個更加深刻的認(rèn)識，為換屆工作啟動營造良好氛圍，有效調(diào)動基層群眾參與換屆工作的積極性和主動性。

全程監(jiān)督提力。一是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，始終做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，嚴(yán)守紀(jì)律不含糊，用鐵的紀(jì)律確保黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。二是把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度，對報告事項要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督。加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。

我市堅持“四個注重”圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作

市委組織部

今年是市鎮(zhèn)兩級黨委換屆年，一季度重點(diǎn)是鎮(zhèn)黨委換屆。年初以來，我市堅持立足實(shí)際、注重創(chuàng)新、突出實(shí)效，重點(diǎn)把握好黨代表的廣泛性、候選人的競爭性、黨代會報告的針對性、換屆風(fēng)氣的嚴(yán)肅性。目前，我市已圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，其中黨委委員89名、紀(jì)委委員50名，并結(jié)合二季度市委換屆，選舉產(chǎn)生出席市十一次黨代會代表201名。主要做法是：一是注重黨代表的廣泛性。根據(jù)基層黨組織分布和黨員情況，重視從先進(jìn)模范人物、專業(yè)技術(shù)人員和女代表中選拔黨代表，切實(shí)把具有較強(qiáng)帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力、議事能力和聯(lián)系群眾能力的黨員選舉為黨代表。綜合運(yùn)用黨員自薦、黨員群眾舉薦和黨組織推薦等方式產(chǎn)生代表候選人；積極探索采用公推直選和“海選”方式產(chǎn)生黨代表，事先不確定代表候選人，由各選舉單位召開黨員大會，采用無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨員代表大會的代表。全市10個鎮(zhèn)黨委共有黨員33081人，按照20%的差額比例，差額選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨代表1438名，占黨員總數(shù)的4.3%。選舉產(chǎn)生的黨代表結(jié)構(gòu)合理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部代表占62％左右，各類專業(yè)技術(shù)人員代表占20％左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表占18％左右。各鎮(zhèn)黨代表中，45歲以下的代表均超過50％，婦女代表比例占15%左右。

二是注重候選人的競爭性。突出超前謀劃，綜合考慮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)搭配、性格相容、任職時間等方面因素，借鑒差額選拔試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗，去年采用差額選拔部分鎮(zhèn)黨委委員、實(shí)行干部跨鎮(zhèn)（部門）交流等做法，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，為鎮(zhèn)黨委換屆奠定基礎(chǔ)。換屆考察中，拓寬視野，把優(yōu)秀公務(wù)員、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理人才、大學(xué)生村干部等納入考察范圍，注重道德品質(zhì)、能力水平、工作實(shí)績、民意基礎(chǔ)、廉潔狀況等方面考察，綜合考察情況，按序排列各鎮(zhèn)后備干部名單。在醞釀鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子候選人時，明確要求把各鎮(zhèn)排名前3位的優(yōu)秀后備干部作為鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子候選

人預(yù)備人選，實(shí)現(xiàn)選舉的充分競爭，真正做到好中選優(yōu)，讓現(xiàn)任干部有壓力、后備干部有機(jī)會。三是注重黨代會報告的針對性。謀劃黨代會報告時，充分結(jié)合各鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展藍(lán)圖，從保持鎮(zhèn)黨委工作的連續(xù)性角度來考慮，堅持“換人不換思路”，把黨代會報告作為一管五年的綱領(lǐng)性文件，確保黨委班子的穩(wěn)定性和工作思路的長遠(yuǎn)性。在報告起草的過程中，結(jié)合全市深入開展的“走村入戶進(jìn)萬家”活動，組織各鎮(zhèn)黨員干部深入村間田頭、深入干部群眾、深入企業(yè)車間，召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談交流，廣泛聽取各方意見建議，突出緊密聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，并充分討論、反復(fù)修改，形成群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實(shí)的黨代會報告。四是注重?fù)Q屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性。市委迅速貫徹上級嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的要求，召開專題會議，組織開展“六個一”系列活動，即組織一輪教育培訓(xùn)活動，組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)、全市正科職領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部、換屆工作指導(dǎo)組和監(jiān)督組學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律和相關(guān)政策；簽訂一套保證換屆紀(jì)律的責(zé)任狀，市委與全市10個鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂《責(zé)任狀》，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人集體簽訂《關(guān)于嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律的承諾書》；向全市1500余名副科級以上干部寄送一張廉政賀卡，廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)，5個一律”等紀(jì)律要求；依托“手機(jī)黨?！?、“手機(jī)廉政課堂”等黨建平臺，向全市4萬余名黨員干部群發(fā)一組短信；通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)表《致廣大共產(chǎn)黨員的一封公開信》；聘請部分市黨代表、人大代表、市政協(xié)委員、新聞媒體單位以及群眾代表作為社會監(jiān)督員，全程參與此次換屆選舉工作，為換屆工作營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。