第一篇：榮軍街道關(guān)于城市社區(qū)黨的建設(shè)工作情況調(diào)研

榮軍街道關(guān)于城市建設(shè)工作情況專題調(diào)研

根據(jù)上級(jí)《關(guān)于對(duì)城市社區(qū)黨的建設(shè)工作情況進(jìn)行專題調(diào)研的通知》的文件要求，我街道為了掌握街道社區(qū)換屆后黨建方面的基本情況，總結(jié)現(xiàn)在階段城市社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨的建設(shè)工作的任務(wù)，街道深入調(diào)查，現(xiàn)將對(duì)城市社區(qū)黨的建設(shè)工作情況進(jìn)行匯報(bào)。

一、社區(qū)基本情況

目前，榮軍街道現(xiàn)有社區(qū)13個(gè)，其中有新增社區(qū)2個(gè)。全部社區(qū)都以租用、借用等方式擁有辦公用房，其中最小面積67㎡，最大面積381㎡，平均面積達(dá)到127.92㎡。此外，由于自身?xiàng)l件的限制，活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到90㎡以上的社區(qū)只有3個(gè)，其中乘龍社區(qū)因有一個(gè)籃球場(chǎng)和一個(gè)室內(nèi)禮堂，活動(dòng)面積達(dá)到1200㎡，其他10個(gè)社區(qū)沒有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所小于90㎡。

同時(shí)，根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量下財(cái)政下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)，年初已經(jīng)將11個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)下?lián)艿轿?，每個(gè)月社區(qū)最低能拿到1000元，最多能拿到1400元，并且在今年上半年額外發(fā)放了11個(gè)社區(qū)每個(gè)5000元的辦公經(jīng)費(fèi)。出了上級(jí)撥款外，目前街道13個(gè)社區(qū)均無其他長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)來源。

到今年的9月，榮軍街道目前在13個(gè)社區(qū)中，社區(qū)基層黨組織共有黨委4個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部8個(gè)，此外，街道擁有非公經(jīng)濟(jì)黨組織3個(gè)，其中兩個(gè)是聯(lián)合黨組織。并且在社區(qū)組織中，共有主任、書記各13名，其中9個(gè)社區(qū)的書記和主任是一肩挑，9個(gè)人中有8個(gè)人是連任。目前，黨組織委員有73人，居委會(huì)委員87名，除一肩挑的書記、主任外交叉任職的委員還有18名，并且在社區(qū)中還有其他的工作人員97人。截止到2011年9月30日在社區(qū)基層工作的人員共有184人

二、社區(qū)黨的建設(shè)情況

1、社區(qū)現(xiàn)狀

街道目前共有居民包括流動(dòng)人口近8萬人。截止今年9月底，榮軍街道黨員隊(duì)伍共有黨員1452人，其中農(nóng)村黨員30人；在全黨員中男性有924，占63.64%；30歲以下的116名，31歲至40歲119名，41歲至50歲157 1

名，51歲至60歲398名，61歲以上662名，分別占街道全體黨員總數(shù)的7.99%、8.20%、10.81%、27.41%、45.59%；大專文化以上432名，中專（高中）452名，初中及以下568名，分別占街道全體黨員總數(shù)的29.75%、31.13%、39.12%；并且其中退休人員有843名，占全體黨員的58.06%，下崗及其他無業(yè)人員211名，占黨員人數(shù)的14.53%。

2、存在的主要問題

現(xiàn)在各社區(qū)工作上都存在著人員不足、辦公經(jīng)費(fèi)不足的情況。一些社區(qū)在工作上想要?jiǎng)?chuàng)新，但由于工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地的限制，無形中影響了社區(qū)工作的開展，讓社區(qū)工作比較有難有新的突破。并且現(xiàn)在由于社區(qū)黨員的退休黨員逐年增加，年輕力量外出工作的，讓社區(qū)的黨建工作日趨被動(dòng)，培養(yǎng)新生力量的重要性越來越凸現(xiàn)。由于辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)的限制。

三、現(xiàn)急需解決的問題

1、幫助解決社區(qū)工作人員辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員配備等問題。隨著社區(qū)工作細(xì)化的程度越來越高，社區(qū)工作人員工作量逐年增大，人數(shù)雖比原來有所增加，但原來的工作場(chǎng)地狹小、辦公設(shè)施陳舊、嚴(yán)重不足等情況在一定程度上影響了社區(qū)的工作效率和工作人員的積極性。

2、適當(dāng)增加社區(qū)工作人員的工資、績(jī)效。隨著社區(qū)工作的細(xì)分化，工作量得提高，社區(qū)想要擁有一批較高素質(zhì)的隊(duì)伍、希望能吸引一些高學(xué)歷的人才，必須適當(dāng)增加社區(qū)工作人員的工作待遇、制定適合就業(yè)前景。讓社區(qū)工作人員工作有激情、前途有希望、奮斗有目標(biāo)。

3、加對(duì)社區(qū)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。隨著現(xiàn)在社區(qū)工作的逐漸細(xì)化和精確化，需要社區(qū)工作人員的專業(yè)能力也綜合素質(zhì)不斷提高，雖然社區(qū)工作人員在平常會(huì)利用自己的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，但由于是自學(xué)，專業(yè)的切入點(diǎn)不好掌握，所欲提升的進(jìn)度比較慢。希望上級(jí)能有一只專業(yè)隊(duì)伍能雖社區(qū)相應(yīng)對(duì)口的人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。

榮軍街道黨工委 2011年10月11日

第二篇：城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作調(diào)研

近年來，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的勢(shì)頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會(huì)XX個(gè)，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬戶、XX萬人，與20XX年社區(qū)體制改革時(shí)相比，社區(qū)居委會(huì)增加了X個(gè)，社區(qū)居民增加了近X萬戶、約XX萬人。

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷

推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)代理。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)

系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。

街道財(cái)政每年把原先的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心接管40個(gè)無物業(yè)小區(qū)，共計(jì)115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務(wù)。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個(gè)人部分由業(yè)主自負(fù)，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務(wù)中心向街道辦事處申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤方式實(shí)行治安工作承包責(zé)任制，將全街道無物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)定一定的獎(jiǎng)金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實(shí)了巡邏隊(duì)員，全天候?qū)o物業(yè)小區(qū)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，每年年底對(duì)小區(qū)的發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金。

針對(duì)老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的實(shí)際，服務(wù)中心采取項(xiàng)目申報(bào)的方式，向街道財(cái)政爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，為老小區(qū)提供即時(shí)性物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護(hù)、安裝照明電線路，房屋補(bǔ)漏、維修，等等。在解決了多年來積壓下來的各種問題之后，社區(qū)服務(wù)中心努力在用工管理、細(xì)化服務(wù)、集約資源上做文章，經(jīng)過3年的運(yùn)行，效果較為理想：一方面，因?yàn)榉?wù)中心的非營(yíng)利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務(wù)中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務(wù)管理，基本解決了無物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問題，得到了很多業(yè)主的認(rèn)同和好評(píng)。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。這種政府扶持、社會(huì)組織運(yùn)作的方式，不失為當(dāng)前破解無物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理難點(diǎn)的有效辦法。

第三篇：社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。下面是為您準(zhǔn)備的社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一：

4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況

報(bào)告如下。

一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢(shì)。

(一)各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機(jī)制。

社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長(zhǎng)、副主任和居委會(huì)主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并根據(jù)1+5社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動(dòng)站在內(nèi)的5個(gè)社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)的社會(huì)文化

活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。

社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

(二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。

辦事處依托民政部的星光計(jì)劃在每個(gè)社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的星光老年之家，室內(nèi)場(chǎng)館平均面積為215平方米，室外場(chǎng)館為3100平方米;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)星光老年之家都有一校四室(市民學(xué)校、棋牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購(gòu)置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、DVD等24件樂器及音響、燈光等，同時(shí)投資萬元為4個(gè)社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購(gòu)買了星光老年之家室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴(kuò)建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場(chǎng)的基礎(chǔ)上新建了

網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及水、電、路綠化等輔助工程，為推動(dòng)社區(qū)的文體活動(dòng)和開展全民健身運(yùn)動(dòng)提供了物質(zhì)條件。

二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題

(一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。

(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動(dòng)開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動(dòng)開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對(duì)較慢。

四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。

(一)社區(qū)文化應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各社區(qū)的積極性。

(二)動(dòng)員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告二：

社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，政府的行政末梢，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。近期，天長(zhǎng)街道對(duì)所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

(一)社區(qū)基本狀況。天長(zhǎng)街道現(xiàn)有19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個(gè)，總?cè)丝?16853人，其中常住人口89498人，流動(dòng)人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個(gè)社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個(gè)社區(qū)。

(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀。基礎(chǔ)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動(dòng)用房284平方米)，平均為174平方米;在19個(gè)社區(qū)中，自有產(chǎn)權(quán)的 16個(gè)，租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè)，105-295平方米的12個(gè);300平方米及以

上的3個(gè);社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)只有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)警務(wù)室19個(gè)，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個(gè)。

(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會(huì)主任 15人，副主任24人，委員47 人;年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為：大專及以上學(xué)歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。

(四)社區(qū)工作績(jī)效。在市委、市政府的重視支持和社會(huì)各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群

眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表會(huì)。每個(gè)社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設(shè)立了民政、綜治、計(jì)生、勞動(dòng)保障管理、市民學(xué)校等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導(dǎo)19個(gè)社區(qū)修訂完善了《流動(dòng)黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會(huì)活動(dòng)。三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來，天長(zhǎng)街道多次召開專題座談會(huì)，廣泛征求對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見;組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí)，在集思廣益的基礎(chǔ)上，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，明確責(zé)任，協(xié)力運(yùn)作，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了六有：

即有辦公用房，有辦公設(shè)備，有市民學(xué)校，大社區(qū)有警務(wù)室，有各項(xiàng)管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì)，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營(yíng)造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定，明確把城市低保、勞動(dòng)就業(yè)、城區(qū)計(jì)劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動(dòng)、計(jì)生、住建等部門按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接，迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實(shí)職能職責(zé)，計(jì)生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)申請(qǐng)、民政審核、財(cái)政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動(dòng)就業(yè)保障方面，各社

區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí)，各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識(shí)、法律法規(guī)教育培訓(xùn)，較好的調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅(jiān)持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助與福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素，已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經(jīng)成為社區(qū)居委會(huì)服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)?？梢哉f，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時(shí)，各社

區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制，積極受理群眾代辦事項(xiàng)，群眾滿意率不斷提高。

二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)

近年來，盡管天長(zhǎng)街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但面臨的問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個(gè)方面：

1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低，檔案工資多年未調(diào)。目前，天長(zhǎng)街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2015年全市企業(yè)職工平均工資(2239 元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù)，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升的形勢(shì)下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自 2015年以后一直未調(diào)，導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造

成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助，而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)常要上傳下達(dá)，聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng)，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個(gè)人部分、上下班車費(fèi)等，每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。

2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動(dòng)組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在 的社區(qū)居委會(huì)難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會(huì)中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時(shí)間在處于被動(dòng)應(yīng)付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。

3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。

4、社區(qū)共駐共建的意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識(shí)不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設(shè)，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對(duì)于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會(huì)議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動(dòng)參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、共駐共建協(xié)調(diào)會(huì)議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系，使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得底氣不足。19個(gè)社區(qū)，僅有3個(gè)能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，19個(gè)社區(qū)基本上都沒有戶外活動(dòng)場(chǎng)地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)

施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

XX市委書記韓先聰和XX市委書記楊東坡在兩級(jí)創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構(gòu)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度，針對(duì)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對(duì)策建議：

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，盡快出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。目前，天長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認(rèn)識(shí)。為此建議，市委、市政府要及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見》。參照上級(jí)做法，盡快完善充實(shí)XX市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)

建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離，做到各司其職，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)自治。

二是加大投入，政策扶持，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí)，像抓村級(jí)組織陣地建設(shè)一樣，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與

城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。

三是尊重歷史，明確權(quán)責(zé)，確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)文件要求，社區(qū)居委會(huì)成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠つ昶骄べY水平，由財(cái)政納入預(yù)算，切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制，劃分補(bǔ)貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調(diào)動(dòng)其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇，要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長(zhǎng)和福利待遇的調(diào)整情況適時(shí)增長(zhǎng)或調(diào)整。同時(shí)，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會(huì)議制度，促進(jìn)駐區(qū)單位主動(dòng)參與到社區(qū)社會(huì)事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評(píng)選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制;協(xié)力出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場(chǎng)所、圖書室等活動(dòng)場(chǎng)地，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進(jìn)社區(qū)資源整合。

五是培育發(fā)展，積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。營(yíng)造有利于社會(huì)組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強(qiáng)化相關(guān)職能部門服務(wù)意識(shí)，如在依法登記中應(yīng)簡(jiǎn)化社會(huì)組織的審批程序，創(chuàng)新扶持社區(qū)社會(huì)組織的政策措施;要鼓勵(lì)、支持社區(qū)服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區(qū)開展活動(dòng);鼓勵(lì)本社區(qū)的社會(huì)組織積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域，提升服務(wù)社會(huì)的能

力。還應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織在新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會(huì)管理中社會(huì)協(xié)同的發(fā)展空間，把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)性和事務(wù)性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會(huì)職能、服務(wù)職能，通過委托、購(gòu)買、授權(quán)等形式交給社會(huì)組織承擔(dān)。與社會(huì)組織建立互信互惠的合作關(guān)系，不斷拓展政府與社會(huì)組織合作的空間，建立規(guī)范的制度和工作流程，通過公平競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制，將與社區(qū)直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會(huì)組織承擔(dān)，對(duì)政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會(huì)組織承擔(dān)的在社區(qū)開展的管理服務(wù)事項(xiàng)，按照政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持定期專題召開社區(qū)工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、專題研究社區(qū)工作。

第四篇：城市社區(qū)檔案工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作，提高社區(qū)檔案管理水平，更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求，**月**日---**日，區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書記***為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全區(qū)**個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機(jī)制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面情況展開。

調(diào)研采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、召開座談會(huì)和意見反饋等形式?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我區(qū)**、**兩個(gè)街辦共設(shè)有**個(gè)社區(qū)，其中：** **個(gè)、** **個(gè)，常住人口*****多人，*****余戶，社區(qū)工作人員**余名。常住人口最大的社區(qū)是**社區(qū)***多戶、****多人，最小的社區(qū)是**社區(qū)****多戶，***余人，**個(gè)社區(qū)每年形成的檔案多達(dá)****—****卷。隨著社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，城市社區(qū)承擔(dān)著大量繁重而基礎(chǔ)性工作，諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來越多，對(duì)社會(huì)發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

二、主要成效

從這次調(diào)研的總體情況來看，**個(gè)城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大，社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區(qū)檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。

(一)檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)都能充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，檔案法律法規(guī)意識(shí)日漸增強(qiáng)。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。有的社區(qū)書記或主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，如站前社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū)，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設(shè)有專門檔案室，指派了專人負(fù)責(zé)，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)安全保管設(shè)施逐步改善

各個(gè)社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現(xiàn)象得到徹底改變，三是檔案設(shè)施得到更換。除個(gè)別社區(qū)外，檔案安全保管有了基本保障。

(三)收集整理齊全及時(shí)

在整個(gè)城市社區(qū)中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計(jì)劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統(tǒng)一管理，以便查閱利用。

(四)檔案管理水平逐漸提高

社區(qū)檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)雖然沒有明確專人負(fù)責(zé)檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統(tǒng)一歸檔、集中管理，三是各自負(fù)責(zé)、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

三、存在的問題

目前，我區(qū)各個(gè)社區(qū)檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區(qū)干部流動(dòng)性比較大，人員不穩(wěn)定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來管理檔案，加上沒有更多的時(shí)間和精力坐下來專門學(xué)習(xí)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識(shí)和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個(gè)社區(qū)都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規(guī)范。既沒有分類，又沒有劃分保管期限;既沒有編號(hào)，又沒有編目。卷內(nèi)排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類似情況。

(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來看，已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少，大部分社區(qū)都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內(nèi)部管理顯得有點(diǎn)雜亂無章。

(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代，機(jī)關(guān)單位贈(zèng)送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)，都存在檔案設(shè)施陳舊的問題，嚴(yán)重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。

(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，是臨時(shí)隨便在超市購(gòu)置的不規(guī)格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

(六)檔案經(jīng)費(fèi)匱乏。從目前的情況看，**個(gè)社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設(shè)備，更無法適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。

五、建議與意見

1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。

社區(qū)檔案工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了新的成績(jī)，但存在的問題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。從目前的體制來看，社區(qū)的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)檔案工作，要坐下來了解社區(qū)檔案工作的情勢(shì)，明確工作的重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展的前景，形成統(tǒng)一的意見，然后根據(jù)協(xié)商討論達(dá)成的共識(shí)，逐步開展工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。

目前，社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區(qū)檔案主管部門義不容辭有責(zé)任加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績(jī)、新進(jìn)步。

3、建章立制，創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。

目前，社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區(qū)既沒有安排專人負(fù)責(zé)，也沒有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區(qū)，要不斷完善;沒有建立制度的社區(qū)，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級(jí)社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列，根據(jù)社區(qū)情況，相對(duì)固定1—2人負(fù)責(zé)檔案管理，避免一人負(fù)責(zé)，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區(qū)、愛民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機(jī)，購(gòu)置新設(shè)備，建立新制度，規(guī)范整理現(xiàn)有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區(qū)星級(jí)評(píng)定工作，檔案管理應(yīng)作為評(píng)定工作之一。

4、加大投入，推動(dòng)社區(qū)檔案工作邁上新征程。

檔案管理工作常抓新，要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門要向政府報(bào)告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當(dāng)支持。三輪驅(qū)動(dòng)，共同努力，相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區(qū)檔案工作要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，走在時(shí)代的前列。

第五篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容一是社區(qū)組織建設(shè)

主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)、社區(qū)中介組織建設(shè)等。

二是社區(qū)服務(wù)建設(shè)

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)貧困戶的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

三是社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

主要包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂活動(dòng)。

四是社區(qū)環(huán)境建設(shè)

主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化。

五是社區(qū)治安建設(shè)

主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動(dòng)人口管理和社會(huì)冶

安綜合治理工作。

城市社區(qū)建設(shè)的概況社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛

速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開

展以民政對(duì)象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也

不能從根本上解決城市基層社會(huì)管理薄弱的問題。1996年江總書記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之后，青島、南京、上海等城市積極行動(dòng)，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各地

黨委、政府開始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實(shí)幫助解決社區(qū)建設(shè)中的困難

和問題。1998年機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)”的職能。推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)工作,對(duì)于建立獨(dú)立于用人單位之外的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民

生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會(huì)管理體制都具有重要意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展

進(jìn)程中，“一手抓實(shí)驗(yàn)（示范），一手抓研究”成為民政部門推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展

特色。