第一篇：全州安全生產工作會議經(jīng)驗交流材料

全州安全生產工作會議經(jīng)驗交流材料

打牢基礎 標本兼治

全力推動麻栗坡經(jīng)濟社會安全發(fā)展

麻栗坡縣人民政府（二〇一二年二月一日）

尊敬的各位領導：

根據(jù)會議安排，我就麻栗坡縣的安全生產工作情況作如下簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

安全生產責任重于泰山。多年來，麻栗坡縣在州委、州人民政府的正確領導下，在州直有關部門的關心支持下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”的安全理念，以死亡控制指標為核心，以安全生產監(jiān)管執(zhí)法為抓手，以監(jiān)管機構隊伍建設為切入點，以安全隱患排查治理為突破口，積極創(chuàng)新工作思路，不斷強化綜合監(jiān)管，嚴格落實主體責任，唱響安全發(fā)展旋律，凝聚全民安全共識，全力推進了全縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。2011年，全縣各類事故共造成7人死亡，低于州政府控制指標2人。全縣連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，安全生產工作逐步走上科學發(fā)展的道路，有力促進和推動了全縣經(jīng)濟社會的又

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好又快發(fā)展。主要做法是：

一、樹牢安全發(fā)展理念，形成安全發(fā)展共識。隨著全縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產形式日益嚴峻，面對這一形勢，麻栗坡縣始終把安全發(fā)展作為執(zhí)政的首要任務，堅持把安全生產放在與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等同的高度予以重視和落實。近年來，麻栗坡縣認真總結多年的經(jīng)驗教訓，認真查找安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了“三個所有”的工作要求，即所有的發(fā)展首先要確保安全發(fā)展，所有的責任首先要落實安全責任，所有的投入首先要保障安全的投入。在此基礎上，制定了《麻栗坡縣安全生產目標考核體系》，要求各級黨委、政府和廣大黨員領導干部，把維護人民生命財產安全放在高于一切的位置，作為踐行科學發(fā)展觀的一項重大而緊迫的政治任務，采取果斷措施，堅決遏制和防范各類事故。近年來，全縣黨員領導干部認真學習和深刻領會各級領導關于加強安全生產工作的一系列論述和指示，對安全生產工作極端重要性的認識發(fā)生了深刻變化，從思想上糾正了一些領導干部“安全不發(fā)展、發(fā)展不安全”等錯誤認識，形成了“安全發(fā)展”的共識。

二、構建職責嚴明的機構網(wǎng)絡，為安全生產監(jiān)管工作提出強有力的保障。麻栗坡縣高度重視安全生產監(jiān)管機構建設，在新一輪政府機構改革中，把安全生產監(jiān)督管理局作為政府工作部門設立，核定人員編制18人。與此同時，為解決安監(jiān)機構力量不足的問題，去年底，我縣又專題研究，決定將縣安監(jiān)局內設機構安全生產執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位設

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置，核定人員編制為20人，全部安排進駐各重點礦山。與此同時，從2008年起，縣安監(jiān)部門就把安全生產行政執(zhí)法權委托到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，從而進一步延伸了安全監(jiān)管鏈條。

在組建和充實縣級安監(jiān)機構建設的同時，我縣把安全監(jiān)管工作重點放在基層建設上，重心放在基層監(jiān)管上，充分發(fā)揮基層工作人員經(jīng)常性和及時性的安全監(jiān)管特點，把對重點單位、危險部位、關鍵環(huán)節(jié)等基礎性安全監(jiān)管作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，實實在在打牢安全生產基礎。自2008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府又明確了村委會主要領導為本轄區(qū)安全生產工作的第一責任人，并明確1名工作人員兼職負責本轄區(qū)的安全生產工作。

在完善縣鄉(xiāng)村三級安全監(jiān)管機構建設的同時，我縣著力在企業(yè)履行安全管理職責上下功夫，截止目前，全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、學校等重點行業(yè)和領域全面建立了安全生產管理機構或專兼職安全員?！翱h、鄉(xiāng)、村、企業(yè)”四級安全監(jiān)管模式在我縣已初具雛形，構建了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管機構網(wǎng)絡，為安全生產工作的全面開展提供了強有力的保障。

三、強化政府企業(yè)兩個主體責任，構建安全生產整體聯(lián)動機制。政府是安全生產監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產的責任主體。緊緊抓住這兩個主體，全力構建政府與企業(yè)的整體聯(lián)動機制，是我縣安全生產工作的基本指導思想和行動準

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則。

（一）以政府監(jiān)管主體責任的落實為切入點，認真履行監(jiān)管職責。一是加強領導，完善工作機制，始終把安全生產工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入領導干部政績考核體系，不斷加強對安全生產工作的組織領導，形成了政府“一把手”負總責，政府分管安全生產工作的領導專門抓，其他領導按照工作分工具體抓的安全生產領導體制和格局。政府形成了定期召開常務會議，主要領導每月聽取一次工作情況匯報并研究解決問題的機制，二是完善規(guī)章，建立健全制度。在認真貫徹落實法律法規(guī)、規(guī)章的同時，制定下發(fā)了《安全生產委員會會議制度》、《聯(lián)席會議制度》、《隱患排查治理制度》、《責任事故約談制度》、《隱隱和事故舉報獎勵制度》和《專項檢查制度》等多個規(guī)范性文件，初步形成了與法律法規(guī)相配套的地方性規(guī)章制度體系。三是突出重點，強化現(xiàn)場監(jiān)管。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門定期或不定期組織開展安全生產檢查的同時，縣人民政府每年組織不少于4次的全縣性拉網(wǎng)式安全生產大檢查，全面排查和督促整改了一大批事故隱患，有效防范了各類事故的發(fā)生。

（二）以督促企業(yè)安全生產主體責任的落實為切入點，全面夯實企業(yè)的安全生產基礎。一是落實企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，對高危行業(yè)負責人實行強制培訓，嚴格實行持證上崗制度。在此基礎上，對外來施工企業(yè)實行備案制，定期統(tǒng)一組織企業(yè)負責人參加各類

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培訓班，介紹本地情況、監(jiān)管模式和硬性要求，為企業(yè)安全生產工作撐好舵，把好盤。二是督促企業(yè)確保安全投入，按照規(guī)定提取安全費用，繳納安全生產風險抵押金，為從業(yè)人員繳納工傷保險和人身意外傷害保險。三是提高企業(yè)的準入關口。對安全投入不到位，不具備基本安全生產條件的企業(yè)，一律不給年檢初審；對安全管理滑坡、安全管理混亂的企業(yè)一律實行約談。四是督促企業(yè)實施“科技興安”。截止目前，全縣非煤露天礦山全部推廣了中深孔爆破技術；4戶非煤礦山企業(yè)推廣了尾礦干排技術；16家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫實現(xiàn)了安全生產3級以上標準化達標；2座加油站安裝了阻隔防爆裝置；全縣運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車均按規(guī)定安裝使用了具有行駛記錄功能的GPS定位系統(tǒng)。五是在指導各類企業(yè)建立健全應急救援預案的同時，督促指導有關企業(yè)開展了火災、透水、中毒窒息、爆炸、邊坡坍塌等應急救援演練，并在學校領域開展了防地震、防地質災害、火災等應急救援演練，增強了全民的安全意識和自救互救能力。

四、強力推進礦產資源整合，強化礦山源頭管理。針對非煤礦山開采混亂、事故頻發(fā)的嚴峻形勢，2006年，縣委、縣人民政府深刻反思，痛定思痛，強勢開展了“以整治促整合、以整合促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的礦產資源整合工作，按照“政府主導、市場運作”和“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，面向全國公開招商確定整合合作企業(yè)，先后實施了鎢礦、鎢共伴生礦、鐵礦、錳礦、錫礦等主要礦種的整

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合工作，目前已完成了鎢礦、錳礦、錫礦等主要礦種的整合任務，將資源一次性整合到位。整頓關閉了一大批布局不合理或經(jīng)整治后仍不具備基本安全生產條件的小礦山、小廠。通過實施整合，全縣非煤礦山安全生產形勢實現(xiàn)了根本好轉，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步入了良性發(fā)展軌道，礦山開采方案、建設規(guī)模、選礦加工方案、生產規(guī)模，礦區(qū)群眾利益，環(huán)境水保設施、礦山地質環(huán)境恢復、安全生產投入、稅款繳納、民爆物品管理、產值利潤、社會責任、新農村建設、公益事故建設都有了具體的部署和落實。2011年與2006年相比，非煤礦山主體由100多家減少到58家，非煤礦山由150多座減到67座，尾礦庫由14座壓減到2座。2011年，全縣累計實現(xiàn)礦業(yè)產值6.8億元，是整合前2005年2.4億元的近3倍；實現(xiàn)稅收2億元，占全縣財政總收入的42%，比整合前增長16倍；2009—2011年3年間，全縣僅發(fā)生2起礦山安全事故，死亡2人，實現(xiàn)了非煤礦山安全生產形勢根本好轉，和諧礦區(qū)建設正穩(wěn)步推進。

五、嚴格執(zhí)法、深化整治，堅決防范和有效遏制重特大事故。從2006年開始，全縣連續(xù)7年開展了覆蓋全縣各行業(yè)、各領域、各級、各類生產經(jīng)營單位的隱患排查治理和安全生產專項整治。對所有企業(yè)，不論非法、合法，不論規(guī)模大小，不論隸屬關系，進行無一遺漏的排查，實行分類整治。對無證非法生產經(jīng)營的堅決關閉取締，對存在重大隱患，對證照齊全、具備安全生產條件的企業(yè)，加強日常監(jiān)管。為鞏固整治和整合成果，全縣重拳出擊，打非治違，每年財政安

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排專項經(jīng)費240萬元，并從有關部門抽調200多名干部實行縣鄉(xiāng)“兩級聯(lián)動”。僅2011年，就炸毀選礦設備61套、搖床127臺、搖床機頭45個、柴油機126臺、電動機49臺、打砂機79臺、空壓機87臺、升降機2臺、電焊機4臺，查封采礦點11處，礦硐75個，銷毀炸藥原料硫磺95公斤、硝酸胺189公斤、乳膠炸藥86.5公斤、雷管57枚、水泵2個、碎石機3臺、燒毀工棚632間，切斷電線3820米、水管23660余米，收繳白鎢精礦500公斤、白鎢原礦27.8噸，抓獲犯罪人員23人，教育遣散滯留礦山人員2450余人，行政處罰近100萬元。至此，安全生產行政執(zhí)法和“打非“工作取得了階段性成果。

尊敬的各位領導，以上這些做法和措施，有力推動了我縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。但還存在許多不足，離州委、州人民政府要求還有較大差距，還需要向其他兄弟縣、市學習。我們將正視差距和不足，著力解決安全基礎薄弱、安全投入不足、執(zhí)法隊員素質不高、執(zhí)法后監(jiān)管不到位等問題，繼續(xù)按照州委、州人民政府和州級有關部門的要求，進一步以加強隊伍建設為抓手，以行政執(zhí)法為突破口，居安思危，言危思進，重心下移，關口前移，弘揚安全監(jiān)管的新風正氣，努力培養(yǎng)全縣安全監(jiān)管隊伍勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的作風，真正做到“亮劍執(zhí)法、鐵腕治安”，為安全生產工作走上良性發(fā)展道路奠定堅實基礎。

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第二篇：全州安全生產工作會議主要精神

全州安全生產工作會議主要精神

縣人民政府

（2012年2月5日）

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我簡要傳達全州安全生產工作會議的主要精神。

一、會議基本情況

2月2日，州人民政府在州人民政府會議廳召開了2012年安全生產工作會議，會期半天。會議由州委常委、常務副州長徐愛民主持。各位副州長、州人大、政協(xié)聯(lián)系領導、州安委會成員單位領導、八縣人民政府縣長、分管安全生產工作的副縣長、分管道路交通安全工作的副縣長、交通運輸局、衛(wèi)生局、住建局、教育局、公安交警大隊主要領導、安監(jiān)局主要領導、辦公室主任以及部分企業(yè)負責人共260人參加了會議，會議同時邀請了省安監(jiān)局副局長湯忠明蒞臨指導。

會上，州安委辦主任、安監(jiān)局局長胡正坤通報了全州2011年安全生產工作情況；徐愛民副州長通報了受國家人力資源和社會保障局、安監(jiān)總局表彰的安全生產先進集體和先進個人，宣布了2011安全生產責任狀考核獎懲兌現(xiàn)通知，并代表州人民政府與8縣人民政府、州屬有關部門簽訂了《2012安全生產目標責任狀》，黃文武州長作了重要講話。全州安全生產

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工作會議議結束后，州安監(jiān)局于當日下午召集各縣安監(jiān)局局長和辦公室主任在州安監(jiān)局會議召開了全州安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，全面安排和部署了安全生產監(jiān)管監(jiān)察和黨風廉政建設工作。

全州安全生產工作會議的主要任務是：深入貫徹落實全國全省安全生產電視電話會、省委九屆二次全會和州“兩會”精神，總結過去6年全州安全生產工作，分析面臨的形勢，安排部署2012年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，強化措施，真抓實干，推動全州安全生產工作再上新臺階。

二、會議的主要精神

全州安全生產工作會議的主要精神體現(xiàn)在黃文武州長的重要講話中，概括起來主要體現(xiàn)在以下3個方面：

（一）充分肯定了安全生產工作所取得的成績。黃州長指出，過去的6年，面對國際金融危機和百年不遇旱情的影響，礦山、冶金等企業(yè)頻繁停產、復產，以及實施“十二五”面臨產業(yè)結構調整、工業(yè)快速發(fā)展、重點項目開工建設多帶來的安全生產新機遇、新挑戰(zhàn)，全州各級各部門和各企業(yè)認真貫徹落實上級黨委、政府關于安全生產工作的一系列安排部署，明晰工作思路，明確目標任務，突出重點，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面開展安全生產專項整治，著力抓好重大節(jié)慶、重點時段的安全生產大檢查和專項督查檢查，狠抓各項工作措施的落實，取

得了較好的成效，安全生產形勢基本實現(xiàn)了明顯好轉的目標，不僅為“十一五”劃上了一個圓滿的句號，也為“十二五”開好局、起好步打下了堅實基礎?？偟膩碚f成效明顯，特點鮮明，可以用4句話概括：一是安全生產控制指標執(zhí)行情況良好，全州安全生產總體穩(wěn)定。二是立足實際，強化基礎，安全生產機制、體制和安全監(jiān)管基層、基礎建設逐年加強。三是突出重點、整治隱患，安全生產專項整治、標準化建設和新技術推廣應用深入推進。四是多方爭取、多措并舉，安全生產應急保障能力建設逐年提高。

（二）客觀分析了安全生產工作面臨的嚴峻形勢。黃州長指出，盡管我州安全生產取得了明顯成效，但我們仍然面臨著嚴峻的形勢，工作中還存在不少困難和問題：一是事故總量和傷亡人數(shù)仍然較大。二是全州煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)生產經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、分布廣、投入少、基礎差，隱患整改率低，安全生產設施設備和管理手段落后的現(xiàn)象仍然沒有得到根本改變，非法違法行為、違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止。三是非生產經(jīng)營領域的事故多發(fā)，一些公共設施安全生產隱患嚴重，應急處置和搶險救援能力不足。四是各縣（市）安全監(jiān)管能力發(fā)展不平衡，部分專項整治工作進展緩慢，現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法不嚴格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動大等問題仍然比較突出。

（三）對新的安全生產工作進行了部署。黃州長強調，做好2012年的安全生產工作，概括起來就是“一貫徹、兩落實、三強化”?！耙回瀼亍本褪巧钊胴瀼芈鋵嵢珖“踩a電視電話會、工作會議精神和國務院《意見》，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念?！皟陕鋵崱本褪锹鋵嵷熑危_保企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管責任落到實處；落實政策措施，扎實推進安全科技和安全生產標準化建設?！叭龔娀本褪菑娀O(jiān)管，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為；強化應急處置，加強安全生產應急救援保障能力建設；強化基礎，大力提升從業(yè)人員的安全意識和安全生產技能。

三、貫徹全州安全生產工作會議的意見

全州安全生產工作會議是研究部署2012年全年安全生產工作的一次重要會議。為此，特提出如下貫徹意見：

（一）縣委、縣人民政府已決定2月8日上午召開規(guī)格高、規(guī)模大的全縣安全生產工作會議，總結2011年安全生產工作，安排部署今年的工作任務。會上，由縣安委辦通報全縣2011安全生產工作情況并傳達全州安全生產工作會議精神；表彰21個安全生產先進集體和60名先進個人；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、重點企業(yè)簽訂安全生產目標責任狀；最后由縣長對今年的安全生產工作進行動員和部署。

（二）按照省、州、縣黨委、政府的部署和安排，持續(xù)抓

好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動；組織開展好為期3個月的公路危險路段排查整治專項行動；繼續(xù)抓好為期5個月的“清剿火患”專項行動，有效防范各類事故的發(fā)生。

（三）高度重視做好省“兩會”期間的安全生產工作，深入組織開展安全大檢查，強化對人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動以及煙花爆竹經(jīng)營、燃放等安全管理，切實加強“春運”各項安全保障工作，確保人員出行安全。

（四）組織開展好節(jié)后復工復產安全生產大檢查，嚴格節(jié)后企業(yè)組織生產引發(fā)各類事故。

（五）加強應急值守工作?！皟蓵逼陂g，縣安監(jiān)部門、負有安全監(jiān)管職責的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要安排專人值班，并有領導帶班，確保24小時通信暢通，一旦發(fā)生事故或險情，立即啟動突發(fā)災害事故應急救援預防，確保在第一時間趕赴事故現(xiàn)場開展救援。

我的傳達到此，謝謝。

第三篇：2011年全州交通運輸安全生產工作會議工作報告

落實責任 加強監(jiān)管

努力實現(xiàn)“十二五”交通運輸安全生產良好開局

——2011年全州交通運輸安全生產工作會議工作報告

羅云躍

（2011年4月8日）

同志們：

2011年全州交通運輸安全生產工作會議的主要任務是：深入貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議和全州安全生產工作會議以及全州交通運輸工作會議精神，總結“十一五”交通運輸安全生產工作，分析當前形勢，部署“十二五”及2011年交通運輸安全工作，為全州交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展做好安全生產保障。下面，我講四個方面的意見。

一、“十一五”全州交通運輸安全生產工作回顧

“十一五”是我州交通運輸投入力度最大、發(fā)展速度最快、交通面貌變化最為明顯的五年。這五年，奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會（亞殘會）等一系列重大活動相繼舉辦，是安全生產工作最為繁重、責任最為重大的時期。同時，又經(jīng)受了國際金融危機、2008年雨雪冰凍災害以及連續(xù)幾年極端天氣頻發(fā)帶來的巨大影響。在州委、州政府和省交通運輸廳的高度重視和堅強領導下，在全州交通運輸廣大干部職工的共同努力

下，交通運輸安全生產工作取得顯著成績?！笆晃濉逼?，全州水上交通沒有發(fā)生責任上報事故；全州交通運輸系統(tǒng)公路運輸企業(yè)責任事故次數(shù)，死亡人數(shù)大幅減少，安全指標均大幅低于省廳控制指標。與“十五”相比，事故次數(shù)減少21次，下降47.7%,死亡人數(shù)減少37人,下降53.6%,杜絕了重特大事故的發(fā)生。全州水上交通和道路運輸安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定。

（一）安全理念不斷強化

“十一五”期，全州交通運輸系統(tǒng)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全發(fā)展作為踐行科學發(fā)展觀的重要內容，堅持把保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產安全作為各項工作的重中之重，進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感，采取定崗定責、安全專項督查以及責任追究等一系列強有力的措施，不斷強化安全生產理念，在全州交通運輸系統(tǒng)內形成了逢會必講安全、工作檢查必查安全，考評必考安全的良好氛圍。

安全生產責任制得到不斷強化和進一步落實。全州交通運輸管理部門建立了“一把手”負總責，分管領導具體負責，所有部門各司其責的安全生產良好格局，大力推進安全管理“一崗雙責”。各交通運輸企業(yè)進一步提升了對安全生產的認識，建立健全了安全生產管理體系，始終堅持把安全生產作為企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。多年來，各縣市交通運輸主管部門和州直交通各單位層層簽訂安全生產工作責任狀，嚴格實行安全生產目標管理，并強化督查考核，實行獎罰兌現(xiàn)和一票否決。安全這根弦在交通運輸系

統(tǒng)繃得越來越緊，安全發(fā)展的理念在全州交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工中形成共識。

（二）安全生產監(jiān)管機構不斷充實完善

全州交通運輸管理部門都設置、完善了專門負責安全生產監(jiān)督管理的機構。通過完善地方海事管理體制，全州8縣市均設立了地方海事機構；道路運輸管理機構內設了安全科室，各級道路運輸管理部門安全生產監(jiān)管責任體系基本建立；結合成品油稅費改革人員安置工作，成立了州交通建設質量安全監(jiān)督管理處，各縣市設立了專門的交通建設質量安全監(jiān)管機構，健全了交通建設質量安全監(jiān)管體系；州地方海事局與州航道管理處合并，實現(xiàn)三航一港的管理模式。通過五年的努力，逐步形成了對全州水上交通、道路運輸、交通建設安全監(jiān)管全方位的覆蓋。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構不斷創(chuàng)新工作機制，解決安全工作中的難點和熱點問題。州交通運輸局通過開展安全生產試點活動，在落實安全管理責任、強化安全宣傳教育、規(guī)范安全管理程序等方面初步探索出適合我州實際情況的安全生產管理工作的新思路、新方法，進一步夯實了安全生產基層、基礎工作。道路運輸管理機構通過對道路運輸企業(yè)實行安全生產狀況評估，有力推動了企業(yè)安全生產主體責任的落實；地方海事機構通過連續(xù)開展渡口渡船、打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為的專項整治，確保了全州水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定；交通建設質量安全監(jiān)管機構通過建立健全安全監(jiān)管規(guī)章制度，開展“平安工地”建設等活動，為我州交通大

發(fā)展起到了保駕護航的作用；公路管理機構通過連續(xù)開展“安保工程”，改善了道路安全設施，確保了公路的安全暢通。

(三)安全投入明顯加大

五年來，全州公路安保工程累計投入資金6319萬元，組織實施359公里；危橋改造累計投入資金4266.5萬元，改造危橋75座。全州海事系統(tǒng)配備海巡艇4艘，安全執(zhí)法車5輛，安全監(jiān)管設施設備得到提升。州縣財政積極籌措配套資金150萬元，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造工作，全州累計更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船 145艘，極大地改善了我州渡運安全狀況。大力推行了全州水路客運保險，贈送救生衣4000件，救生圈500個，增強了水上運輸風險防范能力。加大了科技興安的力度，依靠現(xiàn)代科技手段，強化對長途和旅游客車、危險品運輸車船的動態(tài)監(jiān)管。啟動了汽車行駛記錄儀和GPS系統(tǒng)安裝工作，完成了736輛客車、145輛危貨車GPS系統(tǒng)安裝，配齊了8個二級以上客運站“三品”檢查設備，推廣了船舶GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實施了船舶“一卡通”工程，提高了安全管理的科技水平。

（四）安全監(jiān)管扎實有效

大力開展交通運輸專項行動和綜合治理，強化重點時段的安全工作，確保了奧運會、上海世博會、亞運會、建國六十周年、春運、暑運、黃金周和極端自然災害期間全州交通運輸?shù)陌踩€(wěn)定。結合“安全生產年”、“安全生產月”、安全文化“五進”、“平安工地建設”和“百日零事故”安全競賽等活動的開展，在

全行業(yè)組織開展安全生產大檢查，強化交通運輸安全生產隱患排查治理，僅2010年的“打非治違”專項行動就組織執(zhí)法行動561次，出動執(zhí)法人員4530人次，檢查企業(yè)43家，發(fā)現(xiàn)隱患265處，整改隱患239處。

通過開展公路安保工程、危橋改造工程、車船超限超載、“四客一危”船舶、道路客運企業(yè)、交通建設領域等一系列專項整治行動，強化了對重點領域的安全監(jiān)管力度。2009年，針對鳳凰縣長潭崗庫區(qū)參運船舶存在的安全隱患，州交通運輸局向鳳凰縣人民政府發(fā)送《關于對鳳凰縣長潭崗庫區(qū)水上運輸安全隱患整改意見的函》。局長龍文輝先后四次深入鳳凰縣，與縣委、縣政府主要領導就長潭崗庫區(qū)水上運輸安全隱患整治交換意見，提出建議。州交通運輸局安排專項整治隱患工作經(jīng)費1萬元，州地方海事局為長潭崗庫區(qū)配備巡邏艇1艘，加強現(xiàn)場監(jiān)管。鳳凰縣人民政府先后4次召開政府常委會和2次縣長辦公會，專題研究和解決長潭崗庫區(qū)安全隱患整治問題。經(jīng)過多方深入細致的工作，長潭崗庫區(qū)已于2009年8月底組建了運輸公司，實現(xiàn)了公司化經(jīng)營，對現(xiàn)有的船舶進行了檢驗，對所有船員進行了培訓，從源頭上消除了安全隱患?！笆晃濉逼陂g，由州政府牽頭，每年都集中開展全州性道路運輸秩序整治行動，全州交通運輸主管部門和道路運管機構在州、縣市政府的統(tǒng)一領導和指揮下，成立綜合執(zhí)法隊伍，落實協(xié)管人員，加大打擊力度，集中精力對客運市場進行了綜合 5

整治，取得了明顯成效，有力打擊了各類非法經(jīng)營行為，全州道路運輸客運市場平穩(wěn)有序。

（五）重大安全保暢工作任務完成出色

2008年，我州遭受了百年一遇的冰雪災害天氣的侵襲，全州境內國省干線公路大面積冰凍而造成交通中斷，情況十分危急；2010年底，我州又遭遇了長時間的低溫雨雪災害天氣，為確保我州境內國省干線公路的暢通和人民群眾的生命財產安全，全州交通運輸系統(tǒng)認真貫徹州委、州政府和省交通運輸廳關于抗冰救災的一系列重要指示精神，在十分惡劣的環(huán)境下，化壓力為動力，團結一心抗冰救災。各級領導干部身先士卒、靠前指揮，廣大干部職工舍小家、顧大家，日夜奮戰(zhàn)在保暢通、保運輸、保安全的第一線，以最快速度搶通了運輸生命線，以最有效的行動保障了人員和物資的安全運輸，為全面取得抗災救災重大勝利做出了巨大貢獻。在奧運會、上海世博會、建國六十周年和廣州亞運會期間，全州交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工上下一心，堅決貫徹執(zhí)行省交通運輸廳和州委州政府的各項工作部署，加強領導，強化監(jiān)管，認真履職，長時間奮戰(zhàn)在安全生產一線，付出了大量的心血和汗水，確保了一系列重大活動期間的交通運輸安全穩(wěn)定。

回顧“十一五”全州交通運輸安全生產工作，我們戰(zhàn)勝了一個個重大突發(fā)事件帶來的挑戰(zhàn)，圓滿完成了一個個重大活動期間的安全運輸保暢任務，交通運輸安全生產體制機制不斷完善，安全投入不斷加大，安全生產基礎不斷夯實，安全監(jiān)管和應急能力

不斷提升，州局多年被州委州政府和省交通運輸廳評為安全生產工作先進單位。這些成績的取得，得益于州委州政府和省交通運輸廳的高度重視和正確領導，得益于相關部門的積極配合和大力支持，得益于全州交通運輸系統(tǒng)干部職工團結一心、無私奉獻，奮勇拼搏。在此，我謹代表局黨組向大家并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在安全生產一線的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圓滿完成2011年春運工作任務

在州委州政府和省交通運輸廳的正確領導下，在各級政府的高度重視及各相關職能部門的密切配合下，全州交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工圍繞“科學組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質服務”的春運指導原則，以“保增長、保暢通、保安全、保穩(wěn)定”為前提，突出運輸安全主題，早動員、早準備、早部署，精心組織，密切配合，狠抓運力調控和安全防范措施落實，圓滿完成了我州今年道路水路春運工作的各項任務。從1月19日到2月27日春運40天，全州公路水路累計安全運送旅客289.96萬人次，同比增加9.7%。其中公路運輸完成客運量272.2萬人次，同比增加10.6%，日均投放客車2537輛，加班2760次，包車377次；水路運輸完成客運量17.76萬人次，同比減少3.1%，日均投放客船356艘，包船380艘次。春運期間我州道路運輸企業(yè)、水上交通沒有發(fā)生責任上報事故，國省干線公路暢通，實現(xiàn)了春運期間“無事故、無滯留、無投訴、無疫情”的目標。

三、“十二五”交通運輸安全生產形勢和工作思路

“十二五”時期仍是我州交通運輸事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展將極大地催生交通運輸需求。這一時期，基礎設施建設不斷加快，公路路網(wǎng)加速擴張，營運車船加快更新，運輸生產持續(xù)增長。與此同時，廣大人民群眾對交通運輸安全性的要求也將日益提高。因此，我們必須清醒地看到，我州交通運輸安全面臨著各類不確定因素和諸多風險的挑戰(zhàn)，形勢還不容樂觀。長期積累的一些深層次矛盾和問題，仍制約著安全監(jiān)管水平的提高，制約著應急處置能力的提升。站在新的歷史起點上，我們認為，交通運輸安全，直接關系到群眾新期待，直接關系到民生改善，直接關系到社會穩(wěn)定，直接關系到科學發(fā)展，必須貫穿于交通運輸事業(yè)發(fā)展始終。抓交通運輸安全工作苦中有樂、難中有希望、有責任。要切實擔當起這份責任，我們還必須著力解決當前存在的一些突出問題。

一是必須解決工作態(tài)度和方法問題。首先，抓安全工作要“抓領導”，但絕不可“停留在領導的口頭上”。各級領導要把安全工作放在心上、抓在手中，特別在機構、人員、經(jīng)費方面保障安全工作需要，注重推動安全措施落實，絕不能讓安全工作“寫在紙上、掛在墻上”。其次，抓安全工作要“帶感情”，但絕不可“感情用事”。要帶著對黨、對國家、對人民、對行業(yè)的責任和感情去抓好安全工作，讓這種感情帶動我們，調動我們，但是，不能夠在隱患治理時感情用事，講情面，不能夠在責任追究時感情用事，講關系，必須堅持“三鐵”標準。第三，抓安全工作要

“講形式”，但絕不可搞“形式主義”。安全生產工作需要運用多種多樣的形式和載體去推動，去宣傳，去落實，但是，安全應急工作千萬不能熱衷于搞形式主義、作表面文章，被動應付檢查，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

二是必須解決安全基礎脆弱問題。基礎不牢，地動山搖。目前，無論是運輸安全還是建設工程領域安全，其基礎還相對脆弱。一些事故表明，企業(yè)安全生產主體責任還未得到全面落實，部門監(jiān)管責任落實力度也還不夠。違章航行、無證駕駛、非法經(jīng)營、非法載客等現(xiàn)象仍然屢禁不止；部分地方道路運輸“三關一監(jiān)督”工作存在漏洞，超員超載現(xiàn)象時有發(fā)生，客運站“三品”查堵落實不夠好；交通建設施工人員安全生產意識參差不齊，忽視安全生產的想法還不同程度存在。由于這些制約安全生產的基礎性因素仍然存在，我們安全監(jiān)管面臨的壓力絲毫沒有減輕，打基礎管長遠的工作還任重道遠。

三是必須解決應急能力不適應問題。近幾年來，大雪、暴雨、冰凍、大風以及洪水、山體滑坡、泥石流等各類極端惡劣天氣和地質災害對交通運輸影響明顯增多，我州部分交通基礎設施抗災標準偏低，交通運輸搶通保暢壓力明顯增大；另一方面，當前正處于社會轉型期，突發(fā)事件發(fā)生幾率增加，我州交通運輸基礎設施防范抵御各類突發(fā)事件的能力還比較脆弱，保障安全的任務和責任明顯增大。與黨委政府和人民群眾對安全和應急工作的要求相比，我們的投入還不夠，人員配備還不強，監(jiān)控監(jiān)測體系還不

全，應急裝備和物資儲備還不足，不能滿足新形勢的要求。

這三大問題，制約著交通運輸安全水平和能力的提升，是我們在“十二五”時期要共同努力并著力解決的關鍵問題。為此，確定“十二五”我州交通運輸安全生產工作的總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。圍繞“創(chuàng)和諧新局面，登發(fā)展新臺階，上服務新水平，樹交通新形象”的總體目標，把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把規(guī)范生產作為促進安全生產的重要保障，以落實安全生產責任為主線，以加強基礎基層建設為重點，以解決存在的突出問題、消除安全生產隱患為抓手，減少一般事故，控制較大事故，堅決遏制重大事故，杜絕特別重大事故，確保完成省交通運輸廳和州政府下達我局的安全生產目標，確保全州交通運輸系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、2011年全州交通運輸安全生產工作安排 2011年是“十二五”開局之年，做好2011年交通運輸安全生產工作對于確?！笆濉遍_好局、起好步，意義十分重大。2011年全州交通運輸安全生產工作總體要求：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面落實全省交通運輸安全生產工作會議、全州安全生產工作會議和全州交通運輸工作會議各項工作部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方

針，牢固樹立安全發(fā)展理念，以落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（湘政發(fā)?2010?27號）和州委、州人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（州發(fā)[2011]2號）精神為主線，以加強基礎基層建設為重點，強化企業(yè)安全生產主體責任，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，全面推進“三項行動”（安全生產執(zhí)法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動）和“三項建設”（安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設、安全監(jiān)管隊伍建設）；以解決存在的突出問題為抓手，強化行業(yè)安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產行為，促進我州交通運輸安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉，確保實現(xiàn)“十二五”時期安全生產工作的良好開局。

2011年全州交通運輸安全生產工作要重點抓好以下工作:

（一）提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感

安全工作絕非簡單的經(jīng)濟問題，而是一個十分嚴肅的政治問題。安全工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾中的形象。而交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎行業(yè)，安全生產是確保交通運輸健康發(fā)展的重要前提，貫穿于交通運輸事業(yè)的發(fā)展始終，貫穿于構建綜合運輸體系的全過

程，直接關系到人民群眾的安全便捷舒適出行，直接關系到國家重要戰(zhàn)略物資和人民群眾基本生活資料的安全運輸。為此，交通運輸系統(tǒng)全體干部職工必須進一步增強政治責任感和使命感，真正從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，切實加強對安全生產工作的領導，把保障安全生產作為第一目標，切實做到思想上毫不懈怠、工作上萬無一失。

（二）強化落實，逐步完善安全生產責任體系

抓好安全工作的關鍵是落實責任。今年重點要貫徹落實好《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010 ]23號）、《湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（湘政發(fā)?2010?27號）和州委、州政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（州發(fā)[2011]2號）文件精神。要完善交通運輸安全監(jiān)管責任體系，細化職責分工，強化對行業(yè)管理部門依法履行安全監(jiān)管職責的檢查。要逐步建立交通運輸安全評估制度，督促企業(yè)嚴格落實主體責任和主要負責人第一責任，認真執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，嚴肅事故查處和責任追究。層層分解安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行安全目標考核，打造“政府管理、部門監(jiān)督、企業(yè)自治”的交通運輸安全責任網(wǎng)。

1、推進企業(yè)安全生產主體責任的落實。各級各部門和各交通運輸企業(yè)要按照當?shù)攸h委政府和州局的要求，結合本地區(qū)、本單位實際，制定切實可行的貫徹落實工作方案。要采取專題培訓、講座等各種有效形式，切實加強《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》的宣傳貫徹，確保宣貫工作取得實效。企業(yè)要建立健全安全生產工作責任制，保證安全生產投入，依法設立安全管理機構，配備安全管理人員和安全技術人員，建立隱患檢查、報告、治理和整改效果評價制度，強化隱患排查治理，建立健全各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高企業(yè)安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力；用法律的手段和依靠企業(yè)自身的努力，推進企業(yè)安全主體責任落實到位。同時，要通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，著力提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力。

2、推進企業(yè)安全生產標準化建設。各交通企業(yè)要認真開展安全生產標準化建設，大力實施科技興安戰(zhàn)略，加強企業(yè)安全生產規(guī)范化、信息化管理。全州所有旅游包車、三級以上班線客車和危貨運輸車輛以及客運船舶、危貨運輸船舶在2011年底前安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。水上、道路運輸和施工企業(yè)要全面開展“平安船舶”、“平安客車”和“平安工地”的示范創(chuàng)建工作。

3、確保企業(yè)安全投入。道路運輸、建筑施工等高危企業(yè)要及時足額提取安全生產費用，確保投入；鼓勵和引導企業(yè)加大安全生產投入，提高運輸工具、站場和施工裝備的安全技術水平，改善安全生產條件。企業(yè)禁止使用國家及相關部門公布淘汰的安全

生產技術、設施設備及落后的生產方式，鼓勵和倡導企業(yè)繳納安全生產目標管理責任風險金，進一步完善安全生產責任體系。

4、強化企業(yè)一線員工安全培訓。企業(yè)員工是安全生產的第一道防線。加強企業(yè)一線員工安全培訓工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，強化現(xiàn)場安全管理，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑。按照國務院的文件規(guī)定，交通運輸企業(yè)職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。交通運輸企業(yè)要明確專門機構負責安全培訓工作，明確任務分工，落實培訓責任，并完善安全培訓激勵機制，激發(fā)員工參加安全培訓的積極性和主動性。

5、要嚴格落實全員安全責任制，進一步建立健全各級交通運輸管理部門和企業(yè)的安全生產責任鏈，做到安全生產責任分解到部門、細化到崗位、落實到個人，特別要落實“一把手”第一責任人的責任，其他人員實行“一崗雙責”。要建立健全安全生產責任追究制度，加大事前問責和責任追究力度，對安全生產工作中的失職瀆職行為，要依法追究相關責任人的責任；發(fā)生事故要嚴格按照“四不放過”的原則，進行嚴肅的處理。

（三）突出重點，切實加大安全生產監(jiān)管力度

各級交通運輸管理部門要不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，依法加大安全生產監(jiān)管力度，進一步擴大安全生產監(jiān)管覆蓋面，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，確保安全監(jiān)管扎實有效，落到實處。

1、以推行安全生產規(guī)范執(zhí)法為重點，強化安全日常監(jiān)管工作。安全生產必須堅持“誰主管，誰負責”、“管生產（經(jīng)營、建設）必須管安全”、“誰審批，誰負責”的原則。各縣市交通運輸主管部門和行業(yè)安全監(jiān)管機構要依法履行安全監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管。要全面推行對分管行業(yè)領域全覆蓋的安全生產規(guī)范化執(zhí)法檢查，認真按照《湖南省人民政府關于加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（湘政發(fā)?2010?27號）規(guī)定，制定安全生產執(zhí)法檢查計劃，按屬地原則組織開展不少于四次的安全生產執(zhí)法檢查。要強化對重點時段、重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)、重點車船、重點人員的安全生產執(zhí)法檢查，督促企業(yè)建立和不斷完善安全生產體制機制，徹底整改和消除事故隱患。

2、以整治“三超”、打擊非法營運為重點，強化水上和道路運輸安全監(jiān)管。各級地方海事和道路運輸管理機構要認真履行各自的職責，嚴把市場準入關、從業(yè)人員資格關、車船技術狀況關，依法加強對水上和道路運輸?shù)陌踩O(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產的法律法規(guī)和有關安全生產技術標準，嚴格實行道路運輸機構駐站監(jiān)管和海事現(xiàn)場簽證制度，嚴厲整治“三超”（超員、超載、超速）行為，重點打擊車船非法載人、營運客車超速超員、渡船超載、非法夾帶和從事危險品運輸?shù)男袨椋哟箅[患排查治理力度，并督促企業(yè)對排查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

3、以推廣懷化經(jīng)驗為突破口，強化農村客運安全監(jiān)管。各縣 15

市要全面推廣懷化市人民政府對水上交通安全管理實施“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的典型經(jīng)驗，建立健全縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到經(jīng)營戶的農村客運安全管理責任制，重點落實鄉(xiāng)、村、組三級農村客運安全“有人監(jiān)管”問題，確保責任落實，監(jiān)管到位。

4、以預防坍塌和高處墜落事故為重點，強化交通建設施工安全監(jiān)管。各縣市交通運輸主管部門和交通建設質量安全監(jiān)管機構要嚴格施工資質行政審核審批，加強交通建設項目全過程監(jiān)管。以防坍塌、防高處墜落事故為重點，加強對在建工程涉及的深基坑、高支模、腳手架、懸挑架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。

(四)加強排查，深入開展安全生產專項整治

各級各部門各單位要針對本地區(qū)、本單位存在的突出問題，深入開展安全生產專項整治，采取有效措施和辦法，消除事故隱患，確保交通運輸安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

1、深入開展“打非治違”專項整治。各單位要繼續(xù)深入開展“打非治違”專項整治行動，進一步鞏固和擴大去年“打非治違”專項行動成果，依法嚴厲打擊無證無照從事車船運輸和交通建設施工等非法違法行為，要按照“四個一律”（對非法生產經(jīng)營建設和經(jīng)停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格

追究法律責任）的要求，嚴懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。嚴格落實“打非治違”工作責任體系，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處并公告一起。對查出的違法違規(guī)生產經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營者，一律依法予以處罰并責令限期整改，逾期不整改或整改沒有達到要求的，暫扣相關證照。對因非法違法運輸和建設施工而導致事故的要加大處罰力度，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

2、開展以客渡船舶和危險品船舶為重點的水上交通安全秩序專項整治。各縣市交通運輸主管部門和地方海事管理機構要制定切實可行的專項整治工作方案，在全州范圍內開展統(tǒng)一行動，聯(lián)合公安、水利、行政、工商等相關部門，嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載、非法渡運、非法載運危險品、亂挖爛采等非法違法行為，徹底整治水上交通安全秩序。繼續(xù)抓好渡船的更新改造工作，要積極爭取縣財政的配套資金，全面完成渡船改造任務，改善渡運狀況。

3、開展以客車、危險品運輸車輛為重點的道路運輸企業(yè)安全專項整治。各縣市交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要嚴格按照《全州2011年道路交通安全整治工作方案》的安排部署和工作要求，開展以客車、危險品運輸車輛為重點的道路運輸企業(yè)集中整治，重點整治汽車客運站站內秩序，督促汽車客運站真正做到“三不進站、五不出站”。嚴厲打擊非客運車輛違法載客、非危險品運輸車輛載運危險貨物等嚴重違法行為。

4、繼續(xù)開展以橋隧為重點的交通建設施工安全專項整治。

各縣市交通運輸主管部門和交通建設質量安全監(jiān)管機構要以開展“工程質量年”和“平安工地”創(chuàng)建活動為依托，繼續(xù)深化交通建設施工安全專項整治。要制定專項整治方案，落實整治責任，嚴厲打擊違法分包、轉包、以包代管和施工過程中的“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為。要制訂出臺施工現(xiàn)場規(guī)范化、標準化管理的實施辦法，對作業(yè)人員相對集中、危險因素多和易發(fā)生生產安全事故的橋梁、隧道、高邊坡、深基坑和碼頭等施工重點部位以及高支模、腳手架、懸挑架、建筑起重機械設備等重點環(huán)節(jié)，要實施綜合防治和重點監(jiān)控，落實監(jiān)控責任部門和責任人。要建立在建工程重大風險評估和隱患排查治理機制，實行重大隱患掛牌整治制度。

5、指導監(jiān)督建設項目安全設施“三同時”工作。各縣市交通運輸主管部門和交通建設質量安全監(jiān)管機構和州直相關單位要認真按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局第36號令）的規(guī)定，對新、改、擴建交通建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）的審查、核準、備案、驗收等工作進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按程序按規(guī)定認真落實安全生產設施建設責任，編制好安全生產條件論證、安全評價、安全專篇及建設項目安全驗收評價報告，對違反“三同時”有關規(guī)定逾期沒有整改的，一律不能通過標準化考評和驗收，情節(jié)嚴重的，要予以曝光。

（五）以人為本，著力加強隊伍建設

各單位要將安全文化“進企業(yè)、進機關、進班組、進車船、進家庭”的“五進”活動納入常態(tài)化建設，有計劃、有步驟地加強各類人員的安全素質培訓，不斷強化全員安全意識和安全操作技能；所有交通企業(yè)新錄用人員、轉崗人員必須經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓合格后方能上崗；凡從事客運、危險品運輸?shù)鸟{駛員以及押運員必須經(jīng)過交通運輸主管部門培訓合格后方能上崗，實施客運和危險品運輸駕駛員素質教育工程。要重點加強公路和航道養(yǎng)護、大型專業(yè)機械操作、高級船員等人員的培養(yǎng)。要強化海事、道路運輸管理、港航、城市客運管理、交通建設質量安全管理機構等隊伍的正規(guī)化建設；要按照“專兼結合、平急結合、軍地結合”的原則，加強交通運輸應急隊伍建設。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年，也是加快我州交通運輸事業(yè)發(fā)展的關鍵之年，我們一定要在局黨組 的統(tǒng)一領導下，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，頑強拼搏，勇于進取，扎實工作，為我州交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展做好安全保障，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨成立90周年！

第四篇：xxx副州長2018年全州安全生產工作會議講話稿

xxx副州長2018年全州安全生產工作會議講話稿

同志們：

今天會議主要是總結回顧2017年全州安全生產工作，安排部署2018年安全生產工作。剛才，孟xx局長通報了2017年全州安全生產形勢。等會，xx州長還要作重要講話，請大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，清醒認識形勢，切實提高政治站位

2017年，全州各級各部門認真貫徹落實黨的十九大精神及省委杜家毫書記在省安監(jiān)局調研座談會上的講話精神，深入推進安全生產各項重點工作，安全生產形勢總體平穩(wěn)。全州共發(fā)生各類生產經(jīng)營性安全事故x起，死亡x人，同比事故起數(shù)下降x%，死亡人數(shù)下降x%，未發(fā)生較大以上生產經(jīng)營性安全事故，順利實現(xiàn)了省定“三下降一杜絕”工作目標（安全生產看來不能講成績，只能講誠惶誠恐，時刻繃緊這根弦）我州被省委省政府評為“全省安全生產良好市州”。主要采取了以下工作措施：

一是加強安全生產領導和責任落實。州委、州政府堅持把安全生產工作擺在首位來抓，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制。紅專書記親自過問安全生產，多次主持召開州委常委會、專題會議研究部署安全生產工作；曉華州長2017年春節(jié)后上班第一天就前往州安監(jiān)局調研，一年先后5次主持召開州政府常務會研究部署安全生產工作，還有在一些專題會議和現(xiàn)場調研時反復強調安全生產；其他州領導嚴格落實“一崗雙責”制度，多次帶隊深入基層、企業(yè)一線檢查安全生產工作。州委、州政府出臺了《xx自治州委州人民政府領導安全生產工作責任清單》，進一步細化了州委、州政府領導的安全生產責任；州政府堅持做到“三個第一”（第一次常務會議研究安全生產工作，第一個全州性工作大會安排部署安全生產工作，州政府領導第一次下基層檢查安全生產工作）；州安委成員單位、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂安全生產責任狀，安全監(jiān)管責任體系實現(xiàn)全覆蓋。二是突出抓好重點領域的安全生產。堅持問題導向，根據(jù)上級安排部署和實際情況，科學確定不同時期安全生產工作的重點。如

2017年上半年，由于洪澇災害和連續(xù)的酷熱高溫天氣，加之60周年州慶日益臨近，我們就明確安全生產要抓好酷暑高溫時期的消防安全、道路交通運輸安全、州慶重點項目建設安全、地質災害隱患點的巡查治理、礦山安全生產、尾礦庫治理等六個方面重點，科學安排，精準施策，有效降低了安全生產事故發(fā)生機率。三是全力開展安全生產檢查和整治。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔現(xiàn)場、直指現(xiàn)場；）、“一單四制”、掛牌督辦等有效措施，扎實開展地毯式、全覆蓋安全生產大檢查，建立重大事故隱患清單并實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。2017年全州共排查各類安全隱患x處，已整治x處，整改率x%；建立重大事故隱患治理臺帳x個，按時限進度已整改銷號重大事故隱患x處；省安委辦督查通報的x處安全隱患已全部整改到位，州政府掛牌督辦的25處重大安全隱患已按時限整治到位并銷號23處，剩下2處申請延期。積極推進花垣鉛鋅礦采空區(qū)治理，花垣縣取得采空區(qū)治理批復的11家已通過驗收，完成治理；第二階段20家鉛鋅礦采空區(qū)治理已啟動，其中7家取得安全設施設計審查批復，進入治理階段。加快淘汰不安全落后產能，全州14座煤礦已關閉13處，5家?；飞a企業(yè)、12家煙花爆竹生產企業(yè)已關閉到位。四是嚴格開展安全生產執(zhí)法。深入開展安全大排查大管控大整治行動、集中打擊重點交通違法行為“百日會戰(zhàn)”行動及“落實企業(yè)安全生產主體責任年”活動，打擊嚴重違法違規(guī)行為x起，關閉取締企業(yè)x家，停產整頓企業(yè)x家，追究刑事責任6人。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全州安全生產形勢仍然非常嚴峻，仍然存在“三個沒有改變”的問題（安全隱患數(shù)量多、事故危害重、基層基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有改變）、“三個不可高估”的問題（少數(shù)黨政領導抓安全生產的積極性不可高估，有的生產經(jīng)營單位負責人主動負責的主動性不可高估，高危工種從業(yè)人員遵章守紀的自覺性不可高估）、“三個不相適應”的問題（松軟的安全監(jiān)管執(zhí)法與猖獗的非法違法生產之間的不相適應，薄弱的監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務之間的不相適應，傳統(tǒng)落后的安全監(jiān)管手段與新業(yè)態(tài)新情況不相適應）。在當前全州開展歲末年初安全隱患大排查大整治行動之際，1月15日鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)竿阿牛食品公司發(fā)生一起化糞池清理操作不當造成4死1傷的較大中毒事故（陰溝里翻船，低級錯誤），充分暴露出部分縣市、行業(yè)部門安全生產大檢查不認真、不深入、不扎實。具體來講存在四個方面的問題：一是尾礦庫安全問題。目前全州共有尾礦庫x座（花垣縣98座，保靖縣29座，鳳凰縣19座，瀘溪縣16座，吉首市7座，古丈縣5座，永順縣4座，龍山縣3座），其中“頭頂庫”44座，數(shù)量大、分布廣、基礎弱，停用庫大量存在，“三邊庫”、“頭頂庫”問題棘手，仍有23座病庫尚未得到有效治理，安全和環(huán)境隱患突出。二是道路交通安全問題。道路交通事故是我州安全生產事故的“頭號殺手”，2017年全州各類道路交通事故造成54人死亡，占各類安全事故死亡總數(shù)的x%；發(fā)生的3起較大事故都是道路交通事故。三是地質災害隱患問題。我州共有各類地質災害隱患點x處，點多面廣線長，x%集中在山區(qū)，地質環(huán)境脆弱，地質災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)，每年發(fā)生山體滑坡等地質災害近百起，嚴重威脅群眾生命財產安全。四是安全生產責任落實問題。從縣市看：吉首、鳳凰、保靖、永順、龍山等縣市道路交通專項整治力度不夠，微型車、農用車、摩托車等車輛非法載客現(xiàn)象比較突出；吉首市人員密集場所消防安全隱患整治后續(xù)跟蹤力度不夠，少數(shù)大型建材、商貿市場及超市消防安全隱患反彈；瀘溪縣水上客運碼頭安全監(jiān)管不力，“六不發(fā)航制度”落實不到位；鳳凰縣尾礦庫存在重大安全隱患，整治進展緩慢；古丈縣旅游景區(qū)安全隱患突出，部分幼兒園消防安全隱患突出；花垣縣還有個別地下礦山企業(yè)在采空區(qū)治理期間非法生產；保靖縣煤礦不安全產能關閉工作進展緩慢,對部分工貿企業(yè)隱患排查不及時;

永順縣、龍山縣甲醇非法經(jīng)營整治進展緩慢；xx經(jīng)開區(qū)對部分入園企業(yè)安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”把關不嚴，備案審查不到位。從職能部門看：安全監(jiān)管職責不到位，州國土資源局對部分地下礦山超深越界開采、沒有采礦許可證非法開采打擊制止不力；州教體局對部分民辦幼兒園、培訓學校選址審批把關不嚴，對少數(shù)消防安全隱患突出的民辦幼兒園、培訓學校沒有聯(lián)合相關職能部門開展執(zhí)法和關停工作；州交通運輸局對“兩客一?！避囕v違法違章行為處罰力度不夠，部分碼頭“六不發(fā)航制度”落實不到位，超員現(xiàn)象突出；州質監(jiān)局對住宅小區(qū)電梯監(jiān)管檢測不力，對工貿企業(yè)鍋爐、壓力容器作業(yè)檢修人員安全教育培訓不到位；州公安局對危爆行業(yè)門檻要求低，從業(yè)人員素質低；州住建局執(zhí)法不到位，立案查處率為“零”，連續(xù)兩年被省安委辦考核扣分；州消防支隊對部分人員密集場所火災隱患監(jiān)督檢查不力，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改跟蹤不及時；州旅發(fā)委對督促旅游景區(qū)隱患排查治理不力，執(zhí)法不到位；州商務局對商場、大型超市、農貿市場安全監(jiān)管有待加強；州交警支隊對農村非客運車輛非法客運行為打擊不到位。從企業(yè)看：安全生產主體責任履行不力，安全投入不夠，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象時有發(fā)生，有的大型建材、商貿市場及超市消防安全隱患反彈，極易發(fā)生重特大事故；有的縣市客運站場管理混亂，“三不進站、六不出站”落實不到位。

黨的十九大報告指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。全州上下要認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高政治站位，牢固樹立安全至上理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓安全生產不放松，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全州安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、圍繞總體目標，堅持問題導向，抓緊抓實重點工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。全州安全生產工作要以“落實企業(yè)安全生產主體責任年活動”為主線，打好深化安全生產領域改革、安全監(jiān)管執(zhí)法和重大事故隱患“一單四制”三大攻堅戰(zhàn)，落實各項安全監(jiān)管措施，堅持問題導向，持續(xù)開展安全生產大檢查大管控大整治專項行動，實現(xiàn)“一杜絕、一遏制、雙下降”目標，即堅決杜絕重特大事故、努力遏制較大以上安全事故、減少一般安全事故，實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。重點抓緊抓實六個方面工作：

（一）抓緊抓實以尾礦庫為重點的礦山安全治理。一要加強尾礦庫安全綜合整治。第一，突出尾礦庫安全隱患整治。各縣市要對轄區(qū)內的尾礦庫全面開展一次安全大排查，對存在重大安全和環(huán)境隱患的，嚴格落實“六個一”的整治與監(jiān)控制度，督促企業(yè)嚴格按照“一單四制”要求治理到位。第二，加大“頭頂庫”治理力度。對44座“頭頂庫”實施分類治理，全面消除病庫，對無法治理的病庫實施閉庫退出；全面提高正常庫安全保障能力，在用的正常庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；今年汛期建立巡庫制度，企業(yè)為主體巡庫，監(jiān)管部門加大檢查抽查力度，檢查巡庫制度是否到位；“頭頂庫”庫容滿后一律實施閉庫退出。第三，加大“打非治違

”力度。堅決依法取締一批，對未取得安全生產許可證擅自排放尾礦的，尾礦庫閉庫后未經(jīng)批準擅自恢復運行的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關手續(xù)的以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的，依法予以取締；堅決關閉一批，對尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患等情形的，要依法予以關閉。第四，建立已關閉尾礦庫的長效監(jiān)管機制。各縣市要認真研究已關閉尾礦庫的移交、后期監(jiān)管、覆土綠化等工作，建立長效監(jiān)管機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。二要繼續(xù)推進采空區(qū)治理。繼續(xù)抓好花垣縣鉛鋅礦采空區(qū)重大隱患治理，爭取今年基本完成治理任務。鳳凰、古丈等縣也要加強采空區(qū)隱患治理，確保不發(fā)生安全事故。三要加強采石場治理。各縣市區(qū)要結合環(huán)境污染整治行動，加大采石場、打砂場治理力度，堅持依法取締、關閉一批非法生產企業(yè)。

（二）抓緊抓實以道路交通為重點的運輸安全。一要加強交通基礎設施安全檢查。加大國省道、農村公路的日常養(yǎng)護力度，完善標志、標線、視線誘導設施，積極實施國省干線、農村公路安防工程和危橋改造工程，提高公路設施標準化水平。二要加強客貨運輸隱患整治。第一，圍繞長途客運車輛、危險品運輸車輛、接送學生車輛、農村客運車輛、工程車、渣土車，組織開展道路交通安全隱患大排查大整治行動。對長途客運車輛和旅游大巴，組織開展

“查四違”行動（查處客運車輛違反夜間停運規(guī)定、違反接駁運輸規(guī)定、嚴重交通違法、違反動態(tài)監(jiān)管制度的行為）；對危險品運輸車輛，組織開展“打四非”行動（打擊非法改裝偽裝?；愤\輸車的行為，打擊?；飞a、銷售企業(yè)為不具備運輸許可的車輛非法灌裝?；返男袨椋驌舨痪邆溥\輸許可的車輛非法運輸危化品的行為，打擊不具備從業(yè)資格的人員非法駕駛、押運危化品運輸車輛的行為）；對接送學生車輛，組織開展校車安全預防性“大排查”，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；對農村客運車輛，從嚴治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、農用車載客等非法營運行為；對渣土車、工程車，有針對性地組織開展專項整治行動，從嚴查處闖紅燈、闖禁行、超限超載、無牌無證等突出交通違法行為。第二，加強對客貨運營車輛、駕駛人員的安全資質開展一次大檢查，對不具備安全資質的車輛、駕駛人，堅決禁止其從事營運。三要加強水上交通安全。開展水上交通安全隱患清零整治行動，建立安全隱患臺帳，限期消除安全隱患；加強重點時段渡口渡船的現(xiàn)場安全監(jiān)管，堅決打擊取締非法客運和非法渡口；大力推進

“僵尸船”清理整治工作，確保水上交通安全。

（三）抓緊抓實以地質災害隱患為重點的汛期安全。一要加強地質災害隱患排查治理。第一，加強地質災害隱患點、重要交通干線、重點礦區(qū)和尾礦庫、重點景區(qū)、中小學校、在建工程的隱患排查監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；對短期內不能徹底整治的，要制定應急措施。第二，強化群測群防，對全州870處地質災害隱患點，在汛期都要有鄉(xiāng)村領導負責，一名以上群測群防員值守，確保遇到險情第一時間報告。第三，加快地質災害治理工程項目建設，鼓勵重大地質災害隱患區(qū)域內的群眾實施搬遷避讓，并與易地扶貧搬遷充分結合起來。二要加強汛期安全。抓緊實施冬修水利工程，加強防汛設備設施的安全檢查和維護，搞好防汛物資的調度儲備，確保汛期前竣工并投入使用。

（四）抓緊抓實以基礎設施安全為重點的城市安全發(fā)展。一要加強基礎設施安全管理。抓好州府城市和7個縣城的交通、供電、供水、供氣和污水、垃圾集中處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監(jiān)督管理，嚴格落實安全防范措施。加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，縮短滅火救援響應時間。二要深化隱患排查治理。加強對加油站、加氣站、液化氣站、天然氣管網(wǎng)等易燃易爆場所的安全隱患排查治理，加強對建筑領域的模板支撐系統(tǒng)、起重機械、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)以及塔吊、腳手架等在使用和拆裝過程中的安全管理，加強電梯、廣告牌、燈箱和樓房外墻附著

物管理，嚴防事故發(fā)生，確保城市群眾生命財產安全。三要加強消防安全。一方面，要加強高層建筑消防安全。近年來隨著我州高層建筑大幅增加，高層建筑消防安全面臨極大挑戰(zhàn)。要一手提升消防部門高層建筑滅火救援能力，一手廣泛宣傳應急自救知識，建立健全自我管理機制。另一方面，要注重老城區(qū)、人員密集場所、民辦幼兒園的消防安全，確保萬無一失。

（五）抓緊抓實其他領域的安全生產。一要繼續(xù)淘汰不安全落后產能。保靖縣關帝廟煤礦年內要關閉到位，全面完成我州煤礦關閉任務。繼續(xù)抓好煙花爆竹生產企業(yè)關閉退出掃尾工作，加強明查暗訪，堅決防止反彈。加大對尾礦庫、浮選企業(yè)和鉛鋅礦山關閉退出力度。二要加強食品藥品安全。重點抓好學校及周邊食品安全、農村食品安全，加強藥品、保健食品、化妝品及醫(yī)療器械的專項整治，強化案件查辦工作，嚴查大案要案，嚴懲不法分子，進一步規(guī)范食品藥品行業(yè)秩序。扎實推進示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進餐飲服務單位

“明廚亮灶”、放心肉菜示范超市、食用農產品集中交易市場創(chuàng)建等工作，以示范創(chuàng)建帶動安全水平提升。三要全力抓好?；钒踩O(jiān)管。加大對危險化學品庫區(qū)、罐區(qū)、管道的巡查檢查力度，確保危險物品不丟失、不泄漏，重大危險源企業(yè)要確保監(jiān)控設施正常運轉；加強危險化學品、易燃易爆品的運輸安全監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生。同時，要加強化糞池清理、排污管道清淤人員的技術培訓、安全防護，防范中毒事故發(fā)生。（每個縣近期搞一次培訓，州安監(jiān)局檢查到位）

（六）抓緊抓實歲末年初的安全生產。一要抓好以春運為重點的交通安全。第一，加強安全隱患排查，各縣市區(qū)、各職能部門要組織開展春運安全大檢查，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛參加春運，嚴禁逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。第二，抓好安全生產和防范。各客運公司要全面落實全員安全生產責任制，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5點停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規(guī)行為。第三，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。農村超員載客、非法載客一直是我州安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織，及時勸導和糾正超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生群死群傷事故。各縣市安監(jiān)局把縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部召集一起很好開個會部署，動員培訓，責任上肩。二要抓好煙花鞭炮安全。加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防煙花爆竹零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。三要抓好消防安全。一方面，要以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，依法查處各類消防違法行為。另一方面，要注意冬天用電取暖安全；注意過年祭祖焚燒紙錢、野外用火、森林防火，引導廣大民眾文明祭祖，防范火災事故發(fā)生。

三、深化改革創(chuàng)新，層層壓實責任，切實加強隊伍建設

（一）深化安全生產領域改革創(chuàng)新。一要構建安全生產長效機制。按照《中共中央國務院關于深入推進安全生產領域改革意見》和省委省政府出臺的實施意見，州安監(jiān)局要結合實際，深入調研，大膽創(chuàng)新，牽頭起草我州安全生產領域改革實施辦法，并按程序報州委、州政府研究，一季度出臺正式文件。二要強化基層基礎建設。穩(wěn)步推進安全監(jiān)管執(zhí)法機構和應急救援機構體制改革，嚴格落實執(zhí)法機構的經(jīng)費、車輛及其他設備保障標準。建立政府購買安全生產技術服務制度，著力解決高危行業(yè)監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)技術水平欠缺和安全培訓無法開展等問題。三要加強安全生產信息

化建設。大力開展“智慧安監(jiān)”工程建設，逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域在線監(jiān)測預警管控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和在線監(jiān)管。

（二）壓實工作責任。一要強化黨委政府的領導責任。各縣市黨委、政府要始終把安全生產擺在重要位置，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實好各級黨委、政府領導的安全生產責任。二要強化部門的監(jiān)管責任。各級負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)部門，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，把安全生產擺在至關重要的位置，重心下移、關口前移、堅持“四不兩直”，強化一線執(zhí)法巡查，依法依規(guī)從嚴從重懲處各類非法違法行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。三要嚴格落實企業(yè)的主體責任。綜合運用行政執(zhí)法、掛牌督辦、問責約談、“黑名單”管理等手段，督促企業(yè)建立安全責任體系。對企業(yè)主體責任落實不到位的，監(jiān)管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決立案查處到位；對因主體責任落實不到位發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴格按

“四不放過”原則抓好調查，嚴肅處理事故責任單位、責任人。四要依法從嚴問責追責。州委督查室、州政府督查室、州安委辦要不定期采取“四不兩直”方式開展安全綜合督查，嚴格事前問責。對發(fā)生安全生產責任事故的單位，要按照省委、省政府關于安全生產“八條斷然措施”的要求，依法從重從嚴調查處理。

（三）加強安監(jiān)隊伍建設。各級安監(jiān)部門領導干部要帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作；帶頭踐行“三嚴三實”，進一步糾正“四風”、加強黨風廉政建設，形成“頭雁效應”；帶頭擔當盡責、嚴格履責，以釘釘子精神真抓實干、狠抓落實。要按照“五個過硬”的要求加強各級安監(jiān)隊伍建設，打造一支政治過硬、能力突出、作風務實的安監(jiān)隊伍。

同志們，安全生產人命關天，責任重于泰山。大家要鼓足信心，振奮精神，以釘釘子精神抓好安全生產各項工作的落實，確保全州安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

第五篇：XX年全州公路安全生產工作會議講話稿

XX年全州公路安全生產工作會議講話稿

今天召開這次全州公路系統(tǒng)安全生產工作會議,開得很好，馬俊同志作了一個很好的工作報告，會議還專門下發(fā)了XX公路安全生產工作要點，對今年的公路安全工作進行了具體安排部署，我都贊成。請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、XX年公路安全生產工作值得充分肯定

過去的一年，全州公路安全生產工作整體形勢平穩(wěn)、平安，沒有出現(xiàn)因公路造成的較大安全生產事故，成績值得肯定。我覺得，突出表現(xiàn)在四個方面：一是公路安全宣傳氣氛濃厚。注重加強公路安全宣傳，提高了群眾愛路護路意識；二是公路安全隱患排查及時。全州共排查各類公路安全隱患857處，已整改落實748處；三是公路安全生產監(jiān)管執(zhí)法成效明顯。公路系統(tǒng)認真開展安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，有針對性組織開展安全專項行動，共下達了安全生產督辦通知書10份，公路安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作扎實；四是建設工地平安。全州公路系統(tǒng)深入推進“平安公路建設”，有效推進各項安全生產工作，全州沒有出現(xiàn)公路安全生產責任事故，成績來之不易。

二、進一步明確XX年工作目標

XX年公路安全工作目標，概括起來就是“平安公路、平安工地”八個字。要從這八個字入手，堅決杜絕因為公路路況和公路建設而造成的安全責任事故，這就是今年我們公路系統(tǒng)安全生產工作總目標。具體要重點抓好以下幾個方面工作：一是要夯實基礎，以優(yōu)良路況保公路安全，堅決杜絕因路況問題發(fā)生安全事故。要進一步明確公路安全工作職責，公路系統(tǒng)廣大干部職工要主動擔當，認真履責，堅決杜絕因為公路上亂堆亂放、公路路況差造成的安全事故。要認真抓好公路的日常管養(yǎng)工作，沒有公路路況的良好，就不可能有公路的安全。確保公路安全暢通，我們公路人責無旁貸。二是要重點加強安防設施建設，為“平安公路”建設提供保障。我州公路臨崖臨水、急彎陡坡地段多，安防設施嚴重滯后，這是我們湘西公路最大特點。目前全州國省干線公路列入管養(yǎng)的僅有950公里，公路安防設施缺口大，今年提出國省干線公路安防設施建設將實施200多公里，計劃用兩年時間完成建設。同時，我這里強調，全州18000余公里農村公路，列入我們統(tǒng)計報表有10490公里，這同樣也是我們公路部門管理責任范疇。全州公路系統(tǒng)一定要樹立敢于擔當?shù)呢熑我庾R和勇氣，加強農村公路日常養(yǎng)護安全生產工作。目前，公路安防設施建設里程長、資金缺口很大。我覺得，安防設施建設可以分兩步走：第一，要用好部省補助資金，建設抓好今年1000余公里安保工程項目建設;第二，要用好扶貧政策，要采取各種措施，多渠道歸口項目資金抓好農村公路和安防設施建設，同時，要注重統(tǒng)計上報，抓好工程質量監(jiān)督，確保公路安防建設項目達標，切實起到安防作用。三是要提高應急處置能力，杜絕應急不及時、安全警示標志標牌設置不到位造成的公路安全事故。我覺得，公路應急處置要突出以下幾個方面重點：凡冰凍災害來臨的時候，我們公路人一定要快速處置；公路地質災害發(fā)生的時候，要在第一時間看到我們公路人的身影；大風暴雨的時候，我們公路人要堅持巡路及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，一定要把公路安全警示標志標牌設置到位。四是規(guī)范公路建設項目管理，確保建設工地平安無事。規(guī)范公路建設項目的安全，重點任務是在危橋改造、地質災害處置、公路大中修過程當中，堅決杜絕因為制度不健全、責任不落實、安全管理人員不到位、安全設施不完善導致的公路安全事故。五是加大公路安全生產執(zhí)法監(jiān)管力度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。公路安全生產工作必須要堅持宣傳與處罰并重，堅持教育與懲戒結合，堅持平常執(zhí)法與集中執(zhí)法共同推進。

三、加強隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法

全州公路安全生產管理工作，要把“倡導文明執(zhí)法，構建和諧環(huán)境，確保公路暢通，服務湘西發(fā)展”作為我們執(zhí)法的基本理念，落實到執(zhí)法全過程當中。這里，我認為廣大公路安全生產人員一定要當好“四員”：一是當好政策法規(guī)宣傳員。我們要向廣大群眾宣傳好公路安全生產法律法規(guī)政策，使公路安全相關法律法規(guī)和政策深入人心，增強廣大群眾知法、守法意識，形成愛路護路的良好氛圍；二是要當好便民利民服務員。我們公路部門要把建人民滿意公路作為工作的根本著力點，我們工作目的就是便民利民，而公路暢通、安全，就是最大的便民，就是建人民滿意公路最基本的作為。我們一定要樹立打擊個別人侵占公眾集體利益的違法行為，保護全民利益的意識，當好便民利民的服務員；三是要當好安全生產督辦員。要加強公路安全生產督查督辦，建立和完善安全生產責任體系，全面夯實安全生產基礎；四是要當好平安工地監(jiān)督員。要進一步規(guī)范公路安全生產管理，強化安全防范措施，保證建設工地安全工作有效開展。同時，我認真抓好公路安全生產工作，一定要建立好公路安全生產管理責任機制，實行一把手負總責，分管領導具體抓，相關責任科（股）室（站）具體承辦抓落實，要層層捆綁責任。另外，還要積極探索公路安全生產管理的新體制、新機制，要從管理機構、人員、經(jīng)費等方面入手，共同找出公路安全生產管理工作的新路子。

今天借這個機會就講這么幾點，希望大家回去以后，以飽滿的熱情、昂揚向上的精神狀態(tài)投入到公路安全生產工作當中，確保公路完好、安全、暢通。