第一篇：開展以維護婦女權(quán)益為重點的村民自治章程修訂工作情況匯報

**鄉(xiāng)開展以維護婦女權(quán)益為重點的村民自治章程

修訂工作情況匯報

**鄉(xiāng)是**市郊區(qū)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，人口23000人，其中婦女人數(shù)9200人，幅員60.1平方公里，設(shè)有八個行政村、一個 **。

我們按照<**婦聯(lián)字>【2012】1號關(guān)于在全市開展以維護婦女權(quán)益為重點的村民自治章程修訂工作的通知精神，鄉(xiāng)黨委政府十分重視，2012年1月13日省婦聯(lián)以維護婦女權(quán)益為重點，村規(guī)民約修訂工作推進會后，我鄉(xiāng)立即召開全鄉(xiāng)八村一場兩委參加的修訂村規(guī)民約專題會議，傳達上級指示精神，部署全鄉(xiāng)村民自治章程修訂工作，要求各村要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護婦女權(quán)益為重點，以修訂完善村民自治章程為著力點，通過清除現(xiàn)有村規(guī)民約中侵害婦女權(quán)益相關(guān)條款，增加維護婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)男女平等基本國策的要求，發(fā)動群眾積極參與，提升群眾性別平等意識，不斷提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制意識，形成維護婦女權(quán)益的良好社會風(fēng)尚，具體作法：

一、廣泛宣傳

我們把村規(guī)民約修訂工作與新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)有機結(jié)合，納入總體規(guī)劃，利用鄉(xiāng)有線電視、各村廣播、條幅、座談等形式進行宣傳，各村在“三八”節(jié)期間集中宣傳，通過下發(fā)宣傳單、懸掛標語、自編自演的文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳修訂村民自治章程的重要意義，大力宣傳男女平等基本

綱要及維護婦女權(quán)益的政策規(guī)定，大力宣傳先進婦女典型事跡，在全鄉(xiāng)形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、擺上日程

各村成立修訂村規(guī)民約組織機構(gòu)，制定村規(guī)民約修訂實施工 作方案。鄉(xiāng)成立以副書記、副鄉(xiāng)長為組長，婦聯(lián)、社會事務(wù)辦為具體牽頭部門并具體實施。主管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)各村村規(guī)民約修訂的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

三、明確工作任務(wù)，落實工作措施

召開各層面會議。首先召開村兩委會議，研究布置村規(guī)民約修訂工作。明確村規(guī)民約修訂工作任務(wù)，落實責(zé)任，堅持合法性、群眾性、可操作性原則，按照有利于男女平等基本綱要落實，有益于家庭和諧、有助于維護婦女權(quán)益的目標要求，緊密結(jié)合本村實際，重點修訂完善男女平等家庭和睦；婚喪嫁娶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、村集體經(jīng)濟收益分配、老齡婦女權(quán)益、繼承權(quán)等涉及到婦女權(quán)益的條款，對與男女平等精神不符的規(guī)定，帶有性別歧視的條款堅決予以清除。二是召開村民代表會議，按照通知要求，村規(guī)民約修訂要符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，按照“兩議、兩公開、兩確保、八步工作法”操作流程，召開了村民代表大會、大會上確保2／3以上村民代表參會，女性代表到會人數(shù)達到35%以上，大會認真傾聽婦女代表的意見和意愿，營造了男女平等濃厚氛圍，做到了規(guī)范程序、通告明示、明確要求、陽光操作。我鄉(xiāng)**村、**村作為

修訂村規(guī)民約的示范村，其他村也在不同程度的進行修訂。三是召開婦女能手、女代表、女黨員會議。廣泛征求婦女代表對修訂村規(guī)民約的建議和要求，真正體現(xiàn)女性的政治地位和意愿，切實維護婦女的合法權(quán)益。

四、建立健全工作制度

進一步增強村委會的管理和服務(wù)職能，堅持完善各項管理和服務(wù)制度，明確修訂完善工作要突出廣泛性、實現(xiàn)合法性、保證全面性、體現(xiàn)針對性，注重操作性，充分發(fā)揚民主、嚴格執(zhí)法程序，確保村民自治章程真正落到實處，婦女權(quán)益切實得到維護。

五、抓好典型培樹和示范帶動工作

根據(jù)市、區(qū)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，重點抓好典型帶動、部門互動、村屯聯(lián)動，明確示范村工作要求，對修訂工作落實不到位的后進村，幫助打牢基礎(chǔ)、提高水平、促進基層自治工作平衡發(fā)展。

六、具體要求

1、要求各村兩委高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，修訂和規(guī)范村民自治章程，有利于推動民主化、政策透明化、是加強基層民主法制建設(shè)，提高基層組織依法執(zhí)政水平的重要舉措，促進社會的和諧穩(wěn)定。

2、推進落實、督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)婦聯(lián)、社會事務(wù)辦要結(jié)合我鄉(xiāng)實際，探索建立有效工作推進機制，堅持深入基層、了解情況，督導(dǎo)檢查指導(dǎo)修訂工作中存在的實際問題，及時總結(jié)，推廣有特色、有實效的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動整體發(fā)展。

以上是我鄉(xiāng)在村規(guī)民約修訂工作中的幾點不成熟的作法，有不當之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

*******鄉(xiāng) 2012年3月22日

第二篇：第11期(以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作)

第11期

黑龍江省婦聯(lián)辦公室

2012年3月20日

以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作

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（四）2012年3月13日，省以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作雞西市推進會在麻山區(qū)召開，省婦聯(lián)副巡視員吳華到會并講話，市、縣（區(qū)、市）婦聯(lián)、民政局領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記等近60余人參加會議并接受培訓(xùn)。推進會上，雞西市民政局的領(lǐng)導(dǎo)和麻山區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)做了表態(tài)發(fā)言，現(xiàn)摘編如下：

雞西市民政局副局長陳益軍：修訂村規(guī)民約是一項既要保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化，又要建立現(xiàn)代制度約束的改變舊觀念、舊習(xí)俗的工作。目前絕大多數(shù)村莊的村規(guī)民約，都是依照“男娶女嫁”的原則來認定村民資格并進行集體資源分配：男性結(jié)婚不離開本村，是永久性村民，天然享有各項村民待遇（如宅基地、責(zé)任田、土地補償金、集體福利等）；婦女則是“臨時村民”，她們到了結(jié)婚的時候，必須要外嫁到丈夫家，取消了村民資格和待遇。在村規(guī)民約的修訂過程中，要清除原有條款（或潛規(guī)則）中性別不平等或性別歧視的內(nèi)容。因此，各級民政部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視宣傳倡導(dǎo)，認真搞好層層教育培訓(xùn)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部和群眾的思想觀念。

婦女是村莊的成員，理應(yīng)和男性村民一樣依法享有管理村莊事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，而且在大量男性勞動力外出打工的情況下，婦女占了農(nóng)村勞動力的60%—70%，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。因此，在修訂村規(guī)民約時必須充分發(fā)動婦女群眾參加，改變長期以來農(nóng)村黨員和村民代表中婦女比例低、婦女利益代言人缺失的狀況。目前在農(nóng)村修訂村規(guī)民約的主體力量和民主表決常常還是男性唱主角的“獨角戲”，婦女幾乎很少參與決策，代表性嚴重不足。為了促進民主參與和婦女參與同步發(fā)展，在修訂村規(guī)民約的過程中，各村都要增加婦女代表比例，使婦女們能夠在村規(guī)民約的起草、審議和表決中發(fā)出聲音、表達意愿、參與決策。只有婦女參與積極而充分的村莊，制訂的村規(guī)民約條款也更能體現(xiàn)性別平等。

村民是制定村規(guī)民約的主體，通過村民的參與，制定出為民眾接納和歡迎的規(guī)則，從而保障新村規(guī)的貫徹執(zhí)行，這其中制定村規(guī)民約的民主討論決策程序至關(guān)重要。一是要民主推選起草人員名單，成立起草小組；二是在充分調(diào)查研究及深入群眾征求意見的基礎(chǔ)上，擬定初稿，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級組織專家代表、群眾代表進行討論修改后，確定草案文本，提交縣、鄉(xiāng)兩級司法所審核把關(guān)；三是起草小組針對村務(wù)管理中存在的突出問題，采取“自己點內(nèi)容、自己提措施、自己訂制度”的辦法，制定《遵規(guī)守約承諾書》。四是審核通過后，提交村民大會討論、表決通過，并備案、張榜公布；五是將《村規(guī)民約》印刷成小冊發(fā)放到戶，召開村民大會，村委會主任、村干部和村民分別在《遵規(guī)守約承諾書》上簽字畫押，《村規(guī)民約》開始生效實施。

麻山區(qū)委副書記呂建輝：區(qū)委組織部、宣傳部、紀檢委、農(nóng)委、街道辦要把此項工作與本職工作結(jié)合，找準切入點，做到同安排、同部署、同推進、同考核，切實形成部門聯(lián)動、合力推進的良好格局。通過舉辦《村規(guī)民約》修訂學(xué)習(xí)班、召開推進會、推進組深入村屯參加村“兩委”會等形式，學(xué)習(xí)《村民委員會組織

法》《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，將培訓(xùn)教育工作一直貫穿整個《村規(guī)民約》修訂工作的全過程。要突出“三個重點”：一是突出移風(fēng)易俗。改革陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)晚婚晚育、尊老敬老養(yǎng)老等男女平等的內(nèi)容；二是突出利益導(dǎo)向。對宅基地劃分、土地承包權(quán)分配、拆遷補償、村集體利益分配等容易損害婦女權(quán)益的問題，進行修改完善；三是突出男女平等。對不符合男女平等，帶有性別歧視性的條款，堅決予以清除；要遵守“三個原則”：一要依法依規(guī)。對《村規(guī)民約》的修訂，要嚴格控制在法律法規(guī)界限之內(nèi)，決不能出現(xiàn)違背政策法規(guī)的條款；二要切合實際。尊重合理的民風(fēng)民俗，使《村規(guī)民約》切合實際，具有可操作性，便于兌現(xiàn)；三要嚴密程序。在修訂過程中，要嚴格遵循“兩議、兩公開、兩確保、八步工作法”的操作流程，不偷工減料，不走過場，切實做到規(guī)范程序、陽光操作。要嚴把“四道關(guān)口”：一是把好征求意見關(guān)。堅持發(fā)動群眾、依靠群眾來修訂完善《村規(guī)民約》。在修訂完善的過程中，要反復(fù)入戶征求群眾意見，確保內(nèi)容體現(xiàn)民意；二是把好婦女參與關(guān)。組織和動員農(nóng)村婦女廣泛參與《村規(guī)民約》的起草、審議和表決，確保制訂的條款反映和體現(xiàn)婦女訴求，維護婦女合法權(quán)益；三是把好檢查驗收關(guān)。由區(qū)婦聯(lián)、民政、農(nóng)林局組成聯(lián)合驗收組，對各村上報的《村規(guī)民約》的修訂內(nèi)容嚴格審核，達不到要求的，一律推倒重來，確保3月底前高質(zhì)量的完成《村規(guī)民約》的修訂工作；四是把好跟蹤落實關(guān)?！洞逡?guī)民約》修訂工作完成后，我們還要安排相關(guān)部門對其中涉及婦女合法權(quán)益條款的落實情況進行跟蹤檢查，防止新修訂的《村規(guī)民約》成為一紙空文，流于形式。

發(fā)：省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全國婦聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國婦聯(lián)辦公廳，各市（地）黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門，各市（地）婦聯(lián)，綏芬河市婦聯(lián)、撫遠縣婦聯(lián)。

第三篇：論村民自治中國存在的問題及對策—以石景山吳家村為例[最終版]

論我國村民自治中存在的問題及對策

—以石景山吳家村為例

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是國家和社會生活的首要問題。沒有“三農(nóng)”的發(fā)展和進步，就談不上中國社會的發(fā)展和進步。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是社會主義民主的基礎(chǔ)性工程之一，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到具有中國特色社會主義的民主政治發(fā)展進程。

一、村民自治的含義

村民自治是社會基層自治的重要組成部分。村民自治即：一個或幾個自然村的村民，自己組織起來，在基層人民政府的指導(dǎo)下，依照國家的法律、法規(guī)，進行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，即由村民群眾依法辦理群眾自己的事情。中國農(nóng)村村民自治是農(nóng)村基層人民群眾自治，即村民通過自治組織法依法辦理與村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。自治的主體是廣大村民，而不是只占村民少數(shù)的村民委員會成員，是農(nóng)村特定社區(qū)的全體村民，根據(jù)國家法律法規(guī)的授權(quán)，依照民主的方式建立自治機關(guān)，確定行為規(guī)范，辦理本社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

二、石景山吳家村村民自治過程中存在的問題

經(jīng)過20余年發(fā)展，石景山吳家村村民自治工作中沉淀了不少問題急需認識和研究。它們當中既有老問題，也有新問題，有的是一些吳家村特有的矛盾和問題，有的是帶有普遍性的矛盾和問題。在實際工作中，吳家村村民自治還是存在著諸多的問題。

（一）“自治”，村鎮(zhèn)、“兩委”關(guān)系沒理順

吳家村過于強調(diào)民主管理，并以村民自治為借口，不執(zhí)行上級的有關(guān)方針政策。吳家村包括村干部不能正確理解村民自治，認為自治就是想干什么就干什么，甚至把村民自治同國家法律和鄉(xiāng)政管理對立起來。在吳家村，有些黨和政府的方針難以得到有效貫徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作難以得到有效協(xié)助，甚至出現(xiàn)村鎮(zhèn)對立的局面。由于吳家村村干部是由村民選舉產(chǎn)生，村干部的烏紗帽掌握在村民群眾手中，吳家村村干部是否執(zhí)行上級的政令，還要看村民的臉色。因此，像計劃生育、社會治安這些得罪人的

1事情，吳家村許多經(jīng)選舉產(chǎn)生的村于部是采取回避的態(tài)度的，這使一些上級的政策方針難以得到有效落實。有的吳家村村“兩委”班子開會兩張皮，工作不協(xié)調(diào)，有的村支部包攬一切，村委會是個擺設(shè);有的互不買賬，對立現(xiàn)象嚴重，損害了黨組織的形象，也影響了村民自治的有效開展。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱

村民自治的最大特點就是村民與集體的聯(lián)系十分緊密，因此，集體經(jīng)濟與村民自治的運作有密切的相關(guān)性。集體經(jīng)濟力量為吳家村村民自治的正常運作提供重要的物質(zhì)支撐，同時集體經(jīng)濟愈發(fā)達，愈需要通過村民自治，擴大村民群眾的政治參與。近年來在吳家村實行了稅費改革，一方面減輕了農(nóng)民負擔(dān)，另一方面，村干部的工資待遇和農(nóng)村公共事業(yè)的投入也因政策的改變而沒有了保障。在吳家村，由于村民自治組織難以為村民提供良好的社會服務(wù)，村委會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，只能完全依靠村民出資出力，因此，村民自治運作效果不理想，村民參與自治的積極性不高。所以，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強基層的物質(zhì)基礎(chǔ)，為村民自治的實現(xiàn)提供切實的物質(zhì)保證。

（三）村民自治法律體系不健全

我國《憲法》第 111 條規(guī)定農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的村民委員會是基層群眾性自治組織，村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。由此可見，我國憲法對村民自治的規(guī)定屬于間接性規(guī)定?！洞迕裎瘑T會組織法》對村委會的選舉也僅僅用了六條作了簡單規(guī)定，操作性不強，容易誘發(fā)大量的矛盾和爭端，不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的發(fā)展。吳家村村民委員會選舉中賄選、操縱選舉、行政干預(yù)等問題的不斷出現(xiàn)，暴露出現(xiàn)有的《村民委員會組織法》已經(jīng)不能很好地滿足村民自治的需要。賄選的產(chǎn)生，一是政治背后的經(jīng)濟利益，使得競選者舍得“投資”。很多競選者之所以賄選，看中的還是村干部手中權(quán)力的含金量；二是為鞏固傳統(tǒng)勢力、為爭口氣、甚至為復(fù)仇，有些人在賄選上也“不惜血本”。有競爭才有賄選，而競爭者各有各的基本選民，這些基本選民，大體上是競爭者的同宗、同族、姻親、鄰里、同學(xué)、朋友。隨著吳家村經(jīng)濟的發(fā)展，《村民委員會組織法》逐漸呈現(xiàn)與村民自治實踐不適應(yīng)，究其原因主要在于《村民自治組織法》規(guī)定過于簡略，缺乏明確性、具體性和可操作性

（四）選舉秩序混亂，選舉程序有待改進

在吳家村的換屆選舉中，出現(xiàn)了自由散漫的尤政府現(xiàn)象，一些群眾手持木棍、鐵

锨，隨時都有發(fā)生群體性斗毆的可能;個別人看到自己當選的希望不大，就采取炸會、搗亂、甚至毀壞票箱等卑劣手段，阻止選舉工作的正常進行。選舉時一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，選委會根本無法維持正常的選舉秩序。對于這種現(xiàn)象，國家法律沒有制定破壞選舉處罰措施，公安部門也因不能認定是否違反《治安管理處罰法》，為避免誘發(fā)群體性事件，不愿介人換屆選舉。就選舉程序而言，群眾反映，選舉程序太復(fù)雜，時間太長，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)也有待進一步規(guī)范。從選舉村選委會、產(chǎn)生候選人到正式選舉都需要花費大量的時間和精力，直接影響到了群眾的正常生產(chǎn)和生活，也給了賄選者、拉幫結(jié)派者以可乘之機。由此可見，進一步規(guī)范農(nóng)村民主選舉上作勢在必行。

三、完善石景山吳家村村民自治的措施

（一）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村黨支部與村委會的關(guān)系

現(xiàn)階段農(nóng)村社會管理體制是兩種相對獨立的權(quán)力并存，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理權(quán)和村民自治權(quán)，二者運行方式存在差別，應(yīng)當進行適當、有效的整合。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對吳家村村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項、不得侵占村級集體財產(chǎn)。同時，吳家村村委會應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會正確使用民主權(quán)利，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好應(yīng)由村委會承擔(dān)的工作。村黨支部具有領(lǐng)導(dǎo)核心地位，《村民委員會組織法》規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！边@實際上是明確規(guī)定了黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)地位和職責(zé)及工作方式。黨組織應(yīng)將主要精力用于對村的發(fā)展方向的把握，對其他村級組織建設(shè)的指導(dǎo)，對各類組織之問關(guān)系的協(xié)調(diào)以及自身建設(shè)等方面。由村民自己能夠處理好的事情，應(yīng)盡可能讓村民群眾根據(jù)法律制度自主處理，以支持和幫助村民自治組織獨立負責(zé)地開展工作。黨組織擁有量大決策權(quán)，但應(yīng)以黨內(nèi)民主充分聽取群眾意。

（二）完善村民自治法律體系

完善的村民自治法律體系是吳家村進行村民自治的重要法律基礎(chǔ)，因此必須不斷完善村民自治法律體系建設(shè)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的大多數(shù)，村民自治制度是我國基層民主政治改革的窗口和重要舞臺。村民自治的內(nèi)容十分廣泛，包括村民選舉制度、管理制度、監(jiān)督制度、決策制度以及產(chǎn)權(quán)制度等方面，而我國現(xiàn)行規(guī)范村民自治制度僅有一部法律——《村民委員會組織法》。該法內(nèi)容較少，規(guī)定太粗導(dǎo)致各地相應(yīng)的實施辦法差別太大，甚至在某些重要內(nèi)容上規(guī)定不一，并同

樣存在規(guī)定太粗等弊病。正式的《村民委員會組織法》頒布已近十年，村民自治的實踐也為立法積累了許多經(jīng)驗，完善村民自治法律體系已是當務(wù)之急。建設(shè)村民自治法律體系，不僅有助于推動社會主義法律體系的完善和發(fā)展，更有利于指導(dǎo)我國村民自治制度沿著更加科學(xué)、更加法制化的道路發(fā)展。

（三）推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

促進吳家村村民自治的發(fā)展和完善，不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標，扎實推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此, 吳家村一是要大力實施“雙培雙帶”工程:把村民中威信高、收入高的致富能人培養(yǎng)成黨員;把農(nóng)村黨員中既能帶頭致富、又能帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員培養(yǎng)成受村民擁戴的村干部;把村干部中政治素質(zhì)強、發(fā)展經(jīng)濟能力強的“雙強”型干部培養(yǎng)成村民信賴的村委會干部,形成加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的核心力量。二是吳家村鄉(xiāng)村兩級干部要樹立大發(fā)展的觀念,革除傳統(tǒng)的思想方式,要有改革意識、市場意識、競爭意識、創(chuàng)新意識,大膽試,大膽闖;三是吳家村所在鎮(zhèn)黨委、政府和村民自治組織要切實做好引導(dǎo)和服務(wù)工作,幫助農(nóng)民選準項目,解決好生產(chǎn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等具體困難。

（四）進一步完善選舉制度與實施

吳家村村民自治的民主進程總體上是逐步推進的，目前仍然存在著一些需要進一步改進的地方，它主要表現(xiàn)為程序上應(yīng)當更細、更具可操作性?！洞褰M法》14 條規(guī)定了由有選舉權(quán)的村民直接提名候選人，現(xiàn)實采用的是有選舉權(quán)的村民提名、自薦和村黨支部推薦相合的方式。但并沒有規(guī)定具體的提名辦法、如何確定、由誰來確定候選人以及候選人產(chǎn)生后要經(jīng)過多少天才能進行正式投票，候選人是否有機會讓選民充分地了解自己。還有值得注意的是吳家村所在鎮(zhèn)對候選人建議權(quán)的適當行使，不能變成指定和變相地任命。另外，吳家村要積極引導(dǎo)村民提高民主法制意識，學(xué)會行使民主權(quán)利。通過村民自治實踐，使他們接受基本的民主訓(xùn)練，培養(yǎng)民主意識和民主習(xí)慣，掌握自治操作技術(shù)，進而提升政治參與能力，是村民行使民主的能力與他們享有的自治權(quán)利相統(tǒng)一。為此，吳家村所在鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)村民建立各種屬于自己的社會組織，提高村民的權(quán)利意識和民主意識。

四、結(jié)論

總之，我國的村民自治是一條發(fā)揮廣大群眾主體作用與國家主導(dǎo)作用有機統(tǒng)一的民主自治之路，是一條適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要與為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)有機統(tǒng)一的民主自治之路，是一條發(fā)展的漸進性與發(fā)展的創(chuàng)新性有機統(tǒng)一的民主自治之路，是一條培育人民的民主意識與維護人民的實際利益有機統(tǒng)一的民主自治之路，是一條實體性民主與程序性民主有機統(tǒng)一的民主自治之路。黨的十七大報告把“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，其時代意義不言而喻。

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第四篇：關(guān)于開展以治理“小金庫”為重點的財務(wù)規(guī)范檢查工作的通知

[本部門負責(zé)人意見]

[公司內(nèi)會簽意見]

[會簽意見處理]

[文 件 原 文]

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2009]18號）和中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2011年“小金庫”專項治理工作實施方案>的通知》（中治金[2011]2號）以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展以治理“小金庫”為重點的證券類企業(yè)財務(wù)規(guī)范檢查工作實施方案>的通知》（京證機構(gòu)發(fā)[2011]54號），公司將按照要求組織開展“小金庫”專項治理工作，并就有關(guān)事項通知如下：

一、認真學(xué)習(xí)證監(jiān)會有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識。

二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，成立公司“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：黎維彬

副組長：胡曉云

小組成員：王翀、溫雪斌、張志堅、于燕、魯佑明、胡曉嵐、閻喜武、王蘭蘭、張智

下設(shè)“小金庫”檢查治理辦公室，負責(zé)具體實施檢查治理工作。

辦公室負責(zé)人：胡曉云

成員：韓煒、顧亞霏、王茉、王媛媛、王彬、馮曉明、郭俊堅、王勇、吳巍

三、本次專項治理工作規(guī)定，凡違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的企業(yè)賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”，其主要表現(xiàn)形式包括：隱匿收入設(shè)立“小金庫”、虛列支出設(shè)立“小金庫”、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”以及通過其他形式設(shè)立“小金庫”。重點是發(fā)現(xiàn)并確定2008年以來各項“小金庫”收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應(yīng)追溯到以前。

四、要求公司有關(guān)部門和各營業(yè)部按照文件要求積極組織力量，在2010年“小金庫”專項治理工作基礎(chǔ)上，開展內(nèi)部檢查，進行深入的自查自糾。中央領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對證券類企業(yè)的重點檢查，證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)小組將對中央領(lǐng)導(dǎo)小組未檢查的企業(yè)組織抽

查，各部門及各營業(yè)部應(yīng)高度重視，做好迎接抽查的準備。具體工作方案如下：

1、落實舉報制度，鼓勵員工舉報財務(wù)不規(guī)范問題。公司在經(jīng)營管理部設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，建立舉報登記、查處督辦制度，接受公司內(nèi)外群眾的監(jiān)督，保護舉報人合法權(quán)益，認真做好舉報的受理和查實工作，舉報電話和信箱如下：

舉報電話：58199813

舉報信箱：wangchong@gkzq.com.cn

中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報途徑參見附件一。

2、認真梳理公司財務(wù)規(guī)范運作相關(guān)制度，并自查制度的執(zhí)行情況，重點自查收入、成本費用等領(lǐng)域存在的不規(guī)范問題，如以會議費、培訓(xùn)費等名義列支招待費、禮品費，以費用報銷形式列支經(jīng)紀人傭金支出，以辦公用品名義列支福利費等財務(wù)不規(guī)范問題。

3、重點自查是否存在以下形式的“小金庫”：以假發(fā)票套取資金設(shè)立的“小金庫”、虛列會議費和培訓(xùn)費套取資金設(shè)立的“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財政補助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。

4、對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定主動糾正和處理。

五、自查自糾工作結(jié)束后，不論有無“小金庫”問題，公司有關(guān)部門和各營業(yè)部都要進行認真總結(jié)，撰寫總結(jié)報告、《“財務(wù)不規(guī)范”自查自糾報告表》、《“小金庫”自查自糾報告表》及《規(guī)范財務(wù)制度工作統(tǒng)計表》（附件二），相關(guān)負責(zé)人就自查自糾工作結(jié)果做出承諾（附件三）。于5月27日前按文件要求將上述總結(jié)報告、3份自查自糾報告表及承諾函上報財務(wù)資金部和審計部。財務(wù)資金部及審計部整理匯總完成公司自查自糾工作總結(jié)報告、《“財務(wù)不規(guī)范”自查自糾報告表》、《“小金庫”自查自糾報告表》及《規(guī)范財務(wù)制度工作統(tǒng)計表》?！靶〗饚臁睓z查治理工作相關(guān)負責(zé)人就自查自糾工作做出承諾，并將工作結(jié)果向全體員工公示。

六、公司有關(guān)部門和各營業(yè)部根據(jù)自查自糾情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)規(guī)定制定切實可行的整改措施，及時進行改正。同時，要抓住“小金庫”治理這一契機，將自查自糾工作與完善財務(wù)制度相結(jié)合，查找現(xiàn)行制度和管理中存在的問題，加強內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，建立長效防范機制，從根源上杜絕私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。

二○一一年五月十八日

[參閱件/附件] 1 附件 2 附件 3 附件文件 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展以治理“小金庫”為重點的證券類企業(yè)財務(wù)規(guī)范檢查工作實施方案>的通知》（京證機構(gòu)發(fā)[2011]54號）表格 相關(guān)自查自糾報告表及填報說明 文件 承諾函模板

第五篇：市殘聯(lián)開展以滅蚊為重點的群眾性愛國衛(wèi)生運動的小結(jié)

市殘聯(lián)開展以滅蚊為重點的群眾性

愛國衛(wèi)生運動的小結(jié)

根據(jù)市愛衛(wèi)會《關(guān)于在全市開展以滅蚊為重點的群眾性愛國衛(wèi)生運動的通知》的要求，為營造良好的生活和工作環(huán)境，確保干部職工的身心健康，在全會范圍內(nèi)開展了1次統(tǒng)一的滅蚊大行動，做到切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，較好地完成了防蚊滅蚊工作?，F(xiàn)將滅蚊工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

我會領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次滅蚊運動工作，周密制定行動方案，認真做好各項組織工作，在人力、物力及經(jīng)費上予以支持和保障，辦公室負責(zé)工作落實，各科室、部門積極配合防蚊滅蚊工作。

二、認真組織學(xué)習(xí)，加強宣傳力度，強化衛(wèi)生意識 10月中旬，我會組織干部職工認真學(xué)習(xí)了市愛衛(wèi)會《關(guān)于在全市開展以滅蚊為重點的群眾性愛國衛(wèi)生運動的通知》的文件。推廣宣傳防蚊保健知識，在干部職工中宣傳面廣，使大家樹立了愛衛(wèi)生、重健康的意識。

三、制度健全，措施落實，將防蚊滅蚊工作落到實處 一是加強衛(wèi)生工作的制度建設(shè)，并完善相關(guān)制度。對辦公場所及綠化帶等進行一次大掃除，清理淤塞的下水道，更換花瓶的貯水，消除蚊蟲孳生條件。二是在全會范圍內(nèi)進行

了1次滅蚊行動，重點對樓梯口、花槽水溝等衛(wèi)生死角及蚊蟲孳生處進行了全面清理和噴藥，殺滅蚊蟲。三是防治結(jié)合，鞏固防蚊滅蚊成果。針對今年蚊蟲多發(fā)的特點，我會不定期組織干部職工對室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，徹底清除垃圾、疏通水溝，做到無衛(wèi)生死角，創(chuàng)造了一個整潔有序環(huán)境，并定期對重點位置進行復(fù)查，確保蚊媒生物密度降至安全范圍。

江門市殘疾人聯(lián)合會

2013年10月31日