第一篇：旅游評價報告(草稿)

焦作市旅游發(fā)展項目資金重點

績效評價工作報告

項目名稱：“旅游發(fā)展項目資金”重點績效評價 項目單位：焦作市旅游局 委托部門：焦作市財政局

評價機(jī)構(gòu)：河南永興會計師事務(wù)所有限公司

二〇一五年十月三十一日

焦作市旅游發(fā)展項目資金 重點績效評價工作報告

第一部分 項目概況

一、項目立項背景和目的

當(dāng)前，旅游已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，又被人們稱為“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人們生活水平的提高，旅游愈來愈成為人類一種高層次的物質(zhì)文化需要，成為生活的重要形式。目前旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

2011年河南省共接待海內(nèi)外游客3.07億人次，實現(xiàn)旅游總收入2802.06億元，實現(xiàn)了旅游發(fā)展速度高于全國平均增速和高于全省GDP增速。隨著河南省“十二五"旅游規(guī)劃制定和實施，“跨入中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省行列”和打造“國際一流的復(fù)合型旅游目的地和中國中部旅游集散中心地”目標(biāo)的確立，一個旅游強(qiáng)省即將屹立于中原大地。

焦作的山水風(fēng)光秀美壯麗、如詩如畫。太行山層巒疊嶂，母親河淵遠(yuǎn)流長，大山大河造化了焦作山水之大氣，成就了焦作旅游之大勢。這里的山與水自然交融，形神相依，既有通天拔地之勢，又有神奇險 1

峻之態(tài)，宛如山水畫的立體長卷，雄中含秀，幽奇相兼。在最能體現(xiàn)焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景區(qū)中，云臺山國家風(fēng)景名勝區(qū)以山稱奇，以水叫絕，其中的老潭溝云臺天瀑314米落差，堪稱華夏第一高瀑；小寨溝三步一泉，五步一瀑，十步一潭，似跳動的音樂，流動的畫卷；紅石峽丹山碧水，精美清幽，是嘆為觀止的山水世界，擴(kuò)大了的藝術(shù)圖景。茱萸峰依天聳立，雄奇壯觀，唐代著名詩人王維曾在此留下“獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親，遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人”的千古絕唱。青天河國家級風(fēng)景名勝區(qū)秀比江南，被譽為“北方小三峽”，其中的“華夏第一泉”三姑泉，最大流量達(dá)7.5立方米／秒，四季常流，匯就了碧波蕩漾的大泉湖。大泉湖既有一川碧水之靈秀，又有幽谷深峽之奇觀，行船蕩舟大泉湖，景隨船移，船移景變，談笑間，就足以把北國山水的偉岸和南國山水的爛漫一一飽覽。景區(qū)還有7000萬年前天然形成的世界第一大佛――青天河大佛，以及太行山紅葉圣地靳家?guī)X和中原四大名寺之一的月山寺等。神農(nóng)山風(fēng)景奇、絕、雄、險，被譽為“太行精粹”，其中的白松嶺一嶺九峰，山中有谷，谷中有峰，形似天地造化的長城，神如一條巨龍在舞動。嶺上16000棵珍稀樹種白皮松，千年樹齡，古老蒼勁，一樹一態(tài)，一松一景，恰似青龍背上的鱗片，光彩照人，風(fēng)情萬種。山風(fēng)撫過，松濤陣陣，轟鳴聲聲，如虎嘯龍吟，似萬馬奔騰，情景交融，氣勢如虹。青龍峽風(fēng)景區(qū)是河南省唯一的峽谷型省級風(fēng)景名勝區(qū)，享有“中原第一峽谷”的美譽，這里氣候宜人，天然雕琢，秀色天成，移步換景，2

景景相宜，堪稱山水畫廊，避暑勝地。景區(qū)內(nèi)泉潭瀑溪放眼皆是，一泉一景，一潭一色，一瀑一姿，一溪一態(tài)，潭瀑相連，相映成趣，瀉玉流翠，色澤如繪，如一句句優(yōu)美詩行，似一幅幅水墨畫卷，使人贊嘆，令人留連。而宛如人間仙境的群英湖風(fēng)景區(qū)，更是把這里的山水風(fēng)光點綴得如詩如夢。

焦作的人文景觀星光燦爛，多姿多彩。焦作古為懷慶府所在地，是中華民族的發(fā)祥地之一，有著深厚的歷史文化底蘊和豐富的文化內(nèi)涵。女媧補(bǔ)天，黃帝祈天、神農(nóng)嘗百草等美麗傳說源于此地；韓愈、李商隱、司馬懿、許衡、朱載堉等歷史名人誕生在這里；武王伐紂遺址、山陽城遺址、古羊腸坂道（曹操北上壺關(guān)討伐高干曾路經(jīng)此地，寫下名篇《苦寒行》）、漢獻(xiàn)帝陵、竹林七賢遺址等古跡猶存；萬里黃河第一觀――嘉應(yīng)觀、元代建筑瑰寶――慈勝寺、五代御塔――妙樂寺塔、河南三大金塔之首――三圣塔、世界文化名人朱載育墓、早商府城遺址等被國務(wù)院公布為六大文物“國寶”；中原四大名寺之一――月山寺、唐宋八大家之首韓愈陵園等名勝薈萃。焦作溫縣陳家溝為中華太極拳發(fā)祥地，是中外太極拳愛好者向往的太極圣地，全國有代表性的楊、武、吳、孫等諸多太極拳流派皆源于此。太極拳歷經(jīng)300多年的滄桑變幻，目前已成為人類共同參與的、人數(shù)最多的世界第一武術(shù)運動，堪稱中華民族武術(shù)奇葩和世界文化瑰寶。這里還有中央電視臺外景拍攝基地――焦作影視城、現(xiàn)代高科技水上樂園――龍源湖樂園、城市森林動物園等旅游項目。古老文化與現(xiàn)代文明相互交織，3

與山水風(fēng)光交相輝映，使得焦作山水更具文化神韻和內(nèi)涵。

在上述背景之下，焦作市財政局特設(shè)立本項發(fā)展資金，其目的是進(jìn)一步加快焦作市旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張旅游市場份額，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美譽度，持續(xù)改善旅游服務(wù)水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、項目單位基本情況

該項目的利益相關(guān)方為焦作市財政局（項目績效評價發(fā)起方及資金劃撥部門）、焦作市旅游局（業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門及項目實施單位）、來焦作市旅游的旅客以及其他社會公眾（項目實際受益方）。

項目實施單位焦作市旅游局位于焦作市解放區(qū)人民中路889號，現(xiàn)任局長趙衛(wèi)星。焦作市旅游局是焦作市人民政府主管全市旅游工作的職能部門。主要職責(zé)是：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃；研究全市旅游產(chǎn)業(yè)運行中的重大問題，指導(dǎo)全市旅游改革工作；起草相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全市旅游工作。

（二）擬訂全市國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施。組織全市旅游整體形象對外宣傳和旅游市場的開發(fā)工作。負(fù)責(zé)全市重大旅游活動的組織與實施工作。指導(dǎo)我市駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（三）組織全市旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作。指導(dǎo)全市重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)休閑度 4

假。負(fù)責(zé)全市旅游信息化建設(shè)和安全監(jiān)管。監(jiān)測全市旅游經(jīng)濟(jì)運行情況，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。推進(jìn)旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市假日旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游工作；指導(dǎo)全市風(fēng)景名勝區(qū)資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、利用和保護(hù)工作。

（四）承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任。規(guī)范全市旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為。會同有關(guān)部門履行旅游業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)全市國際旅游業(yè)務(wù)旅行社、外資旅行社及境外國際旅行社分支機(jī)構(gòu)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)旅行社的申報、管理工作。組織擬訂旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。協(xié)同有關(guān)部門做好旅游交通、文化娛樂工作。

（六）推動全市旅游國際交流與合作，承擔(dān)與國際旅游組織合作的相關(guān)事務(wù)。會同有關(guān)部門擬訂赴港、澳、臺地區(qū)旅游政策并組織實施，指導(dǎo)全市對港、澳、臺地區(qū)旅游市場推廣工作。

（七）擬訂并組織實施旅游人才規(guī)劃，組織、指導(dǎo)全市旅游培訓(xùn)工作。會同有關(guān)部門指導(dǎo)實施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)。

（八）承辦法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政審批事項，其他事項按權(quán)限規(guī)定辦理。

（九）承辦市政府交辦的其他事項。

三、項目績效目標(biāo)

（一）保持年接待游客人數(shù)、門票收入位居省轄市第一名；

（二）年接待游客人數(shù)、門票收入增長率高于我省平均增長率2%以上。

四、項目基本性質(zhì)、主要內(nèi)容

（一）2012年度旅游發(fā)展項目

2012年度旅游宣傳活動主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、宣傳片開發(fā)、目標(biāo)市場推介會和旅游專列（包機(jī)）六個板塊，其主要內(nèi)容為：

第一，電視廣告類包括：

2012年9月1日—2013年8月31日焦作電視臺開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄，達(dá)到300期的目標(biāo)；

制作播出央視《請您欣賞》焦作旅游風(fēng)光片，達(dá)到60秒，播放30次的目標(biāo)。該項目包括制作播出《請您欣賞—河南云臺山風(fēng)光片》和制作《請您欣賞—河南青天河風(fēng)光》、《請您欣賞—河南神農(nóng)山風(fēng)光》、《請您欣賞—河南青龍峽風(fēng)光》、《請您欣賞—河南峰林峽風(fēng)光》?！墩埬蕾p》作為中央電視臺的墊播（即，用于調(diào)節(jié)各頻道節(jié)目與節(jié)目之間不確定的時間長度）欄目，內(nèi)容主要以自然風(fēng)光、歷史名勝、人文地理等為主要元素，畫面風(fēng)格清新愉悅，配以流暢舒緩的音樂與節(jié)奏，讓觀眾在前后節(jié)目跳躍轉(zhuǎn)換的間隙得到一種自然過渡的享受。該欄目深受廣大觀眾喜愛，特別是令人神往的迷人風(fēng)光，讓人銘刻不忘；

根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和河南省旅游局《關(guān)于開展2012年河南旅游整體形象捆綁宣傳的通知》（豫旅[2011]305號）文件要求，省旅游局采取捆綁宣傳的方式，對焦作市旅游資源進(jìn)行宣傳。河南旅游整體宣傳包括在央視一套、新聞頻道《朝聞天下》欄目、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及在北京、上海、鄭州等機(jī)場及地鐵、動車高鐵等全方位進(jìn)行河南旅游整體形象宣傳。

第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類包括：

省旅游局采取捆綁宣傳的方式中，包括通過網(wǎng)絡(luò)對焦作市旅游資源進(jìn)行宣傳。

第三，平面廣告類包括：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游專題欄目12版，其中內(nèi)頁10版，特殊版面封底拉頁2版（贈送）。該雜志主要針對國家旅游局舉辦的全國性旅游交易會、全國4200加旅游汽車俱樂部和旅游汽車租賃公司、星級酒店、寫字樓、全國旅游政府部門發(fā)行，發(fā)行量20萬冊；

8月29日起一年時間在《焦作日報》開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；

在《這就是河南》（河南旅游指南）刊登焦作旅游項目介紹達(dá)到10頁的目標(biāo)；

《中國文化報》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣傳文章和圖片達(dá)到1期1版的目標(biāo)。

第四，宣傳片開發(fā)包括：

通過公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位設(shè)計制作云臺山國際旅游節(jié)宣傳品質(zhì)量達(dá)到良以上，5000份的目標(biāo)；

設(shè)計印刷新版焦作旅游畫冊達(dá)到5000份的目標(biāo)。第五，目標(biāo)市場推介會包括：

組織旅游企業(yè)參加旅游交易會、文化旅游節(jié)等活動達(dá)到4場次的目標(biāo)。

第六，旅游專列（包機(jī)）類包括：

引入旅游專列（包機(jī)）達(dá)到64列次（架次）的目標(biāo)。

（二）2013年度旅游發(fā)展項目

2013年度旅游發(fā)展活動主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、公共平臺廣告、宣傳片開發(fā)、旅游專列（包機(jī)）、旅游市場宣傳推廣和旅游標(biāo)準(zhǔn)化八個板塊，其主要內(nèi)容為：

第一，電視廣告類包括：

根據(jù)省旅游局《關(guān)于開展2013年央視捆綁宣傳工作的通知》（豫旅[2012]358號）文件精神，河南省旅游局定于2013年繼續(xù)以“老家河南”為主題，在中央電視臺開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作；

中央電視臺《中國新聞》、《今日關(guān)注》是一檔早中晚全天候播報全球最熱點新聞和深度訪談的黃金欄目，收視人群以政府領(lǐng)導(dǎo)、商界精英、城市白領(lǐng)等中高端人群為主，收視率較高，社會影響力大，成為城市旅游形象展示的極佳宣傳平臺。按照全市旅游宣傳工作總體 8

安排，2013年市旅游局繼續(xù)在中央電視臺投放焦作旅游整體形象宣傳廣告；

與焦作電視臺合作，制作、播出三集系列報道；采訪、制作、播出創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作三集系列報道；專訪趙衛(wèi)星局長，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣傳片；

與焦作電視臺合作，在時政部《焦作新聞》中開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄、在社教部開辦《焦作旅游風(fēng)景線》欄目；

焦作電視臺拍攝、制作旅游標(biāo)準(zhǔn)化電視專題片，時長8分鐘。第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類包括：

全年在《第一旅游網(wǎng)》首頁《地方頻道》“城市鏈接”欄目播出“山水焦作”城市形象網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告。該網(wǎng)站由中國旅游業(yè)第一媒體《中國旅游報》創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)資訊平臺，為旅游消費者和旅游關(guān)注者提供資訊、攻略、投訴、分享、點評等諸多服務(wù)；

在鳳凰網(wǎng)投放網(wǎng)絡(luò)專題和廣告，包括主專題搭建，信息更新、維護(hù)和重大活動報道，旅游頻道導(dǎo)航欄推薦鏈接和固定廣告位鏈接。該網(wǎng)站包括圖文資訊、視頻點播、專題報道、虛擬社區(qū)、免費資源、電子商務(wù)等內(nèi)容，面向高端網(wǎng)民，滿足該人群瀏覽、表達(dá)、交流、分享、娛樂、理財?shù)榷嘣c個性化的需求；

在《大河網(wǎng)》首頁底屏開設(shè)“走基層走進(jìn)焦作”欄目，以文字、圖片、人物專訪等形式對我市旅游進(jìn)行宣傳、報道。該網(wǎng)站是我省首家全國重點新聞網(wǎng)站，是我省最熱鬧的移動興趣圈子和社交平臺。

第三，平面廣告類包括：

《大河報》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點》形象宣傳。《大河報》作為全省發(fā)行量最大的都市生活報，必然成為我市展示旅游形象、拓展市場的首選媒體；

《中國旅游報》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點》形象宣傳，發(fā)布《2013焦作旅游商品全國創(chuàng)新設(shè)計大賽啟事》廣告，兩個四分之一版。《中國旅游報》是國內(nèi)唯一的一家全國性旅游行業(yè)報紙，發(fā)行量大，覆蓋面廣，廣告影響廣泛、專業(yè)、權(quán)威，是全面展示我市旅游業(yè)發(fā)展成績、宣傳旅游城市形象、開拓客源市場的最佳媒體；

在《焦作日報》發(fā)布整版宣傳，在《焦作日報》繼續(xù)開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，達(dá)到50期；《焦作日報》整版“2013年焦作旅游大盤點”?！督棺魅請蟆仿糜沃芸?011年8月創(chuàng)刊以來，作為全市旅游系統(tǒng)固定的宣傳平臺，及時宣傳報道了我市旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)國際知名旅游城市過程中的新做法、新變化、新經(jīng)驗，在全市上下形成了關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的濃厚宣傳氛圍；

在《人民政協(xié)報》發(fā)布半版焦作旅游形象宣傳。《人民政協(xié)報》是人民政治協(xié)商會議全國委員會的機(jī)關(guān)報，兩會期間向參會代表贈閱，參會代表來自全國的各行各業(yè)，期間投放廣告，覆蓋面廣，影響大；

在《假日自助游》月刊刊登焦作旅游專題達(dá)到11個版。該雜志主要針對國家旅游局舉辦的全國性旅游交易會、全國4200加旅游汽車俱樂部和旅游汽車租賃公司、星級酒店、寫字樓、全國旅游政府部門發(fā)行，發(fā)行量20萬冊；

在《河南旅游新生活》的《中博會旅游特刊》發(fā)布2版行走中原系列“焦作特刊”。該雜志由省旅游局主辦，發(fā)行范圍包括：全省十 10

八地市四星以上酒店、文化娛樂場所、西餐咖啡廳、高級健身房、汽車4S店、機(jī)場候機(jī)廳、貴賓室；各駐華旅游機(jī)構(gòu)、國家旅游局各司局以及各省、自治區(qū)、直轄市旅游局局長、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟城市書記、市長、旅游局局長；知名企業(yè)老總和知名旅游界、藝術(shù)界人士等；

連續(xù)在《河南日報》報眉刊登廣告達(dá)到8次。第四，公共平臺廣告包括：

在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)燈箱發(fā)布焦作市云臺山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

第五，宣傳片開發(fā)包括：

按照全市旅游宣傳工作總體安排，我局通過政府招標(biāo)采購，委托中標(biāo)單位拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。

第六，旅游專列（包機(jī)）類包括：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）達(dá)到41列次（架次）。第七，旅游市場宣傳推廣包括：

針對上半年北京市場游客人數(shù)的持續(xù)下滑，特別是團(tuán)隊游客人數(shù)的大幅下降，與北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司合作，策劃了“焦作旅游走進(jìn)北京社區(qū)”系列宣傳推廣活動，組織旅游企業(yè)在北京社區(qū)舉辦活動；

第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會展區(qū)100平方米特裝展臺制作、布展。第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會由商務(wù)部、國家旅游局等八部委和河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南等六省人民政府共同主辦，期間還舉辦了中部六省旅游博覽會、中部六省旅游投資洽談會、第九

屆中國（三門峽）國際黃河旅游節(jié)、2013中國旅游日慶祝活動、沿黃九?。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟年會暨旅行社合作聯(lián)盟成立大會等旅游系列活動。此次中博會是目前中部地區(qū)規(guī)格最高、規(guī)模最大的經(jīng)貿(mào)旅游盛會。

第八，旅游標(biāo)準(zhǔn)化包括：

對市主要景點安裝行車導(dǎo)向牌、建設(shè)咨詢點、以及對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎勵。

（三）2014年度旅游發(fā)展項目

2014年度旅游發(fā)展活動主要分為電視廣告、平面廣告、公共平臺廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、旅游專列（包機(jī)）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化六個板塊，其主要內(nèi)容為：

第一，電視廣告包括：

根據(jù)省旅游局《關(guān)于2014年在央視開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作的通知》（豫旅[2013]359號）文件精神，2014年省旅游局在央視四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目投放30秒河南旅游廣告?！吨袊侣勌住窓谀渴茄胍曌顝?qiáng)勢的欄目組合，目標(biāo)受眾高端、穩(wěn)定，以中高端人群和對國內(nèi)國際新聞比較關(guān)注的人士為主，聚焦國內(nèi)外熱點大事件，國際國內(nèi)雙重覆蓋，高收視、高性價比，符合城市旅游宣傳、推廣需求?！督袢贞P(guān)注》是中文國際頻道的時事述評欄目，緊密跟蹤國內(nèi)外重大新聞事件、新聞話題，邀請國內(nèi)外一流的專家和高級官員，梳理新聞來龍去脈，分析新聞背后的新聞，評論新聞事件的影響和發(fā)展趨勢，在中高端人群中有很高的收視率。河南省旅游局2014年全年

繼續(xù)以“老家河南”為主題，在中央電視臺開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作，河南旅游整體形象廣告進(jìn)一步有效整合了全省優(yōu)勢旅游資源，確保旅游宣傳、推廣的持續(xù)性和有效性，繼續(xù)全面提升河南旅游整體形象。廣告共播出1014次，累計觸達(dá)約29.7億（人/次），收看過此廣告1次及以上的人數(shù)為3.23億，收看過此廣告3次及以上的人數(shù)為1.52億（數(shù)據(jù)來源：CSM央視索福瑞）。該項目中焦作投放“太極圣地·山水焦作”旅游主題形象宣傳廣告，主要展示了云臺山、陳家溝兩個景區(qū)，廣告時長約6秒；

按照全市旅游宣傳工作總體安排，2014年焦作市繼續(xù)在中央電視臺投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。

第二，平面廣告包括：

在《大河報》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告； 兩會期間《人民政協(xié)報》發(fā)布整版焦作旅游形象宣傳； 在《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告。該報紙是綜合性經(jīng)濟(jì)類報紙，讀者群以產(chǎn)經(jīng)、財經(jīng)人士為主，包括企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府官員以及正在或即將從事經(jīng)濟(jì)工作的創(chuàng)業(yè)人士。在新聞構(gòu)成元素方面，圍繞現(xiàn)代人群的財富需求，突出業(yè)界精英人士的經(jīng)營思想、創(chuàng)業(yè)精神、財富觀念及先進(jìn)的消費、娛樂和生活方式等，關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，是我市展示旅游形象、拓展市場的理想媒體；

在《焦作日報》發(fā)布整版宣傳；

2014年河南—香港經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動舉辦期間，在香港《大公報》發(fā)布整版焦作旅游宣傳廣告?！洞蠊珗蟆肥且环菥C合性報紙，13

內(nèi)容豐富，除在香港發(fā)行外，還行銷大陸，發(fā)行網(wǎng)遍及全球五大洲逾百個國家和地區(qū)；每日來往穗港的直通火車、飛翔船，以及內(nèi)地各大城市主要賓館均有《大公報》發(fā)售；

在《環(huán)球時報》連續(xù)發(fā)布6次四分之一版焦作旅游宣傳廣告。該報紙由人民日報社主辦，是中國權(quán)威的國際新聞報紙；

焦作紅葉節(jié)期間，在《河南日報》投放焦作紅葉節(jié)宣傳廣告； 為吸引更多的湖北游客來我市旅游、觀光，提高云臺山號旅游專列的知名度，增加客源，旅游旺季在《楚天都市報》連續(xù)刊登焦作旅游廣告?！冻於际袌蟆肥窃诤比“l(fā)行的報紙，有130萬讀者群體，發(fā)行量大，區(qū)域覆蓋面廣，廣告影響廣泛；

舉辦“中國著名作家美麗焦作旅游行”采風(fēng)活動。包括《中國文化報·文化財富周刊》達(dá)到4個專版、作品匯集出版。組織中國著名作家來焦采風(fēng)，感受焦作旅游景區(qū)的自然風(fēng)光以及人文風(fēng)情，通過作家們在實地探訪中對焦作旅游有感而發(fā)的優(yōu)秀散文作品，提升焦作旅游品牌形象，豐富焦作旅游文化內(nèi)涵，讓人們更加了解焦作旅游、向往焦作旅游，從而促進(jìn)焦作旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三，公共平臺廣告包括：

全年在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)燈箱發(fā)布我市云臺山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

在鄭州鐵路局管轄所有高鐵列車一等車廂CPN平板電腦投放了全市旅游形象廣告。

第四，網(wǎng)絡(luò)廣告包括：

全年在《第一旅游網(wǎng)》城市鏈接首頁“中國優(yōu)秀旅游城市”播出焦作城市形象圖文宣傳廣告。該網(wǎng)站由中國旅游業(yè)第一媒體《中國旅游報》創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)資訊平臺，為旅游消費者和旅游關(guān)注者提供資訊、攻略、投訴、分享、點評等諸多服務(wù)。

第五，旅游專列（包機(jī)）包括：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）達(dá)到26列次（架次）。第六，旅游標(biāo)準(zhǔn)化包括： 對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎勵。

五、重點績效評價項目

以上各年度各個板塊中，按照資金投入的多少，將以下項目列入重點績效評價范圍：

（一）2012年度旅游發(fā)展項目：電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、宣傳片開發(fā)、目標(biāo)市場推介會和旅游專列（包機(jī)）。

（二）2013年度旅游宣傳項目：電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、公共平臺廣告、宣傳片開發(fā)、旅游專列（包機(jī)）、旅游市場宣傳推廣和旅游標(biāo)準(zhǔn)化（不包括對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎勵）。

（三）2014年度旅游宣傳項目：電視廣告、平面廣告、公共平臺廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、旅游專列（包機(jī)）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化（不包括對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎勵）。

六、評價目的和依據(jù)

（一）績效評價的目的：

1．摸清本項目資金投入、產(chǎn)出及績效狀況，并提供科學(xué)決策的客觀依據(jù)；

2．通過績效評價轉(zhuǎn)變政績觀念，客觀、公正地評價本項目績效，總結(jié)項目開展的經(jīng)驗；

3．通過績效評價，完善本市預(yù)算績效管理制度建設(shè)、推廣倡導(dǎo)財政資金管理的績效理念。

（二）績效評價的依據(jù)：

1.《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)[2011]285號）； 2.《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》（財預(yù)[2013]53號）； 3.《焦作市人民政府關(guān)于開展財政支出績效評價工作的通知》（焦績評辦[2005]14號）；

4.《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈焦作市財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（焦政辦[2011]6號）；

5.國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度； 6.財政部門批復(fù)的項目預(yù)算； 7.其他相關(guān)資料。

第二部分 項目資金使用及管理情況

一、項目預(yù)算及資金來源

2012至2014年，市財政安排旅游發(fā)展項目預(yù)算資金共計4380萬元。

（一）2012年安排旅游發(fā)展項目資金1000萬元，為旅游宣傳專項撥款。

（二）2013年安排旅游發(fā)展項目資金1700萬元，其中：旅游發(fā)展專項資金550萬元，朝聞天下焦作旅游整體宣傳片505萬元，旅游整體形象捆綁宣傳345萬元，旅游信息化建設(shè)150萬元和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)150萬元。

（三）2014年安排旅游發(fā)展項目資金1680萬元，其中：旅游發(fā)展專項資金550萬元，朝聞天下焦作旅游整體宣傳片480萬元，旅游整體形象捆綁宣傳350萬元，旅游信息化建設(shè)150萬元和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)150萬元。

以上預(yù)算資金中4056.41萬元已撥付到位。

二、項目資金實際使用

2012至2014年，市旅游局收到財政撥付旅游發(fā)展項目預(yù)算資金共計4056.41萬元，使用情況如下：

（一）2012年財政撥付旅游發(fā)展項目資金1000萬元，其中撥付焦 17

作市旅游局988.68萬元，撥付焦作市接待辦公室11.32萬元。

焦作市旅游局收到的旅游發(fā)展項目資金988.68萬元中，用于2012年省旅游整體形象捆綁宣傳費375萬元，2011年度專列包機(jī)大巴車隊獎勵128萬元，報刊雜志等媒體宣傳82.9萬元，旅游交易會114.5萬元，促銷活動經(jīng)費97.5萬元，旅游宣傳品開發(fā)制作112.17萬元，其他旅游宣傳費用78.61萬元。

撥付焦作市接待辦公室11.32萬元用于鄭州旅游宣傳座談會。

（二）2013年安排旅游發(fā)展項目資金1700萬元，已撥付焦作市旅游局1597.24元，差額102.76萬元，其中：旅游信息化建設(shè)100萬元未申請撥付，2.76萬元為四舍五入尾差。

焦作市旅游局收到的旅游發(fā)展項目資金1597.24萬元中，用于朝聞天下焦作旅游整體宣傳片505.31萬元，旅游整體形象捆綁宣傳345萬元，報刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳127.95萬元，焦作旅游微電影、旅游形象片123.04萬元，專列包機(jī)獎勵71萬元，旅游交易會102.4萬元，促銷活動經(jīng)費45萬元，高鐵鄭州東站燈箱廣告10萬元，對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎勵50萬元，二級城市旅游集散中心37萬元，旅游信息咨詢中心、網(wǎng)點等48.47萬元，旅游交通標(biāo)識牌64.53萬元，其他旅游宣傳費用67.54萬元。

（三）2014年安排旅游發(fā)展項目資金1680萬元，已撥付焦作市旅游局1470.49元，差額209.51萬元，其中：旅游信息化建設(shè)150萬元和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)59.4萬元未申請撥付，0.11萬元為四舍五入尾差。

焦作市旅游局收到的旅游發(fā)展項目資金1470.49萬元中，用于朝聞天下焦作旅游整體宣傳片479.96萬元，旅游整體形象捆綁宣傳350萬元，報刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳146.7萬元，專列包機(jī)獎勵83.83萬元，旅游帶規(guī)劃120萬元，旅游交易會46.5萬元，高鐵鄭州東站燈箱廣告和高鐵列車一等車廂CPN平板電腦34.4萬元，對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎勵90.6萬元，旅游信息咨詢中心、網(wǎng)點等17萬元，旅游交通標(biāo)識牌16.4萬元，其他旅游宣傳費用85.1萬元。

三、項目資金管理情況

市旅游局基本能夠按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)、資金管理辦法，在確保資金撥付合法、合規(guī)的前提下，及時的撥付項目資金。對專項資金實行單獨核算、專項使用，對項目資金的撥付，都要求用途合理，手續(xù)齊全，極力避免專項資金被擠占、截留和挪用。

第三部分 項目組織實施情況

一、項目組織情況

旅游發(fā)展項目是一項長期、持續(xù)的工作，市旅游局各機(jī)關(guān)科室依據(jù)其職責(zé)，分工協(xié)作，基本保證了旅游發(fā)展項目工作的順利實施，對其中符合招投標(biāo)條件的項目，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。以“焦作旅游微電影” 項目為例，2013年3月21日市旅游局通過招投標(biāo)方式與中標(biāo)單位北京旗智天捷國際文化傳播有限公司簽訂了政府采購合同（合同編號20130318-JZLYWDY01），2013年12月12日通過驗收確認(rèn)，2014年2月結(jié)清了價款。對不符合招投標(biāo)條件的項目，按照一定的程序進(jìn)行，盡可能杜絕漏洞。

二、項目管理情況

我市未制定統(tǒng)一的旅游發(fā)展項目資金管理辦法，對旅游發(fā)展項目細(xì)分之下的部分項目，制定了相應(yīng)的制度或辦法，如就旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作制訂了《焦作市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵辦法》。

第四部分 項目績效情況

一、項目績效目標(biāo)完成情況

（一）績效評價指標(biāo)體系

1、指標(biāo)體系的設(shè)計

我們依據(jù)績效評價的基本原理，秉承科學(xué)規(guī)范、公開公正和績效相關(guān)的原則，不斷完善、細(xì)化績效目標(biāo)設(shè)計工作，并根據(jù)項目設(shè)定的績效目標(biāo)，運用案卷研究法、因素分析法及公眾評判法等相應(yīng)的評價方法，建立指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對項目資金支出的產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價，從而為加強(qiáng)項目資金支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的項目資金支出績效評價體系，提高資金使用效益提供依據(jù)。

本次是對本項目市財政2012—2014年度投入的4380萬元旅游項目發(fā)展資金每年度的使用情況進(jìn)行績效評價，主要包括對項目的設(shè)立、制度建設(shè)、已實施或執(zhí)行的項目的開展情況及項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及可持續(xù)發(fā)展性進(jìn)行績效評價。

本項目績效評價是根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，通過審查項目的決策的前瞻性與可操作性，財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況、會計信息的質(zhì)量，調(diào)查項目的組織實施情況，核實實際旅游發(fā)展項目投入、運營情況，調(diào)研該項目的受益人滿意度等，以評價績效項目預(yù)定產(chǎn)出和效 21

果實現(xiàn)程度，反映項目實施的效果及狀況，對項目的監(jiān)管提出建設(shè)性意見。

按照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》及《焦作市財政支出績效評價管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》（財預(yù)[2013]53號）和市旅游局2012—2014年度各個旅游發(fā)展項目資金績效目標(biāo)實現(xiàn)情況自評報告，設(shè)立各項指標(biāo)?？冃繕?biāo)由投入目標(biāo)、過程目標(biāo)、產(chǎn)出目標(biāo)和效果目標(biāo)4個一級指標(biāo)構(gòu)成。進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)如下：

2012年度一級指標(biāo)下設(shè)的13個二級指標(biāo)、29個三級指標(biāo)構(gòu)成。2013年度一級指標(biāo)下設(shè)的13個二級指標(biāo)、29個三級指標(biāo)構(gòu)成。2014年度一級指標(biāo)下設(shè)的12個二級指標(biāo)、27個三級指標(biāo)構(gòu)成。（1）考慮到評價指標(biāo)中效果目標(biāo)是最重要的，因此在賦予權(quán)重時，投入目標(biāo)賦予12分，過程目標(biāo)賦予18分，產(chǎn)出目標(biāo)30分，效果目標(biāo)40分。（2）投入和過程目標(biāo)的三級指標(biāo)平均分配30分權(quán)重。（3）考慮到旅游專項資金的投入和產(chǎn)出相對應(yīng)，在進(jìn)行績效評價時對產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重按照各項支出的金額比例進(jìn)行調(diào)整，總權(quán)重為30分。（4）效果指標(biāo)權(quán)重分40分，由于滿意度調(diào)查比較重要，采取問卷調(diào)查的形式，對實際受益群體進(jìn)行滿意度調(diào)查，為單位部門的自評和財政再評價奠定了一定的基礎(chǔ)。因此滿意度調(diào)查的權(quán)重分賦予20分，其他幾個指標(biāo)權(quán)重平均分配。

根據(jù)《焦作市財政支出績效評價管理暫行辦法》（焦政辦(2011)6 22

號）的規(guī)定，績效項目評分90分-100分（含90分）為“優(yōu)”；70分-90分（含70分）的為“良”；低于70分為“差”。

2、數(shù)據(jù)來源及取數(shù)方式如下：

文獻(xiàn)和資料研究：收集項目相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行研究；

訪談：組織2-3次的相關(guān)各方集中訪談或座談，同時針對某些重要人士進(jìn)行面對面?zhèn)€別訪談。通過對利益相關(guān)方的細(xì)分，針對性地進(jìn)行深入細(xì)致的訪談、了解，可以有效掌握項目過程情況以及項目效果、不足，尤其是各方關(guān)注的核心問題，進(jìn)而得到相關(guān)各方如何改進(jìn)后續(xù)項目質(zhì)量、確保項目長效運行的各種意見和建議，并將這些情況，整理反映到評價報告中去； 現(xiàn)場考察和調(diào)研：根據(jù)評價需要，我們將到旅游發(fā)展項目所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對針對訪談、座談中所發(fā)現(xiàn)的成績、問題以及各種情況，進(jìn)行確認(rèn)和詳細(xì)了解，并在現(xiàn)場考察中進(jìn)行實地調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)場訪談，從而真實、有效地掌握項目第一手資料；

公眾問卷抽樣調(diào)查：根據(jù)評價指標(biāo)需要，針對性的根據(jù)項目內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷，調(diào)查范圍涉及截至2015年6月30日旅游發(fā)展項目的全部申請人。問卷問題設(shè)計，我們力求切實反映項目特點，具有針對性。在問題選項的設(shè)置上，采用封閉式選項和開放式選項相結(jié)合，以確保項目關(guān)鍵信息的收斂性，同時又能盡可能地收集群眾意見。本次調(diào)查問卷共發(fā)放320份，收回有效問卷320份。

專家意見征詢與聽證：為確保項目評價質(zhì)量，項目組構(gòu)成中邀請 23

了有關(guān)專家，對績效指標(biāo)、分值、權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)、評判依據(jù)、流程計劃安排、報告撰寫等各方面，進(jìn)行專家把關(guān)，確保了評價工作安排科學(xué)合理、順利推進(jìn)。

3、評分的確定

依據(jù)相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性的原則確定評分方式。

相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。

可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。

系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。

采用標(biāo)準(zhǔn)打分法和專家打分法來確定評定分?jǐn)?shù)。標(biāo)準(zhǔn)打分法：本指標(biāo)體系中大部分指標(biāo)均有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

專家打分法：為了考評結(jié)果的相對客觀和準(zhǔn)確，我們對定性指標(biāo)的考評打分，采取組織一定數(shù)量的行業(yè)專家組成一個評分小組（3個人），最后這3個人的平均分作為最終分值。

4、指標(biāo)體系中各個項目的得分情況

指標(biāo)體系中各個項目的得分情況見表1“2012年度項目支出績效評價綜合評價表”、表2 “2013年度項目支出績效評價綜合評價表”和表3“2014年度項目支出績效評價綜合評價表”。

（二）綜合評價得分及評價結(jié)論

焦作市旅游局負(fù)責(zé)實施的2012、2013、2014年旅游發(fā)展項目在項目決策上比較科學(xué)合理，項目管理上規(guī)范到位，基本達(dá)到了預(yù)期的績效目標(biāo)，旅游發(fā)展項目支出績效評價綜合評價得分2012年度為78.5分，2013年度為82.5分，2014年度為78.5分。按撥款權(quán)重計算三年平均得分為80分，綜合績效評價結(jié)果為“良”。

二、項目績效目標(biāo)完成情況分析

（一）項目的經(jīng)濟(jì)性分析

1、項目成本（預(yù)算）控制情況

為了最大限度的利用有限的資金，市旅游局想方設(shè)法進(jìn)行成本控制，對符合招投標(biāo)條件的，通過政府采購招投標(biāo)進(jìn)行；對不符合招投標(biāo)條件的，報請有關(guān)部門批準(zhǔn)，多方詢價，權(quán)衡再三，并組成談判小組進(jìn)行談判，盡力對每一份合同，都進(jìn)行以最大限度的成本控制。以“行車導(dǎo)向牌” 項目為例，2013年是我市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市的驗收年，按照創(chuàng)建要求，我市需在通往市區(qū)的高速路口及城市主要道路設(shè)置完善旅游行車導(dǎo)向牌。2013年10月初，由四個高速路口通往市區(qū)的旅游行車導(dǎo)向牌已安裝到位。同年10月15日，省旅游局評估 25

驗收組對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行了初步檢查，認(rèn)為我市城區(qū)內(nèi)旅游行車導(dǎo)向牌數(shù)量較少，給游客帶來很大不便。為順利通過11月份中旬的驗收，急需在我市城區(qū)新增16塊旅游行車導(dǎo)向牌。市旅游局報經(jīng)市財政局同意，采取單一來源的部門集中采購形式，與第一批旅游行車導(dǎo)向牌中標(biāo)單位——河南省洹通建設(shè)工程有限公司談判新增16塊旅游行車導(dǎo)向牌的制作安裝價格及相關(guān)事宜。市旅游局組織由副局長和有關(guān)科室共5人的談判小組與河南省洹通建設(shè)工程有限公司進(jìn)行談判，取得了比第一批旅游行車導(dǎo)向牌政府采購合同更加優(yōu)惠的成果。該項目于2013年11月18日順利通過驗收，保證了我市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市的驗收通過。

2、項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況

2012年度旅游發(fā)展專項資金預(yù)算金額為1000萬元，剔除撥付焦作市接待辦公室的11.32萬元，對市旅游局預(yù)算金額為988.68萬元，實際使用金額為988.68萬元，預(yù)算金額與實際使用金額相符；

2013年度旅游發(fā)展專項資金預(yù)算金額為1697.66萬元，剔除未撥付的旅游信息化建設(shè)資金100萬元，調(diào)整后的預(yù)算金額為1597.66萬元，實際使用金額為1597.24萬元萬元，節(jié)約0.42萬元；

2014年度旅游發(fā)展專項資金預(yù)算金額為1679.89萬元，剔除未撥付的旅游信息化建設(shè)資金和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金209.4萬元，調(diào)整后的預(yù)算金額為1470.49萬元，實際使用金額為1470.49萬元，預(yù)算金額與實際使用金額相符。

（二）項目的效率性分析

1、項目的實施進(jìn)度

（一）2012年度旅游發(fā)展項目 第一，電視廣告類：

省旅游局采取捆綁宣傳的方式，在央視一套、新聞頻道《朝聞天下》欄目中焦作旅游形象主要展示了云臺山、陳家溝兩個景區(qū)，廣告時長約6秒。

2012年9月1日—2013年8月31日焦作電視臺開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄達(dá)到300期；

制作播出央視《請您欣賞》焦作旅游風(fēng)光片達(dá)到60秒，播放30次。

第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類：

省旅游局采取捆綁宣傳的方式，通過網(wǎng)絡(luò)對焦作市旅游資源進(jìn)行了宣傳。

第三，平面廣告類：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游專題欄目12版，其中內(nèi)頁10版，特殊版面封底拉頁2版（贈送）；

8月29日起一年時間在《焦作日報》開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；

《這就是河南》（河南旅游指南）刊登如下內(nèi)容：第2頁河南看點介紹云臺山，并刊發(fā)圖片；第80頁至87頁介紹焦作旅游概況、云 27

臺山、青天河、神農(nóng)山、陳家溝、韓園、嘉應(yīng)觀、圓融寺、朱載堉紀(jì)念館等景區(qū)介紹，并對我市的購物、酒店、旅行社以及一賽一節(jié)進(jìn)行介紹和刊發(fā)圖片；封底整版云臺山圖片；

《中國文化報》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣傳文章和圖片。

第四，宣傳片開發(fā)：

通過公開招標(biāo)，由焦作市華海貿(mào)易有限公司設(shè)計制作云臺山國際旅游節(jié)宣傳U盤4000個，宣傳品質(zhì)量達(dá)到良以上；

由北京雅昌彩色印刷有限公司設(shè)計印刷新版焦作旅游畫冊5000冊，其中3000冊為精裝帶書盒，其余不帶書盒。

第五，目標(biāo)市場推介會：

按照省旅游局的統(tǒng)一安排和加強(qiáng)區(qū)域旅游合作要求，組織旅游企業(yè)參加了山東旅游交易會、許昌第六屆國際三國文化旅游節(jié)、東北地區(qū)旅游交易會、華北石家莊旅游交易會等活動。

第六，旅游專列（包機(jī)）：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）64列次（架次），其中北京系列專列24列、武漢系列專列16列、上海系列包機(jī)17架。

（二）2013年度旅游宣傳項目 第一，電視廣告類：

省旅游局在中央電視臺開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作。央視一套、新聞頻道的《新聞30分》欄目播放河南旅游整體形象廣告，28

3月1日至3月19日隔日播出，廣告時長30秒，播出20次。央視四套的《中國新聞》欄目，全年播出河南旅游整體形象廣告，有30秒、60秒兩個版本，共播出724次；

在中央電視臺《中國新聞》、《今日關(guān)注》投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。具體播出情況是：焦作旅游整體形象宣傳廣告，時長15秒，主要展示了我市云臺山、神農(nóng)山、青天河、陳家溝、嘉應(yīng)觀、韓園等景區(qū)形象，3月4日至9月26日每雙日中央電視臺四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目播出，廣告播出時刻為04:30、08:

35、12:

41、21:29，全年共播出102天，408次；

與焦作電視臺合作，制作、播出三集系列報道；采訪、制作、播出創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作三集系列報道；專訪趙衛(wèi)星局長，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣傳片；

2013年9月1日至2014年8月31日與焦作電視臺合作，在時政部《焦作新聞》中開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄、在社教部開辦《焦作旅游風(fēng)景線》欄目；

焦作電視臺拍攝、制作旅游標(biāo)準(zhǔn)化電視專題片，時長8分鐘。第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類：

全年在《第一旅游網(wǎng)》首頁《地方頻道》“城市鏈接”欄目播出“山水焦作”城市形象網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告；

2012年12月25日至2013年5月25日在鳳凰網(wǎng)投放網(wǎng)絡(luò)專題和廣告，包括主專題搭建，信息更新、維護(hù)和重大活動報道，旅游頻道導(dǎo)航欄推薦鏈接和固定廣告位鏈接；

2013年5月至2015年12月《大河網(wǎng)》首頁底屏開設(shè)“走基層走進(jìn)焦作”欄目，以文字、圖片、人物專訪等形式對我市旅游進(jìn)行宣傳、報道。

第三，平面廣告類：

1月15日《大河報》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點》形象宣傳；

1月16日《中國旅游報》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點》形象宣傳，5月29日、5月31日《中國旅游報》發(fā)布《2013焦作旅游商品全國創(chuàng)新設(shè)計大賽啟事》廣告，兩個四分之一版；

2月22日《焦作日報》發(fā)布整版宣傳，9月29日起一年時間在《焦作日報》繼續(xù)開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；12月27日《焦作日報》整版“2013年焦作旅游大盤點”；

3月3日《人民政協(xié)報》發(fā)布半版焦作旅游形象宣傳；

《假日自助游》2013年第二期6月刊刊登焦作旅游專題11個版； 《河南旅游新生活》5月份《中博會旅游特刊》發(fā)布廣告2版；行走中原系列“焦作特刊”；

9月29日起連續(xù)在《河南日報》報眉刊登廣告8次。第四，公共平臺廣告：

7月1日至12月31日在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)第096號、097號、098號、121號、122號、123號燈箱發(fā)布焦作市云臺山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

第五，宣傳片開發(fā)：

市旅游局通過政府招標(biāo)采購，委托北京旗智天捷國際文化傳播有

限公司拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。焦作旅游微電影《愛如初見》，片長17分鐘；焦作旅游宣傳片片長5分鐘，套剪了3分鐘、1分鐘、30秒、15秒五個版本，有漢語、英語、韓語、日語四種語言。

第六，旅游專列（包機(jī)）：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）41列次（架次），其中北京系列專列17列、武漢系列專列5列、青島專列1列、南京專列1列、上海系列15包機(jī)架、韓國包機(jī)2架。

第七，旅游市場宣傳推廣包括：

與北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司合作，策劃了“焦作旅游走進(jìn)北京社區(qū)”系列宣傳推廣活動，組織旅游企業(yè)在北京社區(qū)舉辦了7場活動，以旅游大講堂、設(shè)立旅游咨詢臺、擺放旅游展板等形式，宣傳、推廣焦作旅游；

第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會展區(qū)100平方米特裝展臺制作、布展。

第八，旅游標(biāo)準(zhǔn)化：

對市主要景點安裝行車導(dǎo)向牌36個、建設(shè)二級城市旅游集散中心1個、旅游信息咨詢中心1個、咨詢點12個。

（三）2014年度旅游發(fā)展項目 第一，電視廣告包括：

省旅游局以“老家河南”為主題，在中央電視臺開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作，在央視四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目投 31

放30秒河南旅游廣告。廣告共播出1014次，該項目中焦作投放了“太極圣地·山水焦作”旅游主題形象宣傳廣告，主要展示了云臺山、陳家溝兩個景區(qū)，廣告時長約6秒；

按照全市旅游宣傳工作總體安排，2014年焦作市繼續(xù)在中央電視臺投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。具體播出情況是：“太極圣地·山水焦作”焦作旅游整體形象廣告，時長15秒，主要展示了我市云臺山、神農(nóng)山、青天河、陳家溝、嘉應(yīng)觀、韓園等景區(qū)形象，3月2日至10月30日每雙日中央電視臺1套、新聞頻道《朝聞天下》欄目播出，廣告播出時刻為6:20、7:15，全年共播出120天，240次。

第二，平面廣告包括：

1月18日《大河報》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告； 兩會期間《人民政協(xié)報》發(fā)布整版焦作旅游形象宣傳； 1月27日《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告； 3月27日《焦作日報》發(fā)布整版宣傳；

2014年河南—香港經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動舉辦期間，6月4日在香港《大公報》發(fā)布整版焦作旅游宣傳廣告；

6月至12月每月第一周在《環(huán)球時報》連續(xù)發(fā)布6次四分之一版焦作旅游宣傳廣告；

10月10日至11月20日焦作紅葉節(jié)期間，在《河南日報》投放半版1次、報眉九次焦作紅葉節(jié)宣傳廣告；

為吸引更多的湖北游客來我市旅游、觀光，提高云臺山號旅游專列的知名度，增加客源，7月1日至9月30日旅游旺季在《楚天都市 32

報》連續(xù)刊登焦作旅游廣告。投放日期和版面是：7月15日、16日、22日、23日、30日，8月6日、20日，9月17日、24日為四分之一版；8月13日投放半版；

11月9日至21日舉辦“中國著名作家美麗焦作旅游行”采風(fēng)活動。包括《中國文化報·文化財富周刊》4個專版、作品匯集出版。

第三，公共平臺廣告：

全年在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)第096號、097號、098號、121號、122號、123號燈箱發(fā)布我市云臺山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

9月15日至12月14日在鄭州鐵路局管轄所有高鐵列車一等車廂CPN平板電腦投放了15秒全市旅游形象廣告。

第四，網(wǎng)絡(luò)廣告：

全年在《第一旅游網(wǎng)》城市鏈接首頁“中國優(yōu)秀旅游城市”播出焦作城市形象圖文宣傳廣告。

第五，旅游專列（包機(jī)）：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）26列次（架次），其中北京系列專列6列、武漢系列專列10列、青島專列1列、南京專列1列、上海1包機(jī)架、韓國包機(jī)8架。

第六，旅游標(biāo)準(zhǔn)化：

對市主要景點安裝行車導(dǎo)向牌6個、旅游信息咨詢中心1個。

2、項目完成質(zhì)量

在省委、省政府、省旅游局以及市委、市政府等上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局各位同志的努力工作下，本次績效評價范圍內(nèi)的各項活動都取得了成功，完成了預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

以2013年拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片為例，為保證質(zhì)量，按照全市旅游宣傳工作總體安排，市旅游局通過政府招標(biāo)采購，委托北京旗智天捷國際文化傳播有限公司拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。焦作旅游微電影《愛如初見》，取景于我市云臺山、峰林峽、神農(nóng)山、青天河等多家景區(qū)，以一名盲女在焦作山林間尋找她所遺失的故事，用唯美奇幻的愛情視角將焦作似幻似真的仙境美景展現(xiàn)給觀眾。《愛如初見》于2014年1月1日通過優(yōu)酷、土豆、新浪視頻、搜狐視頻、鳳凰視頻等知名視頻網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等多種形式進(jìn)行宣傳推廣，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的熱烈追捧。僅焦作旅游官方微博閱讀量就突破了42萬次、16萬次轉(zhuǎn)發(fā)，焦作旅游官方微博粉絲由過去的2萬余人，增加到了26萬人。整個傳播累計覆蓋人群約4805萬人次，網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評價互動約35萬余次；其中視頻點擊量累計約1242萬次；光優(yōu)酷娛樂的點擊量達(dá)到588.0495萬次。在56視頻網(wǎng)站上，一名來自江西的網(wǎng)友評價：“這里的風(fēng)景還真是不錯的嘛，什么時候能有機(jī)會到這個地方旅游就好了。”一位名叫xueliandox的網(wǎng)友甚至在網(wǎng)上發(fā)布了急求影片拍攝地旅游攻略的問答懸賞。焦作旅游宣傳片拍攝內(nèi)容涵蓋了我市所有的旅游景區(qū)和部分星級酒店、商場、特色飯店、城市風(fēng)貌等“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素；以名山、名水、名泉、名人、名寺、名城為主線進(jìn)行拍攝，全面展示焦作旅游的獨特魅力。五個版本、四種語言的宣傳片，能滿足網(wǎng)絡(luò)媒體、視頻展示、推介會 34

等各種旅游宣傳、推廣、營銷需求。

（三）項目的效益性分析

1、項目預(yù)期目標(biāo)完成程度

在市旅游局、各景點、旅行社、賓館、飯店等單位以及相關(guān)人員的共同努力下，三年來市旅游發(fā)展項目的預(yù)期績效目標(biāo)都基本完成。通過旅游發(fā)展項目的實施，讓更多的人們了解和熟悉了焦作，擴(kuò)大了我市旅游客源市場影響力，進(jìn)一步提升了焦作旅游市場的知名度和美譽度，促進(jìn)了我市旅游業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

2、項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

三年來旅游發(fā)展項目的順利實施，對焦作市的經(jīng)濟(jì)和社會都產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是擴(kuò)大了焦作知名度，對外樹立了新形象。焦作是中國太極拳發(fā)源地。擁有云臺山、神農(nóng)山、青天河等3個5A級景區(qū)，CCTV焦作影視城、圓融無礙禪寺等3個4A景區(qū)，韓愈陵園、群英湖、穆家寨生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、蒙牛乳業(yè)工業(yè)旅游區(qū)4個3A景區(qū)，朱載堉紀(jì)念館1個2A景區(qū)。旅游宣傳項目實施后，媒體的大量宣傳、報道，讓社會各界進(jìn)一步感受到了焦作經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展成果，知悉了焦作的風(fēng)土人情，對于對外推介焦作形象起到了積極的作用。

二是增強(qiáng)了主人翁意識，對內(nèi)凝聚了力量。近幾年來隨著旅游發(fā)展項目的持續(xù)投入和實施，焦作市廣大人民群眾切實感受到了發(fā)展旅游事業(yè)給自己的生活帶來的變化，自覺行動，積極參與到旅游節(jié)等的 35

氛圍營造以及歌舞演出的籌備工作中，充分展示了新時期焦作人民熱情好客、文明禮儀的精神面貌，有力的激發(fā)了全市人民熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)焦作的熱情。

三是帶動了旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2012年度全年共接待游客2605.18萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.28億元，同比分別增長14.20%和16.49%；2013年度全年全市共接待游客2955萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入233億元，同比分別增長了13.4%和16.5%；2014年，全市共接待游客3298萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入261億元，同比分別增長了11.6%和12.1%。創(chuàng)造了新的旅游及相關(guān)從業(yè)崗位，有力帶動全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）項目的可持續(xù)性分析

市旅游發(fā)展項目屬于持續(xù)性項目，以后年度市委市政府將繼續(xù)出臺對市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)的政策、加大資金支持力度，保持和發(fā)展市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。

三、項目績效目標(biāo)未完成原因分析

有的旅游發(fā)展項目實施周期長，存在跨年度現(xiàn)象，造成在年終看出現(xiàn)項目績效目標(biāo)未完成的現(xiàn)象。以2013年8月30日焦作市旅游局與焦作廣播電視臺簽訂的《建設(shè)國際知名旅游城市》《焦作旅游風(fēng)景線》電視旅游欄目合作協(xié)議書為例，合作協(xié)議書約定雙方合作期限自2013年9月1日至2014年8月31日。對此類情況，我們以項目結(jié)束時間進(jìn)行評價。至2014年底未完成的項目主要有：山陽繡莊2014年 36

技術(shù)培訓(xùn)項目，實施時間2014年8月至2015年8月，項目總投入100萬元，其中財政撥款50萬元，2014年已撥付財政資金35萬元；“中國著名作家美麗焦作行”采風(fēng)活動項目實施時間2014年11月至2015年2月，項目總投入33.5萬元，均為財政撥款，2014年已撥付財政資金15萬元。

第五部分 其他需要說明的問題

一、后續(xù)工作計劃

今后一個時期我市旅游業(yè)面臨的形勢：一是旅游出游方式正由團(tuán)隊轉(zhuǎn)向散客；二是旅游消費正從觀光轉(zhuǎn)向多元；三是旅游開發(fā)方式正從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)；四是旅游空間發(fā)展正從城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體；五是智慧旅游正成為旅游新時尚；六是旅游發(fā)展方式正從消耗轉(zhuǎn)向循環(huán)；七是旅游部門職能正從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。

針對以上新的情況、新的形勢，市旅游局在以后的旅游發(fā)展工作，將合理優(yōu)化旅游發(fā)展專項資金的使用范圍和額度；支持依托互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、網(wǎng)絡(luò)支付手段等形成新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)各業(yè)態(tài)更好地滿足人民日益增長的旅游需求；利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對傳統(tǒng)旅游企業(yè)的改造，引導(dǎo)旅游企業(yè)商業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游電商發(fā)展，廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒介多渠道銷售旅游產(chǎn)品，發(fā)布旅游信息；進(jìn)一步加大旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宣傳力度，充分調(diào)動社會各界參與旅游發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，在全社會營造關(guān)心旅游健康持續(xù)發(fā)展、支持國際知名旅游城市建設(shè)的濃厚氛圍。

二、主要經(jīng)驗及做法

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、美麗焦作和國際知名旅游城市的奮斗目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，堅持項目帶動、科學(xué)營銷、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動了全市旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。三年來，全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)其經(jīng)驗、做法，主要有以下幾點：

1、充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等媒體對我市的旅游資源進(jìn)行全方位報道，激發(fā)社會各界來焦旅游的熱情。我們與央視、焦作電視臺等媒體建立長期的合作關(guān)系，保證了社會各界經(jīng)?？梢钥吹轿沂械穆糜涡畔?。

2、在旅游旺季前，要進(jìn)行精心的策劃和周密的部署，不僅要按照策劃方案做好各景區(qū)和旅游點的布置工作，還要做好接待、安保等后勤保障措施，要備好應(yīng)急方案，隨時準(zhǔn)備好應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況。

3、建立信息化平臺，為旅游業(yè)務(wù)的開展、旅游信息的收集、旅游項目的決策提供保證。

三、存在問題和建議

財政資金績效評價在焦作還屬于新生事物，市旅游局在旅游專項發(fā)展項目工作中取得了一定的成績，申報項目都基本實現(xiàn)了預(yù)期的績效目標(biāo)，獲得了廣泛的認(rèn)同，但在某些方面仍存在一定的不足，與績 39

效管理的要求還有差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）績效指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定有待進(jìn)一步合理化。從績效目標(biāo)的完成情況可以看出，市旅游局對部分指標(biāo)的估計不足，甚至未設(shè)定指標(biāo)，導(dǎo)致完成部分項目無法評價。因此應(yīng)科學(xué)合理地制定績效目標(biāo)。

（二）績效指標(biāo)體系有待進(jìn)一步科學(xué)化。此次績效評價指標(biāo)的設(shè)定還有一些不合理之處，比如，旅游專列（包機(jī)）獎勵三年支出282.83萬元，但是涉及旅游專列（包機(jī)）的指標(biāo)只有1個，列次（架次），這1個指標(biāo)不能代表旅游專項資金在旅游專列（包機(jī)）中的業(yè)績值；再比如，2014年高鐵等公共平臺的宣傳支出34.4萬元，僅用平臺數(shù)這一指標(biāo)評價；沒有客流量等相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評價。

（三）專項資金的管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

1、資金支出的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，應(yīng)突出重點。對網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度應(yīng)加大，對區(qū)域合作項目支出有待加強(qiáng)。

2、旅游發(fā)展專項資金的支出應(yīng)和績效目標(biāo)可行性分析報告的支出項目緊密聯(lián)系，對資金支出的過程控制和監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、旅游發(fā)展專項資金的管理應(yīng)制度化，市旅游局就旅游發(fā)展專項資金的管理沒有制定相應(yīng)的管理辦法。

（四）旅游管理信息化有待進(jìn)一步推進(jìn)?？冃гu價工作專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，需要建立基于現(xiàn)代計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的績效評價信息管理系統(tǒng)，而市旅游局在這方面做的還不到位，不利于績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)的取得。

（五）從旅游調(diào)查結(jié)果來看，游客獲取我市旅游信息的主要來源和渠道是網(wǎng)絡(luò)，其次是電視、旅行社/旅游公司、報紙雜志、戶外廣告等媒體。但從資金投入上分析，投入力度較大的電視廣告，其次是報紙廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告。

針對上述問題，績效評價小組經(jīng)過仔細(xì)研究，建議相關(guān)部門在以后實施同類型項目時采取如下改進(jìn)措施和建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理

對旅游專項資金進(jìn)行績效評價，必須與預(yù)期的目標(biāo)相比較，對績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果實施考核與評價是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)，不僅要重視對產(chǎn)出的考核與評價，更要重視財政支出安排之前的分析與預(yù)測：

1、按照成本-效益的要求，對各項支出進(jìn)行考核和評價，合理編制預(yù)算。

2、由于旅游工作的不確定性，在項目實施過程中會發(fā)生相應(yīng)的變化，因此對按照規(guī)定的程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整是允許的，但是調(diào)整的時間不應(yīng)過晚，調(diào)整的幅度不宜過大。

3、績效目標(biāo)值的設(shè)定要有科學(xué)的預(yù)測，績效目標(biāo)的制定要有挑戰(zhàn)性，同時要有實現(xiàn)的可能。

（二）進(jìn)一步完善旅游專項資金績效評價指標(biāo)體系

建立旅游專項資金績效評價指標(biāo)體系、規(guī)范評價程序是財政支出績效評價體系的核心和重點。指標(biāo)體系總體設(shè)計合理與否，直接關(guān)系 41

到績效評價的質(zhì)量，評價指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)遵循目的性與系統(tǒng)性相結(jié)合、全面性與精簡性相結(jié)合、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則，應(yīng)在理論上有科學(xué)依據(jù)，在實踐中切實可行，目標(biāo)實現(xiàn)程度應(yīng)盡量用數(shù)據(jù)反映，具體指標(biāo)來衡量。在此次績效評價過程中發(fā)現(xiàn)有的資金支出沒有三級指標(biāo)或者三級指標(biāo)不是很明確，應(yīng)進(jìn)一步完善。

（三）進(jìn)一步規(guī)范旅游發(fā)展專項資金的管理

對于旅游發(fā)展專項資金的管理，應(yīng)建立健全旅游發(fā)展專項資金的管理辦法，突出財政資金的引導(dǎo)作用，保證專項資金使用的安全性、及時性和有效性，必須加強(qiáng)對資金使用情況的追蹤問效，保證?？顚Ｓ?，提高旅游專項資金的使用效益：

1、資金支出應(yīng)和可行性報告緊密結(jié)合；

2、用款部門要進(jìn)一步健全臺賬；

3、要分季度或月度對資金的使用進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

（四）進(jìn)一步健全預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)

財政支出績效評價活動的開展，離不開一定規(guī)模與容量的數(shù)據(jù)庫，需要針對各類支出項目的投人、效益與影響，進(jìn)行必要的橫向與縱向比較，保證績效評價工作的持續(xù)、高效開展。因此市旅游局要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建設(shè)完備的管理信息系統(tǒng)，建立有效的績效評價信息收集網(wǎng)絡(luò)，開展數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計與開發(fā)，以提高數(shù)據(jù)處理的效率，確保數(shù)據(jù)信息采集的有效開展。

（五）進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)廣告投入

網(wǎng)絡(luò)日益成為人們獲取信息的首要渠道，特別是手機(jī)上網(wǎng)，為此建議通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游宣傳的投入需進(jìn)一步加大，同時，應(yīng)適當(dāng)削減電視廣告的投入。

在旅游調(diào)查過程中被調(diào)查者提出的一些意見和建議，因與此次績效評價工作關(guān)系不大，未列入本報告中，在后附的《2012-2014年度焦作市旅游發(fā)展項目資金重點績效評價社會滿意度報告》進(jìn)行報告。

第六部分 項目評價工作情況

一、績效評價工作的組織機(jī)構(gòu)

績效評價小組由焦作市財政局、焦作市旅游局和河南永興會計師事務(wù)所抽調(diào)有關(guān)人員組成。

焦作市財政局主要負(fù)責(zé)三方關(guān)系協(xié)調(diào)、提供市級以上有關(guān)財政資金績效評價文件、項目資金撥付資料。

焦作市旅游局主要負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)相關(guān)方關(guān)系協(xié)調(diào)，提供項目立項、批復(fù)、實施、資金收付等資料，提供有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。

河南永興會計師事務(wù)所有限公司主要負(fù)責(zé)在收集各項資料、取得各項證據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計評價指標(biāo)體系，對“旅游發(fā)展項目資金”使用效率與效果進(jìn)行重點績效評價。河南永興會計師事務(wù)所有限公司制訂了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。

二、績效評價工作實施

評價組的工作主要按照項目績效評價流程展開，包括：（1）設(shè)立績效目標(biāo)和績效評價指標(biāo)；（2）組織專家實施重點績效評價，并開展社會滿意度調(diào)查；（3）在大量深度調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合專家評價結(jié)果和社會滿意度調(diào)查結(jié)果，獨立完成績效評價報告；（4）為探索財力性轉(zhuǎn)移支付資金的績效管理方法、提高資金使用效率和效果，提供可行的 44

政策建議。

1、前期準(zhǔn)備工作

評價組就績效評價工作內(nèi)容有針對性地開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；設(shè)計了績效評價訪談記錄、績效評價滿意度調(diào)查問卷，制定了具體的績效評價工作方案。設(shè)計評價指標(biāo)是財政資金績效評價工作的重中之重，因此在設(shè)計評價指標(biāo)時，我們依據(jù)績效評價的基本原理，秉承科學(xué)規(guī)范、公開公正和績效相關(guān)的原則，不斷完善、細(xì)化績效目標(biāo)設(shè)計工作，并根據(jù)項目設(shè)定的績效目標(biāo)，運用案卷研究法、因素分析法及公眾評判法等相應(yīng)的評價方法，建立了指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，以期對項目資金支出的產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。

2、獲取有關(guān)資料

焦作市財政局提供了2012至2014年旅游發(fā)展項目資金的指標(biāo)及撥付情況有關(guān)清單。

焦作市旅游局提供了2012至2014年旅游宣傳項目自評報告、2014年度的會計賬簿、憑證、年度決算報表，以及一些文件資料。

通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)文件及數(shù)據(jù)。

3、社會滿意度問卷調(diào)查

我們深入云臺山國家風(fēng)景名勝區(qū)、青龍峽風(fēng)景區(qū)、峰林峽風(fēng)景區(qū)、神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)、青天河國家風(fēng)景名勝區(qū)、靳家?guī)X風(fēng)景區(qū)進(jìn)行社會滿意度問卷調(diào)查，獲取調(diào)查問卷320份。

4、整理、分析資料

對獲取的資料進(jìn)行歸納整理；對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研討和核實。

5、績效項目評分

根據(jù)《焦作市財政支出績效評價管理暫行辦法》（焦政辦（2011）6號）的規(guī)定，績效項目評分90分-100分（含90分）為“優(yōu)”；70分-90分（含70分）的為“良”；低于70分為“差”。此次評價結(jié)果為“良”。

6、撰寫績效評價報告

根據(jù)整理分析資料，撰寫績效評價報告，對項目進(jìn)行總體評價，并對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)的意見和建議。

附件：

一、2012-2014年度焦作市旅游發(fā)展項目資金重點績效評價社會滿意度報告

二、焦作市2012-2014年度旅游發(fā)展項目資金績效評價訪談方案

三、焦作市旅游發(fā)展項目資金績效評價滿意度調(diào)查問卷

河南永興會計師事務(wù)所有限公司

二〇一五年十月份

附件一：

2012-2014年度焦作市旅游發(fā)展項目資金

重點績效評價社會滿意度報告

一、報告概要

我們綜合運用實地調(diào)研、個體訪談、座談會和問卷調(diào)查等方法，對問卷數(shù)據(jù)和訪談資料進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計和深入分析，對2012-2014年焦作市旅游發(fā)展項目資金進(jìn)行滿意度評價。2012-2014年焦作市旅游發(fā)展項目滿意度達(dá)到77分，表明整個焦作的旅游發(fā)展?jié)M意度較高，很大程度上體現(xiàn)了游客和居民對焦作市旅游發(fā)展的肯定，同時也反映出財政資金的使用取得了較好效果。

二、背景概況

目前旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。焦作的山水風(fēng)光秀美壯麗、如詩如畫。現(xiàn)有國家A級以上旅游區(qū)12個，其中國家5A級旅游景區(qū)3個（云臺山、神農(nóng)山、青天河）；4A級旅游景區(qū)4個（嘉應(yīng)觀、圓融無礙禪寺、影視城、陳家溝）。焦作的人文景觀星光燦爛，多姿多彩。焦作古為懷慶府所在地，是中華民族的發(fā)祥地之一，有著深厚的歷史文化底蘊和豐富的文化內(nèi)涵。這里還有中央電視臺外景拍攝基地――焦作影視城、現(xiàn)代高科技水上樂園――龍源湖樂園、城市森林動物園等旅游項目。古老文化與現(xiàn)代文明相互交織，與 48

山水風(fēng)光交相輝映，使得焦作山水更具文化神韻和內(nèi)涵。

在上述背景之下，焦作市財政局特設(shè)立本項發(fā)展資金，其目的是進(jìn)一步加快焦作市旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張旅游市場份額，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美譽度，持續(xù)改善旅游服務(wù)水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2012年度旅游發(fā)展項目主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、宣傳片開發(fā)、目標(biāo)市場推介會和旅游專列（包機(jī)）六個板塊；2013年度旅游發(fā)展項目主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、公共平臺廣告、宣傳片開發(fā)、旅游專列（包機(jī)）、旅游市場宣傳推廣和旅游標(biāo)準(zhǔn)化八個板塊；2014年度旅游發(fā)展項目主要分為電視廣告、平面廣告、公共平臺廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、旅游專列（包機(jī)）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化六個板塊。由于對上述各個板塊產(chǎn)生的影響對受惠對象而言是綜合性的，不便分年度逐板塊納入主觀滿意度評價。因此，本次滿意度調(diào)查的評價對象為游客來焦旅游的信息來源渠道、游客來焦旅游的各個方面的滿意度、對旅游地居民的影響和旅游地居民對旅游發(fā)展的滿意度。

三、調(diào)查方法

我們采用的主要方法是實地調(diào)研和訪談、問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上將收集到的資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析。

（一）問卷結(jié)構(gòu)

根據(jù)績效評價的要求結(jié)合旅游發(fā)展項目資金內(nèi)容我們設(shè)定并使用了《焦作市旅游發(fā)展項目資金績效評價滿意度調(diào)查問卷(游客)》和焦作 49

第二篇：自我評價草稿

通過大專和本科五年的大學(xué)生活，我成長了很多。在即將畢業(yè)之時，我對自己這四年來的收獲和感受作一個小結(jié)，并以此為我今后行動的指南。

思想方面，我追求上進(jìn)，思想覺悟有了很大的提高。我熱愛祖國,熱愛人民,堅決擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。我覺得一個人的價值是由他對社會對別人所做的貢獻(xiàn)來衡量的，我加入中國共產(chǎn)黨的原因也是要努力實現(xiàn)自我價值。我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各種理論，并努力把他們付之于實踐，對黨有了更加清晰的認(rèn)識。

學(xué)習(xí)方面，我覺得大學(xué)生的首要任務(wù)還是學(xué)好文化知識，所以在學(xué)習(xí)上我踏踏實實，一點也不放松。我認(rèn)為好的學(xué)習(xí)方法對學(xué)好知識很有幫助，所以在每次考試后，我都會總結(jié)一下學(xué)習(xí)經(jīng)驗。一份耕耘一分收獲，每每看到自己可喜的成績，我就會感嘆只要你有決心，沒有什么事是不可能的。對于我們計算機(jī)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來說，光光學(xué)好書本上的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我利用課余時間經(jīng)常閱覽計算機(jī)類的書籍，并參加了一些計算機(jī)水平的資格考試，取得了不錯的成績。我認(rèn)為學(xué)習(xí)是學(xué)生的職業(yè)，這份職業(yè)同樣需要有智慧、毅力和恒心。在當(dāng)今這個快速發(fā)展的信息時代，我們只有不斷汲取新知識，才不會落

第三篇：開題報告草稿

新疆師范大學(xué) 本科畢業(yè)論文 開題報告

題目： 新疆烏魯木齊市高校體育自組織

學(xué)院：體育學(xué)院專業(yè)：體育教育學(xué)生姓名：王勇學(xué)號：指導(dǎo)老師：

一、選題的背景與意義

1.1體育自組織概念介紹，是指由三個以上的青年人自發(fā)成立、自我運作、自主發(fā)展，根據(jù)自身的需要為了實現(xiàn)某一共同目標(biāo)并依據(jù)一定的制度來進(jìn)行的體育活動的集體。

1.2隨著中國社會各方面的發(fā)展，青少成為了影響中國經(jīng)濟(jì)、體育、文化等各方面發(fā)展的主體，他們在新時代下也融入到社會的各個方面隨著快速發(fā)展的環(huán)境不斷的在發(fā)生著變化，因此認(rèn)識和調(diào)查研究新疆烏魯木齊高校的體育自組織活動的相關(guān)問題，認(rèn)識新疆烏魯木齊高校體育自組織活動的發(fā)展現(xiàn)狀有利于進(jìn)一步的掌握和更好地管理新疆體育自組織活動，以此來推動對新疆青少年的凝聚力，為探索更加健康積極向上的體育自組織活動做基石，以促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)、文化、體育活動、等各方面符合時代的需求。

二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題

（一）研究的基本問題：

1、新疆烏魯木齊市高校體育自組織活動的現(xiàn)狀。

（1）高校體育自組織活動的種類

（2）高校體育自組織活動時間

（3）高校體育自組織活動的目的2、新疆烏魯木齊市高校體育自組織活動發(fā)展的特點。

（1）高校體育自組織活動發(fā)展速度

（2）高校體育自組織發(fā)展規(guī)模

3、影響新疆高校體育自組織活動的因素。

（1）高校體育自組織資源分析

（2）高校體育自組織的管理分析

擬解決的主要問題：

1、新疆烏魯木齊市高校體育自組織的類型分析。

（1）高校體育自組織活動的異同

2、新疆烏魯木齊市高校體育自組織方式、規(guī)模。

（2）更好的了解掌握高校體育自組織內(nèi)容

3、如何更好地管理新疆烏魯木齊市青少年自組織活動。

（1）高校體育自組織活動管理的方法

（2）促進(jìn)體育自組織活動開展的方法

三、研究的具體方法

1.問卷調(diào)查法

2.訪問法

3.分析調(diào)查

四、撰寫提綱：

1.自組織概念的提出

2.研究的主要內(nèi)容、方式方法。（研究的基本問題、擬解決的問題、）

3.提出結(jié)論與展望

指導(dǎo)老師簽字：年月指導(dǎo)老師審核意見：日

第四篇：實習(xí)報告草稿

實習(xí)總結(jié)

一、實習(xí)目的1.體驗工廠生活，對自己畢業(yè)后有可能面臨的工作情況，在一定程度上有所了解和認(rèn)識，為自己畢業(yè)后的選擇提供參考。另外，對自己大

三、大四要學(xué)習(xí)和掌握的專業(yè)知識有初步認(rèn)識，這樣在接下來的學(xué)習(xí)中才能游刃有余、事半功倍。

2.接觸社會，加強(qiáng)對社會的了解，培養(yǎng)和訓(xùn)練自己認(rèn)識社會、觀察社會的能力。對出現(xiàn)的問題鍛煉自己分析，自己解決（主要的途徑是與單位中的各位師傅進(jìn)行交流和溝通）的能力。

3.培養(yǎng)自己看人、識人的能力，多與他人交流，注意單位中師傅們言行的細(xì)節(jié)，分析他們的內(nèi)在情感。要學(xué)會站在他人的角度思考問題。

4.與師傅（胡振南）進(jìn)行溝通和交流，了解他目前的生活狀況，他對自己今后發(fā)展的計劃和對未來生活的打算。

二、實習(xí)時間

本次實習(xí)生活，從二零一二年七月二十七日開始，至二零一二年八月十八日結(jié)束。

三、實習(xí)單位和部門

本次實習(xí)活動的單位為：興諾機(jī)電科技有限公司（主要負(fù)責(zé)北方重工特種鋼無縫鋼管分公司的各種設(shè)備維護(hù)及檢修）。

四、實習(xí)內(nèi)容

二零一二年七月二十五日，我登上開往包頭市的火車，于七月二十六日半夜到達(dá)包頭站。七月二十七日第一次踏進(jìn)北方重工特種鋼無縫鋼管廠的大門，走進(jìn)興諾機(jī)電科技有限公司。這是我第一次來到這種大型的重工業(yè)企業(yè)，第一次如此近距離的貼近我畢業(yè)后可能從事的工作。出發(fā)前，我也曾因為暑假失去了去福建游玩的機(jī)會來這里實習(xí)而感到不情愿。當(dāng)我看到廠房的宏偉，聽到機(jī)器的轟鳴，感受到鋼錠的熾熱時，所有的不情愿都煙消云散，心里只有緊張和激動。

本次實習(xí)活動無疑是緊張、充實又愉快的，我從以下幾個方面對本次實習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)。

1.安全部分

剛剛來到工廠，首先由段浩文叔叔領(lǐng)我參觀工廠的各個車間。在參觀期間，段叔叔著重對我強(qiáng)調(diào)了安全問題的重要性，講工廠各處容易發(fā)生的危險（如：避開高壓電，避開高熱，天車吊拉重物時小心高空墜物，紅車、綠車工作時注意規(guī)避等等）。段叔叔一項項詳細(xì)的說給我聽。段叔叔說，生命安全大于一切，人身安全是生活、生產(chǎn)的前提。

第二天，我見到了師傅（胡振南）。師傅再次帶我在工廠內(nèi)走了一圈，詳細(xì)的為我講解了工藝流程以及各個設(shè)備的作用。但他更注意強(qiáng)調(diào)的還是工廠內(nèi)的安全問題。

七月二十八日，同屬于北方重工的煉鋼廠發(fā)生重大安全事故，一名操作工人身亡。工廠全體人員因此全部停產(chǎn)，進(jìn)行全面的、細(xì)致的、徹底的安全檢查，旨在排除一切安全隱患，保證安全生產(chǎn)。

發(fā)生的這次安全事故讓我體會到了生命的脆弱，也明白了工廠中安全問題真的是重中之重。今后我無論在什么地方，都會注意安全，保護(hù)好自己。

2.工作部分

來到工廠沒有幾天，正好趕上北方重工特種鋼無縫鋼管廠全廠停產(chǎn)，由興諾機(jī)電科技有限公司負(fù)責(zé)全面安全檢修。由于我還未學(xué)習(xí)電氣自動化相關(guān)的專業(yè)課程，動手能力和安全意識又基本為零，所以在檢修過程中我只能做些力所能及的小事。

檢修的這段日子里，每個人都是緊張而忙碌的。我能做的就是在師傅們干活的時候在旁邊遞一遞工具、送取零件，或者搬磚頭、和水泥之類的簡單工作。雖然這與電氣自動化方面毫無關(guān)聯(lián)，但是我認(rèn)為在這段工作過程中，我用自己的實際行動表現(xiàn)出高漲的工作熱情、認(rèn)真積極的工作態(tài)度，還是給單位的各位師傅們留下了一個比較不錯的印象。我認(rèn)為這對我在之后日子里，能和大家融洽相處起到了一定幫助作用。

這段時間雖然每天比較忙碌，也很辛苦，但我體會到了之前從未體驗過的工作感受。每天早晨騎車去工廠，聽隋師傅和高經(jīng)理對一天的工作進(jìn)行安排和布置，再和各位師傅們一起通過努力逐一完成各項工作，到晚上躺在床上回顧這過去的一天，心頭一種叫做“充實”的感覺日復(fù)一日的積累著。

之前在學(xué)校，每個學(xué)期從剛開學(xué)的一味玩樂，到學(xué)期中的逐漸感到課業(yè)吃緊，再到期末考試前的臨陣磨槍，這樣不斷的循環(huán)著。而每個學(xué)期結(jié)束后，自己回頭看看，似乎這個學(xué)期又“荒廢”了。這種充實的感受出現(xiàn)在這個特別的暑假，讓我下定決心，同之前那種每天“混日子”的生活狀態(tài)告別，下個學(xué)期開始，一定要以一種積極向上的心態(tài)面對學(xué)業(yè)。

在工作的過程中，我在師傅的教育下初步接觸了PLC（可編程邏輯控制器），認(rèn)識到它在工廠的電氣自動控制中發(fā)揮的重要作用。這讓我在接下來的學(xué)期中對自己專業(yè)知識的學(xué)習(xí)有了一定的認(rèn)識和定向。另外，我還接觸了一些工廠中常用的元器件及一些簡電路原理（如：接觸器，繼電器，電機(jī)的正反轉(zhuǎn)原理等等），并有了一定的具體印象和認(rèn)識。我認(rèn)為這對我新學(xué)期即將開始學(xué)習(xí)的相關(guān)理論知識也有一定的幫助和啟發(fā)。

3.人際交往部分

本次實習(xí)活動的核心內(nèi)容之一就是與師傅（胡振南）建立良好的關(guān)系，最好可以發(fā)展成知心朋友，在交流中了解他對現(xiàn)在工作狀態(tài)和收入的想法，對提高家庭生活質(zhì)量方面的需求，對自己人生未來發(fā)展的規(guī)劃與展望等等。希望能通過聽聽過來人的看法，知道他現(xiàn)在在想什么，在擔(dān)憂什么，在期待什么，從而讓我在今后的成長過程中少走彎路。

初次見面的時候，師傅給我的印象是年輕、內(nèi)斂但有很強(qiáng)的工作能力。師傅與其它人的交流似乎并不算多（與小祁等關(guān)系好的人略多些），但是無論興諾公司的員工還是北方重工的員工都很認(rèn)可師傅的能力。而興諾公司也讓師傅做所有電氣設(shè)備維護(hù)和檢修的負(fù)責(zé)人，可以說領(lǐng)導(dǎo)對師傅十分欣賞和器重。

在接下來的幾天，大家進(jìn)行了比較辛苦和忙碌的全廠設(shè)備的檢修和維護(hù)。在這段時間，我和師傅的交流機(jī)會不多，說話也比較少。但我盡量用一些大學(xué)時期的趣事和一些年輕人感興趣的話題，尋找和師傅交流的共同語言，盡最大努力與他產(chǎn)生共鳴，初步建立了兩個人間比較融洽的關(guān)系。

隨著檢修的結(jié)束和工廠恢復(fù)生產(chǎn)，我們的工作量減少了許多，每天空閑的時間也就多起來了。與師傅的談話交流也逐漸開始步入正軌，慢慢向起初設(shè)計的主題靠攏。每天下班時，我會和師傅一起騎自行車回家。在路上，師傅跟我聊了他的大學(xué)生活，他畢業(yè)初期的工作，以及現(xiàn)在的工作。我能聽出來的是，他對自己大學(xué)沒有好好學(xué)習(xí)，在一定程度上感到了后悔，但也為自己畢業(yè)之后能在兩三年中就打拼到現(xiàn)在這樣的收入也比較欣慰。他對自己現(xiàn)在的生活算是滿意的，但對未來也有比較高的期許，希望通過自己的努力獲得更高的收入。而且?guī)煾狄呀?jīng)結(jié)婚，剛剛貸款買了房子，又即將面臨生小孩的問題。一段時間內(nèi)他的經(jīng)濟(jì)壓力會比較大，這也是他現(xiàn)在仍然抓緊閑暇時間充實自己的原因之一。師傅負(fù)責(zé)所有電氣設(shè)備，練習(xí)寫沒接觸過的檢修方案，他懂得這些是對他的鍛煉和培養(yǎng)。

雖然交流有了一定進(jìn)展，但我似乎感覺遇到了瓶頸。在談話中，我也想不出要再說些什么。似乎總也抓抓不住門道似的，問問題也問不倒點子上。有些問題（比如收入方

面，或者希望什么時候要小孩之類的問題），我認(rèn)為直接地問不是很禮貌，而引入式的方式自己又找不到比較好的方法。主要原因還是自己思考的不夠，沒有找到好的談話切入點。而且?guī)煾翟挶容^少，在談話陷入冷場時，我也總沒有辦法把話題繼續(xù)下去。總之，這一項“人際交往”實習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的不夠順利，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

4.每晚談話部分

在我看來，每天晚飯后與舅舅的談話也是這次實習(xí)活動的重要組成部分。在看似簡單輕松的對話中，我每次都回顧了自己一天的收獲。舅舅也總能指出我的不足和需要努力的方向。此外，舅舅對于人和事的看法，對這個行業(yè)系統(tǒng)的理解也讓我受益匪淺。包括八月十日那次比較嚴(yán)肅和深刻的談話讓我思考了很多，收獲不少。最讓我印象深刻的有以下三點：

① 舅舅向我介紹了工業(yè)企業(yè)“工廠——高?！芯克驮O(shè)計院——政府”的體系，并且舉例分析了在工廠與在研究所或政府機(jī)關(guān)工作的待遇、機(jī)會、前景的不同。哪怕同樣是在設(shè)計院，自身所處的層次不同也會導(dǎo)致待遇和機(jī)會有極大的差異。我想要考研的決定也是在認(rèn)識了這一個系統(tǒng)之后確定的。畢竟如果能讀研究生，就相當(dāng)于多了一個平臺，能讓我在這個系統(tǒng)中處在一個更高的起點，這對我日后的發(fā)展是大有裨益的。因此我做出了這個決定，也會在開學(xué)之后開始一步一步的向這個目標(biāo)前進(jìn)。

② 舅舅告訴我，無論什么時候都應(yīng)該勤動腦，多思考。只有讓大腦多思考，才能找到機(jī)會并把握住。操作工人的工作看似簡單機(jī)械而且枯燥乏味，但是如果他動腦思考，將自己負(fù)責(zé)操作的工藝進(jìn)行優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，他的能力得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，他的收入和職位自然會隨之高升。但是現(xiàn)在能做到這樣的人實在很少。人不應(yīng)該因為自己身處的環(huán)境不好就為自己的懶惰和懈怠找借口而不動腦思考，否則一生只能碌碌無為。

③ 不需要對自己的人生有太過長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的規(guī)劃，能完全按照自己想法實現(xiàn)的人太少了。作為一個普通人，把時間花費在設(shè)想上，不如做好眼前的每一件事。做好每一件小事，才能對自己有充分的積累，當(dāng)機(jī)會到來時才能把握得住。事不怕小，可以是每天堅持背幾個單詞，可以是每個月讀一本專業(yè)書。當(dāng)自身的積累達(dá)到一定程度，機(jī)遇來臨就自然能抓住。

五、實習(xí)體會

通過這次為期二十多天的暑期實習(xí)活動，我認(rèn)為自己收獲頗多。不光鍛煉了身心，增長了見識，認(rèn)識了朋友，更在這一段實習(xí)的過程中，對過去進(jìn)行了沉淀，對未來進(jìn)行了思考。經(jīng)過認(rèn)真思考?xì)w納為以下幾方面：

1.我體驗了上班的感覺，雖然這算不上真正的上班，但我仍然很高興能真正體驗到工作的感受。我也明白了當(dāng)前社會競爭的激烈和殘酷，懂得了生活的不易。這些感受會鞭策我回到學(xué)校后好好學(xué)習(xí)，爭取考上研究生，讓自己能處在較高的平臺，日后能有較好的發(fā)展。

2.我明白了心態(tài)的重要性。一個人能否成功，看的就是他的心態(tài)。處在枯燥乏味的崗位，如果有積極的心態(tài)也能贏得屬于自己的機(jī)會。處在充滿機(jī)會的環(huán)境，如果只是想要去混那也不會有出息。這里的心態(tài)不光指的是樂觀、積極，也包括其它的方面。孟子曰：“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能?！?，可見心態(tài)的重要性。成功的人心態(tài)經(jīng)過磨礪，外物無法影響，無法撼動，因此他們總是能越來越偉大。從今往后，無論身邊環(huán)境如何，我都應(yīng)該堅持本心，不為外務(wù)所動，做好自己眼前的小事，踏踏實實的一步步走下去。

3.我明白了與人交往的重要性，明白了觀察人的重要性。在企業(yè)中，如果想要成為領(lǐng)導(dǎo)，需要學(xué)會處理人際關(guān)系。如果不會與人交往，技術(shù)水平再出色，也只能一輩子搞技術(shù)。而如果成為領(lǐng)導(dǎo)，良莠不分，更是可怕。這方面我很佩服隋叔叔，在單位中把人事問題管理的井井有條。我會在自己今后的學(xué)習(xí)和生活中，有意培養(yǎng)鍛煉口才，掌握語言藝術(shù)，讓別人在與自己談話的過程中感到舒服。我還要鍛煉自己識人辨人的能力，能通過與人的簡單交往從他的外在表現(xiàn)看出他的本質(zhì)。

4.在與他人交流的過程中，我也學(xué)會了一些簡單的交流技巧。比如，如果你想讓對方談?wù)勊麑ψ约何磥淼目捶?，就可以先從談自身對未來的看法開始，逐步將話題引入對方。這樣談話就比較自然，不會那么突兀。另外，在談話時也要注意觀察對方的表情，分析對方所說的話，避免觸及對方不想談及的事情而引起不愉快。

我一直很喜歡一句話：最快的腳步不是超越，而是堅持，；最慢的步伐不是遲緩，而是徘徊。在接下來的日子里，無論是在學(xué)習(xí)上還是在生活中，我愿意從每件小事做起，踏踏實實，努力充實自己，用自己的汗水鑄就美好的明天。

最后我要感謝舅舅為我提供這個難得機(jī)會，幫助我成長，讓我一生受用。我也要感謝舅媽在生活方面近一個月來不辭辛苦地的悉心照料。非常感謝。

王翰陽

2012年8月18日

第五篇：實習(xí)報告（草稿）

實習(xí)方向：道路與橋梁工程

實習(xí)地點：湖北省武漢市

實習(xí)時間：3.21—3.25

指導(dǎo)老師：王書法/高睿

實習(xí)學(xué)生：呂偉/01203班/200131550072

一、實習(xí)目的

畢業(yè)實習(xí)是整個畢業(yè)設(shè)計教學(xué)計劃中的一個有機(jī)組成部分，是土木工程專業(yè)的一個重要的實踐性叫許耳環(huán)界。通過組織參觀和聽取一些專題技術(shù)報告，收集一些與畢業(yè)設(shè)計課題有關(guān)的資料和素材，為順利完成畢業(yè)設(shè)計打下堅實基礎(chǔ)。通過實習(xí)，應(yīng)達(dá)到以下目的：

1、了解一般工業(yè)與民用建筑或道橋工程的整個設(shè)計過程；

2、了解建筑物的總平面布置、建筑分類及功能作用、結(jié)構(gòu)類型及特點、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的布置及荷載傳遞路線、主要節(jié)點的細(xì)部構(gòu)造和處理方法等；

3、了解建筑物的施工方法；

4、了解建筑、結(jié)構(gòu)、施工之間的相互關(guān)系；

5、了解建筑結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的最新動態(tài)和發(fā)展方向。

二、實習(xí)方式、地點及內(nèi)容

按照道路與橋梁工程教研室的實習(xí)計劃和日程安排，我們進(jìn)行了為期五天的畢業(yè)實習(xí)，先后輾轉(zhuǎn)于武漢天興洲大橋施工現(xiàn)場和武漢輕軌沿線各站，其具體實習(xí)方式與地點列表如下：

日期星期方式地點

3.21一觀摩短片武大工學(xué)部主教

3.22二現(xiàn)場考察天興洲大橋施工現(xiàn)場

3.23三技術(shù)報告天興洲大橋施工辦公室

3.24四現(xiàn)場考察武漢輕軌沿線

3.25五專題講座武大工學(xué)部主教

Ａ、短片觀摩

上午，我們主要觀看一些跨海、跨江、跨河的道路與橋梁工程的實例錄象，對施工工藝和流程進(jìn)行簡單回顧。其一，臺灣省高雄至淡水高速公路的規(guī)劃設(shè)計。該工程通過平面圖演示，介紹了各中點城市的位置及沿途的地形地貌和各支路的連接，考慮了沿島高速公路網(wǎng)的建設(shè)與之連接，在環(huán)境保護(hù)上表現(xiàn)也甚為突出——特意聘請了動植物專家對該工程在建設(shè)過程中和完工后對環(huán)境的影響進(jìn)行了評估和檢測，并將其研究成果考慮到設(shè)計規(guī)劃中去。這在國內(nèi)所做力度明顯不夠。之后，我們陸續(xù)接觸了美國等多國道路施工及拱橋施工實錄，對路橋新工藝和新技術(shù)有了初步了解。

下午，我們繼續(xù)觀摩幻燈片，其中陽邏公路長江大橋的施工流程以動態(tài)逼真的三維動畫模擬展示，學(xué)習(xí)效果明顯；此后原版演示日本東北新干線工程和泰國某大型公路橋梁的施工，雖存在一定的語言障礙，但因畫面詳細(xì)系統(tǒng)且反復(fù)播映，仍較好地達(dá)到認(rèn)知、學(xué)習(xí)，思考等多重目的。

下面依次對上述三項工程的施工作一些簡單介紹：

1、陽邏大橋體系為懸索橋。目前正在施工的江蘇潤揚長江大橋跨徑達(dá)1490米，為世界上第三大跨度懸索橋。懸索橋的特點是能夠跨越其他橋型無與倫比的特大跨度，且因受力簡單明了，成卷的鋼攬易于運輸，在將纜索架設(shè)完成后，能形成一個強(qiáng)大穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)支承系統(tǒng)，施工過程中的風(fēng)險相對較小。而幻燈出來的陽邏大橋具體施工工序如下：

⑴　工作面地表處理；

⑵　開挖槽段施工；

⑶　北錨碇施工；

⑷　索塔施工；

⑸　立模澆筑混凝土塔柱；

⑹　主橋纜索系統(tǒng)安裝和橋體節(jié)段安裝。

因陽邏大橋南北岸的土質(zhì)不同，決定了其施工方案迥異，其中一側(cè)土質(zhì)較好，可直接開挖；另一側(cè)屬砂質(zhì)淤泥土質(zhì)，應(yīng)在鋪錠的開挖外徑向下開挖填筑混凝土，做護(hù)壁，尤其需要注意的是工序⑵和工序⑸，前者從上往下挖槽澆注混凝土，可防止坍塌；后者因為大體積混凝土施工，水化熱過大引起溫度應(yīng)變，要注意控制。

2、日本東北新干線工程

經(jīng)介紹，日本東北新干線工程采用的是移動模架施工法。其方法是使用移動式的腳手架和裝配式的模扳，在橋上逐孔澆筑施工。它由承重梁、導(dǎo)梁、臺車、橋墩托架和模架等構(gòu)件組成。在箱形梁兩側(cè)各設(shè)置一根承重梁，用于支承模架和承受施工重力。導(dǎo)重梁的長度要大于橋梁跨徑，澆筑混凝土?xí)r承重梁支承在橋墩托架上。導(dǎo)梁主要用于運送承重梁和活動模架，因此，需要有大于兩倍橋梁跨徑的長度。當(dāng)一孔梁的施工完成后便進(jìn)行脫模卸架，由前方臺車和后方臺車在導(dǎo)梁和已完成的橋梁上面，將承重梁和活動模架運送至下一橋孔。承重梁就位后，再將導(dǎo)梁向前移動。

3、泰國某大型公路高架橋施工

通過幻燈片對施工現(xiàn)場長時間的顯示和詳細(xì)介紹，該橋梁墩臺為現(xiàn)場澆筑，其橋體梁段為工廠預(yù)制。其優(yōu)點是橋梁的上下部結(jié)構(gòu)可以平行施工，使工期大大縮短，且無須在高空進(jìn)行構(gòu)件制作，質(zhì)量容易控制，可以集中在一處成批生產(chǎn)，從而降低工程成本；而缺點是：需要大型的起吊運輸設(shè)備，由于在構(gòu)件與構(gòu)件之間存在拼接縱縫，顯然，拼接構(gòu)件的整體工作性能就不如就地澆筑法。

B、天興洲大橋

1、工程概況

武漢天興洲公鐵兩用長江大橋位于青山區(qū)至漢口諶家磯一線，距上游的武漢長江二橋約9.5公里。為國家“十五”重點建設(shè)項目，由湖北省和鐵道部合作建設(shè)。大橋于2004年9月28日正式開工建設(shè)，合同交工日期為2008年8月31日。

武漢天興洲公鐵兩用長江大橋全長4657.1米，由青山岸向漢口岸方向孔跨布置為15孔40.7米箱梁+（98+196+504+196+98）米鋼桁梁斜拉橋+62孔40.7米箱梁+（54.2+2×80+54.2）米混凝土連續(xù)箱梁+4孔40.7米箱梁。其中公鐵合建部分長2842.1米，由中鐵大橋局集團(tuán)有限公司承建。

2、主橋結(jié)構(gòu)

武漢天興洲公鐵兩用長江大橋主橋為（98+196+504+196+98）米雙塔三索面鋼桁梁斜拉橋，長1092米。上層公路6車道，橋面寬27米；下層鐵路按四線設(shè)計，其中兩線I級干線，兩線客運專線。主梁為板桁結(jié)合鋼桁梁，N型桁架，三片主桁，桁寬2×15米，桁高15.2米，節(jié)間長度14米。主塔采用混凝土結(jié)構(gòu)，倒Y形，承臺以上高度188.5米。主塔兩側(cè)各有3×16根鍍鋅平行鋼絲斜拉索，索最大截面為451φ7毫米，最大索力約1250噸。主塔基礎(chǔ)約采用φ3.4米鉆孔灌注樁，2號墩32根，3號墩40根，承臺采用雙壁鋼吊箱圍堰施工。該橋集新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新設(shè)備“四新”技術(shù)于一身，是我國建設(shè)新水平的標(biāo)志性工程。

3、工程創(chuàng)新點與特點

⑴　主橋跨度大：大橋斜拉橋主跨504米為世界共類橋梁跨度之首。

⑵　橋梁荷載重：該橋是世界上第一座按四線鐵路修建的公鐵兩用斜拉橋，可以同時承載2萬噸的荷載，是世界上荷載量最大的公鐵兩用橋。

⑶　設(shè)計速度高：此橋是我國第一座鐵路客運專線的大跨度斜拉橋，客運專線設(shè)計速度200公里/小時，按250公里/小時作動力仿真設(shè)計。

⑷　結(jié)構(gòu)型式新：大橋首次采用三片主桁、三索面的新型結(jié)構(gòu)形式；公路橋面采用正交異性板或混凝土與鋼桁結(jié)合體系，鐵路橋面系采用混凝土與鋼桁結(jié)合體系；主塔上設(shè)有約束梁體縱向位移的大噸位液壓阻尼裝置。

⑸　施工工藝新：2號主塔墩基礎(chǔ)首次采用巨型雙壁鋼吊箱圍堰整體浮運錨墩預(yù)應(yīng)力精確定位新工藝；3號主塔墩基礎(chǔ)采用巨型雙壁鋼吊箱圍堰整體浮運重型錨碇定位施工工藝；首次研制扭矩30tm動力頭鉆機(jī)用于φ3.4米大直徑鉆孔樁施工。

⑹　施工難度大：平面尺寸長70米×寬44米的巨型雙壁鋼吊箱圍堰工廠整體制造橫向下水浮運定位施工難度大，工藝要求高，居同類工程之首；圍堰平面定位精度在5厘米內(nèi)，鋼護(hù)筒垂直度在1/500內(nèi)；φ3.4米大直徑鉆孔樁在軟硬膠結(jié)不均礫巖中施工；16000方承臺大體積混凝土施工與控制；新型三主桁制造架設(shè)及新型板桁組合結(jié)構(gòu)施工精度高、工藝要求嚴(yán)、施工難度大；截面451φ7毫米長271米鍍鋅平行鋼絲斜拉索制造與安裝；188.5米高主塔垂直度及斜拉索索道管空間定位施工控制；自重2×1300噸大噸位箱梁整體現(xiàn)澆施工。

４、天興洲公鐵兩用長江大橋正橋關(guān)鍵技術(shù)研究實驗項目由17個精簡為下列10個，分別為：

⑴　動力特性分析及四線路鐵路活載加載標(biāo)準(zhǔn)研究;

⑵　抗震分析及大噸位液壓阻尼裝置研究；

⑶　抗風(fēng)性能及模擬實驗研究；

⑷　鐵路混凝土與鋼桁結(jié)合橋面系統(tǒng)實驗研究；

⑸　三主桁斜拉橋空間結(jié)構(gòu)行為及穩(wěn)定分析研究；

⑹　結(jié)構(gòu)構(gòu)造疲勞性能實驗研究；

⑺　典型節(jié)點大比例模型實驗研究；

⑻　大位移軌道溫度伸縮調(diào)節(jié)器與梁端軌道伸縮裝置研制；

⑼　大噸位，大位移支座研制；

⑽　施工及制造新技術(shù)實驗研究。

我們主要考察３號主橋墩的施工，如前所述，3號主塔墩基礎(chǔ)采用巨型雙壁鋼吊箱圍堰整體浮運重型錨碇定位施工工藝，采用40根φ3.4米鉆孔灌注樁，樁長80.4米，成孔深度達(dá)101米—102米，抵達(dá)地下巖基，屬端承樁。因成孔深度和孔徑都屬全國之最，中鐵大橋局專門組織技術(shù)公關(guān)小組，首次研制出扭矩30tm動力頭鉆機(jī)用于φ3.4米大直徑鉆孔樁施工。

實習(xí)第三天，張總給我們做了含金量頗高的技術(shù)報告，最后他送我們用意良深的一席話：對于橋梁技術(shù)，永遠(yuǎn)不要滿足。是鞭策，也是激勵，其應(yīng)是每一個橋梁設(shè)計人員和施工人員堅持不懈的理想和追求。

C、武漢市軌道交通

第二站，我們參觀的是總投資21.99億的武漢輕軌一期工程。該工程全長10.234公里，沿途設(shè)宗關(guān)、太平洋等10個站點。2004年7月建成并投入使用，初期配備12列車，每輛列車有4節(jié)車廂，公可載客950—1200人。設(shè)計運行平均時速為34.5公里，最高時速可達(dá)80公里。由于兩站之間的距離較短，現(xiàn)實最高時速僅為50公里，但其平均時速仍高于普通公路交通車輛，從黃浦路到宗關(guān)水場僅用時17分。

輕軌一號線一期工程采用的是全程高架橋，橋墩采用箱形簡支梁結(jié)構(gòu)。其施工技術(shù)采用無碴道施工，工藝流程如下：橋面處理—基標(biāo)測設(shè)—道岔軌料上橋—拖散道岔鋼軌—道岔支承塊上橋—連接道岔鋼軌—架起道岔并上齊配件—上支撐塊—粗調(diào)道岔軌道狀態(tài)—鋼筋綁扎及焊接—精調(diào)道岔—軌道狀態(tài)檢查—澆筑支墩—拆除支撐架—軌道狀態(tài)檢查—承軌臺模板組裝—澆筑混凝土—拆模、混凝土養(yǎng)生。

該工程與京廣線交叉處，高架高度變大，考慮到以后對于列車高度的控制，采用的是雙層貨車通行標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員在此反復(fù)說明了交叉口處的施工狀況：曾特意報審鐵道部門批準(zhǔn)，爭