第一篇：巢湖水資源考察報告

一．調(diào)查背景

巢湖位于中國安徽省中部的合肥市境內(nèi)，是安徽省最大的湖泊，被稱為傳統(tǒng)的中國五大淡水湖之一。巢湖風(fēng)景秀美，沿湖周圍名勝古跡眾多。1987年8月被安徽省人民政府列入第一批省級風(fēng)景名勝區(qū)；2002年5月被國務(wù)院列入第四批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

漁業(yè)資源豐富，出產(chǎn)的銀魚、蝦米、螃蟹被譽“三珍”。并且是國家重要濕地。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快和人口的快速增長，再加上基礎(chǔ)設(shè)施落后，巢湖流域沿線城市主要污染物的排放量已經(jīng)超過了巢湖的水環(huán)境承載能力，城市水體污染加劇了巢湖的富營養(yǎng)化。從20世紀(jì)80年代初巢湖水體就開始呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，90年代后成為中國富營養(yǎng)化最嚴(yán)重的湖泊之一。如今，巢湖已變成國家“三河三湖”重點水污染防治流域之一。二．調(diào)查目的

本次調(diào)查對巢湖富營養(yǎng)化問題進行了直觀上的認(rèn)識，調(diào)查了巢湖富營養(yǎng)化的歷史和現(xiàn)狀，加深了對湖泊富營養(yǎng)化問題的理解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巢湖藍藻水華問題依舊十分嚴(yán)重，但是湖泊富營養(yǎng)化問題的解決并不是一蹴而就的，需要回歸理性，尊重自然規(guī)律，充分認(rèn)識具有系統(tǒng)完整性的湖泊及與其密切相關(guān)的流域，在漫長而艱巨的努力下恢復(fù)健康的湖泊生態(tài)系統(tǒng)。三．巢湖及周邊水系概況

巢湖水系位于長江中下游左岸，主體處于安徽省中部。

流域西北以江淮分水嶺為界，東瀕長江，南與菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖以皖河流域毗鄰。呈東西長、南北窄狀分布。流域總面積13486平方千米（含銅城閘一下牛屯河流域404平方千米），約占安徽省總面積的9.3%。其中，巢湖閘以上9153平方千米，巢湖閘以下4333平方千米。主要包括合肥、巢湖、六安及安慶4市的16個縣區(qū)。該水系主要支流發(fā)源于大別山區(qū)，自西向東流注，經(jīng)巢湖，由裕溪河（及裕溪河支流牛屯河）進入長江。以巢湖為中心，四周河流呈放射狀注入。較大支流有杭埠河、豐樂河、派河、南淝河、柘皋河、白石天河、兆河等。巢湖閘以下為裕溪河，主要支流有清溪河、牛屯河以及聯(lián)通裕溪河和黃陂湖之間的西河。

流域西北以江淮分水嶺為界，東瀕長江，南與菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖以及皖河流域毗鄰。呈東西長、南北窄狀分布。流域總面積13486平方千米（含銅城閘以下牛屯河流域404km2），約占安徽省總面積的9.3%。其中，巢湖閘以上9153km2，巢湖閘以下4333km2。主要包括合肥、巢湖、六安及安慶4市的16個縣區(qū)。

安徽中部多屬于亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，巢湖水系尤其典型。暴雨主要集中在汛期5——8月，總體分布規(guī)律是南大北小。除長江洪水頂托倒灌外，流域內(nèi)洪水由暴雨形成。1954年全流域性大暴雨，又遭遇長江歷史最高洪水位，致使巢湖最高洪水位達12.93。1991年連續(xù)兩次發(fā)生大暴雨，雨量極大，持續(xù)時間長，但長江水位相對較低，巢湖最高洪水位為12.71米。歷史最大洪水位又1849年和1931年。四.污染狀況

依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標(biāo)，目前我國的水質(zhì)狀況按功能高低依次劃分為五類：

Ⅰ類 主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；

Ⅱ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)場、仔稚幼魚的索餌場等；

Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通到、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；

Ⅳ類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

Ⅴ類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。劣V類 不適合飲用，基本喪失其功能性。

湖區(qū)水質(zhì)：巢湖水質(zhì)受氮、磷營養(yǎng)鹽與耗氧有機物的污染，全湖綜合水質(zhì)劣于地面V類水標(biāo)準(zhǔn)，主要是總氮、總磷超標(biāo)，全湖呈富營養(yǎng)化狀態(tài)，其中合肥市飲用水源所在地的塘西水域尤為嚴(yán)重。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示巢湖耗氧量為18mg/L。據(jù)悉今年4月份巢湖再度爆發(fā)藍藻，塘西水域是最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。據(jù)該局長介紹，超湖水的循環(huán)周期為四個月，年平均降水量為1100mm，其中5~9月份的降水量占全年降水量的65%，巢湖日排水量1000噸，耗氧量（COD）為18mg/L。由于水質(zhì)的富營養(yǎng)化，導(dǎo)致湖內(nèi)藻類的大量滋生，而藻類生長速度快，生命周期短。大量藻類死亡后腐爛發(fā)臭，并漂浮于湖面，遮擋陽光，是水中藻類的光合作用減弱，水中含氧量下降，從而造成大量魚蝦死亡，也給周圍居民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

主要水系：在主要環(huán)湖河流中，巢湖境內(nèi)的柘皋河水質(zhì)優(yōu)，白石天河、兆河和裕溪河水質(zhì)良好。此外，杭埠河水質(zhì)輕度污染，南淝河、十五里河、派河、雙橋河水質(zhì)污染較重。在巢湖水之中，東半湖區(qū)水質(zhì)中度污染，水體呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)；西半湖區(qū)水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，水體呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占總?cè)牒康?5.5%，耗氧量高達12.8mg/L。南淝河是巢湖第二大如水河，也是入湖河道污染最為嚴(yán)重的河道之一，非離子氨超地面水III類標(biāo)準(zhǔn)13倍。

漁業(yè)資源：與20世紀(jì)80年代相比，魚類種類數(shù)減少了40種。

濕地：從1955年到1985年的三十年間，巢湖周圍的濕地減少了近200km2。

目前,巢湖整體處于輕度富營養(yǎng)化狀態(tài),藍藻水華頻繁暴發(fā)。2011年巢湖水質(zhì)整體評價 為V類,西湖區(qū)水質(zhì)為劣V類,東湖區(qū)水質(zhì)為IV類,TN、TP是主要超標(biāo)污染物西湖區(qū)入湖河 流,南淝河、派河和十五里河水質(zhì)均為劣V類,主要超標(biāo)污染物為石油類、氨氣和生化需' 氧;te杭掉河水質(zhì)為IV類,主要超標(biāo)摶染物為石柚類9東浙E出入湖河流,兆河、柘皋河、白石天河和裕溪河水質(zhì)以HI類為主,水質(zhì)狀況良好;雙橋河水質(zhì)為劣V類,主要超標(biāo)污染物為氨氮。五．污染原因

工農(nóng)業(yè)面源污染：主要來源農(nóng)業(yè)氮、磷的嚴(yán)重流失。巢湖周圍土地肥沃，但是過度開墾，化肥流失，加之城市和工業(yè)污水集中排放，巢湖污染非常嚴(yán)重。巢湖沿岸大量濫用化肥農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)污染日益加重，產(chǎn)生了大量的有機污染物，并且基本上未經(jīng)處理就隨著入湖徑流直接或間接進入湖泊，造成湖水污染物含量快速增加。而且巢湖水比較淺，底泥容易被風(fēng)浪翻起，增加營養(yǎng)鹽污染物與水土界面交換和向水體的釋放，減弱湖泊自凈作用，加劇了水體污染。

城市生活污水與其工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水。巢湖沿岸主要城市有合肥和巢湖，合肥在近些年大力進行大拆遷大建設(shè)來追求最終的大發(fā)展，城市人口、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大，而與此同時產(chǎn)生的城市生活污水和工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水也在逐年增加，從一定程度上來看，巢湖的污染程度與合肥的發(fā)展是同步的，來源于工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的大量排放。有的污水處理廠建設(shè)進展不夠理想，管網(wǎng)不配套。有的污水處理廠主體工程建設(shè)已成，但運行不正常，與國家的要求差距較大。部分地區(qū)生活廢水處理缺乏相應(yīng)的措施，部分地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染仍很突出，排污量遠遠超出環(huán)境承載力。

行政區(qū)劃調(diào)整使巢湖治理在管理體制上有了極大的改善。合肥市的責(zé)任主體地位更加明確。但在各市內(nèi)部!水資源管理保護和水污染防治工作又分屬水利環(huán)保“建設(shè)等不同的政府職能部門，水利部門管水量，環(huán)保部門管水質(zhì)，建設(shè)部門管污水處理，污染源一旦進了河道湖泊誰也不管，誰也管不了。這種在一個行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)水污染治理的機構(gòu)普遍缺乏交流和協(xié)調(diào)，形成部門分割較嚴(yán)重的“多龍治水”現(xiàn)象。

巢湖水污染與當(dāng)?shù)卣髽I(yè)居民的環(huán)保意識的缺失有很大的關(guān)系。政府環(huán)保意識的缺失表現(xiàn)

在制定城市發(fā)展規(guī)劃時過度考慮經(jīng)濟發(fā)展淡化了經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！吧鷳B(tài)優(yōu)先的理念”不能落到實處，扭曲的政績觀使各級官員沒能意識到為此所付出的環(huán)境的代價，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)仍然存在著“先污染后治理”等落后觀念；企業(yè)的環(huán)保意識的淡薄體現(xiàn)在單方面追求利潤的最大化缺乏社會責(zé)任感，對周圍環(huán)境任意破壞公民環(huán)保意識的缺失表現(xiàn)在對環(huán)境污染漠不關(guān)心。

歷史上巢湖與長江通過裕溪河溝通，為了治理水患人們建起了裕溪閘和巢湖閘”隔斷了巢湖與長江的聯(lián)系。巢湖成為半封閉型湖泊，巢湖與長江天然溝通大大減少，導(dǎo)致巢湖與長江的換水周期加長，水體自然交換量大大減少，湖泊中氮、磷等營養(yǎng)鹽輸出能力變差。水不流動沒有自凈能力沒有物質(zhì)能量的交換，湖水富營養(yǎng)化水質(zhì)變壞是必然結(jié)果, 再加上發(fā)展觀念的落后人們肆無忌憚地亂砍濫伐造成山體植被受到嚴(yán)重破壞水土流失嚴(yán)重巢湖流域土壤本體中磷的含量高更加重了水體的污染

沿湖居民圍湖造田既加重了水土流失又造成環(huán)湖生態(tài)濕地?fù)p失嚴(yán)重。六．治理措施

推廣清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)污染，嚴(yán)格控制點源污染。點源污染是造成巢湖富營養(yǎng)化的外因。清潔生產(chǎn)可以實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，在生產(chǎn)過程中就可以控制大部分污染，減少污染源，從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題，具有很高的環(huán)境效益。只有開展清潔生產(chǎn)，才能在保持經(jīng)濟增長的前提下，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，是環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展“減污增效”的“雙贏”舉措。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制面源污染

針對巢湖的農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)利用和保護濱湖陸地各類土地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品，并形成特色規(guī)模生態(tài)種養(yǎng)業(yè)。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展。興建污水處理廠，減少城市生活污水污染

污水處理是減少城市生活污水污染的必要手段，是污水再生利用的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)污水資 源化的前提。城市排水和污水處理設(shè)施已經(jīng)成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必不可缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市用水良性循環(huán)所必不可少的環(huán)節(jié)，城市污水再生利用是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑之一。對于城市生活污水要加強處理同時也要加強對污水處理廠的管理確保污水處理達標(biāo)后排放。實施底泥疏浚，減少內(nèi)源污染

內(nèi)源污染主要通過生物調(diào)控技術(shù)、生態(tài)修復(fù)、疏挖工程等措施對其進行治理，放養(yǎng)鏈、魚類，吞食藍藻，以減輕水體氮磷污染負(fù)荷，控制水體營養(yǎng)化。，加速水體交換，恢復(fù)湖體正常吞吐

巢湖有一條60多公里長的裕溪河與長江貫通。歷史上每年汛期江水倒灌入湖，汛期后湖水處流長江，水體交換十分活躍。1962年修建巢湖閘后，巢湖由天然吞吐湖變成了人工控制水位的半封閉型湖泊，大大限制了巢湖水體自然交換力。由于水體交換不暢，大量氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)在湖泊內(nèi)積累，使水生態(tài)環(huán)境改變，加快了巢湖水體富營養(yǎng)化的進程。根據(jù)水位水情變化，對巢湖實行水位調(diào)控，適時引江濟巢，加大巢湖水體交換量，以改善巢湖水質(zhì)。冬季可以降低水位曬灘，以利水生植物生長。加強湖濱帶生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)湖體自身凈化能力

湖濱生態(tài)帶是湖泊生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分和保護屏障，許多湖濱生態(tài)帶上的陸生植物、水生植物對陸源、水源污染物都有阻滯、過濾、吸收及凈化能力。建設(shè)湖濱帶生態(tài)濕地，充分利用疏挖底泥，既加固了湖濱堤防，又恢復(fù)生態(tài)林地。七．以濱湖濕地公園為例介紹巢湖水污染治理的具體措施

在近岸的湖區(qū)利用湖底淤泥筑堤，構(gòu)筑防護堤壩減少污染物向湖內(nèi)擴散。實行退耕還林，種植樹木，構(gòu)筑生態(tài)防護林。

疏通溝渠河道使公園與十五里河進行貫通，形成活水，凈化水質(zhì)環(huán)境。在溝渠河道兩邊種植具有保持水土功能的植被。例如，珊瑚樹。八．總結(jié)、反思

此次對巢湖水污染的調(diào)查，不僅讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識,還使我們開闊了視野增長了見識，為我們以后更好把所學(xué)的知識運用到實際工作中打下堅實的基礎(chǔ)。通過這次調(diào)查使我們進一步了解環(huán)境保護工作的實際，了解環(huán)境治理過程中存在的問題和理論和實際相沖突的難點問題，并通過撰寫報告使我們初步學(xué)會利用資源來發(fā)現(xiàn)問題。

同時，也引發(fā)我們深思：對于處在工業(yè)化發(fā)展中期的我國，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的快車遭遇環(huán)保的紅燈時，我們的政府應(yīng)不應(yīng)該降低要求放行？發(fā)展經(jīng)濟的目的就是要使人們過上幸福的生活，然而，以犧牲環(huán)境帶來的經(jīng)濟發(fā)展真的能給人民帶來幸福嗎？《憲法》于1978年 就對環(huán)境保護做出了規(guī)定，時隔將近40，為什么我們的環(huán)境問題還依然那么突出且日益嚴(yán)峻呢？

最后引用《資治通鑒》里一句話：

取之有度，用之有節(jié)，則常足。

第二篇：巢湖導(dǎo)游詞

大家好！首先我代表**旅行社歡迎你們來巢湖觀光、游覽，我是你們的導(dǎo)游**。今天我們的游程是這樣安排的，上午游湖天第一勝境——中廟，觀姥山島，途中游湖濱大道、巢湖、龜山；中餐于圩里酒家就餐，下午游銀屏山風(fēng)景區(qū)，觀千年奇花——銀屏牡丹，仙人洞，后回溫泉度假區(qū)休息。我們巢湖市是因巢湖而得名，它總面積９４２３平方公里，總?cè)丝冢矗担叭f，轄廬江縣、無為縣、含山縣、和縣以及居巢區(qū)，全境界于合肥、蕪湖兩市之間，周邊與合肥、滁州、六安、安慶等市相接壤，隔江與蕪湖、銅陵、馬鞍山三市相對望。巢湖在商周時建南巢，春秋到巢國，秦漢設(shè)居巢，唐代置巢州，后來稱縣，８４年改巢縣為巢湖市，到了９９年的時候國務(wù)院撤消了縣級巢湖市，設(shè)立了地級巢湖市。我們巢湖的人文景觀和自然景觀都非常豐富，故稱為“皖中大花園”，巢湖的特產(chǎn)也是相當(dāng)多的，比如說巢湖蜂蜜，巢湖槐米，煙花爆竹，等等。

現(xiàn)在我們的車正行駛在湖濱大道上，這條湖濱大道是集旅游、防洪、交通于一體的，是在９１年那場大水過后開始建起來的，全長是５３米，那么大家左邊所看到的呢就是我們的巢湖，湖區(qū)水面８００平方公里，沿湖２３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被三縣一區(qū)所環(huán)抱，及廬江縣、肥東縣、肥西縣和居巢區(qū)。我們巢湖與洞庭湖、洪澤湖、鄱陽湖、太湖并稱為五大淡水湖，而我們巢湖在這五大淡水湖中是最小的一個。巢湖，又稱“焦湖”。相傳古時巢湖為州，有一年大汗，小白龍私自降雨除汗，犯了天條，被天帝貶下凡間，遇得焦姥相救，小白龍為報焦姥救命之恩，于是就告之了天帝要陷巢州的事，焦姥及時告與眾鄰，使眾鄰勉去死難，然而焦姥卻在知照眾鄰的時候延誤了逃脫的機會被洪水淹沒，其女兒也在慌忙中跑丟了一雙鞋子，且終被洪水淹沒，后來人們?yōu)榱思o(jì)念焦姥的精神，將所陷之湖稱之為“焦湖”，而焦姥則化作了一座姥山，女兒化作了一座孤山，她的一雙鞋子化作了鞋山。當(dāng)然這只是對巢湖的一個神話傳說，真正的巢湖形成當(dāng)然是因為地殼運動的結(jié)果了。

我們巢湖的三珍呢，就是銀魚、白米蝦和螃蟹。巢湖的出湖流域主要是裕溪河和牛屯河，通過他們流向長江。姥山島的面積是０.86平方公里，海拔１０５米?，F(xiàn)在我們所看見的塔就是文峰塔。當(dāng)時此地流傳“姥山尖一尖，廬州出狀元”。廬州知府嚴(yán)爾圭為了驗證此謠，于明崇禎四年（１６３１年）建塔四層，后因農(nóng)民起義而輟工，到了清光緒四年（１８７８年）洋務(wù)大臣李鴻章倡捐，建塔三層，塔共七層，八個角，高５１米，１３３級，塔內(nèi)專雕佛像８０２尊，題石匾２５件。郭若沐詩中有詩:：遙看巢湖金浪里，愛它姑姥發(fā)如油，即指姑、姥二山。

第三篇：巢湖商會（本站推薦）

巢 湖 商 會第八期（總第33期）

巢湖市工商聯(lián)（總商會）主辦 2007年12月

目 錄

重要信息

☆全國工商聯(lián)第十次會員代表大會召開?????????????????2 會務(wù)動態(tài)

☆南京市巢湖商會成立?????????????????????????4 ☆我市開展第二屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評選表彰活動??????6 ☆晏文勝等獲得巢湖市專業(yè)技術(shù)拔尖人才光榮稱號????????????7 縣區(qū)工作

☆含山縣工商聯(lián)組織常委認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神??????????????8 ☆廬江縣工商聯(lián)超額完成招商任務(wù)???????????????????8 ☆含山縣工商聯(lián)與上海虹口區(qū)工商聯(lián)建立友好商會關(guān)系???????????9 ☆廬江縣工商聯(lián)積極配合縣人大開展民營企業(yè)調(diào)研活動???????????9 ☆含山縣工商聯(lián)召開八屆二次常委會??????????????????9 企業(yè)快訊

☆68家無為縣電線電纜企業(yè)聯(lián)合發(fā)布質(zhì)量安全承諾書等11則????????10 政策速遞

☆三部委解讀《企業(yè)所得稅法實施條例》????????????????12

重要信息

全國工商聯(lián)第十次會員代表大會召開

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十次會員代表大會于2007年11月17日至20日在北京隆重召開。大會聽取并審議了全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)代表中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第九屆執(zhí)行委員會所作的工作報告，通過了《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十次會員代表大會關(guān)于第九屆執(zhí)行委員會工作報告的決議》、《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十次會員代表大會關(guān)于〈中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（修改草案）〉的決議》和《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十次會員代表大會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的決議》。

會議選舉產(chǎn)生了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十屆執(zhí)行委員會，新選出的全國工商聯(lián)第十屆執(zhí)委會由480人組成。其中，非公有制經(jīng)濟代表人士首次超過六成，共304名，占執(zhí)委總數(shù) 63.33%，比上屆提高了4.31個百分點；民主黨派成員和無黨派人士312名，占總數(shù)65%；平均年齡48.36歲。大專以上學(xué)歷的占總數(shù) 94.58%，幾乎半數(shù)執(zhí)委是研究生以上學(xué)歷，其中有46名博士執(zhí)委；擁有109位全國人大代表、全國政協(xié)委員，有5位執(zhí)委是中共十七大代表。大會強調(diào)，黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議，對于繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標(biāo)的必然要求。

大會號召，各級工商聯(lián)組織一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)非公有制企業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，推進科學(xué)管理，提高自主創(chuàng)新能力，節(jié)約資源能源，注重環(huán)境保護，與自然和諧相處，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展；要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。各級工商聯(lián)組織要以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，體現(xiàn)特色，全面提高履行職責(zé)能力和工作服務(wù)水平，不斷增強吸引力、凝聚力和影響力，努力開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面。

市工商聯(lián)會長、安徽省南峰實業(yè)（集團）有限公司董事長晏文勝，省、市工商聯(lián)副會長、安徽江淮電纜集團有限公司總經(jīng)理后力，省、市工商聯(lián)副會長、北京?，斊髽I(yè)集團董事長、安徽省北京企業(yè)商會會長何幫喜作為巢湖市的代表參加了會議，后力同志被選舉為全國工商聯(lián)常委。會議期間，晏文勝會長接受了《中國民營經(jīng)濟周刊》就中小企業(yè)融資難問題的采訪。

會務(wù)動態(tài)

南 京 市 巢 湖 商 會 成 立

11月25日，南京市巢湖商會成立大會在南京隆重召開，在寧巢湖籍企業(yè)界人士300余人參加了會議，這是我市繼浙江、上海、北京之后成立的第四個異地商會組織，是由南京市從事生產(chǎn)、經(jīng)營的巢湖籍企業(yè)家和私營業(yè)主自愿組成的非營利性社會組織。

會議審議通過了《南京市巢湖商會章程》，選舉產(chǎn)生了南京市巢湖商會第一屆理事會會長、副會長、秘書長和理事。南京松林集團董事長張培林當(dāng)選為南京市巢湖商會會長，南京海翔建筑工程公司總經(jīng)理尹修明等12位同志當(dāng)選為南京市巢湖商會副會長，南京平山科技有限公司董事長朱志華當(dāng)選為南京市巢湖商會秘書長。會議還聘請了南京大學(xué)常務(wù)副校長施建軍等6位在寧巢湖籍人士為名譽會長。

原南京軍區(qū)司令員向守志，市委書記、市人大常委會主任夏望平，市委副書記、代市長宋國權(quán)，市委副書記孫麗芳，副市長薛少云，市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長嚴(yán)從懷分別為南京市巢湖商會題詞。市領(lǐng)導(dǎo)孫麗芳、薛少云、嚴(yán)從懷，市政府副秘書長喬東來及市直有關(guān)部門、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席成立大會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記屈國平主持會議，晏文勝會長代表市工商聯(lián)致辭。

市委副書記孫麗芳在成立大會上講話。孫麗芳同志指出，南京市巢湖商會的成立，不僅是巢湖市民營經(jīng)濟界的一件盛事，也是巢湖商會史上的一件喜事，更是巢湖對外合作交流、擴大開放的一大成果。巢湖和南京地緣相鄰，人文相親，屬于同一經(jīng)濟圈，有很強的經(jīng)濟互補性。這次在南京組建巢湖商會，為展示巢湖形象，擴大巢湖影響開啟了一扇窗，同時也為廣大在寧務(wù)工人員和創(chuàng)業(yè)者搭建了一個平臺，為巢湖實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入長三角，共同打造南京都市經(jīng)濟圈架起了一座橋梁。孫麗芳同志指出，南京市巢湖商會要充分發(fā)揮商會在促進巢寧兩地經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，充分發(fā)揮商會在服務(wù)管理中的重要作用，同時要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實為商會開展工作創(chuàng)造有利條件。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市在寧創(chuàng)辦的各類企業(yè)有400余家，經(jīng)商務(wù)工人員超過20萬人，企業(yè)主要涉及工業(yè)制造、電纜電線銷售、建筑、服裝、餐飲、家政、電器、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和服務(wù)行業(yè)等。南京市巢湖商會的成立，為維護巢湖籍在寧工商界人士的合法權(quán)益，加強企業(yè)間的聯(lián)系，推動巢湖與南京兩地經(jīng)貿(mào)合作提供了平臺和紐帶。

我市開展第二屆

優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評選表彰活動

為認(rèn)真貫徹落實十七大精神，進一步調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士投身建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，經(jīng)市委負(fù)責(zé)同志同意，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等六部門將聯(lián)合開展巢湖市第二屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評比表彰活動。本次評選由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市人事局、市工商局聯(lián)合組成優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評比表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長嚴(yán)從懷任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商聯(lián)，負(fù)責(zé)日常工作。

本次評選將在全市范圍內(nèi)選拔30名愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，積極支持建立黨、團組織和依法建立工會組織，重視企業(yè)文化建設(shè)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展生產(chǎn)，上繳稅金位居全市同行業(yè)前列的優(yōu)秀民營企業(yè)家。通過對先進典型的表彰，影響和帶動廣大非公有制經(jīng)濟人士為我市經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。為引導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，參評人所在企業(yè)的就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)品的科技含量、參與社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會等某一方面有突出業(yè)績均可作為參評的充分條件。

晏文勝等獲得巢湖市專業(yè)技術(shù)拔尖人才光榮稱號

為在全市營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，在各縣區(qū)和各市直機關(guān)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過嚴(yán)格考核，11月5日，中共巢湖市委、巢湖市人民政府決定，授予傅愛國等40名同志巢湖市第五批專業(yè)技術(shù)拔尖人才稱號。市工商聯(lián)會長、安徽省南峰實業(yè)（集團）有限公司董事長晏文勝，安徽華星電纜集團有限公司董事長曹中年，安徽江淮電纜集團有限公司副總經(jīng)理后博，安徽華星化工股份有限公司總經(jīng)理謝平，安徽省廬江龍橋礦業(yè)有限公司董事長李斌，安徽香泉湖禽業(yè)有限公司總經(jīng)理謝道兵，巢湖香楓塑膠助劑有限公司執(zhí)行董事潘學(xué)松，安徽新科電纜股份有限公司總經(jīng)理巫志，安徽省百春制藥有限公司總工程師畢焰華等一批非公有制經(jīng)濟人士獲得這一光榮稱號。

縣區(qū)工作

☆含山縣工商聯(lián)組織常委認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神。日前，含山縣工商聯(lián)組織全體常委認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在十七大上所作的報告。常委們一致認(rèn)為，十七大報告指出要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。這“兩個毫不動搖”、“兩個平等”的提出，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇和發(fā)展環(huán)境，也為我們工商聯(lián)發(fā)揮作用、履行職責(zé)提供了更廣闊的舞臺。廣大民營經(jīng)濟人士要按照胡錦濤總書記提出的“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的要求，不斷做大做強，為小康社會的早日實現(xiàn)多做貢獻?？h政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)會長刁節(jié)波就十七大報告中的十八個亮點和熱點問題作了專題發(fā)言，并要求工商聯(lián)全體常委在搞好企業(yè)的同時，要把十七大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好，在全縣民營企業(yè)中掀起學(xué)習(xí)十七大精神的熱潮。（含山縣工商聯(lián) 葛興先）

☆廬江縣工商聯(lián)超額完成招商任務(wù)。面對縣委、縣政府下達的8000萬元招商任務(wù)，廬江縣工商聯(lián)不等不靠，充分發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認(rèn)真研究招商策略，深入挖掘資源，千方百計尋求招商線索，全方位，大密度推介廬江，積極探索、創(chuàng)新招商方式，努力搞好招商服務(wù)，取得了較好成績。截止1月底，已完成招商任務(wù)1.3億元，超額完成了招商任務(wù)。

（廬江縣工商聯(lián) 宋豐悅）

☆含山縣工商聯(lián)與上海虹口區(qū)工商聯(lián)建立友好商會關(guān)系。應(yīng)含山縣工商聯(lián)邀請，11月9日至10日，上海市虹口區(qū)工商聯(lián)黨組書記李紹陽組織上海寶英船務(wù)貿(mào)易有限公司等12家民營企業(yè)來含山進行商務(wù)考察。含山縣政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)會長刁節(jié)波和上海市虹口區(qū)工商聯(lián)黨組書記李紹陽代表兩地工商聯(lián)簽訂了友好商會協(xié)議。簽約儀式上，含山縣縣委常委、常務(wù)副縣長羅兆好向客人們介紹了含山縣經(jīng)濟發(fā)展情況和投資環(huán)境及項目等。考察團一行還參觀了含城建設(shè)和含山工業(yè)園。

（含山縣工商聯(lián) 葛興先）

☆廬江縣工商聯(lián)積極配合縣人大開展民營企業(yè)調(diào)研活動。為認(rèn)真貫徹落實十七大精神，圍繞“加快發(fā)展，富民強縣，奮力崛起”這一目標(biāo)，12月5日-8日，廬江縣工商聯(lián)積極配合縣人大，就工業(yè)性民營企業(yè)發(fā)展情況，對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、6個鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)及20多家民營工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。

（廬江縣工商聯(lián) 宋豐悅）

☆含山縣工商聯(lián)召開八屆二次常委會。11月13日，含山縣工商聯(lián)召開八屆二次常委會。會議期間，全體常委認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神和《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》，聽取了含山縣工商聯(lián)今年以來工作開展情況報告，討論通過了《含山縣工商聯(lián)常委會議工作規(guī)則》，審議通過了《含山縣工商業(yè)聯(lián)合會會費收繳暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。

（含山縣工商聯(lián) 楊柳應(yīng) 葛興先）

企業(yè)快訊

☆為進一步樹立“誠信為本、守法經(jīng)營”的行業(yè)風(fēng)尚，創(chuàng)建國家電線電纜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，最近，安徽江淮電纜集團有限公司、安徽華菱電纜集團有限公司等68家無為縣電線電纜企業(yè)聯(lián)合發(fā)布無為縣電線電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，向社會做出六項鄭重承諾。

☆近日，安徽華菱電纜集團有限公司鐵路信號數(shù)據(jù)電纜項目建成投產(chǎn)。該項目是省“861”重點項目之一，引進世界上先進的瑞士數(shù)據(jù)電纜生產(chǎn)線生產(chǎn)。投產(chǎn)后可形成年產(chǎn)1.2萬公里電纜的生產(chǎn)能力，預(yù)計年產(chǎn)值達3.5億元，利稅5000萬元。

☆近日，華星化工新建110KV變電站啟動試運行成功。變電站投入運行后，華星化工電壓等級將由35KV提高到110KV，為園區(qū)所有項目提供電力保障。

☆10月17日，大平油脂公司含山分公司年產(chǎn)10萬噸棉籽生產(chǎn)線正式竣工投產(chǎn)。該生產(chǎn)線的投產(chǎn)，進一步提高了大平集團的油脂加工產(chǎn)能，擴大了加工范圍，使企業(yè)更適應(yīng)地方油料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化。

☆11月18日，安徽槐祥工貿(mào)集團有限公司新建現(xiàn)代化精米加工廠竣工投產(chǎn)。該廠是省“861”工程和市重點建設(shè)項目之一，新上的兩條全自動進口精米加工流水線具有世界領(lǐng)先水平，年加工能力10萬噸。至此，槐祥集團稻米加工能力達50萬噸，位居全省前列。

☆11月21日，安徽三聯(lián)泵業(yè)股份有限公司開工典禮在和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)隆重舉行，新廠區(qū)建設(shè)整體工程分兩期建設(shè)，2009年竣工。預(yù)計兩期工程結(jié)束后，到2012年可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，上繳稅金3000萬元，增加500多個就業(yè)崗位。

☆近日，國家下達2007年重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項（第八批）中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）投資計劃，華星化工股份有限公司500噸/年精喹禾靈原藥、10000噸/年草甘膦原藥等農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整項目共獲1259萬元國債資金支持，目前第一批資金832萬元已下達。

☆11月24日，2007中國企業(yè)成長百強正式揭曉。安徽江淮電纜集團有限公司今年再次成功入圍，排名由去年的37位上升至今年的第20位?！爸袊髽I(yè)成長百強”調(diào)研排名迄今已成功舉辦6屆。

☆近日，槐祥集團公司“槐祥牌”香粳米榮獲第六屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會“金獎大米”榮譽稱號。

☆11月13日，省勞動保障廳公布2007年“安徽省勞動保障誠信示范企業(yè)”，安徽省含山瓷業(yè)股份有限公司獲此殊榮。

☆日前，富煌集團在北京奧林匹克花園建設(shè)項目中,因生產(chǎn)的樘門套設(shè)計精良、材料環(huán)保、質(zhì)量過硬、價位合理而一舉中標(biāo)，將為工程提供13108樘門套，實現(xiàn)銷售收入1300萬元，利稅135萬元。

政策速遞

三部委解讀《企業(yè)所得稅法實施條例》

12月11日，溫家寶總理簽署第512號國務(wù)院令，公布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，《條例》共分八章一百三十三條，自2008年1月1日起正式施行。日前，國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)內(nèi)容接受了記者的采訪：

實施條例對企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了哪些規(guī)定？

企業(yè)所發(fā)生的支出，是否準(zhǔn)予在稅前扣除，以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小，直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算，進而影響到企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則，實施條例規(guī)定，準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出；合理的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上，實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，主要作了以下具體規(guī)定：

（一）明確了工資薪金支出的稅前扣除。

老稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度，對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度，這是造成內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策，規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。對合理的判斷，主要從雇員實際提供的服務(wù)與報酬總額在數(shù)量上是否配比合理進行，凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實扣除。

（二）具體規(guī)定了職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的稅前扣除。老稅法規(guī)定，對企業(yè)的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費支出分別按照計稅工資總額的14%、2%、1.5%計算扣除。實施條例繼續(xù)維持了職工福利費和工會經(jīng)費的扣除標(biāo)準(zhǔn)，但由于計稅工資已經(jīng)放開，實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”，扣除額也就相應(yīng)提高。為鼓勵企業(yè)加強職工教育投入，實施條例規(guī)定，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（三）調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費的稅前扣除。

老稅法對內(nèi)、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除?？紤]到商業(yè)招待和個人消費之間難以區(qū)分，為加強管理，同時借鑒國際經(jīng)驗，實施條例規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出，按照發(fā)生額的60％扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5?。

（四）統(tǒng)一了廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的稅前扣除。

關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出的稅前扣除，老稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)采用不同的比例限制扣除的政策，對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出稅前扣除政策，同時，考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費發(fā)生情況較為特殊，需要根據(jù)其實際情況作出具體規(guī)定，實施條例規(guī)定，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（五）明確公益性捐贈支出稅前扣除的范圍和條件。

關(guān)于公益性捐贈支出扣除，老稅法對內(nèi)資企業(yè)采取在比例內(nèi)扣除的辦法（應(yīng)納稅所得額的3%以內(nèi)），對外資企業(yè)沒有比例限制。為統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù)，企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強企業(yè)所得稅法的可操作性，實施條例對公益性捐贈作了界定：公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團體的范圍和條件。

實施條例對稅收優(yōu)惠作了哪些具體規(guī)定？

實施條例對企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進一步明確，主要內(nèi)容包括：

（一）關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。

企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，（一）企業(yè)從事下列項目的所得，免征企業(yè)所得稅：1．蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；2．農(nóng)作物新品種的選育；3．中藥材的種植；4．林木的培育和種植；5．牲畜、家禽的飼養(yǎng)；6．林產(chǎn)品的采集；7．灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目；8．遠洋捕撈。

（二）企業(yè)從事下列項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：1．花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；2．海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

（二）關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠。

企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠。

（三）關(guān)于支持環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、安全生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠。企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠，具體條件和范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

企業(yè)所得稅法第三十三條規(guī)定，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90％計入收入總額。

企業(yè)所得稅法第三十四條規(guī)定，企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（四）關(guān)于促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的稅收優(yōu)惠。

為了促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，企業(yè)所得稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠，實施條例分別作了具體規(guī)定：

企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，一個納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)所得稅法第三十條規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)的上述研究開發(fā)費用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再加計扣除50％。

企業(yè)所得稅法第三十一條規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確，這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

企業(yè)所得稅法第三十二條規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確，可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括：

（一）由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；

（二）常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

（五）關(guān)于符合條件的非營利組織的收入的稅收優(yōu)惠。

企業(yè)所得稅法第二十六條規(guī)定，符合條件的非營利組織的收入，為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面，界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”的條件。同時，考慮到目前按相關(guān)管理規(guī)定，我國的非營利組織一般不能從事營利性活動，為規(guī)范此類組織的活動，防止從事營利性活動可能帶來的稅收漏洞，實施條例規(guī)定，對非營利組織的營利性活動取得的收入，不予免稅。

（六）關(guān)于非居民企業(yè)的預(yù)提稅所得的稅收優(yōu)惠。

企業(yè)所得稅法第四條規(guī)定，未在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得，適用稅率為20％。企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定，對上述所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，對上述所得，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。對外國政府向中國政府提供貸款取得的利息所得、國際金融組織向中國政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得，可以免征企業(yè)所得稅。

實施條例是如何界定小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的？

企業(yè)所得稅法第二十八條第一款規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法，按照便于征管的原則，實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；

（二）其他企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。與現(xiàn)行優(yōu)惠政策（內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅，3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅）相比，優(yōu)惠范圍擴大，優(yōu)惠力度有較大幅度提高。企業(yè)所得稅法第二十八條第二款規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍，由現(xiàn)行按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分，規(guī)定產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的范圍，以解決現(xiàn)行政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體領(lǐng)域范圍和認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。同時，實施條例還規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定指標(biāo)：擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；研究開發(fā)費用占銷售收入的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例，均不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這樣規(guī)定，強化以研發(fā)比例為核心，稅收優(yōu)惠重點向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

實施條例對企業(yè)所得稅法規(guī)定的納稅人作了哪些細(xì)化規(guī)定？

企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進一步增強企業(yè)所得稅法的可操作性，明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍，實施條例規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。

按照國際通行做法，企業(yè)所得稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”，并分別規(guī)定其納稅義務(wù)，即居民企業(yè)就其境內(nèi)外全部所得納稅；非居民企業(yè)就其來源于中國境內(nèi)所得部分納稅。同時，為了防范企業(yè)避稅，對依照外國（地區(qū)）法律成立但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)也認(rèn)定為居民企業(yè)；非居民企業(yè)還應(yīng)當(dāng)就其取得的與其在中國境內(nèi)設(shè)立的機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的境外所得納稅。為此，實施條例對“實際管理機構(gòu)”的政策含義做了明確，即指對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)；對非居民企業(yè)所設(shè)立的“機構(gòu)、場所”的政策含義也做了明確，即指在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的機構(gòu)、場所，包括管理機構(gòu)、營業(yè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工廠、農(nóng)場、提供勞務(wù)的場所、從事工程作業(yè)的場所等，并明確非居民企業(yè)委托營業(yè)代理人在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，包括委托單位和個人經(jīng)常代其簽訂合同，或者儲存、交付貨物等，視為非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所。實施條例對企業(yè)所得稅法規(guī)定的收入作了哪些具體規(guī)定？

企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。實施條例進一步規(guī)定，企業(yè)取得收入的貨幣形式，包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等；企業(yè)取得收入的非貨幣形式，包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等，企業(yè)以非貨幣形式取得的收入，以公允價值確定收入額。同時，實施條例明確了企業(yè)取得的各種形式收入的概念，以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。

實施條例在特別納稅調(diào)整方面作了哪些具體規(guī)定？

根據(jù)企業(yè)所得稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定，借鑒國際反避稅經(jīng)驗，實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款，以及對補征稅款加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中，對進行特別納稅調(diào)整需要補征稅款的，規(guī)定按照稅款所屬納稅與補稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點計算加收利息；對企業(yè)按照企業(yè)所得稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的，可以只按照稅款所屬納稅與補稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。

為什么實施條例沒有對匯總納稅和合并納稅的具體辦法作出規(guī)定？

企業(yè)所得稅法第五十條和第五十一條分別規(guī)定，居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)匯總納稅；非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機構(gòu)、場所的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機構(gòu)、場所匯總納稅。由此，可能出現(xiàn)地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題，各界都非常關(guān)注。由于稅源轉(zhuǎn)移處理屬于地方財政分配問題，實施條例不宜規(guī)定得過細(xì)，授權(quán)匯總納稅的具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另行制定。實施條例施行后，將根據(jù)“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則，合理確定總分機構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法，妥善解決實行企業(yè)所得稅法后引起的稅源轉(zhuǎn)移問題，處理好地區(qū)間利益關(guān)系。企業(yè)所得稅法第五十二條規(guī)定，除國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)之間不得合并繳納企業(yè)所得稅。考慮到企業(yè)所得稅法實行了法人稅制，企業(yè)集團內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨立納稅，合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握，這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此，沒有在實施條例中規(guī)定合并納稅的范圍和條件，對個別確需合并納稅的，由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。

為什么實施條例沒有對過渡性稅收優(yōu)惠政策作出規(guī)定？

為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性，企業(yè)所得稅法第五十七條規(guī)定了對原依法享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，法律設(shè)置的發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)內(nèi)，以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、國家已確定的其他鼓勵類企業(yè)，實行過渡性稅收優(yōu)惠政策?？紤]到這些過渡性稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容較多，而且屬于過渡性措施，為保證實施條例的穩(wěn)定性，由國務(wù)院根據(jù)企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定比較妥當(dāng)，因此實施條例沒有對此作具體規(guī)定。

第四篇：巢湖傳說

巢湖市位于安徽省中部，總面積9423平方公里，總?cè)丝?50萬。巢湖—中國五大淡水湖之一，是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)。八百里巢湖驚濤擁雪，煙波浩森，宛如一面寶鏡鑲嵌在江淮大地；湖中姥山與長江中的西梁山兩個島嶼，被譽為“兩顆明珠”

關(guān)于巢湖的一些故事：

① 巢湖又名焦湖，位于安徽中部，湖呈鳥巢狀，故名。湖因地陷所成，則“土崩地裂”后，必有種種傳說。大姆行善避災(zāi)，最具浪漫色彩。大姆是巢州城里的里巷老人。巢州為南肥、豐樂、兆、漕等六河交匯之地。那一回，六河洪水瀑泛，巢州城幾乎被洪水吞沒。洪水退后，護城河溝里躺著一條很大很大的魚。這魚體長數(shù)十丈，血鬢金鱗，紅色尾巴，電光珠眼。因困臥淺水，已茍延殘喘。傾城老少，爭相觀看。三天以后，魚涸竭而死?？と藸幐铘~肉，或賣或吃。

有位打魚為生者，是大姆的鄰居。他給大姆送來幾斤魚肉。大姆不吃，把魚肉掛在門前。一天，來了一位白發(fā)蒼蒼的老頭，詢問大姆說：“大家都爭著吃魚，只有你不吃，為什么？”大姆答道：“我聽前輩說過，魚重百斤即為異物。此魚萬斤之重，我懷疑是巨龍化身，絕不可吃?！崩项^說：“這魚是我的兒子，不幸遇此大難，葬人口腹，痛淪骨髓。你獨不吃，我將厚報。東寺門前石龜?shù)难鄄m變紅時，巢州城會陷落為湖。你常去看看石龜，及時出城避禍。我知道你是善良之人，如遇到有緣者，也無妨告知石龜之事，助人避難。”說罷，老頭就邁著怪異的腳步走了。

大姆天天去看石龜。有個小孩覺得奇怪，問大姆是怎么回事。大姆如實告知。想不到那小子不但不當(dāng)回事，而且惡作劇戲弄大姆，用朱砂將石龜雙眼抹紅。大姆見了，疾奔出城。出得城來，迎面一個青衣童子作揖施禮，道：“我是小籠子，奉命前來接駕.”便牽著大姆升到山巔。回頭看時，天崩地裂，全城陷落，驚濤巨浪，魚龍交現(xiàn)，變成浩渺巢湖。

于是，后人就在巢湖岸邊筑了大姆廟，把這位賢母當(dāng)神靈祀俸，期待她能保一方平安。相傳，過了許久，漁人還不敢捕湖中之魚。在湖中行船，也不敢鼓樂笙簫。天氣晴朗時，可聽到木底有人在說話唱歌。秋高水落時，隱約可見木底屋宇。那地方，居住著神異通人性的龍族！

② 巢湖本是一片平坦豐腴的魚米之鄉(xiāng)，有一座商埠興旺的城鎮(zhèn)。東海鯉魚精嫉妒這里百姓的富足生活，想要淹沒這里，被觀音菩薩知曉。

城里有一對貧苦母子，觀音念其平日吃齋念佛，盡做善事，決定搭救這對母子。于是觀音菩薩托夢于母親告訴她滅頂之災(zāi)即將來臨。菩薩說，土地廟門口的石獅子眼睛變紅了，就是大水到來之日，你們母子倆趕緊逃命去吧。最后不忘囑咐，此乃天機，萬萬不可告訴他人，否則自身難保。

善良的母親自從知道了鯉魚精的陰謀后，每天早晨都去土地廟看獅子的眼睛。她挨家挨戶告訴大家大禍即將來臨，勸大伙逃命，但是沒有一個人相信她的話，都認(rèn)為她瘋了。

終于有一天早上，母親看見石獅子的眼睛紅了，母子倆再次挨家挨戶動員大伙，此時風(fēng)起云涌，大家才知道之前錯怪了這對母子，于是大家開始扶老攜幼拼命向高處奔去。當(dāng)這對母子通知完最后一戶時，鯉魚精已經(jīng)趕到。

兒子背著目前艱難地向高處奔去，然而氣急敗壞的鯉魚精看到這對母子破壞了他的陰謀，便要懲罰他們，當(dāng)他舉起浪頭準(zhǔn)備向他們打去的時候，泥沙涌起，托著母親化成了一座山，這就是巢湖中風(fēng)景秀麗的姥山。與姥山相對的湖中還有一座小一點的山叫孤山，也叫兒山，是兒子化成的山。遠遠的湖邊兩座小小的孤島，叫鞋山，那是他們跑丟的兩只鞋。

③ 銀魚傳說 銀魚喜歡在水草叢生、水溫較高的湖水中產(chǎn)卵，產(chǎn)卵方法叫“破娘生”。

說起來，這里還有一個傳說。從前，水晶宮龍王身邊有一對童男童女，男的叫銀果，女的叫銀花。一日，龍王 派它倆到人間查看生物生長情況。在人間，它倆看到人們過著美滿幸福的生活，十分羨慕。以后，它倆的感情日益深厚，于是結(jié)為夫妻，過著男耕女織，相敬相愛的自由生活，再也不 愿回水晶宮了。

后來，龍王知道了，認(rèn)為銀果、銀花違犯令條，罪不能容，便派水兵水將，將它倆捉拿回宮問罪，并傳旨將銀果、銀花打出水晶宮，永為全身透明的小魚。從此，銀果，銀花只能在淺水處游動。它倆感情深厚，銀花在人間有身孕了，肚子日漸大起來，游動也很 緩慢。銀果隨著銀花總不遠游，并為銀花尋找食物。不料這又被龍王知道了，龍王頓時大怒，即刻傳旨，不許出生。銀果、銀花一聽，悲痛萬分，相互流淚不止。銀果說：“這不是讓我 們斷子絕孫嗎？”銀花接著說：“我們已是夫妻，怎能沒有兒女，我決意破肚而死。這樣能保全后代繁衍下去?！闭f罷，銀花便游向碎石，破腹產(chǎn)卵而死。銀果一見銀花死去，它安置 好卵子，也很快死去了。

這是一段神話故事，不足為信。但銀魚的生命只有一年，確為事實。漁民們捕獲的銀魚，不論大小，都是當(dāng)年的魚。

④ 在長江北岸，江淮之間鑲嵌著中國五大淡水湖之一的巢湖。她煙波浩森，蒼茫無際，有著許多美麗的傳說。在漢劉安《淮南子》中，就記載了“歷陽之都，一夕咸湖”的故事。東漢王充的《論衡》中還有一個巢湖出黃金的故事。至于“巢湖”得名，一種說法是湖泊形狀像個鳥巢；還有一種說法是古代湖邊人為了避水災(zāi)，以樹為巢。

古詩云：“大湖淡雅西湖媚，未若巢湖氣象雄”。巢湖之美，主要在湖，在島，在山。姥山位于碧波蕩漾的湖心，上有玲瓏精巧的文峰塔。中廟是巢湖神女廟，聳峙于突入湖中的鳳凰磯上。從中廟向東可見隱約的銀屏山，千年銀屏牡丹扎根峭巖之上。奇花之下，傳說是呂洞賓修煉的“仙人洞”。關(guān)于銀屏牡丹,傳說它是違抗武則天旨意的牡丹仙子，拒絕雪天開放，由牡丹之都洛陽貶到巢湖邊。另一則神話說，呂洞賓來銀屏山修煉，不小心留下一粒仙丹，得天光地氣孕育而成。正因為銀屏牡丹有那么多神奇的傳說，每年谷雨前后，遠近游客前去看牡丹的絡(luò)繹不絕。

巢湖水產(chǎn)豐富，特產(chǎn)有銀白鮮嫩的白米蝦、體大肉肥的金甲紅毛蟹。小小的銀魚是魚中珍品，說是孟姜女千里尋夫，途經(jīng)巢湖，淚珠滴落湖中變成。湖中還產(chǎn)毛刀魚，相傳魯班建中廟時，撒下的刨花。姥山是巢湖第一勝境。相傳巢湖將陷時，有一焦婆先知，備船救民。后船上人滿，焦婆恐船翻，自己跳入湖中化成一山，后人稱為姥山。舍己救人的焦毋化為姥山，女兒化為姑山，母女可望不可及，女兒晝夜傷心啼哭，淚如泉涌。巢湖水漲，百姓紛紛逃離。呂洞賓云游至此，對焦氏母女十分同情，對玉帝陷巢州非常不滿。遂使法術(shù)，使駭浪淘天的巢湖變得平靜清泓，焦姑的眼淚變成了串串銀魚，浮游姥山與姑山之間，傳遞母女的愛文峰塔高七層，共100多級，為條石青磚砌成，每層風(fēng)鈴8只，塔內(nèi)有磚雕佛像和石刻匾額題詞。塔始建于明崇禎年間，清代李鴻章倡議重修。據(jù)民間傳說，李鴻章為清代重臣之后，正“擋浪”(合肥方言，即有權(quán)有勢)時，有位地理先生對他說：“合肥地勢好，出了不少人。只是府門對著巢湖姥山，姥山平了些，不能出人頭地，所以合肥出不了狀元。如果塔修好，起名叫‘文峰塔’，就可以應(yīng)一句謠諺：‘姥山尖一尖，合肥出狀元’?！钡诙?，李鴻章的子姪正是考期，他委托江蘇補用道吳毓芬募了一筆錢又續(xù)添了三層?？墒沁@“尖一尖，中狀元”的消息不知怎么讓工匠知道了，他們不滿李鴻章這種“假公濟私”的做法，就找個借口沒有把塔頂裝上，姥山并沒有“尖一尖”，這樣合肥也就沒有出狀元。

④ 在巢湖地區(qū)居民中廣泛流傳著“陷巢州”的神話，并且把它看成是碧波萬頃的巢湖的起源。相傳在古代，現(xiàn)在巢湖的所在地是古巢州。那時并沒有湖，而是一片丘陵起伏的崗地。居住在這里的農(nóng)民，在瘠薄的土地上耕耘，既沒有蓄水的湖泊和塘壩，也沒有引水灌溉的河流和溝渠。風(fēng)調(diào)雨順的年景，還能收點糧食，勉強度日；遇到干旱年頭，就要嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至顆粒無收。即使這樣，當(dāng)?shù)氐膼喊缘刂鳌包S霸天”還要上門催租索糧，逼債討錢，人們經(jīng)常過著“糠菜半年糧”的生活。那時大家多么盼望著有水呵!水就是生命的象征，水就是溫飽的源泉。有一年，巢州遇到了大旱，200多天未曾下過一滴雨，田地干裂，莊稼一片枯黃，人畜飲水也發(fā)生了困難。有一個村子，只有一口井，當(dāng)村民去提水時，發(fā)現(xiàn)井里有許多蛇在游動，因為到處無水，蛇渴得厲害，就都游到井里來吸水。干旱嚴(yán)重威脅著方圓幾百里、幾百萬人的生命。人們成群結(jié)隊來到廟里燒香求雨。廟前廟后的崗地、田野上，跪滿了又饑又渴的民眾，大家不斷地叩頭、祈禱，但是仍然是烈日炎炎，晴空萬里。人們絕望了，許多人淚流滿面。

這時，東海的小白龍途經(jīng)巢州，眼看當(dāng)?shù)貒?yán)重干旱的慘狀，內(nèi)心非常難受。他知道這是玉皇大帝安排的對這一地區(qū)的一場浩劫，但他不忍心這么多人被干旱奪去生命。于是，他甘冒風(fēng)險，迅速將風(fēng)伯、雨師、雷公、電母召來，下達了立即降雨的命令。雨師等不敢違命，紛紛行動起來。頓時，巢州天空電閃雷鳴，風(fēng)吼云馳，轉(zhuǎn)瞬間大雨傾盆而下。跪在地上的人們，一躍而起，歡呼跳躍，盡管一個個淋得像“落湯雞”，但仍然興奮地奔跑著，喊叫著。這場大雨持續(xù)了兩個時辰，旱情完全解除。小白龍在云端看到這一切，又喜又憂，因為他知道這場大雨挽救了幾百萬人的生命，但自己可能會遭到嚴(yán)厲的懲罰。果然，此事引起玉皇大帝的震怒，隨即命令天兵天將以“擅自降雨，觸犯天條”的罪名，用神鞭把小白龍擊落凡塵。正在歡呼奔跑的巢州民眾，忽然聽得一聲巨響，從天際降落下來一條白龍，重重地摔落在荒灘上。此時的小白龍已是奄奄一息。求雨的人們很快聚集在小白龍的周圍。人群中走出焦姥和她的女兒。焦姥問小白龍：這場大雨是您指揮降下的吧?小白龍艱難地點點頭。焦姥又問：您因此而受到上天的懲罰，是嗎?小白龍又點了一下頭，接著就閉上了眼睛。人們感動得紛紛落淚，焦姥更是嚎啕痛哭，她呼天搶地地哭訴著：尊敬的小白龍呵，您為了我們老百姓竟蒙受這樣的大難，我們子孫萬代都要牢記您的恩情呵!這時，忽然來了一群人。他們惡狠狠地分開眾人，搶到小白龍的面前。眾人二看，是“黃霸天”一家和他們的狐群狗黨。原來“黃霸天”聽說小白龍跌落在荒灘上，又聽說吃了龍肉就會長生不老，所以他大喜過望，急忙召集他的一伙人，帶著鋒利的刀叉，奔向荒灘而來。這幫歹徒見了垂死的小白龍，不由分說，你一刀，我一叉地把小白龍的龍肉剝光，只剩下了一節(jié)節(jié)龍骨和一塊塊破碎的龍皮。眾人見“黃霸天”一伙如此殘暴，都極為憤恨，但懾于“黃霸天”的淫威，又敢怒而不敢言。大伙懷著悲傷和惱怒的心情，慢慢離去。

夜晚，焦姥和她的女兒來到荒灘，把小白龍的骨頭一節(jié)節(jié)地拼湊起來，又用龍皮包好，而后裹上草繩抬到白龍?zhí)哆?，把它葬在碧波蕩漾的潭水里。這白龍?zhí)毒褪切“埿逕挸上傻牡胤?。?dāng)龍皮龍骨同潭水接觸后，就產(chǎn)生了勃勃生機。很快，小白龍就在潭水的滋潤下，死而復(fù)生，駕云回到東海龍宮。

不久，小白龍打聽到：玉皇大帝已經(jīng)決定，將巢州這個地方陷落為湖，為這方圓數(shù)百里的地方提供水源。他得訊后首先想到焦姥和那里的鄉(xiāng)親們，想到在陷巢州時他們將會死去。于是他又一次冒著“泄露天機”的風(fēng)險，化成為一個白衣少年，于深夜來到焦姥家中，告訴她陷湖的消息，并說：城東門口有一個石龜，如果它的眼睛變紅，巢州就要陷落，你和鄉(xiāng)親們就要趕快離開。說完化作一陣輕風(fēng)飄然而去。從此，焦姥每天都去看石龜?shù)难劬?。一天，石龜?shù)难劬蛔兊没鸺t火紅。焦姥和女兒急忙分頭告訴眾鄉(xiāng)親，趕快轉(zhuǎn)移。巢州居民絕大多數(shù)都相信焦姥的話，扶老攜幼地逃離城去，避免了一場浩劫。⑤ 在巢湖，有一個大禹開鑿濡須口和石梁河的傳說。

這一年夏天，大雨綿綿不停，巢湖北邊浮槎山的洪水，像猛獸一樣吞沒了良田，人們只好躲到山上去避難。正當(dāng)巢湖百姓束手無策的時候，大禹攜帶一把開山大斧，趕到巢湖來了。居巢人一見禹王，滔滔不絕地訴說水患之害。大禹聽了各人看法，站起來說：“巢湖的水總的來從西邊向東邊流，現(xiàn)在湖東有座濡須山擋住了水路，只要把它鑿開，洪水就能分流了?！贝蠹乙宦牬笥硌灾欣?，一致叫好。

大禹說干就干，大家日夜動工，不幾天，濡須山已挖大半。不料一塊巨大的頑石怎么也挖不動，依然擋住水路。大禹見狀，揮動大斧，大喝一聲向頑石劈去。只聽得“轟”的一聲，濡須山變成了濡須口。洪水經(jīng)過濡須口，馴服地通過長江流向大海。

大禹為了考察洪水的流量，前往浮槎山巡視。沿途他見一座名叫石梁的小山擋住了水路，便帶人挖掉此山，開拓一條通往巢湖的水路——石梁河，即今天的柘皋河。

這時，大禹太累了，人們紛紛要請他吃飯，都被婉言謝絕。先子洼的鄉(xiāng)親們端來一碗熱氣騰騰的泥鰍煮掛面，請大禹品嘗。大禹見這碗面，既能當(dāng)菜又能當(dāng)飯，邊吃邊贊道：“天下山珍海味，比不上這泥鰍下掛面?。　?/p>

從此，泥鰍下掛面就成了巢湖的一道名肴。

⑥ 陷巢州不只是一個傳說。沿著環(huán)巢湖景觀大道行至烔煬鎮(zhèn)境內(nèi)，“唐咀水下遺址”的標(biāo)識牌提醒您，此處巢湖碧波之下沉睡著千年的文明。“陷巢州”的傳說由來已久，巢湖市文物管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者，巢湖市將圍繞這一水下遺址打造景點。目前雖然只是在遺址地點的岸邊樹立巨型解說石碑，但未來有望展現(xiàn)“人在古城走，魚在身邊游”的景象。

巢湖水下是否有古城？“陷巢州”是否確有其事？從2001年12月巢湖唐咀發(fā)現(xiàn)大量堆積陶片開始，這樣的疑問就一直縈繞在考古人員的心頭。后來，有關(guān)巢湖水下遺址的考古研究成果通過國家專家組認(rèn)證。第三次文物普查中，省考古所首次對安徽水域的文物進行摸排，更是基本確定了巢湖水下古城的方位。省文物考古所希望通過和國家水下文物保護中心合作，揭開巢湖水下古城的神秘面紗。“陷巢州”傳說獲印證

2008年，第三次文物普查啟動，省考古所為了摸清安徽水域的水下文物點情況，特地對安徽水域進行排查。省文物局、省考古所對巢湖四方城、東庫門、唐咀等幾處水域進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)水下文物點40多個。其中，巢湖水下古城基本成為不爭的事實，因為除了大量陶瓷殘片，當(dāng)?shù)乩蠞O民回憶，曾看到湖底有四方形城墻，墻高2~3米，有南、北兩個石砌城門。

省考古所調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)該處湖底異常堅硬，水下極有可能真如傳說的那樣，存在一座古城，“漲廬州、陷巢州”的傳說進一步得到印證。

第五篇：關(guān)于赴巢湖繁昌等市縣城投公司的考察報告

關(guān)于赴巢湖、繁昌等市縣城投公司的考察報告

根據(jù)安排，近日縣城投公司組織人員就當(dāng)前政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、貫徹國發(fā)43、45號文件精神、車輛安檢公司運作等有關(guān)情況，專程赴巢湖、繁昌、南陵、含山、壽縣等五市縣城投公司進行考察，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型情況

（一）改制型。巢湖市城鎮(zhèn)投資公司已出臺改制轉(zhuǎn)型實施方案，擬成立國有資產(chǎn)運營（集團）公司，實現(xiàn)政府融資平臺的全面市場化轉(zhuǎn)型。在具體實施中，該市一是成立由市委副書記為組長、常務(wù)副市長為第一副組長的改制轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)融資平臺的改制轉(zhuǎn)型工作；二是成立國資辦。以便于相關(guān)國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、撤并工作，目前該市將政府所有的擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)公司、土地復(fù)墾公司、鳳凰影視公司等首批七家國有企業(yè)并入集團，進行實體化、市場化運營。三是雙向選擇落實人員。對公司具有公務(wù)員、事業(yè)單位身份的人員進行調(diào)查摸底，了解其真實去留意愿。同時該市已初步擬定城投國企年薪制改革方案，明確了相關(guān)崗位及待遇等。肥東縣東投公司、壽縣國投公司亦采取此種做法，唯一不同的是壽縣擬向全縣機關(guān)事業(yè)單位副科級以上干部進行意向選擇。

（二）留守型。針對融資平臺形成的存量債務(wù)，特別是不能納入債務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的債務(wù)，如何解決償還問題？南

陵縣的做法是從該縣行政事業(yè)單位抽調(diào)一名事業(yè)單位科級干部任建投公司法人，公司原有的公務(wù)員根據(jù)雙向選擇，決定取留問題。公司保持現(xiàn)有的框架不變，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)營性活動，或財政性補貼等，用于償還部分存量債務(wù)。目前，該縣關(guān)于改制的細(xì)則性內(nèi)容尚未出臺，可能參照蕪湖市一級的做法。

（三）過渡型。為應(yīng)對國家相關(guān)政策，含山縣專門成立城投公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，由常務(wù)副縣長任主任，原建投公司總經(jīng)理任常務(wù)副主任、副總經(jīng)理任副主任（具體職務(wù)在原單位），運作城投公司項目貸款、項目建設(shè)等各項工作。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層方面，由公司中層以上事業(yè)單位干部擔(dān)任總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等職務(wù)，起到“包裝”效應(yīng)，以便于和相關(guān)金融機構(gòu)合作，但在具體事務(wù)上仍由公司原領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)。據(jù)了解，含山縣在結(jié)合馬鞍山市相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬定相關(guān)方案，以實現(xiàn)市場化運作。

二、貫徹國發(fā)43、45號文情況

國發(fā)43、45號文無疑為地方政府未來依托城建投融資平臺籌措建設(shè)資金劃上一個圓滿的句號，但這并不代表城投公司這一階段性產(chǎn)物將永久性地退出歷史的舞臺。通過考察，各地都在積極的面對，并采取有效措施進行應(yīng)對。

（一）文件要點分析。一是地方政府舉債（市縣一級必須通過省一級政府）采取政府債券方式，通過發(fā)行一般債券和專項債券解決公益性事業(yè)發(fā)展的資金問題；地方政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。二是允許地方政府用發(fā)行政府債券的方

式“置換”原有利率高的存量債務(wù)，即是借“新債”還“老債”，降低債務(wù)成本；三是對沒有收益的由地方政府發(fā)行一般債券融資，通過一般公共預(yù)算收入償還；有收益的發(fā)行專項債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營，解決新的建設(shè)資金來源。

（二）各地目前做法。國發(fā)43號文明確規(guī)定，今后城投融資平臺不得通過項目貸款等形式新增債務(wù)，原有的債務(wù)納入財政預(yù)算管理。南陵縣建投負(fù)責(zé)人表示，項目貸款等可以納入財政預(yù)算系統(tǒng)，但借殼貸款卻并不能夠納入，這部分債務(wù)應(yīng)怎樣償還，只能由建投公司通過其他收益來進行。目前，該縣正在加快研究相關(guān)對策。與此，我縣也面臨同樣的情況。壽縣則是成立國有資產(chǎn)運營管理公司，設(shè)立置業(yè)公司、旅游公司等實體，以備未來部分收益用于償還不能納入財政預(yù)算管理的債務(wù)。含山縣城投目前雖處于過渡型，但其在9月份成功組建城投集團，旗下的房地產(chǎn)開發(fā)公司、水務(wù)公司等實體收益穩(wěn)定，償還部分債務(wù)不成問題。肥西縣也在組建城投集團。

三、車輛安全檢測線情況

各地情況不一，主要分為以下幾種：

（一）國企運作類。繁昌、肥西均是此種類型，由城投公司負(fù)責(zé)車輛安檢線的運作，繁昌另外還把環(huán)檢線納入到建投公司，今年投資650萬元建成了三條環(huán)檢線。廬江縣把安檢線交由經(jīng)信委所屬的國有企業(yè)進行運作。

（二）民營運作類。壽縣首先由縣國資委接收原安檢公

司的國有資產(chǎn)，再通過公開競拍的方式，將原來的安檢公司交由民間資本進行運作。

（三）國企參股類。南陵縣建投公司在該縣安檢公司參股20%，每年取得固定收益。

四、相關(guān)建議

對于各地而言，從改革成本和改革穩(wěn)定性的角度來看，推動城投公司轉(zhuǎn)型是更佳方案。若我縣城投公司作為一般性的競爭性和地方性國有企業(yè)存在，公司應(yīng)在盡量短的時間內(nèi)實現(xiàn)實體化、市場化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變，參與市場化競爭。

（一）審慎選擇發(fā)展方向。目前，對于我縣城投公司而言，圍繞土地開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進行土地一級二級聯(lián)動開發(fā)是最佳選擇。待條件成熟后，可憑借獨有的國有資源，大膽進行非相關(guān)多元化的拓展，向產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、金融控股、城市運營、城市旅游等多元化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷發(fā)展壯大公司經(jīng)營性業(yè)務(wù)板塊，增強平臺自我造血能力，形成新的利潤增長點，通過經(jīng)營收益反哺公益性項目，減輕地方政府的財政壓力。如入股擔(dān)保公司、新型能源開發(fā)公司、污水處理公司、旅游投資公司等。

（二）注重公司能力培養(yǎng)。首先，厘清政府與平臺公司之間的關(guān)系，應(yīng)明確是服務(wù)采購者與服務(wù)供應(yīng)商的關(guān)系。其次，縣政府應(yīng)盡快為融資平臺公司注入有效可變現(xiàn)資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、稅收返還等以增加公司現(xiàn)金流覆蓋程度，做實資本金，為融資平臺公司市場化運作提供資金基礎(chǔ)，實現(xiàn)既有債務(wù)與財政徹底剝離，也為政府職能轉(zhuǎn)型提供保障。目前，應(yīng)將安置小區(qū)公建房等經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一注入平臺公司。第三，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過對區(qū)域內(nèi)國有資產(chǎn)和資源的重組和整合，將城市資源和國有資產(chǎn)集中進行歸集，全力打造綜合性城建融資實業(yè)型平臺公司，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，培養(yǎng)專業(yè)能力。

（三）規(guī)范企業(yè)運營管理。一是構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、科學(xué)管理的法人治理結(jié)構(gòu)，真正確立其市場主體地位，實現(xiàn)完全市場化運作。當(dāng)前，可參照肥東、含山的經(jīng)驗，組建國有資產(chǎn)集團化運營公司，將融興擔(dān)保公司、宜居公司、高溝城投公司、車輛安全檢測公司、正在興建的污水處理廠等一并納入。二是充分考慮融資平臺公司未來的職能定位、業(yè)務(wù)板塊等，設(shè)置合理的組織架構(gòu)及授權(quán)體系，并清晰部門職能、崗位職責(zé)分工等，做實平臺公司的內(nèi)部管理架構(gòu)，提高運營效率。在人員選擇上，可在全縣機關(guān)事業(yè)單位中，通過雙向選擇的方式，吸納優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。三是建立產(chǎn)權(quán)機制，通過管理層持股、技術(shù)入股、職工持股等手段，推動企業(yè)股權(quán)多元化和股份制改革，激發(fā)內(nèi)在活力。適當(dāng)時機，可吸納民間資本。

2014年10月24日