第一篇：學(xué)前教育工作的調(diào)查與思考

學(xué)前教育工作的調(diào)查與思考

一、學(xué)前教育基本情況

（略）

二、存在問題及成因分析

1.對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不足。仍有部分同志（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）對學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，片面理解國家發(fā)展學(xué)前教育堅持“兩條腿走路”的方針，片面理解前些年市里提出的“多元發(fā)展”的思路，沒有把學(xué)前教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，投入少、管理少。

2.農(nóng)村學(xué)前教育管理體制有待進一步理順，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。多渠道投資、多元化辦學(xué)格局的形成，很大程度上實現(xiàn)了學(xué)前教育量的擴張，但也一度形成農(nóng)村學(xué)前教育辦園體制不順，管理責(zé)任難以落實等問題，幼兒園辦學(xué)質(zhì)量難以提升，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對短缺，不能滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量、均衡化、多樣性的教育需求。學(xué)前教育強縣（市）標(biāo)準(zhǔn)中，“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦中心幼兒園”是個決定性指標(biāo)，目前我市還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是民辦的，如何體現(xiàn)政府職能，理順體制有一定難度。

3.民辦幼兒園規(guī)模小，管理難度大。我市在鼓勵社會力量辦學(xué)的政策推動下，民辦幼兒園數(shù)量多，但大部分規(guī)模小、質(zhì)量低。在城區(qū)及外來人員多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有不少家庭式、低層次的個體幼兒園，一條街或一個村有三、四所幼兒園，引發(fā)了許多低層次競爭。對此，目前還缺乏有效的監(jiān)管機制，尤其是無證幼兒園的取締難度還很大。盡管采取教育、公安、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合執(zhí)法的手段，但難以從根本上杜絕非法辦園。

4.幼兒教師隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。高質(zhì)量的學(xué)前教育必須有高素質(zhì)的幼兒教師隊伍，而我市幼兒教師隊伍在高素質(zhì)、專業(yè)化等方面還存在很大問題。合格學(xué)歷雖然不低，但專業(yè)合格率不高，教師資格證書持有率偏低?？傮w看，待遇較差、素質(zhì)偏低、隊伍不穩(wěn)。大量家庭式幼兒園的存在也使教師隊伍素質(zhì)整體提升受到阻礙。

三、全面推進學(xué)前教育快速發(fā)展的對策思考

力爭在2016年創(chuàng)建成學(xué)前教育強縣（市），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步創(chuàng)建學(xué)前教育教育先進或達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推動我市學(xué)前教育發(fā)展的有效載體。在創(chuàng)建過程中，必須出臺相應(yīng)政策措施，建立長效管理機制，有效促進我市學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵要從以下幾個方面著手：

（一）以提高認(rèn)識為前提，為學(xué)前教育發(fā)展奠定思想基礎(chǔ) 1.要進一步提高對學(xué)前教育地位和作用的認(rèn)識。要以總書記 “重視學(xué)前教育”的指示為工作指南，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強科普宣傳，使人們明白一個道理：嬰幼兒從出生至五歲，是智力發(fā)展最快的時期，是獲得某種行為習(xí)慣、語言、技能、知識的關(guān)鍵期。因此，學(xué)前教育的好壞，對人一生的成長都會起到十分重要的作用。可以說，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育體系的開端，是促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。要實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，滿足全市人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，不讓的每一個孩子輸在人生的起跑線上，就必須把學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。

2.要進一步提高對落實學(xué)前教育責(zé)任的認(rèn)識。長期以來，由于學(xué)前教育的非義務(wù)教育性質(zhì)和多元化辦園體制，客觀上造成了各部門認(rèn)識上的模糊和管理責(zé)任上的不落實，影響了全市學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要敦促各類辦園單位和市政府各職能部門，從事業(yè)發(fā)展的高度，切實依法行政，履行各自職責(zé)。按照“政府負(fù)責(zé)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)”管理體制和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及其他各部門的工作職責(zé)，落實相應(yīng)責(zé)任，將學(xué)前教育工作納入各部門的工作考核范圍。要以共建共享富裕陽光之城、讓全市人民享受高品質(zhì)教育的角度，樹立“大教育”觀念，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確責(zé)任、分工合作，密切配合、齊抓共管。

（二）以創(chuàng)強為契機，為學(xué)前教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境 1.明確目標(biāo)，科學(xué)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。市教育行政部門要會同有關(guān)單位制定全市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分考慮梁州市學(xué)前教育先進縣（市）及先進、達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點、多元發(fā)展、分步實施”的工作思路，遵循科學(xué)性、適度規(guī)模、以人為本、資源整合、統(tǒng)一管理等原則，制定本轄區(qū)各類幼兒園的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確公辦中心幼兒園、農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)和創(chuàng)建梁州市學(xué)前教育達標(biāo)、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃。

2.加大投入，解決“有錢辦事”問題。市政府已出臺學(xué)前教育經(jīng)費保障的相關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要確保本級財政內(nèi)各項經(jīng)費的落實，如設(shè)備經(jīng)費及幼兒教師的待遇扶持經(jīng)費等。不僅要確保各項資金的足額及時到位，還要用好管好這筆資金，確保真正用在發(fā)展事業(yè)、穩(wěn)定隊伍和提升辦學(xué)上。

3.加快建設(shè)，解決“有房辦事”問題。市建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要加強監(jiān)管，確保政策落實到位。有些新開發(fā)小區(qū)，商品房已銷售很長時間，配套幼兒園建設(shè)卻遲遲不動工，有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，盡快督促落實。

要充分利用新一輪教育規(guī)劃布局調(diào)整產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)。要積極鼓勵行政村自籌資金新建和改建集體辦農(nóng)村規(guī)范幼兒園。在創(chuàng)梁州市學(xué)前教育強市前，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦中心幼兒園，80%以上的農(nóng)村幼兒園達到梁州市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)沒有無證幼兒園。

4.加強教師隊伍建設(shè)，解決“有人辦事”問題。為提高幼兒教師隊伍素質(zhì)，市里將分三年時間，逐年調(diào)整、招聘一定數(shù)量的公辦教師，充實到農(nóng)村中心幼兒園和新移交的公辦小區(qū)配套幼兒園。同時，要逐步提高非公辦幼兒園教師的工資待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要創(chuàng)造條件穩(wěn)定非公教師隊伍，滿足最基本的“待遇留人”的條件。

市教育行政部門要加強在職幼兒教師的培訓(xùn)，重視名園長和名教師的培養(yǎng)，確保到2015年，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達到98%以上，其中大專及以上學(xué)歷達到70%，幼兒園教師持證（教師資格證）上崗率達到80%以上。

5.改革創(chuàng)新辦園模式，解決“城鄉(xiāng)均衡”問題。要大力推行名園集團化辦園模式。新建移交教育部門使用的小區(qū)配套幼兒園原則上采取“名園+新園”的辦園模式，舉辦公辦幼兒園。鼓勵“名園”以辦分園或教學(xué)點等多種形式與“民園”和“農(nóng)園”合作辦學(xué)。進一步落實城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶制度，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。到2016年，全市等級幼兒園在園幼兒人數(shù)覆蓋率達到85%以上，不斷滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

鼓勵公辦中心幼兒園在農(nóng)村舉辦分園或教學(xué)點，實行“六統(tǒng)一”（即經(jīng)費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評估）運行模式。已有的民辦中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以考慮以整體收購或租賃等方式，將其辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育相對均衡發(fā)展。

第二篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動的通知》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印

發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對青少年學(xué)生和社會各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年法制觀念的增強。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機構(gòu)改革中組建了法制工作機構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機構(gòu)達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會青少年教育科、德育報告團、法制報告團、科技報告團、《關(guān)報》靈寶記者站）。同時，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標(biāo)進行考核，全區(qū)已有65個社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式?！糎T〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規(guī)范進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識）等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)?！糎T〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動各職能部門的積極性

第三篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考（推薦）

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動的通知》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對青少年學(xué)生和社會各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年法制觀念的增強。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機構(gòu)改革中組建了法制工作機構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機構(gòu)達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會青少年教育科、德育報告團、法制報告團、科技報告團、《關(guān)報》靈寶記者站）。同時，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標(biāo)進行考核，全區(qū)已有65個社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式?！糎T〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規(guī)范進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識）等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)?！糎T〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點，切實維護青

少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點對勞教、服刑的青少年進行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活娛樂方式，加強對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進行報道，效果顯著。加強青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護，保障未成年工的勞動安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動，強化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市共建失足青少年幫教小組167個，家長學(xué)校56所，為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境。各級關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強對青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識，開展有益的文娛體育活動等等，豐富了孩子們的課余活動，陶冶了情操，促進了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識的增強。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識，還走村串戶，進行法制教育，幫助青少年戒賭，促進了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計，2003年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長45個百分點；市公安局統(tǒng)計青少年犯罪嫌疑人增長62個百分點，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）認(rèn)識偏差青少年法制宣傳教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學(xué)校、家庭，需要全社會的共同努力。當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個代表”重要思想，堅持依法治國的高度，充分認(rèn)識加強青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料18％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實有效；凡是認(rèn)識缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

（二）政策錯位雖然近年來一直在強調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進入學(xué)校正式課堂?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對各類學(xué)校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計劃難落實，法制課時無保證。

（三）社會負(fù)面影響當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（四）方法老化，針對性差對于在校的青少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、小學(xué)，不

分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時舉行一次大型法制講座，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實際效果可想而知。社會青少年尤其是閑散的社會青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)靈寶市法院統(tǒng)計，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會青少年，這也從一個方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）措施棚架 “一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗，并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實。調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為法制副校長和法制輔導(dǎo)員職能作用發(fā)揮一般的占被調(diào)查人員的28％，認(rèn)為不起什么作用的占4％，從一定程度上反映了法制副校長制度的落實情況不十分理想。

（六）保障不力青少年法制宣傳教育是一項需要經(jīng)濟投入的工作，雖然涉及這一項工作的部門機構(gòu)多，但有專項財政撥款的單位很少，即便有專門的財政經(jīng)費，也往往少得可憐，與工作需要相比缺口太大。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對法律知識的需求。據(jù)了解，洛陽、三門峽兩地的所有法制課教師中，無一人是學(xué)法律的。在我們召開的座談會上法制課老師自己都說面對學(xué)生提出的問題，法制課老師很難從法理上給予合理、正面的回答。

三、加強青少年法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強效果要根據(jù)青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強青少年學(xué)法用法與其它普法對象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵青少年的學(xué)法積極性，促進青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對法律知識的學(xué)習(xí)領(lǐng)會也往往起著重要的作用。同時，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結(jié)合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法制教育。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力首先，要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進，共同發(fā)展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強學(xué)校與社會的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對于在校學(xué)生而言，各級各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區(qū)的經(jīng)驗，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢，使學(xué)校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。對社會青少年，一方面，國家要盡快出臺有關(guān)政策，擴大社會就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強對社會青少年的教育管理，同時，積極為社會青少年提供法律服務(wù)，保護他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會青少年違法犯罪的比率。三是要加強學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導(dǎo)，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤，家長要配合學(xué)校及時批評教育，堅決予以糾正。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，提供保障　首先，要加強對青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項工作的重要條件。其次，要加強隊伍建設(shè)。一方面，要大力增強學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識的單一知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點的法制聘用人才。同時，還要加強各級關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進離退休老同志更新知識，提高關(guān)工組織隊伍的整體素質(zhì)。第三，要加強各種法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極組建法制宣講團，建設(shè)青少年法制教育基地，開辦家長法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動場所。

第四篇：新形勢下如何加強黨員教育工作的調(diào)查與思考

新形勢下如何加強黨員教育工作的調(diào)查與思考 2011年03月24日16:57 信息來源: 衡東縣組織部

加強黨員教育是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及信息化網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員教育管理工作的覆蓋面和復(fù)雜性也越來越大。如何在信息化、社會化新形勢下加強黨員教育工作，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強黨組織和黨員隊伍的活力，是擺在各級黨組織面前的一個重要課題。對此，我們做了一些調(diào)查與思考。

一、基本情況與現(xiàn)狀

我縣共有 23698名黨員，其中有農(nóng)民黨員14681名、黨政機關(guān)事業(yè)單位黨員4358名、企業(yè)黨員655名、退休黨員1933名、女黨員2520名、少數(shù)民族黨員17名。

近幾年來，我縣非常重視黨員教育工作，在全縣認(rèn)真開展了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“集中上黨課活動”和干部作風(fēng)教育整頓等主題教育。建立健全了黨的組織生活、三會一課、黨員干部定期學(xué)習(xí)、民主生活會、民主評議黨員、流動黨員管理等制度，不斷強化黨員目標(biāo)責(zé)任管理。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)等現(xiàn)代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強了黨員的教育管理，全縣黨員教育管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的良性軌道，為推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

二、主要做法與成效

一是創(chuàng)建短信黨課教育新平臺，不斷完善黨員教育新模式。

我們積極開創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“短信黨課”教育活動。利用專業(yè)的短信平臺，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過短信的形式發(fā)送到全縣黨員的手機上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時得到“短信黨課”的教育。去年一年共發(fā)送“短信黨課”信息360余期共計6萬余條，進一步加強了黨員的教育和管理。二是充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道。我縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在2004年啟動以來，堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。到目前為止衡東縣已建農(nóng)村遠(yuǎn)教接收站點580個，2009年建成農(nóng)村遠(yuǎn)教與文化共享工程站點453個，村級站點建設(shè)覆蓋率達到100%。站點建成后，我們充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來了實惠，同時也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進程。三是扎實開展黨建活動，豐富教育管理內(nèi)容。近年來，我縣先后開展了創(chuàng)建“五個好”村黨支部活動，在農(nóng)村廣大黨員中，開展“五帶頭、比奉獻”活動；在全縣機關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開展?fàn)巹?chuàng)’先進黨組織”和爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。通過樹立典型，弘揚正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬了新的空間。四是健全黨建責(zé)任體系，強化教育管理職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實湘組發(fā)【2010】9號《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作責(zé)任的意見》文件精神，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強遠(yuǎn)程教育綜合效果；二是強化教育管理。建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實踐中不斷探索、不斷完善；三是加大黨員教育投入。幾年來，縣鄉(xiāng)兩級采取了積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

三、存在問題與原因

衡東縣的黨員教育管理工作，經(jīng)過各級黨組織的共同努力，總體上看，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作躍上了一個新臺階，提高到了一個新的水平，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠。少數(shù)黨員平時不能堅持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日新月異的當(dāng)今社會，知識逐漸老化，創(chuàng)新能力不高，業(yè)務(wù)能力不能勝任，黨員的先進性不能很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。

（二）黨員教育制度落實不力。少數(shù)基層黨組織黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠健全，制度執(zhí)行不到位，不能將黨員教育工作落到實處，黨員教育工作“走過場”。

（三）部分黨員理想信念不堅定。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，有些黨員過分看重經(jīng)濟收入和實現(xiàn)自我價值,淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨,忘記了自己作為一名黨員的義務(wù)和責(zé)任,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務(wù)。同時一些基層黨組織書記對加強黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足,思想上存在誤區(qū),觀念滯后。

（四）遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化信息教育措施不完善。一是思想認(rèn)識不到位，重經(jīng)濟輕黨建；二是隊伍建設(shè)不樂觀，責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)水平不高；三是教學(xué)培訓(xùn)活動流于形式，缺乏有效的措施貫徹落實；四是教育經(jīng)費保障不到位，教育活動不能順利開展。

四、工作思路與對策

根據(jù)我縣黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問題，我們提出如下加強和改進黨員教育管理的基本思路和對策。

（一）增強各級黨組織抓好黨員教育管理的認(rèn)識。黨員教育管理工作,是社會主義市場經(jīng)濟條件下黨建工作的重要組成部分。實踐證明,黨員教育管理好的地方,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大,群眾的熱情高、干勁足,黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就充分。只有切實做好黨員的教育管理工作,才能使黨員牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,提高執(zhí)行黨的基本路線的堅定性和自覺性,對促進社會的繁榮與穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。因此,各級黨組織必須切實把黨員的教育管理工作抓好抓實。

（二）建立健全新形勢下黨員教育管理工作責(zé)任制。一要落實黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責(zé)任。這是新形勢下“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的迫切需要。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內(nèi)的黨員教育工作作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅定政治立場、能否駕馭全局重要標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負(fù)起黨員教育工作主抓責(zé)任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會議制度。要進一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)”的問題，建立和完善以組織部牽頭，宣傳、紀(jì)檢、人事、科技、教育、農(nóng)業(yè)等部門參加的黨員教育工作聯(lián)席會議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗交流會，提高對基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”四位一體，逐步實現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

（三）探索新時期黨員管理的新方法。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員分類分層次提出先進性要求。對那些擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣；對那些外出務(wù)工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進信息的傳遞者；對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的堅強后盾。

（四）進一步整合資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息教育手段的作用。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已開始普及，組織部門可利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育、聲像資料等手段，采取互教互學(xué)、場景模擬等現(xiàn)代化，信息化教育形式，增強教育的吸引力和感染力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)及遠(yuǎn)程教育等平臺，開辟培訓(xùn)領(lǐng)域，認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。其突出的優(yōu)點主要有兩點：一是廣大黨員干部可及時下載培訓(xùn)資料，充實現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育內(nèi)容。通過建立遠(yuǎn)程教育內(nèi)容信息庫，黨員可隨時下載政治理論專題、時事熱點、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識等培訓(xùn)節(jié)目，時間方便掌握，具有紙質(zhì)資料無可比擬的時效性，共享信息資源。二是可定期組織培訓(xùn)，實現(xiàn)互動辦學(xué)。結(jié)合當(dāng)前黨組織中心工作和黨員教育需求，黨建網(wǎng)站可以組織一些高質(zhì)量課件，利用網(wǎng)絡(luò)進行播放，根據(jù)個體需求進行課件點播和網(wǎng)上市場信息查詢。此外，還能夠通過問卷調(diào)查和走訪等形式，了解黨員的學(xué)習(xí)需求，由黨員點播遠(yuǎn)程教育節(jié)目，及時調(diào)整播放內(nèi)容，實行互動培訓(xùn)，大大提高學(xué)習(xí)針對性和質(zhì)量。

在當(dāng)下社會，信息化、網(wǎng)絡(luò)化已成為世界發(fā)展的潮流，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的新媒體，對我們產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。在信息化網(wǎng)絡(luò)條件下，信息傳播手段、方式和渠道日益多元化，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒介成為了思想交鋒、輿論爭奪的重要陣地，公眾參與政治生活的重要手段，同時，也為黨員教育工作開辟了新的領(lǐng)域，提供了新的資源，帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。首先,我們不僅要從理念上搞清黨員教育管理在黨的建設(shè)中的重要和用途,而且要從黨所面臨的新的實際情況出發(fā),明確加強黨員教育管理已經(jīng)成為加強黨的組織建設(shè)的一個突出環(huán)節(jié)和重要方面,切實做好黨員教育工作。

信息網(wǎng)絡(luò)化對黨員最大的影響是思想影響，接著是對工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在信息網(wǎng)絡(luò)條件下，抵御錯誤思潮沖擊，堅定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見，黨員教育面臨堅定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時代要求。運用現(xiàn)代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，是信息網(wǎng)絡(luò)化帶給黨員教育的重大機遇。建議加強整體規(guī)劃，積極構(gòu)建功能完備﹑互聯(lián)互通﹑資源共享的黨員教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺。實施黨員教育上電視﹑上手機﹑上互聯(lián)網(wǎng)工程，打造黨員教育電視頻道（欄目）﹑黨員教育手機報﹑黨員教育網(wǎng)站﹑黨員教育官方微博，形成全方位﹑多層次﹑輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群，推進全媒體手段在黨員教育工作中的創(chuàng)新應(yīng)用。

此外，根據(jù)不同黨員群體特點和不同教育形式適用情況，建議綜合運用傳統(tǒng)教育方法和信息網(wǎng)絡(luò)手段開展黨員教育，做到務(wù)實管用﹑靈活多樣，按需施教﹑分類施教。創(chuàng)新教育形式，運用廣播﹑電視﹑手機﹑互聯(lián)網(wǎng)﹑網(wǎng)上論壇﹑視頻會議等信息載體，可以采用網(wǎng)上黨校﹑網(wǎng)上大講堂﹑網(wǎng)上論壇﹑短信﹑手機報﹑微博﹑QQ等形式，開展“訂單式”﹑“菜單式”﹑“點播式”在線學(xué)習(xí)﹑討論﹑輔導(dǎo)活動，提高黨員教育的吸引力和感染力。在師資隊伍上，建立省市縣三級聯(lián)動開放的黨員教育培訓(xùn)師資，建設(shè)一支適應(yīng)信息傳媒技術(shù)發(fā)展和熟悉黨員教育業(yè)務(wù)的骨干隊伍，組織優(yōu)質(zhì)師資定期到基層宣講，著力破解經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和“兩新”組織開展黨員教育的硬件難題，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸傾斜。新形勢下加強黨員教育之淺析

作者：內(nèi)蒙古公安邊防總隊滿洲里邊防大隊 高立明

黨員教育是部隊黨組織宣傳工作的重要內(nèi)容，在新的歷史發(fā)展時期，我們黨肩負(fù)著歷史的重托，經(jīng)受著時代的考驗，切實加強黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這就為加強部隊黨員教育提出了新的更高要求。

一、黨員教育在黨建中的地位

（一）加強黨員教育，是保持黨的先進性的重要基礎(chǔ)。黨是建設(shè)有中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是組成黨的最基本的要素。部隊的戰(zhàn)斗力不僅要靠黨的指導(dǎo)思想和路線的正確，要靠通過民主集中制原則構(gòu)造起來的各級黨組織，更要靠組成黨的肌體的每個細(xì)胞的健康和活力。如果說，黨的基層組織是黨的全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系官兵、宣傳官兵、組織官兵、團結(jié)官兵并把黨的路線方針政策落實到基層官兵的重要責(zé)任，那么，黨的基層組織的這種特殊而重要的地位和作用，正是由黨員的行動來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。黨員隊伍的狀況怎樣，能否體現(xiàn)黨的先進性，從一定的意義上講，關(guān)系到黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的前途和命運。黨員素質(zhì)高，模范作用好，能夠在人民群眾中樹立良好的形象，成為群眾的表率，就能更好地體現(xiàn)黨的先進性。否則，就會損害黨的形象，降低黨在人民群眾中的威信，喪失黨的先進性。劉少奇同志曾經(jīng)指出：“我們要建設(shè)一個最好的黨！要達到這個目的，固然需要我們各方面的努力，需要中央與各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)正確的領(lǐng)導(dǎo)，但是最基本的還要我們有很好的黨員?！币虼?，教育黨員始終保持黨的先進性，就成為黨的建設(shè)的最根本問題。

（二）加強黨員教育，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的確立，不是靠行政命令，而是靠黨的路線方針政策的正確；靠黨的組織工作，宣傳工作和強有力的思想政治工作；靠全體黨員在工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。因為廣大黨員是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的組織者和帶頭人，黨員的素質(zhì)高低，作用發(fā)揮得充分不充分，直接影響到黨的路線方針政策能否在部隊中得以貫徹落實。實踐證明，黨員教育做的好的地方，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就大，官兵的熱情高，干勁足，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就充分；反之，黨的領(lǐng)導(dǎo)就無法實現(xiàn)。從中不難得出這樣的結(jié)論，黨員教育是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。

（三）加強黨員教育，是貫徹從嚴(yán)治黨的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境，對黨員干部保持共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使黨的建設(shè)遇到了許多前所未有的新矛盾和新問題。這就向我們提出，越是改革開放，越是發(fā)展經(jīng)濟，越要從嚴(yán)治黨。在新的國內(nèi)外環(huán)境中，如何保持我們黨“始終成為中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向，中國最廣大人民的根本利益的忠實代表”始終堅強有力地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是加強黨的建設(shè)必須進一步解決好的重大課題。要解決好這個問題，需要從思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律和組織、制度上全面推進黨的建設(shè)這個新的偉大方針，并不是一時一事的要求，而是必須切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育管理等各個環(huán)節(jié)中去，其中，加強黨員教育就是前提和基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前黨員教育存在的問題及其原因

（一）一些基層黨組織對黨員教育工作重要性認(rèn)識不足，抓黨員學(xué)習(xí)教育時緊時松。一是，個別單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢下，中心工作的好壞是硬指標(biāo)，只要把中心工作抓上去了，一切事情都好辦。而黨員教育、思想工作，看不見、摸不著，做得好不好難衡量，因此，對黨員思想政治工作抓得不緊，甚至聽之任之；二是，有些從事黨務(wù)工作的同志覺得搞黨員教育工作枯燥單調(diào)，同志們不樂意參與，且做了工作效果不明顯，政績不突出，務(wù)虛的不如務(wù)實。

（二）部分黨員理想信念發(fā)生了動搖。當(dāng)前，在社會大變革浪潮沖擊下，部隊這座大熔爐也受到了強烈的沖擊，部分黨員的價值觀、世界觀發(fā)生了改變，理想信念發(fā)生了動搖。一是，有的黨員對社會主義制度認(rèn)識模糊，對社會主義前途存有疑慮、困惑，共產(chǎn)主義信仰發(fā)生動搖；二是，黨員黨性觀念淡簿。在社會價值取向發(fā)生變化的過程中，部隊內(nèi)部的部分黨員人生觀、價值觀發(fā)生偏差，未能正確處理市場經(jīng)濟趨利原則與黨員無私奉獻的關(guān)系，有些黨員甚至完全放棄了共產(chǎn)黨員的人生觀、價值觀，追求個人利益和個人價值觀的最大實現(xiàn)，要待遇的多，講奉獻的少，講個人奮斗的多，講集體努力的少。

（三）黨務(wù)工作者素質(zhì)亟待提高。近幾年來，盡管黨務(wù)工作者的隊伍結(jié)構(gòu)有較大的改善，但仍有部分同志屬應(yīng)付型干部，想大事、議大事、抓大事的能力較差；一些同志對黨務(wù)常識了解較少，知識相對貧乏，語言枯燥；還有部分同志調(diào)查研究的能力薄弱，對單位情況了解不詳。這就造成了黨員教育不是聯(lián)系實際不夠，就是缺乏創(chuàng)造性，就事論事，面對新形勢下如何加強黨員教育的問題，辦法不多，路子不暢，吸引力不強。

（四）黨員教育形式呆板，針對性不強。一些基層黨組織根據(jù)上級意見和要求安排黨員教育時，滿足于當(dāng)“二傳手“，很少結(jié)合本單位及黨員的實際情況，有針對性地進行教育，存在著“一鍋熟”、“一刀切”現(xiàn)象，教育效果比較差。一是形式呆板，長期以來，大部分單位對黨員教育采取了一個模式、一張面孔、千遍一律和公式化的方法，往往是學(xué)習(xí)—討論—總結(jié)三步曲，這三步曲走完了，教育就算完成了，至于黨員是否入耳入腦入心，則另當(dāng)別論。二是針對性不強，一方面談理論、講大道理的多，結(jié)合實際的少，有的雖然觸及到實際問題，卻提不出切實可行的措施；另一方面，做深入細(xì)致的思想政治工作不夠，對官兵思想狀況摸不透，對官兵心里想什么、盼什么不清楚。

三、對新形勢下進一步加強和改進黨員教育的對策

加強黨員教育，是新形勢新任務(wù)的迫切要求，是確保黨的先進性和領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保證，如何加強和改進黨員教育工作？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面去努力。

（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)清教育的緊迫性。要從黨的執(zhí)政地位高度，提高對加強黨員教育的重要性的認(rèn)識，做到越是形勢嚴(yán)峻，越是工作任務(wù)繁重，越要加強黨員教育，真正把黨員教育工作當(dāng)作落實黨要管黨、黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一項基礎(chǔ)工作來抓。通過黨員教育，加強黨組織的自身建設(shè)，不斷提高黨員隊伍的整體素養(yǎng)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，積極推進部隊各項工作的順利開展。

（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度落實。搞好黨員教育工作關(guān)鍵是各級黨組織重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。首先要建立黨員教育目標(biāo)責(zé)任制。各級黨組織的書記是黨員教育的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)主責(zé)。要定期或不定期地分析黨員隊伍狀況和黨員教育形勢，研究解決問題的辦法和措施。同時要制訂必要的檢查考核措施，把黨員教育工作的好壞，作為評價衡量領(lǐng)導(dǎo)干部班子工作優(yōu)劣的重要內(nèi)容。其次，要建全和落實各項制度。即要堅持黨員目標(biāo)管理、中心組學(xué)習(xí)、黨員思想?yún)R報、黨員談心和黨員輪訓(xùn)等制度。還要注重加強和完善定期上黨課、民主評議黨員和黨的組織生活等制度，使黨員教育制度化、規(guī)范化。

（三）加強黨員教育干部隊伍建設(shè)。各級黨組織要加強培養(yǎng)和建設(shè)一支素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)工作者隊伍，要抓好有計劃的培訓(xùn)，提高他們的理論修養(yǎng)和工作水平，使他們具有堅強的黨性和勝任工作的能力。部隊各級黨組織對黨務(wù)工作者的辛勤勞動要理解、支持、關(guān)心和照顧，要為他們開展工作創(chuàng)造更好的條件。同時，黨組織要組織黨務(wù)工作者深入官兵中調(diào)查研究，通過與官兵溝通、談心、交流等形式，及時了解和掌握黨員的思想傾向和波動，有針對性的開展教育，更好地激發(fā)起黨員的責(zé)任感、使命感和光榮感，從而增強黨組織的凝聚力和吸引力。

（四）改進黨員教育的內(nèi)容和方法，增強黨員教育的針對性和實效性。首先，教育內(nèi)容要有時代感，要根據(jù)形勢任務(wù)需要，充實調(diào)整和擴展黨員教育的內(nèi)容；一要廣泛開展“先進性”教育活動，要緊密聯(lián)系社會和部隊發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，使廣大黨員干部始終站在社會和部隊發(fā)展的前線，成為推進部隊建設(shè)的帶排頭兵；二要突出抓好“理想信念”教育，積極引導(dǎo)廣大官兵聯(lián)系改革開放以來的巨大變化和近年來部隊建設(shè)的翻天覆地變化，進一步增強廣大官兵對馬列主義、毛澤東思想的信仰，對中國特色社會主義的信仰，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對黨中央和中國共產(chǎn)黨的信任。三要把握求真務(wù)實的原則，做到堅持理論聯(lián)系實際，加強教育的針對性；堅持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結(jié)合；堅持分類分層次施教；堅持加強教育與同改進管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合，不斷改進黨員教育的方式方法。四是，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育這一關(guān)鍵。教育者首先受教育，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭身體力行，從嚴(yán)要求自己，在各方面尤其是在勤政廉政上作表率，才能解決部隊建設(shè)中存在的問題，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。總之，黨員教育是加強部隊黨建工作的主要內(nèi)容之一，隨著社會的發(fā)展和部隊建設(shè)的不斷深入，給部隊的黨員教育工作提出了許多新課題。只要我們堅持調(diào)查研究、堅持與時俱進，認(rèn)真研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，就一定能夠開創(chuàng)部隊黨員教育工作的新局面。

第五篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)

查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動的通知》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于那一世范文網(wǎng).別針對青少年學(xué)生和社會各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。11月5日-12日，我們對

洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況 洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年法制觀念的增強。

抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市

普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機構(gòu)改革中組建了法制工作機構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機構(gòu)達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團一站”。同時，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

抓基地，拓展工作陣地?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，洛陽市委、市政府明確要求，各縣都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有

了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標(biāo)進行考核，全區(qū)已有65個社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。抓載體，創(chuàng)新形式?！糷t〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規(guī)范

進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進

一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖ht〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點，切實維護青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點對勞教、服刑的青少年進行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵

害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活娛樂方式，加強對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進行報道，效果顯著。加強青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護，保障未成年工的勞動安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動，強化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市

共建失足青少年幫教小組167個，家長學(xué)校56所，為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境。各級關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強對青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識，開展有益的文娛體育活動等等，豐富了孩子們的課余活動，陶冶了情操，促進了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識的增強。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識，還走村串戶，進行法制教育，幫助

青少年戒賭，促進了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計，18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長45個百分點；市公安局統(tǒng)計青少年犯罪嫌疑人增長62個百分點，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

認(rèn)識偏差青少年法制宣傳教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學(xué)校、家庭，需要全社會的共同努力。

當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個代表”重要思想，堅持依法治國的高度，充分認(rèn)識加強青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于那一世范文網(wǎng).％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實有效；凡是認(rèn)識缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

政策錯位雖然近年來一直在強調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片

面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進入學(xué)校正式課堂?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對各類學(xué)校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計劃難落實，法制課時無保證。社會負(fù)面影響當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

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