第一篇：銀川建設智慧城市歷程

銀川建設智慧城市歷程。

2015年銀川市政府工作報告指出加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，抓好中興（銀川）大數(shù)據(jù)中心、iBi育成中心二期項目，辦好世界電子競技大賽和微電影節(jié)，力爭iBi育成中心主營業(yè)務收入突破60億元，網(wǎng)上交易額達到6000億元，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、游戲動漫軟件等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進智慧銀川和信息消費試點城市建設。推進智慧城市綜合管理，促進跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)信息共享和業(yè)務協(xié)同，建設覆蓋全市的電子政務網(wǎng)絡和公共服務云平臺，實現(xiàn)城市信息化管理、民生精細化服務。銀川市人民政府擬定《銀川市創(chuàng)建智慧城市行動綱要》（以下簡稱《綱要》），標志著銀川市智慧城市項目正式啟動。銀川智慧城市的建設是銀川適應新的發(fā)展形勢，提升城市綜合實力走特色發(fā)展之路更高階段發(fā)展的必然要求。

二、智慧城市（銀川模式）建設經(jīng)驗

（一）全球領先的智慧城市架構。銀川市與中興通訊強強合作，牢牢把握智慧度和惠民度，以信息基礎建設為先導，以行政審批改革為契機，以社會服務與管理應用為突破，進行以城市為單位的頂層設計，部署智慧政務、智慧交通、智慧環(huán)保等10大系統(tǒng)13個子模塊，建設名副其實的智慧城市，形成了可復制、可推廣的智慧城市銀川模式，即智慧城市2.0。

（二）四大核心發(fā)展理念 一是利用信息化技術，惠民、利民、便民。通過建設一張8000G的全光專用網(wǎng)絡和一張基于TD-LTE的覆蓋全城的無線寬帶專網(wǎng)，滿足城市未來的信息化和智慧城市建設需求；通過建設一張基于WLAN的覆蓋全城的無線城市網(wǎng)絡，滿足市民在公交、室外主要場所享受免費WiFi的連續(xù)上網(wǎng)業(yè)務；通過“一卡”支付，全城覆蓋，滿足市民公共服務和商業(yè)服務支付需求；以大數(shù)據(jù)為平臺，通過創(chuàng)新建立“三角色”的社區(qū)全能網(wǎng)格管理隊伍，打通社區(qū)服務“最后一公里”，為市民提供便捷的政務、健康養(yǎng)老等服務。

二是利用大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘，提高城市治理水平。通過建立大數(shù)據(jù)分析、挖掘系統(tǒng)，將采集的數(shù)據(jù)進行分析、挖掘，做到監(jiān)控影像即時化、分析數(shù)據(jù)可視化、地圖三維化、模擬動態(tài)化，為政府管理提供研判/預判，轉變城市治理方式，由被動救火式轉變?yōu)橹鲃宇A防式。如利用交通卡獲得即時交通流量數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)紅綠燈即時調(diào)控；利用一卡通所附帶的MIS云可獲得市民消費品價格變動數(shù)據(jù)，相應調(diào)整供給，維護物價穩(wěn)定；利用相應數(shù)據(jù)采集和實時分析，可以發(fā)現(xiàn)一些重大事件發(fā)生苗頭，及時預防；利用視頻采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)格員采集數(shù)據(jù)和政府各部門數(shù)據(jù)共享分析挖掘，建立社會治安信息系統(tǒng)，加強城市安全管理。

三是利用智慧城市，衍生產(chǎn)業(yè)和促進消費。以運營平臺品牌、技術及服務優(yōu)勢為核心，引入本地及全國優(yōu)質智慧產(chǎn)業(yè)服務商，以龍頭企業(yè)帶動企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群。在建設過程中，注重與本地企業(yè)的合作，帶動企業(yè)調(diào)整結構，擴大信息化生產(chǎn)規(guī)模及引進高新人才；在培育新產(chǎn)業(yè)上，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，衍生出新產(chǎn)業(yè)鏈，帶動游戲動漫、智能家居、穿戴設備等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力教育、醫(yī)療模式創(chuàng)新和社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級；在服務企業(yè)上，通過企業(yè)云系統(tǒng)集成，建設完善中小企業(yè)公共信息服務平臺，為中小企業(yè)提供融資貸款、法律咨詢、人力資源、對外宣傳等全方位服務，助力企業(yè)轉型升級。

四是利用資本市場，收回投資和政府購買服務支出。按照政府主導、企業(yè)參與、市場化運作的原則建設智慧城市，利用上市公司平臺進行增發(fā)，將項目公司置入上市公司，雙方前期投資和后續(xù)若干年政府購買信息服務的投入都將通過折現(xiàn)估值體現(xiàn)在增發(fā)獲得股份上，從而實現(xiàn)投資資產(chǎn)證券化，股票變現(xiàn)時完成投資和投入的回收，并為智慧城市建設提供持續(xù)的資本支持。

（三）發(fā)展模式上的四大創(chuàng)新

一是商業(yè)模式創(chuàng)新。我市摒棄了過去以BT方式為主的智慧城市建設模式，把智慧城市建設與資本市場結合起來，與中興通訊合資成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，政府購買服務形成項目公司穩(wěn)定現(xiàn)金流，通過收益法估值，將項目公司裝入上市公司，嫁接資本市場退出，既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，又解決了分散投資所造成的行政壁壘、信息孤島問題，更解決了以往BT模式下更新?lián)Q代的難題，等同于用社會資本建成了智慧城市，還獲得了股票增值所帶來的額外收益，成為未來我國智慧城市建設的主流模式。二是管理模式創(chuàng)新。打破過去“單一目標、垂直行業(yè)”的建設方式，實施以城市為單位的頂層設計，成立市委、政府主要領導為組長，各委辦局“一把手”為成員的領導小組，充分利用和整合各類城市信息資源，大力推進互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務協(xié)同；成立大數(shù)據(jù)管理局，為市政府組成部門，負責智慧城市整體規(guī)劃建設和大數(shù)據(jù)的研究應用工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息資源的互聯(lián)互通和資源共享；利用“研+產(chǎn)+標準組織”的形式，由研究院進行可落地的創(chuàng)新研究，研究成果建成后交付產(chǎn)業(yè)公司，并將最佳實踐經(jīng)驗傳遞至國際、國內(nèi)標準組織形成標準規(guī)范，打造“閉環(huán)正反饋”的智慧生態(tài)系統(tǒng)。image007 三是技術架構創(chuàng)新。創(chuàng)新性地提出了“一圖一網(wǎng)一云”技術架構。一圖，即利用真三維地圖，結合高清視頻監(jiān)控、RFID物聯(lián)感知、激光立體建模等技術，將城市各要素進行空間節(jié)點定位，實現(xiàn)二三維一體化，地上地下一體化，室內(nèi)室外一體化地圖服務，提供直觀的立體城市。一網(wǎng)，即建設8000G全光網(wǎng)絡，將城市空間各節(jié)點進行網(wǎng)絡連接，彈性自適應，可隨著網(wǎng)絡規(guī)模的增長平滑升級、擴容。同時通過安全網(wǎng)閘與外界互聯(lián)網(wǎng)進行“隔離式互通”，并支持多樣化的互聯(lián)接入。一云，即大數(shù)據(jù)中心云平臺。將各節(jié)點產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過一網(wǎng)傳到云平臺進行存儲、挖掘、應用，對接政府、企業(yè)、居民數(shù)據(jù)，打破信息孤島，數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一存儲，統(tǒng)一發(fā)布；通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，為城市管理者提供研判決策支撐，提高城市管理效率和水平。

四是立法保障創(chuàng)新。率先建立智慧城市的“銀川模式”體系和規(guī)范，借助民族區(qū)域自治立法優(yōu)勢，先行先試，在全國地級市中首個制定出臺《智慧城市促進條例》。同時，強化與國際電信組織TMF和中興的合作，借助TMF在信息安全和大數(shù)據(jù)行業(yè)標準制定方面的優(yōu)勢和領導力，通過銀川實踐和TMF全球先進經(jīng)驗形成智慧城市建設標準體系，在全球推廣復制“銀川模式”?！躲y川市智慧城市促進條例》于10月1日起正式實施，條例出臺后成為調(diào)整銀川市智慧城市建設過程中利益關系、規(guī)范行為的準則和依據(jù)，也是打造智慧城市3.0版重要一步。image009

三、銀川智慧城市建設取得的成效

在智慧銀川建設中，堅持城市問題導向、發(fā)展需求導向和國家目標導向，以“四大創(chuàng)新”實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，不僅讓市民充分享受到了智慧城市的建設成果，而且衍生出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)，走出了欠發(fā)達地區(qū)不甘落后、后來居上的創(chuàng)新之路。先后舉辦兩屆全球（銀川）TMF智慧城市峰，榮獲“TOP100智慧城市——商業(yè)模式創(chuàng)新獎”、“中國領軍智慧城市”、智慧城市“應用創(chuàng)新獎”、“亞太地區(qū)智慧城市頂層設計領先獎”、“TMF總裁特別獎”等十余項國際國內(nèi)大獎，得到了黨和國家領導人李克強、劉云山等同志的高度肯定。先后有620批次10300人，其中來自印度、新加坡、埃塞俄比亞、德國、巴什基爾斯坦共和國等20個國家和地區(qū)的310人參觀學習，埃塞俄比亞住建部長誠邀我市赴埃指導智慧城市建設；印度提出總理莫迪家鄉(xiāng)古吉拉特邦要締造印度版“銀川智慧城市”，《深圳特區(qū)報》專題刊發(fā)了《締造印度版“銀川智慧城市”》的報道。銀川作為國內(nèi)智慧城市建設的“先鋒”，與烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、貴陽大數(shù)據(jù)并列為我國信息領域里產(chǎn)政結合三大熱點。

同時，我市在智慧產(chǎn)業(yè)衍生上取得了實質性進展。創(chuàng)立了全國第一家智慧城市產(chǎn)業(yè)園，占地500畝，總投資20億元，吸引了珠海市云筒環(huán)保設備有限公司、江蘇遠傳智能科技有限公司、廣東至簡科技有限公司等10家企業(yè)入駐，涉及LED智能照明設備制造、智能直飲水設備、太陽能智能環(huán)保箱等行業(yè)領域，項目建設正在建設中，預計年底廠房竣工，明年6月份投入運營；充分發(fā)揮濱河新區(qū)大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，成功引進好大夫在線互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在冊10萬名資深醫(yī)療專家開展遠程診療；吸引“返空匯”30萬注冊車輛開展無車承運業(yè)務，培育新稅源。新經(jīng)濟推動了銀川財政的轉型，促使上半年財政增幅達18.8%，市本級增長超過20%。

四、推進銀川智慧城市建設的意見和建議

一是目前從國家、自治區(qū)、銀川市等各層面正在推進“多規(guī)合一”工作，智慧城市建設是一個系統(tǒng)工程，也必須要有一個科學合理的規(guī)劃，需要與其他各項規(guī)劃統(tǒng)籌對接，協(xié)調(diào)推進。

二是《銀川市智慧城市促進條例》10月1日起正式實施，是建設智慧城市向規(guī)范化、科學化、可持續(xù)化邁進重要保障，也是打造智慧城市3.0版重要一步。因此，系統(tǒng)、規(guī)范、嚴格實施好、執(zhí)行好《條列》尤為重要，在人員、制度、機構上要有充分保障。

三是加強智慧城市網(wǎng)絡和信息安全網(wǎng)絡建設。智慧城市建設中有大量的數(shù)據(jù)采集、儲存、整理、應用，但很多地方缺乏嚴格的網(wǎng)絡和信息安全保障制度、信息安全監(jiān)督監(jiān)理制度與評估機制，一些重要信息系統(tǒng)和個人信息缺乏安全防護，容易泄露或受到網(wǎng)絡黑客的攻擊。此外，智慧城市建設運營管理部門對信息安全突發(fā)事件的協(xié)同響應能力不足。因此完善網(wǎng)絡和信息安全保障制度、信息安全監(jiān)督監(jiān)理制度與評估機制，完善相關技術手段，保障網(wǎng)絡和信息安全尤為重要。四是大力發(fā)展“智慧城市”相關產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)是建設“智慧城市”的重要基礎。要建設“智慧城市”，必須重視發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，使兩者形成良性互動。要認真貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，抓住機遇，加快培育和發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。因地制宜，有選擇性地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務業(yè)。

附件：銀川智慧產(chǎn)業(yè)重點項目

1、大數(shù)據(jù)中心。是智慧城市的核心組件之一。大數(shù)據(jù)中心項目位于濱河新區(qū)，由中興通訊公司承建。一期項目于2014年8月開工建設，占地50畝、總投資3億元，建成1000個機柜，可承載2萬組服務器，于2015年9月投入使用。同期啟動的二期工程占地達130畝，規(guī)劃機柜為4000個。中心建成后不僅能滿足銀川乃至中國西部需求，服務范圍還將覆蓋中東、阿拉伯等其他國家和地區(qū)。image011

2、銀川iBi育成中心。東起寧安大街，西抵親水大街，北起緯十四路，南至六盤山中路，規(guī)劃總面積為1.02平方公里（1530畝）。規(guī)劃建設信息產(chǎn)業(yè)孵化中心（IT孵化中心）、生物技術孵化中心（BT孵化中心）、知識產(chǎn)權孵化中心（IP孵化中心）、iBi育成中心技術孵化基地、教育培訓基地，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務和支撐的現(xiàn)代服務配套體系，打造綜合型的人才、技術、科學發(fā)展新高地。預計總投資80億元。重點發(fā)展虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機融合的2.5經(jīng)濟發(fā)展平臺。2015年底，iBi育成中心聚集軟件動漫、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)308家，完成主營業(yè)務收入40億元，網(wǎng)絡交易額4000億元，占全國網(wǎng)絡交易總額的2%左右，取得自有知識產(chǎn)權500余項，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5000人。預計2017年，整個iBi育成中心建成使用后，培育企業(yè)總數(shù)將達到2000家，從業(yè)人員50000人，全年主營業(yè)務收入過百億，網(wǎng)上交易額超萬億。園區(qū)相繼獲得第十一屆中國國際軟件和信息服務交易大會“最佳組織獎”和西北地區(qū)唯一的“中國軟件和信息服務業(yè)最佳服務園區(qū)獎”，以及第十二屆中國軟件大會“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”和國家級科技企業(yè)孵化園區(qū)稱號；入園企業(yè)分獲最具發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)獎、最具競爭力產(chǎn)品獎和最佳解決方案獎等獎項。image013

3、TMF全球峰會。2015年9月11日至13日，在銀川成功舉辦了TMF2015智慧城市全球峰會，來自五大洲的46個國家和地區(qū)的政府要員、商業(yè)精英，以及智慧城市領域的資深專家和知名學者等共計210名嘉賓參會，圍繞全球智慧城市建設的創(chuàng)新技術進行了主題發(fā)言，共同探討智慧城市領域的發(fā)展趨勢，分享智慧城市發(fā)展最新成果和經(jīng)驗，為我市智慧城市建設提供了有益的借鑒參考，取得了良好效果。2016年5月11日，在法國舉行的2016TMF Live全球峰會期間，我市攜手國際電信論壇TMF、中興通訊股份公司舉辦聯(lián)合發(fā)布會，正式對外宣布“2016 TMF全球（銀川）智慧城市峰會”在銀川召開。9月7日到9日，來自全球五大洲66個國家和地區(qū)、106個海外城市的政府要員、商業(yè)精英，以及智慧城市領域資深專家和知名學者，國內(nèi)多個智慧城市優(yōu)秀試點城市以及50多家智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商總計千余人齊聚“智慧銀川”殿堂，共同見證中國智慧城市領軍新城所迸發(fā)的創(chuàng)新活力。本屆全球（銀川）TMF智慧城市峰會以“智慧城市 讓生活更精彩”為主題，圍繞“智慧城市頂層設計”“智慧城市商業(yè)模式”“智慧城市管理模式”“智慧城市建設標準與安全規(guī)范”以及“智慧城市建設立法的制定與保障”五大議題展開，世界各國城市管理者與專家在此探討智慧城市的建設與發(fā)展、當前與未來。

4、銀川TMT育成中心。TMT育成中心隸屬銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，是集科技研發(fā)、新媒體、通信為一體的高科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育和打造以區(qū)域科技研發(fā)總部、中試基地、重點試驗室和技術轉移、成果轉化基地，以文化創(chuàng)意、影視動漫、數(shù)字出版等為主導的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)集群和以互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息技術為依托的電信產(chǎn)業(yè)軟硬件研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，為全區(qū)新經(jīng)濟、新技術、新業(yè)態(tài)和“一帶一路”向西開放注入新內(nèi)容、新動力。目前，基本完成了園區(qū)道路、水系、綠化工程建設，科技大廈、中科院研發(fā)大樓已建成并投入運行。

5、濱河新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園。由大數(shù)據(jù)中心、智慧產(chǎn)業(yè)大廈和智慧裝備產(chǎn)業(yè)園三個模塊組成。目前，大數(shù)據(jù)中心一期已建成，占地50畝，容納1000臺機架，兩萬組服務器。二期2016年3月動工，占地40畝，容納4000臺機架，八萬組服務器。大數(shù)據(jù)中心全面建成后將具備承載十萬組服務器的能力；智慧產(chǎn)業(yè)大廈：重點吸引數(shù)據(jù)增值服務產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、電競及網(wǎng)游、跨境貿(mào)易電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算測試與研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，同時提供商務配套服務。智慧產(chǎn)業(yè)大廈規(guī)劃建筑面積30000平方米，打造濱河新區(qū)東部地標性建筑。目前已經(jīng)開始建設；智慧裝備產(chǎn)業(yè)園：重點承載和扶持智慧裝備設計、制造、服務外包等產(chǎn)業(yè)。智慧裝備產(chǎn)業(yè)園整體占地300余畝，規(guī)劃承載智慧裝備產(chǎn)業(yè)包括：智能云桶制造；智能凈水器制造；智能儀表制造；通航飛機以及無人機組裝；智能泊車設備制造；物聯(lián)網(wǎng)傳感器制造等。依托智慧銀川以及大數(shù)據(jù)中心平臺，聚集50家以上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型科技類企業(yè)，打造基于大數(shù)據(jù)應用、云計算層面的完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈；打造基于大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)游開發(fā)層面的電競和網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)鏈；打造基于物聯(lián)網(wǎng)基礎設施以及智慧城市層面的智慧裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。2016-2020年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收4億元。image016

6、智慧銀川（應用平臺）二期。立足于“惠及民生、城市管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”四個核心目標，將互聯(lián)網(wǎng)+應用到銀川市政務、工業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療等各個領域。建設智慧社區(qū)：部署智能設備，建設天天體檢屋，提升社區(qū)智能化，提供便捷健康生活。智慧環(huán)保：利用信息化環(huán)保監(jiān)測設備對銀川市“水、氣、聲”進行實時監(jiān)測、實時預警。智慧交通：利用信息化手段實施出行誘導、紅綠燈即時調(diào)控、限時限段收費以及停車智能引導等功能，解決擁堵問題。智慧網(wǎng)絡：建設8000G全光網(wǎng)絡，部署惠民免費WiFi等，為市民打造便捷、健康、安全、現(xiàn)代的生活方式。企業(yè)云服務平臺：為中小企業(yè)提供網(wǎng)上人力資源、法律、財稅、投融資、知識產(chǎn)權、IT等服務。智慧旅游：利用信息化打造智能化的景區(qū)服務，促進旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。智慧政務：實現(xiàn)“寬進精管，簡政放權”，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。平安城市：打造天地空一體化監(jiān)控體系，創(chuàng)造安全城市環(huán)境。同時啟動智慧醫(yī)療、智慧校園、城市應急管理平臺建設，支撐銀川企業(yè)發(fā)展、簡政放權、公共服務等各類業(yè)務良性發(fā)展，催生城市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聚集，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

7、中阿信息港。通過建設中阿基礎服務平臺，加快區(qū)域網(wǎng)絡設施、通信設施、技術設備、人文交流、經(jīng)貿(mào)合作建設步伐，既是架設中阿之間互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等信息化通道，帶動促進雙方間企業(yè)、政府及民間組織在跨境貿(mào)易、技術轉化、文化交流、高新技術服務、產(chǎn)業(yè)對接、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域開展市場化對接合作的跨行業(yè)、跨地域、跨時空的綜合服務平臺。具體采用核心帶（銀川iBi育成中心和TMT育成中心）+三分港（銀川綜保區(qū)、中衛(wèi)云基地、中阿科技大學）協(xié)同推進的模式進行建設運營。

第二篇：智慧銀川資料（精選）

涵蓋八大模塊 銀川打造智慧城市2.0版本

【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】當智慧與城市相遇到一起，讓人最先想到的是城市管理變得更聰明、更人性化、更方便。與之而來的，是市民的生活方式有了新變化。

“看一眼攝像頭小區(qū)大門就開了”、“早晨出門去坐公交，手機上收到的訊息可以提示你出門的時間”、“在社區(qū)的衛(wèi)生服務站可以預約國內(nèi)知名三甲醫(yī)院的號”、“訂制個性化的旅游方案，提供全程導覽，讓你的行程真的是一場‘任性’的旅行”……

“智慧銀川”將帶給銀川人最直觀的改變。以居民幸福感提升和發(fā)展需求得到滿足為第一要求，是“智慧銀川”真正智慧的地方。

業(yè)界公認的“智慧城市2.0版本”

“智慧城市”被提出的第五個年頭，中國西部城市銀川正在這個新領域里下工夫。人民廣場東北方的英力特大廈B座15樓，背著雙肩包的軟硬件工程師進進出出。這里每周都會迎來周邊城市的觀摩考察團……這里是“智慧銀川”的運作中心，所有項目實施的詳盡方案都在這里完成。

2013年8月，銀川作為住建部確定的國家智慧城市試點，圍繞建設西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的城市定位開始相關工作。10個月后，這個建設項目有了具體的操辦者——銀川智慧產(chǎn)業(yè)有限公司。

2014年2月，中興通訊與銀川市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建智慧城市。中興通訊股份有限公司高級副總裁尚軍曾表示，中興與銀川合作的“智慧城市”有長遠的運行機制，這樣的解決方案完全不同于目前國內(nèi)其他城市所做的內(nèi)容。

記者了解到，包括智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧旅游等在內(nèi)的3大系統(tǒng)8大模塊都有了很大進展。而在多次介紹“智慧銀川”時，這個解決方案更是被業(yè)內(nèi)冠以“智慧城市2.0版本”。該公司董事長李天進告訴記者，相對于外地一些早幾年開始建設智慧城市的地方來說，銀川市顯然有了更多創(chuàng)新的體現(xiàn)。今年9月，老百姓就可以體驗到銀川發(fā)展“智慧城市”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的便利。

智慧社區(qū)瑣碎小事也有了大頭腦

在興慶區(qū)華新社區(qū)福星苑小區(qū)，每個居民進入小區(qū)的一瞬間，自己的信息已通過了門頭上的高清攝像機及后臺程序識別。這樣一種簡單的交互便成為數(shù)據(jù)，進入到管理平臺。銀川智慧產(chǎn)業(yè)有限公司項目經(jīng)理何建明告訴記者，這個攝像頭就是門禁，出入掃下臉就可以。在攝像頭的背后，是智慧社區(qū)管理平臺，包括社區(qū)健康服務云平臺、社區(qū)居民信息采集平臺和社區(qū)綜合養(yǎng)老服務平臺。

在福星苑社區(qū)服務站，70多歲的老人陳啟一正在檢查身體。按一下按鈕便可知道身體的健康程度，包括體脂率、骨骼率、臟器脂肪率等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)還分析出老人應加強飲食方面的管理。這些健康數(shù)據(jù)還將被記錄下來，成為未來醫(yī)生判斷其健康標準并拿出醫(yī)療方案的數(shù)據(jù)之一。

在社區(qū)內(nèi)，走不太遠就能發(fā)現(xiàn)一根矗立的桿子，上面有攝像頭和天線，在小區(qū)構建了一個無死角監(jiān)控區(qū)，實現(xiàn)了無線網(wǎng)絡信號全覆蓋。智慧網(wǎng)絡

1、全城8000G極速光網(wǎng)絡彈性自適應，端到端靈動擴展；

2、專網(wǎng)專用保安全，波長物理隔離光線不出樓，保證物理安全；

3、移動互聯(lián)架構全城4G/WiFi免費，市民與企業(yè)免費使用

智慧銀川大數(shù)據(jù)中心

大數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)平臺將海量的數(shù)據(jù)整合成市民庫、企業(yè)庫、宏觀經(jīng)濟庫、地信庫、建筑庫5大基礎數(shù)據(jù)庫和各委辦局及智慧銀川的業(yè)務數(shù)據(jù)庫；所有數(shù)據(jù)通過清洗、轉換、存儲共享等技術條件將提供以下便利。

1、為政府提供宏觀調(diào)控的數(shù)據(jù)基礎。

2、為企業(yè)帶來新的利益增長點。

3、為個人的辦事、吃住行等帶來不同程度的便利。

城市便民地圖

建設銀川市高分辨率航拍圖、導航地圖、實景三維地圖、多視角2.5D地圖、街景及全景地圖；滿足市民交通出行及生活服務對地圖及與位置信息相關的需求，解決了政府各部門內(nèi)部行政管理對地圖及地理信息系統(tǒng)的需求，建立完善的銀川市空間信息數(shù)據(jù)庫，完成銀川市空間信息的采集及處理，方便對于城市的管理。

八大模塊

NO.1企業(yè)云

企業(yè)云能實現(xiàn)企業(yè)之間互聯(lián)，為企業(yè)提供“虛擬部門，真實服務”。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶實現(xiàn)企業(yè)之間互聯(lián)互通、互為服務，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作解決企業(yè)經(jīng)營、管理、市場、資金等問題，為企業(yè)成長提供全方位立體化的服務體系，為企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級提供必要支撐。

NO.2智慧交通

合理交通規(guī)劃：市民出行全程免費WiFi與視頻，方便獲取全程實時交通信息；人、車、路合一，為城市交通規(guī)劃提供決策支撐。交通誘導：空間地理信息系統(tǒng)結合第一手交通大數(shù)據(jù)，流量預判，實現(xiàn)全城動態(tài)交通誘導。平臺數(shù)據(jù)分析：為未來對特定區(qū)域在特定時段實施擁堵收費打下基礎。

NO.3平安城市

整合全市圖像資源，節(jié)約政府投資；開放互聯(lián)，打破部門信息孤島；高清視頻、海量存儲、智能識別。提升城市應急快速反應能力：屏棄傳統(tǒng)多部門多維度數(shù)據(jù)互報機制，形成以市應急辦為指揮樞紐的“上傳下達”數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺；發(fā)揮智慧銀川海量數(shù)據(jù)價值，提升事前預測、事中決策、事后疏散、善后保障的水平。

NO.4智慧環(huán)保

在自來水廠，社區(qū)管網(wǎng)中加設水質監(jiān)測設備，24小時實時在線監(jiān)測水質的變化情況。打造西部最優(yōu)的空氣，加強對企業(yè)工地的定點監(jiān)測，以及突發(fā)污染源和移動監(jiān)測，使空氣治理更加精確。在老百姓生活的社區(qū)中安裝噪聲監(jiān)控設備，抑制噪聲污染的發(fā)生。NO.5智慧社區(qū)

智慧社區(qū)建立社區(qū)管理與服務平臺，通過信息手段，縮短干群距離。建立“三角色”網(wǎng)格隊伍覆蓋，提供基層服務。智慧社區(qū)管理平臺包括：社區(qū)健康服務云平臺、社區(qū)居民信息采集平臺和社區(qū)綜合養(yǎng)老服務平臺。

NO.6智慧銀川市民一卡通

銀川一卡通在銀川市是具有一定法律地位的一張卡，其定位是全體市民享受政府公共服務、公用事業(yè)服務、金融服務以及商業(yè)便民服務的電子身份載體，是具有一卡通用功能的第二張“身份證”。

NO.7智慧旅游

智慧旅游通過對游客的吃住行游樂娛等一體化的推薦服務來保障游客在旅游過程中享受到全方位的服務，通過智慧旅游系統(tǒng)，將對游客信息、景區(qū)信息、商戶信息等相關系統(tǒng)匯總統(tǒng)計，并進行相關分析。

NO.8智慧政務

智慧政務分三期建設內(nèi)容，一期是通過行政審批局的智慧政務系統(tǒng)，將各個委辦局的相關辦事事項集中到一起實現(xiàn)一站式審批；二期是審批系統(tǒng)將在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)網(wǎng)上審批；三期將實現(xiàn)網(wǎng)上的虛擬審批等內(nèi)容。

智慧政務市民大廳是示范基地

近幾個月，銀川市民大廳受到中央及知名媒體高度關注。依托銀川市行政審批服務局，市民大廳擁有的智慧政務系統(tǒng)，將各個委辦局的相關辦事事項集中到一起，實現(xiàn)一站式審批。該局局長楊兆華說，智慧政務系統(tǒng)將辦事個人的信息一次性提交，多系統(tǒng)共享，辦事流程得到簡化，并可在網(wǎng)絡上實時監(jiān)控進度，保證及時性。

而市民大廳也是智慧銀川的示范地。銀川智慧產(chǎn)業(yè)有限公司外協(xié)部部長王彬是市民大廳智慧產(chǎn)業(yè)推進的負責人，在他的構想中，市民大廳將成為智慧銀川的微縮版，所有具體應用都可以在這里得到展示。

市民大廳北側的戶外停車場，每一排車位都有指示牌，每個車位都有感應器，車輛進出指示牌上的數(shù)字就發(fā)生變化，車主就知道哪里有空車位。傳感器的應用既減少了車主尋找車位的時間，也方便了停車場的管理。王彬說，感應器采集到的數(shù)據(jù)，可以轉化為汽車流量的簡單判斷，對于交管部門來說，疏導交通有依據(jù)并可適時選擇最佳方案。在整個智慧交通系統(tǒng)里，以公共交通為主的外場點位正在施工，無線射頻識別基站正在安裝，公共信息服務平臺等軟件系統(tǒng)也正在開發(fā)。此外，公交電子站牌系統(tǒng)、公交車客流量統(tǒng)計系統(tǒng)、RFID環(huán)?？ㄏ到y(tǒng)正在穩(wěn)步推進實施中。

數(shù)據(jù)共享打破信息孤島是前提

在此之前，銀川在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上已做了很多工作。2011年，開始醞釀籌建數(shù)字城管，這一模式是為了讓城市之“堵”有更好的疏通方式。作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一部分，公安的監(jiān)控系統(tǒng)同樣發(fā)揮了重要的作用。

而這些，都是銀川擁抱“互聯(lián)網(wǎng) ”的鋪墊之一。李天進介紹說，銀川已出現(xiàn)了交通擁堵等苗頭，“智慧銀川”8大模塊就是解決這些問題的應用。大數(shù)據(jù)中心、全城8000G光網(wǎng)、城市空間地理GIS系統(tǒng)，這三個系統(tǒng)是承擔智慧銀川建設的基石，智慧交通、智慧旅游、智慧環(huán)保等8大模塊完全依托于這三個系統(tǒng)。李天進說，在此之前，要做的是最大限度地打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享。

如智慧社區(qū)的門禁系統(tǒng)，所采集到的信息將會同步傳輸?shù)胶笈_數(shù)據(jù)庫，并同步更新數(shù)據(jù)庫過去的信息。這就給公安和社保等一些部門提供很方便的信息支撐。而大數(shù)據(jù)采集到的商業(yè)信息，可以有選擇地向政府和企業(yè)供給，選擇最優(yōu)的方案，讓銀川城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更科學。

新生事物伴隨著相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度才會出現(xiàn)，銀川發(fā)展智慧城市也是如此。記者了解到，銀川智慧城市建設將促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，并衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈。在智能家居逐漸進入市民生活后，也同樣給智慧城市發(fā)展提供了一些方向性的指引。

7月13日的中興通訊分析大會上，中興通訊正式發(fā)布“智慧城市2.0”模式，這正是以銀川為樣板的智慧城市模式。

文章鏈接：中國安防展覽網(wǎng) http://

背景介紹：

隨著城市化進程的加速，現(xiàn)代城市的發(fā)展面臨巨大問題，如：交通擁堵、食品安全、環(huán)保問題、能源問題、惡性犯罪事件的增加等問題，給城市管理者和生活在其中的居民帶來巨大壓力。

智慧城市解決方案就是針對以上問題提供的解決方案，目的是通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學、有效的信息處理，進而創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平，提升城市綜合競爭力。

2013“國家智慧城市試點”名單中銀川市被列為試點城市，“智慧城市”是“無線城市”、“數(shù)字城市”之后的更為高級的城市發(fā)展階段，是智慧推進城鎮(zhèn)化建設的過程，是解決城市問題的新思路、新手段、新機制，也是轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高居民生活質量，促進社會公共服務均衡化的解決方式。作為第二批智慧城市試點城市，銀川市在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，選擇有實力的合作方共同打造智慧銀川，破解智慧城市建設過程中資金缺乏、智慧度不高等難題。

銀川市政府與中興通訊股份有限公司聯(lián)合注資成立中興(銀川)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，計劃投資30億元，分三期建設“智慧城市”。從商業(yè)模式上看，智 慧銀川建設率先引入了財政部主推的PPP模式，建立多元化、多渠道、多層級的投融資體系，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，破解資金難題，實現(xiàn)政府、企業(yè)互利共贏。建設方案：

中興通訊智慧城市解決方案分為感知層、網(wǎng)絡層、平臺層、應用層四個層次。感知層：利用遍布城市每個角落的傳感器，采集聽、視、觸、嗅、行的各類信息，為城市的健康發(fā)展提供快捷、直接、有效的信息；

網(wǎng)絡層：以通訊網(wǎng)絡為主，建設方式可以無線+有線互為補充，建設一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧城市的基礎；

無線：采用先進的4G無線通信技術，構造一張政務專網(wǎng)，實現(xiàn)最后一公里的信息接入，并且可在該網(wǎng)絡上承載多種數(shù)據(jù)業(yè)務；有線：租用運營商現(xiàn)有的光纖資源，保證各種數(shù)據(jù)的接入，匯聚到應用層。

平臺層：采用最新的云計算架構搭建城市數(shù)據(jù)中心，將海量的計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統(tǒng)能按需獲取計算力、存儲空間 和各種服務；消除地域的限制，實現(xiàn)資源共享和調(diào)度，降低了TCO，增強運維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務更加便捷，提供開放開發(fā)平臺，助力創(chuàng)新。

應用層：具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應用的部署更加靈活和快捷?；诳傮w架構，提供維穩(wěn)定、保民生、促增長三大體系的業(yè)務應用 價值所在： 智慧銀川建設將最大限度打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享，提高政府行政化創(chuàng)新、城市立體化管理、民生精細化服務、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展水平。

智慧銀川將建設智慧城市大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧環(huán)保等項目，打造名副其實的智慧城市，并促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，衍生 出新的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動智能家居、穿戴設備等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進教育、醫(yī)療模式創(chuàng)新和社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級。通過企云通系統(tǒng)集成，還將形成虛擬服務平臺，為中小 企業(yè)提供融資貸款、法律咨詢、人力資源等全方位服務。

智慧銀川還將構建“一云、一網(wǎng)、一圖”網(wǎng)絡架構，即大數(shù)據(jù)中心云平臺、全城8000G全光網(wǎng)絡、城市空間地理GIS系統(tǒng)，依據(jù)政府、企業(yè)、個人需求，超寬帶安全網(wǎng)絡自動適配，大數(shù)據(jù)業(yè)務云端快速生成，城市空間地理三維圖形化直觀展示，實現(xiàn)智慧銀川的全景展現(xiàn)。

第三篇：智慧銀川 美麗中國

智慧銀川 美麗中國

在智慧銀川建設的探索與創(chuàng)新過程中，銀川市與中興通訊強強合作，以智慧度、惠民度為目標，以信息基礎建設為先導，以行政審批改革為契機，以社會服務與管理應用為突破，以城市為單位加強頂層設計，緊密圍繞惠及民生、科學管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資回收四個核心目標，并同步進行商業(yè)模式、管理模式及技術架構等三大創(chuàng)新，搭建“一圖一網(wǎng)一云”總體架構，在智慧政務、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點領域13個模塊建立起一個可感知的智慧城市，形成了可復制、可推廣的智慧城市銀川模式，即智慧城市2.0。

一、智慧銀川頂層設計創(chuàng)新實踐

智慧銀川通過建設實踐，創(chuàng)新的提出了智慧城市銀川模式，即以城市為單元加強頂層設計，緊密圍繞四個目標，同步進行三大創(chuàng)新。

（一）智慧銀川四個核心目標

為實現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應用，更好的“智”于管理，更好的“惠”及民生，智慧銀川明確了四個核心目標，即：惠及民生、科學管理、產(chǎn)業(yè)衍生、投資回收。一是利用信息化技術，惠民、利民、便民；二是利用大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘，提高城市管理水平；三是利用智慧城市，衍生產(chǎn)業(yè)和促進消費；四是利用資本市場，創(chuàng)新智慧城市建設和運營模式。

（二）智慧銀川三大創(chuàng)新

為同步實現(xiàn)四大核心目標，解決智慧城市建設的三大難題，智慧銀川同步進行三大創(chuàng)新，即商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和技術架構創(chuàng)新。

一是“PPP+資本市場”的商業(yè)模式創(chuàng)新。即通過政府購買服務，社會資本投入，專業(yè)公司運營，解決了財政一次性投入過大的問題，以及政府人員技術知識體系更新?lián)Q代的問題。同時通過智慧城市運營，實現(xiàn)了收益和投資回收，進而通過資產(chǎn)證券化等手段嫁接資本市場，既可完成前期投資的回收，還可獲得股票增值收益，為智慧城市建設提供持續(xù)的資本支持。

二是“頂層設計+閉環(huán)正反饋”的管理模式創(chuàng)新。打破過去“單一目標、垂直行業(yè)”的建設方式，實施以城市為單位的頂層設計，充分利用和整合已有的各種城市信息資源，大力推進互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務協(xié)同和智能服務。在創(chuàng)新和落地推進方面，利用“研+產(chǎn)+標準組織”的形式，由研究院進行可落地的創(chuàng)新研究，研究成果建成后交付產(chǎn)業(yè)公司。產(chǎn)業(yè)公司在運營時，將最佳實踐經(jīng)驗傳遞至國際/國內(nèi)標準組織。該標準組織輸出相關標準和規(guī)范，應用到智慧城市中，智慧城市新增需求再反饋至研究院，形成“閉環(huán)正反饋”的生態(tài)系統(tǒng)。

三是“一圖一網(wǎng)一云”的技術架構創(chuàng)新?！耙粓D”通過部署的各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端，結合全景真三維地圖，對城市各要素進行空間節(jié)點定位，支持多行業(yè)應用基于一張圖直觀呈現(xiàn)，解決城市的可視化、動態(tài)化管理問題；“一網(wǎng)”建設一張多部門共享的傳輸和傳感網(wǎng)絡，通過高速寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)“地面”和“云端”的直接對話；“一云”將城市中可利用的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中到云端，實現(xiàn)城市基礎數(shù)據(jù)融合、多業(yè)務海量數(shù)據(jù)匯聚互通，并對城市大數(shù)據(jù)進行存儲、挖掘、應用。

銀川模式通過三大創(chuàng)新，有效的解決智慧城市建設中遇到的投資難、共享難、運營難等問題，是智慧城市發(fā)展的新階段。

二、智慧銀川建設十大系統(tǒng)十三個領域

（一）夯實核心基石

全景真三維地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)空間節(jié)點定位與分析。全景真三維地理信息系統(tǒng)主要包括兩個方面，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)服務。數(shù)據(jù)采集就是把人、車、建筑等空間要素進行定位，一方面是靜態(tài)的數(shù)據(jù)，例如地下管線、道路、電子門牌、下水井蓋等基礎設施數(shù)據(jù)的收集；另一方面，還對動態(tài)的位置數(shù)據(jù)進行收集，如電子車牌、積水數(shù)據(jù)傳感器、攝像頭視頻等實時動態(tài)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)服務就是把采集到的數(shù)據(jù)，通過二三維一體化，地上地下一體化，室內(nèi)室外一體化進行地圖展示和分析。

智慧網(wǎng)絡連接空間各節(jié)點。通過建設一張專網(wǎng)專用、內(nèi)外分離、互聯(lián)接入的極速網(wǎng)絡，高速連接空間各節(jié)點，實現(xiàn)“地面”與“云端”互聯(lián)，并且隨著網(wǎng)絡規(guī)模的增長網(wǎng)絡能夠平滑升級、擴容。通過安全網(wǎng)閘與外界互聯(lián)網(wǎng)進行“隔離式互通”，采用國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權專利技術的設備，保障網(wǎng)絡的安全。這張網(wǎng)還支持多樣化的互聯(lián)接入，如4G、無源光網(wǎng)絡、Wifi、L2RF等。

大數(shù)據(jù)中心云平臺提高城市智慧度。在當今信息爆炸的時代，城市大數(shù)據(jù)具有三最特征，存儲最容易，采集最困難，挖掘最有價值。從上述三個特征來看，如果一個城市數(shù)據(jù)不能共享，就形成不了有效的大數(shù)據(jù)。沒有有效的大數(shù)據(jù)就不能挖掘，不挖掘就沒有價值，無法形成智慧，更談不上信息安全的標準制定。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)特征，智慧銀川規(guī)劃建設具有以下亮點的大數(shù)據(jù)中心云平臺：一是與銀川市各委辦局進行數(shù)據(jù)對接，打破信息孤島，數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一存儲，統(tǒng)一發(fā)布，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數(shù)據(jù)“打架”，增強政府公信力。二是通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，為政府管理城市提供研判/預判，轉變城市治理方式，由被動救火式轉變?yōu)橹鲃宇A防式，提高城市管理的效率。如交通仿真決策、經(jīng)濟數(shù)據(jù)預測、全路導航及道路規(guī)劃、政務改革審管分離等，釋放大數(shù)據(jù)紅利。三是順應潮流，引導支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，與傳統(tǒng)行業(yè)相結合，幫助傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級進而催生新業(yè)態(tài)、新模式，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力。四是強化信息安全保障，并且利用智慧銀川“頂層設計+閉環(huán)正反饋”的創(chuàng)新管理模式，聯(lián)合國內(nèi)/國際標準組織，制定大數(shù)據(jù)采集、共享、安全相關的標準和規(guī)范，有力保障智慧城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展更健康。

（二）創(chuàng)造美好生活

智慧社區(qū)架起親民橋梁。為解決社區(qū)服務“最后一公里”問題，架起一座親民橋梁，智慧社區(qū)主要提供4類服務：公共服務、商業(yè)服務、健康養(yǎng)老服務、全能網(wǎng)格服務。首先是優(yōu)化公共服務資源，部署人臉識別門禁、智能快遞柜、直飲水改造、政務自助辦理終端、遠程抄表和智能垃圾箱等智能設備，打造惠民服務新社區(qū)。人臉識別系統(tǒng)通過高清攝像頭對進出人員的面部進行掃描并與人臉庫比對，方便社區(qū)居民“刷臉”開門，掃描到陌生人則提示門衛(wèi)登記，如果發(fā)現(xiàn)追逃人員便會直接啟動預警，通知相關安全部門。直飲水改造工程通過新鋪設食品級的不銹鋼管線，運用臭氧催化氧化和雙膜法（超濾膜、反滲透膜）等技術，為市民提供廉價直飲水。其次是匯聚商業(yè)服務資源，打造微商圈+冷鏈生鮮配送柜模式，打通大型商超，批發(fā)市場，匯聚社區(qū)周邊商業(yè)資源。第三是打造新型醫(yī)養(yǎng)模式，通過天天體檢屋、網(wǎng)絡醫(yī)院及遠程輔助診斷等健康惠民設施和技術，為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等服務。社區(qū)居民可在天天體檢屋享受血壓、血糖、血脂、心肺功能、骨密度等18項免費體檢服務，社區(qū)全科醫(yī)生根據(jù)體檢結果給予初步診斷和健康指導，體檢數(shù)據(jù)還會通過網(wǎng)絡醫(yī)院上傳至本地三甲醫(yī)院，由醫(yī)院里的?？漆t(yī)生進一步診斷和預約掛號。對于一些大病和疑難雜癥，網(wǎng)絡醫(yī)院還可以連接到北上廣深的大醫(yī)院，由權威專家進行輔助診斷，慢病或術后恢復病人也有健康顧問進行全程跟蹤管理。第四是創(chuàng)新全能網(wǎng)格隊伍，打造包含安全員、私人醫(yī)生和服務專員在內(nèi)的全能化基層網(wǎng)格服務隊伍，落實網(wǎng)格化管理，利用信息化手段采集居民數(shù)據(jù)、反饋輿情、落實政策，將市、區(qū)、街道、社區(qū)的層級管理模式扁平化，為社區(qū)居民提供面對面親民服務。

市民一卡通實現(xiàn)一卡全通。一卡通的目標是實現(xiàn)“一卡在手、生活無憂”，具備一卡多能、全城通用、信息采集等三大亮點。一是作為惠民名片，一卡多能，包含公共服務和商業(yè)活動雙重支付功能，涵蓋公交出行、醫(yī)療健康、水電氣代繳、公共自行車租用、銀聯(lián)支付、免費WiFi上網(wǎng)等功能，省去市民攜帶多卡的煩惱。二是全城通用、廣泛覆蓋。在銀川市原來3萬臺POS機的基礎上，新增5萬臺智能POS機，覆蓋全城。同時，利用MIS云附帶的管理系統(tǒng)為商家提供進銷存管理。三是數(shù)據(jù)采集。一卡通作為采集個人數(shù)據(jù)的重要手段，為后續(xù)進行數(shù)據(jù)分析、挖掘、應用提供重要數(shù)據(jù)來源。

（三）促進產(chǎn)業(yè)聚集

企業(yè)云實現(xiàn)企業(yè)互聯(lián)。為解決企業(yè)面臨的資金、管理、經(jīng)營等問題，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)營能力，首先是提供服務平臺，集約化經(jīng)營融資、IT、法律和人事等云化服務，通過線上云平臺和線下專業(yè)服務結合，降低企業(yè)運營成本，提升企業(yè)競爭力。其次是采集分析數(shù)據(jù)，通過靜態(tài)、動態(tài)手段并用，碎片化、結構化方式結合，充分采集企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析后，比對驗證，提高企業(yè)數(shù)據(jù)的真實度和準確度，輸出政府管理需要的指標數(shù)據(jù)、決策依據(jù)等。第三是促進產(chǎn)業(yè)聚集，以企業(yè)所屬行業(yè)為標簽，分類聚集，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的地理限制，利用企業(yè)云平臺匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升企業(yè)間合作的快捷性和有效性，打造虛擬產(chǎn)業(yè)集群。

智慧旅游拉動銀川旅游產(chǎn)業(yè)。智慧旅游通過為游客提供定制化的貼心體驗，打造智能化的景區(qū)服務，從而促進旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是為游客提供銀川旅游的一站式目的地服務。游前，定制私人旅游線路，興趣相同的游客可結伴相約而行。游中，結合定制服務，精準推薦美景及美食，靈活安排出行及住宿，為游客提供全方位貼心服務。游后，提供多渠道評價服務，全面匯集游客的反饋并及時響應，進一步優(yōu)化銀川旅游環(huán)境，整體提升銀川的旅游形象。二是打造智能化景區(qū)。通過實現(xiàn)網(wǎng)上購票、智能檢票、3D地圖、智能導游、電子講解、景點直播、流量預警、熱力監(jiān)控等智能化設施，整體提高景區(qū)的信息化程度，在提升游客游覽體驗的同時，也實現(xiàn)了對景區(qū)良性管控。三是促進銀川旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。智慧旅游平臺匯總旅游全過程大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)建模分析游客旅游數(shù)據(jù)（包括行為消費、評價與投訴）、景區(qū)數(shù)據(jù)（包括游客流量、定位、軌跡與景區(qū)收入）及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)（包括旅行社、導游、購物及餐飲），從而完善行業(yè)管理，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構建商家誠信聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造“吃住行游購娛”旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（三）轉變城市治理方式

智慧政務致力于寬進精管。銀川市智慧政務分三個階段建設，逐步打通各委辦局的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)寬進精管，簡政放權，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。第一階段：一站式審批，釋放行政改革紅利。通過“歸零式”清理，銀川市向社會公布了78項審批事項和98項管理事項，取消了所有的非行政許可審批事項，按照“編隨事轉，人隨事走”的原則，開展行政審批權相對集中改革，組建行政審批服務局，將環(huán)保、交通、教育、衛(wèi)生等26個部門、100多個科室、600多人辦理的150多項行政審批事項（490余項具體業(yè)務）全部劃轉到審批局的7個業(yè)務處室60多人直接辦理，審批人員減少了90%，審批部門減少了96%，辦理時限減少78%，企業(yè)注冊時間減少80%，解決了政府部門職能分散、效率不高和群眾多頭跑路的問題。第二階段：網(wǎng)上審批，釋放信息化紅利。通過網(wǎng)上受理審批事項，網(wǎng)上核名，視頻人臉識別，身份證系統(tǒng)比對驗證，打通各委辦局數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，最終實現(xiàn)“申、審、頒”一條龍服務，已實現(xiàn)177項事項的網(wǎng)上審批辦理。第三階段，虛擬審批，釋放大數(shù)據(jù)紅利。一是結合國家統(tǒng)一信用體系建設、企業(yè)信息公示暫行條例等條例和方案建設要求，構建虛擬審批建設標準規(guī)范。二是通過對現(xiàn)有審批局一站式審批、網(wǎng)上審批積累的業(yè)務數(shù)據(jù)進行分析，進行虛擬審批試點事項甄選。三是虛擬審批試點上線后，加強事中事后監(jiān)管，對于信用好的企業(yè)和市民可以進行深度虛擬審批試點，對于信用不好的企業(yè)和市民則嚴格按照審批模型進行材料審查和資格約束，進行虛擬審批試點驗證。四是對階段性成果進行實地論證和校驗，優(yōu)化和完善虛擬審批制度和標準。

虛擬審批將充分發(fā)揮社會自主能動性和自我市場調(diào)節(jié)的作用，把政府的手放開，引入社會公眾參與監(jiān)督和維持社會、經(jīng)濟發(fā)展。在試點的基礎上進一步橫向擴大虛擬審批涵蓋范圍，按照為民、便民、利民、惠民的服務理念爭取在2016年12月完成行政審批事項向備案轉化率達到40%。

智慧環(huán)保打造明媚銀川。智慧環(huán)保基于“實時監(jiān)測、源頭管控、定向治理”的核心思路，致力于打造“碧水藍天，明媚銀川”。第一，在線監(jiān)測，預警預報。利用信息化環(huán)保監(jiān)測設備實時監(jiān)測影響市民生活的生態(tài)環(huán)境參數(shù)（水、氣、聲），例如生活用水監(jiān)測方面，在從水源地到居民家中輸送的四個環(huán)節(jié)建立四位一體監(jiān)測體系（自來水廠出水口、管網(wǎng)、管網(wǎng)末梢的水箱、居民水籠頭），對水質36項常見指標（PH酸堿值、濁度，余氯等）進行跟蹤監(jiān)測。第二，源頭監(jiān)測，重點防控。針對存在環(huán)保隱患的污染企業(yè)及重點區(qū)域進行源頭監(jiān)測管控，例如對于空氣異味的監(jiān)管，在制藥廠、垃圾填埋和焚燒廠的污染源頭部署異味監(jiān)測儀，實時采集污染數(shù)據(jù)，有效提升對源頭污染的監(jiān)管能力。第三，關聯(lián)分析，定向治理。利用采集到的各類環(huán)保數(shù)據(jù)，進行環(huán)境大數(shù)據(jù)分析挖掘，通過建模仿真分析因變量與自變量之間的關系，找出影響居民生活環(huán)境的關聯(lián)因素，為環(huán)境定向治理提供決策依據(jù)，助力政府出臺環(huán)保相關措施和制度。此外，在試點社區(qū)推廣直飲水改造工程，通過新鋪設食品級的不銹鋼管線，運用臭氧催化氧化和雙膜法（超濾膜、反滲透膜）等技術，為市民提供廉價的直飲水。

平安城市構建和諧銀川。通過基于物聯(lián)感知多元化的信息采集，包括無人機、應急指揮車、單兵設備等采集手段，整合多個部門視頻資源，增加信息采集的渠道，提升數(shù)據(jù)采集的效率，實現(xiàn)資源的全面高效共享。通過智慧銀川現(xiàn)有模塊基礎數(shù)據(jù)的挖掘分析，提升預測、預判能力，改變原來的被動救火式為現(xiàn)在的主動預防式，創(chuàng)新城市的管理方式。在城市應急管理方面，將應急預案全面電子化、可視化，可實現(xiàn)突發(fā)事件自動觸發(fā)應急預案執(zhí)行，多部門協(xié)作聯(lián)動統(tǒng)一指揮，大大提升應急響應效率，現(xiàn)場采集到的數(shù)據(jù)實時傳送，方便指揮部了解實時數(shù)據(jù)，掌握現(xiàn)場真實情況，從而做出正確的指揮部署，進而提升突發(fā)事故的研判和處置能力，降低重大事件的人身及財產(chǎn)損失。

智慧交通打造暢通銀川。通過發(fā)行交通環(huán)?？?，借助每條道路安裝的天線和接收器采集車流量數(shù)據(jù)，結合全景真三維地理信息系統(tǒng)，感知匯集全城交通狀態(tài)；通過大數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)動態(tài)出行誘導、紅綠燈即時調(diào)控、限時限段收費以及停車智能引導、全程指導、智能管理等功能，解決當前的交通擁堵問題；結合交通歷史大數(shù)據(jù)，通過實時交通仿真模擬系統(tǒng)，為交通管理部門合理配置運力、科學規(guī)劃路網(wǎng)提供決策支持，最終實現(xiàn)交通資源整體優(yōu)化；通過公交免費WIFI、人流量計數(shù)器以及電子公交站牌等信息化手段，提升乘客體驗，引導市民公共出行，緩解交通壓力。

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關技術領先、電信業(yè)務及信息化基礎設施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態(tài)。

定義智慧城市是指通過各種途徑和機制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的支持。目前國內(nèi)對智慧城市的理解有偏見，認為只是利用現(xiàn)代通訊技術、傳感技術和信息技術來促進和提升城市化建設。實際上智慧城市除了前面內(nèi)容之外，更重要的是怎樣匯聚更多的人才，建立更好的意見表達機制，實行更科學的發(fā)展規(guī)劃。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎設施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征。

全面感測——遍布各處的傳感器和智能設備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析；

充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎設施；

激勵創(chuàng)新——鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎設施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力；

協(xié)同運作——基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，達成城市運行的最佳狀態(tài)。

數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動式功能的智能化數(shù)字城市管理應用。CUDI國際城市發(fā)展研究院院長王超指出：城市人地關系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)“人”的主導地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律，對城市人地關系進行調(diào)控，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化過程表現(xiàn)為地球表面測繪與統(tǒng)計的信息化（數(shù)字調(diào)查與地圖），政府管理與決策的信息化（數(shù)字政府），企業(yè)管理、決策與服務的信息化（數(shù)字企業(yè)），市民生活的信息化（數(shù)字城市生活），以上四個信息化進程即數(shù)字城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起，面臨第四產(chǎn)業(yè)的來臨，數(shù)字城市的數(shù)字管理充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域，更加的智能化、智慧化。反思城市與人的關系，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關技術領先、電信業(yè)務及信息化基礎設施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態(tài)。

智慧城市解決方案

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據(jù)主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質量的要求能夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當?shù)厝嗣裾餐?/p>

署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關的宏偉藍圖構建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的組建等。

智慧城市建設部分項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉型升級。

2、智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務平臺建設。建設市民呼叫服務中心建設，拓展服務形式和覆蓋面，實現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務等多種咨詢服務方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權幫扶平臺等專業(yè)性公共服務平臺建設，著力構建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設，整合通用就診卡、醫(yī)保卡、農(nóng)?？ā⒐豢?、健康檔案等功能，逐步實現(xiàn)多領域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務。

3、加快推進面向企業(yè)的公共服務平臺建設。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務平臺建設，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務，增強信息公開水平，提高網(wǎng)上服務能力；深化企業(yè)服務平臺建設，加快實施勞動保障業(yè)務網(wǎng)上申報辦理，逐步推進稅務、工商、海關、環(huán)保、銀行、法院等公共服務事項網(wǎng)上辦理；推進中小企業(yè)公共服務平臺建設，按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務職能，創(chuàng)新服務手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今

后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網(wǎng)絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產(chǎn)業(yè)轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。積極推動商貿(mào)服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網(wǎng)站。③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉型。結合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網(wǎng)絡化為重點，推進遠程掛

號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

9、著力構建面向新農(nóng)村建設的公共服務信息平臺。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務等面向新農(nóng)村的公共信息服務平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務公開等綜合信息服務。

10、積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設。充分利用信息技術，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進市級應急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點領域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設；完善公共安全應急處置機制，實現(xiàn)多個部門協(xié)同應對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應急處理能力。

11、建設信息綜合管理平臺建設。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關”、“金財”、“金稅”等金字政務管理化信息工程，提高政府對土地、海關、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務、質監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)建設和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設，提高經(jīng)濟管理和服務水平；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設動態(tài)的信用評價體系，實施數(shù)字化食品藥品放心工程。

意義和影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面?！爸腔鄣牡厍颉?/p>

提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。在中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進技術手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并且引領未來世界城市發(fā)展的方向。

第五篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉(xiāng)建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數(shù)已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實實穩(wěn)步推進項目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。

國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務院加快新經(jīng)濟模式形成、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當前新型城鎮(zhèn)化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮(zhèn)化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰(zhàn)略部署的同時，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認識城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設當做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術創(chuàng)新層面的技術因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術應用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構成了一個個的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時預測和應對突發(fā)事件和災害。

2.智慧基礎主要組成部分

（1）智慧的基礎設施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎設施?，F(xiàn)代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎設施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設。要加快推進綜合政務平臺和政務數(shù)據(jù)中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩(wěn)定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。

（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發(fā)點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關機構發(fā)布政務信息。目前已發(fā)布800余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營管理思路，聯(lián)合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務等八大應用，為政府、企業(yè)和個人等三類用戶提供服務，最終實現(xiàn)惠民惠企，帶動銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉型升級。

“問政銀川”創(chuàng)新政務互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務政務微博515個，形成了規(guī)?；⑾到y(tǒng)化運行機制，構建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關系民生的公共服務體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結訴求，辦結率高達97.1%。同時，政務微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監(jiān)督問責。2015年2月6日，國務院常務會議提出要運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，加快建設投資項目的在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術”更好鞏固簡政放權成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務“青島模式”

圖 青島政務商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務”服務（淘寶首頁右上角網(wǎng)站導航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進入）。目前青島政務已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”戰(zhàn)略驅動政務創(chuàng)新，通過主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務服務，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據(jù)移動端的特點來優(yōu)化和定制政務服務的體驗流程，將部分適合在移動互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務的網(wǎng)上便民服務大廳綜合網(wǎng)辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務能力，打造“服務型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置。“+” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學反應，形成未來商業(yè)和經(jīng)濟活動的基礎設施。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務切入點和服務手段等方面做出相應創(chuàng)新，加快構建一個有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應，對可持續(xù)發(fā)展有更多責任感

2009年1月28日，剛就任美國總統(tǒng)的奧巴馬會見了作為工商業(yè)領袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設新一代的智慧型信息基礎設施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設美國第一個智慧城市。

迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。以建設智慧城市為目標，迪比克計劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監(jiān)測平臺，及時對數(shù)據(jù)進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設充分立足實踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項目最重要的試驗地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號，并引發(fā)接收器震動以便提醒其已臨近路口。”拉馬爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數(shù)據(jù)庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發(fā)出警報進行提醒?！?/p>

“我們的智慧城市建設項目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質的，有一些則已經(jīng)得到了進一步的推廣和實施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設有著自己獨特的看法，“技術和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設必須充分立足實踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現(xiàn)了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥首都哥本哈根。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務設施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務智能化

韓國正以網(wǎng)絡為基礎，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國建設成智能社會?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發(fā)展戰(zhàn)略以無線傳感器為基礎，把韓國所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智能化，從而促進韓國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革。這個國家級宏觀戰(zhàn)略具體通過建設“U-City”來實現(xiàn)。

在建設“U-City”的基礎上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機關和網(wǎng)站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現(xiàn)81項首爾市行政服務。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現(xiàn)設備像洗碗機一樣普遍。松島預計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達30萬。

新加坡：“電子政務”服務市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎設施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設以資訊通信驅動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達的國家之一，提升了各個公共與經(jīng)濟領域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡已經(jīng)實現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡接入服務方案。全島部署了7500多個無線網(wǎng)絡公共熱點，相當于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數(shù)超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時隨地參與到各項政府機構事務中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項政府在線服務及300多項移動服務，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫(yī)療健康服務、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領域。

隨著智能電網(wǎng)時代的到來，世界各國的智能電網(wǎng)建設已經(jīng)全面啟動。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進程中，政府正成為建設新能源基礎設施的主動力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設目標、行動路線及投資計劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場中的技術先機，正在試圖將其擴為世界標準。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯(lián)合制定了電動汽車接入電網(wǎng)標準，為電動汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術領先，正在聯(lián)合美國，將其技術推廣為國際標準。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導和支持下，集國家以及相關力量來制定和推動的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略措施。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的較量，也是推動自身經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢

據(jù)預測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設中

據(jù)預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘將提升智慧城市體驗

2014年，諸多具有行業(yè)特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎;而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設均加入了云計算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實現(xiàn)智慧城市體驗提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務平臺涌現(xiàn)促進基本公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現(xiàn)公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發(fā)改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務的新機制新模式。據(jù)預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網(wǎng)絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

4、智慧城市物流轉實為虛

商品與服務數(shù)字化是實現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實體商品集散地將利用云平臺實現(xiàn)數(shù)字化倉儲、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉;倉儲、渠道突破地域局限，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網(wǎng)絡的推廣將加速智慧旅游建設

高速網(wǎng)絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。據(jù)預計，2015年，智慧旅游建設將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發(fā)展財政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗區(qū)管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業(yè)運營基礎。事實已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)等技術的發(fā)展與應用，推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術在醫(yī)療行業(yè)的不斷應用，智慧醫(yī)療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預計，2015年，智慧醫(yī)療的建設將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務體系中來;市場方面將隨著新技術和新產(chǎn)品的推廣，進行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發(fā)展，并被越來越多地應用到智慧社區(qū)的建設當中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。據(jù)預計，智慧社區(qū)建設將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩(wěn)步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。據(jù)預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰(zhàn)略服務推廣的同時，結合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

10、信息安全將成為智慧城市建設的戰(zhàn)略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰(zhàn)略重點。據(jù)預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡基礎設施及信息資源方面的安全防護;企業(yè)方面應該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應不斷反思，建設智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務?什么才是真正的智慧?如何實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導市場力量參與智慧城市的建設?百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，或許智慧城市才剛剛開始。