第一篇：南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查報告1

南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查報告

南華縣統(tǒng)計局：李茂春

2012年10月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是最基層的政府統(tǒng)計工作之一，承擔著描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、反映農(nóng)村發(fā)展進程、揭示農(nóng)民生活現(xiàn)狀的重任，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計工作中一個重要組成部分，是反映農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的各種數(shù)據(jù)搜集源頭，更是提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力的關鍵。近年來，黨和國家、各級部門以及社會各界對“三農(nóng)”統(tǒng)計信息的需求越來越多，質(zhì)量要求越來越高，統(tǒng)計工作難度與日俱增，統(tǒng)計調(diào)查對象也愈來愈復雜,任務也愈來愈煩瑣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作正面臨著新的挑戰(zhàn),如何加強基層統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作長期面臨的一個重要課題。

一、南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍逐步鞏固

南華縣2011年實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合統(tǒng)計站與國土、扶貧、企業(yè)管理等職責合并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作職責仍由原統(tǒng)計人員承擔，從機構(gòu)編制上看：原統(tǒng)計站為事業(yè)編制機構(gòu)，改革后的經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的地位得到提高，統(tǒng)計人員基本得到穩(wěn)定。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計人員有編制21人，專兼職在崗17人，實際專職從事統(tǒng)計工作的有11人，其余6人為兼職。在專職從事統(tǒng)計工作的人員

中，從性別情況看：男5人，女6人，男女比例基本持平；從文化程度看：全部為大專以上學歷，文化水平能滿足統(tǒng)計工作需要；從年齡結(jié)構(gòu)看：30-35歲7人，36歲及以上4人，集中在30-40歲，年齡結(jié)構(gòu)較為合理；從統(tǒng)計工作年限看：5年及5年以下7人，5年以上4人；從人員身份看：公務員3人，事業(yè)人員8人，事業(yè)人員所占比重較大。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室硬件設施逐步改善

為適應新時期統(tǒng)計工作的需要，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視統(tǒng)計工作，將統(tǒng)計工作納入黨委、政府的重點工作同安排、同檢查、同考核。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2009年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室規(guī)范化建設，硬件設施得到改善。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設臵獨立的統(tǒng)計辦公室，縣統(tǒng)計局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室配備辦公桌椅、沙發(fā)、茶幾等必要的辦公設施，配備計算機、文件檔案柜、打印機、U盤等辦公設備，實現(xiàn)統(tǒng)計報表及資料的網(wǎng)絡上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的辦公效率得到提高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作逐步夯實

根據(jù)州統(tǒng)計局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設的要求，縣統(tǒng)計局將主題突出、內(nèi)容實用、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室任務和職責、統(tǒng)計辦公室活動制度、統(tǒng)計辦公室學習培訓制度、統(tǒng)計報表報送簽收制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況一覽表等統(tǒng)計制度和圖表，村民委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估制度、統(tǒng)計資料檔案管理制度等管理制度制作成制度牌，統(tǒng)一發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室和村（居）民委員會。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會制度、圖表已按要求上墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作得到夯實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦

公室按照各種制度正常開展統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源資料逐步完整，統(tǒng)計管理逐步規(guī)范，統(tǒng)計服務水平逐步得到提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

從南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀來看，雖然各級采取了一系列措施不斷改善基層辦公條件和加強基礎工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的順利開展，但還存在一些不可忽視的問題：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍素質(zhì)有待提高

由于統(tǒng)計工作任務繁重，而統(tǒng)計人員清苦貧寒,盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求配備了專兼職統(tǒng)計人員,但實際按要求專職從事統(tǒng)計工作的人員較少，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊。一是對統(tǒng)計工作的重要性認識不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員思想認識不到位，認為統(tǒng)計報表是上級統(tǒng)計部門布臵的，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府無關，存在應付了事的思想，對統(tǒng)計工作力不從心，創(chuàng)造性地開展統(tǒng)計調(diào)查、分析判斷能力弱，缺乏服務意識。二是部分統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計資料的及時性認識不到位，遲報現(xiàn)象時有發(fā)生，基層統(tǒng)計人員催報表所花費的時間和精力遠遠大于報表錄入、處理分析過程。三是村級統(tǒng)計人員工作積極性不高，主要原因是村級統(tǒng)計人員都是由村文書兼任，大部分村文書文化水平不高，思想觀念落后，工作責任心不強，業(yè)務水平不高，不能很好地將心思投入統(tǒng)計工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量有待加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在組織完成上級布臵的各項統(tǒng)計工作任務、周期性普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查工作中發(fā)揮著重要的作用，是農(nóng)村基層統(tǒng)計網(wǎng)絡的主體，是農(nóng)村統(tǒng)計信息網(wǎng)絡中的骨干力量。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各級黨委、政府和社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求越來越多，要求越來越高，統(tǒng)計調(diào)查任務不斷增加，各項普查任務接踵而來，給統(tǒng)計工作帶來了新情況和新問題。尤其是年報和各項普查任務繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員由于工作任務與工作力量差距懸殊，影響了統(tǒng)計報表的準確性和及時性，直接影響了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計服務水平有待提高

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理,而忽視了提供統(tǒng)計咨詢意見、統(tǒng)計分析和綜合服務的職能,即使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計員搞一些分析也僅是從單項或是總結(jié)的角度進行,從整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的角度綜合分析較少，沒有針對性的對策建議。造成這一現(xiàn)象的原因主要是:一方面基層統(tǒng)計人員少,而各種中心工作過多,個人承擔的任務過重,無暇開展統(tǒng)計服務;另一方面,部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低,缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。也沒有專職統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析,往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導造成統(tǒng)計工作不重要的錯誤認識。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議和對策

統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于基層，其真實性、可靠性要從基層抓起，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查，充分聽取基層統(tǒng)計人員的意見建議，認為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作勢在必行。

（一）加強基層統(tǒng)計隊伍建設，充分調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性 統(tǒng)計數(shù)據(jù)準不準，數(shù)據(jù)質(zhì)量高不高，關鍵在于統(tǒng)計隊伍本

身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。面對新形勢下的統(tǒng)計工作任務，必須切實加強基層統(tǒng)計隊伍的建設，造就一批政治強、業(yè)務精、作風實，勇于開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、吃苦耐勞、樂于奉獻的統(tǒng)計隊伍。一是要按照《楚雄彝族自治州人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》要求，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量，切實加強基層統(tǒng)計隊伍建設。二是要加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，提高業(yè)務培訓水平。盡量保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，保證每年至少對下一級統(tǒng)計人員集中進行一次業(yè)務培訓，切實加強基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計業(yè)務技能。三是要廣泛聽取基層統(tǒng)計人員（包括村級統(tǒng)計人員和農(nóng)村輔助調(diào)查員）對加強基層統(tǒng)計工作的意見建議，力所能及地給予物質(zhì)上和精神上的支持鼓勵。四是要關心基層統(tǒng)計人員的成長。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員大部分是事業(yè)人員，公務員只占27%，事業(yè)人員從事統(tǒng)計工作后原已取得的專業(yè)技術職稱不能享受相應的工資待遇，而統(tǒng)計職稱的取得又比較難，工資待遇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中最低，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作積極性不高的主要原因。

(二)加快統(tǒng)計文化宣傳力度，提高統(tǒng)計服務水平隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作也面臨著新的形勢和任務，而加快統(tǒng)計文化建設是提升統(tǒng)計管理水平的一條有效途徑。統(tǒng)計人員要把“學統(tǒng)計、愛統(tǒng)計、興統(tǒng)計”作為統(tǒng)計文化建設的突破口。上級統(tǒng)計部門要把培養(yǎng)鍛煉基層統(tǒng)計人員，增強統(tǒng)計工作者的凝聚力、戰(zhàn)斗力和使命感，打造統(tǒng)計服務精品，形成一種“團結(jié)、敬業(yè)、誠信、奉獻”的統(tǒng)計文化?；鶎咏y(tǒng)計工作者要開拓創(chuàng)新，提高統(tǒng)計服務水平，特別是要及時為黨委、政府領導提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真正成為經(jīng)濟運行的“睛雨表”和“溫度計”，使統(tǒng)計分析成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“診斷良方”，變“領導要我分析”為“我要為領導分析”。通過宣傳統(tǒng)計文化，提高統(tǒng)計服務水平，使社會各界在體會到統(tǒng)計服務帶來方便的同時支持配合統(tǒng)計工作。

（三）鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室規(guī)范化建設成果，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

南華縣于2009年全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室規(guī)范化建設，至今已有三年多時間，在這三年多時間里，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員作了調(diào)整更換，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的管理，鞏固規(guī)范化建設成果，保證統(tǒng)計工作的順利開展。一是要加強統(tǒng)計工作力量，不能因為機構(gòu)改革而削弱統(tǒng)計工作力量，更不能讓規(guī)范化建設爭取到的辦公場所和設施、設備流失。二是要利用現(xiàn)有的統(tǒng)計基礎，充分整合資源，加強和改進基層統(tǒng)計制度建設，提高基層統(tǒng)計工作效率。三是要整合農(nóng)業(yè)、水利、計生、教育、衛(wèi)生等部門統(tǒng)計資源，對各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑、方法、時間等進行規(guī)范統(tǒng)一，確保各部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致，避免數(shù)出多門。四是要建立健全獎懲、考核激勵機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級統(tǒng)計人員的工作主動性和積極性。五是要健全科學有效的監(jiān)督檢查制度，通過行之有效的監(jiān)督機制確保各項統(tǒng)計制度得到落實，保證各種統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)來源真實可靠。

(四)加強村級統(tǒng)計工作管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

“上面千根線，下面一根針”是基層工作的實際，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭在基層，數(shù)據(jù)來源是否真實可靠在村級，要加強村級

統(tǒng)計工作的管理，提高數(shù)據(jù)來源的可信度。一是要加強村級統(tǒng)計人員的培養(yǎng)，根據(jù)現(xiàn)行的村級組織形式，建立村級統(tǒng)計人才培養(yǎng)計劃，在村級換屆選舉時有針對性地將講政治、有文化、愛學習、會統(tǒng)計的年輕同志推選為村文書。二是要嚴格考核制度，將村級統(tǒng)計工作量化考核指標，納入村“兩委”年度工作進行嚴格的考核獎懲。三是要切實解決村級統(tǒng)計人員的待遇問題，探索建立村級統(tǒng)計人員競爭機制，注重培養(yǎng)思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀村級統(tǒng)計人員，讓優(yōu)秀人才在個人前途上有盼頭、工資待遇上有提高，在村級統(tǒng)計人員中逐步營造爭當優(yōu)秀的良好氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

科學指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作　提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學習科學發(fā)展觀活動之機，xx縣統(tǒng)計局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進行專題調(diào)研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進xx統(tǒng)計工作科學發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

20xx年，xx縣統(tǒng)計局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站于20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運行。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站有編制19名，現(xiàn)實有統(tǒng)計人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員主要負責農(nóng)村基層統(tǒng)計工作，配合完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全縣總體經(jīng)濟中占有很大比重。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，健全統(tǒng)計保障體系，對于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計的科學性、準確性、權(quán)威性至關重要。但是，經(jīng)過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。

（一）改革不徹底，改革目標不到位

縱觀省、州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統(tǒng)計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現(xiàn)。

（二）激勵機制與約束機制不匹配，統(tǒng)計人員不安心工作

統(tǒng)計工作無論是在統(tǒng)計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，為完成繁重的統(tǒng)計調(diào)查任務，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計工作經(jīng)費的嚴重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員沒有得到應有的回報，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計報表的及時性和準確性。

（三）統(tǒng)計人員加強學習的自覺性不夠，統(tǒng)計業(yè)務水平亟待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓和學習，對統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計工作的要求和需要。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員學習不夠、業(yè)務素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革進入統(tǒng)計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識又沒有工作責任心的同志也進入了統(tǒng)計崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統(tǒng)計局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎設施建設及工作經(jīng)費奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及統(tǒng)計人員沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統(tǒng)計專業(yè)水平的提高也就無從談起。

（四）統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展

根據(jù)州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的人員工資、辦公等經(jīng)費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經(jīng)費外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站每年的工作經(jīng)費不低于2萬元。20xx年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作經(jīng)費按1萬元的標準由財政支付，從2009年開始按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準納入財政預算安排?！钡捎诳h財政困難，無法將政策規(guī)定的經(jīng)費標準納入財政預算并及時撥付。在經(jīng)費難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統(tǒng)計人員的培訓、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革

要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi)，進行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統(tǒng)計改革試點，實行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，強化統(tǒng)計管理，加快信息化建設，全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。

實行統(tǒng)計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關鍵之處是可以實現(xiàn)依法統(tǒng)計，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件

一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼，以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)計員的培訓力度，切實提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)。考慮到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統(tǒng)計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統(tǒng)計培訓的實效性;四是改進統(tǒng)計工作手段，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計計算機聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡化水平的全面提高。

（三）改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度

要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。具體來說，就是在國家統(tǒng)計報表的基礎上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規(guī)則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強化統(tǒng)計法制工作機制。堅持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計法制工作機制，全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

此調(diào)研報告由于調(diào)研時間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學習實踐科學發(fā)展觀之機，認真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題和困難，以期促進xx統(tǒng)計的科學發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

高龍 橫山統(tǒng)計

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)，是各級政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時也是反映“三農(nóng)”工作的“晴雨表”.近年來，“三農(nóng)”問題在各級黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作帶來了復雜多變的困難和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設是整個統(tǒng)計工作的源頭和基石，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設是從源頭上提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計的科學性、準確性、權(quán)威性，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎建設工作非常重要。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計局進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作，為全區(qū)15個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個農(nóng)場統(tǒng)計所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計協(xié)管員，同時配備了電腦、打印機、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所組織機構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所工作職責》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所統(tǒng)計報表報送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計》等相關規(guī)章制度，上墻懸掛，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設。

通過對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、認識不足，重視不夠

近年來，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計基層基礎建設工作力度，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領導對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性認識不足，認為統(tǒng)計工作無足輕重，只不過是加加減減、計算匯總，極不起眼的重復勞動，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性認識不夠，沒將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。

二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強

統(tǒng)計工作默默無聞，干部流動難度大，統(tǒng)計崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強的干部，往往在統(tǒng)計崗位上工作一段時間后，都調(diào)整到新的崗位。導致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計人員變動十分頻繁，僅2016年以來，有十多個鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員進行了調(diào)整，變動率達到60%以上。由于新老人員在交接工作時沒有銜接到位，導致新統(tǒng)計人員業(yè)務不熟練，嚴重影響報表上報和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對全區(qū)匯總上報造成很大影響。

三、崗位不專，隨意性較大

雖然配備了專職的統(tǒng)計協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導致部分基層統(tǒng)計工作人員業(yè)務水平不高，同時工作責任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶I(yè)業(yè)務工作當中去，()很少有時間從事真正的統(tǒng)計工作，更不要說深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時有兼顧其他工作，所以往往是“一人多崗”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員只是將常規(guī)性的報表報送按部就班的向村級下發(fā)報表傳達其報表內(nèi)容，村級統(tǒng)計員對于統(tǒng)計工作的報表任務僅憑自己對報表的認識理解填寫上報，隨意性較大，長此以往，村級統(tǒng)計工作很難保證報表數(shù)據(jù)的真實性、準確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報、漏報、等現(xiàn)象。

四、資料不完整，服務不到位

部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料和村級報表斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料的積累。統(tǒng)計人員只局限于一種簡單的報表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報，不能對歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出應有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計服務職能；不能準確反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的變化過程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的嚴謹性、嚴肅性和科學性；不能為各級領導和相關部門提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對領導決策的參考價值不足。

五、數(shù)據(jù)來源基礎不牢

村級統(tǒng)計工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級沒有專職的統(tǒng)計人員，多數(shù)村的統(tǒng)計工作都是由村會計兼任，他們文化程度不高，認識不足，同時兼顧家庭重擔，也沒有充分的時間搞調(diào)查分析研究，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報只能估算得出。在實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計指標也不按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的對策和措施：

一、強化統(tǒng)計法制工作機制

加大對統(tǒng)計法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計法律意識，讓統(tǒng)計成為全民關心的事業(yè)，要讓群眾認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)與我息息相關。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴明統(tǒng)計執(zhí)法紀律為提高統(tǒng)計公信力而努力。開展經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領導干部明白農(nóng)村統(tǒng)計是統(tǒng)計調(diào)查工作的源頭和基礎，是整個統(tǒng)計調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領導決策和經(jīng)濟社會發(fā)展服務的重要手段，是貫徹落實統(tǒng)計法、充分發(fā)揮統(tǒng)計職能的必然要求，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

二、加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法制改革

目前大多數(shù)專業(yè)開展網(wǎng)絡直報，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報直報模式，其他報表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報表，逐級匯總上報，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計應根據(jù)各級政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性和可靠性。

三、提高統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務水平

上層建筑的數(shù)據(jù)來源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計產(chǎn)品的開發(fā)，為各級領導指導工作提供建設性的意見和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計人員應深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認識其為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益；應站在群眾的田間地頭，同群眾談談農(nóng)作物種植及復種的時間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢，多出統(tǒng)計產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻策。同時廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務性農(nóng)村統(tǒng)計，將工作重點放在統(tǒng)計調(diào)查研究上，讓每一個群眾和門店經(jīng)營人員都成為我們統(tǒng)計工作的重點調(diào)查對象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開發(fā)統(tǒng)計新品、精品，為社會各界提供大量豐富的統(tǒng)計咨詢服務，贏得社會各界的理解和支撐，樹立統(tǒng)計公信力。

四、抓培訓、穩(wěn)隊伍

基層統(tǒng)計人員不論是從業(yè)務方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時加強培訓。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務培訓班，集中學習理論知識、計算機程序和統(tǒng)計方法流程。2.要繼續(xù)堅持以會代訓，利用各種統(tǒng)計工作會議培訓理論知識和工作流程。3.帶出去交流學習，創(chuàng)新工作思路。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所統(tǒng)計工作由文書和統(tǒng)計協(xié)管員共同擔任，文書工作繁雜，統(tǒng)計協(xié)管員即擔任統(tǒng)計工作任務，同時兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當增加基層統(tǒng)計人員的福利待遇。同時積極鼓勵統(tǒng)計員考取統(tǒng)計專業(yè)技術職稱，對取得專業(yè)技術職稱的統(tǒng)計人員進一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計隊伍，促進統(tǒng)計工作健康發(fā)展，為社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計服務。

由于調(diào)研時間倉促，對存在的問題對策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級領導和社會各界多加交流和指導，共同促進統(tǒng)計工作科學發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2009-2-24來源:《中小企業(yè)管理與科技》供稿文/尚春華

[導讀]加強基層統(tǒng)計基礎工作建設，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

摘要：加強基層統(tǒng)計基礎工作建設，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作 調(diào)查

0 引言

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據(jù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計人建功立業(yè)之基，是統(tǒng)計事業(yè)興旺發(fā)達之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”，實現(xiàn)“內(nèi)創(chuàng)和諧，外樹信譽，優(yōu)質(zhì)服務”的關鍵所在。近年來的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，基層統(tǒng)計工作建設還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計網(wǎng)絡不健全，業(yè)務經(jīng)費無保障 由于《統(tǒng)計法》只規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備專職或兼職統(tǒng)計員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，不僅撤掉了原有的統(tǒng)計站，而且沒有設立專門的統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計人員不專一，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室文書、經(jīng)管站干部等兼職。統(tǒng)計管理不歸口，從分管領導來看，出現(xiàn)了管人的不管業(yè)務，管業(yè)務的不管人的矛盾；從統(tǒng)計工作歸口管理看，未進行詳細區(qū)分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一個統(tǒng)計往往兼搞農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個專業(yè)。由于統(tǒng)計機構(gòu)不健全，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，造成了統(tǒng)計工作辦公條件普遍較差，業(yè)務經(jīng)費無保障，工作難以正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員辦公設備簡陋。由于經(jīng)費無法保障，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年難以召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作會議，對于上級會議精神和工作任務，只能分級貫徹安排，導致會議精神傳達不及時、不準確。致使統(tǒng)計工作不能及時完成，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能準確上報。

1.2 統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定、人員不專業(yè) 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放，辦公費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出，而且關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的管理問題，有關法律、法規(guī)沒有明確的規(guī)定，縣級統(tǒng)計部門大多權(quán)力有限，無力干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)配統(tǒng)計人員，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意更換統(tǒng)計人員，隨意安排人員從事統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員一年一換、一年幾換，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不高、兼職過多，統(tǒng)計只當副業(yè)干，遲報、錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設置統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

1.4 統(tǒng)計方法制度改革滯后，不適應經(jīng)濟體制改革的需要 縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化，要求統(tǒng)計工作做相應的變化，而多年來，農(nóng)村統(tǒng)計制度一成不變，農(nóng)業(yè)是一個受自然影響大的行業(yè)，因自然災害和農(nóng)民生產(chǎn)趨向而改種、棄種的現(xiàn)象時

有發(fā)生，而報表卻不變。如春夏播種面積和全年播種面積調(diào)查表，上半年報的數(shù)字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，更凸現(xiàn)出統(tǒng)計制度和統(tǒng)計報表呆板，不適應經(jīng)濟體制改革的需要。

1.5 統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設進展緩慢 在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作問題的對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確提指出：“要完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”。切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，應當著力做好以下工作：

2.1 明確責任，加強管理。根據(jù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設置專職統(tǒng)計員1至2名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，條件成熟的可以享受副科級干部待遇。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

2.2 穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟運行中起著指導和監(jiān)督作用，為各級領導宏觀決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作當作關系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統(tǒng)計創(chuàng)新人才的激勵機制。良好的激勵機制促進統(tǒng)計人才不斷創(chuàng)新，要使統(tǒng)計人員在為社會創(chuàng)造財富的同時，自身價值不斷得到實現(xiàn)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，基層統(tǒng)計人員變動必須征得統(tǒng)計管理部門的同意，統(tǒng)計員必須持證上崗，統(tǒng)計員不得隨意變動。

2.3 健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計調(diào)查制度》、《統(tǒng)計報表報送、審核、評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

2.4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎設施建設，盡快實現(xiàn)基層統(tǒng)計電算化。首先要加強硬件建設。要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站解決辦公用房、辦公桌椅、資料柜等必要的辦公設備，并配備專用微機，解決統(tǒng)計手段落后的問題，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計信息微機聯(lián)網(wǎng)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設。社會進入信息時代，對統(tǒng)計信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無論從統(tǒng)計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統(tǒng)計工作網(wǎng)絡化、信息化是必然趨勢。這就要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備電腦設備，統(tǒng)計人員要努力學習計算機知識，與業(yè)務工作相結(jié)合，快速提高統(tǒng)計工作的服務水平。其次是加強軟件建設。選拔一批政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強的人才進入統(tǒng)計隊伍，并不斷加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。

2.5 強化服務，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計歷史資料的整理開發(fā)工作，對其

進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當?shù)攸h委、政府領導和有關部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準確性和快捷性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、問題及建議

作者：郴州市統(tǒng)計局高湘平文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：4731更新時間：2007-10-17

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統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀管理的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領導的高度重視。但是，由于方方面面的原因，統(tǒng)計工作難度加大，困難增多，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題，嚴重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設亟待加強。根據(jù)調(diào)查情況，現(xiàn)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、問題及采取的對策建議分析如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全市總體經(jīng)濟中占有很大比重。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計有序進行至關重要。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀令人堪憂。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)設置情況

2001年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,我市多數(shù)縣（市、區(qū)）都沒有設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能機構(gòu)，沒有明確統(tǒng)計編制。盡管各級政府統(tǒng)計部門做了大量的爭取工作，但收效甚微。因為無編、無崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作只好并入其他辦公室。有黨政辦加掛統(tǒng)計站牌子的，有經(jīng)管站或企業(yè)辦加掛統(tǒng)計站牌子的，等等。據(jù)調(diào)查，2007年6月底止，全市經(jīng)過縣級編制部門批準認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有39個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15.6%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配置情況

全市現(xiàn)有250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道辦事處，共配置專職或兼職綜合統(tǒng)計員265人，其中專職118人，占44.5%。由于機構(gòu)和人員編制沒有落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站普遍只配有一名兼職統(tǒng)計人員。這些兼職統(tǒng)計人員工作非常辛苦，除完成日常統(tǒng)計工作任務外，還要兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，有的還要擔負駐村組和聯(lián)系招商引資項目的任務。若遇計劃生育、綜治治安、防汛抗旱等中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是全力以赴。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員負擔過重，統(tǒng)計工作時間難以保證。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制情況

我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導，統(tǒng)計業(yè)務上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領導。由于統(tǒng)計員的人事管理權(quán)、工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以隨意抽調(diào)統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計以外的工作，統(tǒng)計人員變動極為頻繁。據(jù)調(diào)查，能連續(xù)

從事統(tǒng)計工作兩年時間的很少，一年一換、一年幾換的問題突出。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的編制比較混亂，嚴重影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員中，行政編制及參照公務員管理的占59.2%；事業(yè)占編21.5%；自收自支和其他編制的占19.3%。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設情況

目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作所需要的硬件環(huán)境比較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統(tǒng)計手段相當落后?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專用微機很少，一般是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、計生辦、綜治辦等共同使用。加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員的素質(zhì)偏低，懂電腦操作的人不多，因而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業(yè)各種統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總和計算，統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡化水平極低，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱，難以適應形勢發(fā)展的需要。一方面是基層統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計報表有增無減，統(tǒng)計專業(yè)分類越來越細，少說也有二、三十多種報表，加上各種名目繁多的統(tǒng)計調(diào)查項目，以及周期性普查任務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員應接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統(tǒng)計工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計已由單純的農(nóng)村統(tǒng)計發(fā)展成為涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。因此,統(tǒng)計力量不足與經(jīng)濟發(fā)展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越來越突出。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)的提高。一方面，統(tǒng)計任務與日俱增，工資待遇長期偏低，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的特殊性無法保證統(tǒng)計隊伍的基本穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員一年一變甚至一年幾變的現(xiàn)象比較普遍。這樣，給統(tǒng)計部門的業(yè)務培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換統(tǒng)計人員的次數(shù)，嚴重影響了統(tǒng)計員業(yè)務素質(zhì)的提高。

3、統(tǒng)計方法制度滯后，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高?，F(xiàn)實統(tǒng)計工作中，受調(diào)查經(jīng)費等條件的限制，法律規(guī)定的統(tǒng)計方法制度就難以落實到位。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計為例，多年來沿用的是直上而下布置、直下而上報送的全面統(tǒng)計報表制度，雖根據(jù)需要也開展主要產(chǎn)品產(chǎn)量的抽樣調(diào)查，但統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)仍以村級上報的全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村經(jīng)濟活動分散到千家萬戶，對農(nóng)作物種植面積及產(chǎn)品產(chǎn)量進行全面統(tǒng)計調(diào)查，是不切合實際的，也根本無法搞準核實。

4、統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍偏緊，對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入嚴重不足。據(jù)了解，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“據(jù)實報賬”的原則解決統(tǒng)計經(jīng)費。經(jīng)濟條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本能保障統(tǒng)計的開支需要。條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員常常是自己掏錢墊付開支，到年底還揣有一大把發(fā)票無法報銷，有的甚至拖上幾年才報賬。村級經(jīng)費情況就更加糟糕，大部分統(tǒng)計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統(tǒng)計人員的社會責任感來完成，基層抵觸情緒較大。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

1、建立健全統(tǒng)計職能機構(gòu)。要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi)，進行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統(tǒng)計改革試點，實行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，強化統(tǒng)計管理，加快信息化建設，全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。

實行統(tǒng)計垂直管理，首先是要解決編制問題。這可以從兩個方面考慮：一是開口子增編。由省政府協(xié)調(diào)，省統(tǒng)計局爭取，與省人事廳、省編辦等有關部門共同簽發(fā)文件，全省統(tǒng)一增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制，或由省里給政策，由各縣（市、區(qū)）政府各自解決增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制的問題。二是從有關部門調(diào)編。隨著農(nóng)村稅費改革的實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有部門的職能在弱化，如財稅所在取消農(nóng)業(yè)稅后，財稅所的編制有些過剩，人員過多。統(tǒng)計系統(tǒng)可向省編辦建議，將財稅所的編制切一塊給統(tǒng)計站，這樣既不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，又較好地解決了統(tǒng)計人員的編制問題.2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件。一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼，以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性；三是加大對統(tǒng)計員的培訓力度，切實提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)?？紤]到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統(tǒng)計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統(tǒng)計培訓的實效。四是改進統(tǒng)計工作手段，盡管實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計配微機和聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡化水平的全面提高。

3、改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。

具體來說，就是在國家統(tǒng)計報表的基礎上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規(guī)則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、強化統(tǒng)計法制工作機制。堅持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計法制工作機制，全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統(tǒng)計基礎工作建設，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計網(wǎng)絡不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計人員的設臵和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡結(jié)點的統(tǒng)計人員不僅承擔著繁重的統(tǒng)計工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統(tǒng)計人員往往安不下心來，統(tǒng)計工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

3、統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設臵統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

4、統(tǒng)計服務不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設臵綜合統(tǒng)計機構(gòu)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔，也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務不到位的感覺。

5、統(tǒng)計制度不健全或不實用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負擔。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定得很詳細，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際不符，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法

真正實行。

二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務。就我縣的實際情況來看，由于統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，全縣統(tǒng)計調(diào)查單位有近400個，統(tǒng)計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出應有貢獻。

1、明確責任，加強管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設臵專職統(tǒng)計員1名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

2、穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的統(tǒng)計培訓工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。

3、健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

4、強化服務，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開發(fā)工作，對其進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當?shù)攸h委、政府領導和有關部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準確性和快捷性。