第一篇：關于如何充分發(fā)揮龍王廟鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會作用的調研報告

關于如何充分發(fā)揮龍王廟鎮(zhèn)村務監(jiān)督

委員會作用的調研報告

村務監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，在鎮(zhèn)紀委指導和村黨組織領導下對村級事務實施監(jiān)督。作為一種村級民主監(jiān)督的組織形式，它的制度設計既保證黨的領導又保障村民自治權利，形成對農村基層干部權力的監(jiān)督制約機制和村民權益的自我保障機制，發(fā)揮好村監(jiān)會作用，對加強農村黨風廉政建設，促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。

根據(jù)市委組織部安排，在具體實踐活動當中，我們第六小組成員就龍王廟鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會建設情況開展詳細的調研，通過與鎮(zhèn)紀委相關領導座談、與村“兩委”干部座談、與村監(jiān)會主任及成員座談、走訪部分黨員群眾、查看村監(jiān)會工作臺賬等多種形式對龍王廟鎮(zhèn)八個行政村村務監(jiān)督委員會進行深度研究?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、龍王廟鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會建設情況

（一）村務監(jiān)督委員會組織的基本概況。龍王廟鎮(zhèn)轄區(qū)內現(xiàn)有8個行政村，截止2013年4月16日，8個行政村均完成村務監(jiān)督委員會的選舉，通過村民代表會議選舉共產生村務監(jiān)督委員會主任8名，委員16名。24名成員中有16名黨員，占成員總數(shù)的67%。1人高中文化，23人初中文化，平均年齡52.4歲?？傮w而言，全鎮(zhèn)的村務監(jiān)督委員會班子整體年齡偏大，缺乏履行村務監(jiān)督職責的業(yè)務知識，監(jiān)督能力和水平有待提高。

（二）村監(jiān)會規(guī)范化建設情況。龍王廟鎮(zhèn)8個行政村，村務監(jiān)督委員會均按照“有固定辦公場所和辦公設備、有牌子、有印章、有必要經費”的要求進行設臵，明確村監(jiān)會的工作職責、權力、義務及工作流程，同時將工作職責及工作流程等相關制度進行公開，并建立工作臺賬。監(jiān)督工作記錄正常使用，其中村務監(jiān)督委員會會議記錄48次，參加村兩委會議記錄40次，財務審核登記簿記錄56次。

（三）村監(jiān)會組織的制度建設得到加強。為有效發(fā)揮村監(jiān)會的作用，龍王廟鎮(zhèn)從制度層面，按照市紀委的要求進行完善，建立了兩項制度。

一是定期培訓制度,鎮(zhèn)紀委定期召開村監(jiān)會成員會議,邀請財會管理、賬目審計、法律方面的專家授課，內容涉及黨的路線、方針和政策、法律法規(guī)、村級制度和事務、財務管理、村民自治的有關知識，以提高村監(jiān)會的監(jiān)督水平和能力，使其不僅敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督。

二是工作報告制度，為加強鎮(zhèn)紀委與村監(jiān)會的雙向溝通和工作指導，建立村監(jiān)會主任工作季報告制度，報告制度要求各村監(jiān)會主任匯報季度工作開展情況以及工作打算，工作中遇到的困難，以便鎮(zhèn)紀委及時掌握各村監(jiān)會工作運行情況，為村監(jiān)會工作中遇到困難提供幫助。

（四）村監(jiān)會的作用發(fā)揮得到一定的顯現(xiàn)。一是對村級重要事務進行監(jiān)督。村監(jiān)會的成立,使群眾監(jiān)督村務有了主心骨,提高了群眾參與監(jiān)督的意識,調動村民了解和參與村級事務管理、加強對村級事務處臵監(jiān)督的積極性。通過村監(jiān)會的工作，村民的知情權、表達權、決策權、參與權、監(jiān)督權都得到了保證，真正做到重大決策群眾參與、權力運行群眾監(jiān)督，村民民主參與意識增強，提高了村級事務的決策質量。同時，村監(jiān)會通過列席村“兩委”會議，將以前的事后監(jiān)督轉變成事前監(jiān)督、事中把關，切實保證村務的透明化，從源頭上預防和遏制了村干部腐敗行為的發(fā)生?

二是對群眾反映問題進行溝通。村監(jiān)會成員能夠將捕捉到的群眾上訪苗頭及時反饋，暢通了村民反映問題的渠道，使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時與群眾進行溝通交流，把握群眾的思想動向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。村監(jiān)會這個載體，擴大了農民群眾的有序政治參與，積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分調動，從而較好地發(fā)揮了在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，建立起農村內部自我發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的調處機制，實現(xiàn)動態(tài)維穩(wěn)、最大限度減少不和諧因素的目標。

三是密切了黨群干群關系。村監(jiān)會成員生活在村組，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動比較頻繁，而村民也愿意同他們說真話，他們通過宣傳政策、開展監(jiān)督等方式，使黨委政府的決策部署、政策措施在農村得到貫徹落實和保證；通過走訪座談途徑，使廣大村民的合理訴求得到全面反映和上傳，充分發(fā)揮了暢通渠道、協(xié)調協(xié)商、教育引導的作用，實際上在黨委政府和農民群眾之間架起了一座橋梁，建立了一條溝通渠道。

二、龍王廟鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會運行中存在的問題 村務監(jiān)督委員會會從成立至今只有6個月的時間，還屬于新興事物，需要一個實踐、認知和提高的過程。通過這次調研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)會存在一些問題。

（一）村監(jiān)會發(fā)揮作用中存在的問題。

一是成員不愿監(jiān)督的問題。建立了村務監(jiān)督委員會后，有些成員產生了打退堂鼓的念頭，不愿擔任起職責做好監(jiān)督工作，怕耽誤時間影響掙錢，怕找麻煩結冤家，怕工作不力自找麻煩，心里沒底缺乏信心，既沒法向群眾交代，也不好向上級交代。

二是成員不敢監(jiān)督的問題。部分村監(jiān)會成員在心里愿意監(jiān)督，但實際工作中卻躡手躡腳，不敢監(jiān)督，面對兩家班子，力量抗衡不起，怕干部不理解得罪干部，怕惹惱群眾鄉(xiāng)親埋怨，最后招來報復，得不償失。

三是成員不會監(jiān)督的問題。個別村務監(jiān)督委員會成員的文化素質偏低、黨員結構不合理、年齡結構偏大、女性成員比例不足、職數(shù)不足額、工作職責模糊和工作積極性偏低等。監(jiān)督委員會成員對村經濟財務、政策精神、村集體項目等重大事項不了解，對監(jiān)督的重點和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關業(yè)務知識而導致不會監(jiān)督。

（二）村干部的認識導致的問題

村黨組織書記和村委會主任，對村務監(jiān)督不重視，表現(xiàn)不積極配合，導致監(jiān)督推行過程中有一定的阻力，這嚴重影響到村委監(jiān)督委員會的工作積極性。有的村主要領導甚至不愿意接受監(jiān)督，并且采取不同手段規(guī)避監(jiān)督，有的村監(jiān)會成員特別是村監(jiān)會主任又不愿意與村主要領導產生矛盾，不取說話和規(guī)勸，導致造成監(jiān)督缺失。

（三）工作保障上面的問題

一是待遇方面，由于很多村村監(jiān)會主任并沒有納入村干部正式編制，報酬偏低，工作積極性難以調動。

二是辦公條件方面，有的村村監(jiān)會并還沒有給村監(jiān)會主任落實辦公室或者辦公設施簡陋。

三是培訓方面，雖然大多都有過參加過村監(jiān)會主任的專門培訓，但是很多主任還是覺得培訓不夠，希望鎮(zhèn)政府能對他們再次進行培訓。

三、影響村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮的因素

（一）意識淡薄、認識偏差。

當前，不少村干部沒有從促進村務管理、改善干群關系等積極方面來看待村務監(jiān)督委員會的建立，而是更多地考慮村監(jiān)會給自身帶來的不利影響。有些村干部認為建立村監(jiān)會就是對自己的不信任，有抵觸情緒；有些村干部覺得村監(jiān)會監(jiān)督束縛了手腳，是在找麻煩，影響辦事效率；有些村干部更是存私心，怕被“奪權”，不愿接受監(jiān)督，擔心被監(jiān)督之后，約束多了，自己權力就小了，以權謀私的空間就沒了。

（二）體系缺陷、執(zhí)行不力。

因村監(jiān)會成立時間不長、經驗不足等原因，相關制度建設一般體現(xiàn)在較為宏觀層次的指導上，而在微觀層次的具體運作方面卻存在制度供給不足，針對性的指導和規(guī)范村監(jiān)會工作的制度較少，監(jiān)督制度不完善、不科學。村務監(jiān)督規(guī)范化、程序化規(guī)定的缺失，致使村務監(jiān)督隨意性較大，監(jiān)督就有可能流于形式，出現(xiàn)了“不監(jiān)督”、“難監(jiān)督”和“亂監(jiān)督”問題，村監(jiān)會的運行效力大打折扣，甚至有名無實，形同虛設。

（三）結構失衡、業(yè)務薄弱。

多數(shù)村發(fā)展新黨員不積極，黨員隊伍嚴重老化，黨組織不能及時補充新鮮血液，這也間接導致了村監(jiān)會主任人選的選擇范圍和人員素質受影響。從我鎮(zhèn)村監(jiān)會成員來看，一是村監(jiān)會成員年齡偏大。24名村監(jiān)會成員中，40-55歲的15人，55歲以上的9人，平均年齡52.4歲。二是文化程度不高。村監(jiān)會成員中，1人高中文化，23人初中文化。三是具備專業(yè)知識的不多。24名村監(jiān)會成員，熟悉財務和管理知識的1人。因此，由于村監(jiān)會成員自身素質的偏差造成工作效率低下的現(xiàn)象較為普遍：有的因知識水平不高等原因，對村監(jiān)會工作不知從何下手；有的認為村監(jiān)會是形式上的，不可能有效監(jiān)督村“兩委會”；有的為了明哲保身，多一事不如少一事，對監(jiān)督工作不上心、不賣力；還有的認為都是鄰里鄉(xiāng)親的，沒必要用心監(jiān)督等等。

四、充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用的對策建議 針對以上村務監(jiān)督委員會在工作中存在的問題，必需采取有效措施，加強村務監(jiān)督委員會建設，消除弊端，大膽履職，有效作為，全面提高村務監(jiān)督水平，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。

（一）強化培訓、提升能力。鎮(zhèn)黨委、政府、紀委應高度重視村監(jiān)會的工作，經常性地給予指導，對履職情況進行檢查督促，及時幫助協(xié)調好村監(jiān)會與村“兩委”的關系，幫助解決工作中遇到的實際問題，支持村監(jiān)會找準工作定位，大膽開展工作，提高監(jiān)督的公信力和說服力。加大集中與自主培訓的方式，對村監(jiān)會成員進行業(yè)務能力的培訓，重點培訓村會設監(jiān)立的目的意義、職責權限、監(jiān)督方式和程序，以提高村監(jiān)會的監(jiān)督水平和能力，使其不僅敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督，全面提高村監(jiān)會的實際工作能力和水平。

（二）教育監(jiān)督，增強活力。

加強村監(jiān)會成員的思想政治教育，提高他們嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅強意識，樹立為人正直、公道正派、不畏艱險的思想意識，增強積極履職、敢于負責、勇于作為的責任意識，為全面做有效地做好村監(jiān)會的工作奠定思想基礎。鎮(zhèn)紀委要加強對村監(jiān)會工作監(jiān)督，及時解決他們在村務監(jiān)督中遇到的問題和難題，對于監(jiān)督中村監(jiān)會不能解決的監(jiān)督問題，鎮(zhèn)紀委要積極參與，與村監(jiān)會一起共同解決，從而增強他們的工作信心。村黨組織要加強對村監(jiān)會的領導，把握正確的工作方向，使其在農村民主政治建設中發(fā)揮積極作用。通過多方共同努力，全面營造村務監(jiān)督的工作氛圍，以此增強村監(jiān)會的工作積極性和主動性。

（三）機制建設，發(fā)揮作用。

一是建立管理機制。鎮(zhèn)黨委、紀委把村監(jiān)會成員列入村“兩委”班子成員教育和管理之中，促使他們依法依規(guī)履行職責，健康有序對村級事務管理工作進行監(jiān)督。建立村監(jiān)會工作考評機制，對工作不積極，不正確行使職責，發(fā)揮不了作用的村監(jiān)會成員特別是主任，減少或取消誤工補貼經費發(fā)放；對嚴重失職的，要責令辭職，按照要求和程序選舉補充新的成員。

二是建立村監(jiān)會工作例會制度。鎮(zhèn)紀委每季組織召開一次村監(jiān)會主任工作例會，總結交流本季工作，分析工作中存在的問題和困難，以及解決問題的措施，同時明確下季度村務監(jiān)督的主要內容，以此推動做好各項監(jiān)督工作。

三是建立統(tǒng)一考核制度。把對村監(jiān)會的考核統(tǒng)一納入到村級班子的年度述職考核，要求村監(jiān)會主任向村民代表和全體黨員進行述職，接受參會人員的民主評議，確定村監(jiān)會及組成人員的考核成績，并按考核結果兌現(xiàn)考核獎，以此激勵村監(jiān)會成員的工作積極性。

（四）抓好選用、良性發(fā)展。

在今后村級換屆推選村監(jiān)委成員時，增設年齡和學歷上的條件限制，注重將參政意識強、有一定文化功底、年富力強、公道正派、富有責任心的農村黨員、村民代表推選為村監(jiān)會主任，將有知識、有技能、愿意為群眾辦事、有方法為群眾辦事的青年后備干部充實到村監(jiān)會隊伍，增強村監(jiān)會的生機與活力，以此促進村監(jiān)會健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

作者：馬杰

第二篇：如何充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用(精)

如何充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用 村民自治是基層群眾自治的重要組成部分,主要通過農村群 眾“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”的方式來實施。村級民主監(jiān)督是村民自治的重要內容,也是確保村民自治有效健 康運作的關鍵要素。2012年以來, 我縣 87個行政村先后全部建立 了村務監(jiān)督委員會,覆蓋面達到 100%。如何充分發(fā)揮村務監(jiān)督委 員會作用,推進村級民主監(jiān)督的科學化、規(guī)范化、制度化建設, 是當前農村基層黨風廉政建設的一項重要課題?，F(xiàn)就我縣村務監(jiān) 督委員會作用發(fā)揮的情況匯報如下:

一、村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮(一村務監(jiān)督委員會的功能

1.從組織效用的角度來看,完善了民主監(jiān)督制度。村務監(jiān)督 委員會在村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民之間搭 建了一個良性互動的組織系統(tǒng),形成了村務管理活動決策權、執(zhí) 行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的權力運行架構,進一步完 善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機 構、村民委員會為管理執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督 作用的村民自治機制。

2.從職能定位的角度來看,整合了村級監(jiān)督體系。村監(jiān)會將 原先的村級民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組等監(jiān)督組織整合起 來,探索創(chuàng)設了集黨務、村務、財務為一體的全方位監(jiān)督體系, 對村級工程項目、資產資源管理等重大事項在決策前、決策中、決策后進行全方位監(jiān)督,將村里的重大事項和群眾普遍關心的問 題定期真實公開,實行民主監(jiān)督,使村代會、村民代表及村民對 村務的監(jiān)督由虛變實,監(jiān)督渠道進一步暢通。

3.從社會管理的角度來看,促進了農村社會穩(wěn)定。通過村務 監(jiān)督委員會這個載體,擴大了農民群眾的有序政治參與,知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到有效保障,積極性、主動性和創(chuàng)造 性得到充分調動,從而較好地發(fā)揮了在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用,建立起農村內部自我發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的調 處機制,實現(xiàn)關口前移、動態(tài)維穩(wěn)、最大限度減少不和諧因素的 目標。

4.從運作方式的角度來看,密切了黨群干群關系。村務監(jiān)督 委員會通過宣傳政策、開展監(jiān)督等方式,使黨委政府的決策部署、政策措施在農村得到貫徹落實和保證;通過民主聽證、走訪座談 等途徑,使廣大村民的合理訴求得到全面反映和上傳,充分發(fā)揮 了暢通渠道、協(xié)調協(xié)商、教育引導的作用,實際上在黨委政府和 農民群眾之間架起了一座橋梁,建立了一條溝通渠道。

(二村務監(jiān)督委員會的做法

1.注重在村務財務公開中發(fā)揮監(jiān)督作用。村監(jiān)委負責監(jiān)督村 務財務公開的全過程,認真審查相關事項是否全部及時公開,公 開內容是否全面真實,并簽署意見或蓋章,對不和要求或存有異 議的,及時向村“兩委”提出,村“兩委”應予以解釋或糾正。認真處理村民對公開事項的意見或建議,設立意見箱,公布監(jiān)督 電話,并及時公開處理結果。如:在監(jiān)委會的監(jiān)督下,村委會按 月及時逐筆在公開欄上公開村集體收支情況,使群眾看的清楚, 明白,杜絕了因財務不清而上訪告狀。

2.注重在村務決策中發(fā)揮監(jiān)督作用。村監(jiān)委對重大村務決策 實行全過程監(jiān)督。如村村通道路建設、農田水利建設、土地復墾、資金使用情況等,決策前,參與意見征求,通過走訪座談等途徑, 廣泛了解社情民意;決策中,列席涉及村民利益等重大事項的村 務會議,了解掌握村務決策的程序是否規(guī)范,及時提出糾正意見;決策后,監(jiān)督執(zhí)行過程,并通過明白紙或村務公開欄等形式公布 監(jiān)督執(zhí)行情況。

3.對村里的重大項目和重大事項進行監(jiān)督。參與村民代表會 議以及村務會召開的重要村務會議, 將村建設項目以及集體投資、資源承包情況等納入村重點監(jiān)督范圍。全程參與監(jiān)督村重大項目 和重點公共項目建設,得到了群眾的認可和支持。

4.在述職述廉中發(fā)揮監(jiān)督作用。村主要干部在每年要向村全 體黨員干部會議上進行述職述廉,村監(jiān)委切實履行監(jiān)督職能,會 前認真收集村民對述職述廉干部的意

見建議,并予以反饋,督促 其在會議上作出說明和解釋。會后組織民主測評工作,并視情公 布測評結果和整改措施,確保述職述廉工作取得實效。

二、存在問題:(一作用發(fā)揮不全面。目前,部分村務監(jiān)督委員會的工作 仍局限于村財務監(jiān)督,村監(jiān)會的活動也大多是一月一次的財務支 出審核。而對村務民主管理、民主決策的監(jiān)督較少。同時,小村 合并大村后,對于小村比較多的村,如:北五岔鎮(zhèn)的黑沙窩村、廣東地鄉(xiāng)的廣豐村、包家店鎮(zhèn)的冬麥地村、雖然村合并了,可賬 目沒有合并,仍有原來的小村理財小組不規(guī)范地理財監(jiān)督,村務 監(jiān)督委員會失去作用。另外,還有個別村黨支部書記只顧自己所 在的村,對其點上的“三務”公開監(jiān)督投入的精力不夠。個別鄉(xiāng) 鎮(zhèn)對選定的“村監(jiān)委會”主任和成員沒有相應的報酬規(guī)定,導致 工作開展不到位。(二方式方法不注意。少數(shù)村監(jiān)會對于在具體監(jiān)督過程中 發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題不是及時向村黨組織匯報,及時與村級組織的 主要負責人溝通,及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告,依靠上級組織和村黨組 織的力量通過合適的方法、途徑將出現(xiàn)的問題進行糾正,客觀公 正地來開展監(jiān)督活動。而是大呼小叫,揪住細枝末葉不放,甚至 無原則無大局觀地人為擴大影響,影響穩(wěn)定。

(三目的方向不明確。村務監(jiān)督委員會工作的目的是保障 村民自治健康運作加強農村基層黨風廉政建設,維護農村發(fā)展穩(wěn) 定。具體監(jiān)督工作的開展既要對村級組織負責、對群眾負責,也 要對上級組織負責。但是,個別村監(jiān)會卻因個人的感情好惡或部 分群眾的不當影響,在監(jiān)督中對人不對事,故意刁難或謀取私利;有的缺失公平公正的立場,不尊重客觀事實,不堅持實事求是原 則;有的以個人利益或少數(shù)人的利益挾持集體利益、群體利益。(四作用效果不突出。我縣村務監(jiān)督委員會建立已近二年, 但農村良好的監(jiān)督氛圍尚未形成,農村基層民主管理、民主決策 意識未得到根本性加強,干部民主作風未得到顯著改進,涉農信 訪仍然不少。如少數(shù)村財務公開不到位,該公開的不公開,已公 開的群眾看不懂;村級重大事項決策程序不到位;村集體

資產處 臵不規(guī)范;宅基地審批等資源配臵不公平等等問題仍然存在。

三、影響作用發(fā)揮的制約因素

(一村級領導班子協(xié)調能力不夠?，F(xiàn)行的領導體制是村監(jiān) 委會在村黨組織領導下開展工作,盡管強調是政治領導,但實際 操作中很難把握 , 有的村往往演變成全方位的領導, 加之又是村黨 組織提名產生的, 村監(jiān)委會的監(jiān)督失去了獨立性 , 無法實施監(jiān)督也 不敢監(jiān)督,更不愿監(jiān)督。村級事務決策“一元化”趨勢越來越普 遍,村黨組織是主要決策者,村監(jiān)委會對村民委員會的監(jiān)督,實 質上還是對村黨組織的監(jiān)督。體制設定的不科學束縛著村監(jiān)委會 的手腳,工作打不開局面,推進緩慢。

(二 人員素質不高。村監(jiān)委會成員素質整體偏低, 呈現(xiàn) “兩 低一高”特點,即文化水平低、業(yè)務水平低和年齡偏高。據(jù)統(tǒng)計, 全縣 251名村監(jiān)委會成員,其中,小學文化的占 38.3%, 60歲以 上的占 48.2%。年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務培訓工作不到位, 造成部分成員業(yè)務素質較低,對該做什么、怎么做思路不清、方 法不多。有些村監(jiān)委會成員文字能力較弱,無法填寫工作臺賬、填報工作統(tǒng)計表,只能請他人代勞。

(三制度落實不到位。在保障制度落實方面,少數(shù)村沒能 為村監(jiān)委會提供獨立的辦公場所和必要的辦公經費,以致無法正 常開展工作。村“兩委”與村監(jiān)委會不能夠定期開展工作通報, 工作銜接不暢;在推選程序執(zhí)行方面,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村監(jiān)委會的提 名人選沒能進行嚴格考核和把關, 出現(xiàn)了選出來的人不能用 , 或者 選出來的都是村干部的“貼心人”,村監(jiān)委會成了擺設。在工作 運轉方面部分村監(jiān)委會沒有按規(guī)定時間集中辦公,集體研究工作 較少,工作計劃性不強,重點不突出;有的村監(jiān)委會工作臺賬記錄 不全面、不及時、不詳實;有的村指導員制度落實不到位,沒有 充分發(fā)揮指導督促作用。

(四激勵機制不健全。村監(jiān)委會正常每月要召開例會,參 加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”會議,參與村級重要事項的監(jiān)督檢 查等工作,而村監(jiān)督委員會成員誤工補貼較

少,激勵機制缺少上 下聯(lián)動性,激勵作用不明顯;評先評優(yōu)活動在農村基層很少,村監(jiān) 委會成員能獲得先進表彰的機會微乎其微。

四、工作建議

(一創(chuàng)新領導體制。探索建立垂直領導工作機制,嘗試村 務監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領導下開展工作,實施領導權與村 黨組織分離,改變原有的監(jiān)督定位,實現(xiàn)逆向監(jiān)督向平行監(jiān)督轉 變。

(二加強隊伍建設。完善《選舉辦法》,修改關于候選人 條件,設定最高年齡界限和最低文化程度,提高選人標準,將更 多年齡輕、有文化的人選進村監(jiān)委會隊伍;修改關于初步候選人由 村黨組織提名的規(guī)定,采取群眾“海選”的方式,通過無記名投 票產生初步候選人,避免出現(xiàn)少數(shù)村黨組織按“需”選人的現(xiàn)象, 選出群眾的“貼心人”。要結合村“兩委”換屆,及時對村監(jiān)委 會進行換屆,大力優(yōu)化年齡結構和人員素質。同時加強教育培訓, 提高業(yè)務素質,增強履職能力,著力打造一支敢監(jiān)督、善監(jiān)督、能監(jiān)督的隊伍。

(三強化監(jiān)督檢查。強化對選舉程序的監(jiān)督檢查,督促鄉(xiāng) 鎮(zhèn)嚴格落實推選、組織考察等相關程序,確保選好人;強化對保障 制度的監(jiān)督檢查,督促雙向通報制度、矛盾協(xié)調制度及辦公場所 和辦公經費落到實處,確保能履職;強化對工作制度的監(jiān)督檢查, 督促落實教育培訓制度、工作例會制度、工作臺賬制度,確保履 好職。

(四突出監(jiān)督實效。切實履行好村務監(jiān)督委員會對村務決 策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責,重點圍繞人、財、事等方面進 行監(jiān)督:一是監(jiān)督人。把監(jiān)督的重點放在對兩委班子成員尤其是 對村主要干部的監(jiān)督上,看其是否勤政廉政、廉潔履職,是否有 違反有關規(guī)定,幫助做好自查自糾,督促抓好問題整改。二是監(jiān) 督財。把監(jiān)督的重點放在“資金、資產、資源”管理特別是在財 務管理上,圍繞村務欄目公開、村級財務按月逐筆流水賬式公開、村級財務集體審賬日等重點內容開展監(jiān)督活動。三是監(jiān)督事。把

監(jiān)督重點放在村級重大事項的決策上,不斷完善和落實村監(jiān)會參 與村級重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策工作機制,對村 級重大事項實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

(五健全獎懲機制。重點從提高村監(jiān)委會成員經濟待遇著 手,努力解決工酬不對等問題。實行州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動 , 縣級要 將誤工補貼納入財政預算,并確定每年增長幅度。在政治待遇方 面,在對村監(jiān)委會成員進行評先評優(yōu)的同時,應將其納入村干部 序列,享受“從優(yōu)秀村干部中招錄公務員”待遇,激發(fā)其更高的 工作熱情。健全懲處機制,對不積極履職的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對其進 行批評教育或誡勉談話,限期整改;對信任度測評“滿意”得票 率低于 50%或發(fā)生違法違紀被查處的,終止其資格并啟動罷免程 序。

(六 實行上下聯(lián)動。不斷完善黨委統(tǒng)一領導, 紀委組織協(xié)調, 民政部門共同參與的村務監(jiān)督管理協(xié)調機制?？h紀委及有關部門 要定期對村務監(jiān)督委員會的工作開展督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決 在村務監(jiān)督委員會工作中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強對村監(jiān)會 工作的直接指導和監(jiān)督, 大力支持和保障村監(jiān)會規(guī)范化建設工作, 落實工作推進、監(jiān)督制約、糾錯救濟、考核獎懲等工作機制;要 切實發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用,進一步理順村務監(jiān)督委員 會與村黨組織、村委會的關系,為村務監(jiān)督委員會獨立行使職權 提供保障。

二 0一四年十一月二十六日 5

第三篇：村務監(jiān)督委員會調研報告

平明鎮(zhèn)村務監(jiān)督規(guī)范化建設工作情況

為加強農村基層監(jiān)督力度，創(chuàng)新村務監(jiān)督模式，按照縣紀委關于推行建立村務監(jiān)督委員會工作制度的總體要求，我鎮(zhèn)24個行政村先后選舉產生了村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會機構人員直接由村民選出，配備齊全的硬件設施，每季度專門開會研究討論改進村務監(jiān)督委員會工作，改善辦公條件。目前，村監(jiān)委會組織健全，成員分工明確，組織活動正常開展。

一、取得成效

自村務監(jiān)督委員會成立以來，村務管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀現(xiàn)象大大減少，群眾對監(jiān)督委員會的認可度大大增加。王巷村有村民反映村里賬目與鎮(zhèn)經管站賬目不一致，而且村里賬目都沒有公開。根據(jù)村民反映的情況，村監(jiān)督委員會迅速進行走訪調查，得知村財務在鎮(zhèn)經管站電算化錄入后沒有及時校對，存在誤差，現(xiàn)已查出并更正。另外因換屆后村兩委班子不熟悉，缺少默契，使得財務上沒有主要領導簽字，無法公布，在村監(jiān)督委員會的協(xié)商調解下，村兩委加深了認識，反映的情況得到了很好的解決，村民對于村監(jiān)督委員會的作用給予了很高的評價。

有了監(jiān)督委員會的監(jiān)督和參與，干群溝通的渠道得到了暢通，群眾對干部的信任與理解得到了增加，村干部能夠在陽光下理直氣壯地開展自己的工作。更重要的是，村監(jiān)委會成立后，促進了黨支部領導方式的轉變，傳統(tǒng)的村黨支部平常接觸的都是村里具體事物，習慣于直接決策甚至包辦，現(xiàn)在則通過民主決策的方式體現(xiàn)了領導核心地位。

二、存在問題

由于村務監(jiān)督委員會還處在逐步完善階段，其在建立和發(fā)揮職能的過程中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是個別村務監(jiān)督員知識文化水平不高，文化素質偏低。

二是一些村干部對推行村務監(jiān)督委員會思想認識不到位，認為成立村務監(jiān)督委員會是村里的一大經濟負擔，而且沒有必要，也沒有什么可監(jiān)督的，造成了很多工作進展緩慢，甚至停滯不前。

三是資金投入較少。推行村務監(jiān)督委員會制度，進展緩慢的最重要原因是資金投入跟不上，由于宣傳發(fā)動和建立組織需要辦公設施、牌子、印章、制度版面等都要花錢，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村能拖就拖，甚至有些村對一些工作基本沒有開展。

四是沒有工資報酬，造成部分監(jiān)督委員會人員工作激情不高，責任心不強，從而開展工作不力。

三、進一步改進

針對存在的問題，提出以下建議：一是加強對監(jiān)督委

員會組成人員的教育培訓，定期開展培訓活動，提高整體素質和開展工作的能力。

二是加大對監(jiān)督委員會的宣傳，讓村干部充分的認識到建立監(jiān)督委員會給村里帶來眾多的好處，而不是負擔。

三是對于村務監(jiān)督委員會的宣傳和組建上的硬件和軟件設施給予最大的幫助，要讓監(jiān)督委員會的工作能夠順利的開展進行。

四是明確村務監(jiān)督委員會人員報酬，并列入財政預算盤子，可比照村組干部給予一定的報酬，增強工作積極主動性。

中共平明鎮(zhèn)紀委

2011年9月15日

第四篇：村務監(jiān)督委員會調研報告

劉家村社區(qū)社會事務監(jiān)督工作調研報告

為加強農村基層監(jiān)督力度，創(chuàng)新村務監(jiān)督模式，按照鎮(zhèn)委關于推行建立村務監(jiān)督委員會工作制度的總體要求，我社區(qū)6個居民點選舉產生了社會事務監(jiān)督委員會。社會事務監(jiān)督委員會機構人員直接由居民選出，配備齊全的硬件設施，每季度專門開會研究討論改進社會事務監(jiān)督委員會工作，改善辦公條件。目前，監(jiān)委會組織健全，成員分工明確，組織活動正常開展。

一、取得成效

自社會事務監(jiān)督委員會成立以來，管理中各種問題和矛盾及社區(qū)干部違法違紀現(xiàn)象大大減少，群眾對監(jiān)督委員會的認可度大大增加。居民對于社會事務監(jiān)督委員會的作用給予了很高的評價。

有了監(jiān)督委員會的監(jiān)督和參與，干群溝通的渠道得到了暢通，群眾對干部的信任與理解得到了增加，社區(qū)干部能夠在陽光下理直氣壯地開展自己的工作。更重要的是，監(jiān)委會成立后，促進了黨支部領導方式的轉變，傳統(tǒng)的村黨支部平常接觸的都是村里具體事物，習慣于直接決策甚至包辦，現(xiàn)在則通過民主決策的方式體現(xiàn)了領導核心地位。

二、存在問題

由于社會事務監(jiān)督委員會還處在逐步完善階段，其在建

立和發(fā)揮職能的過程中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是個別監(jiān)督員知識文化水平不高，文化素質偏低。二是一些社區(qū)干部對推行社會事務監(jiān)督委員會思想認識不到位，認為成立社會事務監(jiān)督委員會是社區(qū)的一大經濟負擔，而且沒有必要，也沒有什么可監(jiān)督的，造成了很多工作進展緩慢，甚至停滯不前。

三是資金投入較少。推行社會事務監(jiān)督委員會制度，進展緩慢的最重要原因是資金投入跟不上，由于宣傳發(fā)動和建立組織需要辦公設施、牌子、印章、制度版面等都要花錢，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村能拖就拖，甚至有些居民點對一些工作基本沒有開展。

四是沒有工資報酬，造成部分監(jiān)督委員會人員工作激情不高，責任心不強，從而開展工作不力。

三、進一步改進

針對存在的問題，提出以下建議：一是加強對監(jiān)督委員會組成人員的教育培訓，定期開展培訓活動，提高整體素質和開展工作的能力。

二是加大對監(jiān)督委員會的宣傳，讓社區(qū)干部充分的認識到建立監(jiān)督委員會給社區(qū)帶來眾多的好處，而不是負擔。

三是對于社會事務監(jiān)督委員會的宣傳和組建上的硬件和軟件設施給予最大的幫助，要讓監(jiān)督委員會的工作能夠順

利的開展進行。

四是明確社會事務監(jiān)督委員會人員報酬，并列入財政預算盤子，可比照社區(qū)干部給予一定的報酬，增強工作積極主動性。

臺友基

2011年11月

第五篇：如何充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用

如何充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用

村民自治是基層群眾自治的重要組成部分，主要通過農村群眾“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”的方式來實施。村級民主監(jiān)督是村民自治的重要內容，也是確保村民自治有效健康運作的關鍵要素。2012年以來，我縣87個行政村先后全部建立了村務監(jiān)督委員會，覆蓋面達到100%。如何充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，推進村級民主監(jiān)督的科學化、規(guī)范化、制度化建設，是當前農村基層黨風廉政建設的一項重要課題?，F(xiàn)就我縣村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮的情況匯報如下：

一、村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮

（一）村務監(jiān)督委員會的功能

1.從組織效用的角度來看，完善了民主監(jiān)督制度。村務監(jiān)督委員會在村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民之間搭建了一個良性互動的組織系統(tǒng)，形成了村務管理活動決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的權力運行架構，進一步完善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村民自治機制。

2.從職能定位的角度來看，整合了村級監(jiān)督體系。村監(jiān)會將原先的村級民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組等監(jiān)督組織整合起來，探索創(chuàng)設了集黨務、村務、財務為一體的全方位監(jiān)督體系，對村級工程項目、資產資源管理等重大事項在決策前、決策中、決策后進行全方位監(jiān)督，將村里的重大事項和群眾普遍關心的問題定期真實公開，實行民主監(jiān)督，使村代會、村民代表及村民對村務的監(jiān)督由虛變實，監(jiān)督渠道進一步暢通。

3.從社會管理的角度來看，促進了農村社會穩(wěn)定。通過村務監(jiān)督委員會這個載體，擴大了農民群眾的有序政治參與，知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到有效保障，積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分調動，從而較好地發(fā)揮了在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，建立起農村內部自我發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的調處機制，實現(xiàn)關口前移、動態(tài)維穩(wěn)、最大限度減少不和諧因素的目標。

4.從運作方式的角度來看，密切了黨群干群關系。村務監(jiān)督委員會通過宣傳政策、開展監(jiān)督等方式，使黨委政府的決策部署、政策措施在農村得到貫徹落實和保證；通過民主聽證、走訪座談等途徑，使廣大村民的合理訴求得到全面反映和上傳，充分發(fā)揮 1 了暢通渠道、協(xié)調協(xié)商、教育引導的作用，實際上在黨委政府和農民群眾之間架起了一座橋梁，建立了一條溝通渠道。

（二）村務監(jiān)督委員會的做法

1.注重在村務財務公開中發(fā)揮監(jiān)督作用。村監(jiān)委負責監(jiān)督村務財務公開的全過程，認真審查相關事項是否全部及時公開，公開內容是否全面真實，并簽署意見或蓋章，對不和要求或存有異議的，及時向村“兩委”提出，村“兩委”應予以解釋或糾正。認真處理村民對公開事項的意見或建議，設立意見箱，公布監(jiān)督電話，并及時公開處理結果。如：在監(jiān)委會的監(jiān)督下，村委會按月及時逐筆在公開欄上公開村集體收支情況，使群眾看的清楚，明白，杜絕了因財務不清而上訪告狀。

2.注重在村務決策中發(fā)揮監(jiān)督作用。村監(jiān)委對重大村務決策實行全過程監(jiān)督。如村村通道路建設、農田水利建設、土地復墾、資金使用情況等，決策前，參與意見征求，通過走訪座談等途徑，廣泛了解社情民意；決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務會議，了解掌握村務決策的程序是否規(guī)范，及時提出糾正意見；決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過明白紙或村務公開欄等形式公布監(jiān)督執(zhí)行情況。

3.對村里的重大項目和重大事項進行監(jiān)督。參與村民代表會議以及村務會召開的重要村務會議，將村建設項目以及集體投資、資源承包情況等納入村重點監(jiān)督范圍。全程參與監(jiān)督村重大項目和重點公共項目建設，得到了群眾的認可和支持。

4.在述職述廉中發(fā)揮監(jiān)督作用。村主要干部在每年要向村全體黨員干部會議上進行述職述廉，村監(jiān)委切實履行監(jiān)督職能，會前認真收集村民對述職述廉干部的意見建議，并予以反饋，督促其在會議上作出說明和解釋。會后組織民主測評工作，并視情公布測評結果和整改措施，確保述職述廉工作取得實效。

二、存在問題：

（一）作用發(fā)揮不全面。目前，部分村務監(jiān)督委員會的工作仍局限于村財務監(jiān)督，村監(jiān)會的活動也大多是一月一次的財務支出審核。而對村務民主管理、民主決策的監(jiān)督較少。同時，小村合并大村后，對于小村比較多的村，如：北五岔鎮(zhèn)的黑沙窩村、廣東地鄉(xiāng)的廣豐村、包家店鎮(zhèn)的冬麥地村、雖然村合并了，可賬目沒有合并，仍有原來的小村理財小組不規(guī)范地理財監(jiān)督，村務監(jiān)督委員會失去作用。另外，還有個別村黨支部書記只顧自己所在的村，對其點上的“三務”公開監(jiān)督投入的精力不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選定的“村監(jiān)委會”主任和成員沒有相應的報酬規(guī)定，導致工作開展不到位。

（二）方式方法不注意。少數(shù)村監(jiān)會對于在具體監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題不是及時向村黨組織匯報，及時與村級組織的主要負責人溝通，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告，依靠上級組織和村黨組織的力量通過合適的方法、途徑將出現(xiàn)的問題進行糾正，客觀公正地來開展監(jiān)督活動。而是大呼小叫，揪住細枝末葉不放，甚至無原則無大局觀地人為擴大影響，影響穩(wěn)定。

（三）目的方向不明確。村務監(jiān)督委員會工作的目的是保障村民自治健康運作加強農村基層黨風廉政建設，維護農村發(fā)展穩(wěn)定。具體監(jiān)督工作的開展既要對村級組織負責、對群眾負責，也要對上級組織負責。但是，個別村監(jiān)會卻因個人的感情好惡或部分群眾的不當影響，在監(jiān)督中對人不對事，故意刁難或謀取私利；有的缺失公平公正的立場，不尊重客觀事實，不堅持實事求是原則；有的以個人利益或少數(shù)人的利益挾持集體利益、群體利益。

（四）作用效果不突出。我縣村務監(jiān)督委員會建立已近二年，但農村良好的監(jiān)督氛圍尚未形成，農村基層民主管理、民主決策意識未得到根本性加強，干部民主作風未得到顯著改進，涉農信訪仍然不少。如少數(shù)村財務公開不到位，該公開的不公開，已公開的群眾看不懂；村級重大事項決策程序不到位；村集體資產處臵不規(guī)范；宅基地審批等資源配臵不公平等等問題仍然存在。

三、影響作用發(fā)揮的制約因素

（一）村級領導班子協(xié)調能力不夠。現(xiàn)行的領導體制是村監(jiān)委會在村黨組織領導下開展工作，盡管強調是政治領導，但實際操作中很難把握,有的村往往演變成全方位的領導，加之又是村黨組織提名產生的，村監(jiān)委會的監(jiān)督失去了獨立性,無法實施監(jiān)督也不敢監(jiān)督，更不愿監(jiān)督。村級事務決策“一元化”趨勢越來越普遍，村黨組織是主要決策者，村監(jiān)委會對村民委員會的監(jiān)督，實質上還是對村黨組織的監(jiān)督。體制設定的不科學束縛著村監(jiān)委會的手腳，工作打不開局面，推進緩慢。

（二）人員素質不高。村監(jiān)委會成員素質整體偏低，呈現(xiàn)“兩低一高”特點，即文化水平低、業(yè)務水平低和年齡偏高。據(jù)統(tǒng)計，全縣251名村監(jiān)委會成員，其中，小學文化的占38.3%，60歲以上的占48.2%。年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務培訓工作不到位，造成部分成員業(yè)務素質較低，對該做什么、怎么做思路不清、方法不多。有些村監(jiān)委會成員文字能力較弱，無法填寫工作臺賬、填報工作統(tǒng)計表，只能請他人代勞。

（三）制度落實不到位。在保障制度落實方面，少數(shù)村沒能為村監(jiān)委會提供獨立的辦公場所和必要的辦公經費，以致無法正常開展工作。村“兩委”與村監(jiān)委會不能夠定期開展工作通報，工作銜接不暢；在推選程序執(zhí)行方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村監(jiān)委會的提 名人選沒能進行嚴格考核和把關，出現(xiàn)了選出來的人不能用,或者選出來的都是村干部的“貼心人”，村監(jiān)委會成了擺設。在工作運轉方面部分村監(jiān)委會沒有按規(guī)定時間集中辦公，集體研究工作較少，工作計劃性不強，重點不突出;有的村監(jiān)委會工作臺賬記錄不全面、不及時、不詳實；有的村指導員制度落實不到位，沒有充分發(fā)揮指導督促作用。

（四）激勵機制不健全。村監(jiān)委會正常每月要召開例會，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”會議，參與村級重要事項的監(jiān)督檢查等工作，而村監(jiān)督委員會成員誤工補貼較少，激勵機制缺少上下聯(lián)動性，激勵作用不明顯;評先評優(yōu)活動在農村基層很少，村監(jiān)委會成員能獲得先進表彰的機會微乎其微。

四、工作建議

（一）創(chuàng)新領導體制。探索建立垂直領導工作機制，嘗試村務監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領導下開展工作，實施領導權與村黨組織分離，改變原有的監(jiān)督定位，實現(xiàn)逆向監(jiān)督向平行監(jiān)督轉變。

（二）加強隊伍建設。完善《選舉辦法》，修改關于候選人條件，設定最高年齡界限和最低文化程度，提高選人標準，將更多年齡輕、有文化的人選進村監(jiān)委會隊伍;修改關于初步候選人由村黨組織提名的規(guī)定，采取群眾“海選”的方式，通過無記名投票產生初步候選人，避免出現(xiàn)少數(shù)村黨組織按“需”選人的現(xiàn)象，選出群眾的“貼心人”。要結合村“兩委”換屆，及時對村監(jiān)委會進行換屆，大力優(yōu)化年齡結構和人員素質。同時加強教育培訓，提高業(yè)務素質，增強履職能力，著力打造一支敢監(jiān)督、善監(jiān)督、能監(jiān)督的隊伍。

（三）強化監(jiān)督檢查。強化對選舉程序的監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實推選、組織考察等相關程序，確保選好人;強化對保障制度的監(jiān)督檢查，督促雙向通報制度、矛盾協(xié)調制度及辦公場所和辦公經費落到實處，確保能履職;強化對工作制度的監(jiān)督檢查，督促落實教育培訓制度、工作例會制度、工作臺賬制度，確保履好職。

（四）突出監(jiān)督實效。切實履行好村務監(jiān)督委員會對村務決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責，重點圍繞人、財、事等方面進行監(jiān)督：一是監(jiān)督人。把監(jiān)督的重點放在對兩委班子成員尤其是對村主要干部的監(jiān)督上，看其是否勤政廉政、廉潔履職，是否有違反有關規(guī)定，幫助做好自查自糾，督促抓好問題整改。二是監(jiān)督財。把監(jiān)督的重點放在“資金、資產、資源”管理特別是在財務管理上，圍繞村務欄目公開、村級財務按月逐筆流水賬式公開、村級財務集體審賬日等重點內容開展監(jiān)督活動。三是監(jiān)督事。把4 監(jiān)督重點放在村級重大事項的決策上，不斷完善和落實村監(jiān)會參與村級重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策工作機制，對村級重大事項實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（五）健全獎懲機制。重點從提高村監(jiān)委會成員經濟待遇著手，努力解決工酬不對等問題。實行州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動,縣級要將誤工補貼納入財政預算，并確定每年增長幅度。在政治待遇方面，在對村監(jiān)委會成員進行評先評優(yōu)的同時，應將其納入村干部序列，享受“從優(yōu)秀村干部中招錄公務員”待遇，激發(fā)其更高的工作熱情。健全懲處機制，對不積極履職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對其進行批評教育或誡勉談話，限期整改；對信任度測評“滿意”得票率低于50%或發(fā)生違法違紀被查處的，終止其資格并啟動罷免程序。

（六）實行上下聯(lián)動。不斷完善黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，民政部門共同參與的村務監(jiān)督管理協(xié)調機制?？h紀委及有關部門要定期對村務監(jiān)督委員會的工作開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決在村務監(jiān)督委員會工作中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強對村監(jiān)會工作的直接指導和監(jiān)督，大力支持和保障村監(jiān)會規(guī)范化建設工作，落實工作推進、監(jiān)督制約、糾錯救濟、考核獎懲等工作機制；要切實發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，進一步理順村務監(jiān)督委員會與村黨組織、村委會的關系，為村務監(jiān)督委員會獨立行使職權提供保障。

二0一四年十一月二十六日