第一篇：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金績效評價報告提綱

附件2 江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金績效評價報告提綱

根據(jù)相關(guān)要求，××年××月，省級財政部門、環(huán)境保護部門聯(lián)合對××江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金實施績效評價。按照××江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護實施方案（以下簡稱總體方案），實施期為××年-××年，此次評價期為××年（總體方案起始年份）-××年（績效評價年份），評價結(jié)果為××分。

一、生態(tài)環(huán)境效益評價（得分××）

（一）評價結(jié)果

1.湖體水質(zhì)類別（得分××）

根據(jù)總體方案和年度方案，到××年（實施方案期末年份），湖體水質(zhì)目標為××類；到××年（績效評價年份），湖體水質(zhì)類別年度目標為××類。經(jīng)評價，湖體水質(zhì)實際為××類。

根據(jù)省級政府關(guān)于飲用水水源保護區(qū)劃定（包括地表水環(huán)境功能區(qū)或水功能區(qū)）的相關(guān)批復文件，××湖泊/水庫具有飲用水水源功能。經(jīng)評價，飲用水水源水質(zhì)××（是/否）達標。

2.入湖（庫）河流水質(zhì)類別（得分××）

根據(jù)總體方案，到××年（實施方案期末年份），入湖庫河流斷面總數(shù)共××個，其中：國控斷面××個，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，……；非國控斷面××個，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，××斷面水質(zhì)為××類，……。根據(jù)年度方案，到××年（績效評價年份），入湖庫斷面共××個，其中，國控斷面××

湖濱岸線總長度應為××km,湖濱自然岸線率應為××。到××年（績效評價年份），湖濱自然岸線長度實際為××km，湖濱岸線總長度實際為××km,湖濱自然岸線率實際為××。經(jīng)評價，湖泊自然岸線率××（不低于/低于）75%，與基準年相比××（未下降/下降）。

6.流域范圍內(nèi)植被覆蓋率（得分××）

根據(jù)總體方案和年度方案，××湖泊/水庫流域總面積為××km，基準年××年流域范圍內(nèi)植被覆蓋面積為××km，植被覆蓋率為××。到××年（實施方案期末年份），流域范圍內(nèi)植被覆蓋面積應為××km，植被覆蓋率應為××。到××年（績效評價年份），流域范圍內(nèi)植被覆蓋面積實際為××km，植被覆蓋率實際為××，（不低于/低于）75%，與基準年相比××（未下降/下降）。

7.生態(tài)建設與恢復（得分××）

根據(jù)總體方案和年度方案，基準年××年湖濱緩沖帶面積為××畝，濕地面積為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林面積為××畝。到××年（實施方案期末年份），湖濱緩沖帶累計增加面積應為××畝，濕地累計恢復面積應為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林累計增加面積應為××畝。到××年（績效評價年份），湖濱緩沖帶增加面積年度目標為××畝，濕地恢復面積年度目標為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林增加面積年度目標為××畝。經(jīng)評價，湖濱緩沖帶累計增加面積實際為××畝，濕地累計恢復面積實際為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林累計增加面積實際為××畝；其中評價年內(nèi)，湖濱緩沖帶增加面積為××畝，濕地恢復面積為××畝，生態(tài)涵養(yǎng)林增加面積為××畝，截至評價年，實際開工項目個數(shù)為××個，項目實際開工比例為××%。實際完成項目個數(shù)為××個，項目實際完成比例為××%。經(jīng)評價，實際開工比例、項目實際完成比例2項指標××（均/其中1項/均未）達到評價年目標，且項目實際開工比例××（大于等于/小于）時間進度。

2.投資完成進度（得分××）

根據(jù)總體方案和年度方案，到××年（實施方案期末年份），項目計劃總投資××萬元，到××年（績效評價年份），累計完成投資比例按時間進度應為××%。當年完成投資比例按平均進度應為××%。截至評價年，累計完成投資××萬元；累計完成投資比例實際為××%。當年完成投資××萬元；當年完成投資比例實際為××%。經(jīng)評價，累計完成投資比例××（大于等于/小于）時間進度，且當年完成投資比例××（大于等于/小于）平均進度。

3.超概比例（得分××）

根據(jù)總體方案和年度方案，到××年（實施方案期末年份），項目總數(shù)為××個。截至評價年，超概項目數(shù)××個；項目超概比例為××%。超概項目累計完成投資之和××萬元；超概項目計劃投資之和××萬元；投資超概比例為××%。經(jīng)評價，項目超概比例××（小于等于/大于）10%，投資超概比例××（小于等于/大于）10%。

4.地方及社會投入（得分××）

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第二篇：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

財政部 環(huán)境保護部

關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金

管理辦法》的通知

財建?2013?788號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、環(huán)境保護局：

為貫徹落實黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，加強水生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范項目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實際情況，加強項目資金管理。

附件：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

財政部 環(huán)境保護部

2013年11月12日

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片；保護優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開展江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家預算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政專項用于湖泊、河流、地下水等流域生態(tài)環(huán)境保護的資金。

第三條 根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，—1—

下同）人民政府是江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作實施的責任主體。江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護以地方投入為主，中央安排專項資金予以適當支持，并加強對地方工作的指導監(jiān)督。

第四條 各級財政部門、環(huán)境保護部門應加強與發(fā)展改革、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護各項工作。

第五條 專項資金管理按照公開、公平、公正原則，接受社會監(jiān)督。

第二章 專項資金使用范圍

第六條 專項資金使用范圍包括：

（一）江河湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評估項目。包括對江河湖泊流域生態(tài)環(huán)境保護、流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)行保護機制的調(diào)查，以此為基礎開展的水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、流域社會經(jīng)濟影響等評價工作。

（二）飲用水水源地保護項目。包括飲用水水源規(guī)范化建設、飲用水水源地環(huán)境綜合整治及環(huán)境風險防范等。

（三）流域污染源治理項目。包括與流域水環(huán)境直接相關(guān)的生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染綜合整治等。

（四）生態(tài)修復與保護項目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設、濕地建設、河流生態(tài)建設、生態(tài)涵養(yǎng)林建設以及地下水環(huán)境修復等。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設項目。包括流域水環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息等能力建設。

專項資金應主要用于本條第一款

（二）、（三）、（四）規(guī)定的范圍，不得用于上述五項中的征地拆遷補償、亭臺樓閣及樓堂館所建設、交通工具和日常辦公設備購置等支出。

第七條 對于已安排中央財政其他專項補助資金的項目，專項資金不再安排。

第三章 專項資金分配方式與依據(jù)

第八條 專項資金按照“集中投入、逐個銷號”的原則對滿足一定標準的江河湖泊通過競爭等方式選取部分予以重點支持，其他納入儲備庫，可視情況予以一般引導。

財政部、環(huán)境保護部可根據(jù)國務院的相關(guān)工作部署確定通過其他方式予以支持。

第九條 參與競爭的江河湖泊應當滿足以下標準：

（一）納入國家相關(guān)規(guī)劃或黨中央、國務院明確要求予以支持。

（二）江河湖泊總體水質(zhì)現(xiàn)狀好于III類（含III類），或者總體水質(zhì)現(xiàn)狀劣于III類、但在三年內(nèi)能夠顯著提高。

（三）地方已按要求編制完成江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案。

（四）地方及社會已投入部分資金用于總體方案確定的內(nèi)容。

第十條 財政部、環(huán)境保護部根據(jù)實際工作需要和專項資金預算規(guī)模組織競爭，具體事宜由財政部、環(huán)境保護部另行確定。

第十一條 通過競爭，財政部、環(huán)境保護部選取部分江河湖泊，建立國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄。中央與省政府簽署協(xié)議，根據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護目標任務和控制投資額，明確一定時期內(nèi)專項資金支持規(guī)模，滾動安排。各專項資金安排規(guī)模將綜合考慮任務量、績效、專項資金預算規(guī)模等因素。

控制投資額由財政部、環(huán)境保護部綜合考慮流域生態(tài)空間規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護難易程度、項目造價標準及各地實際發(fā)展水平等因素確定。

第十二條 經(jīng)競爭未納入重點支持的江河湖泊，以及原湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金已安排的水質(zhì)良好湖泊，納入儲備庫。由財政部、環(huán)境保護部綜合考慮項目前期工作、績效、專項資金預算規(guī)模等因素選取部分，將其納入國家一般引導江河湖泊動態(tài)名錄。中央除第1年安排部分啟動資金外，其余依據(jù)績效和監(jiān)督檢查結(jié)果予以安排，具體由財政部、環(huán)境保護部另行確定。

第十三條 納入儲備庫的江河湖泊可繼續(xù)參加以后組織的競爭。國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄、國家一般引導江河湖泊動態(tài)名錄和儲備庫實行滾動管理，并予以公布。

第四章 專項資金撥付與使用

第十四條 專項資金由中央對省實行專項轉(zhuǎn)移支付。地方財政部門應會同同級環(huán)境保護部門嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行預算。

省級財政部門收到專項資金后，應當會同同級環(huán)境保護部門，依據(jù)江

河湖泊生態(tài)環(huán)境保護方案確定的目標任務，在規(guī)定時間內(nèi)將專項資金細化落實到具體項目，并填寫備案表（詳見附件），報送財政部、環(huán)境保護部備案，抄送財政部駐本省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 地方各級財政部門應會同環(huán)境保護部門，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、水利部門等明確江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案中各類項目的資金渠道。鼓勵地方積極整合統(tǒng)籌各類資金，集中用于江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護。

第十六條 對專項資金安排的項目，地方財政、環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門可按規(guī)定的使用范圍全額打足；鼓勵社會資本參與投資，激發(fā)市場投資活力，提高投資效益。

第十七條 專項資金嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，專款專用。使用專項資金的地方要將專項資金納入地方同級財政預算管理，不得用于平衡本級預算。

第五章 專項資金績效評價與監(jiān)督管理

第十八條 各級財政、環(huán)境保護部門應當加強江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金績效評價和監(jiān)督管理。對江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案實施情況，每年開展績效評價，實施動態(tài)監(jiān)督管理。財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處應加強項目資金分解下達、支付和使用的全過程監(jiān)督。

第十九條 績效評價和監(jiān)督管理主要包括江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案確定的目標任務完成情況、地方及社會投入情況、長效管護機制推進情況、專項資金預算執(zhí)行情況等。

第二十條 省財政、環(huán)境保護部門在監(jiān)督管理過程中，如發(fā)現(xiàn)重大事項和問題，應及時報告財政部、環(huán)境保護部。

第二十一條 國家重點支持和一般引導的江河湖泊將根據(jù)績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果實行滾動管理。

（一）國家重點支持的江河湖泊：對績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果持續(xù)較差的，中央按照協(xié)議采取相應處罰措施。對績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，中央按照協(xié)議，繼續(xù)安排專項資金。按期完成協(xié)議的，退出國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄，中央除兌付已承諾專項資金外，可根據(jù)專項資金預算規(guī)模在一定時期內(nèi)適當安排資金用于鞏固保護成效，發(fā)揮示范作用。

（二）國家一般引導的江河湖泊：績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果較差的，退出國家一般引導江河湖泊動態(tài)名錄，專項資金暫停支持?？冃гu價和監(jiān)督檢查結(jié)果較好的，在后續(xù)安排中優(yōu)先考慮納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄。

第二十二條 各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對以上違法行為，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十三條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理具體實施辦法，報送財政部、環(huán)境保護部備案，抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第二十四條 本辦法由財政部、環(huán)境保護部負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《財政部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點管理辦法>的通知》（財建?2011?464號）、《財政部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<三河三湖及松花江流域水污染防治項目資金管理辦法>的通知》（財建?2012?601號）、《財政部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)湖泊生態(tài)環(huán)境保護申報評分標準（試行）的通知》（財建?2012?87號）同時廢止。

附件：**江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金備案表（略）

第三篇：教育項目資金績效評價報告

項目名稱：項目單位：主管部門：評價機構(gòu)：

**縣財政項目資金績效評價報告

縣2014年教育建設項目資金 縣教育局 縣教育局 2015年11月 ******

目錄 摘要

●概述

“十二五”期間，我縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨機遇，更充滿挑戰(zhàn)。新的歷史時期，質(zhì)量問題成為我縣教育要解決的核心問題，教育投入和公平問題成為我縣教育發(fā)展的熱點問題，體制機制問題成為我縣教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣中小學、幼兒園辦學水平還不高，校舍面臨很多問題：

1、教學用房進入“質(zhì)量報復周期”，絕大部分教學用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。近幾年來，我們拆除重建了部分教學用房，還有多數(shù)學校特別是農(nóng)村小學教學用房需要維修加固，部分還需拆除重建。

2、小學食堂條件很差，房屋破舊，設備簡陋，基本沒有就餐桌椅。

3、學生宿舍條件較差，多數(shù)沒有衛(wèi)生間，洗浴設施基本沒有。

4、學生如廁條件差，農(nóng)村小學多為旱廁。

5、教學點整體條件落后，房屋急需維修改造，功能室、食堂等設施幾乎沒有。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成中心幼兒園。

積極爭取各項資金，統(tǒng)籌使用，突出重點，最大限度發(fā)揮資金效益，按以下原則安排項目：

1、優(yōu)先解決D級危房的拆除重建和C級危房的維修加固，確保校舍安全；

2、優(yōu)先解決上一建設項目缺口資金，統(tǒng)籌工程進度，按合同要求付款，確保穩(wěn)定；

3、優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要新建的項目，新建項目必須是布局調(diào)整中保留的永久性學校；在堅持以上原則順序的基礎上，適當傾斜邊遠山區(qū)、湖區(qū)及小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學。

●評價結(jié)論和績效分析

**縣2014年教育項目資金評價得分為98分，按照等級評定標準，該項目屬于“優(yōu)秀”檔。

●經(jīng)驗教訓和建議 主要成績有：

1、項目的設定符合縣政府義務教育、學前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。

2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務教育、學前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進了義務教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設資金缺口4432萬元，確保教育項目進入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學、分路鎮(zhèn)二小等3所學校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學校校舍維加固任務。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設，為提高我縣中小學辦學水平打下基礎。

7、完成四所幼兒園建設，啟動了1所幼兒園建設，學

前教育整體辦學水平得到提升。

存在的問題有：

1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導致部分項目進度滯后；

2、項目的申報可行性有待改進。一是推進工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。

3、學前教育推進工程專項資金合理分擔還需要改進和調(diào)整。

4、項目管理還需改進和加強。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。

一、項目基本情況

（一）項目概況

1．項目立項背景

我縣經(jīng)過幾年努力，基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，但依然存部分學校辦學條件差，部分項目還存在資金缺口。為穩(wěn)妥推進項目建設，不形成債務，編制整體項目方案。

2．項目實施情況

項目積極穩(wěn)妥推進，基本完成預定目標和任務。具體有：（1）完成縣一小教學樓建設，建設規(guī)模面積3787平方米；（2）完成杉木鄉(xiāng)煙鋪小學教學樓及食堂等工程建設，建設規(guī)模面積1300平方米；

（3）完成縣五小續(xù)建任務，學校如期開學，總建筑規(guī)模11000平方米；

（4）完成縣第二幼兒園建設任務，學校如期開園，總建筑規(guī)模9800平方米；

（5）啟動濯港鎮(zhèn)中心小學遷建項目，完成投資額980萬元，占總投入的50%；

（6）完成小池鎮(zhèn)大橋小學主體工程建設，完成投資額1300萬元，占總投入的70%；

（7）完成分路鎮(zhèn)第二小學教學樓主體工程建設，完成投資額150萬元，占總投入的70%；

（8）啟動新開鎮(zhèn)第二小學新建工程，完成投資額500萬元，占總投入30%；

（9）完成縣第六小學教學樓擴建和食堂樓新建工程，完成投資額600萬元；

（10）完成縣特?？祻蜆堑闹黧w工程建設，完成投資200萬元，占總投入70%；

（11）啟動小池教育城建設工程，完成設計和基礎施工，占總投入30%；

（12）完成下新鎮(zhèn)中心幼兒園、劉佐鄉(xiāng)中心幼兒園、濯港鎮(zhèn)中心幼兒園建設，完成投資565萬元；

（13）完成杉木鄉(xiāng)柘林小學教學樓、獨山鎮(zhèn)快嶺小學教學樓、下新鎮(zhèn)一小食堂、苦竹鄉(xiāng)油鋪小學教學樓、大河鎮(zhèn)一中教學樓、宿舍樓、孔壟鎮(zhèn)第一小學廁所、小池鎮(zhèn)板橋小學教學樓等維修改造項目。

3．經(jīng)費來源和使用情況 2014年共到位資金9543萬元。

1、校舍維修長效機制資金1562萬元；

2、“兩費一金”2500萬元；

3、初中校舍改造工程資金1000萬元；

4、全面改薄中央資金資金3606萬元（共4657萬元，其中1051萬元用于裝備）；

5、學前教育專項875萬元。所有項目資金均按要求撥付到位。

（二）項目績效目標

主要考核項目過程是否規(guī)范，項目手續(xù)是否完善，資金是否按程序支付到位。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

為督促各項目學校切實履行主體責任，進一步規(guī)范和加強項目資金管理，確保資金投入到位、項目建設規(guī)范實施、促進學?；巨k學條件得到整體提升和根本改善。

（二）績效評價設計過程：縣財政局、縣教育局聯(lián)合出臺《**縣教育建設項目績效評價實施方案》，制訂具體評價細則。

1、學校自評：9月15—20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學校組織專班進行自評。

2、集中評價：9月25—30日縣財政局、教育局組織專業(yè)人員對相關(guān)項目進行逐個評價。

（三）績效評價框架，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等見評估表。

三、績效分析及評價結(jié)論

（一）績效分析 1．項目決策

制定了縣級項目、資金管理辦法、績效評價辦法，包括項目管理、資金管理、績效評價、信息公開、風險防控、應急機制、責任追究等內(nèi)容。

2．項目管理

項目實施程序和步驟是否明確，報批報備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設類項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實到位；施工質(zhì)量、進度、安全、現(xiàn)場等是否規(guī)范管理；設施設備購置類項目采購、驗收、監(jiān)管等是否規(guī)范。

3．項目績效

績效目標的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。

（二）評價結(jié)論 1．評分結(jié)果：見附表 2．主要結(jié)論：優(yōu)

四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、項目的設定符合縣政府義務教育、學前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。

2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務教育、學前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供

一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進了義務教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設資金缺口4432萬元，確保教育項目進入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學、分路鎮(zhèn)二小等3所學校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學校校舍維加固任務。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設，為提高我縣中小學辦學水平打下基礎。

5、完成四所幼兒園建設，啟動了1所幼兒園建設，學前教育整體辦學水平得到提升。

（二）存在的問題

1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導致部分項目進度滯后；

2、項目的申報可行性有待改進。一是推進工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。

3、學前教育推進工程專項資金合理分擔還需要改進和調(diào)整。

4、項目管理還需改進和加強。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。

（三）建議和改進舉措

1．政策建議：建議建立教育建設項目立項、審核、建設、驗收綠色通道。

2．改進舉措：加大校舍建設類項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”落實力度；加大對校舍建設類項目的檢查督辦力度；加大對項目管理人員的培訓力度；加大項目可行性的評估力度。

第四篇：項目資金績效評價管理制度

項目資金績效評價管理制度

一、項目資金績效管理總體目標.建立以績效目標實現(xiàn)為導向、以績效評價為手段、以結(jié)果應用為保障、以優(yōu)化財政資源配置、提升糧食倉儲設施維修改造工程項目建設質(zhì)量、提高資金使用效率為目的的糧食倉儲設施維修改造工程項目資金績效管理評價體系。

二、項目績效管理的基本原則。

1、強化領導、分級負責?？h政府負責糧食倉儲設施維修改造工程項目資金績效管理統(tǒng)一領導工作，成立項目績效管理領導小組，領導、安排、部署糧食倉儲設施維修改造工程資金項目績效管理工作，縣財政局負責組織項目單位開展績效管理工作，縣糧食局是項目績效管理的責任主體單位，負責具體實施項目績效評價工作。

2、科學規(guī)劃、公開透明。建立科學規(guī)范的項目制度管理體系和工作流程，按照真實、客觀、公平、公正的要求，做到指標科學、數(shù)據(jù)準確、方法合理，并依法公開項目績效信息，接受社會監(jiān)督。

3、績效掛鉤、激勵約束。建立以績效為導向的預算分配機制，對項目實施績效評價，將資金使用效果與資金分配掛鉤，督促項目主管部門和項目建設單位切實承擔起項目績

效管理的責任。

三、項目績效管理工作程序。

1、編制項目績效目標。項目法人單位根據(jù)省財政廳、省糧食局下達的項目申報指南和績效目標要求，將項目績效目標及完成績效目標的保障措施納入項目實施方案，在項目勘察、設計時，按照“績效優(yōu)先”的原則，編制項目建設具體內(nèi)容，確定項目預期績效目標，加強項目論證，確?？冃繕说目茖W性。

2、縣財政局、縣糧食局建立項目績效管理評審專家?guī)?，績效評價機構(gòu)實行財政、糧食局或委托中介機構(gòu)任意一方組織績效評審，對項目法人單位申報的項目標準文本及項目實施方案，組織有關(guān)專家按照績效目標清晰、量化、符合實際的要求對項目設定的主要技術(shù)指標和經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境等績效目標，進行評審并提出績效目標評審意見。

3、項目法人單位根據(jù)績效專家提出的評審意見，對項目實施方案、標準文本進行修改和完善，報縣財政局、縣糧食局審定后，聯(lián)合上報省財政廳、省糧食局廳。

4、省級財政部門、糧食局部門對項目實施方案，標準文本評審并項目批復后，縣財政、糧食局部門按政府信息公開的要求，將項目績效目標進行公開，接受社會監(jiān)督。

5、項目建設單位按照項目工程“四制”管理的要求，組織項目實施，并實行縣級財政報賬制、國庫集中支付制、政府采購制管理，縣財政部門對建設單位的報賬資料進行審核，項目資金支出實行績效評價管理。

6、縣財政部門和糧食局部門對項目實施情況實行跟蹤問效管理，定期和不定期的對項目資金的使用及項目績效目標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查。對項目實施單位不按規(guī)定用途使用資金，財政部門應停止資金撥付，并責令項目主管和項目實施單位予以整改，確保項目績效目標的實現(xiàn)。

7、項目實施完工后，項目建設單位對照項目績效目標的實行情況形成績效評價自評報告，報縣財政、糧食局部門，縣財政、糧食局部門組織相關(guān)部門和有關(guān)績效專家對照項目的實施方案和績效目標、建設單位的自評報告進行實地查看，查閱資料，檢查工程建設是否按項目實施方案內(nèi)容執(zhí)行，建設內(nèi)容是否完成，績效目標是否實現(xiàn)，收益對象是否滿意等方面，進行績效評審，提出績效評價審核意見，存在的問題責令項目建設單位進行整改后，形成項目績效評價報告，報省財政廳和省糧食局廳。

四、項目績效的保障措施。

1、建立項目績效管理體系?？h要建立和完善政府主導，財政局、糧食局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目建設單位共同參與的項目績效管理體系，縣糧食局部門要充分發(fā)揮主體作用，制定具體措施，確保完成績效目標?？h財政部門要認真履行職責，制定

項目績效管理的總體思路和工作方案，加強對項目績效管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2、完善項目績效管理評價體系。縣財政局制定項目績效管理的具體實施細則，規(guī)范績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運用等各項管理流程，增強可操作性，確保項目績效管理與項目實施方案編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。

3、實施績效審計和監(jiān)察。縣監(jiān)察、審計部門要對績效管理工作審計和監(jiān)督。審計、監(jiān)察結(jié)果依法向社會公開。對不能按要求履行績效管理職責、項目支出績效達不到預定目標的部門和建設單位實行績效問責。

4、加強宣傳。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等，積極宣傳糧食倉儲設施維修改造工程建設項目績效管理理念，強化項目績效意識，創(chuàng)新項目管理方式，增強項目管理人員的業(yè)務素質(zhì)，提高項目績效管理工作水平。

第五篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務部門的具體指導下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設的總體目標，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相互促進的良性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應用等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎設施建設使項目區(qū)生產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎工作不夠扎實，工程項目設計方案不夠準確，預算編制取費標準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；組織驗收和總結(jié)工作；指導好主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務體系，為確保項目建設質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場調(diào)研和網(wǎng)絡平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當壓縮項目數(shù)量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日