第一篇：獨(dú)山縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

下司財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財(cái)政支出效益評價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個(gè)村民小組，計(jì)劃改造道路2500米。項(xiàng)目總投資25萬元，財(cái)政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進(jìn)了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，有效的促進(jìn)了新農(nóng)村事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及全鎮(zhèn)5個(gè)行政村、102個(gè)村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為主導(dǎo)。項(xiàng)目總投資4950萬元，其中財(cái)政扶貧資金1000萬元；地方財(cái)政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項(xiàng)目建設(shè)期限為3年。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，板藍(lán)栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

收入的同時(shí)，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

等，可保護(hù)各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增

長，項(xiàng)目區(qū)人純收入增長1700多元，使項(xiàng)目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項(xiàng)目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識增強(qiáng)、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)

目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工

單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對項(xiàng)

目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項(xiàng)目實(shí)施保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方

案負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

組織驗(yàn)收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項(xiàng)目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保

項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核

及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資

金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)

量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)財(cái)政分局

二〇一一年十月二十五日

第二篇：獨(dú)山縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

下司財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財(cái)政支出效益評價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個(gè)村民小組，計(jì)劃改造道路2500米。項(xiàng)目總投資25萬元，財(cái)政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進(jìn)了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，有效的促進(jìn)了新農(nóng)村事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及全鎮(zhèn)5個(gè)行政村、102個(gè)村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為主導(dǎo)。項(xiàng)目總投資4950萬元，其中財(cái)政扶貧資金1000萬元；地方財(cái)政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項(xiàng)目建設(shè)期限為3年。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，板藍(lán)栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

收入的同時(shí)，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等，可保護(hù)各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長，項(xiàng)目區(qū)人純收入增長1700多元，使項(xiàng)目區(qū)群眾收入快速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭意識增強(qiáng)、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

三、項(xiàng)目實(shí)施保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；組織驗(yàn)收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項(xiàng)目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)資金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)財(cái)政分局

二〇一一年十月二十五日

第三篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

在省、市農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，澠池的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我股室根據(jù)河南省《財(cái)政支出效益評價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、南村鄉(xiāng)土地治理項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及南村鄉(xiāng)仁村、南村兩個(gè)行政村。計(jì)劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地4000畝，經(jīng)濟(jì)林1000畝。項(xiàng)目總投資484萬元，財(cái)政投資361萬元，群眾自籌123萬元。項(xiàng)目修建攔水壩1處，埋設(shè)PVC管道36.9公里，襯砌渠道0.5公里，建渠系管系建筑物305個(gè)。改良土壤4000畝，新開和整修田間道路4公里，道路邊及田間栽防護(hù)林10000株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1000畝(栽玫瑰)。引進(jìn)新品種7個(gè)，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項(xiàng)，舉辦科技培訓(xùn)2000人次。項(xiàng)目建成后，年可新增糧食生產(chǎn)能力60萬公斤，年新增產(chǎn)值240萬元，項(xiàng)目區(qū)年農(nóng)民純收入總額新增15.91萬元。

2、果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于果園鄉(xiāng)展莊村，總投資582萬元，其中財(cái)政投資434萬元（其中中央財(cái)政資金295萬元，省財(cái)政資金109萬元，市財(cái)政配套資金21萬元，縣財(cái)政配套資金9萬元）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌148萬元。計(jì)劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地3500畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝。項(xiàng)目計(jì)劃新建小

型水庫1座，提水站1處，輸變電線路0.6公里，襯砌渠道1.5公里，埋設(shè)PVC管道13.9公里，建渠系建筑物238個(gè)等；通過深松土壤、增施有機(jī)肥等措施，改良土壤3500畝；新開和整修項(xiàng)目區(qū)道路4公里，栽防護(hù)林8000株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝，其中核桃1000畝，花椒500畝；通過引進(jìn)新品種10個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)4項(xiàng)，舉辦科技培訓(xùn)2000人次等措施，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。項(xiàng)目全面建成后，項(xiàng)目區(qū)年可新增糧食產(chǎn)量52.5萬公斤，新增干果17.5萬公斤，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值302.5萬元，農(nóng)民人均純收入年新增210元，農(nóng)民人均純收入總額年新增35.7萬元，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。

3、自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項(xiàng)目：2010年7月23日，澠池縣遭受了百年不遇的特大暴雨侵襲，縣農(nóng)開辦第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，一方面指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)干群生產(chǎn)自救，另一方面積極向省、市、縣、局領(lǐng)導(dǎo)反映災(zāi)情。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上級把三門峽唯一一個(gè)損毀項(xiàng)目批給澠池縣。該項(xiàng)目確定在段村鄉(xiāng)實(shí)施，涉及上澗、四龍廟、趙溝三個(gè)行政村。計(jì)劃總投資120萬元，其中財(cái)政投資90萬元（其中中央財(cái)政資金60萬元，省級財(cái)政配套24萬元，三門峽市級財(cái)政配套資金4.2萬元，澠池縣財(cái)政配套資金1.8萬元）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌30萬元。計(jì)劃建截留壩2座，整修混凝土渠道4620米，埋設(shè)pvc管道9515米，整修道路2000米。項(xiàng)目建成后，可恢復(fù)灌溉面積3000余畝，項(xiàng)目區(qū)年新增糧食75萬公斤，年新增產(chǎn)值112.5萬元，農(nóng)民純收入總額年新增70.44萬元。

二、存在問題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)資金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

資產(chǎn)管理股

二〇一一年二月二十五日

第四篇：教育項(xiàng)目資金績效評價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目單位：主管部門：評價(jià)機(jī)構(gòu)：

**縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)報(bào)告

縣2014年教育建設(shè)項(xiàng)目資金 縣教育局 縣教育局 2015年11月 ******

目錄 摘要

●概述

“十二五”期間，我縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇，更充滿挑戰(zhàn)。新的歷史時(shí)期，質(zhì)量問題成為我縣教育要解決的核心問題，教育投入和公平問題成為我縣教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題，體制機(jī)制問題成為我縣教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平還不高，校舍面臨很多問題：

1、教學(xué)用房進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”，絕大部分教學(xué)用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。近幾年來，我們拆除重建了部分教學(xué)用房，還有多數(shù)學(xué)校特別是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)用房需要維修加固，部分還需拆除重建。

2、小學(xué)食堂條件很差，房屋破舊，設(shè)備簡陋，基本沒有就餐桌椅。

3、學(xué)生宿舍條件較差，多數(shù)沒有衛(wèi)生間，洗浴設(shè)施基本沒有。

4、學(xué)生如廁條件差，農(nóng)村小學(xué)多為旱廁。

5、教學(xué)點(diǎn)整體條件落后，房屋急需維修改造，功能室、食堂等設(shè)施幾乎沒有。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成中心幼兒園。

積極爭取各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，突出重點(diǎn)，最大限度發(fā)揮資金效益，按以下原則安排項(xiàng)目：

1、優(yōu)先解決D級危房的拆除重建和C級危房的維修加固，確保校舍安全；

2、優(yōu)先解決上一建設(shè)項(xiàng)目缺口資金，統(tǒng)籌工程進(jìn)度，按合同要求付款，確保穩(wěn)定；

3、優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要新建的項(xiàng)目，新建項(xiàng)目必須是布局調(diào)整中保留的永久性學(xué)校；在堅(jiān)持以上原則順序的基礎(chǔ)上，適當(dāng)傾斜邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)及小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)。

●評價(jià)結(jié)論和績效分析

**縣2014年教育項(xiàng)目資金評價(jià)得分為98分，按照等級評定標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目屬于“優(yōu)秀”檔。

●經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議 主要成績有：

1、項(xiàng)目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學(xué)前教育規(guī)劃，項(xiàng)目的申報(bào)、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項(xiàng)目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項(xiàng)目的完成符合要求。

2、項(xiàng)目的實(shí)施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個(gè)良好的教育起點(diǎn)和優(yōu)越成長環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學(xué)、分路鎮(zhèn)二小等3所學(xué)校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學(xué)校校舍維加固任務(wù)。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項(xiàng)目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。

7、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)

前教育整體辦學(xué)水平得到提升。

存在的問題有：

1、項(xiàng)目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后；

2、項(xiàng)目的申報(bào)可行性有待改進(jìn)。一是推進(jìn)工程專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模同申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報(bào)批程序，實(shí)事上造成了隱性的財(cái)政債務(wù)；二是個(gè)別項(xiàng)目存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、學(xué)前教育推進(jìn)工程專項(xiàng)資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。

4、項(xiàng)目管理還需改進(jìn)和加強(qiáng)。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強(qiáng)。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1．項(xiàng)目立項(xiàng)背景

我縣經(jīng)過幾年努力，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但依然存部分學(xué)校辦學(xué)條件差，部分項(xiàng)目還存在資金缺口。為穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不形成債務(wù)，編制整體項(xiàng)目方案。

2．項(xiàng)目實(shí)施情況

項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)，基本完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。具體有：（1）完成縣一小教學(xué)樓建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積3787平方米；（2）完成杉木鄉(xiāng)煙鋪小學(xué)教學(xué)樓及食堂等工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積1300平方米；

（3）完成縣五小續(xù)建任務(wù)，學(xué)校如期開學(xué)，總建筑規(guī)模11000平方米；

（4）完成縣第二幼兒園建設(shè)任務(wù)，學(xué)校如期開園，總建筑規(guī)模9800平方米；

（5）啟動濯港鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建項(xiàng)目，完成投資額980萬元，占總投入的50%；

（6）完成小池鎮(zhèn)大橋小學(xué)主體工程建設(shè)，完成投資額1300萬元，占總投入的70%；

（7）完成分路鎮(zhèn)第二小學(xué)教學(xué)樓主體工程建設(shè)，完成投資額150萬元，占總投入的70%；

（8）啟動新開鎮(zhèn)第二小學(xué)新建工程，完成投資額500萬元，占總投入30%；

（9）完成縣第六小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建和食堂樓新建工程，完成投資額600萬元；

（10）完成縣特?？祻?fù)樓的主體工程建設(shè)，完成投資200萬元，占總投入70%；

（11）啟動小池教育城建設(shè)工程，完成設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)施工，占總投入30%；

（12）完成下新鎮(zhèn)中心幼兒園、劉佐鄉(xiāng)中心幼兒園、濯港鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成投資565萬元；

（13）完成杉木鄉(xiāng)柘林小學(xué)教學(xué)樓、獨(dú)山鎮(zhèn)快嶺小學(xué)教學(xué)樓、下新鎮(zhèn)一小食堂、苦竹鄉(xiāng)油鋪小學(xué)教學(xué)樓、大河鎮(zhèn)一中教學(xué)樓、宿舍樓、孔壟鎮(zhèn)第一小學(xué)廁所、小池鎮(zhèn)板橋小學(xué)教學(xué)樓等維修改造項(xiàng)目。

3．經(jīng)費(fèi)來源和使用情況 2014年共到位資金9543萬元。

1、校舍維修長效機(jī)制資金1562萬元；

2、“兩費(fèi)一金”2500萬元；

3、初中校舍改造工程資金1000萬元；

4、全面改薄中央資金資金3606萬元（共4657萬元，其中1051萬元用于裝備）；

5、學(xué)前教育專項(xiàng)875萬元。所有項(xiàng)目資金均按要求撥付到位。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

主要考核項(xiàng)目過程是否規(guī)范，項(xiàng)目手續(xù)是否完善，資金是否按程序支付到位。

二、績效評價(jià)工作情況

（一）績效評價(jià)目的

為督促各項(xiàng)目學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金投入到位、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范實(shí)施、促進(jìn)學(xué)?；巨k學(xué)條件得到整體提升和根本改善。

（二）績效評價(jià)設(shè)計(jì)過程：縣財(cái)政局、縣教育局聯(lián)合出臺《**縣教育建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)施方案》，制訂具體評價(jià)細(xì)則。

1、學(xué)校自評：9月15—20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校組織專班進(jìn)行自評。

2、集中評價(jià)：9月25—30日縣財(cái)政局、教育局組織專業(yè)人員對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)評價(jià)。

（三）績效評價(jià)框架，包括績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法等見評估表。

三、績效分析及評價(jià)結(jié)論

（一）績效分析 1．項(xiàng)目決策

制定了縣級項(xiàng)目、資金管理辦法、績效評價(jià)辦法，包括項(xiàng)目管理、資金管理、績效評價(jià)、信息公開、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任追究等內(nèi)容。

2．項(xiàng)目管理

項(xiàng)目實(shí)施程序和步驟是否明確，報(bào)批報(bào)備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設(shè)類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實(shí)到位；施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、現(xiàn)場等是否規(guī)范管理；設(shè)施設(shè)備購置類項(xiàng)目采購、驗(yàn)收、監(jiān)管等是否規(guī)范。

3．項(xiàng)目績效

績效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果。

（二）評價(jià)結(jié)論 1．評分結(jié)果：見附表 2．主要結(jié)論：優(yōu)

四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1、項(xiàng)目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學(xué)前教育規(guī)劃，項(xiàng)目的申報(bào)、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項(xiàng)目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項(xiàng)目的完成符合要求。

2、項(xiàng)目的實(shí)施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供

一個(gè)良好的教育起點(diǎn)和優(yōu)越成長環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學(xué)、分路鎮(zhèn)二小等3所學(xué)校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學(xué)校校舍維加固任務(wù)。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項(xiàng)目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。

5、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育整體辦學(xué)水平得到提升。

（二）存在的問題

1、項(xiàng)目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后；

2、項(xiàng)目的申報(bào)可行性有待改進(jìn)。一是推進(jìn)工程專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模同申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報(bào)批程序，實(shí)事上造成了隱性的財(cái)政債務(wù)；二是個(gè)別項(xiàng)目存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、學(xué)前教育推進(jìn)工程專項(xiàng)資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。

4、項(xiàng)目管理還需改進(jìn)和加強(qiáng)。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強(qiáng)。

（三）建議和改進(jìn)舉措

1．政策建議：建議建立教育建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收綠色通道。

2．改進(jìn)舉措：加大校舍建設(shè)類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”落實(shí)力度；加大對校舍建設(shè)類項(xiàng)目的檢查督辦力度；加大對項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)力度；加大項(xiàng)目可行性的評估力度。

第五篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制 切實(shí)做好財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作 ——全省財(cái)政扶貧資金管理·項(xiàng)目管理·檔案管理現(xiàn)場觀摩會交流發(fā)言材料

（2011年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！根據(jù)會議安排，我就正安縣財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，跟兄弟縣（市）的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作圍繞縣委、縣政府“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重增收；夯基礎(chǔ)、增活力；抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能；建機(jī)制、規(guī)運(yùn)行；重管理、增效益”的思路和要求，整合資源、凝聚合力、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、探索模式，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、突出規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三項(xiàng)工作

自新階段扶貧開發(fā)以來，平均每年投入到我縣的財(cái)政扶貧資金近3000萬元，要確保這些資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，這與項(xiàng)目選得優(yōu)劣，資金管得好壞，實(shí)施效果如何有直接的關(guān)系，因此，我們緊緊抓住項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)范化建設(shè)，著重從建立健全制度入手，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范化、制度化，促進(jìn)項(xiàng)目效益與資金使用有機(jī)結(jié)合，確保資金用在刀刃上。

（一）建章立制，規(guī)范程序

為更好地實(shí)施好財(cái)政扶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金安全，提

高資金的使用效益，根據(jù)新時(shí)期扶貧工作的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，在加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)和出臺扶貧開發(fā)有關(guān)意見、決定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任入手，在項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。

在項(xiàng)目管理方面。我們先后制定并下發(fā)了《正安縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金驗(yàn)收（試行）辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金績效考評（試行）辦法》等一系列規(guī)定，從項(xiàng)目的前期申報(bào)工作、實(shí)施檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目的整個(gè)管理流程都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，使項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范，更加具有操作性和有效性。

在資金管理方面。我們制定了《財(cái)政扶貧資金縣級報(bào)帳制實(shí)施辦法》、《關(guān)于對財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行責(zé)任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金專帳》等相關(guān)規(guī)定和文件，對財(cái)政扶貧資金的報(bào)帳、用款、決算、審計(jì)等做了具體的規(guī)定，使財(cái)政扶貧資金使用要求更加明確，程序更加嚴(yán)格，資金管理更加規(guī)范。

在檔案管理方面，制定出臺了《關(guān)于正安縣財(cái)政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求

為確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目效益，在財(cái)政扶貧資金管理、項(xiàng)目管理和檔案管理上，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”。一是嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施

關(guān)，不隨意調(diào)項(xiàng)；三是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不走過場形式。堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)要求，又確保了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的效益。

二、創(chuàng)新工作模式，健全新形勢下財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理新機(jī)制

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理，用創(chuàng)新方式放大扶貧效益

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門指導(dǎo)、縣級監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作方式，重點(diǎn)做四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化申報(bào)審批管理。近幾年來，我們嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著過程走”的要求，在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上，由縣、鄉(xiāng)、村分級組織編制中長期規(guī)劃，并在規(guī)劃前向群眾公示，充分聽取群眾意見，組織專家或技術(shù)干部進(jìn)行評估論證，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持，分級審批、公開立項(xiàng)”的原則，在項(xiàng)目選擇上“立足四個(gè)優(yōu)先，即：“扶貧效益優(yōu)先、示范性開發(fā)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先、群眾意愿優(yōu)先”；在項(xiàng)目庫建設(shè)上，做到“規(guī)范化管理、動態(tài)化管理、微機(jī)化管理”；在審批立項(xiàng)上，堅(jiān)持“三個(gè)不予”，即“未通過群眾討論的項(xiàng)目不予入庫；未入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予評審；未經(jīng)評審和縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目不予申報(bào)”。

二是強(qiáng)化組織實(shí)施。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上，主要從兩個(gè)方面把握，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。即：明

確法人責(zé)任和明確目標(biāo)責(zé)任。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，立即成立項(xiàng)目建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與法人簽訂責(zé)任狀，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的推動機(jī)制。同時(shí)簽訂合同或協(xié)議，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施等。二是精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。項(xiàng)目啟動前做好宣傳發(fā)動，增強(qiáng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實(shí)施，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)管。為保證項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理制度的落實(shí)，我們采取了“四定”制，即實(shí)行定人、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”制，明確了扶貧、財(cái)政部門各自的責(zé)任和任務(wù)，真正做到財(cái)政扶貧項(xiàng)目有人管理、有人跟蹤和有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，縣扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項(xiàng)目督查組，定期不定期對全縣的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況，每一次督查都形成專題報(bào)告，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成實(shí)施單位迅速采取措施，及時(shí)整改，抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況，使督查工作收到了較好效果。

四是嚴(yán)格驗(yàn)收工作。為規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，根據(jù)《縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的要求，我們在項(xiàng)目驗(yàn)收上采取階段驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方式，階段驗(yàn)收主要針對工程類的項(xiàng)目，將實(shí)施過程劃分為幾個(gè)階段，分別要對每一個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個(gè)階段，即下完基礎(chǔ)后組織驗(yàn)收一次，主體工程完工后抽樣檢測驗(yàn)收一次，裝飾工程結(jié)束后驗(yàn)收一次。項(xiàng)目綜合驗(yàn)收采用三級驗(yàn)收制，首先是實(shí)施單位自查驗(yàn)收，其次是縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級驗(yàn)收，第三是申請市級驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分種植業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目和培訓(xùn)類項(xiàng)目幾大類，采取不同的組織管理方式。驗(yàn)收過程中對項(xiàng)目管理、資金管理、檔案資料、實(shí)施效益等進(jìn)行量化考評，實(shí)行項(xiàng)目綜合等級評定，等級評定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組要及時(shí)與實(shí)施單位交換意見，實(shí)事求是地肯定成績并指出存在問題，提出限期整改意見。項(xiàng)目未完成目標(biāo)任務(wù)的或?qū)嵤﹩挝惶峁┑尿?yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的均不予驗(yàn)收。通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，由驗(yàn)收組出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，由主管單位明確項(xiàng)目權(quán)屬，將項(xiàng)目移交其進(jìn)行管護(hù)。

（二）強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，用創(chuàng)新方式保證資金安全

在扶貧資金管理上，我們嚴(yán)格按照《正安縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運(yùn)行，縣級報(bào)帳、財(cái)政決算、專項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三專”的要求，即“專戶儲存、專人管理、專帳核算”，由縣財(cái)政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲，縣財(cái)政局明確專人負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的管理工作，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一實(shí)行縣級

報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項(xiàng)目輔助臺帳，同時(shí)接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅(jiān)持“四制”。一是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，所有項(xiàng)目的實(shí)施均分三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，即實(shí)施前、中、后期項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實(shí)行縣級報(bào)帳制，資金按進(jìn)度撥付，對已撥資金進(jìn)行報(bào)帳后方可申請下一期撥款，資金采取“334”的撥付方式，即項(xiàng)目啟動撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%，工程類項(xiàng)目按“3331”方式撥付資金，即項(xiàng)目啟動撥付30%，中期撥付30%，項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收撥付30%，一年后無嚴(yán)重質(zhì)量問題再撥付10%的質(zhì)量保證金。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制，實(shí)施前與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任狀，明確法人和有關(guān)人員的責(zé)任，對資金使用有問題的項(xiàng)目將追究法人和有關(guān)人員的責(zé)任。四是專項(xiàng)資金審計(jì)制。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位作出竣工決算并報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)，并提請審計(jì)部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。通過嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。

（三）強(qiáng)化痕跡管理工作，用創(chuàng)新方式促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范

為強(qiáng)化項(xiàng)目檔案資料的收集管理工作，幾年來，我們不斷完善財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案管理工作體系，建立健全檔案工作制度，在檔案管理工作上形成了“專人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類存放，長期備案”的管理模式，使檔案管理制度化、規(guī)范化。在建立項(xiàng)目及資金驗(yàn)收檔案時(shí)，我們嚴(yán)格按“一事一檔、分類管理”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)

檔案專卷，認(rèn)真編制目錄、序號和內(nèi)容，并分類排列入柜存放。項(xiàng)目檔案專卷包括項(xiàng)目資金下達(dá)文件、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書、實(shí)施方案、財(cái)務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報(bào)酬或補(bǔ)助兌現(xiàn)花名冊、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報(bào)賬和項(xiàng)目驗(yàn)收申請、驗(yàn)收意見表，同時(shí)要收集好項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料并刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。通過科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)完善，全縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況一目了然。

通過加強(qiáng)管理，機(jī)制創(chuàng)新，我縣扶貧資金項(xiàng)目基本做到“申報(bào)審批公開、項(xiàng)目實(shí)施有序、資金管理嚴(yán)格、檔案管理規(guī)范”，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，取得了明顯成效。

盡管我們在這方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我們也清醒地看到，與省市的要求和兄弟縣市相比我們還存在不少問題和差距，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施的效益評估方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在資金管理的方面還有一些問題需要解決。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提高工作水平，促進(jìn)全縣扶貧工作再上新臺階。

謝謝大家！