第一篇：財政支出項目績效評價報告要求

《財政支出項目績效評價報告》要求

一、參考提綱

為更好地認(rèn)識和理解績效評價工作，發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用，項目單位一般可按照以下格式要求撰寫自評報告。

（一）項目概況

1、項目單位基本職能概述

簡要闡述項目單位的基本職能。

2、項目基本情況

簡要闡述項目的實施依據(jù)；項目的主要內(nèi)容和功能；項目立項可行性研究情況；項目預(yù)期績效目標(biāo)情況；項目預(yù)期資金投入情況。

（二）項目評價工作情況

綜合介紹本單位項目自評工作的開展情況：

1、項目評價選用的指標(biāo)和評價方法的原則和依據(jù)

2、項目現(xiàn)場核查情況

（三）項目資金管理情況

1、資金實際支出情況

這是考察項目資金使用的重點內(nèi)容。要求項目單位詳細(xì)提供資金使用的具體投向，不僅要有大類的資金項目分類情況，還要提供在這些大類項目之下的具體分項的資金使用和支出情況，一定要詳細(xì)、具體、明晰，清晰地反映資金使用的真實、合理情況。如果是常規(guī)項目，還要求項目單位必須提供以往年度資金使用情況的說明。

2、資金管理情況

主要考察項目單位提供的資金支出、撥付和使用的會計憑證是否規(guī)范，針對本項目是制定專門的財務(wù)管理辦法和措施，項目單位資金管理有無明顯的漏洞。

3、資金使用和支出過程中存在的問題及相關(guān)建議

要求項目單位必須找出項目資金支出和使用過程中存在的問題，在針對問題的基礎(chǔ)上，提出對資金使用和管理的相關(guān)建議和措施。

（四）項目組織和管理情況

要求項目單位闡述項目是如何組織實施的，通過何種方式、何種辦法體現(xiàn)項目的組織能力和管理水平，并就項目實施過程中的調(diào)整和變動情況進(jìn)行說明。

（五）績效目標(biāo)完成情況的自我評價

1、要求項目單位就項目預(yù)期績效目標(biāo)和完成情況的對比分析，評價項目實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力，對于本單位履行行政職能和提高行政管理水平的關(guān)系，并就績效定性指標(biāo)進(jìn)行分析。

2、項目績效管理的經(jīng)驗和做法。

3、項目績效管理中存在問題和整改措施。

4、其他需要說明的情況。

二、寫作要求

（一）真實性

《自評報告》必須全面反映項目績效情況和項目實施中的存在問題，有關(guān)評價數(shù)據(jù)資料必須真實、嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）重點突出

《自評報告》必須突出對項目的“評價”和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，《自評報告》不是項目單位的年終總結(jié)報告，因而不要寫成工作總結(jié)報告的形式。對已結(jié)項的項目重點是項目實施結(jié)果的評價，主要體現(xiàn)為項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)的有效性。對于跨年度的項目重點實行過程評價，重點評價項目實施過程是否規(guī)范和具體組織工作是否高效，是否按照預(yù)期績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)進(jìn)行。

（三）完整充實

《自評報告》必須全面反映資金使用、支出的情況和項目的實施進(jìn)展情況以及所取得的績效情況。它是針對資金使用和管理的報告，因而要重點體現(xiàn)和反映項目資金使用和支出的情況，圍繞資金使用的財務(wù)管理及其他管理方面的情況，避免避重就輕、避實就虛。

三、報送材料要求

必須與《自評報告》同時提交的材料有：

（一）要求項目單位提供資金使用具體分項的明細(xì)帳目，而不是把本單位的所有明細(xì)帳復(fù)印提交。例如，接待費(fèi)用30000元，在哪個月份發(fā)生了哪筆費(fèi)用要交代和說明清楚。這也是考察項目單位資金使用的重點內(nèi)容，要求項目單位認(rèn)真對待，獨(dú)立設(shè)置資金具體投向的分類明細(xì)帳，以便專家進(jìn)行考核和評價。

（二）能夠清晰地反映資金使用和支出的每一類別的其中一筆（注意：每個類別只需其中的一筆，不是全部）資金從批準(zhǔn)、使用和支出過程中完整的會計憑證和相關(guān)票據(jù)，以便專家考察資金使用和支出的會計憑證和相關(guān)票據(jù)是否完整，是否合乎財務(wù)規(guī)范。

（三）已完成的項目需提交項目結(jié)項報告或相關(guān)證明材料

（四）除上述材料外，項目單位認(rèn)為能夠更好地說明項目組織和實施，項目資金合理使用的其他材料也可適當(dāng)提供，比如，成立績效評價小組的文件，項目資金管理辦法和有關(guān)管理規(guī)定，項目實施的社會影響情況等。

第二篇：2016年財政支出項目績效評價報告

2016年財政支出項目績效評價報告

——誤餐補(bǔ)貼專項

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

屏南縣公安局是全縣公安工作的組織指揮機(jī)構(gòu)和治安行政管理、刑事案件偵破的執(zhí)勤實戰(zhàn)單位，為正科級單位。單位主要職能是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府以及公安部、省、市公安機(jī)關(guān)有關(guān)公安工作的路線、方針、政策，全面落實各項公安保衛(wèi)任務(wù)；研究和探索公安工作改革，建立符合我縣實際的公安管理體制，負(fù)責(zé)全縣公安隊伍的管理和教育培訓(xùn)工作，全面推進(jìn)公安隊伍的革命化、正規(guī)化建設(shè)；掌控全縣敵情、社情、社會治安和刑事犯罪情況，為黨委政府和上級公安機(jī)關(guān)提供社會治安方面的信息和對策；負(fù)責(zé)危害國家安全案件、重特大刑事案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件、毒品犯罪案件等各種刑事犯罪案件的偵查工作。協(xié)助黨委政府做好重大事件、重大治安災(zāi)害事故的處置，切實維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)隱蔽戰(zhàn)線斗爭和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動等工作；依法管理社會治安、戶籍、居民身份證、公民出入境、往來港澳臺地區(qū)和入境我縣的外國人、外籍華人的工作，組織開展消防工作，依法進(jìn)行消防監(jiān)督；協(xié)助黨委政府做好安全防范工作，加強(qiáng)街道社區(qū)的巡邏，接受群眾的報警求助，打擊犯罪，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全；依法行使公安執(zhí)法權(quán)，負(fù)責(zé)公安執(zhí)法活動的監(jiān)督和管理；依法監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)監(jiān)督企事業(yè)保衛(wèi)組織、保安隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓和省、市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)來屏的警衛(wèi)工作，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的警衛(wèi)任務(wù)；依法行使對監(jiān)管場所的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；負(fù)責(zé)全縣交通安全管理工作，組織實施國家有關(guān)道路交通安全管理的方針、政策、法律、法規(guī)；協(xié)

到位及時率、資金使用率等均為100%。

2、過程指標(biāo)體系總分30分，得分29分，其中業(yè)務(wù)管理制度健全性方面存在不夠完整的情況，例如機(jī)關(guān)民警雖同一線民警一樣經(jīng)常加班加點，卻不能享受一線民警相同的加班誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，因此，在制度建設(shè)上存在漏洞。

3、產(chǎn)出與效益指標(biāo)體系得分40分，其中產(chǎn)出數(shù)量滿分15分，得15分；項目效益可持續(xù)影響目標(biāo)10分，得10分；社會公眾或服務(wù)對象滿意度大于90%，得滿分15分。

（四）項目存在的問題和改進(jìn)措施

1、加班誤餐補(bǔ)貼的發(fā)放范圍規(guī)定不夠科學(xué)，一些機(jī)關(guān)科室民警的加班不比基層少，但沒有列入發(fā)放范圍，影響了工作積極性，給隊伍管理工作增加了一定難度。

2、社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和勞動力成本的提高同加班誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低下存在不平衡。

四、下一步改進(jìn)工作的意見和建議

1、項目績效評估工作內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，建議加強(qiáng)對項目績效評價人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高績效評價各項工作的質(zhì)量。

2、建議提高加班誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍，凡是公安機(jī)關(guān)的工作人員，若實際參加加班，應(yīng)視情予以發(fā)放加班誤餐補(bǔ)貼。

屏南縣公安局 2017年10月10日

第三篇：浙江省財政支出項目績效評價報告

浙江省財政支出項目績效評價報告

（錢塘江海塘歲修工程）

（一）項目概況 1.立項概況：

錢塘江河道自富春江電站以下至平湖金絲娘橋與慈溪庵東連線全長302公里，兩岸一線海塘全長403公里，是杭州、嘉興、紹興三市11個縣（市、區(qū)）重要的防御洪潮屏障。經(jīng)過近幾年的標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)，防御標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。但由于錢塘江處于強(qiáng)涌潮地區(qū)，江道水文條件復(fù)雜，每年有臺風(fēng)、洪水的侵襲，海塘塘腳及各種沿塘設(shè)施都會受到一定的破壞危及海塘安全，每年對險工地段進(jìn)行處理和日常維修十分必要；對錢塘江江道、水文及海塘安全進(jìn)行基礎(chǔ)研究，為錢塘江海塘的安全運(yùn)行提供長期的基礎(chǔ)保證也十分必要。根據(jù)“關(guān)于錢塘江海塘歲修經(jīng)費(fèi)落實情況的函”（浙江省人民政府浙政發(fā)［1996］17號文）的要求，從1996年起省財政每年安排經(jīng)費(fèi)2000萬元（其中省管海塘1700萬元）用于海塘的日常維修養(yǎng)護(hù)，使錢塘江海塘每年的損毀得到及時修復(fù)，日常維護(hù)得到保證，確保海塘的安全運(yùn)行。2005年，浙江省水利廳“關(guān)于2005年第一批省級部門預(yù)算水利專項資金項目實施計劃的批復(fù)”（浙水計（2005）61號），下達(dá)浙江省錢塘江管理局錢塘江海塘歲修費(fèi)1700萬元，主要安排用于海塘除險加固、汛期江道監(jiān)測、海塘日常養(yǎng)護(hù)、海塘堤后防護(hù)林建設(shè)、海塘安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、錢塘江排污口水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)、海塘防汛塊石儲備、海塘零星加固及備險等項目。

總的來說，2005錢塘江海塘歲修工程建設(shè)依據(jù)充足，目標(biāo)明確、合理。2.項目執(zhí)行情況：

截止2005年底，錢塘江海塘歲修工程累計完成投資1933.48萬元,比計劃超額完成233.48萬元。計劃執(zhí)行情況如下：

（1）海塘除險加固

蕭山聞家堰海塘塘腳加固：由于2005年錢塘江河口河床淤積嚴(yán)重，該河段河床高程較高，未受大流量洪水沖刷，河床灘地較高。該項目未按計劃實施，調(diào)整用于海塘零星搶險。

西江塘海塘安全鑒定：錢塘江南岸18公里西江塘海塘現(xiàn)場滲漏探察和海塘安全鑒定工作已完成，本項目計劃投資130萬元，合同經(jīng)費(fèi)為131.6萬元，截止2005年底實際結(jié)算110萬元。

（2）汛期錢塘江江道監(jiān)測

在主汛期（4月15日-10月30日），每半月對錢塘江閘口～二十工段江道進(jìn)行水下1:50000地形測量，該項目2005年計劃投資85萬元，實際完成投資158萬元。（3）海塘養(yǎng)護(hù)

海塘日常養(yǎng)護(hù)：錢塘江共有省管臨江一線海塘136公里及二、三線海塘212公里，兩岸共有瀝青、砼路面、塘面87萬m2，草皮養(yǎng)護(hù)89萬m2，護(hù)塘地綠化喬木834274株、灌木43478m2（合108萬株）、丁壩96座及旱閘、涵閘、里程碑樁等輔助建筑物。2005年計劃投資735萬元，實際完成投資790.5萬元，超額完成55.5萬元。

海塘白蟻防治： 2005年錢管局主要對蟻害嚴(yán)重的海鹽五團(tuán)-八團(tuán)段標(biāo)準(zhǔn)海塘進(jìn)行了白蟻防治，防治經(jīng)費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)海塘工程中列支，所以，2005年錢塘江海塘歲修專項資金中計劃投資的30萬元，尚未使用。（4）海塘堤后防護(hù)林建設(shè)

2005年完成了錢塘江聞堰海塘護(hù)塘地約7000平方米堤后防護(hù)林建設(shè)及九上順壩盤頭約1萬平方米綠化，計劃投資80萬元，實際完成投資81.87萬元。（5）海塘安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海塘安全自動監(jiān)控系統(tǒng)：2005年主要完成四個監(jiān)測站的水尺設(shè)置和初步完成錢塘江海塘安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺（電子地圖）建設(shè)，計劃投資50萬元，完成投資50萬元。海塘里程碑、樁建設(shè)：2005年完成里程碑、樁建設(shè)56.89公里，計劃投資30萬元，實際完成投資25.3萬元。（6）錢塘江排污口水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)

2004～2005年錢塘江管理局在蕭山污水處理廠錢塘江排污口進(jìn)行水質(zhì)自動監(jiān)測試驗站建設(shè)，現(xiàn)已完成。2005年計劃投資100萬元，主要完成土建與設(shè)備安裝，實際完成投資100.5萬元。

（7）海塘防汛塊石儲備

2005年儲備防汛備石3.1萬m3，計劃投資110萬元，實際完成投資202.82萬元。（8）海塘零星加固及備險費(fèi)

2005年完成了維修與除險加固、防汛塊石儲備及零星搶險項目共36項，通過除險加固，有效地控制了險情，保證了海塘安全運(yùn)行。2005年計劃投資300萬元，實際共完成投資499萬元，超額完成199萬元。

3、項目管理情況：

在項目管理方面浙江省錢塘江管理局制定了較為完善的管理制度：《錢塘江海塘歲修項目管理規(guī)定》、《錢塘江海塘歲修經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》、《錢塘江海塘維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》以及《錢塘江海塘維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》等。對涉及工程施工、工程搶險、工程維護(hù)、大宗材料物資購置等有具體實物工作量構(gòu)成的項目以及設(shè)計、技術(shù)咨詢服務(wù)項目等均實行了合同管理制。但是，由于工程搶險項目時間緊、任務(wù)重，所有項目均未進(jìn)行招投標(biāo)，直接委托施工單位進(jìn)行施工。在工程施工中各項工程安全措施均比較到位，全年未發(fā)生安全事故；工程質(zhì)量均由浙江省錢塘江管理局工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對工程項目投資10萬元以上的15個項目進(jìn)行了質(zhì)量評定，15個項目質(zhì)量全部合格；工程完成后均及時組織了工程驗收，工程資料及時歸檔。

4、財務(wù)管理情況：

該項目2005年財政預(yù)算安排1700萬元，實際到位1700萬元，到位率100％。截止2005年底，錢塘江海塘歲修工程累計完成投資1933.48萬元，實際結(jié)算數(shù)為1542.19萬元。該項目在資金管理使用上嚴(yán)格按照財政部頒發(fā)的《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》和錢塘江管理局制定的《錢塘江海塘歲修經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》執(zhí)行，貫徹“分項管理、專款專用”的原則，推行項目成本核算，確保了項目會計信息資料明晰、真實、完整和及時。在項目支出環(huán)節(jié)上，該項目有較完善的支出審批制度，嚴(yán)格按照具體經(jīng)辦人審查、相關(guān)部門審核、項目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)程序辦理支付業(yè)務(wù)，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財務(wù)監(jiān)督。

5、項目效益情況：

錢塘江海塘歲修工程在減少災(zāi)害風(fēng)險方面具有重大社會效益，對保證錢塘江海堤安全，保證杭州、嘉興、紹興三市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，根據(jù)錢塘江管理局對錢塘江標(biāo)準(zhǔn)海塘實現(xiàn)的年防洪經(jīng)濟(jì)效益計算，錢塘江海塘多年平均效益為7.5億元/年，其社會經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。項目實施在減少水土流失、美化海塘沿線環(huán)境，以及海塘安全的實時監(jiān)控、電子地圖建設(shè)，實現(xiàn)海塘管理現(xiàn)代化等方面都具有重要意義。

（二）評價依據(jù)

1、浙江省政府辦公廳浙政辦發(fā)?2005?91號《關(guān)于認(rèn)真做好財政支出績效評價工作的通知》；

2、浙江省財政廳浙財績效字?2006?2號“關(guān)于印發(fā)《浙江省財政支出績效評價實施意見》的通知”；

3、浙江省人民政府浙政發(fā)（1996）17號“關(guān)于錢塘江海塘歲修經(jīng)費(fèi)落實情況的函”；

4、浙江省水利廳浙水計（2005）61號“關(guān)于2005年第一批省級部門預(yù)算水利專項資金項目實施計劃的批復(fù)”。

（三）評價結(jié)論

經(jīng)過專項安排錢塘江海塘歲修工程對海塘進(jìn)行維護(hù)，其作用是明顯的，錢塘江海塘的險工險段得到及時有效控制。已建成的標(biāo)準(zhǔn)海塘，通過精心養(yǎng)護(hù)管理，工程面貌完好，確保了錢塘江兩岸的防洪安全。

對2005年錢塘江海塘歲修工程，經(jīng)過收集資料，核實情況，分別采取了目標(biāo)比較法、成本效益法、詢問查證法、專家評議法等方法，核實了預(yù)算批復(fù)的項目目標(biāo)完成情況。經(jīng)專家組對本項目評價指標(biāo)評分，綜合得分92.43分，評價等級為 優(yōu)秀。

（四）問題與建議

1、工程項目基本未實行招標(biāo)制，建議按照國家和省項目管理的有關(guān)規(guī)定，對堤防加固、日常海塘維修養(yǎng)護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等項目實施招投標(biāo)，實行市場化管理，以提高資金使用效益。

2、建議根據(jù)錢塘江海塘河道變化的實際情況，參照水利部《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》，編制錢塘江海塘防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)已有的物資儲備狀況，逐年安排到位。

3、對在主汛期每半月對錢塘江江道進(jìn)行水下1:50000地形測量依據(jù)不足，建議選擇典型斷面進(jìn)行定期監(jiān)測以節(jié)約工程投資。

4、建議錢塘江沿線排污口水質(zhì)自動監(jiān)測由環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施。

第四篇：浙江省財政支出項目績效評價報告

浙江省財政支出項目績效評價報告

新昌縣現(xiàn)代設(shè)施xxxx基地建設(shè)項目

評價類型：實施過程評價□完成結(jié)果評價□ 項目名稱____________________________________ 項目單位法人代碼□□□□□□□□□□□ 支出科目代碼□□□□□□

項目單位_____________________________________ 主管部門_____________________________________ 組織方式：主管部門□財政部門□ 評價機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)□專家組□評價組□

年月日

浙江省財政廳（制）

一、項目檢查驗收工作 由項目主管部門組織。

二、項目檢查的基本內(nèi)容、方式。

基本內(nèi)容由：建設(shè)制度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況、檔案管理、績效等。

方式由：階段性檢查、項目完成后檢查。注重階段性檢查。

三、嚴(yán)格按照項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行不定期的自查和認(rèn)真對待

上級的檢查，確保檢查的實效性。及時總結(jié)項目實施經(jīng)驗，查找問題和不足，并督促整改。

四、及時撰寫檢查和整改報告，并歸檔，及時收集反饋信息。

五、項目全面完成后，做好自檢，并申請上級對項目驗收。

一、從事項目檔案管理的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，并具備一

定的專業(yè)知識。

二、項目檔案要進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，檔案資料要系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。

三、檔案建立：根據(jù)上級批復(fù)的項目實施計劃建立檔案，收

集項目的立項、申報、設(shè)計、實施、竣工驗收等資料，并對檔案資料進(jìn)行認(rèn)真審核，按照項目類別、先后順序編號裝訂，編制卷內(nèi)目錄及項目檢索卡片。

四、保管期限：項目檔案保管期限為永久。

五、檔案保管：項目檔案保管，必須設(shè)置檔案專用箱、柜、有序存放，人員變動時應(yīng)及時辦理檔案移交手續(xù)，填寫移交目錄，雙方簽字蓋章后交接，防止檔案丟失。

第五篇：財政支出績效評價報告

2016年常德市本級終身教育專項資金

績效評價報告

為加強(qiáng)財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）、《常德市財政局關(guān)于印發(fā)2017年市本級財政資金績效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常財辦發(fā)〔2017〕19號）等文件，恒信弘正會計師事務(wù)所接受常德市財政局委托，對2016年常德市本級終身教育專項資金（以下簡稱終身教育專項資金）項目進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

終身教育專項資金包括終身教育經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)兩個部分。其中：終身教育經(jīng)費(fèi)是為全面推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)公民素質(zhì)全面提升而設(shè)立的專項資金；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是貫徹落實省《關(guān)于實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號）文件精神，用于農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作而設(shè)立的專項資金。

立項依據(jù)：《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實施意見》（常發(fā)〔2011〕10號），《關(guān)于實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號）。

2016年預(yù)算安排終身教育專項資金300萬元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)180萬元、農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬元。項目單位為

－1－ 常德廣播電視大學(xué)（以下簡稱市電大）。

（二）項目績效目標(biāo) 1.項目績效總目標(biāo)

終身教育經(jīng)費(fèi)：完善終身教育體系，全面推進(jìn)社區(qū)教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)：2015-2020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才。

2.2016年項目具體績效目標(biāo)

（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開設(shè)八大類課程，學(xué)習(xí)資源7000門以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設(shè)要求，啟動實驗“生態(tài)陽臺”項目，2017年建成完工；組織開展“百堂好課進(jìn)社區(qū)”活動5次以上，開設(shè)中老年電腦掃盲培訓(xùn)班，培訓(xùn)10000人次；組織開展全民終身學(xué)習(xí)周活動。

（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評選活動，推動建成社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的四級社區(qū)教育體系；指導(dǎo)鼎城區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。

－2－（4）完成農(nóng)民大學(xué)生招生1000名；開展農(nóng)民大學(xué)生專題講座20次；建立市級教學(xué)實踐基地8個，督導(dǎo)組織市級實踐基地活動10次；學(xué)員穩(wěn)定率90%以上，成績合格率80%以上。

二、項目單位績效報告情況

市電大對2016年終身教育專項資金績效進(jìn)行了自我評價，對項目基本情況、績效目標(biāo)、資金管理使用、組織實施、績效情況、存在問題及建議等進(jìn)行了分析說明，自評得分95分，評價等級為“優(yōu)”。

三、績效評價工作情況

恒信弘正所接到市財政局委托后，成立了評價小組，制定了績效評價方案。根據(jù)項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。評價過程中對市電大、社區(qū)學(xué)院（校、中心）等實施項目（資金額占85%）進(jìn)行了現(xiàn)場察看，對社區(qū)居民、農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，通過聽取情況、收集資料、綜合分析、與項目單位溝通交流等程序后，形成績效評價報告。

四、績效評價指標(biāo)完成情況

（一）項目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專項資金按進(jìn)度撥付到位194.35萬元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)74.35萬元，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬元。資金進(jìn)度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專項資金累計使用193.73萬元，其中：終

－3－ 身教育經(jīng)費(fèi)使用73.73萬元，支出內(nèi)容：設(shè)施建設(shè)48.16萬元、資源建設(shè)4.72萬元、平臺建設(shè)0.5萬元、項目建設(shè)15.35萬元、活動評比5萬元；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用120萬元，支出內(nèi)容：上繳學(xué)費(fèi)98.7萬元、教學(xué)費(fèi)11.59萬元、培訓(xùn)費(fèi)4萬元、競賽獎勵1.97萬元、會議費(fèi)及其他3.74萬元。

和預(yù)算相比，資金結(jié)余105.65萬元，實際資金使用率64.58%。結(jié)余原因為閱覽室提質(zhì)改造、生態(tài)陽臺、彩色電子顯示屏等項目尚未完工結(jié)算，款項未支付，社區(qū)教育市級評選等活動未組織實施。

詳見附件1：2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，規(guī)范財務(wù)行為，市電大制定了《終身教育專項經(jīng)費(fèi)管理制度》。項目資金經(jīng)市財政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國庫集中支付制和公務(wù)卡消費(fèi)報賬制。在財務(wù)核算方面，建立了專項資金臺賬，賬務(wù)處理基本準(zhǔn)確，完整地反映了資金收支及結(jié)余情況。

（二）項目組織實施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺的建設(shè)、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學(xué)活動的組織等。在項目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項目管理制度》，項目實施前，向市財政局、市教育局提交專題報告審批；實施過程中，嚴(yán)格履行了招投標(biāo)、財政評審程序。

市電大制定了《農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃管理制度》，對教學(xué)模式、教學(xué)管理、學(xué)生活動與管理、考核評價等做出了明確規(guī)定。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃依托市電大開放式教學(xué)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，實踐培訓(xùn)、專題面授相結(jié)合的教學(xué)模式。分?？?、本科兩個層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。開設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等專業(yè)。培訓(xùn)對象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學(xué)員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃。農(nóng)民大學(xué)生2015年招生1025人，其中?？?79人、本科226人。

（三）項目目標(biāo)完成情況

1.常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，開設(shè)了生活百科、文化藝術(shù)、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓(xùn)、科普知識、法律道德、休閑娛樂等8大類課程，學(xué)習(xí)資源8269門；閱覽室提質(zhì)改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動建設(shè)；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態(tài)陽臺”項目合作協(xié)議，已啟動施工；開展“百堂好課進(jìn)社區(qū)活動”，對新坡社區(qū)等5個社區(qū)送課10次，開設(shè)中老年電腦掃盲班12個，培訓(xùn)288課次、10580人次；全民終身學(xué)習(xí)周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開

－5－ 展了“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)活動品牌”評選。

3.鼎城區(qū)省級社區(qū)教育實驗區(qū)驗收合格，武陵區(qū)國家級社區(qū)教育實驗區(qū)申報成功。

4.招收農(nóng)民大學(xué)生1025名；開展專題講座61次；建成市級教學(xué)實踐基地8個，組織市級實踐基地活動16次；學(xué)員穩(wěn)定率93.07%，成績合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選工作未組織實施，原因為《講好常德故事系列讀本》項目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機(jī)構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評選工作無法正常開展。以資金額度為權(quán)重計算，終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)完成率100%。

（四）項目績效情況

本項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下方面：

1.構(gòu)建終身教育體系，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。截止2016年末，全市已建成1個社區(qū)大學(xué)、9個社區(qū)學(xué)院、49個社區(qū)學(xué)校、80個社區(qū)學(xué)習(xí)中心，基本形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)為引領(lǐng)，以市級示范性社區(qū)學(xué)校和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)中心為骨干，以其他基礎(chǔ)性社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的四級社區(qū)教育組織體系。社區(qū)大學(xué)積極督導(dǎo)各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導(dǎo)特訓(xùn)室”（武陵區(qū)富強(qiáng)社區(qū)）、“鼎城詩韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門縣觀山社區(qū)）3個市級優(yōu)秀活動品牌，其中“鼎城詩韻”被評為2016年全省全民終身學(xué)習(xí)優(yōu)秀活動品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學(xué)、時時能學(xué)、樣樣有學(xué)”的網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)的平臺，滿足了群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。一方面，常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)建成運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)教育時間和空間的障礙，為市民提供了一個覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，8269門學(xué)習(xí)資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領(lǐng)域；另一方面，構(gòu)建網(wǎng)下零距離培訓(xùn)平臺，社區(qū)大學(xué)以社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，以“百堂好課進(jìn)社區(qū)”項目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以中小學(xué)校外教育為重點、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓(xùn)體系。

3.營造閱讀氛圍，激發(fā)閱讀興趣。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計藏書5萬冊，可容納40人同時閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場所，提升市民閱讀積極性，實現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗式教學(xué)為手段，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。在建中的“生態(tài)陽臺”項目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗活動。該項目以營造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點，以服務(wù)于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿足市民對綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標(biāo)，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗田園生活的樂趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動強(qiáng)身的樂土、白領(lǐng)下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識樂園。

5.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，助力新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目通

－7－ 過教學(xué)、實踐、自主學(xué)習(xí)、支持服務(wù)于一體的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿足新農(nóng)村建設(shè)對“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民大學(xué)生的需要，推進(jìn)和諧富裕的學(xué)習(xí)型新農(nóng)村建設(shè)。例如：津市學(xué)員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運(yùn)用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；澧縣學(xué)員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識和實踐技能，在他的帶動下，全村有15個農(nóng)戶養(yǎng)起了對蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務(wù)基層黨建，提升了鄉(xiāng)村治理水平?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項目通過開設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請本市知名專家來校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過程中，面對復(fù)雜問題和各類矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評價情況及評價結(jié)論

經(jīng)綜合評價，該項目得分90分，評價結(jié)果為“優(yōu)”。得分明細(xì)：

（一）項目投入總分17分，實得17分。

（二）項目過程總分31分，實得29分，扣2分，扣分明細(xì)： 1.跨使用經(jīng)費(fèi)，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規(guī)，扣1分。

（三）項目產(chǎn)出總分22分，實得19分，扣3分，扣分明細(xì)： 1.終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)完成率93%，扣1分；

2.終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)課程內(nèi)容、功能建設(shè)欠完善，扣2分。

（四）項目效果總分30分，實得25分，扣5分，扣分明細(xì)： 1.市民對終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)參與度不高、社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率不達(dá)標(biāo)，扣3分；

2.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目綜合滿意度為85.13%，扣1分； 3.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見附件2：財政支出績效評價指標(biāo)評分表。

六、存在的問題

（一）財務(wù)管理方面

1.專項資金跨年使用，經(jīng)費(fèi)歸屬不當(dāng)

2016年專項經(jīng)費(fèi)中累計列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費(fèi)等39240元，該類費(fèi)用應(yīng)歸屬于2017終身教育專項經(jīng)費(fèi)。

2.記賬憑證附件欠規(guī)范

2016年7月5號記賬憑證支付農(nóng)民大學(xué)生專題講座和實踐指導(dǎo)專家勞務(wù)費(fèi)54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號記賬憑證支付實踐基地創(chuàng)建費(fèi)4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標(biāo)個人開具。

（二）項目產(chǎn)出方面 1.部分項目未實施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩

－9－ 項工作未按計劃完成。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺課程內(nèi)容及功能建設(shè)待完善

終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)部分課程無教學(xué)內(nèi)容，如：法律道德-司法解讀和法律知識、技能培訓(xùn)－營銷技巧等課程無教學(xué)內(nèi)容?！皩W(xué)分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設(shè)，無界面內(nèi)容。

（三）項目績效方面

1.終身教育項目群眾知曉度偏低，學(xué)習(xí)參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，市民對終身教育經(jīng)費(fèi)項目知曉度為57.5%。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，截至現(xiàn)場評價日（試運(yùn)行），累計注冊人數(shù)4042人，參與學(xué)習(xí)人數(shù)210人，學(xué)習(xí)參與率5.20%。

2.四級社區(qū)教育體系欠完善，社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率低 武陵區(qū)應(yīng)建社區(qū)學(xué)習(xí)中心120個，已建32個，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)

專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費(fèi)歸屬期間，避免經(jīng)費(fèi)跨使用；嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時更正。

（二）認(rèn)真組織項目實施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 1.把握項目實施進(jìn)度，確保項目完成率

加強(qiáng)項目進(jìn)度管理，根據(jù)年初工作任務(wù)，合理制定項目實施計劃時間表，明確項目實施的時間節(jié)點，保證項目及時完成。

－10－ 2.強(qiáng)化教學(xué)管理，完善網(wǎng)站功能建設(shè)

及時補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。建設(shè)完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進(jìn)經(jīng)驗，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號相關(guān)聯(lián)，將學(xué)習(xí)資源拓展到移動客戶端，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺的便利和價值。

（三）加大實施力度，全面提升項目實施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項目效果。

2.加強(qiáng)社區(qū)教育建設(shè)督導(dǎo)，提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率 一方面市電大加大對各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極開展社區(qū)教育市級評選工作，引導(dǎo)、激勵各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)普及率納入各級政府考核指標(biāo)，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率，完善終身教育體系，增強(qiáng)四級社區(qū)學(xué)校體系力量。

3.落實區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)，增加實踐教育活動

被調(diào)查的社區(qū)學(xué)習(xí)中心和學(xué)員反映區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)不夠，需加大社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施投入，希望各級政府給予經(jīng)費(fèi)支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學(xué)生希望多開展實踐教育活動，多安排專題面授。

（四）績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

本項目評價結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實際工作計劃合理安排下預(yù)算。

附件： 1。2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

2.財政支出績效評價指標(biāo)評分表

3.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調(diào)查問卷匯總表1（終身教育經(jīng)費(fèi)）

4.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調(diào)查問卷匯總表2（農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)）

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2017年7月

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