第一篇：社會轉(zhuǎn)型背景下基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

社會轉(zhuǎn)型背景下基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

—— 以山東70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)為例

共青團(tuán)市北區(qū)委 于紅波

在社會轉(zhuǎn)型過程中，共青團(tuán)作為組織、引導(dǎo)、教育和服務(wù)社會上最活躍群體——青年的組織，要在新的形勢下有新的作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織作為基層團(tuán)組織中的重要力量，處于共青團(tuán)與廣大青年的結(jié)合點(diǎn)，是共青團(tuán)聯(lián)系、組織、服務(wù)青年和奉獻(xiàn)社會的最直接的陣地。通過對社會轉(zhuǎn)型大的背景的分析研究，對照團(tuán)組織適應(yīng)時代要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型的目標(biāo)方向，圍繞山東部分城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)開展了一系列調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、社會轉(zhuǎn)型背景綜述

當(dāng)前，全球社會發(fā)展正處于一個結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型過程中，中國也面臨社會發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。從社會發(fā)展模式的大視角上看，中國改革開放已到達(dá)向縱深化、系統(tǒng)化和全面化發(fā)展的一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場化改革轉(zhuǎn)向旨在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體的多元化綜合改革。當(dāng)今中國，已經(jīng)從“加快發(fā)展速度”轉(zhuǎn)向“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。中國轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擴(kuò)展到社會轉(zhuǎn)型，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。

（一）經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的國際背景。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化并沒有因金融危機(jī)而中斷，科學(xué)技術(shù)反而加速進(jìn)步，全球及亞洲都在加速轉(zhuǎn)型，力求以轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展。未來國際競爭，特別是大國之間的綜合國力競爭更加激烈。無論是國際金融危機(jī)還是全球氣候變化，本身都會形成一個“倒逼”機(jī)制和“外部壓力”。這些在客觀上都迫使我們國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。為此中國必須在全球和亞洲轉(zhuǎn)型中“先行一步”，爭取更加主動的機(jī)會、占據(jù)更加有力的地位。

（二）經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的國內(nèi)背景。主要體現(xiàn)在三個方面： 一是中國人均GDP將從中下等收入水平階段進(jìn)入中等收入階段，人類發(fā)展指數(shù)從上中等水平進(jìn)入到高水平，必然引發(fā)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降，向發(fā)展型、享受型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動、從工業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)的微觀基礎(chǔ)。

二是中國城市化在加速，從農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)人口為主的現(xiàn)代社會，農(nóng)村人口加速向小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市、特大城市聚集、工作、定居，成為中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大動力，也促進(jìn)中國從工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變的中觀基礎(chǔ)。

三是中國進(jìn)入了社會矛盾凸顯期和社會風(fēng)險高發(fā)期。人口流動規(guī)模越來越大，社會結(jié)構(gòu)加快變動，利益主體日趨多元化，各類突發(fā)事件日益增多，社會融合與分化同步加快。高速發(fā)展的不平衡以及差異性使中國社會內(nèi)部原有的城鄉(xiāng)矛盾、地區(qū)間矛盾、民族間矛盾、不同利益群體間矛盾更加錯綜復(fù)雜。通訊技術(shù)迅速普及、大眾媒體廣泛傳播、人員大范圍內(nèi)流動擴(kuò)散和 2

放大了這些矛盾的社會影響和國際影響，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政既構(gòu)成了重大的挑戰(zhàn)，也提出了重大課題，迫切需要政府主動轉(zhuǎn)變職能，協(xié)調(diào)社會各個方面，提高社會治理能力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

首先，對青島市市北區(qū)所轄的16個街道進(jìn)行分層次、有重點(diǎn)的調(diào)研。深入街道，通過實(shí)地或者電話訪談街道黨工委書記和團(tuán)工委負(fù)責(zé)人，深入調(diào)查了解城市街道共青團(tuán)工作開展的總體情況、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨建帶團(tuán)建、組織格局創(chuàng)新、面臨的困難問題，以及對更好地加強(qiáng)基層共青團(tuán)工作的意見建議。

其次，對山東部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行抽樣調(diào)研。組織青島大學(xué)學(xué)生團(tuán)干部，利用暑假返鄉(xiāng)和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，深入山東省54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織調(diào)研。根據(jù)事先設(shè)計(jì)好的調(diào)研訪談提綱，大學(xué)生團(tuán)干部訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，同時請團(tuán)組織負(fù)責(zé)人填寫問卷；條件允許的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織安排大學(xué)生在街道團(tuán)委社會實(shí)踐，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)情況。

這項(xiàng)調(diào)研，選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是隨機(jī)抽樣，且分布在濟(jì)南、青島、煙臺、臨沂、濰坊、菏澤、泰安、東營、威海、聊城等10個城市，有副省級省會城市和計(jì)劃單列市、沿海開放城市、內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)城市，分布范圍和層次類別比較豐富、廣泛。從回收的調(diào)查問卷和訪談記錄看，絕大部分大學(xué)生團(tuán)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人都十分支持，問卷和訪談能 3

夠反應(yīng)真實(shí)情況，因此，此次調(diào)研結(jié)果具有較強(qiáng)的代表性和現(xiàn)實(shí)意義。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：

1.擔(dān)任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人：20-25歲的占10.25%，26-30歲51.28%，31-35歲的33.33%，36-40歲的5.13%。（圖2-1）

5%33%10%20-25歲26-30歲31-35歲36歲以上52%

圖2-1 2.所在單位黨組織安排團(tuán)組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)進(jìn)修：非常重視、主動安排的占61.54%，能安排但要努力爭取的23.07%，不重視、基本不安排的15.38%。（圖2-2）

不重視基本不安排15%安排但需團(tuán)干部爭取23%黨組織重視并主動安排團(tuán)干部培訓(xùn)62%

圖2-2

3.團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在共青團(tuán)崗位上工作3年后轉(zhuǎn)崗的占50%，工作4年后轉(zhuǎn)崗的26.47%，工作2年或4年以上轉(zhuǎn)崗的各11.76%。（圖2-3）

12%12%在團(tuán)的崗位3年轉(zhuǎn)崗4年轉(zhuǎn)崗50%26%2年以內(nèi)轉(zhuǎn)崗4年以上轉(zhuǎn)崗

圖2-3 4.在政治待遇上，是黨員的團(tuán)（工）委組織負(fù)責(zé)人列席同級黨委會或者常委會的占30.77%，不列席的36.8%,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見有時列席的32.43%。（圖2-4）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)享受同級黨組織所屬部門同等待遇的達(dá)64%，不享受的36%（。圖2-5）

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見有時列席的32%列席同級黨委會的31%不列席的37%

圖2-4 不享受的36%

圖2-5

團(tuán)委書記享受同級黨組織所屬部門負(fù)責(zé)人同等待遇的64%

5.團(tuán)干部隊(duì)伍中，是專職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的僅有27.02%，是兼職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人但主要從事團(tuán)的工作的40.56%，是兼職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人且主要從事非共青團(tuán)工作的32.42%。（圖2-6）

兼職且主要從事非團(tuán)工作32%專職團(tuán)負(fù)責(zé)人27%兼職但主要從事團(tuán)工作41%

圖2-6 6.團(tuán)組織負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式是組織任命的占44.74%，選舉產(chǎn)生的31.58%，公開選拔競爭上崗的23.68%。（圖2-7）

公開選拔的22%組織任命團(tuán)組織負(fù)責(zé)人41%選舉產(chǎn)生的37%

圖2-7 7.團(tuán)干部認(rèn)為，近年來團(tuán)的工作對青少年影響非常廣泛的23.07%，較為廣泛的41.03%，一般的占25.64%，很小的10.25%。（圖2-8）團(tuán)組織開展工作能夠有針對性的占84.49%，沒有針對性占10.81%，不知道干什么的占2.7%。（圖2-9）認(rèn)為團(tuán)組織有活力的占50%，一半左右有活力的占23.68%，三分之一左右有活力的占21.05%，絕大部分沒有活力的占5.27%。（圖2-10）

影響很小的10%團(tuán)的工作對青少年影響非常廣泛23%影響一般的26%影響較為廣泛的41%

圖2-8 7

沒有針對性的不知道干什么的11%3%團(tuán)組織開展工作有針對性的86%

圖2-9 認(rèn)為絕大部分沒有活力的認(rèn)為三分之一有活力5%的21%認(rèn)為團(tuán)組織有活力的50%認(rèn)為一半有活力的24%圖2-10 8.認(rèn)為團(tuán)干部普遍素質(zhì)較強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的占36.84%，具備基本素質(zhì)能正常開展工作的57.89%，新手多業(yè)務(wù)不熟悉、不能適應(yīng)工作要求的和不理想且需要調(diào)整的各占2.63%。（圖2-11）

認(rèn)為新手多業(yè)務(wù)不熟悉、不能適應(yīng)和不理想且需要調(diào)整的3%不理想需要調(diào)整的3%認(rèn)為團(tuán)干部素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的37%認(rèn)為具備基本素質(zhì)能正常開展工作的57%圖2-11 9.認(rèn)為團(tuán)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的占35.89%，人員流動較快新手較多的占48.72%，人員配備不齊、經(jīng)常無人負(fù)責(zé)的占15.38%。（圖2-12）

人員配不齊、經(jīng)常無人負(fù)責(zé)的15%認(rèn)為團(tuán)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的36%認(rèn)為流動快、新手多的49%圖2-12 9

10.認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新很有成效的占48.65%，成效一般、沒有很好地發(fā)揮作用的43.24%，基本流于形式、有名無實(shí)的8.11%。（圖2-13）

認(rèn)為基本流于形式、有名無實(shí)的8%認(rèn)為團(tuán)組織格局創(chuàng)新很有成效的49%認(rèn)為成效一般沒有很好發(fā)揮作用的43%圖2-13

三、調(diào)研結(jié)果分析

從調(diào)研訪談和問卷綜合分析結(jié)果看，伴隨社會轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)在不斷地探索前進(jìn)，取得了可喜的成效，但也存在著不少矛盾和困難問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)有新成效

1.團(tuán)的組織設(shè)置有創(chuàng)新發(fā)展，由單一模式向以基層團(tuán)組織為核心、以各類青年社團(tuán)性組織為補(bǔ)充的多樣化組織體系轉(zhuǎn)變，針對新形勢下青年流動分布、結(jié)構(gòu)分化的情況，堅(jiān)持團(tuán)組織的核心地位的同時，發(fā)展多樣化青年組織，拓展組織職能，擴(kuò)大了對青年的覆蓋面。

2.團(tuán)的工作領(lǐng)域有創(chuàng)新發(fā)展，由國有企事業(yè)單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向非公等新興領(lǐng)域拓展，特別是“兩新”組織團(tuán)建推進(jìn)力度大，取得一定成效。

3.團(tuán)的工作方法有創(chuàng)新發(fā)展，由偏重行政化、組織化向行政化與社會化、組織化與市場化相結(jié)合轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了適應(yīng)不同青年群體的工作手段。

4.團(tuán)的工作載體有創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)團(tuán)員青年喜歡的交流方式，把QQ群、飛信、微博等現(xiàn)代化的交流手段納入基層團(tuán)的工作中，聯(lián)絡(luò)和凝聚青年更加到位和有力。

5.“黨建帶團(tuán)建”工作有創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取黨組織重視和支持，緊密配合黨委工作部署，使黨組織了解團(tuán)組織，促使黨組織將團(tuán)組織建設(shè)列入議事日程，黨團(tuán)共建取得新進(jìn)展。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局有創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)編制外副書記的選配工作，為基層團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）反映出的困難和問題

1.團(tuán)組織發(fā)展不平衡。團(tuán)員相對集中的地方團(tuán)組織建設(shè)工作較為扎實(shí)，進(jìn)展順利，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)和團(tuán)員規(guī)模較小的單位則發(fā)展相對緩慢。

2.團(tuán)組織服務(wù)青年能力不足。與青年群眾聯(lián)系不夠緊密，服務(wù)能力和服務(wù)青年的手段不多，難以滿足當(dāng)代青年的多樣化需求，在創(chuàng)新有效的服務(wù)載體方面有待加強(qiáng)，缺乏對青年的有效吸引。

3.團(tuán)干部兼職過多精力不足。機(jī)構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織 11

專職團(tuán)干部人數(shù)和比例越來越少，團(tuán)干部配備難，三分之二是兼職團(tuán)干部，并且主要是從事其他非團(tuán)的工作，有的兼職多項(xiàng)工作，加上對團(tuán)的工作缺乏熱情和責(zé)任感，只能動應(yīng)付，這極大地影響了基層團(tuán)組織的有效開展，更談不上創(chuàng)新發(fā)展了。

4.團(tuán)干部政治待遇低、轉(zhuǎn)崗難度加大。團(tuán)組織負(fù)責(zé)人黨內(nèi)職位低，一般不列席同級黨委，更不是黨委委員，直接影響了團(tuán)干部的工作積極性，增加了工作開展難度。干部管理權(quán)限下方后，上級團(tuán)組織對下級團(tuán)組織干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗的作用能力有限，特別是在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都在減員情況下，團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗難的問題日益突出。

5.團(tuán)員意識缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分團(tuán)員在大學(xué)或者中學(xué)畢業(yè)離校后特別是“兩新”組織中的團(tuán)員，缺乏團(tuán)組織生活，團(tuán)員意識差，缺乏團(tuán)組織榮譽(yù)感和使命感，對團(tuán)組織認(rèn)可度低、歸屬感差。

6.團(tuán)的工作時常被邊緣化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至上或者為生產(chǎn)力論制約著基層團(tuán)組織作用發(fā)揮，團(tuán)的工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心利益沒有太大的影響和作用，因而就不受重視、被邊緣化。不少地方存在不同程度的輕視和忽視團(tuán)的工作的思想，有的黨（工）委書記認(rèn)為黨建要抓好況且困難重重，團(tuán)建難度就更大，因此缺乏對團(tuán)的工作的有效支持。

7.團(tuán)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)緊張甚至缺失。團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)少的可憐，主要來自十分有限的財政撥款和團(tuán)費(fèi)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只能根據(jù)工作需要隨時向黨政領(lǐng)導(dǎo)打報告申 12

請。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新流于形式現(xiàn)象較為嚴(yán)重。盡管團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作已經(jīng)鋪開，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織不夠重視，不少編制外團(tuán)干部沒有真正發(fā)揮作用，基本上靠團(tuán)干部的自覺性和熱情在維持。

四、應(yīng)對策略和建議

出現(xiàn)以上這些問題，主要是因?yàn)樵谏鐣D(zhuǎn)型背景下，團(tuán)的組織設(shè)置、團(tuán)員的管理方式、團(tuán)的活動方式等還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型要求，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式束縛，一些地方還沒有完成從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，長期形成的工作傳統(tǒng)、工作方式方法在新的條件下表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織建設(shè)要更好地發(fā)展，必須隨著社會的轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，從中國共產(chǎn)黨所具有的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩重身份的要求出發(fā)，從那些不合時宜的傳統(tǒng)思想觀念和工作模式中解放出來，切實(shí)確立執(zhí)政黨助手的意識，真正做到“六轉(zhuǎn)向”：

一是切實(shí)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工作思路轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的工作思路轉(zhuǎn)型，規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)組織新時期發(fā)展戰(zhàn)略，更大程度地運(yùn)用和發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

二是切實(shí)由青年政治型組織轉(zhuǎn)向多功能青年社會型組織，最大限度地把廣大青年團(tuán)結(jié)起來，在保持堅(jiān)定正確政治方向的原則基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系最廣大青年群眾，不斷鞏固執(zhí)政黨的青年群眾基礎(chǔ)。

三是切實(shí)由全能型組織轉(zhuǎn)向有限型組織，順應(yīng)時代潮流發(fā)展，依據(jù)組織的功能和實(shí)力重新定位，在新的社會結(jié)構(gòu)中有所為有所不為，而將主要精力集中在能夠做好的事情上來。

四是由垂直的行政化管理轉(zhuǎn)向橫向的多元組合，敢于打破行政隸屬關(guān)系，建立更加平等、快捷、互利、流暢的現(xiàn)代互動平臺。

五是由政治動員轉(zhuǎn)向人文關(guān)懷，把青年的利益放在第一位，關(guān)心青年成長成才過程中的實(shí)際問題，為他們自由而全面的發(fā)展排憂解難，通過體貼入微的關(guān)心指導(dǎo)，贏得廣大青年的信任和支持，完成新時期黨的青年工作的各項(xiàng)任務(wù)。

六是由系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)自活動轉(zhuǎn)向參與社會管理工作，整合社會資源和青年資源，以各類青年組織為依托，以社會各界協(xié)作互助為基礎(chǔ)，以建立陣地、基金、網(wǎng)絡(luò)、法規(guī)和隊(duì)伍為基本內(nèi)容，充分發(fā)揮團(tuán)組織國家政權(quán)建設(shè)重要社會支柱的作用。

在推進(jìn)六個轉(zhuǎn)向的同時，基層團(tuán)組織必須在繼承中大膽創(chuàng)新，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變革和發(fā)展的創(chuàng)新體系，著力推進(jìn) “五創(chuàng)新”：

一是堅(jiān)決推進(jìn)工作思路的創(chuàng)新。良好的工作思路是搞好共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)，思路清晰能促使共青團(tuán)工作目標(biāo)有一個明確的方向，并能整合各方資源。對每一項(xiàng)團(tuán)的活動和每一個時期的共青團(tuán)工作都必須結(jié)合各種實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，使團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)按照這一思路順利得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新工作思路必 14

須按照貫徹黨的基本路線的要求在服務(wù)大局的前提下開始進(jìn)行，既要考慮黨政所需，社會所急，更要考慮青年所求。

二是堅(jiān)決推進(jìn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。工作內(nèi)容和工作主題是共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)工作職能，產(chǎn)生重大社會影響的根本。創(chuàng)新工作內(nèi)容就是要在知識不斷更新，科技日新月異的新時代，使團(tuán)的活動和工作主題更加適應(yīng)時代發(fā)展與社會進(jìn)步，更好地適應(yīng)青年的需要。要努力做到在青年思想教育方向上更加符合當(dāng)代青年思想觀念、價值取向多元化和信息化以及青年成長成才需求的特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開動腦筋，堅(jiān)決沖破阻礙改革創(chuàng)新的思想禁錮。

三是堅(jiān)決推進(jìn)工作手段的創(chuàng)新。面對新情況，新問題，必須繼續(xù)把握新時期共青團(tuán)工作的主題，不斷探索共青團(tuán)工作方式的創(chuàng)新。正視經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變給國家資源的配置方式、政府職能的行使、企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、社會的分配和保障制度等方面帶來的巨大變化，對廣大青年的價值觀念、倫理操守、文化心態(tài)、行為模式等發(fā)生的深刻影響；對共青團(tuán)組織的思想認(rèn)識、管理制度、工作機(jī)制等提出的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，對以前的運(yùn)行方式進(jìn)行冷靜的思考和辯證的分析，繼承其合理的部分，克服其不合理的東西，改變傳統(tǒng)、單一的工作方式，注意整合社會資源和社會力量，更多地依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，服務(wù)和引導(dǎo)青年。

四是堅(jiān)決推進(jìn)工作空間的創(chuàng)新。立足于與青年的時空分布、流向相適應(yīng)，開拓與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和青年發(fā)展需求相 15

適應(yīng)的新領(lǐng)域、新空間，解決基層團(tuán)工作的基本空間定位問題。要創(chuàng)新和拓展青年業(yè)余時間內(nèi)的活動和載體，通過團(tuán)的組織優(yōu)勢把團(tuán)的工作與青年的閑暇時間和發(fā)展需求有機(jī)統(tǒng)一起來，解決在業(yè)余時間團(tuán)組織難以聯(lián)系青年的問題，為共青團(tuán)創(chuàng)造更多樣、更廣泛的工作時間和活動空間。

五是堅(jiān)決推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新。工作機(jī)制的創(chuàng)新，主要是建立科學(xué)的社會化運(yùn)行機(jī)制，在堅(jiān)持發(fā)展政治功能的前提下，完善和擴(kuò)大團(tuán)的社會功能，通過接受政府委托，加大共青團(tuán)在青少年事務(wù)中的工作分量，緊緊圍繞黨政工作大局，針對社會和群眾需要開展工作，努力擴(kuò)大工作外延，使工作觸角延伸到社會各個領(lǐng)域，工作內(nèi)容更加貼近社會生活，更加適應(yīng)青年需求，從而更有效地吸引青年，凝聚青年，教育青年。團(tuán)中央和省、市團(tuán)委應(yīng)政策和制度形式，強(qiáng)力推動縣級黨委將街道團(tuán)的工作納入黨政工作考核體系，真正建立起黨建帶團(tuán)建的運(yùn)行機(jī)制。

2011年11月20日

第二篇：團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

鄯善鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

一、基本情況

鄯善鎮(zhèn)團(tuán)委目前有團(tuán)支部13個，其中社區(qū)團(tuán)支部12個，村團(tuán)支部1個。截至目前共有團(tuán)員457名，其中去年新發(fā)展20名。去年超齡退團(tuán)人員31名，向黨組織推優(yōu)8名。鄯善鎮(zhèn)目前共有35歲以下青年4182人，其中農(nóng)牧民581人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部平均年齡35歲，全部為本科學(xué)歷；全鎮(zhèn)13個社區(qū)、行政村團(tuán)支部，配備團(tuán)干部13名，配備率100%，社區(qū)、村團(tuán)支部書記平均年齡33歲，本科文化程度4名，占30.7%，大專文化承擔(dān)9名，占69.3%，社區(qū)、村級團(tuán)支部書記兼職率100%。

二、近年來工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，總攬團(tuán)委工作。鎮(zhèn)黨委高度重視團(tuán)建工作，把團(tuán)建工作納入重要議事日程，定期不定期地聽取鎮(zhèn)團(tuán)委的工作匯報,并及時指導(dǎo)、關(guān)心團(tuán)委的工作開展情況，黨委一把手經(jīng)常親自過問團(tuán)的工作，針對不同問題及時給予指導(dǎo)。同時大力推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的工作模式，把鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨建的總體格局，統(tǒng)一部署實(shí)施，把團(tuán)建考核納入黨建考核中。每逢共青團(tuán)的大型會議、紀(jì)念活動等，黨委領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場給予指導(dǎo)，親自參與了“3.12”植樹活動、“五四入團(tuán)儀式”、“關(guān)愛青少年活動”、慶“

六、一”系列活等。

2、加強(qiáng)青少年思想道德教育，在服務(wù)青少年工作中有所作為，注重對青少年思想觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)，扎實(shí)有效的開展青少年思想道德教育工作。近年來鄯善鎮(zhèn)團(tuán)委積極按照上級要求在社區(qū)、村團(tuán)支部開展了假期學(xué)生進(jìn)社區(qū)（村）活動，利用這一有利時機(jī)開展了“三觀”、“三熱愛”、民族團(tuán)結(jié)等一系列教育活動，取得了一定的成績。

3、鎮(zhèn)團(tuán)委主動與鎮(zhèn)社保所聯(lián)系，經(jīng)常組織團(tuán)員青年開展勞動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時還向廣大團(tuán)員青年提供就業(yè)信息以促進(jìn)我鎮(zhèn)青年就業(yè)。

三、存在的主要問題及不足

從整體情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和變化，基層團(tuán)建和青年工作也面臨著許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我鎮(zhèn)基層團(tuán)建工作存在的突出問題表現(xiàn)在：

一是團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。存在著有領(lǐng)導(dǎo)班子卻無團(tuán)員青年、無活動經(jīng)費(fèi)、無團(tuán)日活動的現(xiàn)象，團(tuán)干部兼職現(xiàn)象也很普遍，開展團(tuán)工作的精力難以保證，團(tuán)干部都不同程度的兼有其他職務(wù)，兼職分散了團(tuán)干部的精力，使團(tuán)的工作大打折扣?；鶎訄F(tuán)組織均沒有安排活動經(jīng)費(fèi)，要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。二是團(tuán)干部年齡普遍偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。從我鎮(zhèn)現(xiàn)有團(tuán)干部情況來看，目前，社區(qū)、村共青團(tuán)干部年齡在25周歲以下的不到10%，26-30周歲的占14%，31周歲以上的占76%。團(tuán)干年齡偏大，對共青團(tuán)工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。與此同時，團(tuán)干受訓(xùn)機(jī)會少，加上團(tuán)干自身學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致了團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識和工作水平參差不齊。調(diào)查表明，大多數(shù)基層團(tuán)干部要么有熱情缺少經(jīng)驗(yàn)，要么有經(jīng)驗(yàn)卻又缺乏熱情，二者不能有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到基層團(tuán)工作的開展。三是團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時主動要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。而且由于團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接沒有很好的銜接，導(dǎo)致許多學(xué)生返鄉(xiāng)后不能及時到所在的村、社區(qū)團(tuán)支部進(jìn)行報道，從而流失部分團(tuán)員。四是團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。由于團(tuán)組織的工作方式單

一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

四、解決辦法及對策

針對當(dāng)前我鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，我們既要看到當(dāng)前問題的嚴(yán)重性和新時期新形勢下做好基層團(tuán)建和青年工作的艱巨性和長期性，又要增強(qiáng)做好全鎮(zhèn)基層團(tuán)建和青年工作的信心，冷靜思考，沉著應(yīng)對。

為此我們建議：

1、積極探索基層團(tuán)建和青年工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑒于我社區(qū)當(dāng)前團(tuán)組織設(shè)臵和工作的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步解放思想，開展一些嘗試工作。進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)青年凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團(tuán)“橋梁”和“紐帶”作用。

2、堅(jiān)持以“黨建帶團(tuán)建”，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。要做到黨組織建到哪里，團(tuán)的組織就要建到哪里。

3、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去。把“黨號召我們做什么，團(tuán)員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機(jī)結(jié)合起來，努力尋求突破口，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和影響力。當(dāng)前，團(tuán)組織要掀起解放思想熱潮，以“解放思想，提升理念”為動力，積極實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建和諧社區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為共青團(tuán)的主戰(zhàn)場，自覺為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為青年成長成才服務(wù)。

4、加大對團(tuán)員青年培訓(xùn)的力度，破除制約共青團(tuán)工作發(fā)展的思想觀念。要高度重視團(tuán)員和團(tuán)干的培訓(xùn)工作，特別是要借助現(xiàn)有的教育活動資源開展形式多樣的團(tuán)員青年培訓(xùn)活動。當(dāng)前，特別是要積極推進(jìn)思想解放和觀念更新，通過舉辦學(xué)習(xí)討論活動，努力營造一種有利于思想解放的氛圍，通過破除畏難心理、守舊心理、封閉心理等不良思想觀念，激發(fā)我鎮(zhèn)青少年奮發(fā)有為精神狀態(tài)，增強(qiáng)追趕先進(jìn)的銳利斗志，敢于突破常規(guī)，迎難而上，突破難題，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作發(fā)展新局面。

5、要按照“重示范、強(qiáng)作用、求保障、創(chuàng)特色”的思路，努力構(gòu)建社區(qū)共青團(tuán)工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團(tuán)工作機(jī)制，使團(tuán)工作有章可循；“有保障”，就是使團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇有保障，工作經(jīng)費(fèi)有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團(tuán)工作的品牌建設(shè)，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團(tuán)的民主生活會、團(tuán)員管理、團(tuán)員發(fā)展等方面形成團(tuán)的組織建設(shè)規(guī)范化；在思想教育、管理服務(wù)、青少年維權(quán)等方面形成團(tuán)的作用發(fā)揮職能化；在團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇、團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、團(tuán)的工作陣地等方面形成團(tuán)的工作保障機(jī)制化。

第三篇：團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

以下是一篇調(diào)研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

社區(qū)團(tuán)組織工作歷來是共青團(tuán)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對共青團(tuán)工作特別是社區(qū)基層團(tuán)組織工作，提出了更高的要求，也使共青團(tuán)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持團(tuán)工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過走訪形式，對當(dāng)前我社區(qū)基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

我社區(qū)是一個規(guī)模較小的社區(qū)，擁有團(tuán)支部1個，轄區(qū)內(nèi)有28周歲以下的青年約占社區(qū)總?cè)丝诘?5%，其中大部分青年為在校學(xué)生和企事業(yè)在職人員，社會閑散青少年約占社區(qū)總?cè)丝诘?.5%左右。

二、我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)特點(diǎn)

社區(qū)的未成年人建設(shè)是唐山市未成年人建設(shè)的試點(diǎn)，團(tuán)組織通過青年志愿者、巾幗志愿者等在社區(qū)開展的如教育、扶貧、幫困、衛(wèi)生清掃、環(huán)境綠化美化、治安巡邏、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢等活動，能切實(shí)幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的難點(diǎn)，最終在社會上形成一種積極向上的良好氛圍。

1、通過市民學(xué)校開展了法制教育進(jìn)社區(qū)、禁毒教育、青少年愛國主義教育等活動，關(guān)注青少年成長，切實(shí)解決青少年成長中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極幫助青少年健康的成長、成才。同時聯(lián)系樓門組長及時了解青少年現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和糾正青少年不良行為。

在2010年7月16日，雙新四社區(qū)與育心方舟心理咨詢中心合辦了一場“快樂成長訓(xùn)練營”培訓(xùn)活動，開展此次活動是針對初一到初三的學(xué)生，由心理咨詢專家韓玉老師主講，讓他們在成長的過程中為自己找一個正確的定位，首先韓玉老師對孩子們育心暖語來打開孩子們對活動的認(rèn)知與接納，使他們了解了人生中的愿望、目標(biāo)，聆聽與接納，承諾與責(zé)任分享的重要性，從中鍛煉了自信心，使孩子們找到自我，也體會到了通過自己的努力達(dá)成目標(biāo)的樂趣，最后活動情感的體驗(yàn)，在孩子們不知情的情況下父母到場，為孩子出色的表現(xiàn)獻(xiàn)上鮮花，活動達(dá)到高潮。通過活動不僅使孩子在成長中體會樂趣，也使家長們了解自己在孩子成長過程中的重要性。

2、發(fā)揮團(tuán)組織維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的重要作用。在我社區(qū)建立聯(lián)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，團(tuán)員發(fā)揮了帶頭作用，社區(qū)聯(lián)防員聘用了團(tuán)員，只要接到居民發(fā)生家庭矛盾、鄰里糾紛、防火防盜、居家安全等突發(fā)性事件的報警，社區(qū)聯(lián)防員會及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

3、團(tuán)組織通過青年志愿者、巾幗志愿者緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點(diǎn)問題，發(fā)揮著社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)克難的作用。2010年4月2日，唐山市困難職工幫扶中心、唐山市路南區(qū)總工會、唐山市第八醫(yī)院、唐山市學(xué)院南路街道辦事處與我社區(qū)聯(lián)合舉辦“送崗位、送健康到基層”就業(yè)服務(wù)系列活動。此次活動為基層送去了39家用工單位的410個就業(yè)崗位，260多位社區(qū)居民前來咨詢用工信息，59名求職人員找到了自己滿意的工作崗位。唐山市困難職工幫扶中心工作人員，為26名前來進(jìn)行政策咨詢的參會人員進(jìn)行了有關(guān)政策的解答，活動取得的勝利與青年志愿者、巾幗志愿者的辛勤勞動是分不開的。

以上的工作體現(xiàn)了在社區(qū)團(tuán)建過程中的幾個特點(diǎn)：一是注重引導(dǎo)社會力量關(guān)注青少年教育，使青少年工作為整個社會所關(guān)注，壯大了社區(qū)青少年工作的力量；二是積極籌劃解決青少年的工作問題，關(guān)注青少年的成長環(huán)境；三是充分發(fā)揮青年團(tuán)組織在社會上的先鋒模范作用，調(diào)動團(tuán)員為民服務(wù)的意識。

三、當(dāng)前社區(qū)團(tuán)組織工作中存在的問題和不足

在面對社會轉(zhuǎn)型帶來青年群體的變化、社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容的變化、社區(qū)青年的思想的轉(zhuǎn)變等過程中，以及受客觀存在的原因的影響，社區(qū)基層團(tuán)組織工作仍存在著一些問題和不足。

第一、社區(qū)青少年活動場所基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏完善的管理辦法?；顒訄鏊仁乔嗄甑幕顒又行囊彩抢夏甑幕顒又行模€是社區(qū)開日常辦公的地點(diǎn)，能夠被青少年利用的時間不長、機(jī)會不多；二是設(shè)施健全的青少年活動中心缺乏完善的管理辦法，并受條件制約未能配備專職的青少年中心管理人員，造成有條件開展活動卻利用率不高，并且缺乏廣泛宣傳，青少年對此知之甚少。

第二、社區(qū)服務(wù)青年的志愿者人群單一，并受經(jīng)費(fèi)等因素的制約志愿者難以長期堅(jiān)持。志愿者是社區(qū)青年工作的一股重要力量，在服務(wù)社區(qū)青年的工作中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)普遍采用招募離退休老干部作為服務(wù)社區(qū)青年的志愿者的方式。一方面在為老干部提供了發(fā)揮余熱的平臺，同時也在社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)中起到了一定的作用。但是由于受年齡和身體條件影響難以投入更多的精力僅僅招募的離退休老干部作為社區(qū)服務(wù)的志愿者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。同時，由于難以投入更多的經(jīng)費(fèi)，不能夠給志愿者最基本的工作投入補(bǔ)貼（車旅費(fèi)、通話費(fèi)等）部分招募的志愿者不能夠堅(jiān)持長時間的進(jìn)行志愿者的工作。

第三、社區(qū)團(tuán)員青年活動缺乏新思路、品牌性、影響力，難以形成較大社會影響力。舉辦豐富多彩的活動是共青團(tuán)緊密結(jié)合青少年生理和心理特點(diǎn)而開展工作的主要形式，也是團(tuán)組織開展工作的一個亮點(diǎn)?；鶎拥纳鐓^(qū)團(tuán)組織在組織活動中存在不少問題，活動缺乏新思路、品牌性、影響力，不能夠?qū)⒐睬鄨F(tuán)的工作帶動起來形成社會影響力，已然成為制約社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的一個重要因素。

總結(jié)原因，有以下幾點(diǎn)：一是社區(qū)團(tuán)工作的外圍環(huán)境不佳。部分街道、社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)組織的地位和價值認(rèn)識不足，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使社區(qū)團(tuán)組織缺乏開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，一定程度上制約了團(tuán)的工作和活動的正常開展。一些社區(qū)新成立，遇到的困難較多，面臨著不可回避的職能、經(jīng)費(fèi)困難等問題，致使社區(qū)團(tuán)的工作難以擺到社區(qū)工作的重要議程。二是團(tuán)員青年意識淡薄，政治熱情不高。團(tuán)員是社區(qū)團(tuán)組織的組織基礎(chǔ)和依托，社區(qū)中的團(tuán)員青年結(jié)構(gòu)復(fù)雜，待業(yè)青年、下崗青年、外來務(wù)工青年走進(jìn)社區(qū)，他們的文化層次不一，長期游離在團(tuán)組織之外，致使意識淡薄、政治熱情不高。有的團(tuán)員不愿意參加組織生活，不愿意參加團(tuán)的活動，給團(tuán)員教育管理帶來一定難度。三是社區(qū)團(tuán)干部工作熱情不高。社區(qū)團(tuán)干部身兼數(shù)職比較普遍，沒有一定的時間和精力考慮團(tuán)的工作，有的對團(tuán)工作持應(yīng)付態(tài)度，工作缺乏熱情和創(chuàng)新精神，從而制約社區(qū)團(tuán)工作的全面活躍。

四、對于于開展社區(qū)團(tuán)組織工作的幾點(diǎn)意見

社區(qū)是團(tuán)的工作的一個新的生長點(diǎn)，是團(tuán)組織帶領(lǐng)廣大青年投身精神文明建設(shè)的和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一嶄新領(lǐng)域。當(dāng)前，大量社會管理、服務(wù)職能落到了社區(qū)，社區(qū)將在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要作用。并且，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變革，帶來了青年流向與分布的巨大變化，大量待業(yè)青年、非公有制企業(yè)青年及外來務(wù)工青年游離于團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系之外，這些青年迫切需要團(tuán)組織聯(lián)系他們、引導(dǎo)他們成長成才，組織好青年在參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮作用。因此，社區(qū)團(tuán)的工作是一個嶄新的區(qū)域也是一個嶄新的舞臺，更是一個當(dāng)前團(tuán)組織應(yīng)該承擔(dān)的一項(xiàng)重要責(zé)任。結(jié)合調(diào)研實(shí)際，談幾點(diǎn)對于團(tuán)的社區(qū)建設(shè)的看法和建議。

第一、以黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。通過調(diào)研我們進(jìn)一步認(rèn)識到了，社區(qū)團(tuán)的工作才剛剛起步，當(dāng)前社區(qū)團(tuán)組織在團(tuán)干部的配備、團(tuán)組織制度的實(shí)施、團(tuán)員的日常管理等多個方面都還存在較大的差距。加強(qiáng)基層團(tuán)組織的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理是當(dāng)務(wù)之急。共青團(tuán)作為黨的后備軍，黨組織一方面在工作中為共青團(tuán)的工作確定了指導(dǎo)思想，另一方面在進(jìn)行黨的建設(shè)過程中為社區(qū)團(tuán)組織提供了非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)團(tuán)組織在日常的工作中要積極爭取黨組織的支持和指導(dǎo)，使黨委及時把團(tuán)建工作納入到黨建工作中，切實(shí)促進(jìn)社區(qū)團(tuán)建、工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展；同時應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想和黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)團(tuán)的工作確定指導(dǎo)思想，提供新的思路。

第二、優(yōu)化團(tuán)干隊(duì)伍，加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、任用機(jī)制的建設(shè)。社區(qū)團(tuán)干部是社區(qū)工作開展的主力軍，是社區(qū)團(tuán)工作的實(shí)施者，培養(yǎng)一支想干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍對社區(qū)團(tuán)的建設(shè)尤為重要?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社區(qū)團(tuán)干部選拔、培養(yǎng)、使用、交流、轉(zhuǎn)崗等工作機(jī)制。積極選拔任用一批工作熱情高、工作態(tài)度好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部到社區(qū)團(tuán)的崗位上培養(yǎng)鍛煉，建議多舉辦一些針對基層的培訓(xùn)班，切實(shí)提高基層團(tuán)干部適應(yīng)新形勢、開拓新思路、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的能力和本領(lǐng)；同時，盡可能地保證團(tuán)干部的相關(guān)職級待遇，免除團(tuán)干部的后顧之憂。

第三、培育社區(qū)青年文化特色，打造社區(qū)青年活動的品牌，形成廣泛的社會影響力。把社區(qū)發(fā)展主題與青年發(fā)展緊密聯(lián)系起來，是社區(qū)團(tuán)共青團(tuán)工作的核心內(nèi)容，而社區(qū)活動是青少年社區(qū)工作的主要方式，開展好的活動，打造成功的社區(qū)青年活動品牌對社區(qū)青年工作具有重要的意義。在進(jìn)行調(diào)研的大通區(qū)遠(yuǎn)望社區(qū)很好的將社區(qū)禁毒和普法教育活動與社區(qū)的工作緊密結(jié)合，樹立了社區(qū)的品牌活動造成了社會的普遍關(guān)注形成了社會對社區(qū)青年教育的合力，是一個有特色的成功案例。在開展社區(qū)青年活動的過程中一是要清楚舉辦活動的目的是服務(wù)社區(qū)青年，開展活動的基礎(chǔ)是青年們樂于參與、需要參與，參與后能有所提高、有所啟迪；二是在保證活動質(zhì)量的基礎(chǔ)上注重對活動本身的宣傳，在社區(qū)青年工作的探索階段應(yīng)該注重宣傳自我以引起社會的廣泛關(guān)注，在及時發(fā)現(xiàn)工作的不足同時也形成社會對青年關(guān)注的合力；三是敢于辦大活動，依托富有活力的活動鍛煉團(tuán)的干部、培育社區(qū)青年，并且在活動的過程中提高團(tuán)干部和社區(qū)青年的積極性，完善社區(qū)團(tuán)組織的建設(shè)。

第四、完善社區(qū)服務(wù)青年的志愿者工作機(jī)制，在缺乏專職團(tuán)干的條件下依托志愿者建立長效的服務(wù)機(jī)制。要考慮充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時間有機(jī)結(jié)合，通過社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機(jī)制。

第四篇：團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

社區(qū)團(tuán)組織工作歷來是共青團(tuán)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對共青團(tuán)工作特別是社區(qū)基層團(tuán)組織工作，提出了更高的要求，也使共青團(tuán)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持團(tuán)工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過走訪形式，對當(dāng)前我社區(qū)基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

我社區(qū)是一個規(guī)模較小的社區(qū)，擁有團(tuán)支部1個，轄區(qū)內(nèi)有28周歲以下的青年約占社區(qū)總?cè)丝诘?5%，其中大部分青年為在校學(xué)生和企事業(yè)在職人員，社會閑散青少年約占社區(qū)總?cè)丝诘?.5%左右。

二、我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)特點(diǎn)

社區(qū)的未成年人建設(shè)是XX市未成年人建設(shè)的試點(diǎn)，團(tuán)組織通過青年志愿者、巾幗志愿者等在社區(qū)開展的如教育、扶貧、幫困、衛(wèi)生清掃、環(huán)境綠化美化、治安巡邏、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢等活動，能切實(shí)幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的難點(diǎn)，最終在社會上形成一種積極向上的良好氛圍。

1、通過市民學(xué)校開展了法制教育進(jìn)社區(qū)、禁毒教育、青少年愛國主義教育等活動，關(guān)注青少年成長，切實(shí)解決青少年成長中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極幫助青少年健康的成長、成才。同時聯(lián)系樓門組長及時了解青少年現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和糾正青少年不良行為。在2010年7月16日，雙新四社區(qū)與育心方舟心理咨詢中心合辦了一場“快樂成長訓(xùn)練營”培訓(xùn)活動，開展此次活動是針對初一到初三的學(xué)生，由心理咨詢專家韓玉老師主講，讓他們在成長的過程中為自己找一個正確的定位，首先韓玉老師對孩子們育心暖語來打開孩子們對活動的認(rèn)知與接納，使他們了解了人生中的愿望、目標(biāo)，聆聽與接納，承諾與責(zé)任分享的重要性，從中鍛煉了自信心，使孩子們找到自我，也體會到了通過自己的努力達(dá)成目標(biāo)的樂趣，最后活動情感的體驗(yàn)，在孩子們不知情的情況下父母到場，為孩子出色的表現(xiàn)獻(xiàn)上鮮花，活動達(dá)到高潮。通過活動不僅使孩子在成長中體會樂趣，也使家長們了解自己在孩子成長過程中的重要性。

2、發(fā)揮團(tuán)組織維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的重要作用。在我社區(qū)建立聯(lián)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，團(tuán)員發(fā)揮了帶頭作用，社區(qū)聯(lián)防員聘用了團(tuán)員，只要接到居民發(fā)生家庭矛盾、鄰里糾紛、防火防盜、居家安全等突發(fā)性事件的報警，社區(qū)聯(lián)防員會及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

3、團(tuán)組織通過青年志愿者、巾幗志愿者緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點(diǎn)問題，發(fā)揮著社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)克難的作用。2010年4月2日，XX市困難職工幫扶中心、XX市XX區(qū)總工會、XX市第八醫(yī)院、XX市學(xué)院南路街道辦事處與我社區(qū)聯(lián)合舉辦“送崗位、送健康到基層”就業(yè)服務(wù)系列活動。此次活動為基層送去了39家用工單位的410個就業(yè)崗位，260多位社區(qū)居民前來咨詢用工信息，59名求職人員找到了自己滿意的工作崗位。XX市困難職工幫扶中心工作人員，為26名前來進(jìn)行政策咨詢的參會人員進(jìn)行了有關(guān)政策的解答，活動取得的勝利與青年志愿者、巾幗志愿者的辛勤勞動是分不開的。

以上的工作體現(xiàn)了在社區(qū)團(tuán)建過程中的幾個特點(diǎn)：一是注重引導(dǎo)社會力量關(guān)注青少年教育，使青少年工作為整個社會所關(guān)注，壯大了社區(qū)青少年工作的力量；二是積極籌劃解決青少年的工作問題，關(guān)注青少年的成長環(huán)境；三是充分發(fā)揮青年團(tuán)組織在社會上的先鋒模范作用，調(diào)動團(tuán)員為民服務(wù)的意識。

三、當(dāng)前社區(qū)團(tuán)組織工作中存在的問題和不足

在面對社會轉(zhuǎn)型帶來青年群體的變化、社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容的變化、社區(qū)青年的思想的轉(zhuǎn)變等過程中，以及受客觀存在的原因的影響，社區(qū)基層團(tuán)組織工作仍存在著一些問題和不足。

第一、社區(qū)青少年活動場所基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏完善的管理辦法?；顒訄鏊仁乔嗄甑幕顒又行囊彩抢夏甑幕顒又行模€是社區(qū)開日常辦公的地點(diǎn)，能夠被青少年利用的時間不長、機(jī)會不多；二是設(shè)施健全的青少年活動中心缺乏完善的管理辦法，并受條件制約未能配備專職的青少年中心管理人員，造成有條件開展活動卻利用率不高，并且缺乏廣泛宣傳，青少年對此知之甚少。

第二、社區(qū)服務(wù)青年的志愿者人群單一，并受經(jīng)費(fèi)等因素的制約志愿者難以長期堅(jiān)持。志愿者是社區(qū)青年工作的一股重要力量，在服務(wù)社區(qū)青年的工作中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)普遍采用招募離退休老干部作為服務(wù)社區(qū)青年的志愿者的方式。一方面在為老干部提供了發(fā)揮余熱的平臺，同時也在社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)中起到了一定的作用。但是由于受年齡和身體條件影響難以投入更多的精力僅僅招募的離退休老干部作為社區(qū)服務(wù)的志愿者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。同時，由于難以投入更多的經(jīng)費(fèi)，不能夠給志愿者最基本的工作投入補(bǔ)貼（車旅費(fèi)、通話費(fèi)等）部分招募的志愿者不能夠堅(jiān)持長時間的進(jìn)行志愿者的工作。第三、社區(qū)團(tuán)組織工作歷來是共青團(tuán)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對共青團(tuán)工作特別是社區(qū)基層團(tuán)組織工作，提出了更高的要求，也使共青團(tuán)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持團(tuán)工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過走訪形式，對當(dāng)前我社區(qū)基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

我社區(qū)是一個規(guī)模較小的社區(qū)，擁有團(tuán)支部1個，轄區(qū)內(nèi)有28周歲以下的青年約占社區(qū)總?cè)丝诘?5%，其中大部分青年為在校學(xué)生和企事業(yè)在職人員，社會閑散青少年約占社區(qū)總?cè)丝诘?.5%左右。

二、我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)特點(diǎn)

社區(qū)的未成年人建設(shè)是XX市未成年人建設(shè)的試點(diǎn)，團(tuán)組織通過青年志愿者、巾幗志愿者等在社區(qū)開展的如教育、扶貧、幫困、衛(wèi)生清掃、環(huán)境綠化美化、治安巡邏、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢等活動，能切實(shí)幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的難點(diǎn)，最終在社會上形成一種積極向上的良好氛圍。

1、通過市民學(xué)校開展了法制教育進(jìn)社區(qū)、禁毒教育、青少年愛國主義教育等活動，關(guān)注青少年成長，切實(shí)解決青少年成長中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極幫助青少年健康的成長、成才。同時聯(lián)系樓門組長及時了解青少年現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和糾正青少年不良行為。在2010年7月16日，雙新四社區(qū)與育心方舟心理咨詢中心合辦了一場“快樂成長訓(xùn)練營”培訓(xùn)活動，開展此次活動是針對初一到初三的學(xué)生，由心理咨詢專家韓玉老師主講，讓他們在成長的過程中為自己找一個正確的定位，首先韓玉老師對孩子們育心暖語來打開孩子們對活動的認(rèn)知與接納，使他們了解了人生中的愿望、目標(biāo)，聆聽與接納，承諾與責(zé)任分享的重要性，從中鍛煉了自信心，使孩子們找到自我，也體會到了通過自己的努力達(dá)成目標(biāo)的樂趣，最后活動情感的體驗(yàn)，在孩子們不知情的情況下父母到場，為孩子出色的表現(xiàn)獻(xiàn)上鮮花，活動達(dá)到高潮。通過活動不僅使孩子在成長中體會樂趣，也使家長們了解自己在孩子成長過程中的重要性。

2、發(fā)揮團(tuán)組織維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的重要作用。在我社區(qū)建立聯(lián)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，團(tuán)員發(fā)揮了帶頭作用，社區(qū)聯(lián)防員聘用了團(tuán)員，只要接到居民發(fā)生家庭矛盾、鄰里糾紛、防火防盜、居家安全等突發(fā)性事件的報警，社區(qū)聯(lián)防員會及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

3、團(tuán)組織通過青年志愿者、巾幗志愿者緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點(diǎn)問題，發(fā)揮著社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)克難的作用。2010年4月2日，XX市困難職工幫扶中心、XX市XX區(qū)總工會、XX市第八醫(yī)院、XX市學(xué)院南路街道辦事處與我社區(qū)聯(lián)合舉辦“送崗位、送健康到基層”就業(yè)服務(wù)系列活動。此次活動為基層送去了39家用工單位的410個就業(yè)崗位，260多位社區(qū)居民前來咨詢用工信息，59名求職人員找到了自己滿意的工作崗位。XX市困難職工幫扶中心工作人員，為26名前來進(jìn)行政策咨詢的參會人員進(jìn)行了有關(guān)政策的解答，活動取得的勝利與青年志愿者、巾幗志愿者的辛勤勞動是分不開的。

以上的工作體現(xiàn)了在社區(qū)團(tuán)建過程中的幾個特點(diǎn)：一是注重引導(dǎo)社會力量關(guān)注青少年教育，使青少年工作為整個社會所關(guān)注，壯大了社區(qū)青少年工作的力量；二是積極籌劃解決青少年的工作問題，關(guān)注青少年的成長環(huán)境；三是充分發(fā)揮青年團(tuán)組織在社會上的先鋒模范作用，調(diào)動團(tuán)員為民服務(wù)的意識。

三、當(dāng)前社區(qū)團(tuán)組織工作中存在的問題和不足

在面對社會轉(zhuǎn)型帶來青年群體的變化、社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容的變化、社區(qū)青年的思想的轉(zhuǎn)變等過程中，以及受客觀存在的原因的影響，社區(qū)基層團(tuán)組織工作仍存在著一些問題和不足。

第一、社區(qū)青少年活動場所基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏完善的管理辦法?；顒訄鏊仁乔嗄甑幕顒又行囊彩抢夏甑幕顒又行?，還是社區(qū)開日常辦公的地點(diǎn)，能夠被青少年利用的時間不長、機(jī)會不多；二是設(shè)施健全的青少年活動中心缺乏完善的管理辦法，并受條件制約未能配備專職的青少年中心管理人員，造成有條件開展活動卻利用率不高，并且缺乏廣泛宣傳，青少年對此知之甚少。

第二、社區(qū)服務(wù)青年的志愿者人群單一，并受經(jīng)費(fèi)等因素的制約志愿者難以長期堅(jiān)持。志愿者是社區(qū)青年工作的一股重要力量，在服務(wù)社區(qū)青年的工作中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)普遍采用招募離退休老干部作為服務(wù)社區(qū)青年的志愿者的方式。一方面在為老干部提供了發(fā)揮余熱的平臺，同時也在社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)中起到了一定的作用。但是由于受年齡和身體條件影響難以投入更多的精力僅僅招募的離退休老干部作為社區(qū)服務(wù)的志愿者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。同時，由于難以投入更多的經(jīng)費(fèi)，不能夠給志愿者最基本的工作投入補(bǔ)貼（車旅費(fèi)、通話費(fèi)等）部分招募的志愿者不能夠堅(jiān)持長時間的進(jìn)行志愿者的工作。第三、社區(qū)團(tuán)員青年活動缺乏新思路、品牌性、影響力，難以形成較大社會影響力。舉辦豐富多彩的活動是共青團(tuán)緊密結(jié)合青少年生理和心理特點(diǎn)而開展工作的主要形式，也是團(tuán)組織開展工作的一個亮點(diǎn)。基層的社區(qū)團(tuán)組織在組織活動中存在不少問題，活動缺乏新思路、品牌性、影響力，不能夠?qū)⒐睬鄨F(tuán)的工作帶動起來形成社會影響力，已然成為制約社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的一個重要因素。總結(jié)原因，有以下幾點(diǎn)：一是社區(qū)團(tuán)工作的外圍環(huán)境不佳。部分街道、社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)組織的地位和價值認(rèn)識不足，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使社區(qū)團(tuán)組織缺乏開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，一定程度上制約了團(tuán)的工作和活動的正常開展。一些社區(qū)新成立，遇到的困難較多，面臨著不可回避的職能、經(jīng)費(fèi)困難等問題，致使社區(qū)團(tuán)的工作難以擺到社區(qū)工作的重要議程。二是團(tuán)員青年意識淡薄，政治熱情不高。團(tuán)員是社區(qū)團(tuán)組織的組織基礎(chǔ)和依托，社區(qū)中的團(tuán)員青年結(jié)構(gòu)復(fù)雜，待業(yè)青年、下崗青年、外來務(wù)工青年走進(jìn)社區(qū)，他們的文化層次不一，長期游離在團(tuán)組織之外，致使意識淡薄、政治熱情不高。有的團(tuán)員不愿意參加組織生活，不愿意參加團(tuán)的活動，給團(tuán)員教育管理帶來一定難度。三是社區(qū)團(tuán)干部工作熱情不高。社區(qū)團(tuán)干部身兼數(shù)職比較普遍，沒有一定的時間和精力考慮團(tuán)的工作，有的對團(tuán)工作持應(yīng)付態(tài)度，工作缺乏熱情和創(chuàng)新精神，從而制約社區(qū)團(tuán)工作的全面活躍。

四、對于于開展社區(qū)團(tuán)組織工作的幾點(diǎn)意見

社區(qū)是團(tuán)的工作的一個新的生長點(diǎn)，是團(tuán)組織帶領(lǐng)廣大青年投身精神文明建設(shè)的和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一嶄新領(lǐng)域。當(dāng)前，大量社會管理、服務(wù)職能落到了社區(qū)，社區(qū)將在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要作用。并且，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變革，帶來了青年流向與分布的巨大變化，大量待業(yè)青年、非公有制企業(yè)青年及外來務(wù)工青年游離于團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系之外，這些青年迫切需要團(tuán)組織聯(lián)系他們、引導(dǎo)他們成長成才，組織好青年在參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮作用。因此，社區(qū)團(tuán)的工作是一個嶄新的區(qū)域也是一個嶄新的舞臺，更是一個當(dāng)前團(tuán)組織應(yīng)該承擔(dān)的一項(xiàng)重要責(zé)任。結(jié)合調(diào)研實(shí)際，談幾點(diǎn)對于團(tuán)的社區(qū)建設(shè)的看法和建議。

第一、以黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。通過調(diào)研我們進(jìn)一步認(rèn)識到了，社區(qū)團(tuán)的工作才剛剛起步，當(dāng)前社區(qū)團(tuán)組織在團(tuán)干部的配備、團(tuán)組織制度的實(shí)施、團(tuán)員的日常管理等多個方面都還存在較大的差距。加強(qiáng)基層團(tuán)組織的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理是當(dāng)務(wù)之急。共青團(tuán)作為黨的后備軍，黨組織一方面在工作中為共青團(tuán)的工作確定了指導(dǎo)思想，另一方面在進(jìn)行黨的建設(shè)過程中為社區(qū)團(tuán)組織提供了非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)團(tuán)組織在日常的工作中要積極爭取黨組織的支持和指導(dǎo)，使黨委及時把團(tuán)建工作納入到黨建工作中，切實(shí)促進(jìn)社區(qū)團(tuán)建、工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展；同時應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想和黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)團(tuán)的工作確定指導(dǎo)思想，提供新的思路。

第二、優(yōu)化團(tuán)干隊(duì)伍，加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、任用機(jī)制的建設(shè)。社區(qū)團(tuán)干部是社區(qū)工作開展的主力軍，是社區(qū)團(tuán)工作的實(shí)施者，培養(yǎng)一支想干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍對社區(qū)團(tuán)的建設(shè)尤為重要?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社區(qū)團(tuán)干部選拔、培養(yǎng)、使用、交流、轉(zhuǎn)崗等工作機(jī)制。積極選拔任用一批工作熱情高、工作態(tài)度好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部到社區(qū)團(tuán)的崗位上培養(yǎng)鍛煉，建議多舉辦一些針對基層的培訓(xùn)班，切實(shí)提高基層團(tuán)干部適應(yīng)新形勢、開拓新思路、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的能力和本領(lǐng)；同時，盡可能地保證團(tuán)干部的相關(guān)職級待遇，免除團(tuán)干部的后顧之憂。

第三、培育社區(qū)青年文化特色，打造社區(qū)青年活動的品牌，形成廣泛的社會影響力。把社區(qū)發(fā)展主題與青年發(fā)展緊密聯(lián)系起來，是社區(qū)團(tuán)共青團(tuán)工作的核心內(nèi)容，而社區(qū)活動是青少年社區(qū)工作的主要方式，開展好的活動，打造成功的社區(qū)青年活動品牌對社區(qū)青年工作具有重要的意義。在進(jìn)行調(diào)研的XX區(qū)遠(yuǎn)望社區(qū)很好的將社區(qū)禁毒和普法教育活動與社區(qū)的工作緊密結(jié)合，樹立了社區(qū)的品牌活動造成了社會的普遍關(guān)注形成了社會對社區(qū)青年教育的合力，是一個有特色的成功案例。在開展社區(qū)青年活動的過程中一是要清楚舉辦活動的目的是服務(wù)社區(qū)青年，開展活動的基礎(chǔ)是青年們樂于參與、需要參與，參與后能有所提高、有所啟迪；二是在保證活動質(zhì)量的基礎(chǔ)上注重對活動本身的宣傳，在社區(qū)青年工作的探索階段應(yīng)該注重宣傳自我以引起社會的廣泛關(guān)注，在及時發(fā)現(xiàn)工作的不足同時也形成社會對青年關(guān)注的合力；三是敢于辦大活動，依托富有活力的活動鍛煉團(tuán)的干部、培育社區(qū)青年，并且在活動的過程中提高團(tuán)干部和社區(qū)青年的積極性，完善社區(qū)團(tuán)組織的建設(shè)。

第四、完善社區(qū)服務(wù)青年的志愿者工作機(jī)制，在缺乏專職團(tuán)干的條件下依托志愿者建立長效的服務(wù)機(jī)制。要考慮充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時間有機(jī)結(jié)合，通過社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機(jī)制。

第五篇：農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報告

為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的56%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報告。

一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委，174個村(居)，174個村(居)團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村(居)團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村(居)換屆的契機(jī)，對團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20-35歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學(xué)歷以上的占86%。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村(居)班子的占42%。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識，但對如何在新形勢下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51%的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開展;村居一級入團(tuán)對象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì);團(tuán)員意識逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49

%。不少團(tuán)組織在召開會議、組織活動的時候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16%。

4、活動開展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。在調(diào)查的村(居)中，有46%有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50%則完全沒有活動陣地。同時團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有

60%的團(tuán)干表示完全沒有活動經(jīng)費(fèi)，活動經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占34%。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開展，個別地方長期沒有組織團(tuán)員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農(nóng)村黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒有相應(yīng)的津貼和報酬，在政治上對團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無從保證。同時，許多村(居)團(tuán)組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團(tuán)干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認(rèn)識上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給農(nóng)村帶來了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出來，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。

3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時主動要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議

1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動性，對團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條件。

重點(diǎn)要做到以下幾個方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié);二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問題;三是按照《黨章》和上級有關(guān)文件精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級是黨員的團(tuán)委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團(tuán)能及時了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng);四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn);五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政預(yù)算。

2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記更是整個農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資源，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢;要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)(街道)的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)(特色)工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動基層團(tuán)支部，帶動農(nóng)村青年;要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對部分團(tuán)員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研文章，同時要對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平;對村級團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識、實(shí)用技能培訓(xùn);二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù);三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時要適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。