第一篇：關(guān)于2014年全省建設(shè)工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督巡查情況的通報

關(guān)于2014年全省建設(shè)工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督巡查情況的通報

004km.cn 2014-7-4 0:00:00

鄂建文【2014】28號

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

為進一步整頓建筑市場秩序，規(guī)范各方責(zé)任主體行為，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按照《關(guān)于組織開展全省建設(shè)工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督巡查工作的通知》（鄂建辦[2014]78號文）要求，省廳于5月下旬組織對全省17個市、州及部分區(qū)、縣進行了工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督巡查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次巡查的范圍是在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點是保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置住房工程、大型公共建筑。

（一）各地自查情況。絕大多數(shù)市、州按照省廳要求制定了檢查方案，成立了專班，有計劃、有步驟地開展參建主體項目自查、企業(yè)內(nèi)部檢查和本地監(jiān)督檢查工作。在檢查范圍、地域和項目類別上實現(xiàn)了全覆蓋，尤其對在建的保障性安居工程進行了全數(shù)檢查。

各地改進和不斷完善監(jiān)督巡查制度，加大對工程參建主體違法行為的查處力度，做到重點檢查與專項檢查相結(jié)合。檢查內(nèi)容由以實物質(zhì)量為主向質(zhì)量行為延伸，由對工程事后檢查改為以質(zhì)量形成過程巡查。孝感市年初即制定工作方案，對全市在建工程進行了市場、質(zhì)量、安全、建筑節(jié)能綜合巡查；十堰市在質(zhì)量監(jiān)督巡查過程中，加大商品混凝土企業(yè)和檢測機構(gòu)質(zhì)量行為檢查力度；潛江市則通過工程項目參建各方的風(fēng)險要素評估，進行項目差異化監(jiān)管，動態(tài)化巡查。本次全省各地共檢查房屋建筑工程2103項次，受檢工程面積3973.79萬平米。共查處各類問題1880項，各地下發(fā)限期整改、停工及執(zhí)法建議書等各類執(zhí)法文書共計524份。

（二）省廳巡查情況。省廳巡查組本次共查各類工程50項（保障性安居工程20項，大型公共建筑15項，商業(yè)住宅樓15項），受檢工程建筑面積116萬平方米，檢查施工單位50家，建設(shè)單位50家，勘察單位32家，設(shè)計單位39家，監(jiān)理單位33家，圖審單位22家。執(zhí)行強制性標(biāo)準和質(zhì)量行為共計2957項，符合2416項，不符合541項，不符合項占檢查總項數(shù)的18.3%。督查組針對市場違法違規(guī)行為下發(fā)執(zhí)法建議書11份，下發(fā)整改通知書15份；針對工程質(zhì)量問題下發(fā)執(zhí)法建議書8份，下發(fā)整改通知書22份。

巡查情況表明，各級建設(shè)行政主管部門增強履責(zé)意識，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，建筑市場秩序基本好轉(zhuǎn)，所檢工程質(zhì)量總體受控。具體表現(xiàn)在： 1.層級管理不斷加強。各級建管部門及市場、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格貫徹落實法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，不斷完善管理制度，多方位促進監(jiān)督工作。各市州加大縣（市、區(qū)）考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷加強層級管理力度。十堰市以獎勵先進縣、市監(jiān)督機構(gòu)和實施工程招投標(biāo)預(yù)審創(chuàng)優(yōu)加分為手段，強化管理措施，激發(fā)工作動力，促進質(zhì)量提升。各地亦通過開展指導(dǎo)、培訓(xùn)、觀摩等一系列活動來加強監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。荊門市定期到縣、市監(jiān)督機構(gòu)答疑解惑，剖析樁基檢測、新型墻材管理中存在的突出問題，對監(jiān)督管理的標(biāo)準動作進行示范指導(dǎo)。襄陽市多次開展樁基、實體檢測比對和實操培訓(xùn)，組織縣、市監(jiān)督人員到市檢測中心、監(jiān)督站進行跟班作業(yè)，提高監(jiān)管工作水平。

2.參建主體責(zé)任認真履行。本次抽查的大部分工程建設(shè)單位能按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督登記（占受檢項目98%），能遵守基本建設(shè)程序。施工單位項目管理人員基本齊備，法定程序資料基本齊全；在主要工程材料復(fù)檢、結(jié)構(gòu)實體抽測、關(guān)鍵工序與重要分部工程驗收、重要質(zhì)量控制資料管理等方面基本符合國家規(guī)范和我省相關(guān)規(guī)定。主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量受控，質(zhì)量通病防治取得了一定成效。監(jiān)理單位能夠按要求開展旁站工作，督促質(zhì)量問題的處理與參與常見質(zhì)量問題的防治。大部分檢測機構(gòu)能按規(guī)范要求嚴格開展檢測工作，檢測數(shù)據(jù)及時上傳，確保質(zhì)量受控。

3.保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管有效落實。各地在保障性安居工程監(jiān)管中做到施工過程有巡查，嚴把材料質(zhì)量關(guān)；中間驗收有抽查，嚴格驗收程序；竣工驗收有監(jiān)督，強化主體責(zé)任。武漢市除嚴格執(zhí)行監(jiān)理月報制度外，還專門建立保障性安居工程建設(shè)周報制度，一些區(qū)站還在監(jiān)督巡查中增設(shè)了《保障性安居工程抽檢記錄》，將保障性安居工程抽查工作具體化、表格化，便于執(zhí)行。針對保障性安居工程設(shè)計、檢測工作中出現(xiàn)的問題，武漢市城建委先后下發(fā)了《武漢市城建委關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量檢測工作的通知》、《武漢市建筑工程地基基礎(chǔ)設(shè)計若干問題的技術(shù)規(guī)定》，加強薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的治理。4.工程技術(shù)質(zhì)量管理水平逐步提升。本次巡查絕大多數(shù)項目在主要工程材料復(fù)檢、結(jié)構(gòu)實體抽測、關(guān)鍵工序與重要分部工程驗收、重要質(zhì)量控制資料管理等方面基本符合國家規(guī)范和我省相關(guān)規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量受控。各地都將實體抽測作為質(zhì)量監(jiān)督巡查的重要手段，強化結(jié)構(gòu)工程“五項檢測”，確保了結(jié)構(gòu)安全。有的工程項目在結(jié)構(gòu)方面顯現(xiàn)出一些新亮點，如湖北青達建筑工程有限公司施工的鄖西縣博杰濱河花園二期4#樓混凝土防水翻邊一次成型，湖北城鄉(xiāng)建設(shè)集團施工的隨州漢東民居項目樓板底模采用塑鋼模板，砼出模觀感好。

5.常見質(zhì)量問題治理和質(zhì)量標(biāo)準化有序推進。各地以機制創(chuàng)新抓質(zhì)量,以市場管理促質(zhì)量,以技術(shù)管理保質(zhì)量。在省廳《湖北省住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作方案》（鄂建辦[2014]68號）的基礎(chǔ)上，均出臺了具體實施方案，并通過開展省內(nèi)互學(xué)和外省發(fā)達地區(qū)樣板工地觀摩學(xué)習(xí)，加強常見質(zhì)量問題治理防治工作。在2014年楚天工程質(zhì)量論壇“質(zhì)量管理標(biāo)準化”主題活動帶動下，相當(dāng)一批企業(yè)加快推進建筑材料生產(chǎn)定型化、企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準化和工程實體質(zhì)量控制精細化工作。十堰市加大新型建材定型化產(chǎn)品推廣，在房縣建立了砂加氣精確砌塊生產(chǎn)線;荊門市針對鋼筋試焊工藝和提高焊接質(zhì)量下發(fā)了《關(guān)于加強鋼筋焊接質(zhì)量管理的通知》;襄陽市加大監(jiān)督管理科技投入，發(fā)布了《關(guān)于在市區(qū)范圍內(nèi)使用混凝土質(zhì)量追蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》，并研發(fā)了質(zhì)量監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)。這些管理措施的出臺和實施，為推進常見質(zhì)量問題治理和質(zhì)量標(biāo)準化工作奠定了基礎(chǔ)。

6、建筑市場監(jiān)管力度進一步增強。從檢查的總體情況看，各市、州建設(shè)行政主管部門能夠依法履行監(jiān)管職責(zé)，建筑市場各方主體守法意識進一步增強，施工許可證發(fā)放和施工現(xiàn)場管理更為規(guī)范。大部分建設(shè)單位能夠遵照法定建設(shè)程序，履行項目管理責(zé)任；大多數(shù)省外企業(yè)能夠依法依規(guī)辦理入鄂備案手續(xù)；項目建筑市場管理資料進一步規(guī)范完整，法定程序資料基本齊全。部分市州結(jié)合本地實際創(chuàng)新監(jiān)管辦法，在市場準入、標(biāo)后合同履約、分包管理和勞務(wù)用工等方面制定出臺了一系列規(guī)章制度，取得了一定成效。如宜昌市建立建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞市場主體、工程項目和從業(yè)人員三條主線，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程網(wǎng)上動態(tài)閉合管理；武漢、襄陽、荊州等地實施了項目部關(guān)鍵崗位現(xiàn)場公示實名制；荊門強化聯(lián)動執(zhí)法，隨州建立黑名單制度，加大了對市場違法違規(guī)行為的懲戒。

二、存在的主要問題

（一）建筑市場方面：

1.建設(shè)單位違法違規(guī)問題較為突出。湖北正洪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資的谷城縣“正洪春天花園一期”4#5#6#12#13#14#樓、孝南區(qū)“新集嘉園保障性住房”1#樓、湖北雙湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資的鄂州市“水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”和隨州市城東公共租賃房二期20#樓等4個工程項目在未取得施工許可證的情況下違規(guī)擅自開工建設(shè)，另有19個項目存在先開工后補辦施工許可證的問題；有些建設(shè)單位樁基工程直接發(fā)包，未依法招標(biāo)；另有6個項目存在“明招暗定”、“未招先定”虛假招標(biāo)行為；有8個項目的建設(shè)單位將專業(yè)工程肢解發(fā)包或指定專業(yè)承包商，樁基礎(chǔ)工程肢解發(fā)包的問題比較突出。少數(shù)建設(shè)單位未履行合同約定支付工程款，個別項目強行要求施工方單方支付履約保證金甚至承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位支付的相應(yīng)費用。

2.部分施工單位違規(guī)承接工程項目。吉林鼎泰建筑工程有限公司未辦理進鄂備案手續(xù)。少數(shù)勞務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)范圍或注冊資本金五倍承攬工程業(yè)務(wù)。天門市東方建筑工程有限公司項目經(jīng)理胡建平不具備注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；河南華盛建設(shè)集團有限公司郭有生超齡執(zhí)業(yè)；注冊建造師肖顯華、黃偉、阮國林、張勇等4人超執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準承擔(dān)業(yè)務(wù)。

3.項目管理班子變更不規(guī)范和履職不到位。恩施電子電器城B-C區(qū)、鐘祥市喜祥綜合樓、濱河花園二期3個施工項目的項目經(jīng)理未能實際到崗履職；有21個項目存在重要資料代簽字、項目部主要管理人員不在崗、人證不符、無單位聘用和社保繳費證明等問題；個別項目的項目經(jīng)理或項目部主要管理人員變更后低于前標(biāo)準或者未及時辦理相關(guān)變更手續(xù)。

（二）工程質(zhì)量方面：

1.參建主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范。少數(shù)建設(shè)單位質(zhì)量安全履責(zé)不嚴格，在執(zhí)行基本建設(shè)程序和項目建設(shè)管理方面不到位。具體表現(xiàn)在不能督促相關(guān)單位落實質(zhì)量責(zé)任、準確掌握工程質(zhì)量狀況，如委托的沉降觀測記錄不能及時反饋，重大設(shè)計變更未重新報審。如孝感市楚霖鼎觀世界2-1#樓，基礎(chǔ)由預(yù)應(yīng)力管樁修改為樁筏基礎(chǔ)，咸寧通山縣文博園住宅小區(qū)2#樓框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸多處變化甚至取消等重大變更未重新報圖審。個別項目無正式施工圖，如鄂州市梧桐湖水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)啟動區(qū)2#樓。個別監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位施工旁站不到位，記錄不詳實?？偙O(jiān)長期不在崗，監(jiān)理人員無證上崗。人員變更無審批手續(xù)，如天門江家河安置小區(qū)23#樓湖北天締工程咨詢公司項目部、潛江鉆南安置小區(qū)26#-28#樓江漢良機石化監(jiān)理公司項目部。

2.施工過程質(zhì)量控制不嚴。一是工藝、工序控制不到位。施工中不執(zhí)行“三檢”制度,不嚴格組織檢驗批、分項工程驗收，部分工程小直徑鋼筋電渣壓力焊焊接工藝不規(guī)范，構(gòu)造柱鋼筋留置偏位嚴重，后期隨意植筋。二是實體質(zhì)量不精細。各地雖然加強治理“瘦身鋼筋”和樓板厚度不足等常見質(zhì)量問題，但本次檢查實測中普遍出現(xiàn)樓板出現(xiàn)正偏差超標(biāo)，施工控制未完全到位。三是管理資料弄虛作假。代簽字、閉門造車、復(fù)制資料等現(xiàn)象較為普遍，方案內(nèi)容缺乏指導(dǎo)性或與工程實際不符，資料不能與工程同步。四是質(zhì)量常見問題治理不力，部分工程剪力墻模板拼縫不嚴，存在漏漿、錯位的現(xiàn)象；砌體工程中灰縫不密實，灰縫普遍較大，梁底縫隙封堵不密實，窗臺砼壓頂伸入墻體長度不夠，門洞過梁擱置長度不滿足規(guī)范要求等。五是強制性標(biāo)準執(zhí)行不嚴。個別工程項目地基基礎(chǔ)檢測不規(guī)范，對預(yù)應(yīng)力管樁進場檢查不嚴，抽檢項目不全；對地基與基礎(chǔ)設(shè)計等級為甲級的天然地基未做載荷試驗；對鋼筋強屈比、超強比等要求不理解；梁柱節(jié)點處箍筋數(shù)量等抗震構(gòu)造措施不符合設(shè)計規(guī)范要求。3.企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理不到位。通過本次檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)項目進行自查不徹底，流于形式，僅有少數(shù)企業(yè)能對項目進行持續(xù)跟蹤檢查。一些企業(yè)對項目，尤其是對承擔(dān)外地工程任務(wù)的項目缺乏管理。部分施工企業(yè)，特別是資質(zhì)級別較低的企業(yè)，質(zhì)量管理機構(gòu)不健全，專職質(zhì)量管理人員配備不足，質(zhì)量責(zé)任制形同虛設(shè)。部分施工項目對質(zhì)量重視不夠，措施不力，投入不足，管理人員更換頻繁?？偘髽I(yè)質(zhì)量責(zé)任不履責(zé)，對分包單位質(zhì)量管理缺位，建筑專業(yè)承包、勞務(wù)分包以包代管現(xiàn)象較嚴重，甚至部分腳手架專業(yè)公司和設(shè)備安裝公司現(xiàn)場管理失控。

4.檢測管理還有待進一步加強。一是沉降觀測不規(guī)范。一些項目不按設(shè)計要求進行沉降觀測，垂直度觀測自控，觀測頻度不按設(shè)計要求進行；部分不合格檢測報告反饋處理不及時。二是試塊留置不規(guī)范。部分工程未按要求設(shè)置現(xiàn)場標(biāo)養(yǎng)室，未按規(guī)范要求留置混凝土同條件試塊，試塊測溫記錄不真實等。三是樁基檢測數(shù)量檢測項目不全。一些項目不按要求施工試樁，工程樁檢測不按設(shè)計和規(guī)范要求執(zhí)行，對大直徑鉆孔灌注樁檢測未嚴格按照省廳要求進行聲波透射法和鉆芯檢測。四是個別檢測機構(gòu)內(nèi)部管理混亂。原始記錄、設(shè)備使用記錄、環(huán)境記錄與檢測報告不一致，檢測報告無法溯源。如華升建設(shè)集團荊州投資有限公司商品混凝土試驗室試驗人員無資格證書，不按標(biāo)準進行試驗，水泥試塊留置數(shù)量與編號數(shù)量嚴重不符。江漢石油管理局江漢檢測公司檢測報告中關(guān)鍵信息填寫錯誤，混凝土同條件試塊無具體構(gòu)件，砌體砂漿為同條件養(yǎng)護。

三、有關(guān)措施及要求

（一）針對本次巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要按照廳督查組下達的《責(zé)令限期整改通知》和《執(zhí)法建議書》逐條逐項督促整改，嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰到位，處理結(jié)果要及時網(wǎng)上曝光，接受社會監(jiān)督。同時要舉一反三，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目開展排查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，要責(zé)令各責(zé)任單位制定整改措施和計劃，明確整改責(zé)任人，期限整改，并跟蹤督辦，對拒不整改的單位要依法嚴肅處理。對存在違法違規(guī)的市場主體實施重點監(jiān)管，加大檢查頻次，督促其規(guī)范市場行為，對整改不力，或者再次違規(guī)的單位及相關(guān)責(zé)任人，要加大處罰力度直至清出建筑市場。

（二）經(jīng)研究，決定對存在問題比較突出的項目責(zé)任主體進行全省通報批評（名單略）。同時，根據(jù)《建筑法》、《湖北省建筑市場管理條例》、《外省建筑業(yè)企業(yè)進鄂管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對吉林鼎泰建筑工程有限公司作出清出湖北建筑市場，禁止其一年內(nèi)入鄂承接工程的處理；按照《注冊建造師管理規(guī)定》，將肖顯華、黃偉、阮國林、張勇、陳星華、劉勇、王吉升等7名未履行注冊建造師職責(zé)的項目經(jīng)理記入不良行為記錄，全省公示12個月。

（三）嚴格把關(guān)，督促參建主體履責(zé)到位。建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量全面負責(zé)，應(yīng)及時辦理質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可手續(xù)，重大設(shè)計變更重新報圖審，嚴把施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要管理人員變更審批關(guān)。施工單位要嚴格按圖施工，執(zhí)行最新標(biāo)準規(guī)范，保證質(zhì)量管理體系有效運轉(zhuǎn)，建立市場信譽。要督促監(jiān)理單位切實履責(zé)，重點處理現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不齊、人證不符的行為，嚴肅查處監(jiān)理履責(zé)不到位等突出問題，促進監(jiān)理單位和監(jiān)理人員充分發(fā)揮現(xiàn)場實時監(jiān)管作用。

（四）加強監(jiān)管，確保關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)質(zhì)量受控。強化保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置住房工程、大型公共建筑及城市軌道交通項目質(zhì)量監(jiān)管，要繼續(xù)組織開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查，建立質(zhì)量信譽檔案，完善市場管理機制。督促參建各方責(zé)任主體加強對大跨度、高支模等重點部位的管控，同時加大對高強鋼筋、機制砂、砂漿外加劑、新型墻體材料的監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)力度。依據(jù)工程類別和信用類別，開展差別化監(jiān)管，規(guī)范工程施工驗收，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢查制度、檢查數(shù)據(jù)上墻制度及樣板引路制度。

（五）出臺政策，加強企業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理。結(jié)合《住建部建筑業(yè)改革試點工作通知》（建市[2014]64號文）要求，出臺管理細則，著力推進質(zhì)量行為和實體質(zhì)量控制標(biāo)準化建設(shè)，加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系運行的督導(dǎo)與監(jiān)管。要嚴格督促企業(yè)強化分支或派出機構(gòu)質(zhì)量安全管理，加大項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履責(zé)檢查力度，防止以包代管疏于管理，認真落實質(zhì)量責(zé)任制，強化企業(yè)自控能力，嚴格質(zhì)量驗收制度。強化質(zhì)量管理與市場管理聯(lián)動，對質(zhì)量管理缺位或失控的項目、企業(yè)要予以嚴厲處罰。

（六）落實責(zé)任，加大工程質(zhì)量檢測市場監(jiān)管力度。各地要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為的通知》（鄂建辦[2014]49號），全面落實監(jiān)理單位和施工企業(yè)見證取樣職責(zé)，加大從業(yè)人員檢測相關(guān)知識培訓(xùn)力度，加強檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)技能和實操培訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量檢測機構(gòu)人員專業(yè)理論和實際操作水平。建立完善試樣留置制度，嚴格執(zhí)行不合格結(jié)果報告制度。不斷加強工程質(zhì)量檢測市場動態(tài)管理，認真組織開展檢測機構(gòu)能力驗證活動和專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊虛假檢測、虛假報告的行為，促進檢測行業(yè)的健康發(fā)展。

附件:

1、下發(fā)工程質(zhì)量執(zhí)法建議書項目清單

2、下發(fā)建筑市場執(zhí)法建議書項目清單

2014年6月25日

附件1:

下發(fā)工程質(zhì)量執(zhí)法建議書項目清單

1、天門市江家河安置小區(qū)23#工程

建設(shè)單位：天門市城市建設(shè)投資有限公司

施工單位：天門市東方建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：湖北天締工程咨詢有限公司

存在的主要問題：

（1）工程原設(shè)計層高2.8米現(xiàn)為3.0米，架空層原設(shè)計層高1.8米現(xiàn)為2.4米，無設(shè)計變更手續(xù)和施工圖審查意見。

（2）地梁施工縫留設(shè)位置不正確，鋼筋搭接不符合設(shè)計和規(guī)范要求。

（3）項目部總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師不固定，人員多次調(diào)換且無批準意見。

2、荊州市公共檢驗檢測平臺

建設(shè)單位：荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

施工單位：華神建設(shè)集團有限公司

監(jiān)理單位：武漢華立建設(shè)監(jiān)理有限公司

商品混凝土供應(yīng)單位：華升建設(shè)集團荊州投資有限公司 存在的主要問題：

商品混凝土供應(yīng)單位使用無證人員開展試驗工作；試驗人員不按標(biāo)準、規(guī)程操作；實驗室水泥標(biāo)養(yǎng)試塊與各項記錄不符，有編號無樣品。

3、潛江市鉆南小區(qū)26—28#樓

建設(shè)單位：中國石化集團江漢石油管理局房地產(chǎn)管理處

施工單位：湖北中民建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：湖北江漢良機石化工程集團有限公司

存在的主要問題：

（1）基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收無實體檢測報告，無各參建單位質(zhì)量檢查、評估報告，無驗收會議紀要；

（2）砌體結(jié)構(gòu)無砂漿標(biāo)養(yǎng)試塊，同條件試塊無具體構(gòu)件部位及測溫記錄；

（3）檢測報告內(nèi)容填寫不規(guī)范；

（4）項目監(jiān)理部材料見證取樣員沒有持證。

4、鐘祥喜祥綜合樓

建設(shè)單位：鐘祥市祥勁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工單位：湖北博瑞建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：鐘祥華信建設(shè)監(jiān)理有限公司

存在的主要問題:（1）預(yù)應(yīng)力管樁樁身質(zhì)量檢測報告為61.2MPa(應(yīng)為C80)；樁偏位無第三方檢測報告。

（2）未按荊門市質(zhì)量專家認證意見落實深基坑主要構(gòu)配件的相關(guān)檢測

（3）實體存在剪力墻露筋，施工縫夾渣，漏漿等質(zhì)量缺陷，板厚經(jīng)現(xiàn)場抽測，合格率僅為40%。

（4）同條件養(yǎng)護砼試件無測溫記錄。

5、云錦星城1#樓

建設(shè)單位：湖北云錦房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

施工單位：武漢黑馬建工集團有限公司

監(jiān)理單位：湖北百順工程監(jiān)理咨詢有限公司

存在的主要問題：

（1）未按設(shè)計單位武漢華陽宏創(chuàng)建筑設(shè)計有限公司2013年10月18日下發(fā)的工程設(shè)計聯(lián)系單01#執(zhí)行，施工中采用HRB400普通鋼筋。

（2）6層結(jié)構(gòu)9-11/C-D軸板厚實測值偏低，最小值99mm（設(shè)計為130mm）。

6、楚霖鼎觀世界2-1#樓

建設(shè)單位：湖北榮上置業(yè)有限公司 施工單位：吉林鼎泰建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：孝感市天仙工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

存在的主要問題：

（1）地基基礎(chǔ)工程未經(jīng)驗收，擅自進行上部施工。

（2）樁基修改為樁筏基礎(chǔ)，重大變更未經(jīng)圖審。

（3）2-1#樓旁施工深基坑，深基坑無支護方案，開挖施工中未對周邊進行監(jiān)測。

（4）未委托由資質(zhì)的測量機構(gòu)有效開展沉降觀測。

7、梧桐湖“水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”啟動區(qū)2#樓

建設(shè)單位：湖北雙湖地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工單位：南通五建建設(shè)工程有限公司

監(jiān)理單位：深圳市科宇工程顧問有限公司

存在的主要問題：

（1）沒有正式圖紙，無施工圖審查合格證，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（2）無模板支撐施工方案，現(xiàn)場模板支撐系統(tǒng)存在多處重大隱患，立桿頂端未設(shè)置水平拉桿，少數(shù)立桿懸空。

（3）與沒有資質(zhì)的檢測機構(gòu)簽訂了檢測合同。

（4）未見有效樁基檢測報告及砼試塊試壓，鋼筋焊接接頭試驗等檢測報告，未組織樁基子分部及基礎(chǔ)分部質(zhì)量驗收。

8、通山縣文博園住宅小區(qū)

建設(shè)單位：湖北文德置業(yè)有限公司

施工單位：通山縣建筑公司

監(jiān)理單位：湖北永盛建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司, 存在的主要問題：

（1）未按規(guī)定組織圖紙會審，重大設(shè)計變更（構(gòu)件尺寸多處變更及多處梁構(gòu)件取消）未報審。

（2）未嚴格按照審查合格的施工圖、設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準組織施工。

（3）未按規(guī)定組織地基驗槽和地基基礎(chǔ)工程驗收。

（4）模板支撐系統(tǒng)未設(shè)置掃地桿與水平桿。

附件2:

下發(fā)建筑市場執(zhí)法建議書項目清單

一、濱河花園二期

建設(shè)單位：湖北博杰置業(yè)有限責(zé)任公司 施工單位：湖北青達建筑有限公司 項目經(jīng)理：王吉升

存在的主要問題：項目經(jīng)理未履行建造師義務(wù)

二、香山苑居住小區(qū)

建設(shè)單位：十堰市盛元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 施工單位：福建省暢元建筑工程有限公司 項目經(jīng)理：肖顯華

存在的主要問題：項目經(jīng)理超資格執(zhí)業(yè)

三、正洪春天花園一期

建設(shè)單位：湖北正洪房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

施工單位：湖北藝得利建筑安裝工程有限公司 項目經(jīng)理：蔣德啟

存在的主要問題：建設(shè)單位使用的施工圖未經(jīng)審查，未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未申領(lǐng)施工許可證。

四、楚霖鼎觀世界一期

建設(shè)單位：湖北榮上置業(yè)有限公司 施工單位：吉林鼎泰建筑工程有限公司 項目經(jīng)理：黃偉

存在的主要問題：

1、建設(shè)單位肢解工程

2、施工單位項目經(jīng)理超資格執(zhí)業(yè)

五、新集嘉園保障性住房

建設(shè)單位：孝感市孝南區(qū)住房保障局 施工單位：湖北鵬程建設(shè)工程有限公司 項目經(jīng)理：楊少紅

存在的主要問題：未辦理施工許可證

六、隨州市城東公共租賃房二期20#樓 建設(shè)單位：隨州市住房保障辦公室 施工單位：湖北森泰建設(shè)集團有限公司 項目經(jīng)理：鄒宗斌

存在的主要問題：未辦理施工許可證

七、水鄉(xiāng)小鎮(zhèn) 建設(shè)單位：湖北雙湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工單位：南通五建建筑工程有限公司 項目經(jīng)理：馮劍濤 存在的主要問題：

1、未辦理工程報建、未招標(biāo)、未簽定合同、未辦理施工許可開工建設(shè)

2、項目經(jīng)理一級注冊建造師變更為二級注冊建造師

八、湖北省通山縣文博園一期工程 建設(shè)單位：湖北文德置業(yè)有限公司 施工單位：湖北省通山縣建筑公司 項目經(jīng)理：阮國林

存在的主要問題：項目經(jīng)理超個人資格范圍執(zhí)業(yè)

九、東門華府1號樓

建設(shè)單位：湖北鴻發(fā)置業(yè)有限公司 施工單位：長青建設(shè)集團有限公司 項目經(jīng)理：程建華

存在的主要問題：建設(shè)單位肢解發(fā)包工程

十、恩施電子電器城B-C區(qū)

建設(shè)單位：恩施天欣置業(yè)有限公司 施工單位：重慶國梁建設(shè)集團有限公司 項目經(jīng)理：陳星華

存在的主要問題：項目經(jīng)理未到崗履職

十一、鐘祥市喜祥綜合樓

建設(shè)單位：鐘祥祥勁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 施工單位：湖北博瑞建設(shè)工程有限公司 項目經(jīng)理：劉勇

存在的主要問題：項目經(jīng)理未到崗履職

第二篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度

為了保證我縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有序進行，根據(jù)我縣目前建筑工程質(zhì)量工作現(xiàn)狀，特制定本制度。

一、日常巡查、抽查監(jiān)督中的主要內(nèi)容

檢查工程各方責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為，填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄單》。

檢查工程實體質(zhì)量，采取巡查、抽查施工作業(yè)部位的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式重點檢查：

結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能；

對混凝土強度、現(xiàn)澆混凝土板厚，砌體結(jié)構(gòu)承重墻、梁柱、外墻砂漿飽滿度、鋼筋保護層厚度，鋼結(jié)構(gòu)的重點連接部位進行隨機抽查；

對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料進行抽查。原材料的見證取樣等。涉及到的各種質(zhì)量通病。對地基、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾及安裝工程的驗收進行監(jiān)督。

每次檢查應(yīng)及時填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄》。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)責(zé)任單位及時進行整改。

二、日常巡查周期規(guī)定

監(jiān)督人員對受監(jiān)工程每月巡查不少于一次，對存在的質(zhì)量隱患根據(jù)情況必須加大巡查次數(shù)。

三、巡查中發(fā)現(xiàn)問題的處置

嚴格按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序及要求處理巡查中所發(fā)生的問題。

對存在工程質(zhì)量隱患的工程應(yīng)及時下發(fā)《整改通知單》，限期整改。對問題嚴重性質(zhì)惡劣的，經(jīng)調(diào)查取證核實，下發(fā)局部停工整改通知單。

對責(zé)令單位、責(zé)任人按建設(shè)行政主管部門的委托對其違規(guī)違法行為進行調(diào)查取證和核實，提出處罰建議，報上級主管部門進行處罰。

四、責(zé)任及考核

1、建立質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責(zé)任制，按本制度實施日常巡查的監(jiān)督人員實施考核。

2、符合國家相關(guān)法律法規(guī)造成嚴重后果的相關(guān)責(zé)任按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，就建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問題進行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段，對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標(biāo)準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準三個層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實

施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)，對工程本身負責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負責(zé)組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第四篇：大方縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案

大方縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案

為切實加強我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強對全縣各參建單位質(zhì)量安全的實際監(jiān)督指導(dǎo)，促進工程建設(shè)各方責(zé)任主體進一步增強質(zhì)量安全意識，履行質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全和規(guī)范建筑市場，我縣將于2011年10月組織開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全建筑市場執(zhí)法檢查，結(jié)合我縣實際，制定本方案?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過“質(zhì)量安全大檢查行動”規(guī)范建筑市場秩序，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，通過部門聯(lián)動和集中執(zhí)法等有效措施，切實消除建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，同時，促進工程建設(shè)各方責(zé)任主體增強質(zhì)量安全意識、落實質(zhì)量安全責(zé)任，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、組織機構(gòu)

大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“質(zhì)量安全大檢查行動”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：李朝華（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長）常務(wù)副組長: 高安文（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長）

周順蓮（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局

長）

周 毅（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、紀檢

專員）

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：李 義（安監(jiān)站長）、王云海（質(zhì)監(jiān)站長）下設(shè)兩個檢查組： 檢查一組 組 長：高安文

小組成員：李 義、黃文海、鄒 鑫、吳 勇、李尚華、負責(zé)檢查重點項目：紅旗小區(qū)、縣醫(yī)院、移動公司、西門盛景國際、合盛圓住宅小區(qū)、金龍新區(qū)、迎賓大道、望龍酒店、思源實驗學(xué)校、大方縣第二職業(yè)中學(xué)、蘭都大酒店、長宏大酒店、新客運站、新莊中學(xué)、經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)。

檢查二組 組 長：王云海

小組成員：羅 勇、莫太勛、楊春旭、高 新 王平負責(zé)檢查重點項目：廉租房、經(jīng)濟適用房、六小、杜鵑大道、奢香大酒店、建宏酒店、大方縣特殊教育學(xué)校、食品藥品工業(yè)園區(qū)。

三、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

1、全縣建設(shè)工程。

2、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查重點：主要檢查保障性安居工程。

（二）檢查的主要內(nèi)容

1、工程質(zhì)量檢查內(nèi)容

（1）各建筑工地要貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)以及住建部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)?2009?291號）、《關(guān)于貫徹實施<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》（建質(zhì)?2010?159號）、《關(guān)于進一步加強建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)?2011?26號）、《關(guān)于進一步加強我省保障性安居工程質(zhì)量和安全監(jiān)管意見》（黔建建通?2011?393號）、《關(guān)于立即開展全省保障性安居工程安全質(zhì)量檢查的緊急通知》（黔建建通?2011?415號）等文件的落實情況，工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題查處情況等。

（2）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的情況。

（3）工程實體質(zhì)量情況，工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及商品混凝土使用情況。

2、工程安全檢查內(nèi)容

（1）各建筑工地貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省二0一一年第三季度建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場執(zhí)法檢查的通知》（黔建建通?2011? 3

494號）、《關(guān)于立即開展全省建筑工程安全檢查的緊急通知》（黔建建通?2011?496號）和省安委會《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)督查的通知》（黔安辦明電?2011?24號）的情況。

（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，重點核查以下幾個方面: ①安全文明施工措施費用落實；施工單位無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動；企業(yè)項目部關(guān)鍵崗位人員配備不達標(biāo)；安全防護措施不到位；施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備不到位、不認真履職。

②施工企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、管理、執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范安排部署情況；安全隱患排查治理；施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡防護、作業(yè)人員勞動保護措施的落實情況；施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施安全執(zhí)行情況；起重機、塔吊設(shè)備及機具的安全檢測檢驗情況和使用、安裝、拆卸方案的制定審核情況；重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安監(jiān)管理責(zé)任主體是否健全；高達模板支撐體系、超深度孔樁開挖等危險性較大分部分項施工方案及專家論證和審查情況。

③建設(shè)工程項目施工單位等責(zé)任主體，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及安監(jiān)局下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改或拒不整改。

3、建筑市場檢查內(nèi)容

（1）各單位貫徹落實《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、等法律、法規(guī)文件的情況，規(guī)范和整頓建筑市場秩序的情況。

（2）法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點是檢查施工單位是否依法招投標(biāo)、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)、施工許可、安全許可證等情況。

（3）工程各方主體履行責(zé)任情況，重點是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為，是否存在違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。

四、安排部署

（一）自查自糾階段。各在建工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理等參建責(zé)任單位質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)徹底自查，嚴格對照部省市各級建設(shè)法律、法規(guī)和程序進行審查。除了日常自查外，有組織地集中督促自查工作應(yīng)于10月下旬完成。10月30日前，各單位將自查的情況和附表簽章后上報我局。

（二）抽查督辦階段。大方縣建設(shè)局將在各單位前階段自檢的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員組成專項行動檢查組，于11月5日開始對在建工程的現(xiàn)場抽查，保障性安居工程、公共建筑工程為抽查的重點。具體安排另行通知。

（三）檢查匯總階段：匯總自查、抽查的結(jié)果，通過媒體向社會公布非法違法建設(shè)項目和有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令限期整改；對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大違法項目將實行掛牌督辦。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各參建單位均要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，項目經(jīng)理擔(dān)任組長負總責(zé)親自抓，把“檢查專項行動”擺到當(dāng)前工作的突出位置，作為 5

一項重大政治任務(wù)切實抓緊抓好，親自負責(zé)研究制定具體實施方案，明確檢查工作責(zé)任人員和檢查內(nèi)容、重點及步驟等內(nèi)容。

（二）開展全面排查

1、認真做好檢查臺賬。誰檢查、誰簽字，誰負責(zé)。建立質(zhì)量安全行動排查臺帳，明確專人根據(jù)自查和抽查的結(jié)果實時更新，臺帳務(wù)必做到名目清晰、單位明確、事實清楚、程序閉合。各單位在檢查過程中，對存在違法法規(guī)進行施工作業(yè)的企業(yè)和相關(guān)人員，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)處罰到位，形成處罰記錄。

2、重點檢查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。另外，保障性安居工程、公共建筑工程和橋梁工程的質(zhì)量安全和各方市場行為要格外關(guān)注，保障性安居工程必須全部檢查。

3、嚴格落實五個一律。對發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑施工行為建設(shè)項目，一律責(zé)令停工全面整改；對存在違法違規(guī)建設(shè)行為的責(zé)任主體和責(zé)任人員，一律依法行政處罰（并依規(guī)上報不良行為記錄）；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律媒體公布公開嚴懲；對責(zé)令停工整改的建設(shè)項目，一律嚴格復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。對于問題嚴重的單位或個人一律上黑名單，不準參與招投標(biāo)或上級主管部門吊銷證照等。

（三）建立長效機制

我局將在在開展質(zhì)量安全大檢查行動過程中，積極推進工程建設(shè)監(jiān)管機制建設(shè)，從開工建設(shè)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等管理節(jié)點嚴格把關(guān)。在行動中摸索方法，在行動中積累經(jīng)驗，積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為的長效機制，將其納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道，逐步形成公平、6

有序的建筑市場環(huán)境，不斷鞏固質(zhì)量安全大檢查的成果。并及時做好材料的收集及處理、上報工作。

附件：

1、受檢工程責(zé)任主體基本情況表

2、受檢工程基本建設(shè)程序履行和市場行為情況

3、工程監(jiān)理單位履職情況檢查表

4、受檢工程質(zhì)量狀況檢查表

5、受檢工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況檢查表

6、工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查情況整改通知單

大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二O一一年十月十九日

第五篇：關(guān)于全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查督查情況的通報

關(guān)于全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查督查情況的通報

各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，章貢區(qū)、南康區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)局，瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局，贛州蓉江新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局高新區(qū)分局，各有關(guān)單位：

根據(jù)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（贛建質(zhì)[20xx]13號）工作要求，我局在各地開展全面檢查基礎(chǔ)上，組成三個督查組于20xx年9月10日至12日為期三天對部分縣市區(qū)在建結(jié)構(gòu)工程（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅、市政工程）開展了隨機督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、基本情況

此次隨機督查9個縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門的質(zhì)量管理、工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并對18個在建結(jié)構(gòu)工程（其中，保障房、棚改房8個，公共建筑6個，市政工程4個）進行了現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)一般性質(zhì)量問題66條、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準問題47條。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在施工現(xiàn)場對各方責(zé)任主體進行了集中反饋，共下發(fā)整改通知單12份、執(zhí)法建議書6份，目前各有關(guān)縣（市、區(qū)）正在按督查要求進行全面質(zhì)量排查整改。

二、好的方面

絕大部分受檢單位和項目負責(zé)人比較重視此次全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，基本能執(zhí)行工程建設(shè)基本程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準，能按照文件要求落實檢查工程實體質(zhì)量狀況及工程項目監(jiān)管工作。

三、存在的主要問題

（一）質(zhì)量監(jiān)管層面

1、開展工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建活動、推進工程實體樣板示范制度，建立完善工程質(zhì)量檢測管理制度、打擊出具虛假報告行為的質(zhì)量管理工作落實不到位。

2、在建工程質(zhì)量監(jiān)督計劃無針對性，對應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督記錄不齊全，未將工程質(zhì)量常見問題專項整治項目（如抗震鋼筋的使用、后澆帶獨立支拆模體系、屋面防水）列為監(jiān)督重點，對原材料、構(gòu)配件監(jiān)督抽查、抽測頻次較少。

（二）工程項目層面

詳見附件1：20xx年全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況匯總表

四、處理意見

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要求，對照各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任落實情況，在本次督查的18個項目中有7個項目存在嚴重違法違規(guī)行為、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準且安全生產(chǎn)管理混亂的問題，涉及建設(shè)單位7家、施工單位7家、監(jiān)理單位7家，詳見附件二：20xx年全市建設(shè)工程質(zhì)量違法違規(guī)典型案例。

我局對此7個項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位予以全市通報批評、責(zé)成屬地實施行政處罰，對責(zé)任單位、責(zé)任人記工程質(zhì)量不良記錄一次。

五、工作要求

（一）各地建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要高度重視此次監(jiān)督檢查工作。

（二）各地建設(shè)主管部門對本次督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要督促責(zé)任單位和責(zé)任人立即整改，并對相關(guān)違法違規(guī)行為依法予以處理，于9月30日前將處理結(jié)果書面報我局質(zhì)監(jiān)站，聯(lián)系人：鄭鋒，聯(lián)系電話：07978161229，電子郵箱：gzzjzlk@163.com。

（三）各地建設(shè)主管部門必須立即對照省住建廳文件再部署再自查，落實屬地質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，準備好本地工程質(zhì)量安全提升行動進展和執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范情況等書面材料并提供所有符合檢查要求的工程項目本地自查、檢查等情況，認真做好全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的各項迎檢準備工作。