第一篇：水土保持方案報(bào)告表項(xiàng)目清單

水土保持方案報(bào)告表項(xiàng)目清單

1.項(xiàng)目名稱； 2.送審單位；

3.項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限； 4.項(xiàng)目總投資； 5.項(xiàng)目地址、占地面積； 6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式； 7.工程總平面布置圖； 8.用水、用電來源； 9.土石方總量、棄方總量； 10.工程進(jìn)度情況安排。

第二篇：水土保持方案 資料清單

水土保持方案 資料清單

1、水土保持方案報(bào)告書編制任務(wù)委托書。

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可研報(bào)告是否需要審查，什么時(shí)候?qū)彶椋瑢彶楹筇峁彶橐庖?，如不審查，請業(yè)主出示不需要審查的證明。明確業(yè)主提供的可研是不是項(xiàng)目可研階段的最后成果。

3、提供項(xiàng)目土建投資和土建規(guī)模；各類建（構(gòu)）筑物的基礎(chǔ)形式，施工工藝；地下構(gòu)筑物數(shù)量、施工方法。

4、項(xiàng)目平面布置圖（要最終結(jié)果，如有電子版，也請?zhí)峁?；?xiàng)目區(qū)豎向設(shè)計(jì)圖；項(xiàng)目區(qū)開挖、回填范圍，開挖邊坡、填筑邊坡的縱橫剖面圖、設(shè)計(jì)剖面圖；開挖邊坡、填筑邊坡數(shù)量、長度，采用何種防護(hù)面措施，并提供防護(hù)面措施工程量。

5、項(xiàng)目有無渣場、料場（含沙石料）工程，如有，提供料場名稱、地理位置、規(guī)模、本項(xiàng)目需要的數(shù)量，渣場、料場離項(xiàng)目區(qū)運(yùn)輸條件及運(yùn)輸距離等；如外購，明確水土流失防治責(zé)任。

6、提供項(xiàng)目所在地區(qū)基本概況（地理位置圖、平面布置圖、基地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況、與本項(xiàng)目的距離、相對位置、與本項(xiàng)目的相關(guān)關(guān)系）

7、有無移民安置，提供移民安置規(guī)劃，安置區(qū)與項(xiàng)目位置關(guān)系。

8、提供本項(xiàng)目至周邊村鎮(zhèn)的方位、距離

7、項(xiàng)目用地紅線范圍大小，紅線內(nèi)土石方開挖回填情況，各用地類型數(shù)量，明確各施工活動均在用地紅線內(nèi)進(jìn)行（如開挖邊坡）。

8、各施工階段的施工進(jìn)度安排表（何時(shí)動工、何時(shí)完工）。

9、提供主體工程采用的投資估算辦法，包括主體工程人工單價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、主要建筑材料價(jià)格、其它直接費(fèi)費(fèi)率、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率、間接費(fèi)費(fèi)率、企業(yè)利潤、稅金。

10、提供項(xiàng)目區(qū)綠化總體布局和形式。

11、請當(dāng)?shù)厮块T配合提供水土保持設(shè)施（梯田、林地、雜草地、山塘）的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；請當(dāng)?shù)厮块T提供當(dāng)?shù)兀h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級）水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；提供項(xiàng)目區(qū)（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）水土保持現(xiàn)狀情況和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作經(jīng)驗(yàn)及存在的問題。

12、請當(dāng)?shù)厮块T提供項(xiàng)目區(qū)水系圖；提供項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠（農(nóng)田灌溉溝渠、天然溝渠）的位置、名稱、長度、寬度等數(shù)據(jù)；項(xiàng)目附近河溪的名稱、流域面積、年徑流總量、總長度、河道源頭名稱、河道坡降、在本項(xiàng)目區(qū)附近的長度、河面寬度等。

以上資料請業(yè)主以書面形式提供。

（圖件最好有電子版）

第三篇：水土保持方案報(bào)告大綱

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 綜合說明

1.1 項(xiàng)目概況

1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

水土保持 1.1.2 現(xiàn)有公路概況 1.1.3 本期工程建設(shè)基本情況

1.1.4 主體工程前期進(jìn)展及水保方案編制情況

1.2 項(xiàng)目區(qū)概況 1.3 防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值

1.4 主體工程水土保持分析評價(jià)結(jié)論 1.5 水土流失防治責(zé)任范圍 1.6 水土流失預(yù)測結(jié)果

1.7 水土流失防治分區(qū)及措施總體布局

1.7.1 水土流失防治分區(qū) 1.7.2 水土保持措施總體布局 1.7.3 主要措施量

1.8 水土保持監(jiān)測

1.9 水土保持投資估算及效益分析 1.10 結(jié)論及建議

1.10.1 結(jié)論 1.10.2 建議

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 水土保持方案編制總則

2.1 方案編制的目的、意義 2.2 編制依據(jù)

2.2.1 法律法規(guī) 2.2.2 部委規(guī)章 2.2.3 規(guī)范性文件 2.2.4 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 2.2.5 技術(shù)文件

2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 2.4 指導(dǎo)思想與編制原則

2.4.1 指導(dǎo)思想 2.4.2 編制原則

2.5 編制階段和設(shè)計(jì)水平年

2.5.1 編制階段 2.5.2 設(shè)計(jì)水平年

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 項(xiàng)目概況

3.1 現(xiàn)有公路概況 3.2 本期工程建設(shè)情況

3.2.1 本期工程建設(shè)情況 3.2.2 項(xiàng)目組成及布置 3.2.2.1 項(xiàng)目組成 3.2.2.2 工程總體布置

3.3 工程占地

3.3.1 永久占地 3.3.2 臨時(shí)占地 3.3.3 舊路占地 3.3.4 工程總占地

3.4 土石方平衡及流向分析 3.5 施工組織和施工工藝

3.5.1 施工組織 3.5.2 施工工藝

3.6 拆遷安置及水土保持要求

3.6.1 拆遷安置情況

3.6.2 拆遷安置的水土保持要求

3.7 投資及進(jìn)度安排

3.7.1 主體工程投資 3.7.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 項(xiàng)目區(qū)概況

4.1 自然條件

4.1.1 地質(zhì) 4.1.2 地貌 4.1.3 氣象 4.1.4 水文 4.1.5 土壤 4.1.6 植被

4.2 社會經(jīng)濟(jì)概況

4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀

4.3.1 水土流失現(xiàn)狀 4.3.2 水土流失防治

4.3.2.1 區(qū)域水土流失治理現(xiàn)狀

4.3.2.2 同類型區(qū)公路建設(shè)方面的水土保持經(jīng)驗(yàn)

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 主體工程水土保持分析與評價(jià)

5.1 主體工程選線水土保持制約性因素分析與評價(jià) 5.2 主體工程方案比選的水土保持分析評價(jià)

5.2.1 道路選線比選方案分析評價(jià) 5.2.2 改建工程方案分析評價(jià)

5.3 道路建設(shè)方案的分析評價(jià)

5.3.1 主體工程占地分析評價(jià) 5.3.2 土石方平衡分析評價(jià) 5.3.3 取土(料)設(shè)置的分析評價(jià) 5.3.4 臨時(shí)堆渣場設(shè)置分析評價(jià) 5.3.5 施工方法分析評價(jià)

5.3.6 主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià) 5.3.7 水土保持措施界定 5.3.7.1 界定原則 5.3.7.2 工程量及投資

5.4 結(jié)論性意見

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)

6.1 水土流失防治責(zé)任范圍

6.1.1 工程占地 6.1.2 直接影響區(qū) 6.1.3 防治責(zé)任范圍

6.2 水土流失防治分區(qū)

6.2.1 分區(qū)的目的 6.2.2 分區(qū)的依據(jù) 6.2.3 防治分區(qū)的原則 6.2.4 水土流失防治分區(qū)結(jié)果

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 水土流失預(yù)測

7.1 擾動地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測 7.2 棄土(棄渣)量預(yù)測 7.3 水土流失量預(yù)測

7.3.1 水土流失預(yù)測單位劃分 7.3.2 預(yù)測時(shí)段 7.3.3 預(yù)測方法 7.3.4 預(yù)測結(jié)果

7.4 水土流失危害分析 7.5 綜合性分析及指導(dǎo)意見

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)

8.1 防治目標(biāo)

8.2 水土流失防治措施布設(shè)

8.2.1 防治措施總體布局

8.2.2 分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì) 8.2.2.1 路基工程防治區(qū) 8.2.2.2 橋涵工程防治區(qū)

8.2.2.3 取土場及臨時(shí)堆渣場防治區(qū) 8.2.2.4 附屬設(shè)施防治區(qū)

8.2.2.5 施工場地及施工便道防治區(qū) 8.2.2.6 預(yù)防管理措施 8.2.3 防治措施及工程量匯總 8.2.4 施工組織設(shè)計(jì) 8.2.4.1 施工組織 8.2.4.2 施工條件

8.2.4.3 水土保持工程施工材料來源 8.2.4.4 施工方法與質(zhì)量要求 8.2.4.5 水土保持措施進(jìn)度安排

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 水土保持監(jiān)測

9.1 監(jiān)測的目的與原則

9.1.1 監(jiān)測的目的 9.1.2 監(jiān)測的原則

9.2 監(jiān)測范圍與時(shí)段

9.3 監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)

9.3.1 監(jiān)測內(nèi)容

9.3.1.1 水土保持生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測 9.3.1.2 水土流失動態(tài)變化監(jiān)測 9.3.1.3 水土保持措施防止效果監(jiān)測 9.3.2 監(jiān)測方法 9.3.2.1 實(shí)地調(diào)查法 9.3.2.2 定位監(jiān)測法 9.3.2.3 場地巡查 9.3.2.4 遙感監(jiān)測 9.3.3 監(jiān)測頻次

9.4 監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測點(diǎn)

9.4.1 監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域 9.4.2 監(jiān)測點(diǎn)設(shè)計(jì)

9.5 監(jiān)測工作量與工程量

9.5.1 監(jiān)測工作量 9.5.2 監(jiān)測工程量

9.6 監(jiān)測機(jī)構(gòu)及管理 9.7 監(jiān)測成果

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 投資估算及效益分析

10.1 投資估算編制原則、依據(jù)及方法

10.1.1 編制原則 10.1.2 編制依據(jù) 10.1.3 編制方法

10.1.4 基礎(chǔ)單價(jià)和相關(guān)費(fèi)率 10.1.4.1 人工費(fèi) 10.1.4.2 材料費(fèi) 10.1.4.3 機(jī)械費(fèi)

10.1.4.4 水土保持措施單價(jià) 10.1.5 獨(dú)立費(fèi)用 10.1.5.1 建設(shè)管理費(fèi) 10.1.5.2 水土保持監(jiān)理費(fèi) 10.1.5.3 科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi) 10.1.5.4 水土保持監(jiān)測費(fèi)

10.1.5.5 水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)評估報(bào)告編制費(fèi)

10.2 本水保方案投資估算情況

10.2.1 投資估算 10.2.2 分投資

10.3 防治效果評價(jià)

10.3.1 防治效果評價(jià)的原則和內(nèi)容 10.3.2 防治效果分析計(jì)算方法

10.4 損益分析

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 方案實(shí)施的保障措施

11.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 11.2 水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì) 11.3 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理 11.4 水土保持監(jiān)測

11.5 水土保持工程的施工管理 11.6 檢查與驗(yàn)收 11.7 資金來源及使用管理

武威市古浪至哈希公路改建工程水土保持方案報(bào)告書 結(jié)論與建議

12.1 結(jié)論 12.2 建議

第四篇：《水土保持方案報(bào)告編制合同》

閬中市

項(xiàng)目

水土保持方案報(bào)告編制合同

委托單位：

編制單位：

閬中市水土保持咨詢服務(wù)站

簽約日期：

2011年8月

日

項(xiàng)目水土保持方案編制

合同

委托單位：

（以下簡稱“甲方”）

編制單位：

閬中市水土保持咨詢服務(wù)站

（以下簡稱“乙方”）

甲方委托乙方承擔(dān)

項(xiàng)目水土保持方案編制（以下簡稱“本項(xiàng)目”）工作，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

1、合同簽訂依據(jù)

（1）《中華人民共和國合同法》

（2）《中華人民共和國水土保持法》

（3）《中華人民共和國水法》

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（5）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

（6）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

（7）《四川省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

2、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目概況詳見表1。

表1

項(xiàng)目概況表

序號

指標(biāo)名稱

描述或要求

建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目用地面積(m2)

土石方平衡情況

項(xiàng)目投資及土建投資

項(xiàng)目建設(shè)工期

3、工作范圍與內(nèi)容

乙方按國家有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、根據(jù)甲方建設(shè)項(xiàng)目情況,完成項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制工作并通過專家技術(shù)評審。

4、費(fèi)用及支付方法

4.1合同費(fèi)用

經(jīng)雙方友好協(xié)商，本合同總費(fèi)用共計(jì)人民幣:

萬元整（￥:

萬元）。

4.2付款方式

本合同以轉(zhuǎn)帳支票的方式進(jìn)行支付。

本合同簽訂后3日內(nèi)，甲方向乙方預(yù)付費(fèi)用人民幣:

萬元整（￥:

萬元）。

乙方向甲方提交《

項(xiàng)目水土保持方案編制報(bào)告》（報(bào)批版）并通過專家技術(shù)評審，協(xié)助甲方獲取水行政主管部門批文后，甲方一次性向乙方支付合同尾款，即人民幣:

:

萬元整（￥:

萬元）。

5、雙方義務(wù)

5.1甲方義務(wù)

（1）甲方在合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)向乙方提交編制報(bào)告所需的資料，甲方對所提供的資料及文件的正確性和完整性負(fù)責(zé)。（如甲方未在3個(gè)工作日內(nèi)提供相應(yīng)資料，合同約定時(shí)間順延，并產(chǎn)生相關(guān)后果由甲方自負(fù)）

（2）配合乙方完成現(xiàn)場勘察和資料采集工作。

（3）負(fù)責(zé)出具水土保持方案編制委托書和水土流失防治責(zé)任范圍與水土保持設(shè)施面積確認(rèn)函。

（4）參加項(xiàng)目技術(shù)評審會。

5.2乙方義務(wù)

（1）乙方按照國家水土保持法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水土保持方案編制，并對所提交成果的科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。

（2）乙方負(fù)責(zé)對所提交的編制報(bào)告中出現(xiàn)的遺漏和錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充；負(fù)責(zé)方案評審時(shí)的匯報(bào)及疑難問題的解答。

（3）報(bào)告（送審稿）的編制時(shí)間為甲方提供齊編制報(bào)告書所需的全部資料后30個(gè)工作日,完成（送審稿）后及時(shí)送審。

（4）參加本項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告的技術(shù)評審會，并根據(jù)評審意見，在8

日內(nèi)不超出原定評價(jià)工作內(nèi)容情況下，對報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和完善并提交審批部門審批。

（5）乙方保證方案通過技術(shù)審查、并協(xié)助甲方獲得審批部門的批復(fù)。

（6）乙方負(fù)責(zé)向甲方提交《

水土保持方案編制報(bào)告》（報(bào)批版）壹份,批準(zhǔn)文件原件壹份。

6、違約責(zé)任

6.1甲方違約責(zé)任

（1）在合同履行期間，甲方無故要求解除合同，乙方未開始編制工作的，不退還甲方已付的預(yù)付款；已開始編制工作的，根據(jù)甲方書面確認(rèn)的乙方工作量，按照比例支付相應(yīng)編制費(fèi)。

（2）甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和時(shí)間向乙方支付編制費(fèi)，每逾期一天，應(yīng)支付當(dāng)階段逾期未付款千分之二/天的逾期違約金。

（3）甲方未按時(shí)向乙方提供相關(guān)資料的，由甲方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

6.2乙方違約責(zé)任

（1）乙方單方要求解除合同，乙方應(yīng)雙倍返還甲方已付的預(yù)付款，并退回已付的編制費(fèi)并承擔(dān)因此給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）乙方不得以任何方式向第三人泄露或轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目資料，否則，甲方有權(quán)提出索賠。

（3）乙方如果未按合同約定時(shí)間提交審查成果，發(fā)生延誤，每延誤一日，乙方應(yīng)向甲方支付本項(xiàng)目當(dāng)階段編制費(fèi)的千分之二的違約金，甲方有權(quán)從支付給乙方的任何費(fèi)用中直接扣除；若采取以上措施后，仍不能滿足甲方提出的要求，甲方有權(quán)拒付款項(xiàng)并行使單方解除權(quán)，由此造成的一切損失概由乙方承擔(dān)。

7、其它

（1）本合同自雙方簽字蓋章后即生效，至付費(fèi)完成終止。

（2）由于不可抗拒因素致使合同無法履行時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

（3）合同中未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，所簽協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

（4）本合同發(fā)生爭議，甲方與乙方及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)可由閬中市仲裁委員會仲裁。

（5）本合同壹式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份。

甲方名稱：

（蓋章）

乙方名稱：

（蓋章）

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

地址：

地址

郵政編碼：

郵政編碼：

電話：

電話：

傳真：

傳真：

開戶銀行：

開戶銀行：

銀行帳號：

銀行帳號：

簽約時(shí)間：

簽約地點(diǎn)：

—

END

—

第五篇：安丘市水土保持項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

安丘市水土保持項(xiàng)目實(shí)施情況

調(diào)研報(bào)告

一、加強(qiáng)水土保持，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響評價(jià) 安丘市位于山東半島中部，總面積1928平方公里，其中水土流失嚴(yán)重地區(qū)面積為1022平方公里。該地區(qū)屬沂蒙山區(qū)，區(qū)內(nèi)溝壑發(fā)育，地形破碎，土壤侵蝕模數(shù)為3510噸/平方公里.年。每年大量泥沙輸入下游水庫，造成水庫淤積。嚴(yán)重的水土流失給當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活帶來很大困難，人均糧食生產(chǎn)僅為320公斤，人均收入1030元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市最低水平。

在上級業(yè)務(wù)部門和水土流失區(qū)群眾的努力下，投資1.06億元,投工3069萬個(gè),搬動土石方2469萬方,對我市城頂山、留山、大安山等小流域進(jìn)行了綜合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面積387平方公里，占水土流失總面積的38%。1加強(qiáng)水土保持，顯著改變了治理區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件。在治理過程中，大力實(shí)施坡改梯，注重田間道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建設(shè)，積極開展塘堰整治，累計(jì)完成坡改梯28524公頃，修建田間道路520公里，修建塘壩、水池等小型蓄水保水工程278座，治理區(qū)內(nèi)人均基本農(nóng)田1.7畝，人均產(chǎn)糧由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解決了治理區(qū)內(nèi)群眾的溫飽問題。

2加快了治理區(qū)群眾脫貧致富的步伐。在治理過程中始終

把治山治水與治窮致富緊密聯(lián)系起來，寓開發(fā)與治理之中，改土治水，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。立足區(qū)位和自然優(yōu)勢，大力發(fā)展林果業(yè)，著力培育新的生長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，治理后農(nóng)民人均純收入達(dá)到1757元，比治理前增加22%。

3治理區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。經(jīng)過治理，治理區(qū)內(nèi)林草地面積達(dá)到20124公頃，植被覆蓋率達(dá)到52%。植被的增加，減少了地表蒸發(fā)量，增加了降雨的概率，使治理區(qū)內(nèi)的小氣候得到了調(diào)節(jié)，空氣得到了凈化。每到春暖花開之時(shí)，漫山遍野的果樹花、槐花，香飄萬里、爭芳斗艷，人在其中走，有如在畫中游的感覺，陶冶了人們的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域內(nèi)年攔蓄水量1224萬方，保土量130萬噸，汛期削減了洪峰，減少水害的發(fā)生。隨著蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、機(jī)大井，解決了了缺水村莊的人畜吃水問題。

二、水土保持工作的主要經(jīng)驗(yàn)、做法

水土保持治理關(guān)系到群眾的切身利益，因此，為確保水保項(xiàng)目工程的順利完成，必須建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理辦公室，該機(jī)構(gòu)隸屬當(dāng)?shù)厝嗣裾?，具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)工程的立項(xiàng)、勘測設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、工程管理等。市、縣兩級水保辦負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督工作。在治理形式上，采取集中統(tǒng)干與專業(yè)隊(duì)常年干相結(jié)合的方式。根據(jù)治理任務(wù)及特點(diǎn)，專業(yè)性較強(qiáng)的水利水保工程入谷坊、塘壩、蓄水池高專業(yè)承包，其余利用冬春農(nóng)閑時(shí)間組織群眾進(jìn)行治理。

在實(shí)施過程中實(shí)行“三制管理”，即實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制。實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)和完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、組織責(zé)任制，對項(xiàng)目建設(shè)和管理全程負(fù)責(zé)，克服項(xiàng)目法人不清，責(zé)任不到任，建設(shè)時(shí)斷時(shí)續(xù)等弊端。實(shí)施工程招標(biāo)制，對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行優(yōu)選，公開公平進(jìn)行競爭，克服規(guī)劃設(shè)計(jì)不嚴(yán)、建設(shè)和施工單位無資質(zhì)或資質(zhì)不全和人情工程的弊端。實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制，對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行全面控制，消除施工質(zhì)量不高等困擾工程建設(shè)的因素。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，積極引進(jìn)新品種推廣應(yīng)用新技術(shù)，使之成為治理區(qū)人民脫貧致富工程。引進(jìn)產(chǎn)量高、品質(zhì)高的大櫻桃品種，采用冬暖式大棚新技術(shù)，生產(chǎn)的櫻桃在清明左右即可上市，由于抓住了時(shí)間差，價(jià)格較高，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，利用治理成果，大搞旅游開發(fā)，使之發(fā)揮更大的潛能。我市城頂山小流域區(qū)域內(nèi)原有一座公冶長祠，是春秋戰(zhàn)國時(shí)魯國名士、孔子佳婿公冶長隱居讀書的地方。在規(guī)劃治理中，投資100多萬元在原址上修建成頗具規(guī)模的公冶長祠，房屋院落采用仿古建筑，同時(shí)在古樹參天、風(fēng)景秀麗的城頂山北峰修建懷古亭，立于亭上四面望去，春可見秀麗山川，繁花似錦，秋可見碩果累累，一片豐收景象?，F(xiàn)已成為濰坊市民俗游的一個(gè)景點(diǎn)。每年四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾級而上，登上懷古亭無不為眼前的秀麗景色所陶醉，僅此一項(xiàng)年可收入50

萬元。

三、存在的主要問題

現(xiàn)行水土流失治理項(xiàng)目仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理體制，尚未打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，各部門各自編制計(jì)劃，層層上報(bào)，在由上級部門下達(dá)任務(wù)及資金，突出對計(jì)劃任務(wù)的管理，缺乏項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)作的管理。項(xiàng)目實(shí)施已發(fā)生假、湊、亂及資金被擠占、挪用現(xiàn)象，難以保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“重建輕管”中技術(shù)、輕管理的人仍然存在，常使資金很難落到項(xiàng)目實(shí)施部門，造成項(xiàng)目建設(shè)和管理的被動，加之水保項(xiàng)目科研工作相對滯后，前期工作不能適應(yīng)新形勢下水土保持生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，項(xiàng)目變更、資金挪用現(xiàn)象時(shí)又發(fā)生，加大了項(xiàng)目管理的難度。

水土保持項(xiàng)目建設(shè)雖然有了一系列的管理制度，初步建立項(xiàng)目審批制度、檢查驗(yàn)收制度、資金管理制度，但在實(shí)際工作中操作性差，當(dāng)前水土保持一部分資金為財(cái)政撥款，基層普遍對爭取資金的積極性很高，但資金到位后的管理上相對薄弱，有的甚至缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，辦事程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度混亂。

資金投入不足，嚴(yán)重制約著水土保持工作的開展。由于缺乏資金，我市尚有635平方公里的水土流失嚴(yán)重的地區(qū)未得到有效治理。自2000年至2004年五年間，上級扶持資金僅為42萬元，投入不足，造成水土保持治理區(qū)比較零散，缺乏成方連片大規(guī)模示范基地和治理進(jìn)度緩慢。

四、對策及建議

省級補(bǔ)助扶持資金作為水土保持項(xiàng)目建設(shè)的起動資金，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中起著不可估量的作用，市對基層水土保持建設(shè)的鼓勵(lì)和支持。因此，我們建議進(jìn)一步加大對水土保持治理工作的投資力度，扶持治理一批面積大、范圍廣、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持示范點(diǎn)。同時(shí)要保持扶持資金的連續(xù)性，做到治理一區(qū)，效益一區(qū)。

在資金管理上采用報(bào)帳制，即由縣級水保部門與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，又向政府組織招標(biāo)確定施工單位，水保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派人監(jiān)督施工，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和雙方核定的工程量將工程款撥付到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，施工單位憑正式發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。項(xiàng)目竣工后，一切支出原始憑證經(jīng)水保部門審核后保存在縣水保財(cái)務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政所留復(fù)印件備查。這種形勢既發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，充分調(diào)動其積極性、主動性、責(zé)任心，起到水保部門和施工單位難以起到的作用，又杜絕了水土資金的流失，從而保證工程順利進(jìn)行。

二OO五年三月