第一篇：水利局水土保持方案審查

第一章 行政審批（行政許可及非許可審批）調(diào)研表

一、行政審批事項(xiàng)名稱：水土保持方案審查

(一)政務(wù)信息表

駐馬店市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)研文檔—XX局（委）分冊(cè)

（二）流程操作執(zhí)行卡

備注：根據(jù)事項(xiàng)實(shí)際辦理流程羅列出環(huán)節(jié)，提供各環(huán)節(jié)辦理部門、辦理人信息、環(huán)節(jié)時(shí)限及環(huán)節(jié)主要辦理內(nèi)容。

提供給社會(huì)公眾下載的相關(guān)文件表格：

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第二篇：水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)

水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)

以水利部頒發(fā)的《開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)近幾年水土保持方案報(bào)告書審查中遇到的一些實(shí)際問題，提出如下技術(shù)審查要點(diǎn)。

1．前言

(1)屬增加章節(jié)，簡(jiǎn)要說明工程概況，建設(shè)的必要性和意義，前期工作進(jìn)展、方案編制和報(bào)審過程。

(2)闡述本項(xiàng)目區(qū)的地形地貌(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)，所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)(水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū))，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)(按即將頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí))。

2．方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次

①法律法規(guī)——增加國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。

②部委規(guī)章——增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號(hào)令)、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》(即將頒發(fā))。

③規(guī)范性文件——增加國(guó)務(wù)院《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分公告》。

④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范、投資概算。⑤技術(shù)文件——大綱及評(píng)審意見、項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。

⑥技術(shù)資料——項(xiàng)目可研報(bào)告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行

如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[2002]25號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡(jiǎn)單地用面積計(jì)費(fèi)。

(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

②補(bǔ)報(bào)方案深度

工程項(xiàng)目已開工建設(shè)、土體工程設(shè)計(jì)已達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，方案可達(dá)到初設(shè)深度，審查時(shí)可適當(dāng)增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計(jì)審查。

③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同

如項(xiàng)目涉及移民安置(遷建)區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實(shí)，方案中提山水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應(yīng)規(guī)劃中落實(shí)方案、檢查、驗(yàn)收(建議另行向省級(jí)水行政主管部門編報(bào)水土保持方案)；如果落實(shí)，深度應(yīng)加深，一并納入水土保持方案。

(3)設(shè)計(jì)水平年

①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年。

②生產(chǎn)類項(xiàng)目：土建區(qū)以驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年。

3．項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況(1)增加工程項(xiàng)目特性表

突出工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)期、工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場(chǎng)地布置、施工時(shí)序、土石方及砂石料開挖場(chǎng)地、運(yùn)輸、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能簡(jiǎn)單用“挖方-填方=棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)

用擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)評(píng)價(jià)各比選方案(線路方案、場(chǎng)址方案)，提出水土保持推薦方案。

(5)項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)

①項(xiàng)目占地中各種地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等)，線路工程應(yīng)分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明。

②氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度的一定頻率的6小時(shí)或12小時(shí)最大降雨、年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10℃的積溫；臨河及低洼場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明場(chǎng)地高程、與洪水位關(guān)系。

⑧植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。④生態(tài)用水的來源和保證率。(6)水土流失現(xiàn)狀

通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，用表格說明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^侵蝕因子研究的地區(qū)，可用流失方程式測(cè)算。

②說明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200、500、1000t/km2.a)。

(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，不能用過大范圍的資料。

4．水土流失預(yù)測(cè)(1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)

指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。

(2)預(yù)測(cè)時(shí)段、項(xiàng)目區(qū)劃分

①必須分時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，建設(shè)類項(xiàng)日一般只預(yù)測(cè)建設(shè)期，運(yùn)行期可進(jìn)行一定時(shí)段的分析；生產(chǎn)類項(xiàng)目分別對(duì)土建期、生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測(cè)。

②必須分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如主體施工區(qū)、土石料場(chǎng)區(qū)、堆棄渣場(chǎng)區(qū)、施工營(yíng)地區(qū)、生活區(qū)等。

③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段。

(3)水土流失量的預(yù)測(cè)方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實(shí)測(cè)類比工程產(chǎn)生的流失量(用斷面法、體積法測(cè)算)，確定加速侵蝕系數(shù)A和流棄比a。

計(jì)算公式：

擾動(dòng)地表流失量： W1=∑(F1×M1×A×T1)棄渣流失量： W2=∑(S1×a×T1)②鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)觀測(cè)。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測(cè)，取得有關(guān)參數(shù)。

③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料。

注1：用土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理的。注2：簡(jiǎn)單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的。

④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害)，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。

(4)預(yù)測(cè)結(jié)論及指導(dǎo)性意見

①在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害)的重點(diǎn)區(qū)域或地段，亦即重點(diǎn)防治的區(qū)段。

②在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。

③根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時(shí)防護(hù)措施)的實(shí)施進(jìn)度要求。

④根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。(5)關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐步完善。5．防治方案(1)防治目標(biāo)要量化

①明確6項(xiàng)量化目標(biāo)：擾動(dòng)土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。

②要求：既要達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標(biāo)，又是竣工驗(yàn)收的控制指標(biāo)。

(2)明確責(zé)任范圍

①基本要求：用文字、表格、圖件：說明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。

②項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：要求用表格說明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時(shí)占地：在圖件上示意出界線。(不能只列一個(gè)數(shù)字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范圍。③直接影響區(qū)，如：

a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。b、移民安置區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。d、渣場(chǎng)、道路修建對(duì)下游和周邊影響區(qū)：應(yīng)分平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實(shí)地調(diào)查確定。

c、地下開采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。

f、項(xiàng)目建設(shè)可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域 注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系 a、防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)。

b、經(jīng)論證，征地區(qū)外確有較大影響的，一是建議增加征地，二是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。

c、綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。

⑤原有水土流失對(duì)工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià) ①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程： a、項(xiàng)目區(qū)綠化措施。b、開挖邊坡防護(hù)工程。c、地表排水。d、施工道路兩側(cè)防護(hù)。e、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、灰場(chǎng)防護(hù)。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：

a、路基邊坡工程防護(hù)。

b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。

②評(píng)價(jià)具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

對(duì)主體工程布局的水土保持評(píng)價(jià)，應(yīng)包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。

c、主體工程防護(hù)措施(范圍、長(zhǎng)度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工時(shí)序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。

(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡(jiǎn)單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化)，并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。

(5)防治分區(qū)及措施

①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級(jí)分區(qū)。

②點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分。

③工程措施要明確工程等級(jí)、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求。

④植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。

⑤防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對(duì)性，水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。

(6)防治工程典型設(shè)計(jì)

①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖(部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖)、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投資用。

②對(duì)下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)要求，以指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。(7)施工過程的臨時(shí)防護(hù)措施

① 開挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。

② 堆棄：臨時(shí)堆渣覆蓋、攔擋、倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時(shí)平整、碾壓、排水、削坡。

③ 施工期：盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。

④ 施工便道：要提出水土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計(jì)。(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排

① 各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。② 落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則。

③ 水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對(duì)照標(biāo)示，落實(shí)“三同時(shí)”的要求)。

④ 避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的化”。(9)水土流失監(jiān)測(cè)

① 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鉸大的開挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。② 監(jiān)測(cè)時(shí)段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。③ 明確布點(diǎn)(斷面)及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

④ 監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承、擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。

6．投資估算及效益分析

（1)編制依據(jù)

① 與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。② 不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。③ 水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行(初定：編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn))。

(2)投資總表

① 分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。

② 其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。

③ 單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

④ 分行政區(qū)(原則上到縣級(jí))分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間。

(3)投資計(jì)算附表及附件 ① 主要工程單價(jià)計(jì)算表 ② 主要材料單價(jià)計(jì)算表 ③ 機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) ④ 分投資表(4)防治效果分析

計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。7.實(shí)施保證措施

(1)落實(shí)設(shè)計(jì)

① 方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。

② 水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批。(2)明確施工責(zé)任

① 發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)有水上保持要求、列入招標(biāo)合同。② 明確承包商防治水土流失的責(zé)任。③ 外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。(3)水土保持工程監(jiān)理

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。

(4)監(jiān)測(cè)

① 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)。

② 按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。③ 監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告。④ 水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告。(5)監(jiān)督管理

接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。(6)方案組織實(shí)施方式

為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報(bào)告書中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。

(7)竣工驗(yàn)收

① 主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

② 驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》。8．結(jié)論與建議(1)結(jié)論。

① 本工程的水保特點(diǎn)。

② 方案編制的結(jié)論性意見(含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等)。③ 對(duì)主體工程的總體評(píng)價(jià)及修正性意見。(2)建議

下階段工作的指導(dǎo)性意見。9．有關(guān)圖件(1)基本要求

① 均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。② 規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖)。

(2)其他要求

① 現(xiàn)狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。

② 不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說明。10.數(shù)據(jù)要求

(1)報(bào)告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。

(3)計(jì)量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬m2、萬株。小數(shù)保留二位。(如國(guó)家有新的計(jì)量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行)。專題研究幾個(gè)敏感問題討論

1.河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系

(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。

(2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2.隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題

(1)做好出渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放、攔擋。(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。3.水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣

(1)不得向已建成水庫內(nèi)棄渣。

(2)建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時(shí)，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4.高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋工程，不得流入河道。

第三篇：2014年水利局水土保持工作總結(jié)

2014年水利局水土保持工作總結(jié)

一年來在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持和黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水保工作者的共同努力，在水土保持監(jiān)督執(zhí)法及水土保持生態(tài)建設(shè)業(yè)務(wù)取得了一定成績(jī)，全面完成工作任務(wù)，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

1、持之以恒地開展水土保持法律法規(guī)的宣傳。提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)。開展了“五個(gè)一工程”為載體的宣傳工作，發(fā)放水保科普讀物120余份，水保法宣傳圖解240份，張貼宣傳標(biāo)幅一千余條，舉辦培訓(xùn)班12期，印發(fā)宣傳品4萬余份。

2、全力做好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。水土保持依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目的水保方案的申報(bào)及審批，對(duì)不申報(bào)或不主動(dòng)申報(bào)水土保持方案的建設(shè)單位，我們上門宣傳水保法，督促他們按照水保法的規(guī)定申報(bào)和補(bǔ)報(bào)水保方案。對(duì)申報(bào)的水保方案我們按照行政審批程序及時(shí)組織專家評(píng)審、及時(shí)批復(fù)。不完全統(tǒng)計(jì)全市共審批水保方案150余個(gè)，審批率達(dá)到99%。全面落實(shí)水利工程水保方案編報(bào)，中小河流建設(shè)工程的水保方案編制率達(dá)到了98%以上。

二是對(duì)已審批的水保方案的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了督查，要求建設(shè)單位按照審批的水保方案做好水土流失的防治工作。先后對(duì)省市審批的40余個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法巡查，對(duì)不執(zhí)行水保方案的建設(shè)單位下達(dá)整改通知。三是加強(qiáng)了水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。對(duì)主體工程已竣工，水保設(shè)施達(dá)到驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)組織了驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的限期整改，不完全統(tǒng)計(jì)，全市水保設(shè)施驗(yàn)收50余個(gè)。

四是加強(qiáng)了水土保持執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水土保持違法案件。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，先后對(duì)合福高鐵、滬昆高鐵、成品油管道工程、天然氣管網(wǎng)工程、德上高速、滬昆高速上饒經(jīng)開區(qū)連接線、德上高速三清山楓嶺連接線，廣豐到上饒火車站快速通道，德興銅礦技改等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查。同時(shí)對(duì)違反水保法的案件進(jìn)行查處，全市共查處24起。五是穩(wěn)步推進(jìn)力水土保持監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于可能造成嚴(yán)重水土流失的中型以上建設(shè)項(xiàng)目，督促建設(shè)單位落實(shí)水土流失監(jiān)測(cè)。六是抓水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收繳工作。全市共收繳規(guī)費(fèi)近千萬元。七是認(rèn)真抓好上饒、廣豐、玉山、弋陽、鄱陽五縣的水土保持能力縣建設(shè)驗(yàn)收工作，在水保法宣傳、配套法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，順利通過省廳驗(yàn)收。

3、認(rèn)真做好水土保持生態(tài)建設(shè)

全市治理水土流失242平方公里。重點(diǎn)抓好上饒、廣豐、XX縣國(guó)家農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目及萬年、XX縣中央預(yù)算水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目，以及橫峰、弋陽水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。完成投資2415余萬元，營(yíng)造水保林17535畝，經(jīng)果林9015畝，封禁5.85萬余畝，山塘、谷坊、小型水保工程的沉沙池200余座，溝渠31km，土石方94余萬方，投入52.6萬余個(gè)工日，綜合治理面積8.5萬畝。2015年工作打算

1、繼續(xù)抓好水土保持法規(guī)宣傳及水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。重點(diǎn)抓好公路、鐵路，礦山等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)已批水保方案建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查及水保規(guī)費(fèi)征收。

2、搞好培訓(xùn)，提高水保執(zhí)法人員執(zhí)法水平及依法行政能力。

3、繼續(xù)抓好水土保持生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)抓住上饒、廣豐、玉山三個(gè)農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目及弋陽、橫峰二個(gè)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

第四篇：水土保持報(bào)告審查要點(diǎn)

水土保持報(bào)告書審查要點(diǎn)

以水利部頒發(fā)的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)近幾年水土保持方案報(bào)告書審查中遇到的一些實(shí)際問題，提出如下技術(shù)審查要點(diǎn)。

1、前言

(1)屬增加章節(jié)，簡(jiǎn)要說明工程概況，建設(shè)的必要性和意義，前期工作進(jìn)展、方案編制和報(bào)審過程。

(2)闡述本項(xiàng)目區(qū)的地形地貌(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)，所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)(水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū))，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)(按即將頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)分為I、Ⅱ、Ⅲ級(jí))。

2、方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次

①法律法規(guī)一增加國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。②部委規(guī)章一增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號(hào)令)、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》(即將頒發(fā))。

③規(guī)范性文件一增加國(guó)務(wù)院《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分公告》。

④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范、投資概算。

⑤技術(shù)文件一大綱及評(píng)審意見、項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。⑥技術(shù)資料一項(xiàng)目可研報(bào)告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。

(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行

如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[2002]25號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡(jiǎn)單地用面積計(jì)費(fèi)。

(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

②補(bǔ)報(bào)方案深度工程項(xiàng)目已開工建設(shè)、主體工程設(shè)計(jì)已達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，方案可達(dá)到初設(shè)深度，審查時(shí)可適當(dāng)增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計(jì)審查。③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同

如項(xiàng)目涉及移民安置(遷建)區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實(shí)，方案中提出水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應(yīng)規(guī)劃中落實(shí)方案、檢查、驗(yàn)收(建議另行向省級(jí)水行政主管部門編報(bào)水土保持方案)：如果落實(shí)，深度應(yīng)加深，一并納入水土保持方案。(4)設(shè)計(jì)水平年

①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年。

②生產(chǎn)類項(xiàng)目：土建區(qū)以驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年。

3、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況(1)增加工程項(xiàng)目特性表

突出工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)期工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場(chǎng)地布置、施工時(shí)序、土石方及砂石料開挖場(chǎng)地、運(yùn)輸、堆存方式。(3)土石方平衡

不能簡(jiǎn)單用“挖方一填方二棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)用擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)評(píng)價(jià)各比選方案(線路方案、場(chǎng)址方案)，提出水土保持推薦方案。

(5)項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)

①項(xiàng)目占地中各種地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等)，線路工程應(yīng)分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明。

②氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度一定頻率的6小時(shí)或12小時(shí)最大降雨；年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10。C的積溫；臨河及低洼場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明場(chǎng)地高程、與洪水位關(guān)系。③植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。④生態(tài)用水的來源和保證率。

(6)水土流失現(xiàn)狀

通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果表格說明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^侵蝕因子研究的地區(qū)，可用流失方程式測(cè)算。

②說明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200、500、1000t／km2．a(chǎn))。

(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，不能用過大范圍的資料。

4、水土流失預(yù)測(cè)(1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)

指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。(2)預(yù)測(cè)時(shí)段、項(xiàng)目區(qū)劃分

①必須分時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，建設(shè)類項(xiàng)目一般只預(yù)測(cè)建設(shè)期，運(yùn)行期可進(jìn)行÷定時(shí)段的分析；生產(chǎn)類項(xiàng)目分別對(duì)土建期、生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測(cè)。

②必須分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如主體施工區(qū)、土石料場(chǎng)區(qū)、堆棄渣場(chǎng)區(qū)、施工營(yíng)地區(qū)、生活區(qū)等。

③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段。

(3)水土流失量的預(yù)測(cè)方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實(shí)測(cè)類比工程產(chǎn)生的流失量(用；斷面法二體積法測(cè)算)，確定加速侵蝕系數(shù)A和流棄比a。計(jì)算公式： 擾動(dòng)地表流失量： 棄渣流失量：

②鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)觀測(cè)。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測(cè)，取得有關(guān)參數(shù)。③使用通用土壤流失方程式(A：RXKXLXSXCXP)，必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料。注1：用土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理的。注2：簡(jiǎn)單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的。④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害)，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。

(4)預(yù)測(cè)結(jié)論及指導(dǎo)性意見

①在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害)的重點(diǎn)區(qū)域或地段，亦即重點(diǎn)防治的區(qū)段。

②在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。

③根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時(shí)防護(hù)措施)的實(shí)施進(jìn)度要求。④根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。

(5)關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐步完善。

5、防治方案(1)防治目標(biāo)要量化

①明確6項(xiàng)量化目標(biāo)：擾動(dòng)土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。

②要求：既要達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標(biāo)，又是竣工驗(yàn)收的控制指標(biāo)。

(2)明確責(zé)任范圍

①基本要求：用文字、表格、圖件說明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。②項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：要求用表格說明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時(shí)占地；在圖件上示意出界線。(不能只列一個(gè)數(shù)字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范圍。③直接影響區(qū)，如：

a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。b、移民安置區(qū)，(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。

d、渣場(chǎng)、道路修建對(duì)下游和周邊影響區(qū)：應(yīng)分平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實(shí)地調(diào)查確定。

e、地下開采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、下管線等。f、項(xiàng)目建設(shè)可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域。注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系 a、防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)。

b、經(jīng)論證，．征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。一是建議增加征地，c、綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。⑤原有水土流失對(duì)工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià) ①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程： a、項(xiàng)目區(qū)綠化措施。b、開挖邊坡防護(hù)工程。c、地表排水。d、施工道路兩側(cè)防護(hù)。e、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、灰場(chǎng)防護(hù)。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程： a、路基邊坡工程防護(hù)。

b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。②評(píng)價(jià)

具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)主體工程布局的水土保持評(píng)價(jià)，應(yīng)包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。

b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。c、主體工程防護(hù)措施(范圍、長(zhǎng)度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。d、施工時(shí)序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。

(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡(jiǎn)單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化)，并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。

(5)防治分區(qū)及措施

①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級(jí)分區(qū)。②點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分。

⑧工程措施要明確工程等級(jí)、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求。④植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。⑤防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對(duì)性，水坤風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。

(6)防治工程典型設(shè)計(jì)

①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖(部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖)、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投資用。

②對(duì)下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)要求，以指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。

(7)施工過程的臨時(shí)防護(hù)措施

①開挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。

②堆棄：臨時(shí)堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程的舉腳攔擋、棄渣及時(shí)平整、碾壓、排水、削坡。⑧施工期：盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。④施工便道：要提出水土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排

①各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。②落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則。

③水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對(duì)照標(biāo)示，落實(shí)“三同時(shí)”的要求)。

④避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的“合法化”。

(9)水土流失監(jiān)測(cè)

①重點(diǎn)監(jiān)測(cè)較大的開挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。②監(jiān)測(cè)時(shí)段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。③明確布點(diǎn)(斷面)及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

④監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。

注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。

6、投資估算及效益分析(1)編制依據(jù)

①與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。②不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。

③水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行(初定：編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn))。

(2)投資總表

①分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。

②其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。③單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

④分行政區(qū)(原則上到縣級(jí))、分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間。

(3)投資計(jì)算附表及附件 ①主要工程單價(jià)計(jì)算表 ②主要材料單價(jià)計(jì)算表 ③機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) ④分投資表

(4)防治效果分析

計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。

7、實(shí)施保證措施(1)落實(shí)設(shè)計(jì)

①方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。

②水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批。

(2)明確施工責(zé)任

①發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)有水土保持要求、列入招標(biāo)合同。②明確承包商防治水土流失的責(zé)任。③外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。

(3)水土保持工程監(jiān)理

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。

(4)監(jiān)測(cè)

①監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)。②按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。③監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告。④水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告。

(5)監(jiān)督管理

接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

(6)方案組織實(shí)施方式

為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報(bào)告書中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。

(7)竣工驗(yàn)收

① 主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

②驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》。

8、結(jié)論與建設(shè)(1)結(jié)論

①本工程的水保特點(diǎn)。

②方案編制的結(jié)論性意見(含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等)。③對(duì)主體工程的總體評(píng)價(jià)及修正性意見。

(2)建議

下階段工作的指導(dǎo)性意見。

9、有關(guān)圖件(1)基本要求

①均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。

②規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖)。

(2)其他要求

①線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。

②不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說明。

10、數(shù)據(jù)要求(1)報(bào)告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。

(3)計(jì)量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬(m2、萬株。小數(shù)保留二位。(如國(guó)家有新的計(jì)量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行)。

專題研究l 幾個(gè)敏感問題討論

1、河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系

(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。

(2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2、隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題(1)做好出，渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。

3、水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣

(1)不得向已建成水庫內(nèi)棄渣。

(2)建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時(shí)，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4、高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋工程，不得流入河道。

5、料場(chǎng)、渣場(chǎng)位置

位置布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場(chǎng)應(yīng)選擇在可視范圍之外。

6、開挖裸露面覆土和恢復(fù)植被

應(yīng)根據(jù)土源情況論證新開挖土地的水土流失影響。在土層薄、土源少的地方，應(yīng)充分注意表土保存問題。

專題研究2 有關(guān)行業(yè)方案編報(bào)階段和審查深度問題

1、鐵道、公路等項(xiàng)目編報(bào)方案階段問題

(1)此類項(xiàng)目在可研(工可)階段，主要是在一定走廊帶內(nèi)選線，建設(shè)方案和主要工程尚未確定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)蘆理?xiàng)l例》，這二類項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告經(jīng)土管部門同意后，可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批，水土保持方案是否也在此階段進(jìn)行尚需研究。

(2)如在初設(shè)階段報(bào)，土體工程可研中無水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實(shí)，方案可能落空。

2、鐵路項(xiàng)目方案審查

根據(jù)目前鐵道行業(yè)方案編制內(nèi)容和深度情況，專家們認(rèn)為水利部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵道項(xiàng)目水土保持方案大綱的審查、把關(guān)，以提高方案編制質(zhì)量，滿足規(guī)范的規(guī)定和要求。

3、冶金等行業(yè)的項(xiàng)目可研階段的總體深度不夠水土保持方案大綱及報(bào)告書審查程序和要求

第五篇：市政道路工程水土保持方案專家組審查意見

河市鎮(zhèn)官虹路市政道路工程

水土保持方案報(bào)告書（送審稿）專家審查意見

2015年7月24日，洛江區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局主持召開《河市鎮(zhèn)官虹路市政道路工程水土保持方案報(bào)告書（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書）技術(shù)審查會(huì)。參加會(huì)議的有泉州市水保監(jiān)督站、洛江區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局、洛江區(qū)環(huán)保局、泉州市洛河市經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司、泉州市榮源水土保持科技咨詢有限公司。會(huì)議成立了專家組，名單附后。與會(huì)專家和代表踏勘現(xiàn)場(chǎng)，聽取編制單位匯報(bào)后，進(jìn)行認(rèn)真討論，專家組提出評(píng)審意見如下：

一、《報(bào)告書》編制內(nèi)容基本符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》要求，基本達(dá)到了可行性研究階段的深度要求。同意水土流失防治執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方案設(shè)計(jì)水平建議改為2016年合理。防治分區(qū)基本合理，預(yù)測(cè)方法基本可行，水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容正確，水土流失防治措施體系及方案實(shí)施進(jìn)度安排基本可行，基本同意水土保持工程的界定。

二、報(bào)告書需補(bǔ)充、修正和完善如下內(nèi)容：

（一）水土保持方案編制總則

水土保持方案服務(wù)期應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年進(jìn)行調(diào)整，并明確從何開始，結(jié)束時(shí)間應(yīng)具體到月。

（二）項(xiàng)目概況

1、本工程是洛陽江流域洛江區(qū)河市段綜合整治工程市政專業(yè)工

程中單項(xiàng)工程，建議補(bǔ)充洛陽江流域洛江區(qū)河市段綜合整治工程簡(jiǎn)況及其水土方案報(bào)批和實(shí)施情況。

2、應(yīng)補(bǔ)充介紹拆遷建構(gòu)筑物基本情況，包括幢數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)及涉及的建筑垃圾數(shù)量和類型。3、33頁圖3-2土石方流向框圖表達(dá)錯(cuò)誤。

（三）項(xiàng)目區(qū)概況：

工程水文條件應(yīng)補(bǔ)充介紹與項(xiàng)目相關(guān)水文參數(shù)

（四）水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 1、82頁新增設(shè)0+980～1+180路塹坡頂設(shè)置截水溝，應(yīng)明確結(jié)構(gòu)形式。

2、主體工程土地整治面積應(yīng)予復(fù)核，應(yīng)確定土地整治的位置和主要技術(shù)參數(shù)（平整度，覆土厚度、防滲排水要求等），繪制必要的設(shè)計(jì)圖。

3、補(bǔ)充拆遷工程措施內(nèi)容。

4、補(bǔ)充棄土場(chǎng)臨時(shí)防護(hù)措施。

5、補(bǔ)充完善方案中排水系統(tǒng)去向。

6、補(bǔ)充臨時(shí)施工道路防塵措施。

（五）水土保持方案投資估算

1、基礎(chǔ)價(jià)格采用2014年12月，應(yīng)予更新。

（六）圖紙：

1、項(xiàng)目平面圖圖、水土流失防治責(zé)任范圍圖及水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖、水土保持防治分區(qū)及措施總體布局圖比例和文字偏小，無

法讀圖，應(yīng)重新繪制。

2、路堤坡腳和土質(zhì)排水溝間袋裝土擋墻無設(shè)計(jì)圖，應(yīng)予補(bǔ)充。

十、其他

1、報(bào)告中文字錯(cuò)誤較多，應(yīng)予修正。

2、報(bào)告中部分?jǐn)⑹銮昂蟛灰恢潞臀淖直磉_(dá)錯(cuò)誤，應(yīng)予修正。

3、圖紙中尺寸標(biāo)注應(yīng)予完善。

4、方案編制委托書和土方利用承諾函格式、日期、蓋章應(yīng)修正和完善。

專家組名單：

組長(zhǎng)：

2015年7月14日