第一篇：無主違法建筑處理意見可行性分析報告

無主違法建筑處理意見可行性分析報告

目前，全縣違法建筑搶建行為蔚然成風(fēng)，由于違法建筑當(dāng)事人往往采取避而不見的方式規(guī)避調(diào)查處理，違法建筑行為無違法當(dāng)事人的現(xiàn)象普遍存在，以致造成違法案件無法按照常規(guī)查處程序開展工作。為有效遏制此類違法建設(shè)行為，參照有關(guān)省市處理方法，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出有關(guān)處理意見及分析：

一、擬提出處理意見的背景和分析

目前，全國范圍無主違法建設(shè)行為較為多見，而針對無主違法建設(shè)行為的國家法律目前還屬于空白狀態(tài)。與此相關(guān)的行政法規(guī)無一不是要求針對具體的違法當(dāng)事人作出具體行政處罰。因此，行政執(zhí)法工作針對無主違法建設(shè)行為常常陷入僵局。但國內(nèi)有立法權(quán)的地方及時出臺了地方性法規(guī)，解決了該問題。具體事例有：

貴陽市在2010年經(jīng)市十二屆人大常委會第二十六次會審議通過了《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》明確，“被確定為違法建筑，無法確定違法建筑單位或個人的，有關(guān)部門可以通過公告形式督促違法建筑單位或個人接受處理。公告期限不得少于15日，公告期限屆滿，仍無法確定違法建筑單位或個人的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制拆除或者依法予以沒收?！?廣西壯族自治區(qū)于2010年3月31日通過廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法，第六十四條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促建設(shè)單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者建設(shè)單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除或者沒收?！?/p>

以上是兩個通過地方性法規(guī)，解決了無主違法建設(shè)強(qiáng)制拆除難題的實(shí)例?？梢哉f從法律上有法可依，有據(jù)可查，并且執(zhí)法程序簡便易行。

從立法的角度上來說，下位法必須服從上位法，立法不能逾越法律規(guī)定的范圍。貴陽市和廣西壯族自治區(qū)能夠通過設(shè)立地方性法規(guī)對無主違法建筑實(shí)施公告強(qiáng)制拆除，而不去考慮是否違反《行政處罰法》的處罰程序規(guī)定，必然符合法律規(guī)定的范圍。至少從法律的角度通過說理是能夠說明公告強(qiáng)制拆除的方法是符合法律的規(guī)定的

二、擬提出處理意見的具體實(shí)施步驟

第一步：發(fā)布公告督促無主違法建筑房主主動接受調(diào)查處理。由于**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的執(zhí)法主體。因此公告督促無主違法建筑房主主動接受調(diào)查處理的公告單位為**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。公告內(nèi)容如下：

關(guān)于督促**縣城關(guān)鎮(zhèn)**村**組 違法建筑當(dāng)事人接受調(diào)查處理的公告

**縣**村**組**號——**號違法建筑房主：

2012年**月，**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)你們占用**縣城關(guān)鎮(zhèn)**村**組集體土地建房，經(jīng)查實(shí)，你等所建房屋處于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，屬違法建設(shè)行為，**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)已對你等所建違法建筑分別進(jìn)行編號及拍照備案。為開展有關(guān)調(diào)查處理工作，以便實(shí)施下步分類處理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

1、**縣城關(guān)鎮(zhèn)**村**組**號——**號違法建筑房主在本公告公布之日起，十五日內(nèi)自行至**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)接受調(diào)查處理；

2、在本公告限定期限接受調(diào)查處理的，將視具體情況分別處理。逾期未主動接受調(diào)查的，將視為無主建筑依法作拆除處理，后果由違法建筑房主自負(fù)。

特此公告

**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局 二○一二年**月**日

第二步：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門取證證明無主違法建筑確屬違法建設(shè)行為

對于公告期滿仍然拒不接受調(diào)查的違法建筑，致使無法確認(rèn)違法建筑建設(shè)單位和個人的。由**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)做好收集取證工作，證明無主違法建筑確屬違法建設(shè)行為，準(zhǔn)備工作包括：

1、由**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)開展對每件違 法建筑所在村組的調(diào)查，確認(rèn)該違法建筑未通過村委同意建設(shè)，每一處違法建筑作為單項(xiàng)調(diào)查，記錄后裝入檔案，做到每一件無主違法建筑建立一個檔案。

2、對無主違法建筑開展拍照，測量等工作，詳實(shí)記錄建筑結(jié)構(gòu)，占地面積，建筑面積等數(shù)據(jù)。

3、需要由資質(zhì)單位對無主違法建筑作出綜合性評估，評估內(nèi)容包括對無主違法建筑的市場價值認(rèn)定，其理由是作為今后應(yīng)對出現(xiàn)的不可預(yù)見的事件采取的準(zhǔn)備工作。

4、由**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具無主違法建筑違法建設(shè)的書面意見和相關(guān)圖件說明，用以證明無主違法建筑確屬違法建設(shè)行為。

5、上述材料準(zhǔn)備充分后，作為案件卷宗分別存檔。第三步：發(fā)布公告責(zé)令無主違法建筑房主自行拆除違法建筑。

給予無主違法建筑房主自行拆除的權(quán)利，若無主違法建筑房主繼續(xù)拒絕自行拆除違法建筑，則應(yīng)視為無主違法建筑房主對于自身建筑材料的漠視和放棄。

公告內(nèi)容如下：

**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于責(zé)令**村**組

**號——**號無主違法建筑房主自行拆除違法建筑的公告

**縣**村**組**號——**號違法建筑房主在**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公告規(guī)定期限期滿未提出有關(guān)事實(shí)及理由致使無法明確違法建設(shè)單位和個人已成為無主違法建筑。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令**縣**村**組**號——**號違法建筑房主在本公告發(fā)布之日起15日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)的建筑物，逾期未自行拆除的將報請縣人民政府強(qiáng)制拆除。

特此公告

**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局 二○一二年**月**日

第四步：報請縣人民政府公告強(qiáng)制拆除無主違法建筑。對需要強(qiáng)制拆除的無主違法建筑，由**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報請縣人民政府公告強(qiáng)制拆除，公告單位為縣人民政府，公告內(nèi)容如下：

**縣人民政府關(guān)于強(qiáng)制拆除城關(guān)鎮(zhèn)

**村**組**號——**號無主違法建筑違法建筑的公告 **縣**村**組**號——**號違法建筑房主在**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公告規(guī)定期限期滿未提出有關(guān)事實(shí)及理由致使無法明確違法建設(shè)單位和個人已成為無主違法建筑。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，縣人民政府決定責(zé)成縣相關(guān)部門組成綜合執(zhí)法組于二○一二年**月**日對**縣**村**組**號

—**號無主違法建筑強(qiáng)制拆除。特此公告

**縣人民政府 二○一二年**月**日

第五步：制定強(qiáng)制拆除方案，縣人民政府組織各部門綜合執(zhí)法，強(qiáng)制拆除無主違法建筑。

三、對擬處理意見的說理

首先，從立法上來說，下位法必須服從上位法，從法律效力上來說貴陽市和廣西壯族自治區(qū)制定的地方性法規(guī)低于一般法《行政處罰法》。因此貴陽市和廣西壯族自治區(qū)制定的地方性法規(guī)明確提出對于無主違法建筑可以公告督促房主主動接受調(diào)查，逾期按照無主違法建筑報經(jīng)縣人民政府強(qiáng)制拆除。貴陽市和廣西壯族自治區(qū)制定的地方性法規(guī)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對無法確定當(dāng)事人的無主違法建筑可以不通過行政處罰程序就可以報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)作出強(qiáng)制拆除的權(quán)力。必然有其合理性和不違反《行政處罰法》等相關(guān)上位法的理由。

其次，從《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定來說，都必須要針對行政管理相對人作出具體行政處罰行為。無主違法建筑因無行政管理相對人，不適宜按照《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序作出具體行政處罰行為。又因?yàn)榭h人民政府作出強(qiáng)制拆除無主違法建筑的行政處理決定的前提條件必須具有法律依據(jù)，因此按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，由**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣人民政府以行政處理形式作出強(qiáng)制拆除無主違法建筑的決定從理由上是可以理解的。

最后，從無主違法建筑當(dāng)事人的角度來說，**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在**縣電視臺或畢節(jié)市報刊等媒體發(fā)布公告要求從無主違法建筑當(dāng)事人主動接受調(diào)查處理，無主違法建筑當(dāng)事人屬于應(yīng)當(dāng)知曉的范圍，公告期滿，無主違法建筑當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查和陳述事實(shí)的行為屬于自動放棄權(quán)利主張。若強(qiáng)制拆除執(zhí)行后，無主違法建筑當(dāng)事人以不知道或者其他理由提出訴訟的。我們的答復(fù)和理由是：首先，從法理上來說，法律是保護(hù)公民的合法財產(chǎn)和合法行為的。我們認(rèn)為違法建筑始終無任何合法權(quán)利，法律理應(yīng)不予保護(hù)，貴陽市和廣西壯族自治區(qū)制定的地方性法規(guī)正是最好的例證。再者，違法當(dāng)事人因違法行為造成的財產(chǎn)損失理應(yīng)自行承擔(dān)。其次，已經(jīng)發(fā)布公告要求房主自行拆除違法建筑，無主違法建筑房主未按期自行拆除的則視為其本身對建筑材料的漠視和放棄。故對無主違法建筑以公告督促房主主動接受調(diào)查，限期責(zé)令無主違法建筑房主自行拆除違法建筑，逾期按照無主違法建筑報經(jīng)縣人民政府強(qiáng)制拆除符合法律是保護(hù)公民合法財產(chǎn)和合法行為的法理精神的。從上述理由來看，無主違法建筑房主若以有關(guān)理由提起訴訟，其理由將會蒼白無力，法院也不會支持其訴訟請求。

四、強(qiáng)制拆除無主違法建筑的風(fēng)險評估

無主違法建筑被強(qiáng)制拆除的風(fēng)險主要存在三類風(fēng)險： 第一類：是無主違法建筑房主本身過激行為，過激行為 包括有組織性的阻攔拆除現(xiàn)場（易形成群體行行為或事件）、阻攔報復(fù)執(zhí)法人員、或者自殘行為；

第二類：是無主違法建筑房主就全縣范圍內(nèi)違法建筑是否統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)或者是否統(tǒng)一拆除提出意見，提出的意見是執(zhí)法是否公平、公正的異議。采取的手段為信訪、上訪；

第三類：是無主違法建筑以執(zhí)法手段的合法性提出行政復(fù)議或者直接提起訴訟；

以上三類風(fēng)險由于無估算基礎(chǔ)，無法準(zhǔn)確預(yù)見發(fā)生的可能性，只能估算發(fā)生率為50%。

五、降低強(qiáng)制拆除無主違法建筑風(fēng)險的措施

針對強(qiáng)制拆除無主違法建筑存在的以上三類風(fēng)險，采取以下措施，最大限度降低風(fēng)險：

1、強(qiáng)制拆除無主建筑初期，宜采取以點(diǎn)帶面，兼顧公平的工作思路開展工作。具體措施為對強(qiáng)行占用公路用地、重點(diǎn)項(xiàng)目用地的必須拆除且量少的無主違法建筑群實(shí)施強(qiáng)制拆除，起到以點(diǎn)帶面，帶動整體的作用和以行動督促無主違法建筑自主拆除的目的；

2、應(yīng)對無主違法建筑房主提出的公平問題，可以使用《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，有關(guān)闡述“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正”及“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。”，“所稱的尚可采取改正措施的指違法建設(shè)處于建設(shè)用地范圍，不影響近期和控制性規(guī)劃，不影響有關(guān)設(shè)施，不影響公共安全，無糾紛的。”作為答復(fù)意見；

3、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾法律宣傳和社會公益性宣傳，筑牢群眾基礎(chǔ)，讓群眾對違法建設(shè)行為達(dá)到同仇敵愾目的，降低執(zhí)法工作的群眾阻力。具體措施是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，制作違法建設(shè)對城市規(guī)劃嚴(yán)重影響的公益性宣傳短片反復(fù)在電視臺宣傳；

4、針對群眾可能采取的過激性行為，首先執(zhí)法人員要做好自我保護(hù)意識，其次在強(qiáng)制拆除前，做好宣傳工作和具體的強(qiáng)制拆除執(zhí)行方案有效控制事態(tài)發(fā)展。

綜上所述，目前在國家法律和貴州省地方性法規(guī)還未出臺對無主違法建筑明確處理意見的前提條件下，擬提出的處理意見最大的支撐就是其他省市已經(jīng)出臺的地方性法規(guī)，綜合有關(guān)法理解釋和結(jié)論，我們認(rèn)為擬提出的處理意見是切實(shí)可行的。

第二篇：建筑項(xiàng)目可行性分析報告

建筑--研發(fā)大樓項(xiàng)目可行性研究報告

編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

可行性研究報告按用途

(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際作方案(2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計(jì)委）立項(xiàng)的可行性研究報告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報告,對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

(4)用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告，企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項(xiàng)目申請報告。

(5)用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。經(jīng)略智成為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供可行性研究報告編寫服務(wù)（包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的），積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。公司擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗(yàn)。

(6)用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格.【研發(fā)大樓項(xiàng)目可行性研究報告目錄】

第一部分 項(xiàng)目總論

第二部分 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

第三部分 項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

第四部分 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分 項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分 項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

第七部分 項(xiàng)目組織和勞動定員

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九部分 項(xiàng)目財務(wù)評價分析

第十部分 項(xiàng)目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

第十一部分 項(xiàng)目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

第十二部分 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

【研發(fā)大樓項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容】

第一部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目背景

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）項(xiàng)目的主管部門

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的

財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

（三）項(xiàng)目政策保障問題

（四）項(xiàng)目資金保障問題

（五）項(xiàng)目組織保障問題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

（七）項(xiàng)目人力保障問題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險控制問題

（九）項(xiàng)目財務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目可行性綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使

審批和決策者對項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查

（一）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場調(diào)查

（二）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

（三）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品價格調(diào)查

（四）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查

（五）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查

（六）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項(xiàng)目產(chǎn)品

未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報

告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場預(yù)測

（二）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

（三）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品價格預(yù)測

（四）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

（五）研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測

（六）研發(fā)大樓項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、研發(fā)大樓項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定

銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地

（一）研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

（二）研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

（三）研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

（四）研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）研發(fā)大樓項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目土建總規(guī)

（一）項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場內(nèi)外運(yùn)輸

1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

（四）項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

（五）項(xiàng)目土建及配套工程造價

（六）項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

（一）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評價

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目資源利用及能耗分析

（一）項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、研發(fā)大樓項(xiàng)目節(jié)能方案

（一）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目節(jié)能分析

四、研發(fā)大樓項(xiàng)目消防方案

（一）項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目消防措施

（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、研發(fā)大樓項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項(xiàng)目勞動安全設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目勞動安全保護(hù)措施

第七部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目勞動定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目實(shí)施的各階段

（一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗(yàn)收

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、研發(fā)大樓劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

（四）辦公和生活家具購置費(fèi)

（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目財務(wù)評價分析

一、研發(fā)大樓項(xiàng)目總投資估算

圖：項(xiàng)目總投資估算體系

二、研發(fā)大樓項(xiàng)目資金籌措

一個建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源

（二）項(xiàng)目籌資方案

三、研發(fā)大樓項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

（一）投資使用計(jì)劃

（二）借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定

（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

（二）項(xiàng)目測算基本設(shè)定

五、研發(fā)大樓項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費(fèi)用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費(fèi)用

（五）修理費(fèi)

（六）財務(wù)費(fèi)用

（七）其他費(fèi)用

（八）財務(wù)費(fèi)用

（九）總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來 的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不

確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財務(wù)評價

財務(wù)評價是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)

項(xiàng)目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財

務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投

資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財務(wù)上是否可行。

（一）財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)

收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)

算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財務(wù)上可行。

（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個計(jì)算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)

率，也就是使項(xiàng)目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項(xiàng)目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)

回收期為例：

（l）計(jì)算公式

動態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：

Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)

正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可

行的；

2）Pt＞Pc時，則項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前

利潤（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項(xiàng)目在財務(wù)上可考慮接受。

（五）項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項(xiàng)目在財務(wù)上可考慮

接受。

（六）項(xiàng)目資本金凈利潤率（ROE）

項(xiàng)目資本金凈利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤

(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

項(xiàng)目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤率表示的盈利

能力滿足要求。

（七）項(xiàng)目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國民

經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)

算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要

也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)

值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對項(xiàng)目的社會效益和社會影響進(jìn)

行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險及防控措施

三、市場風(fēng)險及防控措施

四、籌資風(fēng)險及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 研發(fā)大樓項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對主要的對比方案進(jìn)行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5、對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

1、項(xiàng)目建議書（初步可行性報告）

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、廠址選擇報告書

4、資源勘探報告

5、貸款意向書

6、環(huán)境影響報告

7、需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預(yù)測報告

9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報告

10、引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）

2、總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）

3、工藝流程圖

4、主要車間布置方案簡圖

5、其它

第三篇：關(guān)于建筑市場責(zé)任主體違法違規(guī)行為處理意見

合建監(jiān)管[2013]25號

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為了嚴(yán)格建設(shè)工程責(zé)任主體市場行為的監(jiān)督管理，規(guī)范和明確對違法違規(guī)行為的處理程序和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)建筑市場秩序。根據(jù)建筑市場管理有關(guān)法律、法規(guī)和《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見》（合建〔2013〕31號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就市級監(jiān)管建設(shè)工程各方責(zé)任主體違法違規(guī)行為的處理提出以下意見:

一、對建設(shè)各方責(zé)任主體實(shí)行通報批評和信用扣分處理。有下列行為之一的，責(zé)任主體在整改期限內(nèi)未整改或整改不符合要求的，一律通報批評，并上報市城鄉(xiāng)建委依據(jù)《合肥市建筑市場各方主體信用管理辦法》進(jìn)行信用扣分處理。

（一）建設(shè)單位

1、未辦理施工許可手續(xù)擅自施工的。

2、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)民工維權(quán)工作組的。

3、未依法簽訂書面合同并備案的。

4、未按規(guī)定委托監(jiān)理的。

5、未繳納農(nóng)民工工資保障金的。

6、存在指定分包隊(duì)伍的違規(guī)行為。

7、未按合同約定支付工程款造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資的。

（二）施工單位

1、未依法簽訂書面合同并備案的。

2、項(xiàng)目經(jīng)理超出執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的。

3、未按要求在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員的。

4、未依法簽訂書面分包合同并備案的。

5、分包單位未在施工現(xiàn)場配備管理人員的。

6、未按合同約定支付分包工程款造成分包單位拖欠農(nóng)民工工資的。

7、對務(wù)工人員未實(shí)行實(shí)名制管理的。

8、未按要求設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，農(nóng)民工教育工作未落實(shí)的。

9、同一項(xiàng)目農(nóng)民工教育應(yīng)知應(yīng)會抽考兩次不合格的。

（三）監(jiān)理單位

1、未依法簽訂書面合同并備案的。

2、未在資質(zhì)類別和等級許可范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

3、外地監(jiān)理企業(yè)未取得《進(jìn)肥備案證書》，擅自在肥開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

4、項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不符合要求的。

5、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員資格不符合要求的。

6、未對進(jìn)場施工單位及關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)、資格進(jìn)行審核的。

7、未按要求報送在建項(xiàng)目市場行為信息的。

二、對建設(shè)各方責(zé)任主體實(shí)行停工整改處理。有下列行為之一的，一律暫停施工3天，進(jìn)行全面整改。情節(jié)嚴(yán)重或拒不停工整改的，上報市城鄉(xiāng)建委進(jìn)一步處理。

1、建設(shè)單位存在肢解發(fā)包工程行為的。

2、施工單位存在不具有相應(yīng)資質(zhì)（含外地企業(yè)進(jìn)肥備案證）或安全生產(chǎn)許可證承攬工程行為的。

3、建設(shè)單位存在不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工行為的。

4、施工單位存在違法分包工程或轉(zhuǎn)包工程或出借資質(zhì)證書行為的。

5、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對下達(dá)的限期整改意見拒不執(zhí)行的。

三、嚴(yán)格實(shí)行“紅、黃”牌警告曝光制度。

1、有下列行為之一的，一律掛黃牌警告，并上“合肥建設(shè)網(wǎng)”曝光，曝光內(nèi)容包括工程名稱，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位名稱及單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目總監(jiān)）等信息，曝光期限為6個月：

（1）、不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，強(qiáng)行施工的。（2）、工程項(xiàng)目肢解發(fā)包、違法分包造成質(zhì)量安全主體責(zé)任不明確的。

（3）、同一項(xiàng)目連續(xù)三次農(nóng)民工安全生產(chǎn)常識抽考不合格的。

2、工程項(xiàng)目存在肢解發(fā)包、違法分包施工現(xiàn)場管理混亂、野蠻違章施工，拒不整改的，一律掛紅牌警告，并上“合肥建設(shè)網(wǎng)”曝光，曝光內(nèi)容包括工程名稱，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位名稱及單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目總監(jiān)）等信息，曝光期限為1年。

特此通知

2013年5月6日

第四篇：2007違法分析報告

太和縣國土資源局2007年國土資源

違法案件查處情況分析報告

市國土資源局監(jiān)察科：

2007年,在縣委、縣政府的大力支持下，在市國土資源局的正確指導(dǎo)下，我縣繼續(xù)加大國土資源違法案件查處工作力度，鞏固土地市場治理整頓成果，深入開展土地執(zhí)法百日行動工作，使我縣國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有力地保障和促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照市局要求，現(xiàn)將我縣2007國土資源違法案件查處情況報告如下：

一、土地違法案件查處情況

2007年，全縣共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件102件，涉及土地面積33公頃，其中，涉及耕地面積20公頃。屬于本年新發(fā)生違法的98件，涉及土地面積12公頃，其中，涉及耕地11公頃，分別占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的85％、78％、79％。土地違法平均用地量為0.66公頃／件，較上年上升了248%（2006年土地違法平均用地量為0.19公頃／件）。

2007年，我局依法立案查處土地違法案件102件，涉及土地面積33公頃，其中，涉及耕地面積11公頃，立案率為58％，有相當(dāng)一部分新發(fā)生的違法行為在加強(qiáng)動態(tài)巡查的過程中被及時制止。發(fā)現(xiàn)隱漏案件640件，涉及土地面積625.16公頃；查處563件，涉及土地面積520.91公頃，其中耕地 1

為250.08公頃；本年發(fā)生案件立案1906件，涉及土地面積1335.05公頃，其中耕地685.83公頃，分別占立案總數(shù)的78％、72％、74％。

2007年，我縣共處理結(jié)案土地違法案件5件，涉及土地面積1474.29公頃，其中耕地707.65公頃，結(jié)案率為99.1％。其中，處理上年未結(jié)案件3件，涉及土地面積77.17公頃,其中耕地55.66公頃；處理隱漏案件477件，涉及土地面積424.71公頃,其中耕地204.12公頃；處理本年發(fā)生案件1593件，涉及土地面積972.41公頃,其中耕地447.87公頃。共拆除建筑物7865.22百平方米，沒收構(gòu)筑物4101.5百平方米；收回土地196.74公頃，其中耕地57.11公頃；罰沒款2781.69萬元。

2007年，我局動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3294件，涉及土地面積1043公頃，其中耕地563公頃。及時依法制止土地違法行為2164件，涉及土地面積525公頃，其中耕地278公頃，制止率為65.7％，挽回經(jīng)濟(jì)損失2300.5萬元。

2007年，我縣土地違法案件查處中，給予責(zé)任人黨紀(jì)處分2人，追究刑事責(zé)任1人。涉及對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分或追究刑事責(zé)任的案件大多為未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地案件。

二、國土資源違法行為的特點(diǎn)

（一）個人違法用地行為比較突出。在全縣本年發(fā)現(xiàn)的違法行為中，個人違法行為34件，占違法行為總量的72.4%。

隨著新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，村鎮(zhèn)建設(shè)逐漸往交通便利的地方集中，在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)多引發(fā)違法用地。

（二）企事業(yè)單位違法用地有所上升，且政府占主導(dǎo)地位。在全縣經(jīng)立案的違法案件中，企事業(yè)單位違法用地涉地面積22公頃，占涉地總面積的63.7%，而企事業(yè)單位違法案件僅占立案總數(shù)的21.1%，違法用地平均2.67公頃/宗。隨著國家進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，土地供需矛盾更加突出，不少企事業(yè)單位通過以租代征、未批先用等方式非法用地，這其中相當(dāng)數(shù)量的違法用地經(jīng)當(dāng)?shù)卣饣蚰S，政府主導(dǎo)占重要因素。

（三）從違法行為的類型上看，破壞耕地案件所占比重最大，其次為未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地行為。在全縣經(jīng)立案查處的土地違法行為中，破壞耕地案件占全年立案總量的14.7%。未經(jīng)批準(zhǔn)占地案件32起，占全年立案總量的53.4%，占本年發(fā)生案件立案總量的69.2%。

（四）在礦產(chǎn)違法行為中，個人違法行為比例較大。在全年立案的礦產(chǎn)違法案件中，個人違法行為253件，占總量的95.1%，其中個人無證開采行為246件，占個人違法行為總量的97.2%，占全年立案總量的92.5%。隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，非法取土燒磚、無證采礦等行為有上升趨勢。

（五）對違法行為的打擊力度加大。具體體現(xiàn)在：

1、2007的立案數(shù)量有了較大上升，較2006增加了15.7%。

2、加大了對涉地面積較大的大案要案的查處。與2006相比，立案查處案件涉地面積增加了183%，處理結(jié)案案件的涉地面積增加了170%。

3、加大了對責(zé)任人的追究力度。對相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)比去年增加了90%。究其原因，一是自2006年以來，國家加大了對土地的宏觀調(diào)控力度，國務(wù)院先后下發(fā)了31號文和兩個緊急通知。各級政府和國土資源管理部門依法管地用地的意識進(jìn)一步提高，嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神，加大對土地違法行為的打擊力度。二是全省各市紛紛把打擊土地違法與拆除違法建設(shè)行動結(jié)合，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的用地秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，提高土地違法案件的查處實(shí)效。三是各級國土資源部門按照監(jiān)察部、國土資源部的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持和配合下，集中開展了土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動“回頭看”和土地執(zhí)法百日行動工作，處理了一批典型土地違法違規(guī)行為，追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在社會上引起了較大反響，一定程度上發(fā)揮了案件查處的震懾作用和警戒作用。

第五篇：可行性分析報告

川江壹號二期工程可行性報告3、4 項(xiàng)目建設(shè)方案及規(guī)劃設(shè)計(jì)定位3、4、1 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)特色

規(guī)劃炒菜和火鍋兩大區(qū)域，體現(xiàn)分而不亂，滿足不同口味人群的需求，可行性分析報告。3、4、2建設(shè)設(shè)計(jì)與規(guī)劃定位

在不破壞建筑設(shè)計(jì)的原則下，因地就勢裝修，體現(xiàn)整體美觀，空間，視野寬敞為準(zhǔn)則。

3、5價格定位

星級酒店待遇，大眾消費(fèi)。

3、6入市姿態(tài)及推廣時機(jī)定位3、6、1硬件和軟件設(shè)施全部到位，各崗位人員齊全，做到最完整的形象出現(xiàn)。3、6、2 10月份是人們吃火鍋的季節(jié)了，這個時候是推廣我們品牌的最佳時機(jī)。

3、7銷售方式定位

介紹引導(dǎo)銷售。

3、8 物業(yè)管理定位

外部物業(yè)管理由本項(xiàng)目后勤部與中宏大廈物業(yè)服務(wù)部協(xié)同管理；

內(nèi)部物業(yè)管理由本項(xiàng)目后勤部管理。

第四章 營銷策略4、1 宣傳主題概念

星級享受，大眾消費(fèi)。

4、2 優(yōu)惠措施4、2、1 消費(fèi)100元以上200元以下，送2聽飲料；200元以上{包括在內(nèi)}送20元代金卷一張，每增加100元，再贈送20元代金卷一張。4、2、2 節(jié)假日根據(jù)情況做一些優(yōu)惠政策。

4、3 資金回籠計(jì)劃

確立銷售目標(biāo)體系――整體推廣思路，銷售的目標(biāo)，毫無疑問就是要順利地將產(chǎn)品銷售出去，這就需要每一個操作步驟都達(dá)到了預(yù)期的效果，包括形象與品牌的推廣效果、公關(guān)效果、銷售進(jìn)度

。這些既獨(dú)立執(zhí)行而又要互相協(xié)調(diào)的操作步驟都各有自己的預(yù)期目標(biāo)，但同時又為了實(shí)現(xiàn)同一個最終目標(biāo)，是一個因果循環(huán)的目標(biāo)體系。各步驟需要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

第五章 投資估算和資金籌措5、1 投資估算

裝修改造:120萬元{包括材料};計(jì)劃再招收20名新員工，平均每人培訓(xùn)一月計(jì)算，每人花費(fèi)1200元，共計(jì)培訓(xùn)費(fèi)用:24000元；環(huán)境布置；10萬元；硬件設(shè)施：30萬元；軟件設(shè)施：20萬元；廣告宣傳費(fèi)用:10萬元；成本綜計(jì):1924000元，調(diào)查報告《可行性分析報告》。5、2資金籌措5、2、1 自籌資金:100萬元；5、2、2 前期回籠資金;12萬元；5、2、3 銀行貸款:80.4萬元；

第六章 財務(wù)評價與社會效益分析

依據(jù)前期項(xiàng)目的收入情況，扣除所得稅，每月純利潤83000元；如果按占地面積計(jì)算，本項(xiàng)目每月純利潤74000元；綜計(jì)每月純利潤157000元，但本項(xiàng)目相對第一期管理成本少了，所以，在一年內(nèi)保證收回本項(xiàng)目投資資金。而且本項(xiàng)目還可以提供20名就業(yè)崗位，這也是本項(xiàng)目的社會效益所在。

第七章 結(jié)論

通過以上的分析和策略，我們發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目達(dá)到的盈虧平衡點(diǎn)較低，而且，投資收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，具有較大的投資吸引力。

在項(xiàng)目的投資和開發(fā)中，不可預(yù)測的風(fēng)險較少，可控性較強(qiáng)，因此本項(xiàng)目的投資開發(fā)無論在市場上、操作上還是在財務(wù)上都是可行的。就本項(xiàng)目而言，市場的分析和項(xiàng)目的整體定位，以及項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)分析是基于經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來定的，具有客觀性和一般性，符合市場規(guī)律及投資經(jīng)濟(jì)原理，配以合理的營銷手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的銷售目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的贏利目標(biāo)將是可以實(shí)現(xiàn)的。

第一章 總論

1.、1項(xiàng)目概況

本報告所陳述的對象為川江壹號二期工程，以下簡稱本項(xiàng)目。本項(xiàng)目位于咸陽市秦都區(qū)人民路中段，團(tuán)結(jié)路與人民路什字交匯處繁華路段，東北角中宏大廈二樓。本項(xiàng)目，在一期工程的基礎(chǔ)上，裝修改造剩余空閑的地方，增加更多的席位，容納更多的客戶。

1、2 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性

自從2009年4月份開業(yè)以來，在每天吃飯黃金時間客人多席位少的情況下，經(jīng)過股東們協(xié)商一致認(rèn)為很有必要把剩余的空間充分利用起來。

1、3可行性研究的依據(jù)和范圍

本報告是基于對市場的充分了解和對該項(xiàng)目的市場前景有著準(zhǔn)確的判斷而作的，具有科學(xué)性和前瞻性。本報告在以下的部分將著重對本項(xiàng)目的市場分析、項(xiàng)目定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)定位、營銷推廣策略以及項(xiàng)目的財務(wù)評價進(jìn)行研究。