第一篇：中公申論文章寫作提高班筆記

2010申論文章提高班筆記

糧食問題

放眼世界，隨著傳統(tǒng)能源危機(jī)愈演愈烈，生物能源大面積鋪開，催生農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。發(fā)達(dá)國家更是憑借技術(shù)優(yōu)勢將糧食作為控制發(fā)展中國家的金融工具。（介紹背景，先國際再國內(nèi)）經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富，政治分配財(cái)富，（引出糧食是政治問題）在全球糧食供給可以滿足總需求的前提下，糧食絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。（以遞進(jìn)方式加強(qiáng)糧食的政治性）“民以食為先，國以糧為安”，糧食沒有替代品，控制糧食就控制了所有的人。糧食已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家控制發(fā)展中國家最重要的武器，糧食安全更是國家安全的基礎(chǔ)。（正面論證糧食的重要性）糧食問題不僅危及國內(nèi)和諧穩(wěn)定，更會危及國家主權(quán)的完整與獨(dú)立。（反面論證糧食的重要性）因此解決糧食問題必須堅(jiān)持自給自足的方針。（總結(jié)）

必須從材料中挖掘，注重積累，說明糧食是政治問題的重要性。

名言改造

科學(xué)發(fā)展觀：始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人們的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！?發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展成果有農(nóng)民共享?！脑?/p>

實(shí)施水電開發(fā)，要解決好利潤分配問題，真正做到發(fā)展為了當(dāng)?shù)鼐用瘢l(fā)展依靠當(dāng)?shù)鼐用?，發(fā)展成果由當(dāng)?shù)鼐用窆蚕??！脑?/p>

三大戰(zhàn)略：科教興國戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。——原句

著力把握監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，破解監(jiān)管難題。思想等——改造 科學(xué)發(fā)展觀是國家發(fā)展的指明燈，小康社會的探照燈，生態(tài)環(huán)境的節(jié)能燈，人民幸福的聚光燈——原句

例如：論證應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。將并列轉(zhuǎn)遞進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀不但是國家發(fā)展的指明燈，小康社會的探照燈，人民幸福的聚光燈，更是生態(tài)環(huán)境的節(jié)能燈。同樣可用小康社會。

如果科學(xué)發(fā)展觀是國家發(fā)展的指明燈，小康社會的探照燈，人民幸福的聚光燈，那么也是生態(tài)環(huán)境的節(jié)能燈。

文章修改方法：出聲朗讀、放置再讀、他人幫忙、反復(fù)抄寫

論題——解決的社會問題、論述對象（客觀的，材料提供的）

論點(diǎn)——中心思想（主觀的——從落實(shí)政策、加大投入等各個角度做論述）標(biāo)題——外掛的論點(diǎn)，要簡短，可加副標(biāo)題

例如：2009年申論，論題是糧食問題，論點(diǎn)是自給自足（立意），標(biāo)題是自給自足解決糧食問題。

分析：通過現(xiàn)象、原因、影響立意

對策分析：要針對原因提對策，才有針對性。

文章的標(biāo)題

標(biāo)題：要概括論題、體現(xiàn)論點(diǎn)、表明觀點(diǎn)。（論題必須具備，論點(diǎn)觀點(diǎn)各選其一）例如：市場經(jīng)濟(jì)要什么政府（論題是市場經(jīng)濟(jì)—有，但論點(diǎn)沒體現(xiàn)）

發(fā)展是就業(yè)之本（具備論題、論點(diǎn)）

禁電措置得不償失（表明作者觀點(diǎn)，提出論題）

推薦標(biāo)題：名人名言

例如：熟視豈能無睹——談如何抵制網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣/——論同社會不良風(fēng)氣作斗爭 寒冬已至春不遠(yuǎn) 標(biāo)題的分類：

1.對策概括型——常用

例如：食品安全應(yīng)標(biāo)本兼治，證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn) 2.觀點(diǎn)概括

例如：以“?！睘椤皺C(jī)” 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

科技進(jìn)步的靈魂在于創(chuàng)新 3.問題評論型

例如：禁電措置得不償失 責(zé)任型政府沒有權(quán)利真空 4.給定標(biāo)題加副標(biāo)題

標(biāo)題模板：

一、通用類

根本上解決**問題，需從**入手 根除**問題亟需**** 治理好**問題需用好**手段 吸取**教訓(xùn)，防止**發(fā)生 防止**問題須在**上下功夫 **（做法、經(jīng)驗(yàn)、問題、現(xiàn)象），警示政府應(yīng)當(dāng)** **問題應(yīng)依法管理 把**作為**的重要措施

努力做好**工作，讓人民共享發(fā)展成果 正確處理**關(guān)系，走符合**特點(diǎn)的道路 例如：消除市場亂象，亟需強(qiáng)化監(jiān)督

鏟除高考腐敗毒瘤，需從外部加分入手

整治酒后駕車，還需綜合治理/需多種手段并用（拼湊的不太容易得高分）

處理好社會危機(jī)需利用好信息手段 干部付出不透明凸顯問責(zé)制度不健全

高考加分引爭議昭示完善體制緊迫性（從原因入手）及時回應(yīng)群眾訴求，妥善化解社會危機(jī) 防止洋垃圾重現(xiàn)，警示政府杜絕管理真空 把加大投入作為確保糧食發(fā)展的重要措施 縮小城鄉(xiāng)差距讓人們共享均等化服務(wù)

正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，走符合國情的科學(xué)發(fā)展之路

二、政治類

社會責(zé)任鑄就企業(yè)發(fā)展基石

三、文化類

繼承傳統(tǒng)文脈，彰顯文化底蘊(yùn)

弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，致力推薦文化創(chuàng)新 傳承文化經(jīng)典，涵養(yǎng)書香中國

好讀書、讀好書、讀書好——溫家寶 四．社會類

保障糧食安全考驗(yàn)政府智慧

從政府作為看疾病恐慌

透過食品安全看政府責(zé)任 五．技巧類（高分標(biāo)題）

例如：海闊憑魚躍，天高任鳥飛

——談如何解決大學(xué)生就業(yè)難問題

豈能因“財(cái)”施教

——教育改革公平優(yōu)先

儉以立國（儉可修身持家，亦可治國）

預(yù)則立不預(yù)則廢（做事先有準(zhǔn)備，就能得到成功，不然就會失?。?/p>

——突發(fā)事件處理

洞察秋毫防患未然

六、比喻類

以文化創(chuàng)新推動城市發(fā)展——讓文化創(chuàng)新成為城市發(fā)展的助推器 強(qiáng)化政府責(zé)任擴(kuò)大內(nèi)需保增長——政府油門不放松

七、對賬類

誠信所至，金石為開

節(jié)能減排我行動，政策監(jiān)管兩不松

土之不在，糧將安存——強(qiáng)調(diào)土地重要性 國不可無名族意識，民不可無創(chuàng)新精神 問計(jì)于民聽民意，問需于民保民生

八、標(biāo)題舉例

1.反壟斷——不好的標(biāo)題

抑制壟斷行業(yè)刻不容緩（毫無意義，只提出了論題，沒觀點(diǎn)，應(yīng)寫解決問題的標(biāo)題）多策并舉反壟斷（不明確）

譴責(zé)放壟斷與和諧社會的關(guān)系（標(biāo)題太大，不好駕馭，觀點(diǎn)不明確）國有壟斷行業(yè)的病該制止了（太俗）遏制貧富差距構(gòu)建和諧社會（跑題）

消除壟斷影響，共建社會發(fā)展（標(biāo)題太大）論述反壟斷的必要性（觀點(diǎn)不好寫）反壟斷——好標(biāo)題

強(qiáng)化政府規(guī)范，堅(jiān)決消除壟斷 由鯰魚效應(yīng)看消除壟斷的必要性

——引入競爭機(jī)制，消除壟斷 由鯰魚效應(yīng)看企業(yè)如何化解金融危機(jī) 破窗效應(yīng)（防微杜漸——執(zhí)法嚴(yán)格）

木桶效應(yīng)1（發(fā)展的平衡性——城鄉(xiāng)一體化（小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康，全國的小康建設(shè)才真正實(shí)現(xiàn)）/ 東西發(fā)展部平和 / 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四位一體的全面發(fā)展 / 地域發(fā)展）

木桶效應(yīng)2（木板間結(jié)合的緊密度，各個行業(yè)團(tuán)結(jié)，多種措施相互配合綜合治理能治理）木桶效應(yīng)3（鐵箍的緊密程度，監(jiān)管）木桶效應(yīng)4（地板的強(qiáng)度，基礎(chǔ)的重要性）2.流動人口子女教育——不好的標(biāo)題

教育平等不能只是口頭說說（太白話了，沒對策）同在一個屋檐下（無副標(biāo)題，不清楚內(nèi)容）

加強(qiáng)綜合治理，保障教育公平（對賬工整，但“綜合治理”用詞過重，一般形如極度的負(fù)面事件，如酒后駕車、環(huán)境污染等）流動人口子女教育——好的標(biāo)題

落實(shí)教育公平，制度改革先行（戶籍制度改革，公辦學(xué)校）

——論流動人口子女教育 讓陽光普照流動的花朵

讓教育公平的陽光沐浴流動的花朵

幼吾幼以及人之幼——在撫養(yǎng)教育自己的小孩時不應(yīng)忘記其他與自己沒有血緣關(guān)系的小孩。

有教無類——不因?yàn)樨毟弧①F賤、智愚、善惡等原因把一些人排除在教育對象之外，對誰都要進(jìn)行教育。

3.大學(xué)生就業(yè)問題——普通標(biāo)題

做一名普通的勞動者

——淺談大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變 解決大學(xué)生就業(yè)問題需轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

大學(xué)生就業(yè)問題——好的標(biāo)題

天生我才必有用，不拘一格“當(dāng)”人才

——大學(xué)生應(yīng)樹立多元化的就業(yè)觀念 4.監(jiān)管職能——普通標(biāo)題

政府的監(jiān)管職能應(yīng)當(dāng)以公平為先 政府監(jiān)管——好的標(biāo)題

公生明，廉生威

——論公正廉明是政府監(jiān)管職能實(shí)現(xiàn)的保證 5.政府工作人員的誠信

人無信不立，國無信不強(qiáng)

人無信不可立于世，公務(wù)員無信不可在其職 6.健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

防微杜漸/未雨綢繆勝于亡羊補(bǔ)牢

亡羊補(bǔ)牢拼速度，未雨綢繆看覺悟 防微杜漸抓安全 未雨綢繆排隱患 7.社會公德與民眾關(guān)系

德不孤，必有鄰 8.房子：

安得廣廈千萬間 9.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

多用看不見的手，少用看得見的手

——發(fā)揮市場調(diào)解作用，減少政府干預(yù)

文章內(nèi)容要與和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來 例如：社會救助——安定有序——和諧社會

社會救助——以人為本——科學(xué)發(fā)展

社會貧弱者得不到救助就無法實(shí)現(xiàn)社會的安定有序，更不可能實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展 社會的最低收入者得不到救助就無法實(shí)現(xiàn)以人為本，更談不上深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

文章的開頭（第12課）

一、轉(zhuǎn)折——常用 內(nèi)容：提出論題、論點(diǎn)

目的：取悅閱卷人，題目開頭尤其重要 結(jié)構(gòu)：先揚(yáng)后抑再轉(zhuǎn)平。轉(zhuǎn)平是提出論點(diǎn)

由大到小，由遠(yuǎn)及近，由古及今，這些方式使得首段更有層次。例如：09年國考申論

糧食問題舉世矚目。由于糧價飆升，糧食危機(jī)正在全球蔓延，然而糧食出口國卻國門禁閉，致使糧食進(jìn)口國處境艱難（可不說）。我國糧食基本平衡、供求穩(wěn)定，但耕地面積減少不容回避，堅(jiān)守18億畝紅線也非易事，加之農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升，吞噬了農(nóng)民的種糧積極性，（或農(nóng)民增收緩慢，種糧意愿下降），這使得我國糧食問題不容樂觀。（借用材料中有的內(nèi)容，換一種方式表達(dá)出來）糧食問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，任何時候都不能掉以輕心。（過渡句）所以解決糧食問題應(yīng)重點(diǎn)提高農(nóng)民積極性。（提出觀點(diǎn)）

先說世界，再切入我國，這樣有層次。例子：講義P56 例如：山東省申論。證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn) 開頭引用制度，公平正義的名言。

公平正義是社會主義社會的首要價值?！獪丶覍殻ㄟ@句話很好，但太寬泛了，與主題關(guān)系不密切），可以改用“公平正義是社會主義社會的首要價值，司法公正是社會公正的最后一道防線（用一句話切入主題），要實(shí)現(xiàn)司法公正必須保證證人挺身而出澄清事實(shí)，因此必須以完善的制度加強(qiáng)證人保護(hù)?！?/p>

“公平正義是社會主義社會的首要價值，教育公平是社會公平的重要組成部分，而流動人口子女的教育公平目前還是公平教育的一款短板，因此要實(shí)現(xiàn)教育公平必須要???！?/p>

二、濃縮 例P52

三、突出 不建議用

問題，影響，原因，對策只突出其中一個方面，重點(diǎn)闡釋，提出論點(diǎn)。突出問題、現(xiàn)象，例P19-20 突出影響、意義，例P20 住房問題/醫(yī)療問題/養(yǎng)老問題/教育問題是人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

四、引言式開頭——推薦

選擇、引用、分析（只有分析才能將引言與文章主題緊密結(jié)合）

例如：觀點(diǎn)是——要規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行保障責(zé)任的正確履行，必須強(qiáng)化公務(wù)員道德建設(shè)，端正公務(wù)人員的品行和操守。

開頭1: 先揚(yáng)后抑再平

開頭2: 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?dāng)管理者自身端正，作出表率時，不用下命令，被管理者也就會跟著行動起來；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，縱然三令五申，被管理者也不會服從的。

如果公務(wù)員不能誠意正身表率于天下，2.用引言強(qiáng)調(diào)其重要性

例如：P21 福建2009春節(jié)真題

常規(guī)性開頭：在政府行政行為公開化和現(xiàn)代媒體日益強(qiáng)大的形勢下，政府要善于以媒體為鏡，要對照查找自身不足，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，讓政府的言行在媒體上得到反映，同時也讓公眾對政府得失的種種評價在媒體上一一折射出來。

引言式開頭：“以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失，”（引 言式開頭）如果說鏡子、史、人是防己過失的鏡子，那么媒體則可以稱之為是政府的鏡子。（過渡句）在政府行政行為公開化和現(xiàn)代媒體日益強(qiáng)大的形勢下，政府要善于以媒體為鏡，要對照查找自身不足，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，讓政府的言行在媒體上得到反映，同時也讓公眾對政府得失的種種評價在媒體上一一折射出來。（對媒體成為鏡子的展開，得出結(jié)論）3.用引言強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)

例如：P21 湖北2007真題

常規(guī)性開頭：保障人民生命健康安全是各級政府的最高政治責(zé)任。近來，我國商品安全問題屢禁不止，對人民的生命健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也給政府公信力造成了嚴(yán)重?fù)p害，相當(dāng)程度上，這是各級地方官員以及有關(guān)職能部門沒有盡好。（分析原因）當(dāng)前推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，一個重要要求是各級政府切實(shí)負(fù)起保民平安之責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，履行對百姓的承諾，狠抓食品安全監(jiān)管，保障人民生命健康安全。（提出對策—觀點(diǎn)）

引言式開頭：“為官一任，造福一方?！保ㄕ袚?dān)起保障人民群眾健康生命安全的責(zé)任）這句話言簡意深，隱喻著為官之責(zé)。為官者，造福一方的最重要表現(xiàn)就是保障人民群眾健康生命安全。食品安全直接關(guān)乎人民群眾身體健康，4.引言名言說明對策

例如：P22上海真題

引言式開頭：胡錦濤中書記曾要求“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵體制?！睖丶覍毧偫硪仓赋觥皹淞⑴c科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀?！?5.綜合例子P23 推薦

“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”——人與自然 “中原定，天下安”——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 “誠者，乃做人之本也”——信息公開 5.引言

與論題有關(guān)的引言 與結(jié)果有關(guān)的引言

五、設(shè)問式開頭

自問自答——引起閱卷人注意 P24

六、例子

山東06年真題，論證人保護(hù) 引言：“公平正義比太陽還要光輝”，“公平正義是社會主義制度的首要價值”司法公正是維護(hù)光輝的最后一道防線。如果證人不能出庭作證，??，??司法公正的最后一道防線也將被攻破。

“如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政府的天職，那么實(shí)現(xiàn)公平正義則是政府的良心”——溫家寶 “制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事?！薄囆∑健爸贫葞в懈拘?，全局性，穩(wěn)定性，長期性” “巧婦難為無米之炊，包公難斷無證之案”，自古以來百姓期望管家政府懲惡揚(yáng)善、匡扶正義，但是維護(hù)正義的前提的司法公正，證人證言在當(dāng)今的司法審判中尤為重要，但由于我國法律制度不健全，證人安全得不到保障，多證人選擇明哲保身，不愿出庭作證，導(dǎo)至案件是非難辨，當(dāng)事人含冤難伸。這不僅危機(jī)當(dāng)事人切實(shí)利益，而且？？司法的公正性。因此加強(qiáng)證人保護(hù)，維護(hù)執(zhí)法公正，讓公正的聲音重返法庭，證人保護(hù)制度亟需升級。

設(shè)問開頭：

為什么找證人難，為什么肯出庭作證的證人更難？據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，證人出庭作證率不到10%，作為以禮儀之邦/見義勇為的中國人，我們不愿意相信是真人的道義缺失，然而癥結(jié)合在？是由于我國證人保護(hù)制度的缺失。這也印證了鄧小平先生的那句話“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事?！币虼?，我們必須在完善證人保護(hù)制度上很下功夫。

文章結(jié)構(gòu)

一、各部分的比例

開頭占10% 分析性過渡占20%（分析原因，意義，影響，危害）對策占60% 結(jié)尾占10% 或1:4:4:1或1:6:2:1 要注意題目要求，如果要求中有切實(shí)可行則對策要占大部分。

二、文章結(jié)構(gòu) 1.總分式

例如：提高國民素質(zhì)必須堅(jiān)持自律與他律統(tǒng)一，堅(jiān)持道德教育與規(guī)范管理統(tǒng)一（自律），同時加強(qiáng)外部約束（他律）?！偡纸Y(jié)構(gòu)

首先要開展道德的宣傳教育。（分論點(diǎn)1自律。分論點(diǎn)的論述同樣按照是什么、為什么、怎么辦來展開。）因?yàn)閲竦乃刭|(zhì)最終是體現(xiàn)在思想道德水準(zhǔn)上，真正提高一個民族的道德責(zé)要靠提高每個國民的素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。（為什么）引導(dǎo)媒體大量宣傳，著力營造道德氛圍。怎么辦

其次要依法嚴(yán)格管理國民的公共行為（分論點(diǎn)2他律）。+為什么+怎么辦 2.遞進(jìn)式——有主有次才算遞進(jìn) 例如：預(yù)防職務(wù)犯罪 第一、思想重視是前提

第二、法律制度完善是基礎(chǔ) 第三、監(jiān)督管理是保障

第四、責(zé)任追究是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.并列式——將總論點(diǎn)拆成若干個分論點(diǎn) 例如：證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn) 第一、完善證人保護(hù)法

第二、激勵與約束制度并重 第三、健全預(yù)防性保護(hù)制度 將總制度分解為幾個分論點(diǎn)。

三、文章分析

例如：P108 題目：新農(nóng)合醫(yī)療還可完善（太寬泛，沒說哪里需要完善，完善的措施，不恰當(dāng)。新農(nóng)合是簡稱，不恰當(dāng)，用全稱）

資金籌集方式還需完善，管理程序還需完善 落實(shí)政策完善監(jiān)管落實(shí)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度

文章的論述

一、文章三要素

論點(diǎn)：作證的觀點(diǎn) 論據(jù)：證明論點(diǎn)的材料

理論論據(jù)：原理、國家法律規(guī)章制度、政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家意見、科學(xué)定理。

事實(shí)論據(jù)：人物、事件、做法（發(fā)達(dá)國家的，其他地區(qū)），用做例證，可以是材料里的。論證：用論據(jù)證明論點(diǎn)的方法 立論：

駁論：批駁相反方法的有限性，局限性。

二、總論點(diǎn)與分論點(diǎn)的關(guān)系 相對于總論點(diǎn)而言，分論點(diǎn)就是總論點(diǎn)的論據(jù)。論據(jù)證明分論點(diǎn)，分論點(diǎn)再證明總論點(diǎn)。1.因果關(guān)系

總論點(diǎn)是果，分論點(diǎn)是從。多用于論證分析問題。例1：P111 禁電措施，得不償失（從題目可知，是觀點(diǎn)形文章，論證得不償失的原因）第一段：介紹背景

第二段：提出論點(diǎn)：固然存在安全隱患，但是回避了政府的公共管理責(zé)任，從決策效果上講不免得不償失。

第三段：禁電措施損害了中低收入群體的利益。+怎么損害中低收入群體利益+為什么不能損害。（分論點(diǎn)1，是總論點(diǎn)的原因）

第四段：阻礙了電動車行業(yè)的發(fā)展 第五段：損失了中國發(fā)展機(jī)遇 第六段：影響政府公信力 例2：P110

水上滑板應(yīng)嚴(yán)格管制

第一段：提出論點(diǎn)：不得不對水上滑板嚴(yán)格管制

第二段：是水上娛樂最致命的方式之一。+怎么+為什么。（分論點(diǎn)1，是總論點(diǎn)的原因）第三段：危害環(huán)境

第四段：結(jié)論。對策就說一句。分論點(diǎn)是在論述為什么要嚴(yán)格管制，而非如何管制。用因?yàn)榉终擖c(diǎn)+所以總論點(diǎn)的方式套，可以驗(yàn)證是否成立。2.主從關(guān)系

總論點(diǎn)是主，分論點(diǎn)是從。多用于論證解決問題。例如：P50

以科學(xué)的政策為糧食安全保駕護(hù)航 第一段：提出觀點(diǎn)：用政策解決糧食問題

第二段：分析問題：駁論，提高糧食價格不可行 第三段： 第四段：

第五段：體制層面： 第六段：操作層面：

科學(xué)政策分為體制和操作兩個層面。例如：P50

以科學(xué)的政策為糧食安全保駕護(hù)航

第一段：提出觀點(diǎn)：用政策解決糧食問題

第二段：分析問題：駁論，提高糧食價格不可行 第三段： 第四段：

第五段：體制層面： 第六段：操作層面：

論點(diǎn)在先材料在后，不要把文章的全部材料都用上。

構(gòu)想階段：材料在前，論點(diǎn)在后。例：解決糧食問題要靠科技自主創(chuàng)新

表述階段：論點(diǎn)在前，材料在后。例：確定論點(diǎn)后，從給定材料里選取可為論點(diǎn)服務(wù)的材料。三．論證方法

1.演繹論證：從一般到個別，是必然性推理 三段論：大前提——小前提——結(jié)論 大前提：理論論據(jù)—政府文件等 小前提：

結(jié)論：論點(diǎn)/或分論點(diǎn)

例如：P28，毛澤東同志常說“我們應(yīng)當(dāng)老老實(shí)實(shí)辦事，在世界上要辦成幾件事，沒有老師的態(tài)度是不行的?！崩侠蠈?shí)實(shí)辦事就是從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，搞農(nóng)業(yè)也要實(shí)事求是。

大前提：世界上所以辦成的事都是實(shí)事求是的。小前提：農(nóng)業(yè)是要辦成的事。結(jié)論：搞農(nóng)業(yè)要實(shí)事求是。

積累名言警句就是推理的大前提，過渡句就是小前提，都是要為結(jié)論既中心論點(diǎn)服務(wù)的?！坝髅鞯掠谔煜抡?，必先修其身、齊其家、治其國、正其心。”+過渡+公務(wù)員欲治國理政，也需修齊身、正其心。

2.歸納論證——從個別到一般，可能性推理。

典型歸納：幾個有代表性的例子，推出結(jié)論。例如：美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家都有證人保護(hù)法，所以推出我國也要建立證人保護(hù)法。常用于例證法

例如：完善證人保護(hù)制度首先要完善證人保護(hù)法（論點(diǎn)）。中國要走向法治社會，法作為一種社會制度，為了公平起見多數(shù)社會問題最終都要靠法律解決（理證法），當(dāng)今世界許多法制國家都立有證人保護(hù)法，比如美國??（例證法）。3.比較論證

（1）縱向比較：同一個事物放到歷史中，比較過去、現(xiàn)在、未來，得到發(fā)展規(guī)律。具有歷史性、統(tǒng)一性、預(yù)測性。

例：P54

嚴(yán)格保護(hù)耕地才能保障糧食安全

在生產(chǎn)力低下的古代，??。今天情況與古代有很大不同??。例：P22

人與自然

近些年來??，時至今日??。

（2）橫向比較：同一事物放在同一時期的不同環(huán)境中，比較發(fā)展的相同以不同之處，找到差別，可從正面反面兩方面論證。

例：證人保護(hù)問題

在美國??，在德國??，在我國??，找到差距，找到癥結(jié)所在，找到解決方向。（3）對比論證：將兩個相反、相對的人物、事物、做法，放在一起比較；或者是同一事物兩個方面放在一起比較，目的是找不同，從而找優(yōu)劣，差距。

例：2009國考真題

某跨國企業(yè)退出小包裝食用油大獲成功，將中國企業(yè)與之對比，找差距—是什么導(dǎo)致的結(jié)果（缺乏創(chuàng)新意識），從而有深刻認(rèn)識，進(jìn)一步論證論點(diǎn)。

（4）類比推理：將相似的多個事物放在一起比較，求同。優(yōu)勢：將抽象事物具體化。例：P110 從籃球比賽規(guī)則看市場經(jīng)濟(jì)秩序

從籃球規(guī)則的修改和補(bǔ)充促成籃球的發(fā)展壯大，推出要建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律體系才能保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。政府應(yīng)該為企業(yè)競爭提供條件。秩序建立需要循序漸進(jìn)。要執(zhí)法必嚴(yán)。（用籃球規(guī)則推出法律建立也應(yīng)如此）

例：從木桶原理想到的??

將社會發(fā)展比作木桶，將城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡比作木桶的短板。

破窗原理：法律制定后如何不能很好的執(zhí)行就好比一扇被打破的玻璃，容易愈演愈烈。

五、利用材料寫文章的具體方法

（一）.引用法 P29

1、直接引用：小部分引用材料的例子，名言警句，領(lǐng)導(dǎo)人講話，政府文件。例：糧食問題舉世矚目

2、概括引用：概括材料內(nèi)容，突出自己觀點(diǎn)，適度運(yùn)用材料詞句，但要有所改動，注意語 言簡練。

例：P50糧食問題舉世矚目。糧食短缺，糧價飆升，糧食危機(jī)正在世界范圍內(nèi)蔓延。糧食出口國國門緊閉，糧食進(jìn)口國處境艱難（引自材料8）。我國雖然糧食供求基本平衡庫存基本穩(wěn)定，但是耕地面積減少不容忽視，堅(jiān)守十八億畝紅線（引自材料9）?！挥迷洌鴮⒉牧细叨葷饪s為自己的話。

例：P82 材料11，自己概括勢力為論點(diǎn)（我國醫(yī)療救助體系不完善）服務(wù)。

醫(yī)療救助是中低收入家庭救命在最后一根稻草。但因病致貧的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，甚至有為母治病公開求助的極端實(shí)例發(fā)生。——自己寫的

看材料的目的是什么——說明醫(yī)療救助體系不完善

為救身患重病的母親，袁雪華在走投無路的情況下，不得不做出賣身救母的無奈之舉，這暴露出我國醫(yī)療救助體系不完善。病有所醫(yī)的大同世界尚未根本實(shí)現(xiàn)?！蠋煾爬ǎㄖ唤栌貌牧系脑~匯，引用時注意語句簡練）

3、分析引用：邊引用邊分析 例：09年國考真題

P50 在體制層面，首先要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，毫不動搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。??（有材料的政策，有自己的語言，有總結(jié)性話語）同時，要在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的基礎(chǔ)上，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許農(nóng)民以??形式適度規(guī)模經(jīng)營。以此降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收益，使糧食生產(chǎn)走上集約化經(jīng)營的良性軌道，給農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

不好的表達(dá)方式：在體制層面，一要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二要嚴(yán)格節(jié)約用地制度，三要尊重農(nóng)民意愿??（感覺是小題抄過來的，缺乏連貫性）

P56 堅(jiān)持自給自足 保障糧食安全

（二）例證法：可以是材料的，也可以是積累的。

1、詳例：一個典型事例，敘述得較為詳細(xì)，用了證明觀點(diǎn)

例：上文寫的袁雪華事例

2、簡例：若干個有共同特點(diǎn)的例子，非常簡陋的敘述，證明觀點(diǎn)。

例：團(tuán)結(jié)的重要性

“一個人的力量是有些的，集體的力量是無窮的?！闭且?yàn)榘l(fā)揮了團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神2008年初我們才戰(zhàn)勝了南方雪災(zāi)，正是因?yàn)閳F(tuán)結(jié)一致眾志成城我們才取得了抗震救災(zāi)的巨大勝利，正是因?yàn)閳F(tuán)結(jié)我們舉辦了歷史上無與倫比的奧運(yùn)會，正是因?yàn)閳F(tuán)結(jié)我們才把神七送上太空，相信全國人民如何能夠繼續(xù)發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神我們一定能戰(zhàn)勝這場突如其來的金融危機(jī)。

3、用法

選例——引例（簡短敘述）——析例（關(guān)鍵，連接例子與論點(diǎn)）

4、析例的方法

（1）因果分析法：分析事例的原因和結(jié)果

如果事例給的是原因則探求結(jié)果；如果給出原因則探求結(jié)果 例1：P30 為什么費(fèi)爾馬在政壇上勤奮一生卻沒有結(jié)出碩果，而在數(shù)學(xué)方面卻成績斐然呢？這是由于他沒有搞政治的天賦和特長，卻具備數(shù)學(xué)的思維和創(chuàng)新。（分析例子）由此看來，??。例2：P44 材料6 稻圣和夫

材料說：技術(shù)的革新才能超越困難，成為產(chǎn)業(yè)革新的動力。

背后說明的問題：日本當(dāng)年面臨和中國同樣的困境，憑借創(chuàng)新精神，產(chǎn)品升級帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

若論點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做法為創(chuàng)新，那么理論論證為：江澤民曾經(jīng)說過：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，一個政黨永保生機(jī)的源泉。”同樣它也是一個企業(yè)在市場中立于不敗之地的一大法寶，更是我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級關(guān)鍵所在。事實(shí)論證為：日本在其發(fā)展過程中也曾遭遇與中國類似的瓶頸，但是日本何以成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體 呢？那是因?yàn)槿毡酒髽I(yè)把困難當(dāng)成推進(jìn)器，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，掌握先進(jìn)技術(shù)，從而使得日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展（因果分析）。他山之石可以攻玉?。ㄟ^渡句）今日的中國制造業(yè)欲走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低谷，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，唯有持續(xù)創(chuàng)新。以創(chuàng)新降低成本，以創(chuàng)新提供產(chǎn)品附加值，以創(chuàng)新打造知名品牌，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（怎么辦）放眼世界，歷史驚人的相似，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的日本，在其發(fā)展過程中也遭遇過??問題，但面臨??壓力挑戰(zhàn)，日本??。但他山之石可以攻玉（過渡句）今日的中國制造業(yè)欲走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低谷，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，唯有持續(xù)創(chuàng)新。以創(chuàng)新降低成本，以創(chuàng)新提供產(chǎn)品附加值，以創(chuàng)新打造知名品牌，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（怎么辦）

幾乎所有的國考材料都引入其他國家、其他地區(qū)的好例子。目的：對比出差距，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)質(zhì)；當(dāng)做成功經(jīng)驗(yàn)，寫入對策分析。

（2）假設(shè)分析法：相反假設(shè)推出謬誤，然后說明假設(shè)不成立，進(jìn)而證明原來的結(jié)論正確。例：P30 試想如果弗萊明不是一個細(xì)菌專家，或者對葡萄糖沒有經(jīng)歷數(shù)十年的研究，或者粗心大意把發(fā)霉的培養(yǎng)液隨手倒掉，那他還能成為青霉素的發(fā)明者嗎？

例：放眼世界，歷史驚人的相似，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的日本，在其發(fā)展過程中也遭遇過??問題，試想如果日本沒有把困難當(dāng)做推進(jìn)器，沒有不斷學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù)，他如何能使經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

例：P46 ,2009國考真題，材料7，小包裝食用油

幾乎相同的食用油，卻因?yàn)椴煌谋ＷC而導(dǎo)致極不相同的結(jié)果。某食用油集體，因?yàn)閯?chuàng)新出小包裝食用油的概念，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，占據(jù)了我國使用油市場的半壁江山。試想如果我國的食用油企業(yè)如果具備同樣的創(chuàng)新意識創(chuàng)新能力，能夠率先推出小包裝食用油個概念，就不至于喪失一個千載難逢的市場機(jī)遇。（說明創(chuàng)新的重要性）。（3）條件分析法：主要用必要條件

例：證人保護(hù)，P65材料20與P64材料17 面對不法事件仗義執(zhí)言的??讓人欽佩，但是其屢遭打擊報復(fù)的情況也不容回避，由此可以理解曾經(jīng)發(fā)生??事件的證人會三緘其口，我們可以指責(zé)他們?nèi)狈?yīng)有的道義良知，但是趨利避害是人的天性。我們不能指望每一個人都成為英雄，不能指望每一個人為了別人而犧牲自己的利益，只有制度才是解決問題的根本之道，（條件分析法）勇氣也要靠制度來保證。古人云：“國無常強(qiáng)無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！薄迷诜ㄖ平ㄔO(shè)方面（4）正反分析法：有了它會如何，沒有它會如何。例：證人保護(hù)，P62 材料14 法制發(fā)達(dá)國家在規(guī)定了強(qiáng)制出庭作證的同時，都規(guī)定了詳細(xì)的證人保護(hù)措施。完善的證人保護(hù)制度需要約束與激勵并重。這些經(jīng)驗(yàn)為逐步走向法制社會的中國提供了可借鑒的做法，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是辯證統(tǒng)一、不可分割的完整法律規(guī)范，證人履行作證義務(wù)就應(yīng)該享有補(bǔ)償權(quán)利。有了完善的約束制度可以??，有了完善的激勵制度可以??。因此完善的證人保護(hù)制度需要約束與激勵并存。——P67（5）辯證分析法：全面、聯(lián)系和發(fā)展的。全面：不能太極端太絕對。

聯(lián)系：看到任何事物都要和科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會，公平正義聯(lián)系起來。發(fā)展：班門弄斧，需要趕超前人的勁頭 例：證人保護(hù) P65 材料18-20 完善的證人保護(hù)制度需要加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)。（分論點(diǎn)）完善的證人保護(hù)應(yīng)當(dāng)是全方位、全過程的保護(hù)，而預(yù)防性保護(hù)顯得尤為重要。如??，這些做法可為我國建立完善的證人保護(hù)制度。

從材料里尋找與制度保護(hù)的關(guān)系

材料2是提出問題的結(jié)合材料7，寫開頭，總論點(diǎn)是制度

分論點(diǎn)：完善的證人保護(hù)法；預(yù)防性保護(hù)；激勵與約束并重等。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐背景，兩個沒有變

但基本國情沒有變，我國仍處于并長期處于社會主義初級階段

主要矛盾沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾——可用來論證艱苦樸素，科學(xué)發(fā)展關(guān)第一要義是發(fā)展。發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新?！R克思

始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題?！瓭擅?/p>

科學(xué)：以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

以人為本：就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)。

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀

全面發(fā)展四位一體：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四位一體。

三個代表：我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；始終代表中國最廣大人民的根本利益。富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義國家。

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義。資源集約型社會，環(huán)境友好型社會。和諧社會的28字要義：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。——簡稱“民公誠充安人” 操作層面

一.法制建設(shè)：

1、立法：

（1）材料體現(xiàn)的問題：無法可依。解決方法：把??問題納入到法律調(diào)控的范圍，填補(bǔ)??法律空白，改變**領(lǐng)域無法可依、無規(guī)可循的無序狀態(tài)。

（2）材料體現(xiàn)的問題：法律缺乏可操作性。解決方法：在以??為統(tǒng)領(lǐng)前提下，要制定相關(guān)的實(shí)施條例或操作細(xì)則。

（3）材料體現(xiàn)的問題：法律法規(guī)直接的沖突。解決方法：清理與上位法沖突的下位法，與國家法沖突的地方法，使法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而維護(hù)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，避免執(zhí)法者的困惑。（4）材料體現(xiàn)的問題：置后。解決方法：修改原法律，制定新法律，使得法律能夠適應(yīng)新情況、解決新問題、化解新矛盾。

2、執(zhí)法（1）問題：。解決方法：得不得執(zhí)行的法律不如沒有法律。執(zhí)行力是政府的生命力。（2）問題：。解決方法：執(zhí)法體制的要求是權(quán)責(zé)明確。有權(quán)必有責(zé)用權(quán)受監(jiān)督侵權(quán)要賠償。是加大執(zhí)法力度的前提。

方式問題。部門聯(lián)動機(jī)制，綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法。

二、制度建設(shè)、制度問題不解決思想問題解決不了。制度問題帶有根本性、前提性、穩(wěn)定性、長期性。解決：需要有哪些組成部分的制度

三、投入

為有源頭活水來——加大投入，夯實(shí)社會救助經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。投入是社會救助的源泉，沒有投入社會救助就是無源之水，無本之木。

制度也是一種投入，是保障性的投入。以制度投入保障人財(cái)物的投入真正落到實(shí)處。審計(jì)就是制度的投入

四、監(jiān)管

P107

第二篇：中公申論

點(diǎn)評：

滿分35分，可得19分

從本文標(biāo)題來看，標(biāo)題簡潔、清晰，突出主題，用語注意雕琢，標(biāo)題不錯。從本文整體來看，能圍繞“網(wǎng)絡(luò)謠言”這一主題來展開的，審題精準(zhǔn)，立意準(zhǔn)確。行文論證整體來看，整體語言清晰流暢，文章論證中注意緊密聯(lián)系實(shí)際，并運(yùn)用一些實(shí)例，避免了申論文章給人枯燥之感。文章整體內(nèi)容安排思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，有開頭、分析過渡、主體分論點(diǎn)、結(jié)尾等，這些都是值得肯定的，這些優(yōu)點(diǎn)以后作答可繼續(xù)保持。本文仍存在一些不足需注意，具體如下：

一是細(xì)節(jié)要注意，文章標(biāo)題“鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，攜手構(gòu)建和諧社會”中間的逗號可去掉，用空格代替，更規(guī)范。

二是文章分論點(diǎn)是從幾個不同的方面來論證的，論點(diǎn)緊扣主題是值得肯定的。但不足是論點(diǎn)仍不夠清晰、明確，用語不夠簡潔。分論點(diǎn)可用簡潔明確的總括句來領(lǐng)起，確保有概括高度，發(fā)揮論點(diǎn)提綱挈領(lǐng)之作用。同時可以對分論點(diǎn)的形式加以修飾，比如盡量保持分論點(diǎn)句式、字?jǐn)?shù)的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點(diǎn)所在，更能給閱卷人留下好印象。

申論技巧：如何把握申論歸納概括高度

但與此同時，還有一項(xiàng)更為根本的要求，卻往往因?yàn)樗摹暗驼{(diào)”，而很容易在作答中被忽略掉，這就是——?dú)w納概括的高度。

之所以說高度是歸納概括類試題的一項(xiàng)根本要求，其依據(jù)來源于“歸納概括”的本質(zhì)。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質(zhì)，而后再用凝練準(zhǔn)確的文字將其表達(dá)出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認(rèn)識上升到較大范圍的認(rèn)識、從較低層次的認(rèn)識上升到較高層次的認(rèn)識的過程。而這個上升的過程，則正體現(xiàn)出了高度所在。另外，說它“低調(diào)”，是因?yàn)榫皖}面要求來說，它僅僅是通過題目中“請概述”、“請概括”這樣的文字暗示和傳達(dá)出來的，沒有其它要求那般的明確、直白。

【例題】

根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過300字。

“第三，全國各地根據(jù)具體情況進(jìn)行了一些諸如居家養(yǎng)老、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)，但是由于種種原因?qū)е路?wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量差等問題，造成老年人生活不如意”，這是某考生答案中的一條。

由分析可知，這條概括出自材料5中“但是這位老人也表示了些許遺憾：‘我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務(wù)不是很到位?！?/p>

乍一看來，作答準(zhǔn)確概括出了材料所涉內(nèi)容，似乎無可厚非。但是在看過下面這個答案后，相信優(yōu)劣高下就一目了然了?！叭巧鐣B(yǎng)老發(fā)展水平總體不高。一些諸如居家養(yǎng)老、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)仍存在設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差等問題，無法適應(yīng)人口老齡化形勢的要求。”

“社會養(yǎng)老發(fā)展水平總體不高”，這一句總括性的語言可謂是點(diǎn)睛之筆，一語道破天機(jī)，簡明直截地勾勒出了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀的一個方面，使讀者在短時間內(nèi)即能對養(yǎng)老問題有了一個整體的、直觀的定位。隨后再點(diǎn)綴上一些較為具體的表現(xiàn)，使答案得到了進(jìn)一步的充實(shí)和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了我國養(yǎng)老事業(yè)的全局，結(jié)論定的高，且定的準(zhǔn)。

經(jīng)過以上實(shí)例的分析，相信大家對“高度”這一概念已有了更加深刻的認(rèn)識。所謂冰凍三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知識底蘊(yùn)，缺少對社會生活敏銳的洞察力，缺少必要的總結(jié)歸納訓(xùn)練，是很難達(dá)到那種深入淺出的境界的。所以，在備考復(fù)習(xí)的過程中，提醒大家要盡量多讀一些評析時政熱點(diǎn)的文章和書籍，看看他人是怎么看待問題、分析問題，并提出自己深刻見解的。讀過書、會讀書，才有高度;深思考、善提煉，才有高度。公務(wù)員考試歸根結(jié)底還是工作能力的考查，能不能站在國家和政府的高度去思考、分析和解決問題，也許正是這類試題所測查的初衷所在。此外，在日常的練習(xí)中，也應(yīng)有意注重這方面的訓(xùn)練，不斷總結(jié)剖析問題本質(zhì)的方法，積累高度概括的經(jīng)驗(yàn)。三是文章第二段展開分析時用第一、第二、第三等序列詞展開列舉，申論文章中盡量避免使用這些序列詞標(biāo)注，避免割裂文章內(nèi)容，圍繞前后內(nèi)容逐一展開分析即可，盡量不列舉。

規(guī)避序數(shù)詞的使用

在申論文章各主體段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.??2.??3.??4.??”、“①??②??③??④??”等序數(shù)詞或者序號。這種表示方式在現(xiàn)今申論文章寫作中都太過“俗套”，會給閱卷人留下“萬能模板”、“套路化”的直觀印象。若想?yún)^(qū)分、彰顯各個分論點(diǎn)，國家公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，可考慮在各個主體段段首以凝練語言概括文段核心意思的方式，此外，還可能對分論點(diǎn)的形式加以修飾，比如盡量保持分論點(diǎn)句式、字?jǐn)?shù)的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點(diǎn)所在，更能給閱卷人留下好印象。

【示例一】

總論點(diǎn)：

轉(zhuǎn)變思想，合理地開發(fā)和保護(hù)文化遺產(chǎn)，推動文化經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是傳承中華文化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二良方!要使文化與發(fā)展緊密相擁，在采取措施保護(hù)文化的載體文化遺產(chǎn)上就應(yīng)該多角度去思考和處理問題。

分論點(diǎn)：

第一，重視體系建設(shè)，建立完善的保護(hù)工作體系。

第二，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)處理文化開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。

第三，擴(kuò)大籌資渠道，提高對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入量和使用效率。

第四，加強(qiáng)宣傳力度，使文化遺產(chǎn)保護(hù)思想深入至社會心理層次。

【示例二】

總論點(diǎn)：

轉(zhuǎn)變思想，合理地開發(fā)和保護(hù)文化遺產(chǎn)，推動文化經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是傳承中華文化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二良方!要使文化與發(fā)展緊密相擁，在采取措施保護(hù)文化的載體文化遺產(chǎn)上就應(yīng)該多角度去思考和處理問題。

分論點(diǎn)：

重視體系建設(shè)，建立完善的保護(hù)工作體系是前提。

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)處理文化開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系是關(guān)鍵。

擴(kuò)大籌資渠道，提高對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入量和使用效率是重點(diǎn)。

加強(qiáng)宣傳力度，使文化遺產(chǎn)保護(hù)思想深入至社會心理層次是補(bǔ)充。

【國家公務(wù)員考試網(wǎng)分析】

文章總論點(diǎn)很有氣勢，讀罷示例一的分論點(diǎn)，“第一，第二，第三，第四”的使用卻充滿生硬感，給人套路化的嫌疑。示例二中的分論點(diǎn)對其進(jìn)行了修改、完善，既規(guī)避了俗套，又使得分論點(diǎn)的條理特別清晰，效果明顯好于前者。

四是要使文章更上一個層次，則還需在文采上下功夫，增強(qiáng)文章渲染性和文字的圓潤性，增加對各種修辭方法的運(yùn)用，加大對領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)＜覍W(xué)者、經(jīng)典名著中的權(quán)威論述的運(yùn)用，以提升全文的理論層次，使文章給人以更深刻的印象。

總之，從這篇文章來看，是有一定的申論寫作基礎(chǔ)的，正式考試時也一定要恰當(dāng)利用，考場時間有限，在確保文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容安排詳略得當(dāng)?shù)那闆r下，可發(fā)揮文字功底的優(yōu)勢重點(diǎn)雕琢文章的標(biāo)題、開頭、分論點(diǎn)、結(jié)尾等幾個部分，這些部分是文章得分的亮點(diǎn)，開頭要做到緊扣主題點(diǎn)名題旨，過渡段要做好前后銜接，主體部分要論證深入，結(jié)尾要回扣主題，再次點(diǎn)名題旨，具體作答時行文也可以沒有過渡段。行文主體段每段的開頭可用簡潔的總括句作為“段旨句”，凸顯概括的高度，有提綱挈領(lǐng)之作用，增添亮點(diǎn)。另外作答時行文內(nèi)容安排也可以采取環(huán)環(huán)相扣、逐層展開的方式來展開，具體可結(jié)合自身優(yōu)勢來選擇。除此之外，文章要整體上與其他考生拉開距離，文章的論證邏輯、語言的清晰流暢、觀點(diǎn)新穎性、論證的深刻性等方面也要注意提高，在各個方面要提高文章與一般文章的區(qū)分度，才確保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是電子版的答案，在平時做練習(xí)時，也要保持卷面整潔，基本不做涂改，書寫認(rèn)真，將字寫得大方而又得體，做到最基本的細(xì)節(jié)絕不能失分，細(xì)節(jié)決定成敗，只有養(yǎng)成了良好的文章寫作習(xí)慣，才能在最后的考試中脫穎而出。

【參考例文】 鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言“毒瘤”

“謠言雖未出，奸謗已先流。誰察忠臣意，通宵抱膝憂。”人類社會自古以來就不乏謠言的傳播，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言更由此風(fēng)生水起，既有針對公民個人的惡意誹謗，也有針對公共事件的肆意捏造。它不僅敗壞個人名譽(yù)，造成精神困擾，更有損國家形象，影響社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)謠言已成為危害社會安全穩(wěn)定和諧的毒瘤。為此，政府當(dāng)以醫(yī)國手，巧施“除瘤”術(shù)。

手術(shù)除瘤，需以網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)消毒。治國無其法則亂，守法而不變則衰。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，并不是要摒棄我們現(xiàn)行法律制度另起一套“網(wǎng)絡(luò)法”，而是要在現(xiàn)行法律制度基礎(chǔ)之上充分考慮網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點(diǎn)，使之更能適應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的現(xiàn)實(shí)需要。有關(guān)部門需通過對網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)控和追蹤，對網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和違法網(wǎng)站施以相應(yīng)的懲罰措施，以法制規(guī)范清除傳謠信謠的網(wǎng)絡(luò)毒素。

手術(shù)除瘤，需以增強(qiáng)辨謠能力切除。徒善不足以為政，徒法不足以自行。面對海量信息，政府應(yīng)為網(wǎng)民提供科教平臺。當(dāng)前我國政府為助力網(wǎng)民辨謠，積極建設(shè)辟謠平臺，整合網(wǎng)絡(luò)資源，集體治理網(wǎng)絡(luò)謠言，但這種措施僅能在謠言流傳后揚(yáng)湯止沸。為此，有關(guān)部門應(yīng)在建設(shè)辟謠平臺的同時，搭建科學(xué)教育平臺，針對網(wǎng)絡(luò)謠言中存在的“偽科學(xué)”、“真迷信”，通過聘請專家學(xué)者答疑解惑，增強(qiáng)社會大眾科學(xué)認(rèn)知，釜底抽薪地切除網(wǎng)絡(luò)謠言的流傳根源。

手術(shù)除瘤，需以公開政府信息縫合。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，需要讓政府信息公開制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。而當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫時，政府應(yīng)當(dāng)及時有效地公開對澄清謠言具有重要作用的信息，以“信息公開”銷惡于未萌，彌禍于未形。

從范仲淹慨嘆“憂讒畏譏”，到魯迅直指“謠言殺人”，從百余年前“虐死嬰兒數(shù)十名”的謠言引發(fā)“天津教案”，到今天“紙餡包子”、“尸油米粉”的合理解決，謠言的有效應(yīng)對和治理展現(xiàn)著中國社會的成熟理性，度量著中國民主政治的行進(jìn)步伐。針對日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)謠言“毒瘤”，我們必須以法律消毒，以科教切除，以公開縫合。這樣，才能使我們的社會及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境正氣抬頭、乾坤清朗、溫馨和諧。

分值35分，得19.00分

鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，攜手構(gòu)建和諧社會

隨著網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)謠言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒傳染、邯鄲搶孩事件、“秦火火案”、“傅學(xué)勝案”等像毒品一樣走私猖獗，把網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境攪得烏煙瘴氣，有悖于和諧社會的構(gòu)建，更有礙于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因此攜手鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言刻不容緩。

網(wǎng)絡(luò)謠言“深得人心”主要有四個方面的原因：第一，現(xiàn)有的立法仍局限于計(jì)算機(jī)信息安全，對網(wǎng)絡(luò)信息操控的違法犯罪規(guī)制不多。第二，政府對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管不力，辟謠不及時，信息不透明，對造謠者和違反法律規(guī)定的網(wǎng)站懲處力度不夠。第三，互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商沒有履行相應(yīng)的義務(wù)，行業(yè)協(xié)會未能充分發(fā)揮其職能，公關(guān)公司、網(wǎng)絡(luò)炒手、微博大Ｖ們推波助瀾。第四，中國社會信任度越來越低，部分網(wǎng)民缺乏公德意識，對謠言的識別能力差。為此，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，構(gòu)建和諧社會需要上下聯(lián)動，協(xié)同治理。

首先，從根本上解決網(wǎng)絡(luò)謠言問題必須盡快制定治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，以法律形式對網(wǎng)絡(luò)謠言的行為性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、危害賠償以及管理的主體、程序、監(jiān)督等做出明確規(guī)定，依法追究造謠者責(zé)任，鼓勵和幫助受害者拿起法律武器維護(hù)權(quán)益。

其次，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，還需政府加強(qiáng)監(jiān)管，建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，搶占新媒體高地，以“透明”平息謠言，對具有一定惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)謠言事件進(jìn)行社會輿論公關(guān)，及時發(fā)布信息，讓真實(shí)信息與謠言賽跑，力爭將民眾受謠言誤導(dǎo)的影響控制在最低水平。

再次，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，構(gòu)建和諧社會，亟須提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的作用，建立網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)盟，謠言一經(jīng)核實(shí)在網(wǎng)絡(luò)各個角落“無以遁形”。各大網(wǎng)站、貼吧、論壇、微博等加強(qiáng)信息發(fā)布管理，不給謠言提供傳播渠道，維護(hù)媒體公信力和正常的傳播秩序。

最后，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，構(gòu)建和諧社會少不了全體網(wǎng)民的共同努力。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會的延伸，所有網(wǎng)民都應(yīng)增強(qiáng)自律意識和底線意識，文明上網(wǎng)，提高對謠言的辨別能力，不信謠、不傳謠，不當(dāng)謠言的“觀眾”，爭取讓謠言止步不前。

鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)廣大人民群眾共同的網(wǎng)絡(luò)家園，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。不僅需要網(wǎng)絡(luò)媒體的自律、網(wǎng)民的自警自省，還需要政府的嚴(yán)格監(jiān)管，更需要規(guī)范健全的法律法規(guī)。多方配合，共同鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，這對于弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)“中國夢”具有舉足輕重的意義。

總分：19.00 總評：文章寫作注意發(fā)揮優(yōu)勢改進(jìn)不足。文章寫作方面也可多看范文，掌握一種熟練的、主要依據(jù)材料的寫作方法。最關(guān)鍵的是把握議論文的三要素和基本要求，論點(diǎn)、論據(jù)、論證，論點(diǎn)鮮明、集中。論據(jù)新穎、典型。論證充分。同時若能再有一些論證方法、論據(jù)上的亮點(diǎn)，就可以得到更高的分?jǐn)?shù)。最后，提醒考生從2014年國考申論考試時間延長30分鐘，國考申論命題的題型、題量、難度基本不變，時間延長，是為了給考生更充分地思考和發(fā)揮能力創(chuàng)造條件，以加大考生實(shí)際能力水平的區(qū)分度，平時備考中要注意調(diào)整作答時間，作答內(nèi)容的深度、層次和表述邏輯上要注重把握，確保與一般考生有一定的區(qū)分度，爭取分值更高。?？荚嚾〉煤贸煽儯?/p>

第三篇：中公李永新老師申論課程筆記

中公李永新老師申論課程筆記

課前語

現(xiàn)在開始全力以赴地去準(zhǔn)備公務(wù)員考試！

天道酬勤-人間正道是滄桑：付出；堅(jiān)持；掌握方法（計(jì)劃和方案）。去年申論全國平均分是40多分。原因：

1、大部分同學(xué)不懂申論（機(jī)理、思路、原則、方法）——通過聽課了解；

2、基本能力弱（社會認(rèn)知能力、分析能力和文字能力）——訓(xùn)練，課上結(jié)合課下。目標(biāo)：提高15分到30分。

第一部分：了解申論

第一節(jié) 申論是什么，申論的本質(zhì)是什么

原公共基礎(chǔ)知識考查被取消后改考申論。

原因：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家機(jī)關(guān)工作人員的最基本的能力要求是： a、閱讀材料；

b、向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報；

c、形成解決問題的對策； d、發(fā)文執(zhí)行。

1、申論考試目的：

為國家機(jī)關(guān)選拔人才。

2、考試形式：

（1）試卷基本結(jié)構(gòu)

a、卷頭；

b、注意事項(xiàng)；

c、背景材料（5K~8K)；

d、提問（概括材料、提出對策、論述文章；變化方向→增加偏重分析的能力：概括觀點(diǎn)、概括焦點(diǎn)、分析原因、分析意義、分析啟示）。

（2）本質(zhì)

結(jié)合背景材料來回答問題，問——答模式。

（3）如何應(yīng)對? 關(guān)鍵在破題。a、仔細(xì)讀題；

b、分析提問的意圖。

事例1：以“治理馬路攤販應(yīng)當(dāng)以人為本”為題寫一篇文章。

以“北京市馬路攤販管理的思考”為題寫一篇文章，要求：對策合理，觀點(diǎn)明確，論述深刻，說服有力。

3、能力要求

提出問題——分析問題——解決問題（目標(biāo)：為人民解決問題）關(guān)鍵：社會認(rèn)知、分析能力

正確的認(rèn)識是解決問題的關(guān)鍵，分析問題的能力是考查的核心。

4、核心的命題原則（作答原則）

反例：春季南方雪災(zāi)冰凍自然災(zāi)害；

5、12大地震。請說出救災(zāi)體制方面16個不足。這樣考的是記憶能力，不符合選才要求。

關(guān)鍵考的不是熱點(diǎn)是什么，而是考查分析熱點(diǎn)的能力。所有答案都在材料中（直接或者間接可得出）。

第二節(jié) 申論的材料特點(diǎn)

1、形式特點(diǎn)：

a、原生態(tài)的材料：訪談、報告、大段材料

（特點(diǎn)：邏輯思路亂，閱讀關(guān)鍵是抓主題，抓主線，狠點(diǎn)砍去冗余材料）； b、人為加工的材料：一則一則的材料，一段一段的材料。

（特點(diǎn)：邏輯性強(qiáng)，每則材料的選擇都有目的性，需要仔細(xì)分析材料，把目的分析出來）

第1頁

2、熱點(diǎn)特點(diǎn)

以前的要求：

不能太宏觀，不能太微觀，要中觀；

不能是政治改革、民主改革方面的內(nèi)容； 不能是沒有定論的，存在爭議的內(nèi)容?，F(xiàn)在的要求：

（1）、除了太微觀、政治體制改革方面的不能考，其他都能考；（2）、媒體（大眾）關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)都有可能考；（3）、通常是年內(nèi)的熱點(diǎn)。

特點(diǎn)：

（1）、多個聯(lián)系事件反映某一重大主題：

例如甕安事件、華南虎照事件、廣西發(fā)生的群體性事件（政府的公信力、誠信問題）。

領(lǐng)導(dǎo)開博客、胡錦濤上強(qiáng)國論壇、溫家寶談上網(wǎng)、中國已有接近2、2億網(wǎng)民。（政府角度：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、管理好、發(fā)展好、引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)）

（2）、在某一背景材料下選取不同的主題來考查：

（冰凍地震災(zāi)害材料可考：政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力、政府在救災(zāi)體制上存在的問題、電煤短缺問題、生態(tài)破壞之后的再保護(hù)問題）。

（3）、虛與實(shí)的把握：

實(shí)體性的材料居多，天津市曾考理論問題。

分析熱點(diǎn)——通過訓(xùn)練的方式去分析熱點(diǎn)。

中公網(wǎng)通過QQ群或者論壇發(fā)送背景材料和背景專題，學(xué)員通過對上述材料的閱讀，回答所設(shè)置的3-5個問題。

第三節(jié) 申論的閱卷

1、閱卷的基本形式：

國考及大部分省考采用網(wǎng)上閱卷（將卷子掃描后傳到系統(tǒng)，自動分配給各位閱卷員）；

2、閱卷的基本規(guī)則：

雙人閱卷核分制

每位閱卷老師只評一種題。

例如：007號考卷（由1357號和0078號閱卷員批改，分別給分20和16，差距小于滿分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超過25%，則評分無效，系統(tǒng)將繼續(xù)將此卷分給另外2個老師，還有巨大差異則繼續(xù)分，如是三次之后還有差異則由負(fù)責(zé)專家核定分?jǐn)?shù)。

3、申論是否有標(biāo)準(zhǔn)答案：

有標(biāo)準(zhǔn)答案。

試閱卷：隨機(jī)抽取5000份試卷，抽象出好、中、差三類標(biāo)準(zhǔn)，作為標(biāo)準(zhǔn)答案。

4、相關(guān)技巧：

a、靈活；

b、特別注意點(diǎn)的把握（這個原則是不變的，按點(diǎn)給分）； c、筆的選擇：黑色，確保掃描后清晰。

第四節(jié) 申論的作答基本流程

1、閱讀提問——把握材料的可能主題（1~2分鐘）；

2、簡單瀏覽材料：

材料形式——原生態(tài)材料？人為加工材料？

主題把握——大概印象。

3、仔細(xì)閱讀：30——40分鐘把握材料主題。

4、分題作答：

注意時間的把握：按分值確定好做題時間，小題部分先做分值高的題目，論述文最后做。

第2頁

第五節(jié) 備考申論的總體原則和方法

1、從政府角度思考問題：

a、公開、公平、公正；

b、態(tài)度上：建設(shè)性地解決問題；

c、決策依據(jù)和手段：市場—監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)—協(xié)調(diào)；社會—服務(wù)；公共—管理；

2、思路上：多角度、辯證、全面：（要考慮到特殊性，但是要按照主流思想回答問題）

3、心態(tài)上：不要追求完美，比競爭對手好一點(diǎn)就可以了。

了解基本對手的基本狀況：→每一小題都比其他人好一點(diǎn)，總成績就會高很多。

4、申論作答的目的：

取悅閱卷人，取得高分——高度重視形式上調(diào)整，閱卷人任務(wù)重，一般是憑形式上和總體上的感覺給分。

5、練習(xí)：

90天要寫30篇申論：重要的真題和模擬題。

6、分析熱點(diǎn)：

主要選材于人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)（理論版、評論版、時政版），（學(xué)校8月底9月初發(fā)標(biāo)準(zhǔn)表述的小冊子及筆記本）。

7、記憶和背誦：不要背熱點(diǎn)，要背標(biāo)準(zhǔn)表述（這對申論至關(guān)重要，對面試更是至關(guān)重要，申論和面試密切相關(guān)）。

例如科學(xué)發(fā)展觀的四個方面。

8、練字（至少會影響5分）。

第二部分備考

總體思路：

五個環(huán)節(jié)：閱讀、概括、對策、分析、文章

四個能力：概括能力、對策能力、分析能力、文章能力 一個靈活：靈活對應(yīng)。

第一節(jié) 申論閱讀

一、讀什么？

圍繞問題來閱讀。

1、主要問題是什么？

2、具體表現(xiàn)在哪些方面？

3、有沒有原因、影響和意義？

4、從政府角度出發(fā)，我們的解決思路是什么？ 例：行業(yè)協(xié)會優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)??政府如何規(guī)范？

煙花爆竹解禁，符合民意，帶來的危險如何控制？ 對策主要在以下幾個方面呈現(xiàn)： a、問題——原因——對策； b、專家建議；

c、政府的做法（也是對策的體現(xiàn)）； d、領(lǐng)導(dǎo)講話。

二、怎么讀？

1、關(guān)鍵句法——劃出重要的句子<首句、尾句、中心句>；

2、眉批法——小概括、關(guān)鍵詞或字，提示作用；

3、合理利用草稿紙：

a、將每則材料的主要內(nèi)容概括后列于草稿紙；

b、有些同學(xué)分區(qū)塊，分別將材料標(biāo)號列入（問題①②、具體表現(xiàn)④、原因③⑥、影響⑧、對策⑨）。理念：申論成功的經(jīng)驗(yàn)在于充分利用草稿紙。

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三、讀的技巧：

1、詳讀：

a、首句、尾句、中心句其他重要句子；

b、關(guān)鍵詞：目前，因此，但是，與??相比，這表明了，這說明了，這強(qiáng)調(diào)了??； c、一些重要專家建議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府的做法； d、問題及原因（由于??）。

2、略讀：

a、數(shù)據(jù)→要了解其想說明的道理、問題、觀點(diǎn)，而非數(shù)據(jù)本身；

b、例子→要把握例子本身想說明什么，多個例子闡述一個道理也是，而非例子本身。例子：網(wǎng)絡(luò)募捐有人說好有人說不好，有人中立。好的幾個例子，不好的幾個例子。引申出：政府需要規(guī)范好、引導(dǎo)好、管理好網(wǎng)絡(luò)。c、人物、例子。

一邊讀一遍做眉批，一邊劃關(guān)鍵句。（1）、禁止電動自行車上路等材料現(xiàn)場分析做眉批（略）；（2）、社會救助問題等材料現(xiàn)場分析做眉批（略）。

第二節(jié) 申論概括

一、概括的核心精神（本質(zhì)）：客觀性（忠實(shí)于材料）

依據(jù)材料，尊重材料的基礎(chǔ)上對材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納、抽象與整合?？梢泽w現(xiàn)材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。無論要求寫什么公文，其實(shí)質(zhì)都是讓你完成概括和對策的問題。

二、概括的基本問題——主要內(nèi)容和主要問題：

1、聯(lián)系：

同屬于“概括”，在概括的本質(zhì)上是一樣。某種極端情況下，主要內(nèi)容和主要問題可能相同。

2、區(qū)別：

（1）內(nèi)涵的區(qū)別：

內(nèi)涵是概念的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是“是什么？” a、主要內(nèi)容：材料要點(diǎn)；

b、主要問題：工作中存在的問題，急需改進(jìn)的地方。題外話：考試完畢后6-8個月才能到機(jī)關(guān)上班。（2）外延的區(qū)別：

概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？ 內(nèi)容的范圍（全面）>問題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區(qū)別→讓人明白你的意思： a、主要內(nèi)容的作答思路一般如下：

①提出問題→分析問題→解決問題→（提升整體材料的主旨）； ②提出問題→說明問題→分析原因→解決思路； ③緣起→現(xiàn)狀→原因分析；

④事件發(fā)展順序：發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局； ⑤事件構(gòu)成因素或環(huán)節(jié)； ⑥羅列要點(diǎn)；

⑦其他：依據(jù)材料靈活應(yīng)對。

b、主要問題的作答思路一般如下：

①．現(xiàn)象（問題）→原因分析→本質(zhì)結(jié)論（2005年前一般思路）； ②．羅列問題（現(xiàn)在有時也可能反映幾個不分主次的問題）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； ??

③圍繞主要問題展開（主要問題是什么？具體表現(xiàn)在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒有解決思路？一般要求辯證表述。）

例子：我國熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅(qū)動的影響出現(xiàn)泛娛樂化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，選秀節(jié)目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。對此，我們采取了??等措施解決這一問題。

三、其它概括題型：

1、情況反映——屬于主要問題的題型；

最好加上標(biāo)題：□□□□關(guān)于??的情況反映

2、會議材料整理——屬于考查主要內(nèi)容的題型；

3、概括主要信息——屬于考查主要內(nèi)容的題型；

4、摘要——摘錄要點(diǎn)——屬于考查主要內(nèi)容的題型；

5、標(biāo)題：主題詞+核心思想；

6、關(guān)鍵詞：體現(xiàn)某則材料主要內(nèi)容或主旨的詞匯；

7、背景鏈接：（要結(jié)合關(guān)鍵詞）

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把材料中的關(guān)鍵詞和相關(guān)的內(nèi)容展開。

例如：十七大：時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主題、決議、意義、地位。

四、概括的基本流程：

1、眉批；

2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；

3、分析問題；

4、賦予邏輯、整合要點(diǎn)；

5、草稿——關(guān)鍵詞、關(guān)鍵字的方式。

禁電動自行車為例：好，爭議，支持，反對，理由，原因??

6、成文。

五、概括中應(yīng)注意的問題：

1、字?jǐn)?shù)限定：（例如：不超過300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個趨近原則。

2、標(biāo)點(diǎn)符號： a、算字?jǐn)?shù)；

b、句號不能出現(xiàn)在首列，直接標(biāo)記在上行最末字后； c、破折號、省略號占2格；

d、GDP、25%等符號無特殊要求，以美觀為原則。

3、根據(jù)字?jǐn)?shù)分段。

200字以下：一段；300字以上，一般要分段。

4、虛與實(shí)的把握；

要點(diǎn)要求是實(shí)實(shí)在在的要點(diǎn)，不是虛套的要點(diǎn)。

例如：對材料的來源等作大篇幅的說明是不智的，占用了太多的數(shù)字而且不能的分。

5、按要點(diǎn)采分。

要點(diǎn)是指關(guān)鍵詞、新的主題詞。

有說到某關(guān)鍵詞才能給某點(diǎn)分、更多地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞是得分的關(guān)鍵。

6、避免超級抽象概括： 例如：“本文說明了什么是科學(xué)發(fā)展觀，以及其創(chuàng)意?！本褪浅壋橄蟾爬?，是不能得分的。

7、整合的技巧：（體現(xiàn)實(shí)在的要點(diǎn)）

科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)意體現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本、社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、政治，文化，社會等發(fā)展統(tǒng)一起來了。

8、要點(diǎn)重于邏輯：

要點(diǎn)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)倪壿嬛?，縱向、橫向分析等。實(shí)在不行羅列要點(diǎn)。

例如：??表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是??； 二是??； 三是??

第三節(jié) 申論對策

對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性。

一、對策的總體形式：

1、對策的基本結(jié)構(gòu)；

A、對策的鋪墊（總還是要有的）； B、對策的主體（最重要）；

C、對策的總結(jié)（可有可無，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理）。

2、鋪墊的寫法（三要素：問題、角色、原則）。

A．針對電動車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個方案： B．針對的問題必不可少，其他可長可短，可有可無，靈活應(yīng)對。C．一定要靈活應(yīng)對，不能死套句式，陷入僵化。

二、對策的針對性：

是對對策最重要的本質(zhì)理解之一。

1、針對性的本質(zhì)含義：針對材料中的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的辦法。

2、強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對策。

A、問題——原因分析（材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng)）——對策； B、問題（材料只給定了第一項(xiàng)）——原因分析——對策。對策的針對性示例一（電動自行車）：

（1）沒有正規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)電動車駕駛培訓(xùn)；

（2）電池污染、質(zhì)量問題多：出臺規(guī)定，對電池的廢棄和電動自行車的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管；（3）標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn)；

（4）法律沖突：健全完善法律法規(guī)；

（5）安全問題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入強(qiáng)制保險等機(jī)制。

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對策的針對性示例二（社會救助）：（1）加大投入；

（2）進(jìn)一步做好低保制度建設(shè)來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養(yǎng)問題；（3）建立健全法規(guī)和秩序；

（4）對救助資金的審批和使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處；

（5）建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面；（6）建立互助基金，解決特殊主體的救助問題。備注：要求不少于5個對策，一般寫6個就可以了。

三、對策的邏輯性：按照什么樣的順序來排列，來解決問題。

邏輯順序：

1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；

2、宏觀——微觀；

3、直接——間接——根本；

4、眼前的——長遠(yuǎn)的。

最常采用的思路：法律法規(guī)——制度（標(biāo)準(zhǔn)）——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。練習(xí)：對上述的對策進(jìn)行重新排序（略）。舉例：重慶家樂福的踩踏事件： 第一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組； 第二、積極施救；

第三、處理善后事宜；

第四、調(diào)查事故原因，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對違法事件移送司法機(jī)關(guān)處理。第五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。

四、對策的操作性（切實(shí)可行）（如何完善對策）

1、每條具體對策的基本形式；

A、順承式：三個要素。

對策制定或者執(zhí)行主體（相關(guān)部門）+具體操作+作用、效果和意義 B、總分式：總概對策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得），例如：

第二、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員駕駛技能和安全意識培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動車行使的安全。

2、如何完善？

A、結(jié)合背景材料（提供的細(xì)節(jié)信息）； B、結(jié)合自己的主觀背景知識。例如：電動自行車的例子。

第一、完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。

第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費(fèi)者需求，推動電動自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

第三、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全。

第四、加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺規(guī)范性文件對電池的流轉(zhuǎn)和回收加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺一系列的規(guī)范性文件，對電動自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

五、可以借鑒的對策。

1、完善（建立健全）法律法規(guī)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機(jī)制）

問責(zé)制度、政績考核機(jī)制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調(diào)處機(jī)制

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視（成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。

4、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。

5、加大投入。

6、執(zhí)行、執(zhí)法（執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度；暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法；執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法；違法要懲處；對于涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)等。）

7、加強(qiáng)監(jiān)管： △監(jiān)督：

政府（廣義：立法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+司法機(jī)關(guān)；狹義：行政機(jī)關(guān)。）

監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督（群眾、新聞<輿論>）?！鞅O(jiān)管：

事前（審批監(jiān)管）、事中（過程監(jiān)管）、事后監(jiān)督（效果、結(jié)果監(jiān)管）

8、加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念（加強(qiáng)培訓(xùn)）。途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面（報紙）、廣播、電視； 形式：專訪、報道、新聞、動漫畫； 概念：全方位、立體式宣傳教育。

9、加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與協(xié)作。

10、引入競爭機(jī)制；

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11、進(jìn)行科技創(chuàng)新。

六、注意的問題。

1、對策的數(shù)量，4-6條，不要超過六條，不要少于4條；

2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴(kuò)充；

3、對策要有平衡性（字?jǐn)?shù)大體相當(dāng)）；

4、對策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。

5、對策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫原因。

6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡短表述。（例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)新形勢的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定??。）

7、如題目明確要求“分析原因并提出對策”，則必須分析原因。A．分析一條原因提出一條對策； B．總體分析原因，總體提出對策。

8、角色對對策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對策。

9、對策、建議、方案無本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實(shí)可行地解決問題。案例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)

概括主要問題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析；羅列法；圍繞主要問題展開。

這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護(hù)的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：??。解決方法主要有以下三個方面??。

要求三個以上對策，一般只寫4點(diǎn)就可以了，寫多了就太簡單，沒有可行性。對于問題，應(yīng)該針對性地提出切實(shí)可行的對策，而非僅僅是找資料中的微觀對策。

例如，可以對策如下：

第一、地方政府應(yīng)樹立正確的政績觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走保護(hù)自然環(huán)境、弘揚(yáng)特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。第二、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績考核機(jī)制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三、結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護(hù)環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。第四、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化民眾保護(hù)環(huán)境和文化的意識。

七、概括、對策的有效性分析（05、06年考過）。

1、會倒扣分。

選出羅列出來的對策中的不正確對策，并說明原因。如將對的對策說成不對，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評價。中央的一般是2個，最多3個不正確；地方一般是4個。

2、形式上分三部分：

A、判斷。哪項(xiàng)不對。A不對。B、指出。該項(xiàng)什么地方不對。（實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問題，解決問題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。）

C、為什么？

3、錯誤的可能性： A、主體錯誤； B、絕對化；

C、針對性、可行性、有效性有問題。

八、對策的評價（所謂“答復(fù)”題型）： 概括的本質(zhì)要求：客觀性；

對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性；

文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。怒江水電站建設(shè)爭議一例：

A、答復(fù)意見沒有針對性地回答問題；

B、總體上不具體，太原則，沒有實(shí)際可行性；

第四節(jié) 申論中的分析

一、概念分析：

分析的本質(zhì)：結(jié)合材料，有目的的一種抽象概括。

1、內(nèi)涵：是什么。

2、外延：包括什么。

3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）： 例子：網(wǎng)絡(luò)募捐例第一題。

二、關(guān)系分析：

A和B的關(guān)系。結(jié)構(gòu)：

1、A是什么？

2、B是什么？

3、總體來講A和B的總體關(guān)系是什么。A對B是什么關(guān)系？B對A是什么關(guān)系？

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4、常用詞匯：密不可分、內(nèi)在統(tǒng)一；密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一；相輔相成、相互促進(jìn)；手段與目的的關(guān)系；原因和結(jié)果的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會是密不可分，內(nèi)在統(tǒng)一的（手段與目標(biāo)的關(guān)系）關(guān)系。一方面，構(gòu)建和諧社會是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，通過發(fā)展生產(chǎn)力提高人民的收入水平，物質(zhì)文化生活水平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會的和諧。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀又為和諧社會的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，只有發(fā)展才能和諧。

三、標(biāo)題分析：

結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想

把握材料；新的主題詞；核心思想。

現(xiàn)在的材料一般都會在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強(qiáng)食品安全應(yīng)將責(zé)任落到實(shí)處；標(biāo)本兼治保障生產(chǎn)安全。

四、其他分析（焦點(diǎn)分析）：

焦點(diǎn)：雙方討論的關(guān)鍵點(diǎn)；斗爭的關(guān)鍵點(diǎn)。

對焦點(diǎn)的認(rèn)識不同，就會產(chǎn)生不同（對立）的觀點(diǎn)。死刑是不是最嚴(yán)厲的刑罰；

感恩是必要的；以什么樣的方式來表示感恩才是最好的感恩方式。

五、概括的評價

1、倒扣分；根據(jù)分值（一般是1對3錯或者2對2錯。）

2、形式（參考對策有效性分析）；

3、錯誤的情況；

A、基本面錯誤（直接比較發(fā)現(xiàn)錯誤；邏輯錯誤如絕對化、偷換概念、違反因果、限定的有無。）B、深層次錯誤。分析材料內(nèi)容提升得出。

第五節(jié) 申論文章

一、了解申論文章的特點(diǎn)（四大特點(diǎn)）：

1、申論文章（VS）高考議論文；

高考：要求思維發(fā)散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個角度寫議論；

申論：絕大多數(shù)是要求寫“怎么解決”。

因此，無論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對策性文章，要從解決問題角度出發(fā)著手。

2、小題的對策和申論文章中的對策如何區(qū)別？是否重復(fù)？

方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對策和措施，還包括原則、理念、思路）；

例如：第2題，就如何建設(shè)生態(tài)文明提出幾點(diǎn)對策（完善法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、宣傳教育）第3題，申論，核心主題仍然是解決如何建設(shè)生態(tài)文明（樹立人與自然和諧發(fā)展的理念；建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會；走科技創(chuàng)新之路。）

方法2：交叉結(jié)合（原則和具體措施結(jié)合）

建設(shè)生態(tài)文明，首先人與自然要和諧發(fā)展；其次，要建設(shè)“兩型”社會；最后，網(wǎng)上生態(tài)文明法律法規(guī)。方法3：小角度寫法。

例如：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變觀念 首先，政府要轉(zhuǎn)變觀念； 其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念； 最后，全社會要轉(zhuǎn)變觀念。方法4：翻版。最無奈的方法。文章的分論點(diǎn)=第二題的對策。

例如：第二題中，加強(qiáng)制度建設(shè)，重在怎么辦？操作性。申論題中應(yīng)為：為什么+怎么辦+意義。先說明當(dāng)前的缺陷，不良影響，所以應(yīng)該加強(qiáng)。

3、小角度是否偏題？

偏題？A、主題是什么？（生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)重在轉(zhuǎn)變觀念并沒有偏題。）

B、有沒有違背題目（文不對題）？寫生態(tài)文明就是生態(tài)文明，不要隨意拔高到科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府等。

4、寫文章時，如何把握自己的主觀應(yīng)用。

①一種，完全依據(jù)材料寫文章：一類卷；

②結(jié)合材料，結(jié)合主觀：也可以做到一類卷。

問題需結(jié)合材料，解決思路、對策可以結(jié)合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風(fēng)險。強(qiáng)調(diào)：結(jié)合材料、落到實(shí)處。

二、如何寫文章：

（一）文章的題目：

1、立意的要求：

社會認(rèn)知能力、問題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細(xì)審題，確保不偏題。

2、擬題的基本原則： ①題目即論點(diǎn)；

第8頁 ②題目要明確，但不要求創(chuàng)新；

③題目的結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。

舉例說明：不好的題目——節(jié)約型社會之我見，小議、淺談??，不能直接體現(xiàn)觀點(diǎn)。歷屆考題：命脈、藍(lán)圖、人與自然（命題作文的話，當(dāng)然不會限定你的觀點(diǎn)）。

口號、標(biāo)準(zhǔn)不適合作為標(biāo)題，因?yàn)闆]有主題詞：節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)，幸福你我他；你節(jié)我約，社會和諧；從我做起，人人做起。勉強(qiáng)還行的例子：建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會和諧；把生態(tài)文明放在重要位置；

不錯的例子：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政府；建設(shè)生態(tài)文明——從完善法律談起；建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設(shè)制度先行；生態(tài)文明亟需領(lǐng)導(dǎo)重視；建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明。

3、題目的命題要求： ①以A為題目； ②以A為副標(biāo)題；

③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）； ④自擬題目。

4、題目的書寫要求：

①第一行空四格寫標(biāo)題，副標(biāo)題一般從主標(biāo)題下第三個字開始寫； ②第二行空兩格起正文；

③題目務(wù)必簡練、想法縮到一行以內(nèi)，實(shí)在不行，采用主副標(biāo)題的形式。

④題目一般不寫逗號，用空格代替，可以有頓號（讓世界少一分冷漠□多一份陽光）。⑤如果沒有要求自擬副標(biāo)題，一般不寫。

（二）文章的論點(diǎn)及分論點(diǎn)的支撐：

禁電舉措有悖執(zhí)政新理念：

分論點(diǎn)：禁電有悖民主執(zhí)政新理念；禁電有?？茖W(xué)執(zhí)政新理念；禁電有悖依法執(zhí)政新理念。禁電舉措得不償失：

首先，禁電損害了中低收入群體利益；其次，禁電阻礙了電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，禁電不利于節(jié)約型交通的構(gòu)建；第四，禁電有悖于形成上下統(tǒng)一的法律體系。

完善社會救助促進(jìn)社會和諧 首先，完善法律法規(guī)； 其次，健全社會救助體制；

再次，加強(qiáng)對社會救助資金的監(jiān)管； 最后，加強(qiáng)宣傳教育（或加大投入）。社會救助重在制度建設(shè)：

首先，社會救助要加強(qiáng)低保制度建設(shè)； 其次，要加強(qiáng)專項(xiàng)制度建設(shè)；（1）教育；（2）司法；（3）醫(yī)療。

第三，社會救助，要加強(qiáng)互助制度建設(shè)。

（三）論證結(jié)構(gòu)：

1、申論最常用的論證結(jié)構(gòu)：

總體來講：提出問題——分析問題——解決問題。提出問題：第一段；

分析問題：二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強(qiáng)調(diào)重要性作為第三段）； 解決問題：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：

政府作為不能一禁了之：

第一段：電動車好，好，好，但是部分地方政府卻出臺規(guī)范性文件禁止，給百姓生活帶來不便。

第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于環(huán)保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第三段：結(jié)合構(gòu)建服務(wù)性政府來談，這種做法是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。第四段：首先，完善法律法?guī)（主要解釋如何完善法律法規(guī)）； 第五段：其次，建立新的標(biāo)準(zhǔn)； 第六段：最后，加強(qiáng)監(jiān)管； 第七段：總結(jié)，結(jié)尾。

2、并列式：

第一段：提出問題； 第二段：簡要分析；

第三段：A1分論點(diǎn)（厚重：加入分析、操作、意義和作用）； 第四段：A2分論點(diǎn)； 第五段：A3分論點(diǎn)； 第六段：結(jié)論、結(jié)尾。

3、遞進(jìn)式（對比）。

A→B→C，C最接近中心論點(diǎn)。

例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境文化發(fā)展 第一段：提出問題（矛盾）； 第二段：總體上簡要分析；

第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境發(fā)展； 第四段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化發(fā)展；

第五段：總體上來講，離不開環(huán)境文化的共同發(fā)展。第六段：簡單總結(jié)觀點(diǎn)且結(jié)尾。

第9頁

靈活是關(guān)鍵。

（四）分論點(diǎn)的論證：

例如：

（1）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)。（200-300字）①描述現(xiàn)狀（重點(diǎn)來描述問題1-2句）；

②分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）； ③政府的作為——切實(shí)措施解決。（2-4句）④意義、作用：1-2句。

（2）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)：

①強(qiáng)調(diào)低保制度建設(shè)的重要意義；2句 ②如何加強(qiáng)低保制度建設(shè)；4句 ③作用意義。1句

（五）開頭（大開頭的概念）：

1、結(jié)構(gòu)：

第一種：辯證性提出；分析相關(guān)因素；從某個高度來論述重要性。第二種：辯證性提出；簡要分析。

2、辯證性的把握：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。

3、分析：原因/意義/影響。目的：鋪墊→點(diǎn)題。

4、注意點(diǎn)題。

5、注意語言要簡練。

例子：社會救助關(guān)鍵在制度

社會救助關(guān)乎社會成員的基本生存權(quán)利，是現(xiàn)代社會保障制度的重要組成部分，是社會保障實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)。但目前我國的社會救助方面卻存在著發(fā)展不平衡、救助水平低、體系不健全等問題。（結(jié)合材料，辯證性分析。）這一問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的瓶頸。

社會救助的問題雖與法律法規(guī)、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等密切相關(guān)，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、醫(yī)療等專項(xiàng)制度不健全，互助救助未啟動，這一切要求我們發(fā)揮制度的穩(wěn)定性與剛性優(yōu)勢，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)社會救助快速發(fā)展。

（六）結(jié)尾

基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn)+強(qiáng)調(diào)意義+鋪墊重要性 例子：社會救助，關(guān)鍵在制度。

社會救助關(guān)乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會保障的基石。所以我們必須完善低保、專項(xiàng)、互助等制度，促進(jìn)社會救助快速發(fā)展，推動社會保障全面實(shí)現(xiàn)，為小康社會的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的和諧永續(xù)發(fā)展。

（七）語言 總結(jié)：

①好好地消化吸收； ②申論書仔細(xì)讀；

③練習(xí)寫30篇申論文章； ④記憶、背誦標(biāo)準(zhǔn)表述； ⑤閱讀、分析熱點(diǎn)。

第10頁

第四篇：申論文章寫作素材

2015國家公務(wù)員考試申論文章寫作素材

中公教育2015國家公務(wù)員考試申論文章寫作素材匯總，祝您備考成功！百姓話變質(zhì)土壤：

影響：過度開發(fā)侵害百姓利益 給食品安全帶來威脅

人民網(wǎng)網(wǎng)民“丁子一”：工業(yè)在創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時，排污對土地、水資源、環(huán)境等造成的破壞也是觸目驚心的！在這一系列的問題背后我們忽略了對權(quán)力的控制,使得有些人為所欲為狂占社會資源，過度開發(fā)擠吞百姓利益。

新浪網(wǎng)網(wǎng)民“ 天地外星人”：從三聚氰胺奶到地溝油，從牛肉膏到鼠肉串，從水銀刀魚到蘇丹紅蛋，從瘦肉精到鎘大米，不斷出現(xiàn)一種接一種駭人聽聞的化學(xué)食品，食品安全防線一步步走向崩潰，在唯利是圖、一切向錢看的歪風(fēng)沖擊之下，我們的道德節(jié)節(jié)敗退，走向崩潰，每位國人需要深度反思。

新浪網(wǎng)網(wǎng)民“南海環(huán)保”：鎘是一種重金屬元素，在冶金、塑料、電子等行業(yè)非常重要。數(shù)據(jù)顯示，湖南省是全國最大水稻主產(chǎn)區(qū)，去年水稻產(chǎn)量2631萬噸，占全國水稻產(chǎn)量12.9%，同時湖南也是有色金屬之鄉(xiāng)。湖南出現(xiàn)“鎘大米”不僅是食品安全問題，更大程度上是環(huán)境污染問題。

措施：信息公開 完善制度

新浪網(wǎng)網(wǎng)民“種菜樂呵呵”：公開污染數(shù)據(jù)讓公眾知曉，有針對性地實(shí)施應(yīng)對方案，這既是對公眾社會責(zé)任心的尊重，更是公眾不可剝奪的權(quán)利。治理土壤污染關(guān)鍵是信息公開。

人民網(wǎng)網(wǎng)民“引丹喻理”：農(nóng)村土地環(huán)境是建設(shè)美麗中國的底線，國家相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村土地資源狀況調(diào)查、環(huán)境影響評價、土壤生態(tài)補(bǔ)償制度和土壤保護(hù)預(yù)警制度，制訂有針對性的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

百姓話黨風(fēng)：

觀點(diǎn)一 老百姓對轉(zhuǎn)作風(fēng)的認(rèn)可度取決于持續(xù)多長時間

新浪網(wǎng)民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長抓不懈，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不要成為一陣風(fēng)。

人民網(wǎng)網(wǎng)民“翰烽”:好的規(guī)定能否堅(jiān)持做下去是個問題。大凡一項(xiàng)措施，起初都還是很嚴(yán)格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本上解決問題，比如關(guān)于大吃大喝的問題，必須要從財(cái)政預(yù)算改革上著手；比如文風(fēng)會風(fēng)的問題，必須要從政績考核體系上著手。不能反腐一陣風(fēng)，必須堅(jiān)持下去。

觀點(diǎn)二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網(wǎng)網(wǎng)民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報的六個典型，無疑是打“蒼蠅”。六個典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調(diào)得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報對基層的膽大妄為有著很強(qiáng)的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

騰訊一手機(jī)網(wǎng)民:無論事件大小，都一視同仁，一律對待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費(fèi)等行為。

觀點(diǎn)三 規(guī)定需嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)，嚴(yán)懲違紀(jì)者

人民網(wǎng)網(wǎng)民“揚(yáng)起帆兮去遠(yuǎn)航”:不掐住違規(guī)官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發(fā)現(xiàn)一起處理一起遠(yuǎn)不夠，得發(fā)生一起處理一起才行。

搜狐網(wǎng)民“楊宜勇”:“八項(xiàng)規(guī)定”是改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣的重要舉措。有了制度規(guī)定，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，就會流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進(jìn)作風(fēng)，必須既設(shè)“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，按照“零容忍”原則，動真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)糾，維護(hù)“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

新浪網(wǎng)民“騎車上海行”:關(guān)鍵是八項(xiàng)規(guī)定能否執(zhí)行下去，重點(diǎn)是如何處理違規(guī)違紀(jì)者，從重嚴(yán)懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再復(fù)職只能越反越腐。

觀點(diǎn)四 加強(qiáng)群眾監(jiān)督

人民網(wǎng)網(wǎng)民“翰烽”:對政府及官員的監(jiān)督必不可少。建立一個常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，媒體和廣大群眾積極參與，充當(dāng)監(jiān)督角色，讓群眾成為領(lǐng)導(dǎo)干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網(wǎng)民“大漠飛虎2011”:建立監(jiān)督機(jī)制，拓寬舉報渠道，才能有效抵制腐?。〗∪晟频姆珊捅O(jiān)督體系作支撐，對政府職能部門形成互相制約的體制架構(gòu)，并發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉揭發(fā)丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神。

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第五篇：申論文章寫作素材

給人改變未來的力量

申論文章寫作素材

百姓話變質(zhì)土壤：

影響：過度開發(fā)侵害百姓利益給食品安全帶來威脅

人民網(wǎng)網(wǎng)民“丁子一”：工業(yè)在創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時，排污對土地、水資源、環(huán)境等造成的破壞也是觸目驚心的！在這一系列的問題背后我們忽略了對權(quán)力的控制,使得有些人為所欲為狂占社會資源，過度開發(fā)擠吞百姓利益。

新浪網(wǎng)網(wǎng)民“ 天地外星人”：從三聚氰胺奶到地溝油，從牛肉膏到鼠肉串，從水銀刀魚到蘇丹紅蛋，從瘦肉精到鎘大米，不斷出現(xiàn)一種接一種駭人聽聞的化學(xué)食品，食品安全防線一步步走向崩潰，在唯利是圖、一切向錢看的歪風(fēng)沖擊之下，我們的道德節(jié)節(jié)敗退，走向崩潰，每位國人需要深度反思。

新浪網(wǎng)網(wǎng)民“南海環(huán)?！保烘k是一種重金屬元素，在冶金、塑料、電子等行業(yè)非常重要。數(shù)據(jù)顯示，湖南省是全國最大水稻主產(chǎn)區(qū)，去年水稻產(chǎn)量2631萬噸，占全國水稻產(chǎn)量12.9%，同時湖南也是有色金屬之鄉(xiāng)。湖南出現(xiàn)“鎘大米”不僅是食品安全問題，更大程度上是環(huán)境污染問題。

措施：信息公開完善制度

新浪網(wǎng)網(wǎng)民“種菜樂呵呵”：公開污染數(shù)據(jù)讓公眾知曉，有針對性地實(shí)施應(yīng)對方案，這既是對公眾社會責(zé)任心的尊重，更是公眾不可剝奪的權(quán)利。治理土壤污染關(guān)鍵是信息公開。

人民網(wǎng)網(wǎng)民“引丹喻理”：農(nóng)村土地環(huán)境是建設(shè)美麗中國的底線，國家相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村土地資源狀況調(diào)查、環(huán)境影響評價、土壤生態(tài)補(bǔ)償制度和土壤保護(hù)預(yù)警制度，制訂有針對性的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

百姓話黨風(fēng)：

觀點(diǎn)一老百姓對轉(zhuǎn)作風(fēng)的認(rèn)可度取決于持續(xù)多長時間

新浪網(wǎng)民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長抓不懈，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不要成為一陣風(fēng)。

人民網(wǎng)網(wǎng)民“翰烽”:好的規(guī)定能否堅(jiān)持做下去是個問題。大凡一項(xiàng)措施，起初都還是很嚴(yán)格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本六安中公教育http://luan.offcn.com

上解決問題，比如關(guān)于大吃大喝的問題，必須要從財(cái)政預(yù)算改革上著手；比如文風(fēng)會風(fēng)的問題，必須要從政績考核體系上著手。不能反腐一陣風(fēng)，必須堅(jiān)持下去。

觀點(diǎn)二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網(wǎng)網(wǎng)民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報的六個典型，無疑是打“蒼蠅”。六個典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調(diào)得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報對基層的膽大妄為有著很強(qiáng)的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

騰訊一手機(jī)網(wǎng)民:無論事件大小，都一視同仁，一律對待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費(fèi)等行為。

觀點(diǎn)三規(guī)定需嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)，嚴(yán)懲違紀(jì)者

人民網(wǎng)網(wǎng)民“揚(yáng)起帆兮去遠(yuǎn)航”:不掐住違規(guī)官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發(fā)現(xiàn)一起處理一起遠(yuǎn)不夠，得發(fā)生一起處理一起才行。

搜狐網(wǎng)民“楊宜勇”:“八項(xiàng)規(guī)定”是改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣的重要舉措。有了制度規(guī)定，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，就會流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進(jìn)作風(fēng)，必須既設(shè)“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，按照“零容忍”原則，動真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)糾，維護(hù)“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

新浪網(wǎng)民“騎車上海行”:關(guān)鍵是八項(xiàng)規(guī)定能否執(zhí)行下去，重點(diǎn)是如何處理違規(guī)違紀(jì)者，從重嚴(yán)懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再復(fù)職只能越反越腐。

觀點(diǎn)四加強(qiáng)群眾監(jiān)督

人民網(wǎng)網(wǎng)民“翰烽”:對政府及官員的監(jiān)督必不可少。建立一個常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，媒體和廣大群眾積極參與，充當(dāng)監(jiān)督角色，讓群眾成為領(lǐng)導(dǎo)干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網(wǎng)民“大漠飛虎2011”:建立監(jiān)督機(jī)制，拓寬舉報渠道，才能有效抵制腐敗！健全完善的法律和監(jiān)督體系作支撐，對政府職能部門形成互相制約的體制架構(gòu)，并發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉揭發(fā)丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神。

百姓話兒童安全：

觀點(diǎn)一 對侵犯兒童權(quán)益犯罪要嚴(yán)懲

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騰訊網(wǎng)網(wǎng)友 對侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判！這些道德淪喪、喪盡天良的行為，應(yīng)當(dāng)受到最嚴(yán)厲的譴責(zé)和制裁。

觀點(diǎn)二 保護(hù)兒童權(quán)益需全社會共同關(guān)注

新華網(wǎng)網(wǎng)友未成年人權(quán)益受到侵害需要全社會共同關(guān)注，需要全社會的聯(lián)防。要建立未成年人防止受侵害的綜合預(yù)防體系，從社會、家庭、學(xué)校、社區(qū)的角度，開展綜合治理。讓社會群眾的保護(hù)、家長的監(jiān)護(hù)、孩子的自我保護(hù)等多位一體，多管齊下。

觀點(diǎn)三 侵犯兒童權(quán)益易引發(fā)兒童犯罪

人民網(wǎng)網(wǎng)友 侵犯兒童權(quán)益的行為對兒童的身心健康造成了嚴(yán)重的影響。很多孩子存在嚴(yán)重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對家長或者老師存在逆反心理、報復(fù)心理，以至于走上了犯罪的道路。

百姓話科學(xué)素養(yǎng)：

網(wǎng)民“舒天烈”：王林擅長玩蛇。在《山海經(jīng)》中，有一種叫“委蛇”的幻想生物，人首蛇身，并且有兩個頭。這正是一些“大師”的寫照——一頭是迷信，一頭是利益，終歸會合體。而這種“委蛇”，最怕的是打雷?；蛟S，該有法規(guī)紀(jì)律的雷聲響起，震懾一下這些妖異了。

科學(xué)力量_39353：王林事件中，馬云、李連杰、趙薇等人的行為雖然令人可悲可嘆，但各路媒體，包括央視的焦點(diǎn)訪談，沒有坐等，而是及時的揭露，有相當(dāng)部分的網(wǎng)友也持有質(zhì)疑和批判的態(tài)度，顯示了一定的科學(xué)素養(yǎng)，這是令人倍感鼓舞的。在中國，各類大師的日子只能是越來越難過。

李斌0791：“風(fēng)水大師”、“氣功大師”都是時代的怪相，這類“偽大師”們以愚蠢、低劣的手段來挑戰(zhàn)人類的智商、挑戰(zhàn)人類文明的底線，卻得到眾多無知者膜拜。沒有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)信仰只能并將不斷產(chǎn)生這種愚昧的現(xiàn)象。

開噗噗車的小Q：精神空虛，信念缺失造就了這些所謂似神似仙的道貌神棍，命運(yùn)不是靠謀算，前途不是靠胡謅，與其相信牛鬼蛇神的無稽之談，不如踏實(shí)本分的走自己腳下的路。用科學(xué)信條充實(shí)精神世界，用真善美填補(bǔ)內(nèi)心的無妄虛偽。

李斌0791：“氣功大師”的風(fēng)靡中華大地及其眾多粉絲的膜拜，是對理性、科學(xué)、文明的嚴(yán)重侮辱、踐踏、褻瀆。難道要使“賽先生”匍匐在地、向隅而泣？

百姓話貧富差距：

觀點(diǎn)一 設(shè)立正常的工資增長機(jī)制

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網(wǎng)友“十三郎”：必須完善工資增長機(jī)制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督，使得工資增長沒有落到實(shí)處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因?yàn)楸O(jiān)督的匱乏而不能有效落實(shí)。

觀點(diǎn)二 加大對隱形收入、違法收入的監(jiān)查

網(wǎng)友“歐陽一刀”：建立完善的個人收入申報制度，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生，這樣才能保證起碼的公平

網(wǎng)友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進(jìn)行整治。

觀點(diǎn)三進(jìn)一步完善稅收調(diào)節(jié)的功能

網(wǎng)友“藍(lán)天云”收入的調(diào)節(jié)可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉(zhuǎn)移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網(wǎng)友“真的愛你”：調(diào)整后的個人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調(diào)節(jié)居民內(nèi)部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發(fā)揮。

觀點(diǎn)四公務(wù)員工資制度需進(jìn)行改革

網(wǎng)友“晴空萬里”：公務(wù)員、事業(yè)單位和社會實(shí)行兩套標(biāo)準(zhǔn)，這是我們要反對的，必須實(shí)現(xiàn)同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，為什么企業(yè)單位的退休人員就要比機(jī)關(guān)單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實(shí)行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點(diǎn)五縮小同行業(yè)間收入差距 實(shí)現(xiàn)同工同酬

網(wǎng)友“沙漠駱駝”：希望國有企業(yè)加快一視同仁的人事制度改革，盡快實(shí)行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網(wǎng)友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴(yán)控虛高物價。細(xì)化調(diào)資的傾斜政策，參照個人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財(cái)政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

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