第一篇：申論中“公開信”的寫作

申論中“公開信”的寫作

【公開信定義】

公開信是常用文體之一。在發(fā)生重大事件的時候，國家政府機關(guān)給有關(guān)單位、集體、個人發(fā)出公開信。在重大的節(jié)日來臨的時候，政府機關(guān)、上級機關(guān)給全國人民、下級機關(guān)發(fā)出公開信。舉行重要的紀念活動時，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或群眾團體發(fā)給有關(guān)單位或個人的公開信。針對社會上出現(xiàn)的某些問題或現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體、個人給有關(guān)單位發(fā)公開信。在不明確具體的收信對象究竟是誰的時候發(fā)布公開信。

【分類】 公開信的分類依據(jù)所使用的場合來劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動或節(jié)日里所發(fā)的公開信

這種公開信一般發(fā)給同這些重大的事件、活動或節(jié)日有關(guān)的單位、集體或個人。一般這類公開信有問候、表揚、鼓勵的作用。如《“六一”兒童節(jié)致全國少年兒童的公開信》。

2.針對某一問題的公開信

這類公開信或針對某些社會上存在的嚴重問題，諸如歪風邪氣、貪污腐敗或出現(xiàn)的一些新的問題而發(fā)給有關(guān)對象的公開信。這種公開信或批評或表揚或建議，其目的都是為了抑惡揚善，弘揚正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開信發(fā)表

這類信件一般不知道收信方的詳細地址、情況，但又需發(fā)給對方，所以要以公開信的方式發(fā)表在報刊、電臺上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風須進行批評幫助的。有的是雖知對方的詳細情況，但由于其它客觀的條件所限不能發(fā)給對方的。如祖國尚未完全統(tǒng)一的情況下，大陸同胞給臺灣鄉(xiāng)親的信，國外僑胞給祖國人民的信等。

【特點】

1、公開信的公開性

公開信無論是寫給億萬群眾或是寫給某一單位或個人，其突出的特征就是它的公開性。幾乎所有的公開信都可以登在報刊上，也可以在廣播電視上播映。

2、公開信的思想教育意義

公開信的內(nèi)容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導(dǎo)人們學(xué)習榜樣，痛斥歪風邪氣，樹立正確的思想和對待問題的正確看法。

【格式】

公開信的結(jié)構(gòu)與倡議書的格式基本相同：

標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款。

（一）重大節(jié)日活動針對相關(guān)人群公開信的寫法與內(nèi)容

1.標題

這類公開信的標題一般由發(fā)文雙方名稱和發(fā)文原因共同組成。如《共青團中央關(guān)于提倡婚事新辦給全國共青團員、青年朋友們的一封信》。

2.稱呼

這類公開信的稱呼針對發(fā)信對象和發(fā)信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個人姓名。要寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號。

3.正文

稱呼后另起一行，空兩格寫正文。這類公開信的正文一般要包括以下一些內(nèi)容：

（1）寫些表示關(guān)懷、問候和祝愿的話。把發(fā)文單位、機關(guān)的良好祝福帶給這些受信的群眾 或單位個人。

（2）真情實意地贊頌收信人品德、成績、貢獻及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

（3）發(fā)文機關(guān)、單位進一步提出勉勵和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發(fā)揚優(yōu)勢，繼續(xù)奮斗，為社會和他人做出更大的貢獻。

（4）以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結(jié)尾

結(jié)尾一般寫上一些表示敬意和祝愿的話語即可。

5.落款

落款即在全文結(jié)束后，在右下方署上發(fā)文單位或個人的稱呼姓名，署明成文日期。

（二）針對具體問題的公開信的格式內(nèi)容

1.標題

通常這類公開信的標題也由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名構(gòu)成。文種名有時簡略為“一封信 ”。如“××關(guān)于××給×××的一封信”。

有時這類公開信題目也可只由受文者和文種構(gòu)成。如“×××給×××的一封信”。

2.稱呼

稱呼要頂格書寫后加冒號。一般用“同志們”、“朋友們”表示多數(shù)。有的則直接寫收信者的單位名稱或個人的姓名。

3.正文

正文開頭在稱呼行下一行，空兩格后書寫。一般來講，針對某一問題的公開信正文要包括以下一些內(nèi)容：

（1）說明公開信的發(fā)文原因。一般要針對某一具體問題展開敘述。

（2）簡略敘述問題存在的一些情況。如果是事件，則說明在什么時間、什么地點、什么人，由于什么原因做了什么事，結(jié)果如何。若是某一現(xiàn)象，則要指明這是什么現(xiàn)象，有何表現(xiàn)，有什么傾向，有何危害，會造成怎樣的結(jié)果，以及是什么原因造成的等等。

（3）闡明發(fā)文者對這一問題的真實態(tài)度。是提倡贊揚，或是批評反對，或者提出某種看法 主張，要一清二楚地表達出來。

（4）提出希望或解決問題的意見及建議。

4.結(jié)尾

結(jié)尾若是提倡贊揚的事件可以寫上表敬意或祝愿的話。如“此致--敬禮”等。若是對某事的處理建議有看法，結(jié)尾則可寫上“妥否請參考”字樣。

5.落款

在右下方署上發(fā)文單位名稱或個人姓名，并在下邊寫上發(fā)文日期。

【例文】

誠信報考 從我做起

——致廣大參加公務(wù)員錄用考試的考生

考生朋友們：

一年一度的中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考報名工作就要開始了，歡迎

你們參加今年的公務(wù)員錄用考試！

公務(wù)員是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，承擔著國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的管理職能，并代表著黨和政府的形象。公務(wù)員考試錄用制度的建立和推行，為廣大考生提供了一個通過公平競爭進入黨政機關(guān)的重要途徑。人們將公務(wù)員錄用考試形象地比喻為“玻璃房子里的競爭”，說明它的公開、公平和公正。多年來，公務(wù)員考試錄用堅持“凡進必考”，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅持自覺接受社會各界監(jiān)督，形成了良好的考試生態(tài)環(huán)境。保持這個良好的考試生態(tài)環(huán)境，需要廣大考生的積極參與和共同維護。近年來，出現(xiàn)了一些影響公務(wù)員錄用考試公平公正的苗頭和傾向。有的考生提供報考信息不實，有的考生不注重日常積累，輕信、寄希望于考前一些所謂的“精品”、“沖刺”等高價培訓(xùn)班，有的考生攜帶違規(guī)物品進入考場，更有甚者借助非法集團、高科技作弊等手段獲得所謂的“真題”和“答案”，擾亂了考試秩序，損害了公務(wù)員錄用考試的聲譽。這些人雖是少數(shù)，但影響很壞，與公務(wù)員理應(yīng)成為誠信表率的職業(yè)要求嚴重不符。這幾年有關(guān)部門聯(lián)合打擊考試作弊等違法違紀行為，中央公務(wù)員主管部門還建立了全國違紀違規(guī)人員信息庫，作弊者受到了應(yīng)有的懲處。希望有志于成為公務(wù)員的廣大考生從自身做起，誠信報名、誠信準備、誠信考試：

一、誠信報名。認真閱讀遵守《報考公務(wù)員誠信承諾書》，嚴格按照招錄職位的資格和條件要求，如實填寫相關(guān)信息。不虛報、不隱瞞，不弄虛作假，不騙取考試資格，不符合資格條件不“試考”，以免增加資格審查工作量、干擾正常的報名秩序、浪費國家資源。

二、誠信準備。公務(wù)員錄用考試注重測查考生的基本能力和基本素質(zhì)。這種能力和素質(zhì)主要靠平時工作和學(xué)習的積累，同時考前要做好相關(guān)準備。多年實踐證明，不注重平時積累而試圖走“捷徑”，或寄希望于參加考前所謂的“精品”、“沖刺”等高價培訓(xùn)班的考生，難以取得好成績。希望考前認真研讀考試大綱，了解測查要素要求，結(jié)合職位需求和自身條件有針對性的進行準備，以飽滿的精神和良好的心態(tài)參加考試。

三、誠信考試。熟悉《公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法》等制度規(guī)定，嚴格遵守考試紀律，不帶違禁物品，不做違禁之事，不抱僥幸心理，不搞

作假舞弊，堅決抵制任何參與“集團”作弊、“高科技”作弊等丑惡違法行為?？己蟛簧⒉?、傳播考試試題，不參與不負責任的網(wǎng)上議論。請考生朋友務(wù)必遠離公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)這條高壓線，千萬不要一次作弊，悔恨終生。

誠信是做人之本，立業(yè)之基，更是一名公務(wù)員所必備的品格。讓我們從現(xiàn)在做起，從自身做起，踐行誠信承諾，共同培植公務(wù)員錄用考試這片陽光下的沃土。

【例文】

倡導(dǎo)文明上網(wǎng)共建精神家園

——致廣大網(wǎng)民的公開信

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

非常感謝大家通過互聯(lián)網(wǎng)對政府各方面的工作表達心聲、提出意見和建議，這充分表明廣大市民對我們政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入了強大的精神動力！

互聯(lián)網(wǎng)的誕生對我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通效率。“網(wǎng)絡(luò)問政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有助于我們深入地把握實情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同時。它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺，這在2008年南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3o14”事件、四川“5o12”大地震和北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出?；ヂ?lián)網(wǎng)成為我們心與心相連的精神家園，把這個精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個網(wǎng)民義不容辭的責任。

互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的世界帶給我們?nèi)祟惽八从械难哉撟杂桑@種自由的背后也意味著更多的責任。不負責任的濫用這種自由會產(chǎn)生諸多的問題。網(wǎng)上的污言穢語、謾罵攻擊、傳播低俗內(nèi)容、炒作不實消息、發(fā)布虛假廣告、侵犯他人隱私甚至對他人褻瀆和傷害……雖然絕大多數(shù)是一時情緒的宣泄，沒有主觀的不良動機，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國人，損害的是我們的經(jīng)濟利益，甚至我們的國家安全，當然最后受到傷害還有網(wǎng)民自身。自由是相對的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就象天上的風箏沒有線的牽引就會失控落地。因此，我們在享受自由的同時要承擔起應(yīng)負的社會責任，遵守法紀和社會公德，始終把國家和公眾利益放在首位，用中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺來展示我們?nèi)祟愋撵`深處最美的弦音。讓每個人在這個精神的家園里得到愛、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊。兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來安慰、智慧和力量的同時，自己心靈會收獲寧靜、祥和與幸福，相信每個網(wǎng)民都會做出明智的選擇。言為心聲，一個人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個人素質(zhì)，一個群體的發(fā)言則代表著一個群體、一個民族的形象和精神質(zhì)地．我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象！我們不但要建設(shè)一個物質(zhì)世界的和諧社會，還要建設(shè)一個精神世界的和諧社會。讓我們攜起手來，共同努力把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園！

X市精神文明辦公室

二00九年四月二十六日

第二篇：申論應(yīng)用文寫作：公開信

申論應(yīng)用文寫作：公開信

【例題】根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。(40分)要求：聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，字數(shù)在800-1200字。

這是2009年的一道聯(lián)考真題，考查的是公開信這一應(yīng)用公文的寫作。什么是公開信？從字面意思看不難理解，即是將內(nèi)容公布于眾的信件。中公教育根據(jù)使用場合來劃分，可將公開信歸為三類：

一是針對某一問題的公開信，這是備考中要特別重視的類型。這類公開信可以是批評性質(zhì)，也可傳達表揚之義。上述例題屬于這一類別，其針對的問題是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，其目的在于倡導(dǎo)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)精神世界的和諧社會。這一類公開信的寫作，通常要對問題的背景、原因，或事件的經(jīng)過、結(jié)果等進行介紹說明，表明對該問題或事件的態(tài)度與看法，提出相應(yīng)的主張或建議。二是在重要的時間點、重大節(jié)日或重大活動里發(fā)出的公開信，此類公開信多表示鼓勵、表揚、問候之義，對象是與該節(jié)日、活動等有關(guān)的單位、集體或個人，比如在“五一”勞動節(jié)寫給全國勞動人民的公開信、在教師節(jié)寫給全體教師的公開信。具體到內(nèi)容，一般要寫關(guān)懷、問候或祝愿的話，贊頌收信對象的成績與貢獻，并提出要求和希望，發(fā)出號召。

三是私人信件在特殊情況下被作為公開信發(fā)表，一般來講，這一類別不會作為申論考試的重點，因而稍加了解則可。

以上中公教育為各位考生簡要介紹了公開信的分類以及各自的寫作內(nèi)容。而關(guān)于公開信的格式要求，主要是包括標題、稱謂、正文內(nèi)容、結(jié)尾與落款，同倡議書的格式特征相似。

第三篇：申論答題技巧：申論寫作題型之公開信

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申論考試，也就是時政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，中公教育就結(jié)合不同的題目類型，為大家進行分析概括。

一、概述

公開信是將內(nèi)容公布于眾的信件。公開信可以筆寫，也可以印刷、張貼、刊登和廣播。其對象一般比較廣泛，如“三八”婦女節(jié)寫給全國婦女的公開信;“五四”青年節(jié)寫給全體青年的公開信;也可寫給一人，如廖承志寫給蔣經(jīng)國的公開信。不論是寫給社會中的某一部分人或?qū)懡o個人，從寫信者的角度看，都希望有更多人的閱讀、了解，甚至討論信中的問題。信的內(nèi)容一般涉及比較重大的問題，具有普遍的指導(dǎo)作用、教育作用和宣傳作用。

二、分類

第一種，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體的名義，在紀念活動、傳統(tǒng)節(jié)日或其他必要的情況下，給有關(guān)單位、社會階層、集體、個人、發(fā)出的書信。這類公開信有問候、表揚、鼓勵的作用。結(jié)構(gòu)與普通書信基本相同。

第二種，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體或個人針對某一問題寫給有關(guān)對象的公開信。這類公開信有的是表揚，有的是批評，有的是倡導(dǎo)好風氣，有的是提出建議。

第三種，是發(fā)給私人的公開信。由于某種原因，找不到收信人，而信又比較緊急，非發(fā)給本人不可。這類信通過報刊或廣播公開發(fā)布，寫信人和收信人雙方就有可能取得聯(lián)系。如路遇未留名的好人好事，需表示感謝;大陸與臺灣失去聯(lián)系親人之間的尋親信等，常以此種方式發(fā)出。這類信寫法與普通書信相同，但由于要寄給報刊編輯部或廣播電臺、電視臺，因此要注意寫好信封。

三、寫作結(jié)構(gòu)

(1)以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體的名義，在重大事件、紀念活動、傳統(tǒng)節(jié)日里給有關(guān)單位、集體發(fā)出的書信。這種信有問候、表揚、鼓勵的效果，如“五四”青年節(jié)給青年的公開信等。這類信的格式與普通書信格式基本相同。促出于公開信的對象不只一兩個人，而是一個團體、一類人，其內(nèi)容與寫法有很大的不同。

①標題。正中寫“公開信”三個字，或“×××致×××公開信”或不寫。

②稱謂。針對發(fā)信的對象多寡和發(fā)信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個人性名。在稱呼之前，根據(jù)不同對象的身份特點。例加：“尊敬的”、“敬愛的”等字樣。寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號。

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③正文。另起一行，空兩格開始，內(nèi)容可分若干段落：一是寫關(guān)懷、問候、祝愿的話，給人以親切，溫暖的感覺;二是熱情贊頌收信人的品德、成績、貢獻及其影響，并讓收信者深切地感受到發(fā)信者對他們的關(guān)懷;三是根據(jù)收信對象的共同持征，提出要求、希望，鼓勵他們繼續(xù)沿著正確的方向前進;四是以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號召。

④結(jié)尾。一般寫上表示祝愿的話，如要只要一行，頂格寫。署名另起一行，在右下方寫發(fā)信單位或個人姓名。署名下邊寫年、月、日。

(2)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體或個人針對某一個問題給有關(guān)對象發(fā)的公開信。這類信的寫作結(jié)構(gòu)如下：

①標題。和前一類相仿。

②開頭。收信人的稱呼，多是用“同志們”、“朋友們”，有的是直接寫姓名或職稱。頂格書寫，后加冒號。

③正文。另起一行，空兩格。其內(nèi)容通常包括：問題的背景、原因;事件的經(jīng)過、結(jié)果;表明自己對人物或事件的態(tài)度，或者贊揚，或者批評，或者提出某種主張、建議。

④結(jié)尾。寫上表示祝愿的話，如“此致敬禮”、“妥否請參考”“祝進步”等。署名另起一行，在右下方寫發(fā)信單位或個人姓名，下邊寫年、月、日。

如果登在報紙上，為了引起有關(guān)讀者的注意，可根據(jù)信的中心內(nèi)容概括一個準確、醒目的標題，標題前邊可冠以署名，標題后邊加“一封信”的字樣，如《×××關(guān)于×××給×××的一封信》這樣在末尾就不必再署名。標題也可不署名，如《給×××的一封信》，這就要在末尾署名。

四、注意事項

寫好公開信，有如下幾個問題須注意：一是考慮需要與可能，的確有寫公開信的必要，確有實現(xiàn)公開信所說的目標的可能;二是既要誠心誠意地將發(fā)表公開信的理由告訴讀者，又要向讀者灌輸公開信的基本思想，切忌夸大其辭;三是把握好發(fā)表公開信的最佳角度及最佳時間，使公開信取得很好的社會效果。

總而言之，考生在平日的復(fù)習過程中，一定要注重應(yīng)用文的寫做方法，熟悉公開信的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

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以上內(nèi)容來自中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為考生備考提供備考指導(dǎo)，供大家學(xué)習參考!

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第四篇：公開信寫作格式和內(nèi)容

(一)重大節(jié)日活動針對相關(guān)人群公開信的寫法與內(nèi)容

1.標題

這類公開信的標題一般由發(fā)文雙方名稱和發(fā)文原因共同組成。如《共青團中央關(guān)于提倡婚事新辦給全國共青團員、青年朋友們的一封信》。2.稱呼

這類公開信的稱呼針對發(fā)信對象和發(fā)信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個人姓名。要寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號。

3.正文

稱呼后另起一行，空兩格寫正文。這類公開信的正文一般要包括以下一些內(nèi)容：

(1)寫些表示關(guān)懷、問候和祝愿的話。把發(fā)文單位、機關(guān)的良好祝福帶給這些受信的群眾或單位個人。

(2)真情實意地贊頌收信人品德、成績、貢獻及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

(3)發(fā)文機關(guān)、單位進一步提出勉勵和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發(fā)揚優(yōu)勢，繼續(xù)奮斗，為社會和他人做出更大的貢獻。

(4)以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結(jié)尾

結(jié)尾一般寫上一些表示敬意和祝愿的話語即可。

5.落款

落款即在全文結(jié)束后，在右下方署上發(fā)文單位或個人的稱呼姓名，署明成文日期。

(二)針對具體問題的公開信的格式內(nèi)容

1.標題

通常這類公開信的標題也由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名構(gòu)成。文種名有時簡略為“一封信”。如“××關(guān)于××給×××的一封信”。

有時這類公開信題目也可只由受文者和文種構(gòu)成。如“×××給×××的一封信”。

2.稱呼

稱呼要頂格書寫后加冒號。一般用“同志們”、“朋友們”表示多數(shù)。有的則直接寫收信者的單位名稱或個人的姓名。

3.正文

正文開頭在稱呼行下一行，空兩格后書寫。一般來講，針對某一問題的公開信正文要包括以下一些內(nèi)容：

(1)說明公開信的發(fā)文原因。一般要針對某一具體問題展開敘述。

(2)簡略敘述問題存在的一些情況。如果是事件，則說明在什么時間、什么地點、什么人，由于什么原因做了什么事，結(jié)果如何。若是某一現(xiàn)象，則要指明這是什么現(xiàn)象，有何表現(xiàn)，有什么傾向，有何危害，會造成怎樣的結(jié)果，以及是什么原因造成的等等。

(3)闡明發(fā)文者對這一問題的真實態(tài)度。是提倡贊揚，或是批評反對，或者提出某種看法主張，要一清二楚地表達出來。

(4)提出希望或解決問題的意見及建議。

4.結(jié)尾

結(jié)尾若是提倡贊揚的事件可以寫上表敬意或祝愿的話。如“此致——敬禮”等。

若是對某事的處理建議有看法，結(jié)尾則可寫上“妥否請參考”字樣。

5.落款

在右下方署上發(fā)文單位名稱或個人姓名，并在下邊寫上發(fā)文日期。例《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》(見范文一)。

(三)私人信件公開發(fā)表的公開信的寫法內(nèi)容

這類信件的寫法同普通書信的寫法一樣。通常這類信件又可分為兩種情況：寄給報社以求與對方聯(lián)系的公開信和私人信件的直接公開。

這里需要說明的是寄給報社的這類公開信要在正文清楚地敘述情況，使編輯了解實情，以達到問題圓滿解決。

關(guān)于私人信件的公開信，一般通過發(fā)表可以起到很大的思想教育意義(見范文二)。公開信寫作格式和內(nèi)容責任編輯：飛雪

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第五篇：申論中報告的寫作

申論中報告的寫作

【報告定義】報告是下級機關(guān)主動或應(yīng)上級要求，向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提山建議，答復(fù)上級機關(guān)詢問，報送文件等的報請性公文。

報告的適用范圍：

1．下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作。

2．下級機關(guān)向上級機關(guān)反映各方面的重要情況。

3．下級機關(guān)向上級機關(guān)提出建議。

4．下級機關(guān)答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

5．下級機關(guān)向上級機關(guān)報送文件、物件。

6．下級機關(guān)向上級機關(guān)備案文件。

【特點】 1．情況屬實；2．重點突出；3．報告及時；4．陳述有序；5．不得夾帶請示事項；6．一般不得越級報告

【分類】

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜?fù)報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。

【格式】綜合性報告：標題+正文

標題：事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003工作情況的報告》。

正文 把握三點：

（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。

（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。

（3）結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。

專題報告：標題+正文

標題：由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文：可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。

以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；

因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。

結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

【調(diào)查報告】調(diào)查報告，是對某一事物或某一問題進行調(diào)查研究后，將調(diào)查得到的材料和結(jié)果，以書面形式表達出來的關(guān)于調(diào)查的報告。

調(diào)查報告在日常工作中屬于應(yīng)用廣泛的事務(wù)文書。它的作用是多方面的，可以作為制定路線、方針、政策的依據(jù)；可以通過典型事例的分析，總結(jié)出具有方向性、全局性的經(jīng)驗來推動工作；可以追蹤和回答重大的、人民普遍關(guān)心的社會問題。

調(diào)查報告的內(nèi)容性質(zhì)，決定了它的下列特點：

1.針對性

調(diào)查報告的目的是直接服務(wù)于現(xiàn)實工作。這就需要針對現(xiàn)實中的具體工作或問題進行系統(tǒng)的調(diào)查，并將結(jié)果形成書面報告，或總結(jié)經(jīng)驗，提供情況，或反映問題，查明真相，以引起有關(guān)方面的重視，成為決策時的參考依據(jù)。因此針對性是調(diào)查報告的關(guān)鍵，針對性越強其價值也就愈大。

2.客觀性

調(diào)查報告的內(nèi)容必須真實，作者寫作時要力求客觀。事實是調(diào)查報告的基礎(chǔ)，在調(diào)查報告中不能夸大，也不能縮小，更不能歪曲事實。作者不能弄虛作假，必須客觀地反映調(diào)

查對象的真實情況，實事求是地分析評價，得出符合客觀實際的結(jié)論。否則，沒有真實性，調(diào)查報告也就失去了應(yīng)有的作用。

3.敘述性

調(diào)查報告的重點在于表述調(diào)查所得的材料和結(jié)果，同時要從中得出結(jié)論和意見，這就決定了它要以敘述為主，同時輔以必要的議論。它的主要內(nèi)容是敘述事實，說明情況，在此基礎(chǔ)上進行必要的分析綜合，而無需完整的論證過程。

4.時效性

調(diào)查報告是服務(wù)于現(xiàn)實工作情況的，這就決定了它的時效性。盡管不像新聞那樣緊迫，但必須針對現(xiàn)實需要，回答的是迫切的、最有現(xiàn)實意義的問題。即便是考查既往的事件，也應(yīng)該著眼于今天的需要。

【例文】

政府采購調(diào)研報告

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措?！墩少彿ā坟瀼貙嵤┮詠恚姓少徆ぷ魅〉昧嗣黠@成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。

一、近年來我市政府采購基本情況

（一）機構(gòu)及制度建設(shè)情況

我市政府采購工作是從1997年開始試點。2002年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。2003年5月19日，市人民政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負責市本級政府集中采購項目，市級實現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣（區(qū)、市）均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，有10個縣（區(qū)、市）成立了政府采購中心，并配備3-4人負責此項工作。

從2002年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關(guān)

于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進一步細化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責，強化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。

（二）政府采購執(zhí)行情況

幾年來，全市基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)方面達到了預(yù)期效果。從2008年以來，全市執(zhí)行采購預(yù)算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中2008年全市節(jié)約資金4390.51萬元，2009年全市節(jié)約資金4076.86萬元，2010全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預(yù)算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。

二、當前政府采購中存在的主要問題

（一）預(yù)算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預(yù)算，一是沒有把預(yù)算細化到具體項目上，預(yù)算剛性不強，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。單位編制預(yù)算時只編大體系分類和項目的數(shù)目，保持“靈活”，給采購意愿的變化留“后路”。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對采購項目不進行科學(xué)的認證，不進行充分的市場調(diào)研，采購預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預(yù)算時還沒有項目實施計劃，預(yù)算編制存在采購標準不統(tǒng)一、政府采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預(yù)算時有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

（二）政府采購的規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。

（三）評審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評標、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單

一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。

（四）政府采購業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會中介代理機構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。

（五）機構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構(gòu)上實現(xiàn)了“管采分離”，但還存在即當裁判員又當運動員的情況，每次開標，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實施細則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際的監(jiān)管帶來難度。

（六）公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。對公務(wù)用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點保險從2004年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標。

（七）干部隊伍建設(shè)的問題。采購工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財經(jīng)方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識。而從社會的發(fā)展來和從事采購工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進一步加強。

三、規(guī)范政府采購工作的建議意見

（一）摸清家底，強化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無預(yù)算采購、重復(fù)購置、盲目購置等浪費行為，以不浪費、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預(yù)算時，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費。二是強化預(yù)算約束力，對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實可行的處罰制度。

（二）對采購項目進行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實施采購、采購項目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費，過低的技術(shù)配置也不能達到實際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購需求論證很有必要。

（三）加快電子化政府采購平臺的建設(shè)。電子化政府平臺正在建設(shè)中，通過平臺建設(shè)，實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價采購，既較好地解決了采購?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時在一定程度上達到了將零星小額采購集中增加采購規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購效率。

（四）把政府采購節(jié)約資金上繳國庫。財政部關(guān)于《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦》(財庫[2001]21號)第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國庫平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負擔比例原渠道劃還采購機關(guān)。同時還規(guī)定，政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級財政部門確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對省級部門的規(guī)定，對于我們地州市沒有相關(guān)的具體的實施細則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預(yù)算的科學(xué)細化編制，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

（五）實行車輛定點加油、定點維修制度。為規(guī)范公務(wù)車輛的管理，節(jié)約財政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險，我市在2004年通

過政府采購確定了一家保險公司，原則上是一年一招標，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進公平競爭，保險標準也在更新，建議車輛保險也順應(yīng)市場的變化重新進行招標確定一至兩家保險單位來進行車輛的保險。

（六）合理編制我市政府采購目錄。依據(jù)省級的相關(guān)規(guī)定針對現(xiàn)在的工作實際，制定出我市政府采購目錄。

（七）整合專家?guī)?，建立政府采購評審專家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專家充實到市級的專家?guī)?，整合市級專家?guī)熨Y源，從而達到資源共享的目的。加強專家?guī)斓膭討B(tài)管理，同時對評審專家進行培訓(xùn)，提高專家的政策和業(yè)務(wù)水平。

（八）進一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)與操作執(zhí)行機構(gòu)在機構(gòu)、職責、人員等方面要分開。各級財政局主要是負責監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運行等程序上的工作，而政府采購代理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)，不是每次開標評標、詢價采購財政部門的人員都要隨同前往。

（九）充分利用社會中介機構(gòu)強化市場競爭。讓中介機構(gòu)參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發(fā)競爭活力，充分挖掘采購代理機構(gòu)工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購機構(gòu)的主動性與積極性，激發(fā)采購機構(gòu)之間的競爭活力，對促進政府采購工作有很大的好處。

（十）加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓(xùn)，再就是評審專家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。采取走出去或請進來的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進行學(xué)習培訓(xùn)。加強作風建設(shè)，強化服務(wù)意識，努力提高辦事效率。