第一篇：9、改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之九

建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行業(yè)實(shí)力增

強(qiáng)

——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告

之九

來源：國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布時(shí)間：2018-09-07 09:07

改革開放40年來，我國建筑業(yè)保持快速發(fā)展，規(guī)模明顯擴(kuò)大，呈現(xiàn)多主體發(fā)展格局，實(shí)力和貢獻(xiàn)明顯提高，對外開放度明顯提高，從建筑業(yè)大國不斷走向建筑業(yè)強(qiáng)國。尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建筑業(yè)又步入一個(gè)新的發(fā)展階段，對高質(zhì)量發(fā)展又發(fā)揮了重要的積極作用。

一、建筑業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張

建筑業(yè)保持快速增長。40年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，其支柱產(chǎn)業(yè)地位逐步確定，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用愈發(fā)明顯，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈來愈突出。1978年，全國建筑業(yè)完成增加值139億元，占GDP的比重為3.8%。2017年，建筑業(yè)增加值達(dá)到55689億元，比1978年增加55550億元，年均增速16.6%；建筑業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.7%，比1978年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

建筑業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)明顯增加。1978年，乘著改革開放的東風(fēng)，各行各業(yè)進(jìn)入熱火朝天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，建筑業(yè)由此蓬勃發(fā)展，行業(yè)規(guī)模快速壯大。從企業(yè)個(gè)數(shù)看，2017年，全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)已超過30萬家，其中，有施工活動(dòng)的具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)[1]（以下簡稱建筑企業(yè)）達(dá)到88074個(gè)，比1980年的6604家增長了12.3倍，年均增加2202家。40年來，建筑業(yè)企業(yè)深化改革，打破廢除各種束縛，加快人才培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新，積極培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，成績斐然。2017年根據(jù)美國《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）發(fā)布的國際承包商250強(qiáng)[2]榜單，中國內(nèi)地共有中國交通建設(shè)集團(tuán)、中國建筑工程總公司等65家企業(yè)上榜，數(shù)量已連續(xù)三年居各國首位。2017年中國交建位居全球國際工程承包商第三位。上榜中國企業(yè)的業(yè)務(wù)量占比保持第一位，達(dá)到了21.1%，比第二名的比重高出8.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，我國上榜的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力大增，在250家上榜企業(yè)國際營業(yè)額連續(xù)三年同比下降的情況下，逆勢上升。更令人鼓舞的是，上榜企業(yè)中，還有9家企業(yè)為民營企業(yè)，占上榜企業(yè)個(gè)數(shù)的14%。

建筑業(yè)從業(yè)人員大幅增加。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，其就業(yè)彈性遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)平均水平。40年來，建筑業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展不斷地為社會(huì)提供了新增就業(yè)崗位，吸納了更多勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)作用明顯。1980年，建筑業(yè)年末從業(yè)人數(shù)648萬人，2017年達(dá)到5530萬人，比1980年增加4882萬人，年均增加132萬人。1985年，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬83億元，2017年達(dá)到24099億元，比1985年增加24016億元，年均增加751億元。2017年，建筑業(yè)從業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重達(dá)7.1%，較1980年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

40年來，建筑業(yè)人員素質(zhì)也同步快速提升，既有國際視野又有民族自信的建筑師、建筑業(yè)高級管理人才、工程技術(shù)人才大批涌現(xiàn)。2017年，建筑業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員達(dá)到713萬人，是1999年同類型人數(shù)的11.6倍，年均增長14.6%。

二、建筑企業(yè)呈現(xiàn)多主體發(fā)展格局

改革開放后，我國建筑業(yè)在堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的指引下，企業(yè)所有制呈現(xiàn)多元化發(fā)展，極大激發(fā)了市場活力。建國初期，建筑業(yè)企業(yè)基本是清一色的國營建筑公司，而如今，建筑業(yè)企業(yè)類型涵蓋了國有、集體、股份制、私營等內(nèi)資企業(yè)，以及港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等多種所有制形式。

2017年，建筑業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)2187個(gè)，占全部企業(yè)比重僅為2.5%，比1996年減少6922個(gè)，占比下降19.5個(gè)百分點(diǎn)；年末從業(yè)人員183.0萬人，占全部企業(yè)比重3.3%，比1996年減少672.9萬人，占比下降37個(gè)百分點(diǎn)。

股份制企業(yè)32894個(gè)，占全部企業(yè)比重達(dá)到37.3%，比1996年增加31293個(gè)，占比提高33.4個(gè)百分點(diǎn)；年末從業(yè)人員2828萬人，占全部企業(yè)比重51.1%，比1996年增加2768萬人，占比提高48.2個(gè)百分點(diǎn)。

私營企業(yè)49645個(gè)，占全部企業(yè)比重達(dá)到56.4%，比1996年增加49110個(gè)，占比提高55.1個(gè)百分點(diǎn)；年末從業(yè)人員2340萬人，占全部企業(yè)比重42.3%，比1996年增加2331萬人，占比提高41.9個(gè)百分點(diǎn)。

外商投資企業(yè)218個(gè)，占全部企業(yè)比重達(dá)到0.2%，比1996年減少170個(gè)，占比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；年末從業(yè)人員8萬人，占全部企業(yè)比重0.1%，比1996年減少1萬人，占比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、建筑行業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)

資本規(guī)模不斷擴(kuò)大。40年來，建筑業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，企業(yè)實(shí)力快速壯大。建筑業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，盈利能力不斷提高，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2017年，全國建筑業(yè)企業(yè)實(shí)收資本36442億元，是1998年的16倍，年均增長15.7%；資產(chǎn)總計(jì)204664億元，是1998年的17.2倍，年均增長16.2%；營業(yè)收入194165億元，是1998年的21.1倍，年均增長17.4%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率66.9%；比1998年的74.1%下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)裝備水平顯著提升。40年來，為了滿足日益增長的各種建筑產(chǎn)品的需要，建筑業(yè)企業(yè)不斷加強(qiáng)建筑技術(shù)改造，加大現(xiàn)代化建筑機(jī)械裝備投入，企業(yè)裝備水平進(jìn)一步提升。2001年，建筑業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資只有592億元，2017年已達(dá)到3839億元，增長了5.5倍，年均增速12.4%。2001-2017年建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資41290億元。2017年，建筑業(yè)企業(yè)自有施工機(jī)械設(shè)備總臺(tái)數(shù)1022.59萬臺(tái)，總功率突破2.55億千瓦，比2001年分別增加了320.37萬臺(tái)和1.52億千瓦。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、居國際先進(jìn)水平的建筑施工設(shè)備，如大型地鐵盾構(gòu)機(jī)、大型挖泥船等，打破了國外成套施工設(shè)備的壟斷，成為我國地鐵建設(shè)、海島吹填等工程的推進(jìn)利器。

部分建筑技術(shù)世界領(lǐng)先。40年來，我國建筑行業(yè)不斷提升建筑設(shè)計(jì)水平，突出地域特征、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，大力推廣節(jié)能建筑技術(shù)，積極發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。黨的十八大以來，我國建筑施工技術(shù)水平再次實(shí)現(xiàn)了新跨越，高速、高寒、高原、重載鐵路施工和特大橋隧建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)行列，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理以及大型機(jī)場工程等建設(shè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

世界頂尖水準(zhǔn)項(xiàng)目批量建成。40年來，隨著中國建筑技術(shù)的不斷成熟和進(jìn)步，世界頂尖水準(zhǔn)項(xiàng)目批量建成。全世界最大的水力發(fā)電站和清潔能源生產(chǎn)基地三峽大壩，其綜合工程規(guī)模、單項(xiàng)建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等許多工程設(shè)計(jì)指標(biāo)都突破了世界水利工程的紀(jì)錄，居世界第一；世界上海拔最高、線路最長、被國外媒體評價(jià)為“有史以來最困難的鐵路工程項(xiàng)目”、“是世界上最壯觀的鐵路之一”的青藏鐵路；被譽(yù)為“第四代體育館”的偉大建筑北京鳥巢——國家體育場；曾經(jīng)是中國大陸最高的大樓金茂大廈、上海地標(biāo)性建筑物東方明珠、上海環(huán)球金融中心；曾是中國第一高塔、世界第二高塔、昵稱小蠻腰的廣州塔，其塔身168米—334.4米處的“蜘蛛俠棧道”，是世界最高最長的空中漫步云梯。上海磁懸浮、世界最大港口上海港、各大新機(jī)場等著名建筑產(chǎn)品數(shù)不勝數(shù)。黨的十八大以后，中國建筑企業(yè)充分發(fā)揮在高鐵、公路、電力、港口、機(jī)場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢，以新技術(shù)、新裝備打造世界領(lǐng)先工程。有標(biāo)志著中國工程“速度”和“密度”、以“四縱四橫”高鐵主骨架為代表的高鐵工程；有標(biāo)志著中國工程“精度”和“跨度”、以港珠澳大橋?yàn)榇淼闹袊鴺蛄汗こ?；還有代表著中國工程“高度”的上海中心大廈、代表著中國工程“深度”的洋山深水港碼頭以及代表著中國工程“難度”的自主研發(fā)的三代核電技術(shù)“華龍一號”全球首堆示范工程——福清核電站5號機(jī)組……這些超級工程的接踵落地和建成，成為彰顯我國建筑業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)和施工實(shí)力的醒目標(biāo)志。

四、建筑業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯提高

稅收大幅增加。40年來，建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)稅能力不斷增強(qiáng)，對國家財(cái)政收入和地方政府收入的貢獻(xiàn)也不斷加大。尤其是1994年“分稅制”改革之后，建筑業(yè)企業(yè)上繳稅金呈快速增長態(tài)勢，稅金總額和人均稅額大幅提高。1991—2017年上繳稅收從43億元增加到6367億元，增長了近149倍，年均增速21.2%；年人均上繳稅收從403元增加到11515元，增長了近28倍，年均增速13.8%。2017年，建筑業(yè)企業(yè)繳納稅金占全國稅收收入（扣除出口退稅）的比重達(dá)5.1%，比1991年上升3.7個(gè)百分點(diǎn)，成為國家特別是各級地方財(cái)政收入中穩(wěn)定而重要的增長點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)。40年來，建筑業(yè)企業(yè)緊跟改革開放步伐，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了一系列關(guān)系國計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，確保了我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，交通路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)提速，信息和能源等設(shè)施建設(shè)邁上更高臺(tái)階，城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、大中小學(xué)以及幼兒園校舍建設(shè)成績顯著，改變了我國基礎(chǔ)設(shè)施的原有面貌。1978年，我國鐵路營業(yè)里程只有5.2萬公里，到2017年，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)2.5萬公里，位居世界第一；1978年，我國運(yùn)輸機(jī)場僅有78個(gè)，2017年我國境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場共有229個(gè)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)），遠(yuǎn)超改革開放之初。黨的十八大以來，建筑企業(yè)在國家建設(shè)“寬帶中國”“美麗中國” “健康中國”“教育中國”等一系列宏觀調(diào)控措施的指引下，積極投入建設(shè)力量，為我國取得改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就提供了強(qiáng)有力的設(shè)施保障。城鎮(zhèn)地區(qū)通公路、通電、通電話、通有線電視已接近全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)“四通”覆蓋面不斷擴(kuò)大。2017年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到35.4%；全國發(fā)電裝機(jī)容量超過17億千瓦。城鎮(zhèn)地區(qū)醫(yī)療、教育設(shè)施日益豐富，農(nóng)村地區(qū)得到有效改善。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。40年來，我國建筑業(yè)積極進(jìn)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善著城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。黨的十八大以來，建筑行業(yè)更加致力于創(chuàng)建綠色城市、綠色社區(qū)，大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。通過大力開展城市地上地下設(shè)施、海綿城市建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)園林綠化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)成果豐碩。從市政設(shè)施及居住環(huán)境看，2017年末，全國公路總里程477.4萬公里，比1978年末的89萬公里增加了388.4萬公里，年均增長4.4%；境內(nèi)高速公路里程（全市）13.6萬公里，而直到1988年我國境內(nèi)高速公路里程也僅有0.01萬公里；城市園林綠地面積超過280萬公頃。2017年末，全國有32個(gè)城市開通了軌道交通；農(nóng)村公路里程400.9萬公里，年末全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)99.99%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)99.98%。城市鄉(xiāng)村交通暢通，人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年年末，我國共有建制鎮(zhèn)21116個(gè)，而1978年僅有2176個(gè)，是其9.7倍，年均增加超過485個(gè)；2017年年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為58.5%，比1978年末提高40.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。

住宅建設(shè)成績斐然。40年來，建筑業(yè)房屋建設(shè)能力大幅提高，住宅建設(shè)規(guī)模連年增加，住宅品質(zhì)明顯提升。尤其是黨的十八大以來，建筑行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)住宅開發(fā)，增進(jìn)人民福祉，全國住宅建設(shè)規(guī)模也不斷躍上歷史新臺(tái)階，滿足了人民群眾對更美好更高品質(zhì)住宅的需求。從建設(shè)規(guī)?？矗?981年，全社會(huì)竣工住宅面積6.9億平方米，2017年達(dá)到15.5億平方米。1981-2017年，全社會(huì)竣工住宅面積473.5億多平方米。2017年，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比1978年增加30.2、38.6平方米。從住宅品質(zhì)看，上世紀(jì)七十年代，城鎮(zhèn)居民的住房大多為冬冷夏熱的平房、筒子樓，沒有獨(dú)立的衛(wèi)生間、廚房、上下水等，條件簡陋，居住環(huán)境擁擠。而今，新建住宅種類豐富多彩，既有普通住宅、公寓式住宅，也有高檔住宅、TOWNHOUSE、別墅等；既有低層、多層、小高層，也有高層、超高層等；既有鋼混框架結(jié)構(gòu)、鋼混剪刀墻結(jié)構(gòu)，也有鋼混框架一剪刀墻結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)等，滿足了人民日益增加的多樣化居住需求，人民居住條件得到極大改善。2017年，城鄉(xiāng)居民有管道供水入戶的戶比重達(dá)到97.7%和74.6%，城鄉(xiāng)居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重為91.7%和45.0%。與此同時(shí)，城市鄉(xiāng)村各種新建住宅小區(qū)和諧美麗，園林綠化率更高，配套設(shè)施更加全面先進(jìn)便利，小區(qū)管理更加有序，人民在住有所居中享受新生活，創(chuàng)造新生活。

五、建筑業(yè)對外開放度顯著提升

引進(jìn)來穩(wěn)步發(fā)展。建筑業(yè)是我國上世紀(jì)80年代實(shí)行改革政策后最早開放的行業(yè)之一。40年來，在建筑業(yè)對外開放政策的引導(dǎo)下，涌現(xiàn)了大量中外合資、合作建筑業(yè)企業(yè)，同時(shí)我國港、澳、臺(tái)地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)也不斷進(jìn)入祖國大陸市場。截至2017年末，建筑業(yè)企業(yè)中外商投資企業(yè)218個(gè)，占全部建筑業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)的0.2%。港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)達(dá)到334個(gè)，占全部建筑業(yè)企業(yè)的0.4%。

走出去形勢喜人。40年來，建筑業(yè)企業(yè)一直積極開拓海外市場，特別是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，建筑業(yè)深度參與沿線65個(gè)國家和地區(qū)重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)，著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的設(shè)施聯(lián)通建設(shè)，形勢喜人。2014-2017年，我國在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額超過4000億美元，其中，2017年達(dá)到1443億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的54.4%；完成營業(yè)額855億美元，占同期總額的50.7%。海外業(yè)務(wù)成為許多建筑業(yè)企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。2017年，我國企業(yè)對外承包工程全年完成營業(yè)額11383億元，同比增長7.5%；新簽合同額17911億元，同比增長10.7%。

40年的改革開放，40年的輝煌成就。面對新時(shí)代，建筑業(yè)有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，更有艱巨的困難挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，扎實(shí)工作，努力拼搏，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)努力奮斗。

注：

[1]本文中，除增加值指標(biāo)外，1978年至1992年數(shù)據(jù)為全民和集體所有制建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)；1993年至1995年數(shù)據(jù)為各種經(jīng)濟(jì)成分的建制鎮(zhèn)以上建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)；1996年至2001年數(shù)據(jù)為資質(zhì)等級（舊資質(zhì)）四級及四級以上建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)；2002年及以后數(shù)據(jù)為所有具有資質(zhì)等級的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)（不含勞務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)。

[2]ENR發(fā)布的國際承包商250強(qiáng)按承包商國際營業(yè)額排名，同期發(fā)布的全球承包商250強(qiáng)按照承包商國際和國內(nèi)的營業(yè)額之和進(jìn)行排名。

第二篇：11、改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十一

城鎮(zhèn)化水平顯著提高 城市面貌煥然一新 ——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告

之十一

來源：國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布時(shí)間：2018-09-10 16:21

改革開放以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市建設(shè)的系列重大決策部署，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市人口快速增多，城市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，城市面貌煥然一新，城市居民生活水平不斷提升，城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

一、城鎮(zhèn)化水平顯著提高

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國城鎮(zhèn)化的新篇章，城鎮(zhèn)化水平快速提高。1978年末，我國城鎮(zhèn)常住人口僅有1.7億人，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為17.92%。到2017年末，城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到8.1億人，比1978年末增加6.4億人，年均增加1644萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，比1978年末提高40.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。

恢復(fù)發(fā)展階段（1978—1983年）。改革開放前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程基本停滯。改革開放初期，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量產(chǎn)生；城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場重新恢復(fù)和開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移到市場或工廠；下鄉(xiāng)知青與下放干部陸續(xù)返城；對外開放梯度戰(zhàn)略的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的逐漸崛起等，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活躍和城鎮(zhèn)化水平的提高。1983年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.62%，比1978年末提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.74個(gè)百分點(diǎn)。

穩(wěn)步發(fā)展階段（1984—1995年）。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)把改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市。沿海開放城市設(shè)立，嚴(yán)格的戶籍管理制度開始松動(dòng)，建市建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整，拓寬了農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)的通道，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。1992年，鄧小平南巡講話推動(dòng)我國改革進(jìn)入新階段，黨的十四大明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的中心，集聚作用進(jìn)一步凸顯。1995年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.04%，比1983年末提高7.42個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.62個(gè)百分點(diǎn)。

快速發(fā)展階段（1996—2011年）。1996年起，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加速。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，從珠三角、長三角開始，以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，社會(huì)發(fā)展水平迅速提高，集聚作用更加突出，吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多。2002年，黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀，要求“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)快速提升，城鎮(zhèn)化率也隨之大幅度提高。2011年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，比1995年末提高22.23個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn)。

新型城鎮(zhèn)化階段（2012年至今）。2012年，黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入堅(jiān)持以人為本、注重質(zhì)量提升的新階段。2014年，政府工作報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一億人”的目標(biāo)。近年來，為積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度加快。從2011年末至2017年末，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了7.25個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.21個(gè)百分點(diǎn)。2017年末，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.35%。

二、城市發(fā)展呈現(xiàn)新格局

改革開放以來，我國城市數(shù)量顯著增加。1978年末，全國城市共有193個(gè)。其中，地級以上城市101個(gè)，縣級市92個(gè)。2017年末，全國城市達(dá)661個(gè)，比1978年末增加468個(gè)，增長2.4倍。其中，地級以上城市298個(gè)，增加197個(gè)，增長2.0倍；縣級市363個(gè)，增加271個(gè)，增長3.0倍。建制鎮(zhèn)21116個(gè)，比1978年末增加18940個(gè)，增長8.7倍。

城市規(guī)模顯著擴(kuò)大。城市人口快速增多，人口集聚效應(yīng)更加明顯。按戶籍人口[1]規(guī)模劃分，2017年末，500萬人口以上的城市達(dá)到16個(gè)，而1978年末只有上海市一個(gè)；300-500萬人口的城市達(dá)到25個(gè)，而1978年末只有3個(gè)；50-300萬人口的城市達(dá)到271個(gè)，1978年末有60個(gè)；50萬人口以下的城市達(dá)到349個(gè)，1978年末有129個(gè)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、新城和新區(qū)等不斷設(shè)立，城市建設(shè)快速突破老城區(qū)的界限，建成區(qū)面積顯著擴(kuò)張。2016年末，全國城市建成區(qū)面積5.4萬平方公里，比1981年末增加4.7萬平方公里，增長6.7倍。

區(qū)域分布更加均衡。2017年末，我國東部地區(qū)城市有212個(gè)，比1978年末增加160個(gè)，增長3.1倍；中部地區(qū)城市有170個(gè)，增加114個(gè)，增長2.0倍；西部地區(qū)城市有190個(gè)，增加135個(gè)，增長2.5倍；東北地區(qū)城市有89個(gè)，增加59個(gè)，增長2.0倍。2000年以來，西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布，提高了我國城市區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。城市的空間布局不斷優(yōu)化。1997年，重慶成為直轄市；2011年以來增加的11個(gè)地級市中，有9個(gè)位于西部地區(qū)。

城市群不斷發(fā)展壯大。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市發(fā)展的行政壁壘逐漸被打破，傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過渡。二十世紀(jì)80年代，區(qū)域中心城市的作用開始突破所在省、市的行政界限，初步形成橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作群。90年代，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，以市場為紐帶，在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中部一些省區(qū)的發(fā)達(dá)區(qū)域，一批城市群初步形成。進(jìn)入新世紀(jì)，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)展速度快，引領(lǐng)作用強(qiáng)，集聚效應(yīng)明顯，逐漸發(fā)展為世界級的城市群。黨的十八大以來，我國高度重視城市群建設(shè)工作，城市群發(fā)展進(jìn)入新階段。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和中央城市工作會(huì)議都明確提出以城市群為主體形態(tài)，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要提出建設(shè)19個(gè)城市群的目標(biāo)。目前，國家已批復(fù)長江中游、哈長和成渝等9個(gè)城市群的發(fā)展規(guī)劃，“抱團(tuán)”發(fā)展成為我國城市發(fā)展新潮流，城市群正在重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)“新版圖”。

三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就

改革開放以來，我國城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，城市在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用明顯增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。城市經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加，成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。1988年，全國城市地區(qū)生產(chǎn)總值只有7025億元，占全國的一半左右。到2016年，城市地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重超過80%。其中，僅地級以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)466682億元，占全國的62.7%。城市工業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)，效益全面提高。1978年末，城市各類工業(yè)企業(yè)只有83250個(gè)，全年獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)利潤477億元。到2016年末，地級以上城市僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有174718個(gè)，全年利潤總額達(dá)34400億元。各類所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)表現(xiàn)最為突出。2016年末，地級以上城市規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)有86554個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的49.5%。城市財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。1978年，全部城市公共財(cái)政收入只有584億元。到2016年，地級以上城市公共財(cái)政收入達(dá)53364億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。1990年，地級以上城市三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為6.6%、60.4%和33.0%。到2016年，三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為3.1%、41.9%和55.0%。從2011年開始，地級以上城市第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重快速提高，2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年超過50%，占到了城市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，城市市場呈現(xiàn)一派繁榮興旺景象。1978年，全部城市消費(fèi)品零售額只有449億元。到2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額就達(dá)212164億元，地級以上城市年末限額以上批發(fā)零售企業(yè)達(dá)到12萬個(gè)。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。自主創(chuàng)新成果層出不窮，成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2016年，地級以上城市專利申請受理量212萬項(xiàng)，比2012年增加26萬項(xiàng)，增長14.0%；發(fā)明專利授權(quán)量22.6萬項(xiàng)，增加8.7萬項(xiàng)，增長62.6%；科學(xué)技術(shù)支出2686億元，增加1268億元，增長89.4%。

四、城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

改革開放以來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)力度不斷加大，投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民群眾生活更加便利。

公共服務(wù)能力快速提升。教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，各階段教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，地級以上城市教育支出11044億元，而1978年，全部城市的財(cái)政支出只有127億元。2016年末，地級以上城市普通高等學(xué)校（全市）2533所，比1978年末增加2012所，在校學(xué)生（全市）2785萬人，增加2718萬人；中等職業(yè)學(xué)校4800所，增加2028所，在校學(xué)生768萬人，增加700萬人；普通中學(xué)22025所，增加8347所；普通小學(xué)45022所，增加6697所；各級各類學(xué)校教師567萬人，增加372萬人。1986年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布，正式確立九年義務(wù)教育制，從法律上促進(jìn)和保障了基礎(chǔ)教育的普及和全民素質(zhì)的提高。2006年，將不收雜費(fèi)納入義務(wù)教育法，真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。目前，多個(gè)地區(qū)正在推行15年免費(fèi)教育，中等職業(yè)教育也逐漸免費(fèi)，教育事業(yè)的公益性大大提高。文化事業(yè)投入不斷增加，文化軟實(shí)力顯著提升。2016年，地級以上城市文化體育與傳媒支出1345億元，比2012年增加459億元，增長51.8%。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)能力大幅度提高。2016年末，地級以上城市醫(yī)院、衛(wèi)生院達(dá)到24675個(gè)，醫(yī)生172萬人，床位數(shù)354萬張，而1978年末全部城市只有33萬名醫(yī)生和23萬張床位。2016年，地級以上城市醫(yī)療衛(wèi)生支出5202億元，比2012年增加2571億元，增長97.7%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。2016年，我國城市維護(hù)建設(shè)資金支出13833億元，而1978年僅有17億元；城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資17460億元，而1978年僅有12億元；地級以上城市交通運(yùn)輸支出達(dá)3672億元，比2012年增加1423億元，增長38.8%。公共交通建設(shè)成就卓著。2016年末，我國城市道路長度38.2萬公里，而1978年末只有2.7萬公里；城市道路面積75.4億平方米，而1978年末僅有2.3億平方米。軌道交通建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1978年末，我國僅北京有軌道交通，線路總長度23.6公里。到2017年末，有32個(gè)城市開通了軌道交通，車站3040個(gè)，運(yùn)營線路達(dá)149條，運(yùn)營線路總長度達(dá)4484公里。傳統(tǒng)公共交通和智能交通融合發(fā)展。2016年末，地級以上城市實(shí)有公共汽（電）車營運(yùn)車輛47.7萬輛，出租車95.4萬輛，而1978年末全部城市公共汽（電）車擁有量只有1.7萬輛。2016年，地級以上城市公共汽（電）車客運(yùn)總量627億人次，而1978年全部城市客運(yùn)人數(shù)只有132億人次。

信息網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率迅速提升，提速降費(fèi)改革持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。2016年，地級以上城市電信業(yè)務(wù)收入（全市）13511億元，比2012年增加2578億元，增長23.6%。2016年末，地級以上城市3G以上移動(dòng)電話用戶數(shù)（全市）6.7億戶，比2012年末增加4.3億戶，增長1.8倍；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（全市）達(dá)25510萬戶，增加5725萬戶，增長28.9%?！笆濉币?guī)劃綱要把智慧城市建設(shè)納入國家規(guī)劃，大部分地級以上城市都制定了有關(guān)方案，智慧城市建設(shè)步入快車道。

水、電、氣等生活資料供應(yīng)充足。2016年末，我國城市用水普及率98.4%，比1978年末提高16.8個(gè)百分點(diǎn)；燃?xì)馄占奥?5.8%，提高81.4個(gè)百分點(diǎn)。全年城市供水總量581億噸，比1978年增加502億噸，增長6.4倍；供氣總量（人工煤氣和天然氣）1216億立方米，而1978年僅有24億立方米。2016年，地級以上城市全社會(huì)用電量29146億千瓦時(shí)。其中，居民生活用電4129億千瓦時(shí)。而1978年，全部城市用電量只有1851億千瓦時(shí)。其中，市政生活用電量也只有172億千瓦時(shí)。

五、城市美麗宜居建設(shè)開創(chuàng)新局面

近年來，“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，城市的宜居性和城市發(fā)展的可持續(xù)性不斷提升，城市文明程度快速提高，城市生活更加美好。

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2016年，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》相繼出臺(tái)，從制度上保障了我國城市生態(tài)文明建設(shè)的有序規(guī)范推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)投入不斷增加。2016年，地級以上城市節(jié)能環(huán)保支出達(dá)到2192億元，比2012年增加983億元，增長81.3%。城市園林綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資從無到有，2016年分別達(dá)到1670億元和445億元。環(huán)境治理力度持續(xù)加大。2016年，城市污水處理率達(dá)到93.4%，比2012年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無害化處理率96.6%，提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。地級以上城市工業(yè)廢水排放量（全市）191億噸，比2012年下降32.0%；工業(yè)二氧化硫排放量（全市）710萬噸，下降58.6%，下降趨勢十分明顯。2016年末，城市排水管道長度57.7萬公里，而1978年末僅有2.0萬公里。

人居環(huán)境更加優(yōu)美。城市環(huán)境不斷改善。2016年末，我國城市公園綠地面積65.4萬公頃，而1981年末只有2.2萬公頃；人均公園綠地面積13.7平方米，而1981年末只有1.5平方米；城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.3%，比1986年末提高23.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率36.4%，比1996年末提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)?！昂＞d城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2013年，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出“海綿城市”的建設(shè)目標(biāo)，并將其上升為國家戰(zhàn)略。越來越多城市通過“海綿城市”建設(shè)，改造和治理境內(nèi)水系和路網(wǎng)交通，就地消納和利用降雨，提高了城市適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

精神文明蔚然成風(fēng)。城市的市容市貌更加干凈、整潔和有序。許多城市規(guī)定室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，工商、稅務(wù)和110等窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)更加文明規(guī)范，投訴機(jī)制更加便捷有效。市民素質(zhì)顯著提高，在公共場所的行為更加文明，自覺排隊(duì)、讓座等行為越來越普遍。社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到彰顯，一大批崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市涌現(xiàn)出來。截至2017年末，我國已評選表彰了五屆共176個(gè)全國文明城市。其中，省會(huì)城市23個(gè)，地級市80個(gè)，直轄市城區(qū)17個(gè)，縣級市56個(gè)。

六、城市人民生活水平躍上新臺(tái)階

改革開放以來，黨和政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增長，居民收入和支出明顯增加，社會(huì)保障能力大幅度提高，人民群眾獲得感增強(qiáng)。

就業(yè)收入大幅度增加。城市就業(yè)從“統(tǒng)包統(tǒng)配”走向市場調(diào)節(jié)，就業(yè)人員高速增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2017年末，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬人，比1978年末增加32948萬人，增長3.5倍。1978年，非公經(jīng)濟(jì)只有個(gè)體工商戶一種形式，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的0.2%。到2017年末，國有和集體單位之外的非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員所占比重達(dá)84.8%，成為城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。1978年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重為23.7%，2014年首次超過鄉(xiāng)村，2017年末達(dá)到54.7%。就業(yè)擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長，收入來源更趨多元化。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，比1978年實(shí)際增長14.4倍。1978年，我國城鎮(zhèn)居民收入來源單一，主要是工資收入和少量的利息收入。到2017年，非工資性收入占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重明顯擴(kuò)大，達(dá)39.0%。其中，經(jīng)營凈收入所占比重為11.2%，財(cái)產(chǎn)凈收入為9.9%，轉(zhuǎn)移凈收入為17.9%。

消費(fèi)支出和生活質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)居民生活從基本解決溫飽，到實(shí)現(xiàn)總體小康，再到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)跨越。2017年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出24445元，比1978年實(shí)際增長10.4倍。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)28.6%，比1978年的57.5%下降28.9個(gè)百分點(diǎn)。生活水平由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)方式更加多樣化。在餐飲方面，食品從短缺到富足，人們更加注重營養(yǎng)均衡，粗細(xì)搭配，風(fēng)味口感和綠色衛(wèi)生等。在衣著方面，從穿暖向穿美轉(zhuǎn)變，從“一衣多季”向“一季多衣”轉(zhuǎn)變，質(zhì)量明顯提高，成為個(gè)人審美的體現(xiàn)和自我形象的展示。在住房方面，人均居住面積大幅度增加，室內(nèi)裝修和居住環(huán)境明顯改善，住房質(zhì)量不斷提高。在出行方面，交通工具更加豐富、多樣、方便，新型節(jié)能交通工具日漸興起。在生活用品方面，智能電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等耐用消費(fèi)品全面普及，汽車等大件耐用消費(fèi)品進(jìn)入千家萬戶。2016年末，地級以上城市私人汽車擁有量（全市）15968萬輛，比2008年末的4193萬輛，增長2.8倍。互聯(lián)網(wǎng)的普及深刻改變了人們的生活方式。共享單車、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付等新型消費(fèi)方式不斷涌現(xiàn)，提高了人們的生活質(zhì)量。

社會(huì)保障體系不斷完善。城市社會(huì)保障制度從無到有，日益完善，尤其是黨的十八大以來，各城市不斷加大社會(huì)保障資金投入力度，建成了一整套廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。2016年，地級以上城市社會(huì)保障和就業(yè)支出8144億元，住房保障支出3193億元，比2012年分別增長73.6%和103.8%。2016年末，地級以上城市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為19875萬人、18788萬人和12392萬人，比2012年末分別增加3635萬人、2548萬人和2498萬人；社區(qū)服務(wù)設(shè)施24.6萬個(gè)，增加11.1萬個(gè)；社會(huì)福利院床位168萬張，增加46萬張。

歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。進(jìn)入新時(shí)代，城市發(fā)展前景更加光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

注：[1]文中大部分指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑為市轄區(qū)，特別說明的除外。

第三篇：改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二

改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二

——從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折

改革開放以來，我國對外開放取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開放的格局，實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易到投資、從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量大、從質(zhì)量低到質(zhì)量高的開放新趨勢。中國正在以開放的新英姿在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、對外開放的深度和廣度不斷拓展

以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國開始了對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。開放格局經(jīng)過先試驗(yàn)后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，經(jīng)歷了一個(gè)不斷擴(kuò)大和深化的過程。

（一）對外開放從局部地區(qū)向全國推進(jìn)

1979年黨中央國務(wù)院決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施，1980年設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著中國對外開放航船正式揚(yáng)帆起程。

20世紀(jì)80年代中期至90年代初，對外開放的范圍由特區(qū)逐步擴(kuò)大到了沿海、沿江、沿邊地區(qū)，初步形成從沿海向內(nèi)地推進(jìn)的格局。1992年相繼開放沿江城市和三峽庫區(qū)、邊境和沿海地區(qū)省會(huì)城市、沿邊城市，開放太原等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。隨后幾年，又陸續(xù)開放了一大批符合條件的內(nèi)陸縣市。

2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），原區(qū)域性推進(jìn)的對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放，中國的對外開放進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。至此，一個(gè)從沿海到內(nèi)地、由南向北、自東向西、全方位對外開放的區(qū)域格局基本形成。

（二）對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)

改革開放之初，我國對外開放以“出口創(chuàng)匯”為切入點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口成為政策的基本指向。針對當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形勢，鄧小平同志指出，對外開放不僅要繼續(xù)擴(kuò)大商品貿(mào)易，而且可以讓外商來華直接投資辦企業(yè)、搞加工貿(mào)易。這樣就使原來的對外經(jīng)貿(mào)交流從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到投資和生產(chǎn)領(lǐng)域。外商直接投資、借用外債、到國際市場融資等多種方式被廣泛采用。隨著對外開放的不斷深入，服務(wù)領(lǐng)域開放步伐不斷加快，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。

二、對外貿(mào)易連上新臺(tái)階

對外貿(mào)易是一國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的重要方式和渠道，是我國對外開放的核心內(nèi)容與出發(fā)點(diǎn)。改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易取得了輝煌的成就。

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍

2007年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元，增長了104倍。其中，出口總額從98億美元增加到12178億美元，增長了124倍；進(jìn)口總額從109億美元增加到9560億美元，增長了87倍。1979-2007年進(jìn)出口貿(mào)易年均增長17.4%，其中出口年均增長18.1%，進(jìn)口年均增長16.7%。

特別是2001年12月正式加入世貿(mào)組織后，我國積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抓住國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，對外貿(mào)易發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，贏得了歷史上最快最好的發(fā)展時(shí)期。2002-2007年，我國進(jìn)出口貿(mào)易以年均28.5%的速度增長，其中出口年均增長28.9%，進(jìn)口年均增長27.3%。2001年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為5097億美元，2004年首次突破1萬億美元大關(guān)，2007年又一舉突破2萬億美元大關(guān)。

自1950年起的58年歷程中，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額突破200億美元用了29年，從200億美元到5000億美元用了23年，從5000億美元到1萬億美元用了3年，從1萬億美元到2萬億美元也僅用了短短的3年時(shí)間。2002-2007年入世6年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額合計(jì)已超過1979-2001年即從改革開放到入世之前23年的總和。

30年來，進(jìn)出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?，使我國從一個(gè)外匯捉襟見肘的國家一躍成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國。從改革開放到1993年，除少數(shù)年份進(jìn)出口貿(mào)易有小規(guī)模順差外，多數(shù)年份均為逆差。進(jìn)入1994年以來，進(jìn)出口貿(mào)易均保持順差，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。1995年貿(mào)易順差突破100億美元，達(dá)到167億美元。2005年又突破1000億美元，達(dá)到1020億美元。2007年再突破2000億美元，達(dá)到2618億美元。2007年我國外匯儲(chǔ)備從1978年僅有的1.67億美元迅速擴(kuò)大到1.5萬億美元。

進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長不斷提升我國在世界貿(mào)易中的位次，改革開放初期位居第32位，2004－2007年穩(wěn)居第3位。占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。其中，2007年出口額占世界出口總額的比重提高到8.8%，世界排名躍居到第2位；進(jìn)口額占世界進(jìn)口總額的比重也提高到6.7%，位居世界第3位。

（二）貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從出口商品結(jié)構(gòu)看，30年來，從以初級產(chǎn)品為主到以工業(yè)制成品為主，以輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主到以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品

為主，我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。1978年初級產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1985年初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重已近平分秋色，分別為50.5%和49.5%；到1986年，工業(yè)制成品出口比重大大超過初級產(chǎn)品，達(dá)到63.6%，初級產(chǎn)品出口比重下降到36.4%。2007年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)?.1%和94.9%，工業(yè)制成品占據(jù)了我國出口商品的絕對主導(dǎo)地位。

令人欣喜的是，在工業(yè)制成品出口中，機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的比重持續(xù)提高，1994年為26.4%，2000年提高到42.3%，2003年進(jìn)一步提高到51.9%，2007年則達(dá)到57.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重，2000年為14.9%，2003年提高到25.2%，2007年進(jìn)一步提高到28.6%。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口貿(mào)易中的主導(dǎo)地位日益明顯。

從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，為滿足國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，資源、基礎(chǔ)原材料等初級產(chǎn)品所占比重明顯擴(kuò)大，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長。

1985年初級產(chǎn)品在進(jìn)口商品中所占比重僅為12.5%，2007年這一比重提高到25.4%。其中，礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料和非食用原料占進(jìn)口總額的比重分別由1985年的0.4%、7.6%提高到2007年的11.0%、12.4%。近幾年，大豆、鐵礦砂、石油等基礎(chǔ)原材料的進(jìn)口量呈持續(xù)大幅增長之勢。

與此同時(shí)，國內(nèi)對國外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的需求日益增加，在工業(yè)制成品進(jìn)口中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長。2007年，我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為4990億美元和2870億美元，分別是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍；機(jī)電產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從1994年的49.4%提高到52.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從2000年的23.3%提高到30.0%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長，不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。

從貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，我國的貿(mào)易伙伴已達(dá)220多個(gè)，貿(mào)易市場多元化格局逐步形成。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國與美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的開拓取得較大進(jìn)展，與其他貿(mào)易伙伴往來發(fā)展較快。

1998-2003年，日本為我國最大貿(mào)易伙伴，美國和歐盟位居第2位和第3位；2004-2005年，歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，美國和日本位列第2位和第3位。2007年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易額分別為3561億美元、3021億美元和2360億美元，分別比1998年增長5.2倍、4.5倍和3.8倍。

2007年，東盟為我國第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)2025億美元，比1998年增長7.6倍。俄羅斯、印度分別為我國第八、第十大貿(mào)易伙伴。

（三）服務(wù)貿(mào)易取得長足發(fā)展

2007年服務(wù)貿(mào)易總額由1982年的43億美元增加到2509億美元，25年增長了57倍，年均增長17.6%。其中，出口額從24.8億美元增加到1217億美元，年均增長16.9%；進(jìn)口額從18.7億美元增加到1293億美元，年均增長18.5%。

尤其是加入世貿(mào)組織后，我國嚴(yán)格履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，極大地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。入世6年，服務(wù)貿(mào)易出口額年均增長24.4%，高于同期世界平均13.8%的增速，也高于同期世界主要國家服務(wù)貿(mào)易出口增長速度。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步形成了通訊、保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告等全面發(fā)展的格局。改革開放之初，以旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)80%以上，2007年這一比重已下降到60.8%。

2007年，服務(wù)貿(mào)易總額占我國全部對外貿(mào)易總額的比重從1982年的9.4%上升到10.3%，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%升至4%；世界排名僅次于美國、英國、德國和日本位居第5位，成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要國家，其中出口額和進(jìn)口額分別位居第7位和第5位。

三、利用外資發(fā)展迅速，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位

積極有效利用外資是我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是對外開放的核心內(nèi)容之一。外資的進(jìn)入，彌補(bǔ)了長期困擾我國的資金和技術(shù)雙缺口，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，增加了稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力起到了重要作用，加快了我國經(jīng)濟(jì)全面融入國際社會(huì)的步伐。

（一）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商直接投資漸成主流。

1992年以前，我國利用外資主要是對外借款特別是政府貸款，外商直接投資一直偏小。1979年至1991年，每年都是對外借款大于外商直接投資，13年間累計(jì)對外借款高達(dá)526億美元，而外商直接投資僅為251億美元。1992年，利用外商直接投資首次超過對外借款，此后，外商直接投資逐年大幅度增長，成為我國利用外資的最主要的方式。

從外商直接投資情況看，1983年我國吸收外商直接投資僅9.16億美元，2007年已達(dá)到748億美元，24年增長了81倍；截止到2007年底，全國外商直接投資累計(jì)超過7700億美元，年均增長速度為20.1%，遠(yuǎn)高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)增長速度。其中，1983年至1991年吸收外資較少，平均每年吸收外商直接投資約26億美元；1992年以后呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭，1992年吸收外資首次突破100億美元，1993年登上200億美元臺(tái)階，1994年邁過300億美元，三年跨過三道坎，此后，我國成為全球投資熱點(diǎn)的地位逐步確立，吸收外國直接投資規(guī)模

穩(wěn)步擴(kuò)大。1992年至2007年平均每年吸收外資超過450億美元，年均增速高達(dá)19.4%，比同期全球外國直接投資流入額年均增速高出7.5個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)測，2007年全球跨國直接投資流量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬億美元，其中發(fā)達(dá)國家吸收外國直接投資達(dá)1萬億美元，發(fā)展中國家近4400億美元。2007年我國吸收外商直接投資748億美元，加上金融領(lǐng)域吸收的外商直接投資，合計(jì)約835億美元，占全球外國直接投資的5.4%，占發(fā)展中國家的19%。我國從1993年起已經(jīng)連續(xù)15年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。

2007年末在我國實(shí)有注冊的外商投資企業(yè)超過28萬家，實(shí)有投資總額達(dá)2.11萬億美元。2007年外商投資企業(yè)進(jìn)出口額12549億美元，占我國對外貿(mào)易進(jìn)出口的57.7%，繳納的稅收超過9900億元，占全國稅收收入的20%，提供的就業(yè)崗位超過5000萬個(gè)。

（二）利用外資方式不斷拓展

改革開放初至我國加入世貿(mào)組織前后，我國吸收外國直接投資的方式相對單一，一直以綠地投資為主，并購?fù)顿Y和到國際資本市場融資等方式很少。入世以來，我國認(rèn)真履行加入WTO承諾，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地開放資本市場，完善相關(guān)法律法規(guī)，資本市場的國際化進(jìn)程正在有序推進(jìn)。

首先，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市。中國政府支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，擴(kuò)大融資渠道，參與國際競爭。截至2008年4月底，共有150家境內(nèi)公司到境外上市，籌資總額1105億美元，其中有55家企業(yè)同時(shí)發(fā)行A股。

其次，主動(dòng)實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）制度。目前，QFII投資額度已提高至300億美元，54家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，獲準(zhǔn)投資額度約105億美元，另有5家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。QDII方面，有21家基金管理公司和9家證券公司取得QDII資格，9只QDII基金產(chǎn)品和1只QDII集合資產(chǎn)管理計(jì)劃獲得批準(zhǔn)，獲批投資額度已達(dá)375億美元。

第三，在WTO框架內(nèi)開放證券業(yè)。截至2008年4月底，中國證監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)設(shè)立7家中外合資證券公司和31家中外合資基金管理公司，其中15家合資基金公司的外資股權(quán)已達(dá)49%。

第四，改進(jìn)和完善外資并購政策。2006年頒布了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，我國外資并購政策和環(huán)境全面改善。

截止到2007年底，外國投資者共并購2.18萬戶中國境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的7.6%，其中外國投資者購買1.94萬戶外商投資企業(yè)的中方股份，購買2373戶內(nèi)資企業(yè)的股份；并購的企業(yè)實(shí)有注冊資本1343億美元，占外商投資企業(yè)實(shí)有注冊資本的11.6%。

（三）利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

改革開放初期，我國利用外資總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張型特征，為了出口創(chuàng)匯和引進(jìn)外資，各級政府對出口導(dǎo)向型外商投資企業(yè)提供了用地、稅收和融資等多方面的優(yōu)惠，并由此形成了以勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。入世后，我國相繼修訂完善了相關(guān)政策，頒布了新的《企業(yè)所得稅法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，取消了外商投資企業(yè)的超國民待遇；進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)開放；嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染外資項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，充分發(fā)揮外資在自

主創(chuàng)新中的積極作用，優(yōu)化外資區(qū)域布局、創(chuàng)新利用外資方式，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)對外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

在新的外商投資政策指導(dǎo)下，外商投資的重點(diǎn)，從一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品等高技術(shù)項(xiàng)目明顯增加；開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點(diǎn)。

外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅度提高。2005－2007年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額占全部外商投資總額的比重分別為24.7%、31.6%和41.4%；第二產(chǎn)業(yè)比重分別是74.1%、67.5%和57.3%，呈現(xiàn)出相反的變動(dòng)趨勢。

四、“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施取得初步成效

“走出去”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，推動(dòng)企業(yè)以對外投資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）對外經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷擴(kuò)大，競爭力逐步增強(qiáng)。

對外經(jīng)濟(jì)合作始于上世紀(jì)70年代末，是改革開放帶來的新生事物，經(jīng)過不斷努力，迅速發(fā)展成我國對外經(jīng)貿(mào)的重要組成部分。

1976年，我國的對外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走向國際舞臺(tái)，到1980年共有29家企業(yè)從事對外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，主要市場集中在西亞和北非。1981年以后，我國的對外經(jīng)濟(jì)合作隊(duì)伍開始逐步壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，綜合競爭力增強(qiáng)，市場多元化戰(zhàn)略初見成效。自1995年起，開展了對外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，對外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

入世以來，對外經(jīng)濟(jì)合作駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道。從改革開放之初僅有幾家企業(yè)，到2007年已發(fā)展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有較強(qiáng)國際競爭力的隊(duì)伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。2002—2007年，對外經(jīng)濟(jì)合作簽訂合同累計(jì)48.6萬份，合同金額2577億美元，完成營業(yè)額1633億美元，分別是1976—2001年對應(yīng)項(xiàng)目總和的1.9倍、2倍和1.8倍。

2007年是我國對外經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展的一年。新簽合同金額853億美元，完成營業(yè)額479億美元，分別比上年增長19.1%和34.2%；派出各類勞務(wù)人員75.3萬人。其中，對外承包工程完成營業(yè)額406億美元，比上年增長35.3%。業(yè)務(wù)遍及全球180多個(gè)國家和地區(qū)，資金技術(shù)密集的電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等領(lǐng)域的項(xiàng)目已占到總營業(yè)額的一半；大項(xiàng)目數(shù)量增長迅速。2007年有49家企業(yè)入選美國《工程新聞雜志》（ENR）全球最大承包商225強(qiáng)，14家躋身百強(qiáng)。

（二）對外投資規(guī)模增勢強(qiáng)勁

我國企業(yè)對外直接投資起步于1979年改革開放初期。當(dāng)時(shí)經(jīng)國家批準(zhǔn)，只有少數(shù)國有企業(yè)主要是貿(mào)易公司走出國門，開辦代表處或設(shè)立企業(yè)。

經(jīng)過30年的探索和發(fā)展，我國對外投資的規(guī)模雖依然較小，但已取得積極進(jìn)展。入世以來，我國企業(yè)對外投資步入較快發(fā)展期。2002年我國對外直接投資僅有27億美元，到2007年已經(jīng)上升到265億美元，2002—2007年6年間年均增速25.1%。截止到2007年底，7000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立的境外直接投資企業(yè)已超過1萬家。

對外投資的領(lǐng)域不斷拓寬，對外投資的層次和水平不斷提升。目前，我國企業(yè)對外投資呈現(xiàn)出市場多元化發(fā)展態(tài)勢，投資國別已覆蓋170多個(gè)國家和地區(qū)，主要集中在亞洲和拉丁美洲地區(qū)。2007年，亞洲地區(qū)占我國對外直接投資流量的比重為62.6%，拉丁美洲占18.5%，歐洲、北美和大洋洲合計(jì)占13%。

對外投資由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展?？鐕①徱殉蔀閷ν馔顿Y的重要方式，主要流向資源、電訊和石油化工等行業(yè)。2007年，以收購、兼并方式實(shí)現(xiàn)的對外直接投資占全部投資流量的23.8%。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

不僅采掘業(yè)、制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)加大對外投資，金融業(yè)也開始了境外投資試點(diǎn)。截至2006年底，中國工商銀行等五大國有商業(yè)銀行海外總資產(chǎn)達(dá)2268億美元。國有商業(yè)銀行在美國、日本、英國、澳大利亞、俄羅斯、巴西

等29個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有47家分行、31家附屬機(jī)構(gòu)和12家代表處。到2008年4月底，我國已批準(zhǔn)10家證券公司、6家期貨公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，31家境內(nèi)企業(yè)獲準(zhǔn)從事以套期保值為目的的境外期貨交易。

截止2007年底，我國對外直接投資存量達(dá)到1179億美元，其中，金融類企業(yè)存量167億美元，非金融類企業(yè)存量1012億美元。

五、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作成就矚目

一是把建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提到戰(zhàn)略高度。自由貿(mào)易區(qū)已成為我國對外開放的新形式、新起點(diǎn)，以及與其他國家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。我國從2000年開始建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，截至2007年10月，我國跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，對其出口占到我國出口總額的四分之一以上。與東盟簽署并實(shí)施了自貿(mào)區(qū)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)了“10+1”、“10+3”機(jī)制的深化。

二是雙多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化。我國已與123個(gè)國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與129個(gè)國家和地區(qū)、13個(gè)國際組織建立了180多個(gè)多雙邊聯(lián)委會(huì)機(jī)制，對加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。

三是建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制。2006年9月20日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制正式啟動(dòng)，迄今為止已舉行了三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，雙方達(dá)成了一系列重要共識，簽署了多項(xiàng)協(xié)議。與此同時(shí)，中國還相繼與日本、歐盟、東盟等建立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，加強(qiáng)了與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的協(xié)調(diào)與溝通。與俄羅斯互辦“國家年”，涉及多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。豐富了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。創(chuàng)辦中非合作論壇北京峰會(huì)，落實(shí)了8項(xiàng)對非經(jīng)貿(mào)合作舉措。建立了“中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”、“中國-太平洋島國經(jīng)濟(jì)論壇”兩個(gè)機(jī)制。

展望未來，推進(jìn)對外開放的任務(wù)仍十分繁重。我們要按照十七大確定的對外開放的方針路線，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放性經(jīng)濟(jì)體系，努力創(chuàng)造并保持經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。

第四篇：改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十四

科技創(chuàng)新取得了舉世矚目的巨大成就

——改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十四

改革開放以來，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新得到加強(qiáng)，創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，取得了一系列舉世矚目的科研成果，有力地推進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力的提高。

一、科技投入不斷增加，科技隊(duì)伍不斷壯大

改革開放以來，為確保國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施，我國對科技事業(yè)的投入力度不斷增強(qiáng)，科技經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為各項(xiàng)科技活動(dòng)的蓬勃開展和大批科技成果的涌現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。

（一）科技經(jīng)費(fèi)投入快速增加

近年來，國家對科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，財(cái)政支出中對科技的投入逐年增加。2006年國家用于科技事業(yè)的財(cái)政撥款為1689億元，是1980年的26.1倍，年均增長達(dá)13.4%。

隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，政府在加大財(cái)政扶持力度的同時(shí)采取有效措施積極引導(dǎo)全社會(huì)加大對科技事業(yè)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3710.2億元，是1991年的26.1倍，年均增長22.6%；按全國人口計(jì)算的人均R&D支出為280.8元，是1991年的22.8倍。2007年R&D經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.49%，比1991年增加0.84個(gè)百分點(diǎn)，表明社會(huì)資源配置對于自主研發(fā)的傾斜逐年加大。從2006年的情況來看，我國的研發(fā)投入總量排在美國、日本、德國、法國、英國之后，已成為世界第六的研發(fā)投入大國。

（二）科技隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國的科技人力資源得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。截至2007年底，國有企事業(yè)單位擁有工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員等五類專業(yè)技術(shù)人員2255萬人，是1978年的5.2倍。同時(shí)，我國科技人力投入不斷增加，科技研發(fā)人員的水平與素質(zhì)不斷提高，逐步形成了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊(duì)伍。到2007年，全國從事科技活動(dòng)人員達(dá)454.4萬人，是1991年的2倍；全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）折合全時(shí)人員達(dá)173.6萬人年，其中科學(xué)家和工程師142.3萬人年，分別是1991年的2.6倍和3倍；科學(xué)家和工程師所占比重由1991年的70.3%提高到82%，增加了11.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國的研發(fā)人員總量僅次于美國，居世界第二位。

二、創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展，企業(yè)在科技活動(dòng)中的主體地位日益顯現(xiàn)

推進(jìn)和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)不僅是我國科技事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是深化科技體制改革的目標(biāo)之一。近年來，國家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展順利，尤其是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位越來越穩(wěn)固，對科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈發(fā)明顯。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出中，各類企業(yè)支出2681.9億元，是2000年的5倍，占全社會(huì)R&D支出的72.3%，比2000年高12.3個(gè)百分點(diǎn)；其中起主導(dǎo)作用的大中型工業(yè)企業(yè)支出2112.5億元，是1995年的14.9倍，年均增長達(dá)25.3%，大中型工業(yè)企業(yè)R&D支出占全社會(huì)R&D支出的比重已達(dá)56.9%，比1995年高出16.3個(gè)百分點(diǎn)。

以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，國家重點(diǎn)企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)基本都建立了企業(yè)技術(shù)中心。至2007年，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心已有499家，省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)4023家。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2007年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過800億元，企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入超過2萬億元，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金。該基金自1999年6月啟動(dòng)以來，共安排資助資金逾70億元，其中2007年安排12.6億元。創(chuàng)新基金為營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

三、基礎(chǔ)研究工作得到加強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力得到提升

基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，代表了一國原始創(chuàng)新的能力，對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也具有舉足輕重的作用。過去三十年，我國基礎(chǔ)研究得到長足發(fā)展并進(jìn)入躍升期，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，某些領(lǐng)域已處于世界前列。

近年來，我國對基礎(chǔ)研究的扶持力度不斷加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出為174.5億元，是1995年的9.7倍；用于基礎(chǔ)研究的人力投入達(dá)13.8萬人年，是1991年的2.3倍。原始創(chuàng)新能力得到提升，在雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)研究、人類基因組測序等方面都取得了重大突破，并涌現(xiàn)出了一系列具有原創(chuàng)性和廣泛社會(huì)影響的研究成果。納米科學(xué)、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域的一批原始性創(chuàng)新成果在國際上產(chǎn)生了重要影響；重大疾病防治及創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、節(jié)能減排、氣候變化預(yù)測等重點(diǎn)戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一批創(chuàng)新成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；化工、鋼鐵、鋁材、聚合物材料、水泥、油氣勘探開發(fā)等行業(yè)中的一些關(guān)鍵科學(xué)問題的解決取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來涌現(xiàn)出的北京正負(fù)電子對撞機(jī)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)新粒子、精確測量銀河系英仙座旋臂距太陽系距離、新型鈰基金屬非晶結(jié)構(gòu)材料金屬塑料研制成功、澄江動(dòng)物群化石的發(fā)現(xiàn)、完成水稻第四號染色體全序列測序工作等基礎(chǔ)研究成果，也表明我國的基礎(chǔ)研究發(fā)展正處于一個(gè)比較活躍的創(chuàng)新階段。

四、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國際競爭力日益增強(qiáng)

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成就矚目

為跟蹤世界高科技發(fā)展前沿，我國自1986年開始實(shí)施國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（簡稱863計(jì)劃，下同）。二十多年來，863計(jì)劃順利實(shí)施，使我國在高性能計(jì)算機(jī)研制、微電子裝備、能源技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，掌握了一批重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)的生長點(diǎn)，培養(yǎng)和凝聚了一批高技術(shù)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，為我國高技術(shù)研發(fā)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)6348億美元，是1986年的111.3倍（1986年以前無該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）；其中出口3478億美元，進(jìn)口2870億美元，分別是1986年的484.4倍和57.6倍；進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了由1986年的逆差42.7億美元到2007年順差608億美元的轉(zhuǎn)變。高技術(shù)產(chǎn)品出口在我國對外貿(mào)易中的作用越來越明顯。2007年高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口總額的份額為28.6%，比1986年的2.3%增加了26.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)得到推進(jìn)

1988年，政府開始批準(zhǔn)建立國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在國家相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持下，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，區(qū)域集聚進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。至2007年底，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已從1990年的27個(gè)發(fā)展到54個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600多家發(fā)展到超過4.8萬家，從業(yè)人員由12.3萬人增加到650.2萬人；2007年實(shí)現(xiàn)總收入和總產(chǎn)值分別達(dá)到5.5萬億元和4.4萬億元，分別為1990年的726倍和769倍。高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。

五、科技產(chǎn)出成績斐然，重大成果振奮人心

（一）科技獎(jiǎng)勵(lì)凸現(xiàn)成就，重要成果層出不窮

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年到2007年，我國共累計(jì)取得省部級以上重大科技成果74.6萬項(xiàng)；累計(jì)頒發(fā)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)842項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2962項(xiàng)，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)10099項(xiàng)；吳文俊、袁隆平、王選、黃昆、金怡濂、劉東生、王永志、吳孟超、葉篤正、李振聲、閔恩澤、吳征鎰等十二位科學(xué)家獲得2000年開始評選的國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；一批重大科技成果和做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者獲得了國家獎(jiǎng)勵(lì)。這些重要成果的取得為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了技術(shù)保障。

（二）各個(gè)領(lǐng)域碩果累累，重大成果影響深遠(yuǎn)

三十年來，我國的科技實(shí)力大為增強(qiáng)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和尖端領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一系列有著深遠(yuǎn)影響的重大成果。

在航天科學(xué)領(lǐng)域，我國不僅掌握了衛(wèi)星回收和一箭多星等技術(shù)，還迎來了兩座新的里程碑：由我國自主研發(fā)的“神舟”系列航天飛船的成功發(fā)射，特別是“神舟”五號、“神舟”六號和“神舟”七號載人航天飛行的圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了載人航天工程的重大突破；而“嫦娥”一號成功探月之旅則標(biāo)志著我國首次月球探測工程圓滿成功，中國航天成功跨入深空探測的新領(lǐng)域。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，銀河系列巨型計(jì)算機(jī)研制成功，量子信息領(lǐng)域避錯(cuò)碼被國際公認(rèn)為量子信息領(lǐng)域最令人激動(dòng)的成果，納米電子學(xué)超高密度信息存儲(chǔ)研究獲突破性進(jìn)展，6000米自制水下機(jī)器人完成洋底調(diào)查任務(wù)，每秒峰值運(yùn)算速度10萬億次的高性能計(jì)算機(jī)曙光4000A系統(tǒng)正式啟用，首款64位高性能通用CPU芯片問世。

在生物科學(xué)領(lǐng)域，解決了億萬人吃飯問題的雜交水稻技術(shù)取得重大突破，首次完成水稻基因圖譜的繪制，完成人類基因組計(jì)劃的1%基因繪制圖，首次定位和克隆了神經(jīng)性高頻耳聾基因、乳光牙本質(zhì)Ⅱ型、漢孔角化癥等遺傳病的致病基因，體細(xì)胞克隆羊、轉(zhuǎn)基因試管牛以及重大疾病的基因測序和診斷治療技術(shù)均取得突破性進(jìn)展。

此外，三峽工程成功完成，水庫蓄水成功、永久船閘通航、首批發(fā)電機(jī)組全部投產(chǎn)，許多指標(biāo)都突破了世界水利工程的記錄；青藏鐵路全線通車，成功解決凍土施工的世界性難題；秦山核電站、大亞灣核電站成功建成并投入使用；材料科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、地球系統(tǒng)科學(xué)、新能源技術(shù)、原子能技術(shù)、高能物理等各個(gè)新老學(xué)科均涌現(xiàn)出了一批較有影響、意義深遠(yuǎn)的重大成果。

（三）專利事業(yè)取得長足進(jìn)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善

專利情況是反映創(chuàng)新能力和水平的重要指標(biāo)。為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)技術(shù)交流，國家于1985年正式實(shí)施了《中華人民共和國專利法》?！秾＠ā穼?shí)施二十多年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善，科技人員知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，專利申請量和授權(quán)量逐年增加。從1986年到2007年，我國專利申請量和授權(quán)量分別以16.7%和25%的年平均增長速度遞增，至2007年底，我國專利部門已累計(jì)受理國內(nèi)專利申請331.5萬件，授權(quán)專利179萬件。其中2007年當(dāng)年受理國內(nèi)專利申請58.6萬件，是1986年的25.4倍；其中技術(shù)含量較高的發(fā)明專利申請15.3萬件，是1986年的20.2倍；發(fā)明專利所占比重為26.1%。2007年授予國內(nèi)專利權(quán)30.2萬件，其中發(fā)明專利3.2萬件，是1986年的354.9倍；發(fā)明專利所占比重為10.6%，比1986年提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。從國際比較來看，據(jù)世界各主要國家均為成員的《專利合作條約》（PCT國際專利申請）顯示，2007年我國發(fā)明專利申請量達(dá)5456件，排名從1997年的第22位躍升至世界第7位。

（四）論文數(shù)量與質(zhì)量均有提高，國際地位得到提升

近年來，隨著科研水平的不斷提高，我國科技人員在國內(nèi)外發(fā)表的論文數(shù)逐年增加，也迅速縮小了我國與世界先進(jìn)水平的差距。2006年中文科技期刊刊登的科技論文達(dá)40.5萬篇，是1990年的4.6倍。而據(jù)國際上幾種較有影響的主要檢索工具收錄的最新數(shù)字顯示，《科學(xué)論文索引（SCI）》2006年收錄我國論文7.1萬篇，是1987年的14.6倍，論文總量的世界排位從1987年的第24位躍升到2006年的第5位；《工程索引（EI）》2006年收錄我國論文3.6萬篇，是1987年的15.7倍，世界排名從第10位升至第2位；《科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引（ISTP）》2006年收錄我國論文6.5萬篇，是1987年的36.7倍，世界排名從第14位躍居第2位。從論文引用情況看，從2002年到2006年共有69.2萬篇《SCI》收錄的我國科技論文被引用，是1995到1999年間累計(jì)量的4.9倍。

改革開放三十年來，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就?？萍及l(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、國家安全提供了重要支撐，其整體水平已位居發(fā)展中國家前列，有些科研領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。但同時(shí)也應(yīng)看到，在我國的科技發(fā)展中仍存在不少問題，很多領(lǐng)域的科技水平和世界發(fā)達(dá)國家相比仍存在著相當(dāng)大的差距。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，科技已成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，誰掌握了先進(jìn)科技，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，這既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

第五篇：改革開放以來陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告

改革開放以來陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了中國改革開放新時(shí)期。改革開放以來，省委省政府帶領(lǐng)全省人民，解放思想，銳意改革，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，進(jìn)行了一場新的偉大革命和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐。經(jīng)過三十年艱苦卓絕的努力奮斗，陜西取得了舉世矚目的發(fā)展成就，發(fā)生了歷史性變化，譜寫了三秦兒女自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩，在陜西振興崛起的歷史進(jìn)程中掀開了光輝燦爛的新篇章。

一、社會(huì)生產(chǎn)力得到大解放大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性跨躍

1978年以來，陜西進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，全省人民解放思想，更新觀念，實(shí)事求是，大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突破了封閉、僵化、單一的經(jīng)濟(jì)模式，國民經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃、充滿活力。30年來，陜西經(jīng)濟(jì)總量從不足100億元到突破5000億元，實(shí)現(xiàn)了三次大跨越。第一次跨躍，從1978-1995年，長達(dá)17年之久，跨上1000億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量年均增長9.5％；第二次跨躍，從1995-2001年，用了6年跨上了2000億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量年均增長10.6％；第三次跨躍，是十六大后，從2002年至今幾乎每年增加近千億元的規(guī)模，分別跨躍了3000、4000和5000億元的歷史大關(guān)，2007年達(dá)到5465.79億元，年均增長12.6％。按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長16.4倍，翻了4.1番，年均增長10.4%。1994年以來，除2001年增長9.8%外，其他年份均保持兩位數(shù)增長，2007年增長速度創(chuàng)近19年新高，增速在全國居11位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重上升17.4個(gè)百分點(diǎn)。改革開放初期，陜西國民經(jīng)濟(jì)總量中，一產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)比重過低，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為30.5：51.9：17.6，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常落后。改革開放后，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快提升第三次產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過三十年努力，陜西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，比重大幅度提高，二產(chǎn)比重穩(wěn)定上升，一產(chǎn)比重下降，逐步形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，能源、機(jī)械、化工、建筑業(yè)為主體的二產(chǎn)和以交通、電信、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧保谝划a(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由30.5%下降到10.8%，下降了19.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)始終占居主導(dǎo)地位，上升2.4個(gè)百分點(diǎn)為54.3%，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，占總量的比重突破30%，達(dá)34.9%，上升17.4個(gè)百分點(diǎn)。

非公制經(jīng)濟(jì)崛起，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的新格局初步形成。改革開放以來，通過鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，以個(gè)體、私營、外資、合資、聯(lián)營、股份制等多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的良好格局。2007年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)45.6%，比2000年的40.1%提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)迅速崛起，極大地保障和支撐了國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)社會(huì)安定、增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平都發(fā)揮著十分重要的作用。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，發(fā)展的科學(xué)性不斷提高。改革開放初期，陜西人均生產(chǎn)總值僅291元，經(jīng)歷了10年風(fēng)雨，到1988年邁上千元臺(tái)階，到2005年，經(jīng)過17年奮力拼搏跨上萬元大關(guān)，2007年，人均生產(chǎn)總值14607元，是1978年291元的50倍。按可比價(jià)格計(jì)算，增長11.5倍，翻了3.6番，年均增長9.1%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，2007年人均生產(chǎn)總值達(dá)到1921美元，正在向全面小康邁進(jìn)。

財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)快速增長和企業(yè)效益不斷趨好等因素的帶動(dòng)下，全省財(cái)政收入30年經(jīng)歷了兩個(gè)飛躍階段。第一次是1978-1996年，為穩(wěn)步增長期，全省財(cái)政收入由19.76億元到突破百億元大關(guān)，達(dá)到117.22億元，年均增長10.4%，遞增速度低于同期經(jīng)濟(jì)總量1.1個(gè)百分點(diǎn)；第二次由1996-2007年，為快速增長期，以20.3%的遞增速度快速增長，比前18年平均增速快9.9個(gè)百分點(diǎn)，比同期經(jīng)濟(jì)總量增速快8.6個(gè)百分點(diǎn)，2007年，全省財(cái)政總收入達(dá)到893.02億元。1978-2007年財(cái)政收入翻了5.5番，年均增長14%，財(cái)政收入的大幅度增長，對于增強(qiáng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，改善人民物質(zhì)和文化生活水平，構(gòu)建和諧新陜西產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

黨的十一屆三中全會(huì)后，全省農(nóng)村實(shí)行了以家庭經(jīng)營為主的聯(lián)產(chǎn)承包制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了突破性發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)由“以糧為綱”向糧、果、蓄、經(jīng)等多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從吃飯難、吃不飽到基本自給、產(chǎn)銷平衡的轉(zhuǎn)變。改革開放各項(xiàng)方針政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種糧積極性，全省的糧食生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，由過去糧食有缺口轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杌酒胶?，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”問題得到極大的改善，成功解決了吃飯難、吃不飽飯的問題。1984年糧食產(chǎn)量首次突破 1000萬噸大關(guān)，達(dá)到1024萬噸，結(jié)束了陜西吃糧依靠調(diào)進(jìn)的歷史；1998年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，突破1300萬噸大關(guān)，達(dá)到 1303萬噸，2007年，全省糧食總產(chǎn)1067.9萬噸，與1978年比，在糧食面積減少30.9%的情況下，產(chǎn)量增長49.3%。

特色農(nóng)業(yè)初具雛形，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮。改革開放以來，陜西初步形成了具有比較優(yōu)勢的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，陜北以羊、薯、雜糧、果、大棚菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；陜南以瘦肉型豬、中藥材、茶桑蠶、食用菌、綠色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；關(guān)中北部形成了全國最大的果業(yè)基地，關(guān)中東部形成了棉花生產(chǎn)基地，渭河兩岸形成了規(guī)模較大的蔬菜基地和畜牧業(yè)基地。

蘋果面積和品質(zhì)居全國第一，以蘋果為代表的果業(yè)正在興起。2007年全省水果總產(chǎn)量達(dá)到940.2萬噸，較1978年增長27.1倍，年均遞增12.2%；其中蘋果產(chǎn)量701.6萬噸，為1978年70.7倍，年均遞增15.8%，平均增長速度較全國高6.8個(gè)百分點(diǎn)。2007年優(yōu)果率超過70%，高出全國30個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了蘋果面積全國第一，品質(zhì)全國第一，產(chǎn)量全國第二，成為名符其實(shí)的果業(yè)大省。

畜牧業(yè)摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改革開放以來，陜西加快畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶庭院分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、小區(qū)化、區(qū)域化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。2007年末全省生豬存欄851.5萬頭，較1978年增長62.0%，年均增長1.7%；奶牛存欄48.0萬頭，為1978年的80倍，年均增長16.3%；家禽存欄5064.5萬只，較1978年增長7倍多，年均增長7.0%。2007年全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到96.1萬噸，為1978年11.1倍，年均遞增8.6%；奶類總產(chǎn)量達(dá)到180.3萬噸，為1978年39.6倍，年均增長13.5%；禽蛋產(chǎn)量43.3萬噸，為1978年的22.6倍，年均增長11.4%。

城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，延續(xù)了2000多年的“皇糧”免除，財(cái)政惠農(nóng)惠民政策實(shí)施力度加大。2003-2007年的五年間，全省財(cái)政累計(jì)安排“三農(nóng)”資金799.66億元，年均增長21.3%。2005年在全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅零負(fù)擔(dān)。2007年財(cái)政對“三農(nóng)”補(bǔ)貼達(dá)到15項(xiàng)之多，補(bǔ)貼資金達(dá)37.7億元。對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免，“糧食直補(bǔ)”和農(nóng)戶購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策也相繼實(shí)施，使陜西農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)生了歷史性變革。

三、工業(yè)化進(jìn)程加快，優(yōu)勢行業(yè)突起，支撐著全省國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山

工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程加快。2007年，全省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2544.42億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長25.9倍，翻了 4.7番，年均增長12%，拉動(dòng)GDP增長7.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%，進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。30年間，工業(yè)在原有體系的基礎(chǔ)上，逐步形成了以新型能源化工、先進(jìn)裝備制造、食品、醫(yī)藥、航空航天等為主的新體系，成為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支柱。

能源化工、裝備制造業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，具有本地特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群已初步形成，科技含量高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產(chǎn)品儲(chǔ)量居國內(nèi)前列，陜西已成為我國唯一經(jīng)國家批準(zhǔn)的能源化工基地。形成以煤、氣、油為原料的能源化工產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)集群。能源工業(yè)異軍突起，總量躍居各行業(yè)之首。能源化工工業(yè)總產(chǎn)值2673.79億元，比1978年增長了170倍，占規(guī)模以上工業(yè)的47%，對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%。

裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅次于能源化工業(yè)。2007年，裝備工業(yè)總產(chǎn)值1265.29億元，比1978年增長33倍，占全省規(guī)模以上工業(yè)的22.2%。有色冶金、食品工業(yè)對陜西工業(yè)的支撐日趨增強(qiáng)，已成為陜西工業(yè)新的支撐點(diǎn)。有色金屬礦采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤貢獻(xiàn)率已躍居陜西38個(gè)大行業(yè)第3位。2007年，有色冶金工業(yè)產(chǎn)值比1978年增長129倍；食品工業(yè)增長59倍。

大型企業(yè)集團(tuán)成為發(fā)展亮點(diǎn)，形成了一批產(chǎn)值超百億的大企業(yè)。2007年，全省共有大中型工業(yè)企業(yè)521戶，戶均產(chǎn)值8.92億元，比1978年增長34倍。大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長85倍，占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重由52.8%提高到81.8%。2007年中國500強(qiáng)制造業(yè)中，陜西12家上榜，其中，產(chǎn)值過百億元的企業(yè)有8家。

主要工業(yè)產(chǎn)品增長迅猛。石油、煤炭等產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長，原煤、原油產(chǎn)量均居全國第4位。2007年原煤產(chǎn)量20354萬噸，比1978年增長11倍；天然原油產(chǎn)量2266萬噸，增長374倍；發(fā)電量706.87億千瓦小時(shí)，增長9.7倍；鋼材560萬噸，增長31倍；水泥3176萬噸，增長14倍；機(jī)械化焦?fàn)t生產(chǎn)的焦炭526萬噸，增長11倍。硫酸、合成氨、農(nóng)用氮、磷化學(xué)肥料、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量均大幅增長。

經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)利稅突破千億元。改革開放30年，陜西工業(yè)不僅是量的擴(kuò)張，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2007年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)257.25，高于全國平均水平42個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第9位。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5512.63億元，比1978年增長70倍；實(shí)現(xiàn)利稅突破千億元，達(dá)到1097.8億元，創(chuàng)歷史最高水平，年均增長15%以上。

四、投資成為經(jīng)濟(jì)增長最活躍因素，是推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力

改革開放30年來，陜西投資體制打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化的新格局，投資建設(shè)規(guī)模不斷加大，有力地推動(dòng)了陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。改革開放以來，陜西對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面開展了全方位、多層次、大規(guī)模的投資建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1978年的20.35億元增加到2007年的3641.88億元，1979-2007年累計(jì)投資17360.28億元，年平均增長18.4%。特別是西部大開發(fā)以來，陜西堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步完善投資增長的內(nèi)在機(jī)制，全省投資呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的趨勢，投資總量創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g累計(jì)完成6630.24億元，是“九五”時(shí)期的2.45倍，年平均增長19.8%，比“九五”時(shí)期提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。2006-2007年完成投資6252.1億元，年均增長34.5%。投資建設(shè)對改變?nèi)卮蟮芈浜竺婷?，推進(jìn)陜西工業(yè)化、城市化，提高人民物質(zhì)文化生活水平，壯大陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮了巨大作用。全省GDP中固定資本形成總額近年來已超過最終消費(fèi)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。固定資本形成對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，拉動(dòng)全省GDP年均增長6.2個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

投資主體多元化格局形成，非國有經(jīng)濟(jì)投資比重大幅提升，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力。通過努力改善投資環(huán)境，大力吸引社會(huì)投資、外商直接投資和省內(nèi)民間投資，投資主體不斷趨向多元化，非國有經(jīng)濟(jì)投資增長加快，比重不斷上升。1979-2007年，全省國有經(jīng)濟(jì)累計(jì)投資10146.25億元，年均增長16.5%；非國有經(jīng)濟(jì)累計(jì)投資7214.03億元，年均增長23.3%，增速高于國有經(jīng)濟(jì)投資6.8個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重由“六五”時(shí)期的26.4%，提高到“九五”時(shí)期的33.2%，“十五”時(shí)期又上升到45.3%。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。改革開放以來，全省投資中用于農(nóng)林牧漁水利業(yè)、電力、交通郵電通訊、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資得到不斷加強(qiáng)。2007年，農(nóng)林牧漁業(yè)投資57.61億元，比1978年增長360倍，年均增長22.5%；水利建設(shè)投資37.1億元，增長32倍，年均增長12.7%；交通郵電通訊投資512.97億元，增長306倍，年均增長21.7%；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快，各地舊城改造力度不斷加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。

項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。投資力度的持續(xù)擴(kuò)張，一批批事關(guān)百姓利益、促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，極大改善了人民生活環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌。建成的西安黑河水利樞紐、寶雞峽渠道加壩加閘、涇惠渠西郊水庫和神木瑤鎮(zhèn)水庫工程等項(xiàng)目，改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，城市供水困難得到緩解。移動(dòng)通信網(wǎng)的優(yōu)化和升級，加快了無線市話網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)得到進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)容提速，綜合通信能力得到顯著增強(qiáng)。

建成的西安至黃陵、潼關(guān)、寶雞、藍(lán)田、戶縣、閻良，榆林至靖邊、靖邊至王圈良、靖邊至安塞、延安至安塞、西安繞城、西安至咸陽機(jī)場、勉縣至寧強(qiáng)、閻良至禹門口、西安至柞水、榆林至陜蒙界二期、秦嶺終南山隧道等高速公路，形成了“米”字形主骨架為重點(diǎn)的高等級公路網(wǎng)。到2007年底，全省高速公路總里程達(dá)2063公里。亞洲第一長隧的秦嶺終南山隧道、西漢高速公路相繼建成通車，使“蜀道難，難于上青天”成為歷史。西安至延安、西安至安康和延安北至神木北鐵路的建成通車，形成了縱貫陜北、關(guān)中、陜南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的“鐵脊梁”;西安至合肥、西安至南京電氣化鐵路的開通，形成了全省及西部地區(qū)通達(dá)長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶的便捷通道，密切了陜西與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;鄭州至西安鐵路客運(yùn)專線、安康至重慶鐵路二線、武漢至安康鐵路二線、西安鐵路樞紐客運(yùn)北環(huán)線、太原至中衛(wèi)至銀川鐵路（陜西段）、包頭至西安鐵路增建二線（陜西段）等重大工程相繼開工，使我省的鐵路網(wǎng)得到進(jìn)一步完善?！皟煽v五橫四個(gè)樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運(yùn)輸格局基本形成，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)業(yè)從無到有，改善了城鄉(xiāng)人居條件。黨的十一屆三中全會(huì)以后，通過提高租金、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房、集資建房等方式，拉開了住房改革的序幕，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，快速發(fā)展。1998年，全省共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)323個(gè)，到2004年底已發(fā)展到967個(gè)，涌現(xiàn)出高科、紫薇、天地源等國內(nèi)知名品牌房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模隨之迅猛增長。1998-2007年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資2069.77億元，年平均增長33.9％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由1997年的7.0％提高到14.7％，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速年均增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。1998-2007年,累計(jì)商品房屋竣工面積6345.35萬平方米，銷售面積6412.80萬平方米，銷售額1246.81億元，年均增長分別為18.3％、29.2％和35.9％。五、四通八達(dá)的現(xiàn)代交通初步構(gòu)建，運(yùn)輸能力擴(kuò)大，郵電通訊互通互聯(lián)、方便快捷

改革開放以來，我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，逐步形成以西安為中心，鐵路、公路、民航相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。2007年底，全省公路總里程長達(dá)12.13萬公里，比1978年增加 8.29萬公里；公路旅客周轉(zhuǎn)量244.30億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量255.15億噸公里，分別增長17和33倍；公路客運(yùn)量4.36億人，貨運(yùn)量3.97億噸，分別增長11和14倍。全省鐵路正線延展里程4501.9公里，比1978年增加2190.9公里；營業(yè)里程3750.3公里，增加1745.3公里；鐵路旅客周轉(zhuǎn)量334.87億人公里，增長717倍；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1110.84億噸公里，增長668倍；客運(yùn)量0.51億人，增長1.6倍；貨運(yùn)量1.70億噸，增長6.1倍。民用航空航線里程達(dá)到52.43萬公里，共有302條航線；擁有民航飛機(jī)33架；客貨周轉(zhuǎn)量9.00億噸公里，比1978年增長380倍，年均增長22.7%。

改革開放以來，陜西郵電通訊業(yè)，從傳統(tǒng)的郵政、電信業(yè)務(wù)發(fā)展到現(xiàn)代化的電信通訊業(yè)務(wù)，郵電通訊業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)展最快的部門之一。全省已建成了以西安為中心，方便快捷的郵電通信網(wǎng)絡(luò)。

郵政業(yè)務(wù)不斷延伸。1978年，全省共有郵電局、所1585處，其中農(nóng)村郵電局、所1310處，郵路及農(nóng)村投遞線路18.45萬公里。到2007年，全省郵電局、所已發(fā)展到1645處，郵路和農(nóng)村投遞線路延伸到22.74萬公里。2007年，全省郵政業(yè)務(wù)總量22.77億元，主營業(yè)務(wù)收入18.23億元。

通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。程控交換、光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信等通信技術(shù)和手段得到廣泛應(yīng)用。全省電話用戶從1978年的12.23萬戶增長到2007年的2550.3萬戶，電話普及率從0.44%提高到67.98%，其中2007年全省移動(dòng)電話用戶達(dá)1612.66萬戶，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)124.60億條。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶增長迅速，從1999年到2007年末，全省國際互聯(lián)網(wǎng)用戶已從5.37萬戶發(fā)展到166.78萬戶，增長30.1倍。

六、消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類消費(fèi)品應(yīng)有盡有

改革開放以來，全省不斷深化流通體制改革，拓寬消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范市場競爭秩序，健全市場營銷體系，全省消費(fèi)市場營銷網(wǎng)絡(luò)日趨完善，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)購銷繁榮景象。

各類商品銷售網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，商品供應(yīng)充足，現(xiàn)代營銷方式迅速發(fā)展。30年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，物資短缺、商品靠計(jì)劃憑票供應(yīng)，國營百貨商場和供銷社獨(dú)霸城鄉(xiāng)市場，商品營銷方式單一。如今，商場貨源供應(yīng)充足、國內(nèi)外名優(yōu)品牌應(yīng)有盡有，各種商品銷售網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，以國際國內(nèi)知名連鎖超市麥德龍、沃爾瑪、國美、蘇寧等大型現(xiàn)代為代表的新型多元化銷售網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。2007年我省批發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4.9萬個(gè)，從業(yè)人員24.8萬人，分別為1978年的6.5倍和3.8倍；零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)39.3萬個(gè)，從業(yè)人員90.6萬人，分別為1978年的14.1倍和70.6倍；餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10.5萬個(gè)、從業(yè)人員37.8萬人，分別為1979的11.8倍、4.8倍。2007年全省限額以上連鎖門店達(dá)到1149個(gè)。

商品供應(yīng)充足，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)產(chǎn)品日益豐富、居民收入顯著提高，為繁榮消費(fèi)市場提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各種社會(huì)保障措施相繼實(shí)施，“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等長假政策陸續(xù)出臺(tái)，“千城萬店無假貨”和“送貨下鄉(xiāng)”等活動(dòng)不斷開展，居民消費(fèi)需求逐步升溫，為消費(fèi)市場繁榮提供了廣闊的發(fā)展空間。2007年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的33.37億元增加到1801億元，增長53倍，其中，住宿餐飲業(yè)零售總額200億元，是1978年的近200倍，限額以上連鎖門店共實(shí)現(xiàn)零售總額773.8億元。自2003年全省年社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破千億元大關(guān)后，連續(xù)4年穩(wěn)定保持快速增長，消費(fèi)市場規(guī)模進(jìn)入了一個(gè)新階段。

七、招商引資和對外貿(mào)易成效顯著，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

改革開放以來，省委省政府始終把對外開放、對內(nèi)搞活作為陜西又好又快發(fā)展的有力抓手，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，以參加和舉辦各種招商引資及會(huì)展活動(dòng)為契機(jī)，積極推介陜西，不斷改善投資環(huán)境，對外貿(mào)易和利用外資成效顯著。

利用外資不斷增加。1985年陜西第一家外資企業(yè)香格里拉金花酒店一期竣工，1989年全國最大的中外合資制藥企業(yè)西安楊森制藥有限公司建成，標(biāo)志著陜西對外開放和招商引資邁開了實(shí)質(zhì)性的步伐，此后招商引資速度逐年加快。2007年，全省外商投資新設(shè)立企業(yè)184家，合同外資金額19.73億美元，實(shí)際利用外商直接投資11.95億美元，為1984年的66倍。到2007年底，全省累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)4806個(gè)，合同外資149.08億美元，實(shí)際使用外資75.28億美元，來陜西投資的國家和地區(qū)達(dá)到74個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)有50家在陜投資，陜西正在積極融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中。

對外貿(mào)易逐步擴(kuò)大。1978年全省外貿(mào)出口僅為0.12億美元，對外貿(mào)易主要以商品出口為主，進(jìn)口甚微，1985年出口首次突破1億美元。此后，陜西出口開始涵蓋了商品、工程外包和勞務(wù)等領(lǐng)域，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“拳頭產(chǎn)品”不斷增多。2006年西安鳳凰飛機(jī)制造有限公司與GPA基金會(huì)在西安簽署了150架CH2000型通用飛機(jī)出口合同，是迄今陜西最大一筆通用飛機(jī)出口訂單,總金額3750萬美元。2007年西安出口加工區(qū)A區(qū)保稅物流項(xiàng)目的建成，打破了內(nèi)陸無口岸的歷史。目前，全省進(jìn)出口企業(yè)超過3000家，年出口上億美元的企業(yè)達(dá)到10家，貿(mào)易伙伴遍及全球181個(gè)國家和地區(qū)。2007年，全省進(jìn)出口總額68.88億美元，較2006年增長28.5%，超全國增幅5個(gè)百分點(diǎn)，比1985年增長42.9倍。2007年全省對外承包工程、勞務(wù)合作與設(shè)計(jì)咨詢新簽合同額2.8億美元，完成營業(yè)額2.1億美元，境外承包工程遍及世界數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)，項(xiàng)目涉及建筑、路橋、水電和大型輸變電站建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。改革開放以來，陜西充分發(fā)掘、全面整合旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為全省支柱產(chǎn)業(yè)之一。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1991年全省共接待國際國內(nèi)旅游人數(shù)1532萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27億元，到2007年，全省共接待國際國內(nèi)旅游人數(shù)8138萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入504億元，分別為1991年的5.3倍和18.6倍。其中國際旅游人數(shù)123.13萬人次，旅游外匯收入6.12億美元，分別比1978年增長88.9倍和304倍。國際國內(nèi)航線、旅游快速通道、旅游專列等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全省旅游接待能力明顯增強(qiáng)。到2007年，全省共有星級賓館186個(gè)，其中五星級賓館5個(gè)，四星級賓館27個(gè)，旅行社51個(gè)。

八、節(jié)能降耗成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)逐步推進(jìn)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正在改變著粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，好字優(yōu)先，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題?！笆晃濉币詠恚瑖野褑挝籊DP能耗降低20％作為約束性硬指標(biāo)，納入發(fā)展目標(biāo)，陜西按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大節(jié)能降耗力度。1978年全省單位GDP能耗8.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2005年單位GDP能耗降為1.48噸準(zhǔn)標(biāo)煤, 2006年降為1.426噸準(zhǔn)標(biāo)煤,單位GDP能耗降低率接近4%的指標(biāo)任務(wù)，居全國第9位、西部第2位； 2007年，陜西單位GDP能耗為1.361噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降率4.54％，完成節(jié)能降耗任務(wù)，在全國由高到低排列居北京、天津、上海之后，與山東并列第4位，居西部第1位。產(chǎn)值單耗逐年下降，高耗能行業(yè)消費(fèi)增長勢頭有所遏制。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值單耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年減少6.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生態(tài)環(huán)境改善，山川秀美逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，確保天藍(lán)氣凈、青山常在、綠水長流，資源永續(xù)利用。

在全國率先實(shí)施了大規(guī)模的退耕還林工程。1999-2007年全省共完成造林5865.3萬畝，是歷史上造林最多的時(shí)期。其中退耕地造林3343.6萬畝，使陜西成為全國退耕還林面積最大的省份，占全國退耕還林總面積的十分之一。全省森林面積由1998年的497.35萬公頃發(fā)展到767.56萬公頃；森林覆蓋率由1998年的24.1%上升到37.3%。全省建成自然保護(hù)區(qū)51個(gè)，其中國家級自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，省級自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）37個(gè)，市、縣級自然保護(hù)區(qū)5個(gè)。自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)10460平方公里。國家級生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)34個(gè)，占全省縣（區(qū)）數(shù)的30%，其中2個(gè)通過國家驗(yàn)收命名，4個(gè)通過省級驗(yàn)收命名；生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)，生態(tài)示范村397個(gè)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范點(diǎn)23個(gè)，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)示范網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在經(jīng)濟(jì)保持快速增長情況下，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次呈現(xiàn)“雙下降”，分別下降3.96%和5.62%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)96.4%。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.92%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為84.1%。農(nóng)村生活環(huán)境改善，全省自來水受益村達(dá)到59.4%。成功實(shí)施了“西部人畜飲水解困”和“西部農(nóng)村氟砷改水項(xiàng)目”，建成各類飲改水工程1.3萬處，初步解決了600多萬農(nóng)村人口的用水困難。

九、陜北成為新亮點(diǎn)，區(qū)域結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

改革開放前，陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的特點(diǎn)，改革開放后，特別是黨的十六大以來，省委省政府制定了一系列促進(jìn)各地競相發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，極大調(diào)動(dòng)了全省各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力得到了極大發(fā)揮。

陜北成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。陜北充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托能源化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。2007年，陜北GDP總量達(dá)到1284.32億元，比1978年絕對量增加了182倍，特別是十六大以來以17.2％高速遞增，占全省比重從1978年的8.5%上升到2007年的23.9%。據(jù)測算2007年陜北對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長3.7百分點(diǎn)。

關(guān)中在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居重要位置。關(guān)中地區(qū)搶抓機(jī)遇，以其政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域的地位，依托高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的先決條件，充分發(fā)揮“一線兩帶”輻射帶動(dòng)作用，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持了率先發(fā)展的好勢頭。2007年關(guān)中GDP總量達(dá)到3460.95億元，比1978年絕對量增加了58倍，十六大以來年均增長13.3％，高于全省平均速度，占全省比重從1978年的71.2%降到2007年的64.6%；2007年財(cái)政收入達(dá)到169.39億元，占全省比重為73%。占比雖有下降，但仍是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

陜南綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。陜南地處秦巴山區(qū)，交通比較落后，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。改革開放三十年來，利用得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的前提下，現(xiàn)代中藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，逐步進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2007年陜南GDP總量達(dá)到615.39億元，比1978年絕對量增加了36倍，十六大以來年均增長10.7％，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的11.5%。

十、生活水平顯著提高，社會(huì)保障體系日趨健全，民生問題得到前所未有的關(guān)注與解決

改革開放以來，是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和實(shí)力的時(shí)期，是城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨升級，生活質(zhì)量明顯提升的時(shí)期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時(shí)期。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。改革開放以來，陜西在崗職工年平均工資從600多元到突破兩萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從300多元到突破萬元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入從剛過百元到突破2600元，年均遞增速度均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。2007年，全省在崗職工年平均工資21296元，比1978年增長31.6倍，年均增長12.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10763元，比1978年增長33.7倍，年均增長13.0％；農(nóng)民人均純收入2645元，比1978年增長18.9倍，年均增長10.8％。居民人均消費(fèi)水平由1978年的173元，提高到2007年的5272元，增長了29.5倍；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款由1978年的28元，提高到2007年的11421元，增長了406.9倍。

生活質(zhì)量顯著提高。居民收入的大幅增長，使生活質(zhì)量顯著提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出8427元，比1978年的268元增長30.4倍，年均增長12.6％；農(nóng)民人均消費(fèi)支出2560元，比1978年的134元增長18.1倍，年均增長10.7％。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由1981年的53%下降到2007年的36.4%，下降16.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的59%下降到2007年的36.8%，下降22.2個(gè)百分點(diǎn)。肉、禽、蛋、菜、果的消費(fèi)量穩(wěn)步提高，食品的消費(fèi)不僅數(shù)量多、而且質(zhì)量高；不僅講營養(yǎng)，而且追求方便、科學(xué)、結(jié)構(gòu)平衡，保健食品、綠色食品、生物食品越來越受到青睞。住房條件明顯改善。特別是國家推行住房制度改革以來，城鄉(xiāng)居民住房發(fā)生了很大變化。在城鎮(zhèn)，居民的居住面積不斷擴(kuò)大，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到19.4平方米，是1981年的3.6倍，人們已經(jīng)不僅僅滿足于居住面積的擴(kuò)大，而且追求舒適、寬敞和美觀。隨著住房制度的深化，擁有一套屬于自己的寬敞明亮的住房，正在圓廣大城鎮(zhèn)居民的夢。在農(nóng)村，多年的“建房熱”溫度不減，建房質(zhì)量不斷提高，尤其是新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，一座座小二層樓房拔地而起，2007年農(nóng)民人均住房面積18.42平方米，是1980年的1.9倍。家庭耐用消費(fèi)品升級換代加快。城鄉(xiāng)居民家庭耐用消費(fèi)品擁有量大幅增加，消費(fèi)品品種大為改觀。改革開放初期人們追求的是以彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、錄音機(jī)等為主要代表的“新四件”，如今，空調(diào)、家用汽車、電腦、移動(dòng)電話等新的消費(fèi)品逐漸進(jìn)入居民家庭。2007年城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有空調(diào)85.74臺(tái)、家用汽車1.38輛、電腦42.22臺(tái)、移動(dòng)電話164.64部；汽車等享受型耐用消費(fèi)品也逐步進(jìn)入農(nóng)民家庭，農(nóng)民家庭每百戶擁有生活用汽車0.5輛，移動(dòng)電話104部、空調(diào)2.6臺(tái)。

改革開放與發(fā)展取得的成果，越來越多的用于民生。城鄉(xiāng)居民享受到了更多的社會(huì)保障和救助制度。2007年，全省用于社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出達(dá)到159.01億元，有81.38萬人得到城鎮(zhèn)最低生活保障，117.36萬離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，410.07萬職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，330.97萬職工參加失業(yè)保險(xiǎn)。各級政府高度重視并積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立。截至2007年底，全省104個(gè)縣（區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提前三年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全省參合農(nóng)民2434.95萬人,參合率達(dá)90.1%。新農(nóng)合基金補(bǔ)償支出9.9億元，補(bǔ)償受益357.94萬人次。

政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加。特別是2003年的SARS以后，政府對公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系加大了財(cái)政投入力度。2007年醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到49.91億元，比1978年增長74.1倍，年均增長16.1%。衛(wèi)生服務(wù)狀況逐步改善，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由1978年的2.56人提高到2007年的3.75人，每千人口醫(yī)生由2.56人提高到3.75人，每千人口平均擁有醫(yī)院床位數(shù)由1.8張?jiān)黾拥?.90張。人民健康水平穩(wěn)步提高。嬰兒死亡率由1996年的35.13‰下降為2007年的22.32‰；孕產(chǎn)婦死亡率由1996年的67.10/10萬降為2007年的50.74/10萬。2000年，我省男女人口平均預(yù)期壽命分別達(dá)到70.06和73.01歲，比1981年分別增加5.97歲和7.16歲。

人口文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)。15歲以上初中以上人口比重由改革開放初期的39%提高到60%以上，具有大學(xué)及以上文化程度人口的比重也由1.29%提高到2.15%，人口平均受教育年限由5.5年提高到8.1年。全省初中學(xué)齡人口入學(xué)率為99.25%，初中畢業(yè)生升學(xué)率（不含技工學(xué)校）達(dá)到77.4%，比1978年提高了25.7個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到99.38％，比1978年上升了3.78個(gè)百分點(diǎn)。2006年 ,陜西全面啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革工作 ,實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工程，免除全部