第一篇：關(guān)于對(duì)全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的調(diào)研報(bào)告(修改)

關(guān)于對(duì)全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委

市人大常委會(huì)主任會(huì)議：

省政府從去年春季開(kāi)始，對(duì)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，推動(dòng)我市義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)2008年工作安排，由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，教科文衛(wèi)工委組織教育、財(cái)政兩家有關(guān)人員于7月3日—4日到吉州區(qū)、吉安縣、吉水縣對(duì)全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市義務(wù)教育的基本情況

全市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校1639所，其中：初中204所、九年一貫制學(xué)校42所，小學(xué)1385所，教學(xué)點(diǎn)566個(gè)，特教學(xué)校8 所；全市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生571869人，其中：初中生196898 名，小學(xué)生374637名，特教生334名；全市義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生176470名，其中：初中111946名、小學(xué)64304名，特教生220名；國(guó)家分 配貧困生名額64202名，占在校寄宿生比例為36.38%。

二、主要工作及成效

調(diào)研中我們?cè)诿總€(gè)縣區(qū)都召開(kāi)了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，教育、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了政府及有關(guān)部門的情況匯報(bào)，并隨機(jī)到城區(qū)和農(nóng)村的中小學(xué)校實(shí)地了解實(shí)施情況?？傮w上看，各地對(duì)改革工作高度重視，認(rèn)真部署，資金基本到位，學(xué)校正常開(kāi)學(xué)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新機(jī)制在我市進(jìn)展順利，成效明顯。一是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)較改革前有一定增加，經(jīng)費(fèi)緊張狀況得到初步緩解，辦學(xué)條件正在逐步改善；二是切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，沒(méi)有出現(xiàn)因貧輟學(xué)的現(xiàn)象，適齡兒童和少年的入學(xué)率都有提高，如吉安縣都達(dá)到了100%；三是教師待遇得到提高，教師收入較改革前都有不同程度的增加。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。各級(jí)黨委政府都高度重視新機(jī)制改革，把實(shí)施新機(jī)制作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)民生問(wèn)題著力解決，確保新機(jī)制落到實(shí)處，讓老百姓得到實(shí)惠，教育得到發(fā)展。為確保改革順利實(shí)施，市縣兩級(jí)均成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)展改革、人事、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室。吉州區(qū)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，并成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人辦公，具體負(fù)責(zé)全區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的實(shí)施。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。為使黨中央、國(guó)務(wù)院的惠民 政策家喻戶曉、深入人心，各地都按照教育部和財(cái)政部要求，通過(guò)張貼公告、發(fā)放宣傳卡、致家長(zhǎng)公開(kāi)信、刊登專題文章、接受媒體采訪、播放公益廣告等方式，對(duì)新機(jī)制進(jìn)行了廣泛宣傳。吉州區(qū)教育部門還采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織各中小學(xué)校長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)，對(duì)保障機(jī)制的有關(guān)政策進(jìn)行了解讀，并就操作層面上的有關(guān)問(wèn)題作了安排；吉水縣將新機(jī)制的有關(guān)文件印發(fā)到各義務(wù)教育學(xué)校，并要求各義務(wù)教育學(xué)校由專人負(fù)責(zé)新機(jī)制的宣傳工作；吉安縣義務(wù)教育學(xué)校利用多種方式進(jìn)行宣傳，讓這項(xiàng)惠民政策深入人心。如城關(guān)一小通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、舉辦“上學(xué)免交學(xué)費(fèi)，學(xué)習(xí)報(bào)效祖國(guó)”的主題班會(huì)、出黑板報(bào)、致家長(zhǎng)的公開(kāi)信、免除學(xué)雜費(fèi)宣傳卡等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾知曉惠民政策。

3、明確各級(jí)責(zé)任，確保資金到位。2008年上級(jí)下達(dá)我市義務(wù)教育保障機(jī)制改革補(bǔ)助資金32932.8萬(wàn)元（中央24797.5萬(wàn)元、省財(cái)政8135.3萬(wàn)元），其中：公用經(jīng)費(fèi)20002萬(wàn)元、免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助資金6851.8萬(wàn)元、貧困寄宿生生活補(bǔ)助3941.9萬(wàn)元、校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制補(bǔ)助資金2137.1萬(wàn)元。按照省政府和市政府確定的分擔(dān)比例，市縣兩級(jí)財(cái)政共承擔(dān)2896.76萬(wàn)元，其中：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)433.46萬(wàn)元，縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)2463.3萬(wàn)元。

2008年上半年，上級(jí)財(cái)政已到位資金12850.7萬(wàn)元、到賬率為

39%，市級(jí)財(cái)政已到位87萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政已到位1037.35萬(wàn)元。市縣兩級(jí)財(cái)政在年初都將配套資金足額列入了財(cái)政預(yù)算，并按進(jìn)度及時(shí)撥付到學(xué)校的賬戶。調(diào)查中，學(xué)校普遍反映保障資金都能及時(shí)到位，確 保了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

吉安縣在今年春季開(kāi)學(xué)，上級(jí)資金未下達(dá)的情況下，縣財(cái)政墊付302萬(wàn)元，及時(shí)預(yù)撥到學(xué)校，確保了學(xué)校正常開(kāi)學(xué)。四月份，上級(jí)資金下達(dá)后，及時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將上半年的公用經(jīng)費(fèi)剩余部分足額撥付到學(xué)校。五月份，將貧困寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放到受助學(xué)生。校舍維修改造補(bǔ)助資金按項(xiàng)目進(jìn)度撥付到位。

吉水縣今年已撥付公用經(jīng)費(fèi)1101.7萬(wàn)元，撥貧困寄宿生生活補(bǔ)助129.1萬(wàn)元，合計(jì)1230.8萬(wàn)元，其中：縣財(cái)政需配套安排的資金112萬(wàn)元已全部到位；長(zhǎng)效機(jī)制校舍維修改造資金377萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金117.7萬(wàn)元也已安排到位。

吉州區(qū)今年已撥付上級(jí)資金805.9萬(wàn)元，預(yù)撥區(qū)配套資金201.31萬(wàn)元，保證了各中小學(xué)春季正常開(kāi)學(xué)。

4、完善配套措施，強(qiáng)化資金管理。為了保障新機(jī)制的順利實(shí)施，市縣兩級(jí)政府都制定了《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金安排、實(shí)施步驟、保障措施等方面，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的落實(shí)工作進(jìn)行了總體布置。吉水縣的教育、財(cái)政等相關(guān)部門同時(shí)還根據(jù)省、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，就義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、免收學(xué)雜費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出管理、校舍維修改造等工作先后印發(fā)了一系列配套文件，有效地保障了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。

為加強(qiáng)資金管理，一是設(shè)立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金專戶，確保資金安全、高效運(yùn)行。吉水縣設(shè)立了兩個(gè)專戶：分別是“農(nóng) 村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶”和“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金專戶”，獨(dú)立核算地方負(fù)擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。二是建立了“校財(cái)局管”的新財(cái)務(wù)管理機(jī)制。目前，我市基本上都成立了有獨(dú)立編制、獨(dú)立賬號(hào)、獨(dú)立辦公場(chǎng)所，行政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)的“教育會(huì)計(jì)核算中心”，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)集中到中心管理，學(xué)校只設(shè)報(bào)帳員。三是清理了學(xué)校事業(yè)收費(fèi)。目前只保留了向寄宿生收取住宿費(fèi)一項(xiàng)費(fèi)用，取消了服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。

5、完善教師工資保障機(jī)制，提高教師待遇。為實(shí)現(xiàn)教師收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平的目標(biāo)，各地采取了切實(shí)可行的辦法，提高老師待遇。一是教師工資足額納入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行了銀行代發(fā)，確保了教師工資按時(shí)足額發(fā)放；二是實(shí)行山區(qū)、庫(kù)區(qū)教師崗位津貼制度。吉水縣從2007年開(kāi)始，縣政府每年劃撥?？?00萬(wàn)元，用于邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼補(bǔ)助。三是教師津補(bǔ)貼比照公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放辦法執(zhí)行，由財(cái)政給予補(bǔ)貼。所調(diào)研三個(gè)縣區(qū)的教師收入水平都略高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平，比改革前有所增加。吉安縣教師的津補(bǔ)貼補(bǔ)助財(cái)政安排標(biāo)準(zhǔn)為在職教師7000元/人〃年，離休教師8000元/人〃年，退休教師6000元/人〃年，據(jù)該縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的教師平均收入為1702元/人〃月，公務(wù)員的平均收入為1647元/人〃月。

三、存在的困難和問(wèn)題

新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，我市義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作取得了很大的成績(jī)，各級(jí)政府及有關(guān)部門也做了大量卓有成效的工作，但由于教育牽涉面 廣，工作量大，且歷史欠帳較多，加之新機(jī)制運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，仍然存在一些困難和問(wèn)題，希望引起各級(jí)政府高度重視。主要體現(xiàn)在：

1、公用經(jīng)費(fèi)不同程序地存在擠占、挪用現(xiàn)象。新機(jī)制實(shí)施后，學(xué)校只有收取寄宿生住宿費(fèi)這一項(xiàng)，學(xué)校在沒(méi)有其它收入的情況下，公用經(jīng)費(fèi)成為唯一的支出來(lái)源，因此出現(xiàn)了“公用經(jīng)費(fèi)是個(gè)筐，什么都往里面裝”的狀況。如住房公積金、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)金中由單位負(fù)擔(dān)的部分，都是從公用經(jīng)費(fèi)中列支。

2、國(guó)家即將出臺(tái)取消收取中小學(xué)校寄宿生的住宿費(fèi)，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)成本將增加。一方面，學(xué)校住宿運(yùn)行費(fèi)用如沒(méi)有資金補(bǔ)助，只能從公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)縮水，影響其它支出；另一方面，原先由建筑商帶資興建的學(xué)生宿舍所欠下的債務(wù)，是從收取學(xué)生住宿費(fèi)中提取一部分逐年償債，如收費(fèi)取消，則會(huì)影響債務(wù)的償還。

3、校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金預(yù)算價(jià)格偏低。中央和省確定的長(zhǎng)效機(jī)制投資項(xiàng)目對(duì)投資額度和建筑面積都有嚴(yán)格規(guī)定，預(yù)算價(jià)格在450—500元之間，但由于近期建材、人工等價(jià)格上漲，導(dǎo)致建筑單價(jià)提高較多，項(xiàng)目資金缺口較大，必將造成舊債務(wù)還沒(méi)有化解，又會(huì)形成新的校建債務(wù)。

4、貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金的發(fā)放形式單一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)省里規(guī)定貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金只能通過(guò) “惠農(nóng)一卡通”撥付，可在發(fā)放過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)因?qū)W生家長(zhǎng)外出打工，學(xué)校打長(zhǎng)途電話聯(lián)系卻記不住身份證和惠農(nóng)卡的號(hào)碼等情況，導(dǎo)致資金不能按時(shí)發(fā)放。

5、教科書(shū)的循環(huán)使用還沒(méi)有制定統(tǒng)一的操作細(xì)則。目前，實(shí)際 操作過(guò)程五花八門，同時(shí)還存在如何解決公共衛(wèi)生防止疾病傳染的問(wèn)題。

6、學(xué)校教師班主任津貼的標(biāo)準(zhǔn)還是1988年省里制定的標(biāo)準(zhǔn)，已跟不上教育發(fā)展的需要，急需修訂。

四、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)把公用經(jīng)費(fèi)支出關(guān)。建議市政府成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金監(jiān)管小組，定期不定期地對(duì)專戶資金進(jìn)行監(jiān)管；加大對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)政府要未雨綢繆，對(duì)學(xué)校無(wú)力承擔(dān)的一些合理支出，想辦法幫助解決，以充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。如國(guó)家即將出臺(tái)取消住宿費(fèi)的政策，如何彌補(bǔ)這個(gè)缺口，需要向上積極反映，爭(zhēng)取國(guó)家的專項(xiàng)補(bǔ)助。

2、加大學(xué)校建設(shè)資金的投入。在國(guó)家還沒(méi)有調(diào)高校建資金的標(biāo)準(zhǔn)之前，政府一方面要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，盡量做到少花錢多辦事；另一方面要盡可能安排足夠的項(xiàng)目配套資金，防止出現(xiàn)新的債務(wù)。

3、盡快制定教科書(shū)循環(huán)使用的實(shí)施細(xì)則。在上級(jí)政府沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則情況下，市政府要因地適宜地制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，真正讓這項(xiàng)利國(guó)利民的政策充分發(fā)揮作用。

4、要結(jié)合全省即將開(kāi)展的事業(yè)單位收入分配制度改革之機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教師的收入。

5、住宿貧困生生活補(bǔ)助資金的發(fā)放應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，采取靈活多樣的發(fā)放方式，確保資金及時(shí)、安全地發(fā)放到學(xué)生或家長(zhǎng)手 中。我市農(nóng)村中學(xué)的寄宿率相當(dāng)高，普遍都在90%以上，吉水縣黃橋中學(xué)已達(dá)到100%，學(xué)校反映能否采取每月向住宿學(xué)生發(fā)放菜金補(bǔ)助的方式來(lái)發(fā)放補(bǔ)助資金，確保生活補(bǔ)助資金真正補(bǔ)助到學(xué)生的生活上，做到專款專用。

第二篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

第20期（總第44期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年9月16日

目 錄

? 省人大常委會(huì)副主任朱維芳聽(tīng)取義務(wù)教育法執(zhí)法情況匯報(bào)會(huì)并做重要講話

? 省教育廳：貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

? 省財(cái)政廳：充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

? 省編辦：加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理，并啟動(dòng)新一輪中小學(xué)核編工作

? 省人事廳：保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平

? 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

? 省建設(shè)廳：加強(qiáng)校舍工程質(zhì)量安全管理，為中小學(xué)生打造安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境

高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例，保證生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教職工工資的逐步增長(zhǎng)。這是一條剛性要求，各級(jí)財(cái)政在編制預(yù)算和財(cái)政決算中應(yīng)按照規(guī)定的口徑，依法落實(shí)。二是要保障義務(wù)教育的各項(xiàng)開(kāi)支，把財(cái)政撥款與項(xiàng)目編制緊密結(jié)合起來(lái)，如期撥付、規(guī)范使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取、攤派經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)。四是縣級(jí)以上政府應(yīng)盡快建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。

? 省教育廳：貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實(shí)施新《義務(wù)教育法》以來(lái)，省教育廳狠抓義務(wù)教育投入、師資建設(shè)、均衡發(fā)展和學(xué)校安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足依法辦學(xué)，從體制、機(jī)制上下功夫，建立和完善“四項(xiàng)機(jī)制”全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排和執(zhí)行。2008年，全年實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革共需資金46.3億元，其中中央承擔(dān)31.4億元，省級(jí)承擔(dān)11億元，市縣承擔(dān)3.9億元。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段900多萬(wàn)名（農(nóng)村785萬(wàn)人、城市116.9萬(wàn)人）在校學(xué)生從中受益，生均受益額達(dá)500多元。目前這項(xiàng)改革推進(jìn)順利，成效明顯，社會(huì)各方面反響良好，受到財(cái)政部、教育部和全國(guó)義

督促和激勵(lì)各地切實(shí)開(kāi)展工作，我省將保障義務(wù)教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡作為對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)也作為省教育廳對(duì)各市教育局重點(diǎn)工作評(píng)估考核的重要內(nèi)容。2007年，啟動(dòng)了安徽省義務(wù)教育發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)選，指導(dǎo)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施工作。

四是建立和完善學(xué)校安全工作機(jī)制。全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”的原則，做好校舍安全、學(xué)校周邊環(huán)境治理、學(xué)生安全教育和安全事故防范工作。我省各級(jí)教育部門和中小學(xué)普遍建立了安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制、安全工作督查制度、安全事故通報(bào)制度、安全工作考核制度和安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，這些制度的建立對(duì)明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故發(fā)揮了重要作用。

? 省財(cái)政廳：充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

全省各級(jí)財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制為基礎(chǔ)，以提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校師資力量和改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和提高辦學(xué)效益為抓手，積極支持義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。在做好原有經(jīng)費(fèi)保障工作的同時(shí)，按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)工作；完善省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，統(tǒng)籌各級(jí)

一是執(zhí)行國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行合理浮動(dòng)。我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)按照高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同區(qū)域，根據(jù)師生數(shù)的一定比例核定，同時(shí)結(jié)合省情，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則，在國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮2個(gè)點(diǎn)。

二是對(duì)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行政策傾斜。在制定具體核編政策時(shí)，對(duì)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)采取了增加3%附加編制、分精簡(jiǎn)人員和各地在總編內(nèi)重點(diǎn)照顧農(nóng)村山區(qū)中小學(xué)等三項(xiàng)傾斜政策。同時(shí)要求各地要加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)在方便學(xué)生入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，擴(kuò)大校均規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益。

三是對(duì)中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。隨著近年來(lái)我省中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)區(qū)段發(fā)生的變化，原核定的編制已不太能適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學(xué)核編工作列為2008年重點(diǎn)工作任務(wù)。新一輪核編將重點(diǎn)解決當(dāng)前中小學(xué)學(xué)段結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、山區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、特教學(xué)校等方面存在的突出矛盾，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四是推進(jìn)中小學(xué)配套改革。把核編與配套改革緊密結(jié)合起來(lái)，在核編的同時(shí)，大力推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小學(xué)人事制度改革。全省中小學(xué)初步實(shí)行了教職工全員聘用制和崗位責(zé)任制，建立了較為合理的教師補(bǔ)充和退出機(jī)制，完善了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)?！苯?/p>

教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，確保義務(wù)教育學(xué)校教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工資所需資金落實(shí)到位。

? 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

近年來(lái)，省發(fā)改委按照義務(wù)教育法“改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件”的要求，與省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門密切配合，科學(xué)合理安排投資，加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)義務(wù)教育加快發(fā)展提供支撐條件。主要包括以下四項(xiàng)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程：

一是開(kāi)展了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。自2001年到2005年，會(huì)同有關(guān)部門先后組織實(shí)施了一、二期中小學(xué)危房改造工程，累計(jì)投入危改資金36億元，改造危房840萬(wàn)平方米(其中改造D級(jí)危房627萬(wàn)平方米)，新建校舍823萬(wàn)平方米。從2006年開(kāi)始，計(jì)劃用5年時(shí)間，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政配套共18億元，再改造校舍357萬(wàn)平方米(其中改造D級(jí)危房304萬(wàn)平方米)。目前工程建設(shè)進(jìn)展順利，已完成282．2萬(wàn)元平方米的D級(jí)危房改造任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)的92．8％。

二是開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。從2OO3年到2007年，在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的支持下，由中央、省、縣三級(jí)配套，計(jì)劃共投入資金64322萬(wàn)元，為我省105個(gè)縣(市、區(qū))的中小學(xué)配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施。先后共建設(shè)了8382個(gè)光盤

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址，保障校舍工程場(chǎng)地安全。省建設(shè)廳嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在制定規(guī)劃過(guò)程中統(tǒng)籌考慮學(xué)校設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。凡新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，做到與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。在學(xué)校的規(guī)劃選址方面，注意避開(kāi)地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，并且遠(yuǎn)離集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫(kù)房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)，保障校舍工程建設(shè)水平。同教育部門密切配合，在校舍建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行((建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序，要求承擔(dān)校舍建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。要求設(shè)計(jì)單位在學(xué)校建筑設(shè)計(jì)中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保校舍質(zhì)量。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格施工，保障校舍工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)義務(wù)教學(xué)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上中小學(xué)校舍工程，執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況良好，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)1OO％，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)步提高。

第三篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

第3期（總第53期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年3月19日

目 錄

? 省委召開(kāi)專題會(huì)議研究我省農(nóng)村留守兒童工作，王明方副書(shū)記作重要講話

? 我省開(kāi)展2008年縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核工作，義保改革政策落實(shí)情況作為重要考核內(nèi)容

? 省財(cái)政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金管理的若干意見(jiàn)》

? 我省健全治理教育亂收費(fèi)“四項(xiàng)制度”，2008年取得階段性成效

? 黃山市全面部署2009年教育民生工程

? 阜陽(yáng)市印發(fā)《繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》

第四篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

第23期（總第47期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2008年10月30日

目 錄

? 省政府印發(fā)《安徽省2008民生工程實(shí)施情況考核辦法》

? 省政協(xié)召開(kāi)十屆四次常務(wù)會(huì)議暨“推進(jìn)民生工程”資政會(huì)

? 省民生辦發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展第二次全省民生工程綜合督查的通知》

? 宿州市開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)考核督察

? 金寨縣召開(kāi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作培訓(xùn)會(huì)議

問(wèn)卷，以政策知曉度、群眾滿意度為主要調(diào)查指標(biāo)?？己私Y(jié)果向各地進(jìn)行通報(bào)，公布各市考核成績(jī)和綜合考核、單項(xiàng)考核、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查得分情況，依據(jù)考核結(jié)果設(shè)一等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名，省政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行通報(bào)表彰，適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。

? 省政協(xié)召開(kāi)十屆四次常務(wù)會(huì)議暨“推進(jìn)民生工程”資政會(huì)

10月27日至29日，省政協(xié)在合肥召開(kāi)省政協(xié)十屆四次常委會(huì)議暨“推進(jìn)民生工程”資政會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央十七屆三中全會(huì)、全國(guó)政協(xié)十一屆三次常委會(huì)議和中共安徽省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，研究如何進(jìn)一步做好明年的政協(xié)工作，審議并通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民生工程的建議案》。在皖全國(guó)政協(xié)常委、委員，部分省政協(xié)委員，省轄市政協(xié)主席及部分縣（市、區(qū)）政協(xié)主席，不擔(dān)任省政協(xié)常委的省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、廳室委負(fù)責(zé)人，省政協(xié)機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。省政府及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，省教育廳副廳長(zhǎng)楊德林同志參加了資政會(huì)。

省政協(xié)教育界別委員們認(rèn)為，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)施，成為我國(guó)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大舉措。社會(huì)稱贊、學(xué)校支持、群眾擁護(hù)、農(nóng)民受益，成效十分明顯，突出表現(xiàn)在：一是落實(shí)了政府義務(wù)教育的責(zé)任；二是切實(shí)減輕了廣大農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)；三是極大地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件；四是

礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程、實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和建立高校和中職困難學(xué)生資助制度等項(xiàng)目。

《通知》要求，各市縣要高度重視此次綜合督查工作，配合督查組做好抽樣檢查工作，并及時(shí)提供專戶賬簿、撥款單、補(bǔ)助人員花名冊(cè)、工程項(xiàng)目標(biāo)書(shū)等相關(guān)材料。各督查組要以對(duì)黨和人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入基層，走訪群眾，實(shí)地察看，每市督查時(shí)間不少于3天，要注重督查效果，客觀公正，注意收集證明材料。

? 宿州市開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)考核督察

宿州市教育局會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建委、審計(jì)局等單位對(duì)2008年以來(lái)各縣區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況和中小學(xué)危房改造情況及中職學(xué)生資助工作情況進(jìn)行了考核督察。全面、深入了解城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施情況，包括新機(jī)制各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促各地進(jìn)一步落實(shí)縣（區(qū)）級(jí)政府的責(zé)任，推動(dòng)解決改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革政策不折不扣地貫徹落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成?？己硕讲毂局_(kāi)、公正、實(shí)事求是的原則，采取聽(tīng)匯報(bào)、看實(shí)物、看資料、座談、詢問(wèn)、計(jì)算

“規(guī)范一支筆、管好一本賬，培訓(xùn)兩個(gè)明白人（一個(gè)當(dāng)家人、一個(gè)理財(cái)人），領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)法律內(nèi)容（《義務(wù)教育法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》），執(zhí)行四項(xiàng)管理制度（《金寨縣義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算管理暫行辦法》、《金寨縣義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》、《建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作制度》、《金寨縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作考核暫行辦法》，）”。把學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)拼好盤子，花對(duì)路子。從而使義保經(jīng)費(fèi)真正發(fā)揮保障功能，提升辦學(xué)效益。

會(huì)議要求各中小學(xué)校長(zhǎng)樹(shù)立“五個(gè)意識(shí)”，一是責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，必須從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待這個(gè)問(wèn)題，將基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到位，工作當(dāng)中不能有絲毫的馬虎和差錯(cuò)；二是法律意識(shí)，做到嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的各項(xiàng)政策法規(guī)辦事，建立內(nèi)審互審制度；三是“主人翁”意識(shí)，校長(zhǎng)要領(lǐng)導(dǎo)好學(xué)校，作為法人就要對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)改革工作負(fù)責(zé)，學(xué)會(huì)管理學(xué)校；四是理財(cái)意識(shí)，要當(dāng)好家，理好財(cái)，提高預(yù)算管理水平，提高資金使用效益；五是民主意識(shí)，預(yù)算的編制、經(jīng)費(fèi)的使用和管理學(xué)校研究決策，并定期公示學(xué)校賬目，接受各方面監(jiān)督。

第五篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革自查報(bào)告

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障年機(jī)制改革工作中期

檢查自查報(bào)告

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，它直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，如果學(xué)校違反政策，就會(huì)給學(xué)校帶來(lái)不良影響。為了深入貫徹上級(jí)文件精神，使我校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行，讓社會(huì)及人民群眾對(duì)我校各項(xiàng)工作滿意，我校組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，掌握各項(xiàng)收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作進(jìn)行全面細(xì)致的自查。自查情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，只收取作業(yè)本費(fèi)，沒(méi)有收取服務(wù)性收費(fèi)和變相收費(fèi)。

二、收費(fèi)管理做到規(guī)范

通過(guò)公開(kāi)欄宣傳和會(huì)議傳達(dá)，講明各年級(jí)學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，然后由各班及時(shí)收取本費(fèi)，及時(shí)開(kāi)出收費(fèi)收據(jù)。

三、經(jīng)費(fèi)到位與使用情況。

公用經(jīng)費(fèi)支出能夠嚴(yán)格遵守規(guī)定。根據(jù)我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革精神，學(xué)校義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每生每年740元。本學(xué)期，我校是有人數(shù)795人，學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算共計(jì)58萬(wàn)余元。

四、預(yù)算管理情況。

學(xué)校在接受培訓(xùn)后，按要求編制了2013年預(yù)算，并執(zhí)行了預(yù)算，執(zhí)行進(jìn)度沒(méi)有超出預(yù)算。

五、校務(wù)公開(kāi)情況。

學(xué)校按區(qū)局文件要求，建立了校務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)2013年新機(jī)制改革后的收費(fèi)項(xiàng)目和金額進(jìn)行了公示。

通過(guò)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的自查，我校沒(méi)有發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行，符合上級(jí)文件的要求

xx市xx中學(xué)

2013年6月20日