第一篇：李亞?。河酶窕?wù)管理夯實(shí)戒毒基礎(chǔ)

李亞隆：用網(wǎng)格化服務(wù)管理夯實(shí)戒毒基礎(chǔ)

發(fā)布時(shí)間： 2016-07-29 10:00:59 | 來(lái)源： 人民政協(xié)報(bào)

| 作者：

| 責(zé)任編輯： 李培剛

編者按：近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面落實(shí)綜合治理措施，禁毒工作取得了階段性成效。但也要看到，我們面對(duì)的禁毒形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我國(guó)禁毒工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好各項(xiàng)禁毒工作措施的落實(shí)，鍥而不舍，常抓不懈，堅(jiān)定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。7月21日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此問(wèn)題協(xié)商座談。中國(guó)網(wǎng)中國(guó)政協(xié)特編載湖北省宜昌市政協(xié)主席李亞隆的發(fā)言文章，全文如下。

宜昌市探索構(gòu)建了“社區(qū)戒毒”、“社區(qū)康復(fù)”、“社區(qū)關(guān)愛(ài)”“三位一體”社會(huì)化戒毒新體系，組建“3+N”工作小組，著力心理關(guān)系修復(fù)、家庭關(guān)系修復(fù)、社會(huì)關(guān)系修復(fù)，重構(gòu)防止復(fù)吸的社會(huì)關(guān)系。

戒毒工作社會(huì)化不是簡(jiǎn)單的齊抓共管，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是戒毒理念要轉(zhuǎn)變。對(duì)待吸毒人員，要從簡(jiǎn)單的視作違法者，轉(zhuǎn)變?yōu)榧词沁`法者，也是受害者和病人；二是戒毒機(jī)制要轉(zhuǎn)變。形成基層戒毒工作合力，要從圍繞公安配置資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@社區(qū)配置資源；三是戒毒方法要轉(zhuǎn)變。要從戒毒治療為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)關(guān)愛(ài)為主。為此，建議：

一、戒毒工作要合唱交響。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把禁毒工作從戰(zhàn)略高度納入議事日程；密切民政、人社、文化、工商、旅游等相關(guān)部門配合，加大關(guān)愛(ài)幫扶和環(huán)境監(jiān)管力度；動(dòng)員群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者等廣泛參與，形成戒毒工作大合唱。

二、戒毒工作要牢固基層。要改變以社區(qū)民警為中心、街道辦事處“禁毒社工”為平臺(tái)的工作力量配置方式，進(jìn)一步把工作向下沉，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)合工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的整合作用。

三、戒毒工作要精確滴灌。要改變大水漫灌的工作方法，針對(duì)戒毒人員具體情況，加強(qiáng)心理關(guān)系修復(fù)，運(yùn)用心理治療方法，對(duì)戒毒者心癮環(huán)境進(jìn)行干預(yù)，以逐步減輕和消除吸毒者對(duì)毒品的心理渴求；加強(qiáng)家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系修復(fù)，通過(guò)把吸毒青年帶入正常的、積極的青年群體，改變其對(duì)社會(huì)群體的選擇；通過(guò)把吸毒青年帶入青年創(chuàng)業(yè)群體，促其改變就業(yè)觀、人生觀，為其就業(yè)提供機(jī)會(huì)。

第二篇：夯實(shí)創(chuàng)優(yōu)迎檢資料基礎(chǔ),促進(jìn)管理服務(wù)品質(zhì)提升

夯實(shí)創(chuàng)優(yōu)迎檢資料基礎(chǔ)，促進(jìn)管理服

務(wù)品質(zhì)提升

——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)迎檢資料制作的體會(huì)分享

優(yōu)秀、示范小區(qū)(大廈)是各級(jí)政府主管部門經(jīng)評(píng)選評(píng)定后授予物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域的榮譽(yù)，也是政府推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理的最有效的措施。完善軟件和整改硬件構(gòu)成了創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作的主題,貫穿于創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程。今天主要與大家分享一下蘇寧物業(yè)這幾年創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)中圍繞創(chuàng)優(yōu)迎檢資料制作的體會(huì)。

一、理清日常管理基礎(chǔ)資料與創(chuàng)優(yōu)迎檢資料的關(guān)系

1、日常管理基礎(chǔ)資料是創(chuàng)優(yōu)迎檢資料形成的前提和基礎(chǔ)

日常管理基礎(chǔ)資料是反映物業(yè)管理項(xiàng)目自規(guī)劃、建設(shè)、接管驗(yàn)收、交付、裝修及日常管理期間的各類資料。如項(xiàng)目立項(xiàng)批文，業(yè)戶檔案（一戶一檔，從辦理入住、裝修等手續(xù)資料完整），物業(yè)接管驗(yàn)收資料，各類臺(tái)帳資料，業(yè)主委員會(huì)資料，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)資料，社區(qū)文化資料，各類管理規(guī)章制度及日常運(yùn)作各類記錄等等。

創(chuàng)優(yōu)迎檢資料是建立在日常管理基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)上的、根據(jù)創(chuàng)優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)生成的一套資料。

在創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，我們的體會(huì)是要注意日常管理基礎(chǔ)資料的積累，重視日常管理活動(dòng)過(guò)程的痕跡化管理。迎檢資料是日常管理基礎(chǔ)資料的縮影，而不是臨時(shí)抱佛腳的結(jié)果。

例：創(chuàng)優(yōu)資料中對(duì)設(shè)施設(shè)備維保計(jì)劃提出了要求，如專家驗(yàn)收小組提出依據(jù)維保計(jì)劃隨機(jī)抽查某一項(xiàng)設(shè)備系統(tǒng)落實(shí)維保計(jì)劃的情況，你怎么杜撰維保記錄？當(dāng)時(shí)的設(shè)備工況、運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄等等，要杜撰多少時(shí)間段的多少份記錄？那么只有在平時(shí)工作中嚴(yán)格地按維保計(jì)劃的內(nèi)容按時(shí)實(shí)施維保、規(guī)范填寫(xiě)維保記錄并及時(shí)歸檔，在專家現(xiàn)場(chǎng)任意抽取維保 1 計(jì)劃中某一個(gè)月某一個(gè)項(xiàng)目的維保記錄時(shí)，就可以隨時(shí)提供真實(shí)的記錄，輕車熟路地提交滿意的答卷了。

再例：秩序維護(hù)每天每個(gè)崗位都必須填寫(xiě)的《值班記錄》，詳細(xì)記錄了秩序護(hù)員值班和交接班事項(xiàng)，只有每天認(rèn)認(rèn)真真填寫(xiě)，才能在創(chuàng)優(yōu)檢查中能夠拿出真實(shí)的記錄。我們江北有一個(gè)較大的項(xiàng)目，門崗、巡邏崗、監(jiān)控崗加在一起有12個(gè)崗位，四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，每天填寫(xiě)的《值班記錄》有36張，一個(gè)月有1000余張，如果不是在日常管理中認(rèn)真填寫(xiě)，怎么補(bǔ)得起來(lái)？一年12000張！

2、日常管理活動(dòng)資料歸集的原則和方法（1）資料歸集的原則

統(tǒng)一集中管理是資料歸集的原則。資料是管理活動(dòng)歷史的原始記錄，不能讓其散落在各個(gè)產(chǎn)生記錄的崗位，使資料處于管理真空狀態(tài)。公司和管理處都應(yīng)設(shè)資料檔案管理崗（或配專人，或其他崗位兼），負(fù)責(zé)定期歸集在日常工作過(guò)程中產(chǎn)生的記錄和相關(guān)文件，盡可能地歸集齊全。（2）資料歸集建檔的方法

本公司檔案分類采取的是分類和事由分類（即按專業(yè)分口的工作內(nèi)容分類）相結(jié)合的方法。這樣做既以各專業(yè)分口的運(yùn)行軌跡資料為緯線，將相同內(nèi)容的文件集中在一起，又以時(shí)間為經(jīng)線，按形成檔案，比較能夠滿足物業(yè)管理服務(wù)運(yùn)行需要，從各方面反映主要工作的面貌，便于查閱和利用。

3、日?；A(chǔ)管理資料管理注意事項(xiàng)

（1）項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、圖紙等基礎(chǔ)資料的歸集應(yīng)完整

要按照評(píng)分細(xì)則的要求，與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位密切溝通，想方設(shè)法收集一切能夠收集到的資料，按檔案管理的要求長(zhǎng)期存檔。

在開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)法完整提供竣工資料的情況下，可從城建檔案館借出復(fù)印、存檔，保證了該項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的完整。

（2）各類管理制度、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)齊全 一個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)有針對(duì)性地識(shí)別該項(xiàng)目的管理需求、對(duì)照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制管理制度、運(yùn)行操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案等，力求齊全完整，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實(shí)施培訓(xùn)、在各作業(yè)場(chǎng)所懸掛使用，并歸集于相關(guān)檔案。

針對(duì)業(yè)戶應(yīng)遵守的涉及小區(qū)公共事務(wù)的制度，如物品出入管理、電梯使用管理、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車管理、游樂(lè)場(chǎng)使用管理等制度，經(jīng)編、審、批、在管理區(qū)域公示后，也應(yīng)歸檔管理。

（3）運(yùn)行記錄填寫(xiě)要規(guī)范、完整

創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行記錄規(guī)范填寫(xiě)，應(yīng)此我們要關(guān)注工作過(guò)程中產(chǎn)生的記錄要完整、真實(shí)、清晰、準(zhǔn)確、閉環(huán)地反映當(dāng)時(shí)的情況，在細(xì)節(jié)上，如用筆顏色也要保持統(tǒng)一。

例：《報(bào)修臺(tái)帳》欄目中的報(bào)修時(shí)間、房號(hào)、事由、處理經(jīng)過(guò)、回訪結(jié)果、記錄人等，均要詳實(shí)、完整填寫(xiě)，并與每一份《維修派工單》能一一對(duì)應(yīng)。不論專家通過(guò)《報(bào)修臺(tái)帳》查《維修派工單》還是通過(guò)《維修派工單》查《報(bào)修臺(tái)帳》都能一一對(duì)應(yīng)，另一方面記錄中所記錄的問(wèn)題要有后續(xù)的跟蹤、驗(yàn)證處理。例：《巡視檢查記錄》中記錄：“查某幢某單元樓道3F窗戶有灰塵”，應(yīng)及時(shí)將整改驗(yàn)證的情況在表格中記錄。

二、創(chuàng)優(yōu)迎檢資料的準(zhǔn)備

1、規(guī)范迎檢資料的依據(jù)

南京市政府主管部門近幾年組織編制了《南京市住宅/大廈/工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)資料內(nèi)容匯編》，為我們制作迎檢資料提供了依據(jù)。我司也很榮幸參與了《南京市住宅/大廈/工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)資料內(nèi)容匯編》的編制工作，其中的一些做法也是我司一直一來(lái)創(chuàng)優(yōu)迎檢資料制作的體現(xiàn)。

2、我司迎檢資料的特點(diǎn)

我司的迎檢資料除了按照《匯編》的要求一一對(duì)應(yīng)地制作外，還體現(xiàn)了方便專家考評(píng)組審查的特點(diǎn)。我們對(duì)應(yīng)迎檢資料目錄編制了一組迎檢資料冊(cè)，該資料冊(cè)中歸集了通過(guò)復(fù)印或掃描件的方式裝訂在一起的每項(xiàng)管理活動(dòng)的日常管理基礎(chǔ)資料頁(yè)，這樣不僅方便專家在最短的時(shí)間內(nèi)查閱到想看的內(nèi)容，同時(shí)也便于專家根據(jù)迎檢資料冊(cè)中的樣表抽取任何資料。（通過(guò)PPT展示樣本）

3、迎檢資料編制人員的確定

迎檢資料的編制工作量大、時(shí)間緊、質(zhì)量要求高，因此，要在參評(píng)項(xiàng)目管理人員中選擇責(zé)任心強(qiáng)，且具一定文字功底、動(dòng)手能力的員工專門負(fù)責(zé)迎檢資料的編制工作及創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查的接待。

4、迎檢資料總目錄的編制

依據(jù)《物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及備查資料》，結(jié)合本公司管理體系運(yùn)作首先應(yīng)編制迎檢資料總目錄，例：《創(chuàng)優(yōu)迎檢資料總目錄（省優(yōu)）》。迎檢資料總目錄相當(dāng)于整個(gè)資料的綱，通過(guò)編制總目錄，理出資料編制的線條，再根據(jù)目錄逐項(xiàng)進(jìn)行資料的收集、整理。

5、迎檢資料的收集與整理

迎檢資料不僅涉及到物業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作,而且涉及到物業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、交竣工驗(yàn)收等各階段形成的資料，范圍廣、數(shù)量大，對(duì)項(xiàng)目移交時(shí)所缺的資料收集難度大。因此，應(yīng)根據(jù)迎檢資料總目錄，逐項(xiàng)進(jìn)行資料的整理、收集，尤其是需要通過(guò)外部溝通獲取的資料，均要責(zé)任到人、限時(shí)完成。

對(duì)已歸集的資料要對(duì)照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和迎檢資料總目錄進(jìn)行分類、編輯、整理、成冊(cè)、歸檔。具體整理過(guò)程中應(yīng)注意：

（1）迎檢資料冊(cè)數(shù)應(yīng)盡可能與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，基礎(chǔ)管理部分（因資料內(nèi)容較多）可以分為4冊(cè)，房屋管理與維修養(yǎng)護(hù)，共用設(shè)施設(shè)備管理，保安、消防、車輛管理，環(huán)境衛(wèi)生管理，綠化管理部分可以分別為1冊(cè)，精神文明建設(shè)、管理效益部分為1冊(cè)，共10冊(cè)。（2）應(yīng)對(duì)已收集的資料進(jìn)行檢查核對(duì)，確保資料的有效、清晰、無(wú)破損。

（3）創(chuàng)優(yōu)資料掃描件或其他電子檔應(yīng)建立專門的文件夾，專人保管并備份。

（4）在每一創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)條款前建立分目錄，便于對(duì)應(yīng)、查找。（PPT展示）

6、迎檢資料的裝訂

（1）迎檢資料應(yīng)確保裝訂方向的一致。

（2）用彩色紙打印考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)條款，裝訂在分項(xiàng)目錄前并加以隔離，確保目錄分項(xiàng)清晰，查閱方便。（PPT展示）

（3）統(tǒng)一在迎檢資料的右下腳數(shù)字打印或加蓋黑色數(shù)字頁(yè)碼 章。

（4）結(jié)合企業(yè)的情況設(shè)計(jì)迎檢資料手冊(cè)封面，每?jī)?cè)封面應(yīng)分別有明顯標(biāo)識(shí)，冊(cè)內(nèi)資料統(tǒng)一采用A4紙張，裝訂整齊。

7、迎檢資料中應(yīng)關(guān)注的資料（創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)資料組檢查重點(diǎn)）（1）項(xiàng)目立項(xiàng)批文。（2）（前期）物業(yè)服務(wù)合同。（3）消防竣工驗(yàn)收證明。（4）業(yè)戶滿意率調(diào)查。（5）物業(yè)服務(wù)收繳率。（6）二次供水水箱清洗記錄。（7）消控崗上崗證。（8）應(yīng)急預(yù)案資料。（9）投訴、報(bào)修記錄。（10）業(yè)戶滿意度調(diào)查記錄。（11）機(jī)動(dòng)車出入記錄。（12）業(yè)戶檔案資料。（13）值班、巡檢記錄。

（14）物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率資料等等。

三、創(chuàng)優(yōu)迎檢匯報(bào)資料的準(zhǔn)備

1、創(chuàng)優(yōu)迎檢匯報(bào)資料的編制要求

迎檢匯報(bào)材料是反映創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)實(shí)施——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)整改的過(guò)程，應(yīng)突出“創(chuàng)優(yōu)”小區(qū)（大廈）的物業(yè)管理特色和成績(jī)，簡(jiǎn)潔明了、重點(diǎn)突出，可結(jié)合制作PPT或影像資料播放。

2、創(chuàng)優(yōu)迎檢匯報(bào)資料的內(nèi)容（1）公司簡(jiǎn)介、主要業(yè)績(jī)；

（2）小區(qū)（大廈）概況（位置、占地面積、綠化覆蓋率、項(xiàng)目類型、戶數(shù)、主要設(shè)施設(shè)備、獲得的榮譽(yù)等）；

（3）圍繞創(chuàng)優(yōu)所做的工作（編制創(chuàng)優(yōu)方案、自查自糾情況、硬件方面的整改、迎檢資料的準(zhǔn)備情況等）；

四、創(chuàng)優(yōu)迎檢資料對(duì)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)的影響

1、有利于資料管理系統(tǒng)化、規(guī)范化（1）促進(jìn)日常管理基礎(chǔ)資料完整、規(guī)范

創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)資料的收集、整理過(guò)程是對(duì)各專業(yè)分口、各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程的一次次全面查找問(wèn)題，通過(guò)這樣全面、系統(tǒng)的檢查、審核過(guò)程，使日常管理基礎(chǔ)資料從管理制度到操作程序，從管理體系到最原始的操作記錄，每一項(xiàng)具體的工作都有資料支撐并完整、規(guī)范。

（2）促進(jìn)檔案管理規(guī)范化

創(chuàng)優(yōu)迎檢資料的歸集過(guò)程也是對(duì)管理檔案的一次次梳理過(guò)程，對(duì)照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的整理，也同時(shí)發(fā)現(xiàn)了檔案資料歸集中存在的問(wèn)題，能夠通過(guò)迎檢資料的收集、整理使檔案資料歸集齊全、分類有序、檢索方便。

（3）促進(jìn)管理流程規(guī)范化

通過(guò)創(chuàng)優(yōu)能夠讓我們參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照實(shí)際管理和服務(wù)工作的具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)評(píng)。管理工作的一些不規(guī)范和不科學(xué)的環(huán)節(jié)在創(chuàng)優(yōu)中就逐步顯現(xiàn)，這有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化、規(guī)范工作流程，提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。

2、有利于提高服務(wù)人員的專業(yè)水平

迎檢資料是建立在管理活動(dòng)基礎(chǔ)上的，是需要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的每一位員工去共同完成的。所以就要求每一位員工都要在創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中通過(guò)不斷的培訓(xùn)、演練，從而不斷提高專業(yè)水平，不擇不扣地完成工作，每位服務(wù)人員的能力在創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中亦得到了鍛煉和提升。

例：我司在2009年共有5個(gè)住宅小區(qū)同時(shí)進(jìn)行了市、省優(yōu)項(xiàng)目的創(chuàng)建，在自查自糾過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的同樣一份記錄在各管理處卻填寫(xiě)不一致，同一管理活動(dòng)用表填寫(xiě)有的很認(rèn)真，有的很粗放，有的很多欄目是空白，甚至記錄中填的都是“正常、合格”，沒(méi)能真實(shí)反映管理活動(dòng)過(guò)程，因此公司開(kāi)始了改進(jìn)的思考和實(shí)施。

公司品質(zhì)管理部組織編制了《記錄填寫(xiě)規(guī)范》、《記錄樣單》，規(guī)范了有關(guān)“NO號(hào)、日期、時(shí)間、單位、幢、單元、房號(hào)、大小數(shù)字、用筆顏色”等記錄填寫(xiě)的具體要求”，期間共編制51份管理活動(dòng)記錄樣單，有5個(gè)管理處約16人次以上人員參與了記錄樣單的編制和討論，先后又組織多次分層級(jí)的記錄填寫(xiě)培訓(xùn)和示范填寫(xiě)。經(jīng)過(guò)后期的檢查、驗(yàn)證，我司各崗位服務(wù)人員在記錄規(guī)范填寫(xiě)能力方面有了非常明顯的進(jìn)步。

3、有利于行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范服務(wù)

物業(yè)管理服務(wù)的資料應(yīng)是物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的寫(xiě)真，如果通過(guò)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)能夠提高企業(yè)對(duì)規(guī)范服務(wù)以及企業(yè)管理規(guī)范化的思考，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步、對(duì)提升整個(gè)行業(yè)的社會(huì)形象是有深遠(yuǎn)意義的。愿與同行共同不懈努力。謝謝！

交流時(shí)在使用PPT過(guò)程中采用的資料范例目錄：

1、《創(chuàng)優(yōu)迎檢資料總目錄》SA

2、《分隔頁(yè)例》

3、《分目錄例》

4、《2011年環(huán)球大廈維保計(jì)劃》及相關(guān)的下一級(jí)工作記錄

5、《值班記錄（中控崗）》

6、《報(bào)修臺(tái)帳》

7、《維修派工單》

8、《巡視檢查表（環(huán)境維護(hù)分口）》

9、《公共區(qū)域衛(wèi)生消殺記錄》

10、《**物業(yè)公司工作記錄填寫(xiě)規(guī)范》

第三篇：強(qiáng)化維穩(wěn)網(wǎng)格化管理 夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)(阿吞推進(jìn)會(huì)材料)

強(qiáng)化網(wǎng)格化管理 夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)

——阿吞魯克社區(qū)維穩(wěn)工作交流材料

阿吞魯克社區(qū)位于飛機(jī)場(chǎng)路一巷16號(hào)，是伊寧市級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)，面積0.56平方公里，共有兩條街道三個(gè)住宅區(qū)，總戶數(shù)1759戶4786人，其中常住人口1480戶4051人，流動(dòng)人口315戶731人，漢族占75%，少數(shù)民族占25%，放心戶845戶，基本戶210戶，重點(diǎn)工作戶422戶，重點(diǎn)管控戶15戶，低保戶88戶274人，殘疾人55人，重點(diǎn)人員9人，雙語(yǔ)幼兒園一所，清真寺一座，天主教堂一所，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)175個(gè)。

阿吞魯克社區(qū)積極探索創(chuàng)新轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理管理新機(jī)制，全力實(shí)施以抓穩(wěn)定保平安為目標(biāo)的“網(wǎng)格化”管理新模式，加強(qiáng)群防群治工作力度，打造平安社區(qū)。

一、落實(shí)四項(xiàng)措施，強(qiáng)化網(wǎng)格管理

近年來(lái)，社區(qū)把維護(hù)穩(wěn)定工作始終作為社區(qū)工作的頭等大事來(lái)抓，特別是去年以來(lái)，“兩委”一班人在總結(jié)借鑒平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索“網(wǎng)格化”管理新模式，將巷道長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、“四老”人員、信息員隊(duì)伍和十戶長(zhǎng)隊(duì)伍納入網(wǎng)格化維穩(wěn)建設(shè)中來(lái)。形成街道維穩(wěn)中心、社區(qū)治保委員會(huì)、轄區(qū)網(wǎng)格管理小組組成的維穩(wěn)工作三級(jí)管理模式。目前，社區(qū)已建立起了由干部 20人、民警1人、協(xié)警1人、專武干事1人，民兵30人、“巷道長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”122人、信息員32人組成的覆蓋整個(gè)轄區(qū)的6 個(gè)網(wǎng)格化維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)。干部負(fù)責(zé)居民片區(qū)的常住戶的登記錄入、流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，民警協(xié)警、武裝專干和民兵負(fù)責(zé)商業(yè)區(qū)、轄區(qū)單位的安全防范、流動(dòng)人口的登記錄入，巷道長(zhǎng)負(fù)責(zé)本巷道片區(qū)各種信息收集、打造特色巷道，“十戶長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)聯(lián)系本片區(qū)的居民、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、上報(bào)治安信息、反饋社情動(dòng)態(tài)等工作，力爭(zhēng)把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，在發(fā)現(xiàn)諸如鄰里糾紛、打架斗毆、傳播邪教、火災(zāi)隱患等危險(xiǎn)信息和苗頭時(shí)，十戶長(zhǎng)能做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早解決，為社區(qū)形成快速有效的社情民意掌控機(jī)制提供組織保證，收到了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了近三年無(wú)大案要案發(fā)生、無(wú)群體性上訪事件的目標(biāo)。

----社區(qū)劃片，形成治安網(wǎng)格。根據(jù)自身實(shí)際，按樓棟或區(qū)域劃分成6個(gè)片區(qū)，形成網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格指定一名班子成員和黨員負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的綜治和安全穩(wěn)定工作。

----發(fā)動(dòng)群眾，充實(shí)治安力量。社區(qū)居委會(huì)將轄區(qū)內(nèi)的樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、和離退休黨員干部等骨干動(dòng)員組織起來(lái)，為每個(gè)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人配備力量，共同參與各網(wǎng)格的治安防范工作。

----加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)本網(wǎng)格的樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、志愿者等，經(jīng)常在不同時(shí)段，對(duì)所屬片區(qū)開(kāi)展巡查?；蜃咴L居民，收集信息；或重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；或巡視片區(qū)，消除隱患。如果發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，能制止、解決的及時(shí)制止、解決，不能制止的立即報(bào)告。

----做好記錄，迅速通報(bào)情況。各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人做好巡查記錄，并將發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素報(bào)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和綜治專干，由專干匯總并與領(lǐng)導(dǎo)研究應(yīng)對(duì)措施。

二、堅(jiān)持“五到位”保平安，促穩(wěn)定

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制到位。利用轄區(qū)網(wǎng)格劃分區(qū)域，將社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子合理分配，成為各個(gè)網(wǎng)格片區(qū)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的維穩(wěn)工作。社區(qū)把社會(huì)治安綜合治理工作和安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。切實(shí)做到措施得力，制度完善，任務(wù)明確、責(zé)任到人、安全可靠。

二是落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則到位。負(fù)責(zé)網(wǎng)格片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)單位、社區(qū)包片干部簽訂 “一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)好本巷道的消防安全、綜合治理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)，造成事故的，年終不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，轄區(qū)單位不得評(píng)為先進(jìn)集體并視情節(jié)追究責(zé)任。

三是堅(jiān)持宣傳工作常抓不懈到位。按照網(wǎng)格區(qū)域劃分，按照片區(qū)進(jìn)行普法宣傳、政策宣傳、民族團(tuán)結(jié)等各種宣傳活動(dòng)。這樣做，既節(jié)約了人員的浪費(fèi)又提高了面對(duì)面宣傳的高效性。

四是堅(jiān)持嚴(yán)打整治工作不放松到位。在各個(gè)預(yù)警時(shí)期，在網(wǎng)格區(qū)域片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)、干部各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所管區(qū)域社會(huì)面的巡邏防控，特別是我們標(biāo)有特殊記號(hào)的幾個(gè)區(qū)域，巷道長(zhǎng)、網(wǎng)格區(qū)域的片區(qū)干部、社區(qū)黨支部三級(jí)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，對(duì)“重點(diǎn)人員”“上訪人員”看死盯牢，網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)突出，有的放矢，減少了人力物力，避免了值班備勤人員打疲勞戰(zhàn)。

五是加強(qiáng) “警民”聯(lián)動(dòng)機(jī)制到位。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用，密切片警和綜治干事的業(yè)務(wù)聯(lián)系。網(wǎng)格化管理，密切片警、協(xié)警、社區(qū)綜治干部、武裝干事和群防組織的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

三、落實(shí)“三改三提高”制度，加強(qiáng)十戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

一是改變?cè)u(píng)議方式，提高十戶長(zhǎng)工作主動(dòng)性。將以往只由社區(qū)干部評(píng)價(jià)十戶長(zhǎng)工作，改為由社區(qū)干部和轄區(qū)居民代表共同評(píng)議評(píng)優(yōu)的方式。通過(guò)開(kāi)展評(píng)議工作獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，處罰落后，切實(shí)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮巷道長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)積極性和作用。

二是改變培訓(xùn)方式，提高十戶長(zhǎng)的綜合能力。針對(duì)轄區(qū)十戶長(zhǎng)制定階段性的培訓(xùn)計(jì)劃，并把每次培訓(xùn)到位情況作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一，在培訓(xùn)十戶長(zhǎng)的過(guò)程中，避免培訓(xùn)方法單一的情況，結(jié)合工作實(shí)際，將以往半年集中培訓(xùn)一次的辦法改為每季度培訓(xùn)一次。培訓(xùn)內(nèi)容由開(kāi)始的比較凌亂漸漸走向正規(guī)，系統(tǒng)培訓(xùn)十戶長(zhǎng)五項(xiàng)制度：十戶長(zhǎng)工作責(zé)任制、十戶長(zhǎng)例會(huì)制、社區(qū)干部與十戶長(zhǎng)定期聯(lián)系制、十戶長(zhǎng)定期聯(lián)系居民制、十戶長(zhǎng)培訓(xùn)制、十戶長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制，以及如何開(kāi)展十戶長(zhǎng)各項(xiàng)工作等內(nèi)容。

三是改變考核機(jī)制，提高十戶長(zhǎng)工作積極性。為從根本上打破“干多干少一個(gè)樣”、“干與不干一個(gè)樣”的大鍋飯格局，消除平均主義思想，社區(qū)改變以往的模式，制定出了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按十戶長(zhǎng)的工作質(zhì)量、工作能力、工作成績(jī)等進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。通過(guò)兌現(xiàn)工作實(shí)績(jī)調(diào)動(dòng)十戶長(zhǎng)工作積極性。

四、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，落實(shí)“十清三管一服務(wù)”工作機(jī)制

（一）規(guī)范管理，建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制

結(jié)合轄區(qū)流動(dòng)人口多、流出地雜的現(xiàn)狀，社區(qū)“兩委”一班人認(rèn)真摸底研究，摸索提出流動(dòng)人口 “十清三管一服務(wù)”的服務(wù)管理機(jī)制，十清指：包巷干部、巷道長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)對(duì)房東基本情況清、出租戶數(shù)清、流動(dòng)人口來(lái)去時(shí)間清、戶籍情況清、家庭人口清、住址清、遵紀(jì)守法情況清、就業(yè)狀況清、證件（身份證、暫住證、婚育證、房屋租賃證、求職登記證）清、計(jì)劃生育措施清。要求社區(qū)干部對(duì)流動(dòng)人口所有信息和情況全方位掌握和了解。除社區(qū)干部外巷道小組長(zhǎng)、信息員、老黨員也要對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)向社區(qū)反映流動(dòng)人口情況。三管指：房東管，配合社區(qū)對(duì)承租人登記造冊(cè)，平時(shí)要了解流動(dòng)戶的活動(dòng)情況，如遇有重大情況要向社區(qū)報(bào)告；包巷干部管：要求流動(dòng)人員在新搬來(lái)2日之內(nèi)到社區(qū)登記，如未來(lái)登記的，包巷干部要入戶登記；并負(fù)責(zé)登記流動(dòng)人口信息及宣傳法律法規(guī)，同時(shí)為流動(dòng)戶提供開(kāi)證明、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等方面的服務(wù)；社區(qū)民警管：維護(hù)轄區(qū)治安、督促辦理暫住證和房屋租賃證。要求民警、房管干事、出租房東互相配合對(duì)流動(dòng)人口登記造冊(cè)、上報(bào)信息及宣傳法律法規(guī)、維護(hù)轄區(qū)治安、督促及時(shí)辦理暫住證和房屋租賃證。民警要清楚了解轄區(qū)出租房東信息，包巷干部要掌握所有流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)，出租房東要及時(shí)向包巷干部、小組長(zhǎng)反映流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息。一服務(wù)指：根據(jù)流動(dòng)人口需求提供全面的服務(wù)，包括就業(yè)、計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、房屋租賃信息、對(duì)殘疾人和弱勢(shì)群體的扶貧幫困等。因流動(dòng)人口大多外出務(wù)工不在家，社區(qū)干部就在下午下班后入戶為流動(dòng)人口辦理求職登記證、發(fā)放計(jì)生藥具。在落實(shí)“十清三管一服務(wù)”機(jī)制工作中，為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，經(jīng)社區(qū)兩委班子會(huì)議研究，專門制定了包巷干部“十清三管一服務(wù)”責(zé)任書(shū)，明確了社區(qū)干部的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了管理措施和處罰力度，有效地提高了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）全心“服務(wù)”，全面提高流動(dòng)人口管理水平

近年來(lái)，隨著城市外來(lái)人口的大量增加給社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作帶來(lái)了巨大的壓力和困擾。為了使流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作在快捷、健康、有序的環(huán)境當(dāng)中有效運(yùn)行，社區(qū)認(rèn)真細(xì)致的分析和研究轄區(qū)的流動(dòng)人群的特點(diǎn)為兩多三低：即流動(dòng)人數(shù)多、務(wù)工群體多，文化程度低、收入低、持證率低。對(duì)此我們把著眼點(diǎn)和重點(diǎn)放在了服務(wù)與管理上，在工作采取了一系列有力措施，對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展一條龍服務(wù)，提高了辦事效率。

1、深化服務(wù)措施，提升對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)水平。一是我們注重服務(wù)態(tài)度，做到不歧視不冷落；入戶、辦事注重文明禮貌用語(yǔ)，態(tài)度和藹，做到以心換心、把他們的事當(dāng)做自己的事去做，關(guān)心他們的生活，尊重他們的人格；經(jīng)過(guò)努力，我們之間的距離已經(jīng)拉近，流動(dòng)人群也能夠配合我們的工作；二是在服務(wù)方面，我們主要開(kāi)展了提供證明服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、房屋租賃信息、用工信息、法律咨詢以及子女入學(xué)問(wèn)題，對(duì)流動(dòng)人口弱勢(shì)群體開(kāi)展扶貧幫困，解決他們的生活問(wèn)題；三是在服務(wù)中社區(qū)干部堅(jiān)持做到“愛(ài)心”、“熱心”、“細(xì)心”。重視做好對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)工作，加強(qiáng)服務(wù)力度，切實(shí)解決他們關(guān)心的問(wèn)題，讓他們感受到第二家鄉(xiāng)的溫暖，盡快融入城市大家庭。

2、嚴(yán)密工作措施，強(qiáng)化流動(dòng)人口治安管理。我們采取以服務(wù)帶動(dòng)管理、以群防帶動(dòng)群治的手段；城市外來(lái)人員的大量進(jìn)入，給社會(huì)治安和社區(qū)管理工作的壓力不斷增大。結(jié)合這種情況，社區(qū)組織協(xié)調(diào)綜治、司法、計(jì)生、勞動(dòng)保障共同做好管理。主要做法是健全“三套網(wǎng)絡(luò)”：一是治安網(wǎng)。社區(qū)民警和綜治干事負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋的安全防范，實(shí)行集中清查和日常查驗(yàn)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并堅(jiān)持對(duì)外來(lái)暫住人員的登記辦證制度；二是調(diào)解網(wǎng)。社區(qū)司法調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解流動(dòng)人口糾紛，主要是對(duì)家庭糾紛、鄰里糾紛、務(wù)工糾紛等進(jìn)行調(diào)解；三是信息網(wǎng)。居民小組長(zhǎng)、信息員收集反饋社會(huì)治安和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，社區(qū)及時(shí)對(duì)信息分析匯總并進(jìn)行處理。

3、突出宣傳工作，不斷提高外來(lái)人員整體素質(zhì)。一是根據(jù)去年流動(dòng)人口集中片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌整體情況較差，外來(lái)人員不配合社區(qū)工作，也不繳納垃圾處理費(fèi)，各項(xiàng)工作很難開(kāi)展，自2010年道路硬化完畢后社區(qū)加強(qiáng)了宣傳力度，干部夜間入戶進(jìn)行各項(xiàng)政策宣傳，并對(duì)部分思想認(rèn)識(shí)不清人員展開(kāi)了思想轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)相互的努力，流動(dòng)人員的思想認(rèn)識(shí)得到了轉(zhuǎn)變，能夠認(rèn)可并逐漸配合社區(qū)工作，入戶時(shí)能夠主動(dòng)出示身份證、暫住證和相關(guān)證件。通過(guò)堅(jiān)持長(zhǎng)效管理對(duì)環(huán)境衛(wèi)生得到了一個(gè)較好的整治，初步營(yíng)造出了一個(gè)安心、舒心的生活環(huán)境；外來(lái)人員與社區(qū)干部的距離也拉近了，開(kāi)展各項(xiàng)工作也方便了，流動(dòng)人口的整體素質(zhì)也基本得到了提高。二是在流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作中，我們做到了“日清”、“周結(jié)”、“月報(bào)”，力爭(zhēng)做到全方位的服務(wù)與管理。我們針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多的現(xiàn)狀，社區(qū)定期組織干部在片警、協(xié)警員的配合下，開(kāi)展夜間集中清查流動(dòng)人員工作，主要是對(duì)國(guó)外來(lái)伊人員、南疆籍來(lái)伊人員進(jìn)行清理清查，取得了較好成效。在入戶登記調(diào)查中采取了兩項(xiàng)措施。第一加強(qiáng)政策宣傳和服務(wù)。針對(duì)流動(dòng)人口白天出門打工，晚上才回家的特點(diǎn)，社區(qū)干部采取晚上集中入戶采集流動(dòng)人口信息，在入戶時(shí)注意方式方法，運(yùn)用人性化服務(wù)盡力避免與流動(dòng)人口發(fā)生爭(zhēng)吵，首先進(jìn)行政策宣傳再采集信息。全體干部晚上集合后分4個(gè)大組，每組5-7人分片入戶。對(duì)多次不配合社區(qū)工作的流動(dòng)人員由協(xié)警員、片警強(qiáng)制盤查，采集信息。另外，加強(qiáng)對(duì)出租房東的宣傳教育，使他們由被動(dòng)接受登記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)提供信息。第二由各包巷干部自己建立流動(dòng)人口專項(xiàng)臺(tái)帳，這個(gè)臺(tái)賬信息要求全部錄入電腦，為網(wǎng)上查詢和監(jiān)控提供方便，臺(tái)賬內(nèi)要求全面登記流動(dòng)人員信息并粘貼照片，隨時(shí)可以進(jìn)行核對(duì)。目前，社區(qū)各包巷干部人手一本流動(dòng)人口臺(tái)帳，流動(dòng)人口信息登記采集率達(dá)100%以上，照片采集率達(dá)90%以上。三是以房管人，戶不漏人。明確措施，做到服務(wù)管理落實(shí)到位。按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與轄區(qū)門店，餐飲行業(yè)、房屋出租戶負(fù)責(zé)人簽訂《艾蘭木巴格街道流動(dòng)人口管理協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口“以房管人”的管理機(jī)制，全面落實(shí)以現(xiàn)住地管理為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。為第一時(shí)間得到流動(dòng)人口變動(dòng)信息，在全轄區(qū)實(shí)行對(duì)提供租房人口信息的戶主給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施，激發(fā)他們提供信息的積極性，真正做到動(dòng)態(tài)管理，跟進(jìn)服務(wù)。

（三）以人為本，不斷優(yōu)化服務(wù)理念

一是堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持做育齡婦女群眾的貼心人，把計(jì)劃生育政策送到了各家各戶，使各族育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育政策有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)；二是利用計(jì)生信息化系統(tǒng)PIS開(kāi)展常住、流動(dòng)人口全面登記錄入工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類育齡婦女的有效管理和服務(wù)；三是針對(duì)流動(dòng)人員多的實(shí)際，社區(qū)認(rèn)真做好對(duì)流動(dòng)人口育齡婦女的宣傳服務(wù)工作，專門成立了流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，定期發(fā)放宣傳材料、計(jì)生藥具，開(kāi)展免費(fèi)查環(huán)50人次，免費(fèi)孕檢18人次，辦理流動(dòng)人口臨時(shí)婚育證明150人；四是運(yùn)用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，大力開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，營(yíng)造計(jì)劃生育的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法制水平，人口意識(shí)和生育觀念；五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升計(jì)劃生育管理水平，為紀(jì)念協(xié)會(huì)成立30周年，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，社區(qū)專門組織轄區(qū)流動(dòng)人口100多人開(kāi)展了一場(chǎng)大型計(jì)劃生育文藝匯演，較好的促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。

五、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)立流動(dòng)人口單位自管模式

阿吞魯克社區(qū)根據(jù)流動(dòng)人口管理工作中的具體要求，將伊寧公路局的流動(dòng)人口管理納入主要的工作日程，按照屬地管理原則，對(duì)伊寧公路局在人口管理工作上給予了指導(dǎo)，幫助并以單位自管模式開(kāi)展流動(dòng)人口管理工作，緊緊圍繞自我管理，廣泛宣傳，優(yōu)化服務(wù)的工作目標(biāo)，以底數(shù)清，情況明、服務(wù)好為初發(fā)點(diǎn)，全面做好流動(dòng)人口出租房屋管理工作。

（一）完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

按照社區(qū)在流動(dòng)人口工作中的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，成立由社區(qū)公路段為主的流動(dòng)人口管理和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入到各職能部門的目 標(biāo)管理責(zé)任中，根據(jù)我段的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)公路段的情況進(jìn)行了徹底的摸排，推行 “以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理模式，把房屋按用途分為居住用房和經(jīng)營(yíng)用房二大類，進(jìn)行分類管理。

1、抓好經(jīng)營(yíng)戶的管理。公路段有36間門面房出租，多以經(jīng)營(yíng)水暖建材、地質(zhì)測(cè)繪、大型機(jī)械配件、百貨等、商品為主，為切實(shí)的做到“以業(yè)管人”，單位在出租這些門面房初始就簽訂詳細(xì)的出租房屋合同，逐一簽訂治安責(zé)任書(shū)，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員上嚴(yán)格把握誰(shuí)用人誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，按照市流管辦、法制辦出臺(tái)的管理辦法，對(duì)商戶用工時(shí)出現(xiàn)不登記、不申報(bào)流動(dòng)人口的，給予經(jīng)濟(jì)處罰。設(shè)立經(jīng)營(yíng)戶的基本信息臺(tái)賬并上報(bào)社區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警期間的各項(xiàng)制度，開(kāi)展十戶聯(lián)保工作，配合社區(qū)干部、民警上門對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行登記并指導(dǎo)他們做好易燃品的存放工作。由于外來(lái)人員中，大部分文化程度不高，法律意識(shí)比較淡薄。我段物業(yè)人員、社區(qū)干部、社區(qū)民警上門的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的需要，組織由轄區(qū)律師組成的法律志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展免費(fèi)的法律咨詢和法律援助服務(wù)。提高經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，使他們拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己合法的權(quán)益。

2、抓好流動(dòng)人口管理。一是流動(dòng)人口重點(diǎn)人群管理。流動(dòng)人口的落腳點(diǎn)主要是各種出租房屋，在管理不嚴(yán)的情況下，出租房屋很容易成為滋生違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所。為此，我們以集體宿舍和可疑人群為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，以鄰里守望為載體，利用信息員隊(duì)伍及時(shí)掌握流動(dòng)人口信息和服務(wù)需求，做好群防群治工作。如：我們小區(qū)曾居住了幾名男女青年，衣著隨便，經(jīng)常很晚還在家酗酒、抽煙、吵鬧，嚴(yán)重影響附近居民的正常生活。為此我們與轄區(qū)民警一起多次的上門勸說(shuō)，最后這種擾民現(xiàn)象得到了很大改善。二是流動(dòng)人口育齡婦女管理。如：定期上門宣傳計(jì)劃生育政策，并與已婚流動(dòng)人口簽訂《流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)》。每年組織2次孕環(huán)檢和提供孕產(chǎn)婦保健服務(wù)，并及時(shí)將婚育齡婦女情況反饋給戶籍地。三是配備專職流動(dòng)人口協(xié)管員，負(fù)責(zé)出租房屋和外來(lái)人口信息變更登記、建檔，為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，公路段各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使公路段對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記制度。我段流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，實(shí)行一人一卡，真正做到了“人來(lái)有登記，人走有注銷”。強(qiáng)化出租房管理。公路段流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真貫徹落實(shí)街道辦事處、居委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，所轄36套門面出租房屋均按消防要求配備了滅火器，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書(shū)。集中開(kāi)展流動(dòng)人口清查整治行動(dòng)。公路段堅(jiān)持做到每季度組織開(kāi)展集中清查流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)參與12人次，公安民警10人次，其他人員22人次。

（二）發(fā)揮部門作用，完善管理體系 一是為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，設(shè)立了流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全段流動(dòng)人口和出租門面房屋管理和服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、績(jī)效考核評(píng)比等工作。二是為確保穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)段公路段流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的相關(guān)文件精神，我段積極與公安部門所取得聯(lián)系，在單位對(duì)外出租的門面房中騰出1間，成立了伊寧市公安局艾蘭木巴格派出所怡路園警務(wù)室，配備了警用械具和電腦設(shè)備，并在2009年至2010年先后安裝了40萬(wàn)元的監(jiān)控系統(tǒng)，分別安裝在段內(nèi)重點(diǎn)要害部位。三是認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的信息錄入工作。

（三）從“防范式管理”到“服務(wù)與管理并進(jìn)”，提升服務(wù)水平

對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，公路局領(lǐng)導(dǎo)小組成員高度重視，按照公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息管理，變“防范式管理”為“服務(wù)與管理并進(jìn)”。公路局流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作人員以利用雙休日、節(jié)假日和8小時(shí)之外的時(shí)間親自上門，介紹我局對(duì)流動(dòng)人口的管理方式和制度，及時(shí)了解外來(lái)居住人員的務(wù)工性質(zhì)、生活起居、家庭人員和社會(huì)交往范圍等信息，建立詳細(xì)檔案；對(duì)特殊家庭及特殊群體等“高危人群”上門家訪，并在能力范圍內(nèi)為其協(xié)調(diào)矛盾和解決問(wèn)題，有效預(yù)防和制止了違法犯罪活動(dòng)；認(rèn)真做好出租房屋和租住人員的第一手信息采集登記工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合公路段實(shí)際，根據(jù)流動(dòng)人口需求提供全方位的服務(wù)，包括就業(yè)、法律咨詢、計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放，養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)等，免費(fèi)發(fā)放各類計(jì)生用具，提高流動(dòng)人口健康水平。為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)、法律援助及辦理各類證件等服務(wù)，依法維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。開(kāi)展免費(fèi)醫(yī)療就診2次。為17名暫住人口辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。文化娛樂(lè)活動(dòng)室為流動(dòng)人口提供棋牌、乒乓球、臺(tái)球等文體設(shè)施，豐富流動(dòng)人口的業(yè)余文化生活。與此同時(shí)，邀請(qǐng)派出所片區(qū)專管民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊(cè)等為手段，開(kāi)展治安防范宣傳教育，提高流動(dòng)人口的自我保護(hù)意識(shí)和能力，防止不法侵害；切實(shí)做到保障流動(dòng)人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，從而不斷增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)居住地的歸屬感、認(rèn)同感。

六、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理 打造平安和諧社區(qū)

阿吞魯克社區(qū)始終堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作來(lái)抓好和落實(shí)好，并以此為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持“兩項(xiàng)制度”和“五項(xiàng)機(jī)制”的深入落實(shí)。

（一）發(fā)揮黨支部核心作用，以民族團(tuán)結(jié)促穩(wěn)定保平安

社區(qū)黨支部充分調(diào)動(dòng)“兩委”一班人作用，堅(jiān)持將抓好民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)穩(wěn)定工作放在重要位臵，對(duì)綜合治理、統(tǒng)戰(zhàn)，民宗工作人員進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，及時(shí)成立了以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定工作、民宗等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。并堅(jiān)定不移高舉民族團(tuán)結(jié)大旗，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。一是廣泛開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó), 建設(shè)美好家園”主題教育。開(kāi)展各類宣講、文藝演出、紅歌會(huì)等群眾性活動(dòng)，使廣大居民融入到民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)活動(dòng)中，社區(qū)堅(jiān)持每周三、五下午由干部居民共唱紅歌1小時(shí)，參與的社區(qū)居民達(dá)六十多人，接受宣講教育的人數(shù)達(dá)1000多人次。二是深入開(kāi)展“淡化宗教意識(shí)，崇尚健康文明生活”活動(dòng)。社區(qū)積極動(dòng)員、充分準(zhǔn)備、調(diào)動(dòng)社區(qū)社會(huì)資源，推出了轄區(qū)居民、社區(qū)干部、少數(shù)民族原創(chuàng)美術(shù)、書(shū)法、手工藝品展，展出作品140余件，展出時(shí)間達(dá)1星期，共有一千余人參觀，極大地豐富了居民的文化生活，并將部分作品抽到街道進(jìn)行展出，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大居民的好評(píng)。在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的好人好事并說(shuō)給身邊人，把優(yōu)秀婦女代表、民族團(tuán)結(jié)代表等先進(jìn)人物通過(guò)“五星”評(píng)選報(bào)街道進(jìn)行表彰，今年初在街道的大力支持下對(duì)47名樓道長(zhǎng)，十戶長(zhǎng)等進(jìn)行了表彰，促進(jìn)了轄區(qū)民族團(tuán)結(jié)、鄰里和睦的大好局面，在社區(qū)涌現(xiàn)出了一批關(guān)心社區(qū)、熱心社區(qū)工作的好居民，從而帶動(dòng)了廣大居民的積極性。多方位入手推進(jìn)民族宗教工作將清真寺、天主教堂納入到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)教育主陣地，加大對(duì)信教群眾的愛(ài)國(guó)教育，把愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)教與解經(jīng)釋義相結(jié)合，如馬堅(jiān)阿訇所提出的愛(ài)國(guó)是信仰的一部分的理論，使信教群眾愛(ài)聽(tīng)、聽(tīng)的進(jìn)、記得牢，從而把宗教日常活動(dòng)引向積極。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)機(jī)制”，打牢民族團(tuán)結(jié)的基石

“兩委”班子緊緊圍繞中心，緊扣要?jiǎng)?wù)開(kāi)展社區(qū)民宗工作，加強(qiáng)了對(duì)日常事物的管理、信息收集、動(dòng)態(tài)掌握，情況報(bào)送等工作，積極參加各類統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的培訓(xùn)，掌握國(guó)家民族宗教工作的法律、法規(guī)、政策知識(shí)，提高相關(guān)業(yè)務(wù)及管理能力，由社區(qū)一名主要領(lǐng)導(dǎo)任清真寺、天主教堂民管小組長(zhǎng)，對(duì)重要宗教活動(dòng)進(jìn)行報(bào)送審批備案，做好伊瑪目篩選，2010年初阿吞魯克清真寺原伊瑪目因年老多病辭學(xué)，在篩選新任伊瑪目的工作中社區(qū)充分尊重信教群眾的意見(jiàn)在征得上級(jí)部門的同意下，將考察三個(gè)月的雙語(yǔ)基礎(chǔ)好，宗教知識(shí)豐富，并經(jīng)多年組織培養(yǎng)的年輕阿訇何奉真選拔到了阿吞魯克清真寺伊瑪目的位臵上，經(jīng)過(guò)一年的任教工作教民非常滿意，也得到了街道的好評(píng)。阿吞魯克社區(qū)所轄天主教堂是目前伊犁唯一的天主教堂，在對(duì)天主教堂的日常宗教活動(dòng)管理中社區(qū)遵循清真寺主麻日民族干部入寺參與活動(dòng)的原則，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部入堂。平時(shí)每月與伊瑪目、神父談話兩次并整理記錄備案，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，把艾滋病、計(jì)生宣傳等法律法規(guī)的宣傳納入到宗教工作中。一是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)少數(shù)民族干部聯(lián)系清真寺制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和漢族干部聯(lián)系天主教堂制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)境外人員宗教管理規(guī)定》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立目標(biāo)管理任務(wù)、責(zé)任制。以保護(hù)合法宗教，打擊非法宗教為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針做好宗教工作，密切注意日常宗教活動(dòng)中產(chǎn)生的矛盾并及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了小事不出社區(qū)，大事不出街道的目標(biāo)，把民族宗教工作納入到目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，做到年初有布臵、年中有檢查、年底有總結(jié)。每逢主麻日，禮拜日、干部參與宗教活動(dòng)，從而做到了耳聰目明、宗教活動(dòng)動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)掌握。天主教的圣誕節(jié)每年都在12月24日，天氣非常寒冷而且其宗教活動(dòng)在晚上舉行，社區(qū)干部從下午就開(kāi)始在大門口值班，進(jìn)行開(kāi)包檢查，確保宗教活動(dòng)正常、安全舉行，勸阻帶未成年人來(lái)參加活動(dòng)的家長(zhǎng)帶回孩子，每當(dāng)晚上2點(diǎn)左右活動(dòng)結(jié)束送走最后一個(gè)教民才能放心回家。二是嚴(yán)格落實(shí)未成年人入寺入堂規(guī)定。與清真寺、天主教堂、學(xué)校、宗教人士簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)履行各自的職責(zé)，駐守干部在清真寺、天主教堂查防，對(duì)不理解的信教群眾耐心說(shuō)服教育，做到法律強(qiáng)化、政策入心、教育到位。三是加強(qiáng)制止非法宗教活動(dòng)做好護(hù)照管理，制止零散朝覲工作。認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)相關(guān)出入進(jìn)人員管理工作的政策、規(guī)定，制度，做好零散朝覲危害性的宣傳，嚴(yán)格審查護(hù)照辦理的環(huán)節(jié)做到能辦的人嚴(yán)格審查，不能辦的堅(jiān)決不辦，確保了轄區(qū)居民未發(fā)生零散朝覲的現(xiàn)象。

民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、鄰里和睦、互相幫助、管理有序、服務(wù)到位是社區(qū)工作最求的最大目標(biāo)，多年來(lái)阿吞魯克社區(qū)在強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作中一步一個(gè)腳印，做出了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有差距，離廣大居民的要求還有差距，今后我們將更加努力，爭(zhēng)取把社區(qū)打造成自治州級(jí)的民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)，這是我們的既定目標(biāo)，也是努力方向。

第四篇：以“三化三鐵”創(chuàng)建為契機(jī)夯實(shí)運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)

以“三化三鐵”創(chuàng)建為契機(jī)夯實(shí)運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)銀行2012年工作會(huì)議上，蔣超良董事長(zhǎng)明確指出“改革是發(fā)展的動(dòng)力，管理是發(fā)展的基礎(chǔ)”。作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，基礎(chǔ)管理是農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的基石和改革發(fā)展的根本，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有打牢管理基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)?！叭F”創(chuàng)建工作作為農(nóng)業(yè)銀行夯實(shí)基礎(chǔ)管理的重中之重，也是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，促進(jìn)合規(guī)操作、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。

“三化三鐵”的制度變遷

對(duì)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，“三化三鐵”創(chuàng)建工作歷史久遠(yuǎn)，曾經(jīng)是衡量一家商業(yè)銀行內(nèi)控管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)商業(yè)銀行改革發(fā)展的深入推進(jìn)，“三化三鐵”內(nèi)涵被不斷豐富擴(kuò)展?！叭F”最早是指“鐵賬、鐵款、鐵算盤”，其中“鐵賬”是指會(huì)計(jì)賬目要記載準(zhǔn)確，數(shù)字要真實(shí)可靠；“鐵款”是指現(xiàn)金收付要準(zhǔn)確，金庫(kù)現(xiàn)金要安全；“鐵算盤”是指一絲不茍把錢、賬管好，主要體現(xiàn)精細(xì)化管理的要求。上世紀(jì)90年代，隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)賬務(wù)核算職能上收，算盤這一重要核算工具逐步退出銀行歷史舞臺(tái)，“三鐵”因此演化為“鐵賬、鐵款、鐵規(guī)章”?！拌F”是制度的剛性要求，體現(xiàn)的是制度的生命力?！叭F”傳統(tǒng)受到一輩又一輩銀行人的重視，將其一輩又一輩地傳遞下去，歷久彌新，就因?yàn)殂y行業(yè)務(wù)涉及錢款的管理，必須有鐵一般的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，以爭(zhēng)創(chuàng)“三鐵”為代表，銀行嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，成為銀行確立社會(huì)信用的重要保證，也成為體現(xiàn)我國(guó)銀行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的一個(gè)縮影。

農(nóng)業(yè)銀行歷來(lái)重視營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作，上世紀(jì)90年代，曾經(jīng)在全行組織開(kāi)展“會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，那時(shí)候的“三鐵”是指依靠科學(xué)的核算方法、嚴(yán)格的管理制度，保證在賬、款、核算等方面不出差錯(cuò)。隨著會(huì)計(jì)處理電算化進(jìn)程的加快，特別是ABIS系統(tǒng)上線運(yùn)行后，由于操作環(huán)境、業(yè)務(wù)處理模式發(fā)生了很大變化，原來(lái)“會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)”辦法中的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)新的情況。為盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，全行亟須一個(gè)統(tǒng)一的措施辦法，來(lái)填補(bǔ)抓基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作的空白。

2011年，農(nóng)業(yè)銀行適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，研究出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)“三化三鐵”考評(píng)辦法》，在全行23000個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)“三化三鐵”創(chuàng)建工作，并列為“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新出臺(tái)的“三化三鐵”創(chuàng)建措施以強(qiáng)化臨柜操作風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以提升臨柜業(yè)務(wù)效率、服務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)臨柜業(yè)務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”建設(shè)，促進(jìn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“鐵賬、鐵款、鐵規(guī)章”的管理目標(biāo)?！叭F”已經(jīng)突破了原來(lái)單純的會(huì)計(jì)要求范圍，而是將“三化”作為手段來(lái)實(shí)現(xiàn)“三鐵”目標(biāo)，“三化三鐵”成為基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)管理工作的主要抓手。

新內(nèi)涵、新特點(diǎn)和新意義

新時(shí)期“三化三鐵”創(chuàng)建活動(dòng)，是近年來(lái)農(nóng)業(yè)銀行基礎(chǔ)管理工作中覆蓋面最廣、實(shí)施難度較大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各級(jí)行、各部門，全面涵蓋了基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)臨柜業(yè)務(wù)運(yùn)行、業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)控制，以及崗位制約、人員管理、賬務(wù)管理、制度執(zhí)行等各個(gè)方面。其目的就是從全行最基本、最基礎(chǔ)的管理環(huán)節(jié)做起，從預(yù)防操作風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的源頭抓起，從規(guī)范廣大基層員工操作行為入手，通過(guò)制度性規(guī)定和規(guī)范化管理，正面激勵(lì)與違規(guī)處罰相結(jié)合，引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)行以“三化三鐵”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)管理工作，努力提高基礎(chǔ)管理水平，規(guī)范操作行為，增強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

與以往考評(píng)辦法相比，“三化三鐵”考評(píng)辦法內(nèi)容全面、措施具體、特點(diǎn)鮮明，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“三化三鐵”創(chuàng)建工作突出了基層單位、基本制度、基礎(chǔ)管理。以全行23000多個(gè)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和20多萬(wàn)名柜員為對(duì)象，以全行32個(gè)基本規(guī)章制度的規(guī)定為依據(jù)，按照不同業(yè)務(wù)種類設(shè)計(jì)了105項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，考評(píng)落腳點(diǎn)是基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的日常管理工作，重點(diǎn)圍繞基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，突出對(duì)柜面基本業(yè)務(wù)操作和重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的考評(píng)。二是“三化三鐵”考評(píng)辦法突出了風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)導(dǎo)向。圍繞臨柜業(yè)務(wù)操作、控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)操作行為的風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)管理，防范化解基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。按照“實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待”的原則，突出對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的考評(píng)。營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)職務(wù)侵占、挪用等重大案件的，實(shí)行“一票否決”，一律認(rèn)定為不“達(dá)標(biāo)”單位。對(duì)于丟失業(yè)務(wù)印章、重要空白憑證，或違規(guī)將客戶資金不入賬、少入賬等九種重大違規(guī)行為或責(zé)任事故的，加大扣分比重，并不得申報(bào)“良好”和“三鐵”單位。三是“三化三鐵”單位的考評(píng)以非現(xiàn)場(chǎng)手段為主。隨著全行運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是“三大集中”建設(shè)逐步到位，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)憑證統(tǒng)一集中管理，以及各種監(jiān)控手段的日趨成熟，為日常管理、監(jiān)督、考評(píng)等工作提供了有力支撐，評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、及時(shí)性、連續(xù)性能夠得到保證?！叭F”非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)占到了考核結(jié)果的70%左右，主要是通過(guò)各級(jí)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心在線監(jiān)控手段，共享內(nèi)外部檢查結(jié)果，簡(jiǎn)化了層層檢查驗(yàn)收的考評(píng)方式，精簡(jiǎn)了考評(píng)工作量。而且，隨著以“三大集中”為重點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)步伐的加快，非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的比重將會(huì)越來(lái)越高。四是“三化三鐵”考評(píng)辦法建立了獎(jiǎng)罰分明的保障機(jī)制。對(duì)工作組織到位、考評(píng)結(jié)果好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作開(kāi)展不力，一定時(shí)期內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理水平較差、不達(dá)標(biāo)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)占比高的行，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰。明確了各級(jí)行的創(chuàng)建責(zé)任，使各級(jí)行經(jīng)營(yíng)管理者時(shí)刻牢記創(chuàng)建工作和加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的責(zé)任，實(shí)行行長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)制。

以“三化三鐵”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。一是有利于提升農(nóng)業(yè)銀行整體基礎(chǔ)工作管理水平?；鶎訝I(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)作為全行經(jīng)營(yíng)管理的基本單元，是農(nóng)業(yè)銀行最基本的“細(xì)胞”，是“基礎(chǔ)”中的“基礎(chǔ)”，只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全高效運(yùn)行，農(nóng)行整體安全才會(huì)有可靠的保障，業(yè)務(wù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“三化三鐵”為核心的基礎(chǔ)管理工作創(chuàng)建活動(dòng)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)銀行在管理基礎(chǔ)方面的短板，通過(guò)建立全行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全行基礎(chǔ)工作管理質(zhì)量、管理水平和管理效能的整體提升。二是有利于提升農(nóng)業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！叭F”創(chuàng)建通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作過(guò)程管理，防控化解操作風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了操作風(fēng)險(xiǎn)管理由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)、由守勢(shì)轉(zhuǎn)為攻勢(shì)、由治標(biāo)轉(zhuǎn)為治本的根本性轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)日常違規(guī)操作行為的計(jì)分、扣分，讓各級(jí)操作、管理人員了解什么可以為、什么不可以為，并通過(guò)正向激勵(lì)機(jī)制讓每一位員工由被動(dòng)執(zhí)行規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為主動(dòng)遵守規(guī)章制度，成為執(zhí)行制度的主人翁。特別是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整使銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，偏緊的貨幣信貸和監(jiān)管環(huán)境對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)管理提出了更高要求，作為促進(jìn)合規(guī)操作、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，深入推進(jìn)“三化三鐵”創(chuàng)建工作的意義更加突出。三是有利于提升農(nóng)業(yè)銀行金融服務(wù)水平。網(wǎng)點(diǎn)作為商業(yè)銀行最主要的服務(wù)窗口和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)渠道，是衡量商業(yè)銀行金融服務(wù)能力高低的重要平臺(tái)。“三化三鐵”工作內(nèi)容涉及全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種產(chǎn)品，通過(guò)統(tǒng)一的制度性規(guī)定、統(tǒng)一的操作流程、統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化和操作行為的規(guī)范化，統(tǒng)一了客戶的金融服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)了全行金融服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的有效提升。

全面夯實(shí)運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)

“三化三鐵”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)行黨委高度重視，迅速行動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)勢(shì)頭良好。2011年底，總行組織開(kāi)展了對(duì)50家重點(diǎn)城市行和110家重點(diǎn)縣域支行所屬營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)考核和驗(yàn)收，全行已初步涌現(xiàn)出一批基礎(chǔ)管理扎實(shí)的基層單位。在2012年運(yùn)營(yíng)管理工作會(huì)議上，郭浩達(dá)副行長(zhǎng)指出今年是“三化三鐵”創(chuàng)建工作全面深入開(kāi)展的關(guān)鍵一年，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三化三鐵”創(chuàng)建工作，明確要求全行90%以上的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，打造一批基礎(chǔ)管理過(guò)硬的“三鐵”單位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好以下幾方面工作：

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范操作行為。“三化三鐵”創(chuàng)建工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，涉及面廣泛，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)銀行各類業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。要以組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三化三鐵”有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使各級(jí)管理、操作人員了解和熟悉“三化三鐵”創(chuàng)建工作各項(xiàng)要求。尤其是要將“基本制度、基本知識(shí)、基本技能”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，把規(guī)范柜員的操作行為作為創(chuàng)建工作的主線，引導(dǎo)廣大員工牢固樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”要求，嚴(yán)格規(guī)范操作行為，將創(chuàng)建工作貫穿于日常業(yè)務(wù)操作的全過(guò)程，切實(shí)提升臨柜業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)管理水平。

加強(qiáng)檢查輔導(dǎo)，確保創(chuàng)建質(zhì)量。要切實(shí)抓好運(yùn)營(yíng)監(jiān)管管理辦法的落實(shí)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，明確運(yùn)營(yíng)監(jiān)管經(jīng)理工作職責(zé)和配備標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)監(jiān)管經(jīng)理在營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)“三化三鐵”創(chuàng)建過(guò)程中輔導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職能作用，全力抓好臨柜業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督、原因剖析、問(wèn)題整改、合規(guī)教育等環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實(shí)基層網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管經(jīng)理職責(zé)履行的連帶責(zé)任制，將創(chuàng)建工作與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管經(jīng)理考核掛鉤，督促其有效履職。各級(jí)管轄行要保持一定的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率，通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型，在創(chuàng)建過(guò)程中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

完善考評(píng)信息，明確考評(píng)責(zé)任。在“三化三鐵”創(chuàng)建工作的開(kāi)展過(guò)程中，要注重各種方法的綜合運(yùn)用，盡量減少考評(píng)工作對(duì)網(wǎng)點(diǎn)正常業(yè)務(wù)運(yùn)行帶來(lái)不利影響，加快非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)體系建設(shè)，加強(qiáng)考評(píng)數(shù)據(jù)日常記錄工作，發(fā)揮各個(gè)后臺(tái)中心對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)作用，高度重視各種內(nèi)外部檢查情況的綜合利用。要把非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和質(zhì)量、柜員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果以及分支行驗(yàn)收質(zhì)量作為衡量“三化三鐵”創(chuàng)建工作的重要依據(jù)。同時(shí)，要堅(jiān)持抽查與全面檢查相結(jié)合，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率和質(zhì)量，嚴(yán)把“三鐵”準(zhǔn)入關(guān)。此外，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，堅(jiān)決防止弄虛作假。要充分利用考評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，從正反兩個(gè)方面確保工作的有效開(kāi)展。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建，務(wù)求取得實(shí)效。要圍繞“三化三鐵”創(chuàng)建質(zhì)量和效果，將考核激勵(lì)與提高運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)管理水平、推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要將“三化三鐵”創(chuàng)建考核納入各級(jí)行轄屬機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中，切實(shí)保證“三化三鐵”創(chuàng)建、夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作在全行考核中占有一定的權(quán)重。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三化三鐵”創(chuàng)建工作，建立健全創(chuàng)建分析例會(huì)制、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制和督導(dǎo)等制度。通過(guò)制度建設(shè)和組織保障，將創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)要求落實(shí)到各級(jí)行每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成全行上下齊抓共管的良好局面，堅(jiān)決杜絕創(chuàng)建工作中的盲區(qū)。

第五篇：夯實(shí)征管基礎(chǔ)強(qiáng)化稅源管理優(yōu)化納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)

以信息化建設(shè)為依托 實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理

——在全市國(guó)稅系統(tǒng)上半年工作調(diào)度會(huì)上的講話

王喜昌

（2005年7月11日）

同志們：

這次調(diào)度會(huì)議，經(jīng)市局黨組研究，把稅收管理工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，專門邀請(qǐng)基層負(fù)責(zé)稅政、征管的同志參加。任務(wù)十分明確，就是針對(duì)目前稅收管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，去研究?jī)蓚€(gè)重要課題，一是如何適應(yīng)稅收征管信息化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的要求；二是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高我市稅收征管工作的效率和質(zhì)量。這就需要對(duì)我們的征管工作進(jìn)行總結(jié)回顧，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，在大的方向和總的原則方面達(dá)成共識(shí)，從而形成指導(dǎo)基層稅收管理工作的具體方法和意見(jiàn)。

下面，我將根據(jù)省局稅收管理工作安排和大家匯報(bào)情況，結(jié)合我市實(shí)際，就前一階段全市稅收管理工作的主要情況及下一步重點(diǎn)工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)前階段稅收管理主要工作的回顧

在年初召開(kāi)的全省國(guó)稅工作會(huì)議上，省局將今年確立為“稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)年”，并提出“5個(gè)到位”（即：機(jī)構(gòu)改革到位、征管信息系統(tǒng)推行到位、辦稅服務(wù)廳一站式管理到位、納稅評(píng)估 到位、稅收管理員到位）的目標(biāo)。隨著征管信息系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行，“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式逐步得以完善。

（一）精心組織，科學(xué)實(shí)施，“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)”按時(shí)、成功上線運(yùn)行。

按照省局統(tǒng)一部署，自2004年11月開(kāi)始，啟動(dòng)了中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)推行工作，全局上下經(jīng)過(guò)廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)稅收征管工作信息化、規(guī)范化、精細(xì)化、制度化新格局為目標(biāo)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組實(shí)施、注重效能、保證質(zhì)量的原則開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱苦努力，在2005年3月1日成功上線。四個(gè)多月來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，稅收業(yè)務(wù)處理正常。截至6月底，全市共納入征管信息系統(tǒng)的納稅人23952戶，其中企業(yè)7444戶，個(gè)體工商戶16508戶（其中起征點(diǎn)以下納稅戶8188 戶），一般納稅人2777戶，小規(guī)模納稅人19758戶。從3月1日開(kāi)始，通過(guò)征管信息系統(tǒng)累計(jì)征收入庫(kù)稅款151837萬(wàn)元，其中增值稅114184萬(wàn)元，消費(fèi)稅30188萬(wàn)元，內(nèi)資企業(yè)所得稅2968萬(wàn)元，外資企業(yè)所得稅1284萬(wàn)元，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅3212萬(wàn)元，滯納金214萬(wàn)元。

征管信息系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)“金稅工程”三期的重要步驟，是稅收信息化建設(shè)的一個(gè)重要的里程碑，對(duì)我市稅收管理工作規(guī)范化和現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大的影響。推行工作順利完成，得益于我們?cè)谌齻€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段抓得深、抓得細(xì)：

1、前期準(zhǔn)備醞釀階段。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，職責(zé)分工明確，部2 門配合密切。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征管信息系統(tǒng)推行工作的順利進(jìn)行，成立了以董存英局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)劉北彥主抓此項(xiàng)工作，抽調(diào)骨干人員組建四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)全市推行工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各工作組均制定了具體的工作計(jì)劃，做到了分工明確、責(zé)任到人、工作規(guī)范。技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)扎實(shí)，學(xué)習(xí)成效顯著。市局投資30萬(wàn)元購(gòu)臵高配臵微機(jī)57臺(tái)，更新了市局培訓(xùn)中心微機(jī)教室，搭建起業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)環(huán)境。本著急用先學(xué)、急先緩后和注重實(shí)際操作的原則，采取“師資加骨干、集中加分層”的模式分崗位進(jìn)行培訓(xùn)，把培訓(xùn)穿插于階段性工作之間，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，保質(zhì)量。我們前前后后組織了12期較大規(guī)模的培訓(xùn)，共有670人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為我們順利上線提供了人力資源保障。工作方案制定周密，工作安排有序。我們制定了《張家口市國(guó)家稅務(wù)局稅收征管信息系統(tǒng)推行實(shí)施方案》，建立了《目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》、《例會(huì)制度》、《信息傳遞制度》、《督導(dǎo)工作制度》等一系列保障制度及相關(guān)配套措施。明確實(shí)施規(guī)范、推行步驟及工作要求，對(duì)每一階段的工作做出詳細(xì)的安排。

2、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備模板制作階段。征管信息系統(tǒng)上線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是前期的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)上線成功與否，很大程度上依賴于這一階段的實(shí)質(zhì)性工作能否做到位。為此，我們嚴(yán)格把好原始資料采集關(guān)和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)。一是早籌劃，早準(zhǔn)備，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作關(guān)口前移。把數(shù)據(jù)清理作為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的第一道關(guān)口。對(duì)于數(shù)據(jù)清理，我們制定了詳細(xì)的工作要求，按納稅人、原始征管 資料、征管檔案、稅收臺(tái)賬一一對(duì)應(yīng)的原則，將歷年來(lái)納稅人的所有信息進(jìn)行兜底清查、徹底梳理，剔除積淀的冗余數(shù)據(jù)，“正本清源”。二是細(xì)安排，嚴(yán)落實(shí)，原始資料采集力求真實(shí)準(zhǔn)確。原始資料的真實(shí)準(zhǔn)確程度直接決定著模板數(shù)據(jù)的質(zhì)量，決定著數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的成敗。為此，我們認(rèn)真分析每一種模板、每一個(gè)數(shù)據(jù)和原始資料的定位關(guān)系，確定它們的來(lái)源渠道。并制定了《縣區(qū)局資料采集、數(shù)據(jù)核對(duì)方案》，按照“有數(shù)據(jù)必有原始對(duì)應(yīng)”的原則，分別從內(nèi)部和外部采集原始資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行“一確認(rèn)、兩審核、一核對(duì)”，確保了原始資料真實(shí)準(zhǔn)確。三是編制了《靜、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備模板樣式及填制說(shuō)明》、《縣區(qū)局資料采集、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備核對(duì)方案》、《靜態(tài)數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《影響征管信息系統(tǒng)成功運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)因素》和《稅收征管信息系統(tǒng)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文檔管理規(guī)定》等，明確了數(shù)據(jù)填制口徑。四是嚴(yán)格校驗(yàn)?zāi)０鍞?shù)據(jù)與原始資料是否完全一致。我們采取“兩層審核、正逆結(jié)合”的方法，實(shí)行推磨式互審。即稅務(wù)所審核手工模板與原始資料是否一致，之后縣區(qū)局抽調(diào)征管、稅政、計(jì)會(huì)部門主要骨干力量再行復(fù)審，復(fù)審?fù)戤呍俜祷囟悇?wù)所，由管理人員進(jìn)行確認(rèn)。五是組織全市集中交叉會(huì)審，抽調(diào)各單位優(yōu)秀骨干力量集中到市局，對(duì)縣區(qū)局的模板進(jìn)行抽樣會(huì)審，通過(guò)相互學(xué)習(xí)交流，集思廣益，釋疑解難，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既達(dá)到了以審代訓(xùn)的目的，又總結(jié)出最優(yōu)方案，在全市統(tǒng)一執(zhí)行。此舉收到了非常好的效果，對(duì)確保我市數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。六是加強(qiáng)機(jī)器審核，拓展“征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備審核管理軟件”的應(yīng)4 用功能，結(jié)合實(shí)際編制了審核公式，細(xì)化數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)對(duì)模板數(shù)據(jù)的監(jiān)控和校驗(yàn)，解決了僅靠人工審核難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。上述措施的落實(shí)保證了我市數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作高質(zhì)量地按期完成。

3、數(shù)據(jù)錄入階段。在數(shù)據(jù)錄入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市17個(gè)錄機(jī)點(diǎn)，動(dòng)用了273臺(tái)計(jì)算機(jī)，采取集中錄入、雙人交叉審核、多口徑校驗(yàn)的方法，全面開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入工作。一是制定了《數(shù)據(jù)錄入工作業(yè)務(wù)支持方案》和《數(shù)據(jù)錄入工作技術(shù)支持方案》，對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行了周密安排。二是實(shí)行“每日一安排、每日一總結(jié)、每日一通報(bào)”的工作制度，對(duì)于每天的錄機(jī)情況，針對(duì)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)今天，安排明天，保證了全市錄機(jī)工作令行禁止，步調(diào)統(tǒng)一。三是為提高錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，根據(jù)《數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案》和《代碼手冊(cè)》中的規(guī)定內(nèi)容，我們按照數(shù)據(jù)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自行編寫(xiě)了70余條SQL審核語(yǔ)句，每日將全市錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核并將審核結(jié)果下發(fā)，要求各單位當(dāng)天完成修改，最大程度地解決了錄入工作中錯(cuò)誤。四是市局專門制定了一條制度，涉及到稅種登記中的征收品目出現(xiàn)錯(cuò)誤、行業(yè)與征收品目對(duì)應(yīng)關(guān)系錯(cuò)誤等直接影響會(huì)計(jì)核算的因素，市局直接執(zhí)行“刪除納稅人”操作。之后下達(dá)“刪除納稅人通知單”，縣區(qū)局修正后，重新從頭錄入。由于我們的工作超前、扎實(shí)、主動(dòng)，全市推行工作進(jìn)度和質(zhì)量一直居全省領(lǐng)先位次，10天的靜態(tài)數(shù)據(jù)錄入，除第一天有個(gè)別差錯(cuò)外，后9天的錄入數(shù)據(jù)經(jīng)省局檢測(cè)全部零差錯(cuò)，位于全省前列。我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神和精 益求精的作風(fēng)，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)錄入和跟蹤補(bǔ)錄工作中，同樣取得了圓滿成果。

稅收征管信息系統(tǒng)的推行工作，是對(duì)我們廣大干部的政治素質(zhì)、大局意識(shí)、紀(jì)律觀念和工作能力最實(shí)際的檢驗(yàn)。在推行過(guò)程中，特別是上線前的100多個(gè)日日夜夜里，全體推行人員承受了巨大的壓力，付出了極大的努力。尤其是戰(zhàn)斗在推行第一線的同志們，超常工作、晝夜奮戰(zhàn)、恪盡職守、奮力拼搏，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。推行工作再次證明，我們國(guó)稅有著一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，有著一支作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。為此，市局黨組在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出“遠(yuǎn)學(xué)牛玉儒，近學(xué)高翠英，身邊學(xué)習(xí)推行辦”的要求，對(duì)全市推行工作給予高度評(píng)價(jià)。

（二）積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，全面實(shí)施多元化電子申報(bào)繳稅。實(shí)行多元化電子申報(bào)繳稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)工作的重要內(nèi)容，是稅收信息化建設(shè)的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)，也是近幾年來(lái)稅收征管工作的重點(diǎn)。兩年多來(lái)，相繼成功運(yùn)行小規(guī)模納稅人電話報(bào)稅、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易申報(bào)、一般納稅人和其他納稅人網(wǎng)上報(bào)稅等現(xiàn)代申報(bào)納稅管理模式，實(shí)現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)集中受理平臺(tái)和稅銀互聯(lián)平臺(tái)進(jìn)行稅款的申報(bào)繳納。特別是我市作為省局確定的全面推行“網(wǎng)上申報(bào)”的試點(diǎn)單位，工作部署細(xì)致妥當(dāng)，對(duì)全省的網(wǎng)上報(bào)稅推行工作做出了積極的貢獻(xiàn)，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

今年，在征管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照省局統(tǒng)一部6 署，全市上下齊心協(xié)力，順利完成了多元化電子報(bào)稅平臺(tái)和網(wǎng)上報(bào)稅平臺(tái)的整合，實(shí)現(xiàn)了納稅人申報(bào)繳稅的平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了報(bào)稅數(shù)據(jù)由市級(jí)平臺(tái)向省級(jí)平臺(tái)集中處理的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)征收數(shù)據(jù)向征管信息系統(tǒng)的自動(dòng)導(dǎo)入。截至今年6月底，全市納入電話報(bào)稅的納稅人2158戶，占小規(guī)模納稅企業(yè)的比例為66.4%，1—6月銀行累計(jì)劃繳稅款1281萬(wàn)元；納入簡(jiǎn)易申報(bào)的納稅人4789戶，剔除起征點(diǎn)以下納稅人，占個(gè)體工商戶的比例為57.6%，1—6月銀行累計(jì)劃繳稅款497萬(wàn)元；納入網(wǎng)上申報(bào)的納稅人2754戶，占一般納稅人和其他納稅人的比例為93.4%，1—6月銀行累計(jì)劃繳稅款113420萬(wàn)元。三種申報(bào)方式銀行劃繳稅款累計(jì)為115198萬(wàn)元，占全市稅收入庫(kù)稅額的46.22%。

多元化申報(bào)繳稅方式的運(yùn)行是稅收申報(bào)征收和納稅方式的重大變革，也是一項(xiàng)有利征納雙方的工作。一方面，實(shí)行電子申報(bào)可以實(shí)現(xiàn)申報(bào)時(shí)間向全天候延伸，不受時(shí)間、地點(diǎn)、節(jié)假日等限制，方便了納稅人，而且納稅人足不出戶就可完成申報(bào)繳稅的全過(guò)程，降低了辦稅成本；另一方面，極大地提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，減輕了征收期申報(bào)征收壓力，有效降低了稅收成本。此外，實(shí)行電子申報(bào)的優(yōu)勢(shì)還集中體現(xiàn)在申報(bào)數(shù)據(jù)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，從而提高了征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、可靠性，減少了數(shù)據(jù)差錯(cuò)及人為因素的干擾。同時(shí)，根據(jù)報(bào)稅軟件自動(dòng)生成申報(bào)數(shù)據(jù)，通過(guò)銀行劃款，應(yīng)征稅款得以及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）因地制宜，積極探索，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。加強(qiáng)稅收征管，關(guān)鍵是基礎(chǔ)管理，重心在基層一線，重點(diǎn)是 稅源管理。針對(duì)我市征管狀況和人員素質(zhì)等現(xiàn)實(shí)，在總結(jié)多年來(lái)專管員屬地劃片和分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市局研究制定了《稅收管理員工作實(shí)施辦法》和《稅收管理員工作考核辦法》，從工作職責(zé)、工作方式、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究等方面對(duì)稅收管理員制度作出了具體規(guī)定，按照征管業(yè)務(wù)將稅收管理員工作職責(zé)細(xì)劃為十三項(xiàng)，具體包括：稅收政策咨詢輔導(dǎo)、戶籍管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理、稅款催報(bào)催繳管理、日常稅務(wù)檢查、納稅評(píng)估、其他管理等，對(duì)每項(xiàng)工作都對(duì)應(yīng)制定了工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了稅收管理員工作制度的可操作性，解決了稅收管理員“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題。把對(duì)稅收管理員的責(zé)任追究與工作目標(biāo)管理考核、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)稅收管理員的監(jiān)督。

（四）適應(yīng)信息化建設(shè)要求，穩(wěn)步推進(jìn)和提升金稅工程拓展和完善階段各系統(tǒng)的管理。

自今年1月起，防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)將對(duì)金稅工程從單純考核存根聯(lián)采集率，增加為報(bào)稅率、紅字發(fā)票率、作廢票率、人工干預(yù)率、失控票率、無(wú)法認(rèn)證率等多項(xiàng)指標(biāo)的綜合考核。為全面提高全市金稅工程運(yùn)行質(zhì)量，不斷保持運(yùn)行環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性和完整性，真正保證各項(xiàng)考核指標(biāo)落實(shí)到位，市局就我市金稅工程從人員管理、制度落實(shí)、數(shù)據(jù)采集傳輸、稅控企業(yè)及代理機(jī)構(gòu)專用設(shè)備的管理等方面進(jìn)行了完善，按照征管信息系統(tǒng)的要求，修訂了相應(yīng)的工作日志，并對(duì)金稅工程崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核內(nèi)容重新進(jìn)行了分解和調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化量化了重點(diǎn)項(xiàng)目的考核指8 標(biāo)。由于制度健全、組織得力、措施有效，上半年我市金稅工程運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，存根聯(lián)采集率持續(xù)保持了100%的佳績(jī)，其他各項(xiàng)指標(biāo)考核均達(dá)到了省局要求的標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)下一步工作的意見(jiàn)

對(duì)于今年乃至以后更長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，隨著稅收征管信息化進(jìn)程的不斷發(fā)展，稅收征管工作必須緊緊以信息化建設(shè)為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率。

（一）嚴(yán)格責(zé)任，確保征管信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行。征管信息系統(tǒng)上線后，對(duì)稅收征管的思路、方式、方法都提出了新的更高要求，系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，也需要我們逐項(xiàng)研究解決，確保新系統(tǒng)高效順利運(yùn)行。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。要徹底改變系統(tǒng)已成功上線即標(biāo)志著推行工作勝利結(jié)束的錯(cuò)誤思想，充分認(rèn)識(shí)到推行征管信息系統(tǒng)既是一項(xiàng)緊迫工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，考驗(yàn)嚴(yán)峻。為此，各單位一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不變，力度不減，在為順利運(yùn)行征管信息系統(tǒng)提供強(qiáng)有力組織保障的同時(shí)，要教育廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、規(guī)范操作，改變過(guò)去敷衍應(yīng)付、自以為是的工作作風(fēng)，對(duì)弄不懂、吃不準(zhǔn)的，先請(qǐng)示后操作。二是要措施到位，責(zé)任到人。針對(duì)省局、市局已印發(fā)的一系列有關(guān)規(guī)范性操作的文件或答疑，要求各單位一定要進(jìn)行重新整理歸類，細(xì)化各類業(yè)務(wù)問(wèn)題。明確每類業(yè)務(wù)問(wèn)題的負(fù)責(zé)人，抓好對(duì)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步熟悉理解、熟練掌握。明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)操作的責(zé)任人，將各級(jí)的職責(zé)、責(zé)任人、業(yè)務(wù)問(wèn) 題負(fù)責(zé)人、工作時(shí)限，逐一落實(shí)到位，確保各級(jí)稅務(wù)人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題，立即解決，確保規(guī)范操作，確保運(yùn)行質(zhì)量。三是要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。建立系統(tǒng)運(yùn)行考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以充分激發(fā)調(diào)動(dòng)各系列人員的工作熱情和責(zé)任心，做到責(zé)任明晰、獎(jiǎng)懲分明。要求各單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定具體詳細(xì)、操作性強(qiáng)的考核辦法，以嚴(yán)格扎實(shí)、公平公正的獎(jiǎng)懲制度為手段，將考核與獎(jiǎng)懲嚴(yán)格掛鉤，制定切實(shí)可行、長(zhǎng)期高效的管理辦法，并確保落實(shí)到位，使其切實(shí)起到管理與制約作用，為順利運(yùn)行稅收征管信息系統(tǒng)提供保障。四是要加強(qiáng)監(jiān)控，做好審核。要樹(shù)立數(shù)字化管理觀念，體現(xiàn)數(shù)據(jù)就是稅收征管信息系統(tǒng)的生命線。首先，從基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)的錄、審、調(diào)、存、傳、用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，尤其對(duì)新產(chǎn)生的各項(xiàng)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要確保其來(lái)源的唯一性和可靠性，從而確保整個(gè)征管數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面和實(shí)用。要求各單位嚴(yán)格按征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范及培訓(xùn)教材的要求進(jìn)行正確操作，必須依據(jù)原始資料及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入系統(tǒng)中，做到計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)與原始資料相一致，杜絕和最大限度地減少操作失誤。其次，隨著登記認(rèn)定、申報(bào)征收業(yè)務(wù)量的增加，要采取各種手段加大審核、監(jiān)控力度，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤。錄入數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)堅(jiān)持先審核后錄入再審核。對(duì)需多次錄入和補(bǔ)錄數(shù)據(jù)的，保證數(shù)據(jù)的前后一致性和邏輯關(guān)系。再次，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，定期通過(guò)查詢模塊和市局下發(fā)的SQL語(yǔ)句進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)修正。市局也將數(shù)據(jù)檢測(cè)工作列入考核內(nèi)容，經(jīng)市局檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，一律按照10 《征管信息系統(tǒng)考核管理辦法》進(jìn)行考核扣分。最后，要定期安排對(duì)運(yùn)行工作的督導(dǎo)檢查，推行辦主任及各成員定期深入到辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)與檢查，檢查原始資料，嚴(yán)格杜絕“機(jī)外管理”，杜絕操作的隨意性。五是實(shí)行數(shù)據(jù)共享，提高應(yīng)用水平。要充分利用信息化手段，發(fā)掘數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，逐步提高數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量和水平。在目前這種環(huán)境下，從三個(gè)方面入手：第一要充分利用征管信息系統(tǒng)的查詢功能，知道“能查到什么”，知道“如何查”、“怎么查”。不要按照舊習(xí)慣、舊思維，總是停留在要求基層報(bào)送紙質(zhì)資料的原始階段。能通過(guò)信息系統(tǒng)查詢得到的數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)職能部門和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，一律不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。這一點(diǎn)從市局做起。第二要正確把握征管信息系統(tǒng)與日常稅收管理的關(guān)系。征管信息系統(tǒng)只是把我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€(gè)層次和各個(gè)范圍送上流水線，只能說(shuō)是規(guī)范我們的操作行為而不能說(shuō)是替代我們的日常管理。一個(gè)軟件，不管有多么完善，多么天衣無(wú)縫，它所體現(xiàn)的畢竟是一個(gè)管理的結(jié)果，而日常稅收征管是我們的基礎(chǔ)，是軟件數(shù)據(jù)最原始的來(lái)源。沒(méi)有管理，無(wú)從談起軟件應(yīng)用；而通過(guò)軟件的應(yīng)用，又會(huì)促進(jìn)管理的發(fā)展。二者是協(xié)調(diào)一致，相輔相成的。所以，要盡可能將軟件數(shù)據(jù)的分析結(jié)果深入應(yīng)用到日常稅收管理中去，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。第三要依托征管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。稅收征管質(zhì)量考核是提高征管基礎(chǔ)工作水平的重要內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)考核。要通過(guò)信 息系統(tǒng)產(chǎn)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生成考核指標(biāo)，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。這一點(diǎn)，也是今年市局征管工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化稅源管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。“強(qiáng)化管理”，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

1、建立健全稅收管理員制度。從目前的開(kāi)展情況來(lái)看，我市的稅收管理員制度的落實(shí)還存在一定問(wèn)題，究其原因，一是我市的稅收管理員管理辦法是在國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)稅局正式下發(fā)之前制定的，難免存在一定的疏漏和缺失；二是辦法下發(fā)之際正為征管信息系統(tǒng)推行進(jìn)入攻堅(jiān)階段，從工作部署以及時(shí)間精力的統(tǒng)籌安排上，存在顧此失彼的問(wèn)題；三是征管信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行對(duì)于稅收管理員的要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，管理項(xiàng)目和工作內(nèi)容也發(fā)生了一些變化，特別是要進(jìn)一步去適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的12 需要；四是隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，納稅人的經(jīng)濟(jì)成份更加多樣，性質(zhì)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加多元，企業(yè)財(cái)務(wù)核算趨向復(fù)雜、體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色，等等，而按照稅收管理員的科學(xué)內(nèi)在規(guī)律去要求、去管理，還有一個(gè)時(shí)間和認(rèn)識(shí)上的過(guò)程；五是在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還普遍存在“制度嚴(yán)、手段軟”的問(wèn)題，存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象，對(duì)能級(jí)制度的引入、考核獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制的建立還有不小的差距。

從我們的征管現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，征、管、查之間缺乏有效銜接，信息割裂，似乎沒(méi)有一個(gè)稅務(wù)人員能說(shuō)得清企業(yè)情況；稅源、稅基監(jiān)控不力，管理人員缺少對(duì)企業(yè)的深入了解，漏征漏管戶增加；存在稅務(wù)人員管理不到位的情況，出現(xiàn)問(wèn)題具體責(zé)任難以落實(shí)到某一個(gè)人，似乎個(gè)個(gè)有責(zé)任，個(gè)個(gè)沒(méi)責(zé)任；工作缺乏主動(dòng)，征收或大廳人員等人上門，管理人員等派工，稽查人員搞“游擊”，基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者感到工作繁重，疲于應(yīng)付。

新的稅收管理員制度的產(chǎn)生，它是對(duì)傳統(tǒng)的稅收專管員管戶制的揚(yáng)棄，是在新形勢(shì)下對(duì)傳統(tǒng)的專管員制度的繼承和改革，是建立在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)納稅戶信息綜合分析，強(qiáng)化監(jiān)控，完善管理制度的重要措施。當(dāng)前的稅收管理員不是以前的專管員，具有“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)控員”等五員身份的定位。主要承擔(dān)稅源監(jiān)控、日常檢查、調(diào)查核實(shí)、納稅服務(wù)等四大工作職責(zé)。“稅源監(jiān)控”包括監(jiān)控轄區(qū)稅源戶籍登記及變動(dòng)，管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況、重點(diǎn)稅源企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)及稅收收入情況、中小 企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅源調(diào)研分析等；“日常檢查”包括清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估問(wèn)詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等日常管理；“調(diào)查核實(shí)”主要包括對(duì)納稅人新開(kāi)業(yè)基礎(chǔ)信息、各類資格認(rèn)定、延期申報(bào)、延期繳納稅款、減免退稅、稅前扣除、呆賬稅金核定、死欠稅款核銷等事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)；“納稅服務(wù)”主要包括稅法宣傳、資料送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)等。

建立稅收管理員制度，一要正確處理“管戶”與“管事”的關(guān)系?！肮軕簟焙汀肮苁隆笔嵌愂照鞴芄ぷ髦袃蓚€(gè)不可或缺的重要內(nèi)容，兩者互相滲透，同時(shí)并存。所謂“管戶”，就是按戶管理涉稅事務(wù)，“管事”離不開(kāi)“管戶”；所謂“管事”，管理的是納稅戶的涉稅事務(wù)，“管事”就是“管戶”。“管戶”可以豐富管理的內(nèi)容，從具體事務(wù)入手，使管理更具針對(duì)性；強(qiáng)化稅源管理，要通過(guò)逐戶管理加以落實(shí)。在實(shí)施稅源管理的過(guò)程中，既要積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段來(lái)強(qiáng)化管理，也要注重發(fā)揮稅收管理員的主觀能動(dòng)性，將“管戶”與“管事”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到強(qiáng)化稅源管理的目的。二要按照屬地分類管理的原則，明確稅收管理員的管理范圍和職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)調(diào)對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源的管理責(zé)任。要發(fā)揮稅收管理員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解的優(yōu)勢(shì)，充分利用各種信息資料，加強(qiáng)對(duì)納稅人的日常管理和納稅評(píng)估。稅收管理員下戶執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)，要作出計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。三要按照“管理到戶、責(zé)任到人、人戶對(duì)應(yīng)”的工作要求，根據(jù)“科學(xué)化、14 精細(xì)化”的要求和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實(shí)際情況，重點(diǎn)是抓好管理職責(zé)、工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的戶籍管理，強(qiáng)化稅源管理及其納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)。

2、全面開(kāi)展納稅評(píng)估工作。最近，省局原文轉(zhuǎn)發(fā)了總局的《納稅評(píng)估管理辦法》，該辦法規(guī)定了五類15項(xiàng)納稅評(píng)估通用指標(biāo)和三個(gè)稅種26項(xiàng)納稅評(píng)估分稅種特定分析指標(biāo)。同時(shí)明確了各業(yè)務(wù)職能部門的工作職責(zé)：各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的征管部門負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評(píng)估規(guī)章制度和反饋機(jī)制，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估工作，明確納稅評(píng)估工作職責(zé)分工并定期對(duì)評(píng)估工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估提供依據(jù)和指導(dǎo)；各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的專業(yè)管理部門（包括各稅種、國(guó)際稅收、出口退稅管理部門以及縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系、測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評(píng)估方法，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。另外，總局即將制定《納稅評(píng)估工作規(guī)程》下發(fā)執(zhí)行。

搞好納稅評(píng)估，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和管理干部的一項(xiàng)基本功。開(kāi)展納稅評(píng)估工作，要充分運(yùn)用各種信息資料，包括納稅人申報(bào)資料和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并輔之以必要的日常檢查，了解情況，分析企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）、庫(kù)存、成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)增加值等指 標(biāo)與其繳納的增值稅、所得稅的關(guān)系，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，通過(guò)分析比較，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率、平均增值率和各稅種相對(duì)于其稅基的平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評(píng)估納稅申報(bào)的真實(shí)性，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。

3、按照稅源規(guī)模實(shí)行分類管理。分類管理是強(qiáng)化稅收監(jiān)控的必然要求，也是推行稅收管理員制度的原則性規(guī)定。為了確保稅源控管的質(zhì)量和效率，做到“抓大不放小”，根據(jù)納稅人不同的企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算水平等實(shí)施分類管理勢(shì)在必行。分類管理的主要內(nèi)容是：對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的大型和特大型重點(diǎn)稅源企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理工作，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算以及資金流轉(zhuǎn)情況。必要時(shí)實(shí)施駐廠組（員）管理即“一戶多人”管理制度；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的中小型企業(yè)實(shí)施按行業(yè)或地域分類專人管理即“一人多戶”管理制度；對(duì)個(gè)體零散稅收和集貿(mào)市場(chǎng)，落實(shí)省局《關(guān)于個(gè)體稅收實(shí)施分類管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施劃地域?qū)Ｈ斯芾砑础耙恍校ǖ兀┒嗳恕惫芾碇贫取?/p>

大型和特大型重點(diǎn)稅源企業(yè)構(gòu)成了我市稅源的主體，對(duì)該類企業(yè)的控管一直是重中之重，對(duì)稅源監(jiān)控的系統(tǒng)性、專業(yè)性、及時(shí)性要求更高。在目前的條件下，選派業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)駐監(jiān)控管理，既利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握稅源變動(dòng)信息，也便于推動(dòng)服務(wù)向16 納稅人貼近。中小企業(yè)數(shù)量眾多，會(huì)計(jì)核算水平相對(duì)較低，因此熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，保證信息質(zhì)量非常重要，同時(shí)中小企業(yè)也是漏征漏管的多發(fā)群體，因此需要按地域設(shè)臵管理員，以保證監(jiān)控的嚴(yán)密和質(zhì)量。另外，對(duì)加油站等主業(yè)分明、需重點(diǎn)管理的特種行業(yè)，以及享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，因?yàn)榍闆r特殊，征管和監(jiān)控帶有較大的專業(yè)性，可以考慮按行業(yè)設(shè)臵管理員?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)中小企業(yè)的分類管理要把握好“條、塊”的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，個(gè)體業(yè)戶和集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量大、分布廣，漏征漏管機(jī)率也最高，要按照納稅人地域分布設(shè)臵管理員，實(shí)施分片監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)保證金稅工程的順暢運(yùn)行。雖然我市的金稅工程實(shí)施效果一直良好，但是我們也必須在成績(jī)面前清醒地看到自身的不足之處：一是工作日志制度執(zhí)行不力，尤其在資格認(rèn)定、系統(tǒng)管理檔案錄入、稽核系統(tǒng)檔案錄入、發(fā)行審批、系統(tǒng)發(fā)行等諸崗位，仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，為全市乃至全省采集率的考核埋下了嚴(yán)重隱患。二是對(duì)失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制運(yùn)用不熟練，認(rèn)證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程順暢地進(jìn)行操作，與稽查部門在傳遞過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是個(gè)別區(qū)縣仍不能理順稽核系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)管理兩個(gè)崗位之間的關(guān)系，傳遞手續(xù)執(zhí)行不到位，一般納稅人信息丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些單位將網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)管理中“一般納稅人檔案錄入”權(quán)限放臵在信息中心，屏蔽了稅政部門的權(quán)限，人為地割斷了兩系統(tǒng)之間的聯(lián)系。四是全國(guó)防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析顯示全市防偽稅控系統(tǒng)3項(xiàng)考核有待提高：由于企業(yè)開(kāi)票操作人員業(yè)務(wù)不熟練及更換頻繁 等原因?qū)е麓蛴″e(cuò)誤，使得我市作廢發(fā)票率偏高；因納稅人超過(guò)了認(rèn)證期退回發(fā)票而開(kāi)具紅字發(fā)票、銷貨退回、跨月作廢導(dǎo)致紅字發(fā)票率偏高；認(rèn)證設(shè)備老化和人工違規(guī)強(qiáng)制操作致使認(rèn)證發(fā)票干預(yù)率居高不下。

我市金稅工程將繼續(xù)按照“規(guī)范加完善”的總體要求，處理好系統(tǒng)間的銜接關(guān)系，針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體和程序性工作，真正把“科技加管理”的思想體現(xiàn)到各系統(tǒng)高效有序的運(yùn)行中去。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要高度重視，切實(shí)下大力加強(qiáng)對(duì)金稅工程工作的督促檢查，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，克服思想上的麻痹松懈情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，保證本轄區(qū)金稅工程高質(zhì)量運(yùn)行。二是全市金稅工程各崗位一定要克服松懈麻痹、顧此失彼的做法，學(xué)會(huì)十個(gè)手指彈鋼琴，合理布臵統(tǒng)籌兼顧，在搞好網(wǎng)上報(bào)稅、系統(tǒng)升級(jí)和拓展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)金稅各項(xiàng)制度的落實(shí)工作，嚴(yán)格履行簽字審批手續(xù)，注重各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，確實(shí)做到責(zé)任到人，工作到位，切實(shí)抓好金稅各項(xiàng)綜合考核指標(biāo)的落實(shí)工作。

（四）認(rèn)真貫徹一窗式管理要求，全面提升辦稅效能。5月初，總局正式下發(fā)了《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》，下半年，為切實(shí)將一窗式管理工作落實(shí)到位，保證新申報(bào)管理模式、新征管信息系統(tǒng)及金稅工程相關(guān)系統(tǒng)三者之間的平穩(wěn)對(duì)接，稅政管理人員要針對(duì)后期運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，努力在建立和規(guī)范征收大廳和稅務(wù)所的管理職能上下功夫，要按照《規(guī)程》要求，擬定好崗位，明確職責(zé)，進(jìn)一步拓展審核18 范圍，加大管理力度，在現(xiàn)有金稅各崗位實(shí)行雙審核的基礎(chǔ)上，調(diào)整人員分工，辦稅服務(wù)廳設(shè)立增值稅納稅申報(bào)異常情況處理崗、復(fù)核崗；加強(qiáng)后臺(tái)對(duì)申報(bào)附列資料正確性的分析；做好一般納稅人納稅申報(bào)表內(nèi)容的分類調(diào)整工作，確保抵扣憑證的“一窗式”票表稽核比對(duì)工作不斷檔，真正實(shí)現(xiàn)“一窗多能、一人多責(zé)、一機(jī)多用”的目的。

提高“四小票”電子信息的采集質(zhì)量，確保發(fā)票電子數(shù)據(jù)正確稽核比對(duì)，降低稽核檢查無(wú)效勞動(dòng)。對(duì)增值稅其他抵扣憑證實(shí)行“人工采集、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)”是總局貫徹“一、四、六、小”管理方針，強(qiáng)化增值稅征管，堵塞稅收漏洞的重大舉措。自2003年10月開(kāi)始采集和比對(duì)增值稅其他抵扣憑證以來(lái)，全市共核查有問(wèn)題發(fā)票 10641份，有效地強(qiáng)化了增值稅的征收管理，堵塞了稅收漏洞。但仍存在一定的問(wèn)題：一是發(fā)票信息采集質(zhì)量不高，多數(shù)有問(wèn)題發(fā)票均是企業(yè)在錄入過(guò)程中將發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、納稅人識(shí)別號(hào)輸入錯(cuò)誤而造成的。二是“四小票”有問(wèn)題發(fā)票的核查率偏低，特別是海關(guān)完稅憑證，個(gè)別月份檢查率還不足50%。導(dǎo)致在編制發(fā)票審核情況結(jié)果統(tǒng)計(jì)表與匯總統(tǒng)計(jì)表中所反映的未完成的數(shù)據(jù)越來(lái)越多，核查工作量越來(lái)越大。三是部分企業(yè)不能按時(shí)準(zhǔn)確完成發(fā)票信息的采集工作。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，要求各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“四小票”采集和比對(duì)工作： 一是要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)具“四小票”的經(jīng)營(yíng)單位和接受“四小票”企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范對(duì)“四小票”的開(kāi)具和使用，減少和避免由于政策的不理解而造成的差 錯(cuò)，提高“四小票”信息的錄入質(zhì)量。二是要建立監(jiān)督和考核機(jī)制。各單位要高度重視“四小票”審核檢查和處理工作，明確各部門的工作職責(zé)，健全工作聯(lián)系制度，加大核查工作的考核力度，提高工作效率和質(zhì)量。三是要提高核查的針對(duì)性。按照“先核查缺聯(lián)票，再核查不符信息票”的順序進(jìn)行篩選，集中有限力量重點(diǎn)核查疑點(diǎn)票，增強(qiáng)核查實(shí)效性。四是按時(shí)完成“四小票采集、匯總、檢查軟件”的升級(jí)工作，重新明確填報(bào)口徑，確?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)和納稅人正常使用。

另外，這里我想提一下煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理、整頓和規(guī)范管理問(wèn)題。近年來(lái)，為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)行業(yè)的增值稅稅收管理，市局多次要求對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理檢查和整頓。通過(guò)清理整頓，在一般納稅人管理、增值稅專用發(fā)票管理等方面有了較大的改善，取得了一定的效果。但從目前實(shí)際管理上看，仍存在一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題：一是運(yùn)輸費(fèi)用、汽油和柴油發(fā)票抵扣不實(shí)。二是煤炭經(jīng)營(yíng)行業(yè)欠稅戶數(shù)和欠稅金額較往年又有上升。三是部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算幾經(jīng)清理整頓仍有不真實(shí)的現(xiàn)象。針對(duì)上述問(wèn)題，要求有關(guān)縣區(qū)局要把煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收管理作為增值稅管理的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)費(fèi)、汽油、柴油發(fā)票抵扣較為混亂的問(wèn)題，要下一定力量，充分調(diào)查核實(shí)，該協(xié)查的一定要安排協(xié)查，確保增值稅政策在該行業(yè)中執(zhí)行到位。對(duì)有欠稅的企業(yè)，加大清繳力度，要按照《征管法》有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施，積極清繳。對(duì)欠稅數(shù)額較大、一次清繳確有困難的，要求企業(yè)做出20 清繳計(jì)劃，限期入庫(kù)。對(duì)財(cái)務(wù)核算不夠真實(shí)的企業(yè)，要采取多種形式進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，督促其規(guī)范建賬，真實(shí)核算，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅額。

（五）幾項(xiàng)具體工作。按照省局安排，下一步將要開(kāi)展的征管工作有：一是換發(fā)稅務(wù)登記證件，第三季度末結(jié)束；二是開(kāi)展對(duì)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，11月結(jié)束；三是部分商業(yè)零售企業(yè)，重點(diǎn)為大型商場(chǎng)（超市）、專賣店、醫(yī)藥銷售、集貿(mào)市場(chǎng)等類納稅人進(jìn)行稅控收款機(jī)的試點(diǎn)推行，下半年開(kāi)始；四是修訂《征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，清理簡(jiǎn)化審批程序，簡(jiǎn)并稅務(wù)文書(shū)和報(bào)表；五是落實(shí)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和省局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，規(guī)范面向納稅人的辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)。請(qǐng)各單位及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

同志們，下半年我們面臨的各項(xiàng)工作任務(wù)相當(dāng)繁重，希望大家同心同德、再接再厲，密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，努力把稅收管理基礎(chǔ)工作抓緊、抓緊、再抓緊，做實(shí)、做實(shí)、再做實(shí)，為全市國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。