第一篇：關于全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況的調(diào)研報告

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關于全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次

來源：銅川市人民代表大會

常務委員會

為全面了解工業(yè)經(jīng)濟的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，提高市十五屆人大常委會第二次會議審議我市工業(yè)經(jīng)濟運行情況質(zhì)量，根據(jù)常委會的安排，市人大常委會副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領常委會部分組成人員及財經(jīng)委組成人員，通過深入企業(yè)實地察看、組織企業(yè)和有關經(jīng)濟部門召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，對當前我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以及對企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研基本情況報告如

下:

一、我市工業(yè)經(jīng)濟運行的基本情況

今年以來，我市各級人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強市的戰(zhàn)略目標，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，加快重大項目建設、強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”。上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值101.56億元，增長15.6%。全部工業(yè)實現(xiàn)增加值65.02億元，同比增長17.6%，占生產(chǎn)總值的64.02%，拉動生產(chǎn)總值增長10.5個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值157.26億元，同比增長35.9%，實現(xiàn)工業(yè)增加值61.3億元，同比增長18.2%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量良好，工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長，--------------------------精品

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對全市經(jīng)濟的貢獻率越來越高，產(chǎn)業(yè)主導作用越來越突出。主要表現(xiàn)

為：

（一）工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。通過技改擴建，做大做強重點企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。上半年，全市煤炭產(chǎn)量1255.4萬噸，增長19.53%；水泥產(chǎn)量602.4萬噸，增長43%；水泥熟料產(chǎn)量463.9萬噸，增長11.35%；電解鋁產(chǎn)量11.7萬噸，增長0.5%?；鹆Πl(fā)電34億千瓦時，增長7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產(chǎn)及供應四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值54.91億元，對全市工業(yè)貢獻率達到83.6%。提升了整個行業(yè)的增長幅度，帶動了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，工業(yè)企業(yè)稅收收入完成12.02億元，占稅收收

入的78.34%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，在項目安排、財稅政策等方面注重扶持的同時，加快運用高新技術、先進設備改造提升現(xiàn)有工藝和產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強。另一方面積極對接中省相關產(chǎn)業(yè)政策，立足我市資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上半年，爭取中央重點振興和中小企業(yè)技改資金1670萬元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速增長，據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年，輕工業(yè)完成增加值19.4億元，占工業(yè)增加值的29.84%。工業(yè)園區(qū)建設情況良好，節(jié)能減排負重推進。

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（三）非公經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全面貫徹落實國家和省、市關于鼓勵、支持、引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合我市實際，為促進非公經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的政策支持。同時，不斷完善中小企業(yè)服務體系，做大企業(yè)服務平臺，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經(jīng)濟企業(yè)2366戶，個體經(jīng)營戶2.8萬戶，從業(yè)人員15.5萬人。非公有經(jīng)濟實現(xiàn)增加值46.25億元，同比增長34.2 %，占全市生產(chǎn)總值的比重達到45.52%，比上年提高了2.8個百分點。其中：非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值25.58億元，同比增長43.71%。非公經(jīng)濟拉動作用逐步增強。

（四）工業(yè)經(jīng)濟社會貢獻明顯增強。一是促進了財稅收入增長。今年上半年全市工業(yè)企業(yè)上交稅金12.02億元，成為財政收入的重要來源。二是促進了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動了運輸、物流、包裝等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進了全市經(jīng)濟增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利稅三項主要經(jīng)濟指標快速增長，成為拉動全市經(jīng)濟增

長的主要支撐力量。

二、存在的主要問題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經(jīng)濟對財政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產(chǎn)業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經(jīng)濟的支柱，是支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，財政收--------------------------精品

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入的主要來源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有形成有規(guī)模的下游產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)之間缺乏關聯(lián)度，長期以來經(jīng)濟的增長主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，上半年僅實現(xiàn)產(chǎn)值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)亦沒有形成規(guī)模，難以對財政的持續(xù)增長形成有力的支撐。

（二）工業(yè)大項目儲備不足，項目落地不夠，在建項目進度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個項目中，新開工的億元以上項目僅12個這一組數(shù)據(jù)來看，我市儲備項目建設規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項目的狀況依然沒有改變。二是部分項目建設投資與計劃相差過遠，項目建設進度緩慢。三是簽約項目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會上全市招商引資總額達447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒有大項目的支撐。四是項目策劃包裝主動性不足，部門、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過招商引進外來項目，沒有形成統(tǒng)一口徑，儲備的項目與招商引資的項目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場、有新意、能突破的大項目、好項目。五是全市固定資產(chǎn)投資完成69.31億元，其中工業(yè)投資--------------------------精品

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完成29.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資的42.5%，工業(yè)投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一方面由于國家政策宏觀調(diào)控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落實造成影響，也使當前引進的一些重點項目卻因土地問題無法落地開工建設，存在項目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產(chǎn)規(guī)模、投資強度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個別項目，占地不建，造成土地資源的浪費。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個入園企業(yè)占地未建，而部分項目因土地問題無法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點企業(yè)的生產(chǎn)和部分骨干項目的推進。一是受國家宏觀政策調(diào)整的影響，我市的一些資源性的大項目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和項目的推進。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風險能力弱，自身的財務管理等難以符合銀行放貸要求，同時由于銀行實施貸款終生負責制，面對少數(shù)企業(yè)信譽不良，長期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈十分脆弱。三是部分用于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政府扶持資金沒有充分發(fā)揮作用。市財政設立的項目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對工業(yè)--------------------------精品

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經(jīng)濟的發(fā)展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力不強。相當一部分企業(yè)還沒有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營機制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競爭力不強，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品。

三、推動我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議

（一）盡快編制出臺《銅川市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則、工作目標、發(fā)展思路、工業(yè)轉(zhuǎn)型方式、實施步驟及各個階段發(fā)展的目標重點等，明晰各部門分階段的具體職責和任務，制定財政、土地、稅收、環(huán)境及激勵等方面的政策要求。《規(guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實際，作為“十二五”時期銅川工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟由松散式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在較長一段時間內(nèi)，仍將會是我市財政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強，圍繞提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)規(guī)模，加快改造提升，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和--------------------------精品

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市場競爭力。二是要盡快推動我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強企業(yè)應對危機和風險的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。四是要按照“大項目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引導中小企業(yè)配套延伸發(fā)展，走服務型、專業(yè)型、配套型發(fā)展路子，積極向大企業(yè)靠攏，向大項目滲透，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進

經(jīng)濟良性發(fā)展。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度，強化工業(yè)增量擴張。一是要加快全市各個工業(yè)園區(qū)尤其是市級四大工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善水、電、氣、排污等配套設施建設，增強園區(qū)功能。認真落實有關優(yōu)惠政策，真正使園區(qū)成為我市利用外資的示范基地和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是要認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效果理想的新項目，積極關注國家的政策導向，圍繞我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實抓好項目庫建設，儲備一批大項目、好項目，利用扎實可行、吸引力強的項目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質(zhì)量。三是要按照服務項目、服務企業(yè)、提高效率的原則，及時協(xié)調(diào)解決在建項目前期工作和項目建設中遇到的問題，形成項目建設的良好推進機制，確保開工項目早--------------------------精品

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竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對一批簽約在談和簽訂協(xié)議的項目，落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項目。對那些假實施項目之名的圈地投機行為，建議適時組織有關部門進行督查，按規(guī)定進行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項目開工有儀式，建設無進度的現(xiàn)象發(fā)

生。

(四)拓寬融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。要加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快和完善企業(yè)融資擔保機構(gòu)建設，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項目，爭取貸款支持；要發(fā)揮財政資金引導作用，可嘗試將國家給予我市資源型城市轉(zhuǎn)型用于扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金和用于中小企業(yè)貸款貼息的資金及規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場前景好、配套性強的產(chǎn)業(yè)，使有限的財政資金充分發(fā)揮促進經(jīng)濟增長的作用。要反對投資歧視，堅持內(nèi)外平等的原則，鼓勵企業(yè)以合伙、合作、股份制等形式吸收社會資本，增大資金總量，壯大投資實力。同時借鑒和學習發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可通過建立互助協(xié)會、出讓企業(yè)股權、借助證券公司發(fā)行企業(yè)債券等方式來盤活和增加企業(yè)現(xiàn)有資

本，幫助企業(yè)發(fā)展。

（五）加大企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。要進一步強化創(chuàng)新意識，深化企業(yè)改革，完善創(chuàng)新機制，大力培育企業(yè)--------------------------精品

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自主品牌，提高企業(yè)的核心競爭能力。把招商引資與引智、項目引進與人才引進緊密結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)采用崗位聘用、項目聘用、任務聘用等靈活方式，引進高層次人才。注重激發(fā)現(xiàn)有人才隊伍的活力，為加快工業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

（六）強化服務意識，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項目落地、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚提供最大保障。全面推進各類機關效能建設，推行政務承諾制、公開制、首問責任制、責任追究制，強化環(huán)境監(jiān)督，嚴肅查處“亂收費、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項目建設工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項目建設以最少的成本、最快的速度建成投產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)能

集中精力加快發(fā)展。

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第二篇：工業(yè)經(jīng)濟運行情況調(diào)研報告

工業(yè)經(jīng)濟運行情況調(diào)研報告

（第二組）

根據(jù)調(diào)研要求及任務分工安排，我調(diào)研組于2月23日、24日兩天分別對我市XX、XX、XX、XX四個縣區(qū)的重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近期運營情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本現(xiàn)狀

1、紡織、煤炭洗選行業(yè)整體低靡。受近期稅務部門對企業(yè)增值稅發(fā)票開具的政策性調(diào)整影響，本次調(diào)研企業(yè)中絕大多數(shù)紡織類企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，且近期沒有復工計劃。另外，煤炭洗選類企業(yè)受煤炭價格下降的影響，也均存在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、反觀紡織、煤炭洗選類企業(yè)的整體低靡外，本次調(diào)研中的化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械設備制造類企業(yè)年后均能正常復工生產(chǎn)，但受制于大環(huán)境影響，企業(yè)對本年經(jīng)營狀況預期持謹慎態(tài)度。

3、一批新項目正在積極建設，且進度較快。如XX縣XX工業(yè)園的醫(yī)藥中間體、XX公司新型膜材料、XX公司催化加氫、XX化工醫(yī)藥中間體等一批項目正在積極建設，部分計劃上半年投產(chǎn)；XX化工（間氨基苯酚，醫(yī)藥、染料添加劑）、XX化工（日化洗發(fā)水添加劑）、XXX化工（雙氧水）等一批項目已經(jīng)具備生產(chǎn)條件；XX新上發(fā)電機組、XXX公司10萬噸高純度氯乙脂項目正在積極辦理前期手續(xù)；XX區(qū)工業(yè)園區(qū)及物流產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題

1、經(jīng)營情況欠佳，投資意愿不強。

當前經(jīng)濟形勢下行，煤炭、化工、紡織等工業(yè)產(chǎn)品市場需求不足及價格持續(xù)走低，企業(yè)整體出現(xiàn)產(chǎn)品利潤率低，經(jīng)營狀況不佳、停產(chǎn)率較高的現(xiàn)象，現(xiàn)存規(guī)上企業(yè)對于擴大規(guī)模、增加提升產(chǎn)品種類和檔次等再投資意愿不強，對年內(nèi)整體經(jīng)濟發(fā)展預期信心不足。

2、政策性監(jiān)管力度的不斷增大，一定程度上減緩了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。

近年來，隨著國家對環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大，一些項目前置手續(xù)的辦理門檻越來越高，建設、生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求不斷提高，造成部分項目在各項手續(xù)的辦理上難度加大，個別項目出現(xiàn)竣工驗收不達標的問題。（如XX企業(yè)的消防安全驗收問題，由于項目建設期間國家對消防安全標準作出新調(diào)整，造成之前的設計建設消防標準無法達到驗收要求）

另外，地方性監(jiān)管政策的調(diào)整，對個別行業(yè)的發(fā)展也造成了一定影響。如近期XX區(qū)稅務部門采取的對紡織類企業(yè)限制開具增值稅發(fā)票政策的調(diào)整，雖然有效阻止了部分企業(yè)的投機行為，但同時也使正常生產(chǎn)的紡織品加工類企業(yè)由于無法足額開具增值稅發(fā)票而嚴重影響了產(chǎn)品的銷售及貨款的回收，對該區(qū)域紡織行業(yè)的發(fā)展也造成較大影響。

3、企業(yè)資金短缺問題突出，融資愿望強烈。

我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體較小，近幾年實體經(jīng)濟盈利水平較差，在這次調(diào)研的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)普遍存在積累不足，資金鏈緊張的問題，企業(yè)普遍反映地方金融行業(yè)對企業(yè)的扶持力度亟需加強。

4、產(chǎn)品科技含量底，缺乏長期發(fā)展動力。

在這次的調(diào)研企業(yè)中，部分縣區(qū)新上企業(yè)中高新技術企業(yè)占比較少，缺乏科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，難以形成有效的科技支撐作用。粗狂型的發(fā)展模式，雖然短期內(nèi)可以獲得較好效益，但是缺乏長遠市場競爭能力。如本次調(diào)研的XX縣XX工園區(qū)，企業(yè)科技含量水平普遍不高，傳統(tǒng)型基礎化工類企業(yè)較多，缺少精細化工企業(yè)，高能耗、高排放企業(yè)仍不在少數(shù)，產(chǎn)品附加值低，而且隨著規(guī)模的不斷發(fā)展，也會逐步對后期環(huán)保、安全等方面造成較大壓力。

5、園區(qū)建設整體配套設施不足，缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮和延伸。

通過本次調(diào)研，可以看出，依托XXX、XX的等石化、氯堿化工等基礎化工下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢并沒有凸顯，大部分企業(yè)均“各自為戰(zhàn)”，相互間缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作，沒有有效發(fā)揮和利用上游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢。另外，個別園區(qū)的基礎設施建設跟不上，特別是管網(wǎng)設施不完善，造成部分園區(qū)企業(yè)無法方便使用富余蒸汽，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)萬事俱備只欠蒸汽的問題，資源的不能合理利用，一方面提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時也造成了資源浪費。如何合理規(guī)劃園區(qū)布局，充分優(yōu)化利用現(xiàn)有資源做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是下步發(fā)展需要著重解決的重大問題。

三、擬新增規(guī)上企業(yè)情況： 從略。

第三篇：關于全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況的調(diào)研報告

關于全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次

來源：銅川市人民代表大會

常務委員會

為全面了解工業(yè)經(jīng)濟的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，提高市十五屆人大常委會第二次會議審議我市工業(yè)經(jīng)濟運行情況質(zhì)量，根據(jù)常委會的安排，市人大常委會副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領常委會部分組成人員及財經(jīng)委組成人員，通過深入企業(yè)實地察看、組織企業(yè)和有關經(jīng)濟部門召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，對當前我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以及對企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研基本情況報告如下:

一、我市工業(yè)經(jīng)濟運行的基本情況

今年以來，我市各級人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強市的戰(zhàn)略目標，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，加快重大項目建設、強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”。上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值101.56億元，增長15.6%。全部工業(yè)實現(xiàn)增加值65.02億元，同比增長17.6%，占生產(chǎn)總值的64.02%，拉動生產(chǎn)總值增長10.5個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值157.26億元，同比增長35.9%，實現(xiàn)工業(yè)增加值61.3億元，同比增長18.2%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量良好，工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長，對全市經(jīng)濟的貢獻率越來越高，產(chǎn)業(yè)主導作用越來越突出。主要表現(xiàn)為：

（一）工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。通過技改擴建，做大做強重點企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。上半年，全市煤炭產(chǎn)量1255.4萬噸，增長19.53%；水泥產(chǎn)量602.4萬噸，增長43%；水泥熟料產(chǎn)量463.9萬噸，增長11.35%；電解鋁產(chǎn)量11.7萬噸，增長0.5%?；鹆Πl(fā)電34億千瓦時，增長7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產(chǎn)及供應四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值54.91億元，對全市工業(yè)貢獻率達到83.6%。提升了整個行業(yè)的增長幅度，帶動了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，工業(yè)企業(yè)稅收收入完成12.02億元，占稅收收入的78.34%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，在項目安排、財稅政策等方面注重扶持的同時，加快運用高新技術、先進設備改造提升現(xiàn)有工藝和產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強。另一方面積極對接中省相關產(chǎn)業(yè)政策，立足我市資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上半年，爭取中央重點振興和中小企業(yè)技改資金1670萬元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速增長，據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年，輕工業(yè)完成增加值19.4億元，占工業(yè)增加值的29.84%。工業(yè)園區(qū)建設情況良好，節(jié)能減排負重推進。

（三）非公經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全面貫徹落實國家和省、市關于鼓勵、支持、引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合我市實際，為促進非公經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的政策支持。同時，不斷完善中小企業(yè)服務體系，做大企業(yè)服務平臺，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經(jīng)濟企業(yè)2366戶，個體經(jīng)營戶2.8萬戶，從業(yè)人員15.5萬人。非公有經(jīng)濟實現(xiàn)增加值46.25億元，同比增長34.2 %，占全市生產(chǎn)總值的比重達到45.52%，比上年提高了2.8個百分點。其中：非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值25.58億元，同比增長43.71%。非公經(jīng)濟拉動作用逐步增強。

（四）工業(yè)經(jīng)濟社會貢獻明顯增強。一是促進了財稅收入增長。今年上半年全市工業(yè)企業(yè)上交稅金12.02億元，成為財政收入的重要來源。二是促進了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動了運輸、物流、包裝等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進了全市經(jīng)濟增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利稅三項主要經(jīng)濟指標快速增長，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要

支撐力量。

二、存在的主要問題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經(jīng)濟對財政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產(chǎn)業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經(jīng)濟的支柱，是支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，財政收入的主要來源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有形成有規(guī)模的下游產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)之間缺乏關聯(lián)度，長期以來經(jīng)濟的增長主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，上半年僅實現(xiàn)產(chǎn)值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)亦沒有形成規(guī)模，難以對財政的持續(xù)增長形成有力的支撐。

（二）工業(yè)大項目儲備不足，項目落地不夠，在建項目進度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個項目中，新開工的億元以上項目僅12個這一組數(shù)據(jù)來看，我市儲備項目建設規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項目的狀況依然沒有改變。二是部分項目建設投資與計劃相差過遠，項目建設進度緩慢。三是簽約項目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會上全市招商引資總額達447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒有大項目的支撐。四是項目策劃包裝主動性不足，部門、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過招商引進外來項目，沒有形成統(tǒng)一口徑，儲備的項目與招商引資的項目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場、有新意、能突破的大項目、好項目。五是全市固定資產(chǎn)投資完成69.31億元，其中工業(yè)投資完成29.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資的42.5%，工業(yè)投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一方面由于國家政策宏觀調(diào)控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落實造成影響，也使當前引進的一些重點項目卻因土地問題無法落地開工建設，存在項目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產(chǎn)規(guī)模、投資強度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個別項目，占地不建，造成土地資源的浪費。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個入園企業(yè)占地未建，而部分項目因土地問題無法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點企業(yè)的生產(chǎn)和部分骨干項目的推進。一是受國家宏觀政策調(diào)整的影響，我市的一些資源性的大項目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和項目的推進。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風險能力弱，自身的財務管理等難以符合銀行放貸要求，同時由于銀行實施貸款終生負責制，面對少數(shù)企業(yè)信譽不良，長期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈十分脆弱。三是部分用于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政府扶持資金沒有充分發(fā)揮作用。市財政設立的項目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力不強。相當一部分企業(yè)還沒有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營機制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競爭力不強，缺乏

有競爭力的名牌產(chǎn)品。

三、推動我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議

（一）盡快編制出臺《銅川市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則、工作目標、發(fā)展思路、工業(yè)轉(zhuǎn)型方式、實施步驟及各個階段發(fā)展的目標重點等，明晰各部門分階段的具體職責和任務，制定財政、土地、稅收、環(huán)境及激勵等方面的政策要求?！兑?guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實際，作為“十二五”時期銅川工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟由松散式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在較長一段時間內(nèi)，仍將會是我市財政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強，圍繞提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)規(guī)模，加快改造提升，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是要盡快推動我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強企業(yè)應對危機和風險的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。四是要按照“大項目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引導中小企業(yè)配套延伸發(fā)展，走服務型、專業(yè)型、配套型發(fā)展路子，積極向大企業(yè)靠攏，向大項目滲透，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進經(jīng)濟良性

發(fā)展。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度，強化工業(yè)增量擴張。一是要加快全市各個工業(yè)園區(qū)尤其是市級四大工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善水、電、氣、排污等配套設施建設，增強園區(qū)功能。認真落實有關優(yōu)惠政策，真正使園區(qū)成為我市利用外資的示范基地和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是要認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效果理想的新項目，積極關注國家的政策導向，圍繞我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實抓好項目庫建設，儲備一批大項目、好項目，利用扎實可行、吸引力強的項目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質(zhì)量。三是要按照服務項目、服務企業(yè)、提高效率的原則，及時協(xié)調(diào)解決在建項目前期工作和項目建設中遇到的問題，形成項目建設的良好推進機制，確保開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對一批簽約在談和簽訂協(xié)議的項目，落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項目。對那些假實施項目之名的圈地投機行為，建議適時組織有關部門進行督查，按規(guī)定進行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項目開工有儀式，建設無進度的現(xiàn)象發(fā)生。(四)拓寬融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。要加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快和完善企業(yè)融資擔保機構(gòu)建設，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項目，爭取貸款支持；要發(fā)揮財政資金引導作用，可嘗試將國家給予我市資源型城市轉(zhuǎn)型用于扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金和用于中小企業(yè)貸款貼息的資金及規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場前景好、配套性強的產(chǎn)業(yè)，使有限的財政資金充分發(fā)揮促進經(jīng)濟增長的作用。要反對投資歧視，堅持內(nèi)外平等的原則，鼓勵企業(yè)以合伙、合作、股份制等形式吸收社會資本，增大資金總量，壯大投資實力。同時借鑒和學習發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可通過建立互助協(xié)會、出讓企業(yè)股權、借助證券公司發(fā)行企業(yè)債券等方式來盤活和增加企業(yè)現(xiàn)有資本，幫助

企業(yè)發(fā)展。

（五）加大企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。要進一步強化創(chuàng)新意識，深化企業(yè)改革，完善創(chuàng)新機制，大力培育企業(yè)自主品牌，提高企業(yè)的核心競爭能力。把招商引資與引智、項目引進與人才引進緊密結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)采用崗位聘用、項目聘用、任務聘用等靈活方式，引進高層次人才。注重激發(fā)現(xiàn)有人才隊伍的活力，為加快工業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

（六）強化服務意識，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項目落地、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚提供最大保障。全面推進各類機關效能建設，推行政務承諾制、公開制、首問責任制、責任追究制，強化環(huán)境監(jiān)督，嚴肅查處“亂收費、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項目建設工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項目建設以最少的成本、最快的速度建成投產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)能集中精力

加快發(fā)展。

第四篇：全市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)研匯報

**市工業(yè)經(jīng)濟運行情況匯報

**市工業(yè)和信息化局（2012年2月21日）

尊敬的王主任，各位領導：

按照調(diào)研通知要求，結(jié)合我局近期組織的工業(yè)企業(yè)開工和工業(yè)項目落實情況調(diào)研活動，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟運行有關情況匯報如下。

一、企業(yè)開工運行情況

今年我局與統(tǒng)計部門共同審核確定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，比上年增加3戶。經(jīng)調(diào)研，由于受傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)及市場因素的影響，全市40戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，正常開工生產(chǎn)的27戶，開工率達67.5%；季節(jié)性停產(chǎn)的2戶，占規(guī)上企業(yè)的5%；停產(chǎn)的11戶，占27.5%，其中礦冶建材產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)8戶，裝備制造產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)1戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)2戶，佳盛建材、老君廟水泥、恒緣礦業(yè)、第二水泥廠、金德源冶煉、莫高麥芽和華宇棉業(yè)等重點骨干企業(yè)目前均處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)開工率較往年有所下降。2011年我市新建成投產(chǎn)項目24戶，目前正常開工生產(chǎn)的5戶，開工率僅為20.8%。

通過調(diào)查預測分析，預計今年全市185戶工業(yè)企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值288.5億元，工業(yè)增加值82.7億元，增長13.1%，占酒泉市下達計劃92億元的89.9%。全市40戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計可實現(xiàn)總產(chǎn)值280億元，增加值78.5億元，增長13.9%。

其中新能源產(chǎn)業(yè)預計可完成增加值9.5億元，增長37.7%；裝備制造產(chǎn)業(yè)完成增加值3.7億元，增長85%；石化產(chǎn)業(yè)完成增加值51億元，增長13.8%；高載能產(chǎn)業(yè)完成增加值4.2億元，增長7.7%；礦產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)完成增加值3.4億元，增長13.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)完成增加值1.7億元，增長21.4%；其它產(chǎn)業(yè)完成增加值5億元，增長28.2%。

二、工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題

1、部分行業(yè)開工明顯不足。主要是礦冶建材企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，受國際金融危機的影響，產(chǎn)品市場已持續(xù)疲軟3-4年，產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，波動較大。目前，合金價格普遍較上年下降了2000-3000元/噸，水泥價格下降了100元/噸，麥芽和棉漿板價格也較上年略有下降。礦產(chǎn)品加工企業(yè)開工率不足45%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開工率僅有25%，這兩大產(chǎn)業(yè)今年的生產(chǎn)形勢不容樂觀。

2、高鐵、風電等重點建設項目放緩對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響較大。由于今年蘭新第二雙線建設整體放緩，我市風電項目核準指標減少，建設速度放緩，造成我市塔筒制造企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量大幅下降，企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。

3、風電企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)。風電企業(yè)作為牽動我市工業(yè)增長的重要產(chǎn)業(yè)，近年來，由于受上網(wǎng)限制，上網(wǎng)率僅為20-30%，一直不能滿負荷生產(chǎn)，對完成我市全年工業(yè)目標任務造成了嚴重影響。

4、企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。今年以來，大部分企業(yè)用工成本、原料成本和運輸成本持續(xù)上漲，特別是華宇棉業(yè)、莫高麥芽、2

聚能礦業(yè)、廣匯鑄造、勤峰鐵業(yè)等企業(yè)原料大部分從外地購進，個別企業(yè)原料從國外進口，生產(chǎn)成本居高不下，而產(chǎn)品市場持續(xù)疲軟，造成企業(yè)產(chǎn)品大量積壓，利潤空間大幅下降，一旦恢復生產(chǎn)就會出現(xiàn)虧損倒掛局面，部分企業(yè)只能停產(chǎn)觀望，等待市場行情好轉(zhuǎn)。

5、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境還不夠?qū)捤?。一是大部分企業(yè)缺乏流動資金，貸款難的問題依然突出。特別是聚馨麥芽、宏宇食品、金德源冶煉、恒緣礦業(yè)、奧發(fā)選礦、老君廟水泥等企業(yè)由于資金緊張，造成企業(yè)無法正常生產(chǎn)；二是道路運輸困難，一方面由于高速公路便道等級低、路基窄，通行不暢，另一方面交警、城市執(zhí)法、交通運管部門阻止企業(yè)運輸車輛進入昌盛路及市區(qū)幾大進出口，亂罰款的現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了部分企業(yè)原料、產(chǎn)品的運輸，給企業(yè)正常生產(chǎn)造成了很大影響。三是礦產(chǎn)資源整合工作進度緩慢，影響了水泥和部分建材企業(yè)的正常開工。

三、2012年保增長、促發(fā)展的具體措施

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實施“強工興市，轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略，推動**經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵一年，我市將以重大項目為支撐，以新能源和循環(huán)經(jīng)濟為牽引，持續(xù)加大投資力度，堅持把項目建設作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑，積極推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)達產(chǎn)達標，通過推動項目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，不斷培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

1、抓培育，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓改造，新興產(chǎn)業(yè)抓培育”的思路，在全市篩選出一部分具有成長潛力的企業(yè)和項目，重點扶持，重點培育。做好幫扶指導，促進萬特化工、新總干渠梯級電站、晟源建材、升高建材等2011年24個新建成投產(chǎn)項目的開工生產(chǎn),達產(chǎn)達標形成規(guī)模效益；力爭新建成投產(chǎn)項目當年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，增加值1.4億元。指導協(xié)調(diào)靜洋鈦白、金德源礦業(yè)、恒煜礦業(yè)、西宇氫氟酸、敬酒食品等老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術改造和產(chǎn)品換代；加快推進拓璞酒花等企業(yè)上市步伐；力爭年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，將錦輝長城、北車塔筒2戶培育成銷售收入5億元以上企業(yè)，將中海油風電、華電新能源、佳盛建材、恒緣礦業(yè)等5戶企業(yè)培育成銷售收入億元以上企業(yè)。

2、抓項目，不斷壯大經(jīng)濟實力。深入實施“項目攻堅年”活動，重點圍繞新能源、石化、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)抓項目、引項目、建項目。加大對重大工業(yè)項目的跟蹤檢查力度，督促續(xù)建項目早投產(chǎn)、新建項目早開工，全力以赴抓好2012年預計建成投產(chǎn)的**綠地生物1000噸脫水菜、華地礦業(yè)300萬平方米花崗巖飾面板材等19個項目的實施進度，力爭當年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.5億元，增加值1.3億元，促進產(chǎn)業(yè)延伸，提高企業(yè)的綜合競爭力。

3、抓園區(qū)，搭建發(fā)展平臺。全力以赴抓好循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，重點圍繞煤化工、冶金、硅材料、黑色金屬、有色金屬、新型建材等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，做好項目引進工作。繼續(xù)強化跟蹤服 4

務，爭取省、市工信部門加大支持力度，加快推進松迪100萬噸焦化、山西浩海180萬噸焦化、河北國泰60萬噸電石、光伏玻璃、焦爐煤氣制天然氣、碳酸氫氨等重大項目建設進度，確保100萬噸焦化項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，180萬噸焦化、10萬噸鐵合金、60萬噸電石和焦爐煤氣制天然氣等項目開工建設；力爭15萬噸光伏玻璃、10萬噸碳酸氫氨等項目年內(nèi)完成前期工作，在園區(qū)內(nèi)初步形成煤焦化—煤電石—煤精細化工的煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

4、抓服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力開展“政策落實年”活動，認真研究、梳理和細化國家、省、市推進工業(yè)發(fā)展的各項政策，制定出臺并落實好《**市推進工業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》和支持政策；搶抓億元以下工業(yè)項目由縣市一級審批、五億元以下項目由酒泉市審批的大好機遇，解放思想，積極爭取，提高工業(yè)項目審批效率，做到既要靈活運用政策，也要堅持原則，不能上的項目堅決不上；全力幫助企業(yè)申報爭取國家、省上對企業(yè)的各類扶持項目，力爭年內(nèi)爭取到位扶持資金達到1000萬元以上，支持企業(yè)改造提升；加大對擔保機構(gòu)的扶持力度，支持聚馨緣和九鑫源兩戶擔保企業(yè)盡快取得營業(yè)許可證，力爭全年融資擔保額突破2億元；繼續(xù)加強和改進機關作風，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務，著力營造良好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、對策及建議

1、強化監(jiān)測，進一步理順統(tǒng)計監(jiān)管體系。繼續(xù)加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析和預警，進一步完善對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測制度，加強對重點產(chǎn)品價格變化、市場走勢、生產(chǎn)要素 5

供需的監(jiān)測與分析，及時提出具有針對性和指導性的意見建議，降低企業(yè)發(fā)展風險；積極適應企業(yè)“一套表”報表制度規(guī)定，建立企業(yè)直報數(shù)據(jù)預報預審制度，直報企業(yè)上報的數(shù)據(jù)要經(jīng)主管部門和統(tǒng)計部門聯(lián)合預審后再行上報，切實提高數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。通過采取多種措施，多管齊下，全方位監(jiān)控，確保全年目標任務的全面完成。

2、強化爭取，全力破解發(fā)展瓶頸。一是要持之以恒地爭取商業(yè)石油儲備庫、煤電基地、風電三期、循環(huán)經(jīng)濟等事關**長遠發(fā)展的重大項目，夯實經(jīng)濟基礎。二是要積極協(xié)調(diào)**油田分公司提高采油量、增加煉油量，全力爭取煉化擴容、煤制油、“上大壓小”火電等項目，促進傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。三是要按照“四步走”總體思路，研究制定電網(wǎng)建設方案，主動匯報爭取，集中力量攻堅，力爭750千伏和正負800千伏輸變電工程在**落點建設，全力破解電力輸出瓶頸，確保新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在這些方面還請酒泉市予以全力支持。

3、強化執(zhí)法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。成立由工信部門牽頭，統(tǒng)計、能源、工業(yè)園區(qū)等相關單位配合的企業(yè)運行督查組，定期深入企業(yè)監(jiān)督檢查企業(yè)運行情況，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，督促企業(yè)按照實際生產(chǎn)情況上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到應報盡報，確保企業(yè)直報數(shù)據(jù)的真實性、及時性和完整性。對于存在漏報、瞞報的企業(yè)，限期予以整改，逾期不改正的，建議統(tǒng)計部門按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定予以處罰，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性。

4、強化服務，促進企業(yè)達產(chǎn)達標。一是適時召開銀企座談會，積極協(xié)調(diào)金融單位，加大對重點企業(yè)的扶持力度，全力支持中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)建設，拓展擔保范圍，提高擔保額度，切實推進企業(yè)融資難問題的有效解決；二是積極爭取市上領導的支持，會同交通運輸、交警、城市執(zhí)法、工業(yè)園區(qū)等有關部門為重點企業(yè)辦理本市全境道路運輸通行證，保證企業(yè)運輸暢通。建議酒泉市積極協(xié)助我市向上爭取恢復建設312國道,論證建設酒泉市礦用公路，為我市工業(yè)企業(yè)運輸提供快速通道。三是加大企業(yè)生產(chǎn)訂單落實力度，動員本市工程優(yōu)先使用本市產(chǎn)品，特別是能源、交通項目和政府投資建設項目，要優(yōu)先使用本市的水泥、建材和塔筒，全面促進建筑建材企業(yè)和塔筒企業(yè)達產(chǎn)達標。四是全面落實好國家和省市的各項優(yōu)惠扶持政策，加大治亂減負工作力度，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)研報告

xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)研報告

一、全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

（一）今年1—6月份，我鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34371萬元，完成全年任務71122萬元的48.3 %，較上年同期增長36.5 %，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28771萬元，完成全年任務60000萬元的48%，較上年同期增長42.5%，（規(guī)模以上企業(yè)中xx繭絲綢公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11424萬元，xx工貿(mào)公司6907 萬元，xx水泥制品公司703 萬元，xx膠合板廠8517萬元，xx繭站1220 萬元）。規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值 5600 萬元。完成固定資產(chǎn)投資17200 萬元，完成全年任務26000萬元的66.2 %，較上年增長308.5 %。完成財政收入 906.8萬元，完成全年任務1630萬元的55.6 %。

（二）主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，骨干企業(yè)拉動力增強。2012年，全鎮(zhèn)主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值大部分保持增長，其中xx繭絲綢公司和xx膠合板廠產(chǎn)值同比增長超過70%，xx工貿(mào)公司、xx水泥制品公司和xx繭站的產(chǎn)值同比增長也都超過40%, 發(fā)展勢頭良好，對工業(yè)增長拉動作用明顯。XX繭絲綢公司和XX工貿(mào)公司2個億元企業(yè)實現(xiàn)利稅403萬元，占全鎮(zhèn)利稅額的30%，成為促進經(jīng)濟效益大幅提升的重要動力。

（三）今年規(guī)模工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，運行態(tài)勢良好。XX繭絲綢公司 2012年產(chǎn)值已達2.9億元，今年300萬新建成了蠶繭儲藏冷庫，使公司在原材料供應方面得到了保證，全年都能平穩(wěn)生產(chǎn)，預計年總產(chǎn)將能提高20%，達到3.5億元。XX工貿(mào)公司新生物質(zhì)能源項目，以樹枝、木薯桿、玉米桿等農(nóng)作物作為原料，進行高溫壓縮，形成高能量的工業(yè)燃料用以替代燃煤，此項目不僅降低了該公司生產(chǎn)從成本，還為農(nóng)民提供了一條很好的創(chuàng)收途徑，預計建成后年產(chǎn)值可達3000萬元，及時我鎮(zhèn)將再增加一個規(guī)模以上企業(yè)。1—6月份我鎮(zhèn)五家規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28771萬元，較上年同期增長 42.5%。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題

（一）缺少流動資金，企業(yè)融資困難。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)企業(yè)流動資金狀況存在比較嚴重的問題，自去年下半年以來，國家先后出臺了提高存未準備金率、降低出口退稅率、差別準備金率、再貸款浮息等收縮銀根的政策，使企業(yè)資金供應明顯緊張。在所調(diào)查企業(yè)里75%的企業(yè)屬于資金緊張，充足和正常的分別只占8%和17%，其主要原因是貸款難（80%），其次是資金占用過多（12%），還有一引起其他原因（8%）。企業(yè)流動資金的充裕直接影響到企業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)能否順利進行。

（二）企業(yè)統(tǒng)計意識不強，報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠規(guī)范。企業(yè)缺少專職統(tǒng)計人員，多數(shù)由會計、辦公室人員兼任，忽視統(tǒng)計基礎工作報表和臺賬極其不完善（包括：統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬、產(chǎn)品入庫單、產(chǎn)品入庫明細賬、產(chǎn)值計算表、產(chǎn)品出庫單、銷售明細賬、資產(chǎn)負債表、損益表、增值稅納稅申報表、電力繳費單）業(yè)務素質(zhì)有待于進一步提高；個別企業(yè)負責人對統(tǒng)計工作認識不到位，缺報、遲報、拒報現(xiàn)象時有發(fā)生；企業(yè)出于多種原因，往往少報產(chǎn)值、多報虧損，統(tǒng)計報表不能反映真實情況，給全鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計帶來影響；

三、對當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，強力推進工業(yè)大力發(fā)展。當前全年只 有4個月時間，完成工業(yè)發(fā)展目標任務還有一定困難，必須強化監(jiān)測調(diào)度，促進增產(chǎn)增效。一是加強組織協(xié)調(diào)工作，把責任落實到人，及時解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的實際問題。二是因企制宜、分類指導，抓好優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)，穩(wěn)步提升企業(yè)競爭力。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。圍繞“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”的發(fā)展思路，集中力量扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑材料行業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（三）突出抓好項目建設。堅持大中小一齊上，各行各業(yè)一齊上，國有、民營、集體一齊上，激活內(nèi)資、招商引資、爭取國家投資一起抓，在全鎮(zhèn)形成上大項目、上好項目的良好局面。集中力量加強項目設計論證，搞好項目庫建設，加大項目爭取力度。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，篩選論證一批大項目、好項目，尤其是要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高附加值項目、高新技術項目的設計、論證和爭取力度。要集中精力抓大項目，培育大企業(yè)。重點抓好投資規(guī)模在1000萬元以上的項目建設。同時，要鼓勵企業(yè)抓好中小項目建設，實施群體工程，真正形成全民辦工業(yè)的態(tài)勢，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。

（四）加大招商引資力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步建立健全工業(yè)發(fā)展項目和招商引資網(wǎng)絡，繼續(xù)開展多種形式的工業(yè)專題招商活動，采取感情招商、親情招商、企業(yè)招商、項目招商、會展招商、登門招商、以商招商等靈活有效的方式，主動走出去搜尋項目源、信息源，積極引導配合投資公司以及科技人員來我鎮(zhèn)創(chuàng)辦、領辦工業(yè)企業(yè)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，為工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)城郊提供保 證。積極響應縣委“建設工業(yè)強縣 提升基礎設施 打造生態(tài)威遠”戰(zhàn)略，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以生態(tài)學規(guī)律來指導和推進工業(yè)化發(fā)展，通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和技術手段，延長和拓展生產(chǎn)技術鏈，進而延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約、治污、增效三位一體的良性發(fā)展。通過重點支持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟項目，帶動和促進全區(qū)工業(yè)技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，徹底改變我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的格局和走向。